人防物資大數(shù)據(jù)管理及應用標準化淺析

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摘要：人防物資大數(shù)據(jù)管理及應用標準化研究旨在研究建立規(guī)范、統(tǒng)一的人防物資數(shù)據(jù)管理與應用標準，使各相關(guān)人員按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理要求、數(shù)據(jù)交換標準等執(zhí)行任務。同時，通過科學的研究和管理，對人防物資大數(shù)據(jù)進行標準化加工處理，將大數(shù)據(jù)的積極作用充分發(fā)揮出來，提升人防物資大數(shù)據(jù)的管理及應用效果。 

關(guān)鍵詞：人民防空；人防物資；大數(shù)據(jù)；標準化

1引言

人民防空是指政府為動員、組織人民防范敵人空襲并消除其后果而采取的措施和行動。人防物資主要可分為人防應急專用物資和滿足國民經(jīng)濟、民生、國防需要的各種戰(zhàn)略物資，其中應急專用物資主要包括防護設備、生命救助等各種應急設備、裝備，戰(zhàn)略物資是國家或軍隊直接控制的物資，包括主要的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等，對保障國民經(jīng)濟、人民生活和國防安全具有重要意義。近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)與運用發(fā)展迅速、成果顯著，人民防空領域也逐漸開始與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，使人防物資實行了數(shù)字化管理，推動人防物資資源充分發(fā)展與運用。各類信息和相關(guān)資源是人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)管理重要因素。各類人防數(shù)據(jù)發(fā)揮作用能夠保障人防相關(guān)支持指揮決策的一致性，并在支撐指揮系統(tǒng)方面發(fā)揮著重要作用。未來的防空斗爭離不開數(shù)據(jù)，人防物資大數(shù)據(jù)管理及應用有利于更精確地為戰(zhàn)時防空和平時防災提供物質(zhì)資源的服務。當前，以人防綜合信息化建設發(fā)展迅速，以信息化手段為專業(yè)領域建設提供了重要支撐。同時，隨著人防系統(tǒng)建設的不斷深入，與各相關(guān)單位在數(shù)據(jù)訪問和信息共享方面的相關(guān)需求也在增加。且存在數(shù)據(jù)分類不夠明確，數(shù)據(jù)資源較為分散，不易整合的現(xiàn)象。因此，為適應數(shù)字經(jīng)濟時代的新要求，明晰人防建設發(fā)展現(xiàn)狀，把握發(fā)展趨勢，靈活調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，高效配置有限資源，提高人防建設整體質(zhì)量和效益，在人防物資大數(shù)據(jù)管理及應用的過程中，應當盡早統(tǒng)一相關(guān)大數(shù)據(jù)管理及應用標準，形成規(guī)范、標準的物資管理體系。

2人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準化需求分析

人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準化工作是通過標準化手段，運用標準化方法，將人防物資大數(shù)據(jù)建設、管理、應用等各環(huán)節(jié)建設中的活動統(tǒng)一規(guī)范，保障人防物資大數(shù)據(jù)建設、管理、應用活動的科學有效、規(guī)范統(tǒng)一。

2.1人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準化意義

為更好地發(fā)揮人防物資在人防工程中的作用，人防物資信息化建設應該結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù),將人防物資大數(shù)據(jù)作為一種重要的戰(zhàn)略資源,在大數(shù)據(jù)環(huán)境下對其數(shù)據(jù)收集方式、數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)挖掘利用進行深入研究，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)優(yōu)勢，使人防物資為城市戰(zhàn)時防空及平時防災發(fā)揮最大的作用、提供更加精準的服務。人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準化是進行數(shù)據(jù)管理標準化，有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。數(shù)據(jù)標準化流程由從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)標準，到在數(shù)據(jù)上評估標準，最后讓標準在數(shù)據(jù)上落地。將大數(shù)據(jù)技術(shù)與人防物資信息相結(jié)合，有助于推動人防物資信息化建設，有利于人防物資的開發(fā)與利用；對人防物資大數(shù)據(jù)進行管理與統(tǒng)一標準有利于人防物資在人防工程中充分發(fā)揮其作用。

