談市政工程造價(jià)控制及管理
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［摘要］我們目前生活的方方面面都與市政工程息息相關(guān)。它包括的內(nèi)容廣泛，有道路交通工程、河湖水系工程、地下管線工程、架空桿線工程、街道綠化工程。一些每天見到、用到、享受到的服務(wù)都是市政工程提供給我們的。因?yàn)樗@種面向大眾的公共性，所以它的造價(jià)控制問題就是一個(gè)必須考慮的內(nèi)容。造價(jià)對(duì)工程的整體建設(shè)來說是一個(gè)前提和基礎(chǔ)，如何在最低消耗內(nèi)發(fā)揮作用，是市政工程不得不考慮的問題。
［關(guān)鍵詞］市政工程；造價(jià)；控制與管理
引言
在廣泛意義上，市政設(shè)施是指一定區(qū)域內(nèi)，由政府建設(shè)的面向廣大人民群眾的公用設(shè)施。中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)步，市政工程的建設(shè)在不斷前進(jìn)。不僅僅是在城市，在農(nóng)村市政工程也被作為一項(xiàng)重要項(xiàng)目推進(jìn)。市政建設(shè)包括前期準(zhǔn)備和后期施工兩個(gè)部分，前期主要有工程造價(jià)的評(píng)估、圖紙的設(shè)計(jì)、地區(qū)的選定、建筑商的選擇等。這其中工程造價(jià)占據(jù)了一個(gè)重要地位。通過對(duì)工程整體的把握，細(xì)節(jié)的敲定形成一個(gè)工程整體所需費(fèi)用的預(yù)判。這對(duì)后面的建設(shè)起著重要作用。因此，需要運(yùn)用專業(yè)知識(shí)原理對(duì)造價(jià)進(jìn)行全面控制與管理。
1什么是工程造價(jià)
工程造價(jià)是指在前期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的方方面面所用成本的總計(jì)。工程造價(jià)具有評(píng)判的功能、支配的功能、展望的功能、操縱的功能[1]。它是項(xiàng)目進(jìn)行決議的參考根據(jù)；是供應(yīng)商決定投資問題的根據(jù)；是籌措聚集工程本錢的根據(jù)；是行之有效的左右產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。由于工程造價(jià)涉及面的廣泛和知識(shí)的繁難，工程造價(jià)在我國(guó)高等學(xué)府中成為了一個(gè)前景廣闊的專業(yè)，它的就業(yè)面廣闊，有利于我國(guó)培養(yǎng)工程建筑方面的高精尖人才。工程造價(jià)是項(xiàng)目進(jìn)行決議的參考根據(jù)；是供應(yīng)商決定投資問題的根據(jù)；是籌措聚集工程本錢的根據(jù)；是行之有效的左右產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。
2工程造價(jià)的現(xiàn)狀
根據(jù)具有指導(dǎo)地位的《中國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析顯示，在過去的2012年，有從事造價(jià)的企業(yè)6630家，其中有2235家企業(yè)具備甲級(jí)資格；有具備乙級(jí)資格的企業(yè)4395家，其中單獨(dú)從事造價(jià)分析業(yè)務(wù)的有2273家[2]。華東地區(qū)企業(yè)的地域占比率最高。由此可見，目前全國(guó)有越來越多從事工程造價(jià)的企業(yè)出現(xiàn)。目前國(guó)家越來越注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，花費(fèi)越來越多的資金投入到市政工程建設(shè)之中，為了穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不僅在城市，在鄉(xiāng)村也花費(fèi)很大的人力物力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差距。而這些都需要市政工程的參與運(yùn)營(yíng)，所以市政工程造價(jià)也變得尤為重要。目前，我國(guó)的市政工程的造價(jià)還沒有形成一個(gè)完整的體系.在建設(shè)實(shí)施的過程中表現(xiàn)為以下問題：第一是對(duì)細(xì)節(jié)部分考慮不周，全面性較差。體現(xiàn)為工程造價(jià)時(shí)只著重對(duì)一些建設(shè)中的重點(diǎn)工程分析評(píng)估，而忽略了一些細(xì)枝末節(jié)，導(dǎo)致市政工程的整體效果達(dá)不到預(yù)期。第二是整體管理模式還處在一個(gè)發(fā)展階段，不夠健全。體現(xiàn)在新的經(jīng)濟(jì)模式下，市政工程造價(jià)在法律法規(guī)、人員調(diào)配等方面沒有合理有效的規(guī)定。三是內(nèi)部企業(yè)共處模式存在問題。由于企業(yè)數(shù)目的眾多，一些市政工程造價(jià)相關(guān)企業(yè)為了在市場(chǎng)中獲得有利的地位，進(jìn)行工程造價(jià)上的不合理運(yùn)作，這不利于市場(chǎng)秩序的有效發(fā)展，同時(shí)也可能產(chǎn)生一系列的糾紛和安全問題。