2.2人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準化方向

人防物資數(shù)據(jù)是政府極為敏感、重要的國防安全戰(zhàn)略資產(chǎn)數(shù)據(jù)，人防物資大數(shù)據(jù)標準化工作應根據(jù)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略以及國家人防安全建設需要，系統(tǒng)、全面、嚴謹?shù)亻_展標準化工作，以標準化手段支撐國家人防信息化發(fā)展建設。2014年，國家人防辦發(fā)布《關(guān)于進一步加強和規(guī)范人民防空戰(zhàn)備數(shù)據(jù)建設的意見》后，人防大數(shù)據(jù)建設成為人防建設中的重要工程。人防物資大數(shù)據(jù)建設是從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理及應用等環(huán)節(jié)入手的，人防物資大數(shù)據(jù)標準化也應根據(jù)大數(shù)據(jù)建設及管理、應用的需要，從數(shù)據(jù)采集標準化、數(shù)據(jù)處理標準化、數(shù)據(jù)管理及應用標準化等方面開展工作。人防物資大數(shù)據(jù)采集是人防物資大數(shù)據(jù)建設的起源。隨著大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)采集設備已經(jīng)高端快速發(fā)展，通過制定數(shù)據(jù)采集接口、數(shù)據(jù)采集格式、數(shù)據(jù)采集手段等方面的標準，可以規(guī)范人防物資大數(shù)據(jù)采集的標準化，使得從各種數(shù)據(jù)采集終端采集的數(shù)據(jù)能規(guī)范有效進入人防物資大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)中。人防物資大數(shù)據(jù)處理是通過數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)化、加工、存儲等環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合。在這一環(huán)節(jié)中，人防物資數(shù)據(jù)標準化可以從數(shù)據(jù)清洗標準、數(shù)據(jù)存儲標準、數(shù)據(jù)資源格式標準、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標準、元數(shù)據(jù)標準等方面開展工作。鑒于人防數(shù)據(jù)涉密的特殊性，許多人防數(shù)據(jù)需要進行脫敏處理，對數(shù)據(jù)進行脫敏處理在人防數(shù)據(jù)處理和應用中十分必要。數(shù)據(jù)脫敏是指通過脫敏規(guī)則來轉(zhuǎn)換敏感數(shù)據(jù)，其目的是保護私人數(shù)據(jù)和其他信息的安全。在涉及客戶安全數(shù)據(jù)或某些商業(yè)敏感數(shù)據(jù)的情況下，應在不違反系統(tǒng)規(guī)則的情況下對真實數(shù)據(jù)進行修改并提供用于測試，例如個人資料，如身份證號碼、手提電話號碼、卡號及客戶號碼等敏感數(shù)據(jù)均應進行脫敏處理。敏感數(shù)據(jù)的定義需要清楚明確,從而可對敏感數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)則進行分類。如果敏感數(shù)據(jù)使用不當,可能導致重要的敏感信息泄漏。為提供商業(yè)機密信息安全保障的基礎，需要準確識別所有敏感數(shù)據(jù),明確敏感數(shù)據(jù)的類型及其分類規(guī)則。因此，應根據(jù)信息數(shù)據(jù)處理的基本原則，在明確分類的前提下進行人防物資數(shù)據(jù)脫敏。對于人防物資數(shù)據(jù)中涉及國家機密的部分，一般服務流程中禁止使用，但在應急保障流程中可以有選擇性地使用。對于涉及用戶隱私的數(shù)據(jù)，應在使用前進行脫敏處理。為了在使用過程中將數(shù)據(jù)控制在一定范圍內(nèi)，可以使用不可恢復的數(shù)據(jù)脫敏規(guī)則進行數(shù)據(jù)脫敏處理。人防物資數(shù)據(jù)可分為人防應急專用物資數(shù)據(jù)和國防戰(zhàn)略物資數(shù)據(jù)，應急專用物資數(shù)據(jù)用于日常服務和緊急支助，可向公眾開放；戰(zhàn)略物資數(shù)據(jù)具有統(tǒng)計特征，統(tǒng)計數(shù)據(jù)涉及國家安全，屬于機密數(shù)據(jù)，禁止公開。人防物資數(shù)據(jù)資源標準化描述是人防物資大數(shù)據(jù)能夠在不同信息化系統(tǒng)流通的關(guān)鍵，是解決異源異構(gòu)、打通數(shù)據(jù)壁壘的有效手段。人防物資元數(shù)據(jù)，是描述人防物資數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，主要是描述人防物資數(shù)據(jù)屬性的信息，用來支持如指示存儲位置、歷史數(shù)據(jù)、資源查找、文件記錄等功能。人防物資元數(shù)據(jù)關(guān)乎人防物資質(zhì)量、應急保障和軍事戰(zhàn)爭物資供應的關(guān)鍵信息要素。當前，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為驅(qū)動的信息化建設已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的熱門話題，人防物資信息化建設過程中,大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用可以正確地分析和預測人防物資的信息材料,支持決策者及時和準確地制定任務。人防物質(zhì)資源作為人防工程的重要基礎，在城市應急救援、公共應急處置等中發(fā)揮著重要作用。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)描述規(guī)則是人防物資信息化建設的基礎。形成統(tǒng)一標準的人防物資數(shù)據(jù)相關(guān)元數(shù)據(jù)語義描述可以使得在人防物資數(shù)據(jù)建設過程中，減少數(shù)據(jù)描述、結(jié)構(gòu)不一致等問題，使數(shù)據(jù)規(guī)范化、標準化。人防物資大數(shù)據(jù)的規(guī)范與統(tǒng)一可以推動信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換共享，推動人防物資大數(shù)據(jù)的建設與應用。人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準，是能否有效發(fā)揮人防物資數(shù)據(jù)資源價值極為關(guān)鍵的標準化環(huán)節(jié)。人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準的研制關(guān)鍵在于建立健全的人防物資數(shù)據(jù)管理應用保障機制。管理標準是將人防物資大數(shù)據(jù)有效應用的保障，要基于人防實踐應用實戰(zhàn)，建立科學有效的人防物資大數(shù)據(jù)管理標準，建立健全數(shù)據(jù)管理保障機制，完善數(shù)據(jù)采集錄入、上報匯總、評估評審的數(shù)據(jù)管理機制，建立人防與政府各部門間的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)人防物資大數(shù)據(jù)流通順暢、數(shù)據(jù)共享。此外，在管理和應用中，應重點關(guān)注人防物資大數(shù)據(jù)的安全性問題，建立人防物資大數(shù)據(jù)安全標準體系，保障人防物資大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)安全、信息安全、網(wǎng)絡安全、應用安全?？傮w來說，一是要依托相關(guān)法規(guī)和標準以規(guī)范人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)建設，建立健全數(shù)據(jù)生成（通過采購、采集、采集等方式）、運行、維護、管理等機制，保障數(shù)據(jù)建設科學性和連續(xù)性的；二是要加快培養(yǎng)人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)標準制定、數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)分析處理、安全防護和應用保障等專業(yè)人才，建設和完善人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)保障力量體系；三是要總結(jié)人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)的特點和指導規(guī)律，不斷深化和提高人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)建設成果。