3合理控制與管理市政工程造價(jià)
由于目前市政工程造價(jià)的發(fā)展體系不夠完善，還存在有一系列問題。所以在運(yùn)作的時(shí)候，需要有一個(gè)完整、科學(xué)、合理的規(guī)定來保證市政工程造價(jià)工作的方方面面[3]?？刂婆c管理上所涉及的內(nèi)容廣泛，在進(jìn)行設(shè)計(jì)管理細(xì)則時(shí)，要詳細(xì)考慮，多方審查，政府參與，在試運(yùn)行成功后在進(jìn)行推廣。市政工程造價(jià)相關(guān)企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀和本企業(yè)的具體情況，有所側(cè)重的進(jìn)行設(shè)計(jì)市政工程造價(jià)細(xì)則。在控制與管理時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面入手。
3.1按照法律程序合理制定細(xì)則規(guī)定
一個(gè)企業(yè)和工程的運(yùn)營(yíng)，必須有相關(guān)管理規(guī)定。在市政工程造價(jià)問題上同樣如此。由于市政工程多數(shù)由政府出資設(shè)立，所以政府首先要制定一個(gè)合理有效的規(guī)定。規(guī)定內(nèi)容涉及具體撥款的領(lǐng)域，撥款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多個(gè)方面內(nèi)容。并通過列舉法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行強(qiáng)有力的約定制約。建立一套完整的市政公正監(jiān)督管理細(xì)則，在企業(yè)建設(shè)過程中，政府可以派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，并在完工之后檢查工程質(zhì)量。這樣可以有效保障市政工程建筑有依據(jù)、有方向、有標(biāo)準(zhǔn)。并且因?yàn)槭姓こ膛c廣大人民群眾息息相關(guān)，政府的監(jiān)督也可有利保障人民的安全問題[4]。企業(yè)以政府規(guī)定為大綱，在不違背法律法規(guī)的情況下根據(jù)具體的情況規(guī)定制定企業(yè)自己的管理細(xì)則。管理細(xì)則可涉及企業(yè)原則、企業(yè)理念、員工工資標(biāo)準(zhǔn)、用人標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面。
3.2運(yùn)用專業(yè)性人才
市政工程造價(jià)方面涉及的內(nèi)容廣泛。各個(gè)細(xì)枝末節(jié)都要充分考慮，所以在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)，要選用一些專業(yè)性人才進(jìn)行此項(xiàng)工作。必須要通曉施工工序、施工技術(shù)、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)等方面的知識(shí)，才能在建設(shè)工程中保證全面。一般政府出資設(shè)立的市政工程往往會(huì)選用專業(yè)性人才，而企業(yè)的建設(shè)過程中可能由于資金等因素對(duì)工程造價(jià)人才的運(yùn)用度不高或者是選用一些不夠?qū)I(yè)的人才。
3.3前期預(yù)判和完工檢驗(yàn)
市政工程造價(jià)時(shí)，在前期要廣泛收集資料。關(guān)于建設(shè)地及其附近的地價(jià)、地質(zhì)、交通、水電、供應(yīng)商價(jià)格等多方面因素。有了充足的材料才能對(duì)工程造價(jià)有大體的謀劃。在建設(shè)過程中，可以根據(jù)具體情況隨時(shí)對(duì)工程造價(jià)的細(xì)則進(jìn)行管理修改。比如說在建設(shè)過程中有哪些突發(fā)情況需要運(yùn)用資金就要在造價(jià)上加上這一環(huán)節(jié)的資金需求。
4結(jié)束語
市政工程造價(jià)對(duì)工程的建設(shè)起著重要的作用，政府和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)，通過制定具體的管理規(guī)定、運(yùn)用專業(yè)人才、全稱監(jiān)督等方式進(jìn)行合理控制管理。促進(jìn)市政工程建設(shè)的有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]胡東全.市政工程造價(jià)控制管理遇到難題及改進(jìn)[J].江西建材，2017（16）：225-225.
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[3]孫維舟.市政工程造價(jià)控制與管理中的不足及改進(jìn)[J].建材與裝飾，2018（10）：215-215.
[4]楊志魁.工程項(xiàng)目中土木工程造價(jià)的控制與管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017（18）：103-104.
作者：盛明智 張亞新 單位：江蘇揚(yáng)建集團(tuán)有限公司