3人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準化工作建議

人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準化應該統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點突出、循序漸進推進。在推進人防物資大數(shù)據(jù)標準化工作中，可以從以下幾個方面推進。（1）建立科學的標準化工作機制，加強人防物資大數(shù)據(jù)標準化頂層設計。人民防空建設是關(guān)乎國家安全的重要工程，很多工程建設存在著保密性和特殊性。在推進人防物資大數(shù)據(jù)標準化工作中，要切實依照人防演練實戰(zhàn)情況，標準化工作要重點引入國家人防建設管理部門和技術(shù)委員會，建立具有權(quán)威性的標準化工作組織，科學規(guī)劃人防物資大數(shù)據(jù)標準化頂層設計，完善標準體系。（2）結(jié)合國家政策，有效推進標準研制工作。人防領域很多標準涉及到軍標，很多數(shù)據(jù)涉及到軍地部門。結(jié)合國家政策要求和發(fā)展形勢，根據(jù)人防建設實際和標準工作機制，建立人防領域標準化工作機制，共同推進人防大數(shù)據(jù)標準研制工作。（3）加快關(guān)鍵技術(shù)標準研制。人防大數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效融合、資源共享還是存在一定的難度。人防物資大數(shù)據(jù)管理與應用標準化要加快關(guān)鍵技術(shù)標準的研制，從根源上統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、應用，打通數(shù)據(jù)壁壘。數(shù)據(jù)資源融合過程中數(shù)據(jù)統(tǒng)一描述標準、數(shù)據(jù)清洗中數(shù)據(jù)脫敏標準，此外還有《全國人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)工程技術(shù)指南》文件中重點提出的數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)接口等關(guān)鍵技術(shù)標準都是亟待研制的重點。（4）建設數(shù)據(jù)資源。人防物資大數(shù)據(jù)管理標準中的數(shù)據(jù)資源，是整個人防系統(tǒng)中各種業(yè)務數(shù)據(jù)庫的綜合，包括結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)內(nèi)容；此外，人防數(shù)據(jù)資源建設中，還需要充分利用基于云平臺的數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，有效構(gòu)建人防物資大數(shù)據(jù)資源全生命周期管理體系，即動態(tài)數(shù)據(jù)庫，從而為人防物資大數(shù)據(jù)管理標準提供有效的管理保障和平臺支持；而數(shù)據(jù)資源中決策支持數(shù)據(jù)庫的建設，需要一個綜合的人防專題庫、模型庫和知識庫。對于這個環(huán)節(jié)，我們要做好長期的準備，以期切實提高。此外，在建設過程中還應充分利用地圖數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)等現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，并利用相應的數(shù)據(jù)處理技術(shù)對其進行綜合收集和整合，進一步整合數(shù)據(jù)。對處理后的數(shù)據(jù)信息進行篩選、轉(zhuǎn)換、最后重新存儲，以完善數(shù)據(jù)資源的構(gòu)建。（5）重視人防物資大數(shù)據(jù)應用保障工作。應用保障工作包括數(shù)據(jù)服務平臺、交流平臺和綜合信息管理系統(tǒng)的維護。對這一系列保障手段進行升級和優(yōu)化，主要目標是擴展和完善，不斷完善各個保障平臺和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。支持匯總、維護、重組、安全控制、應用保障等網(wǎng)絡系統(tǒng)能力。各保障平臺和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息發(fā)布、管理、匯總、報告、展示、發(fā)布和更新功能需要不斷加強，從而支撐多元戰(zhàn)備數(shù)據(jù)、制作指揮等數(shù)據(jù)產(chǎn)品的有效調(diào)度和使用。

4結(jié)論與展望

制定人防物資大數(shù)據(jù)管理標準是必要的。在人防物資大數(shù)據(jù)標準化進程中，應統(tǒng)一相關(guān)大數(shù)據(jù)管理標準，確保數(shù)據(jù)完整性，做好數(shù)據(jù)脫敏工作，以此提升整體的人防物資大數(shù)據(jù)管理標準化水平，從而推動人防物資的發(fā)展與運用。本文從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)資源融合、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)的管理及應用等數(shù)多方面分析如何對人防物資大數(shù)據(jù)實施標準化管理。下一步應對人防物資大數(shù)據(jù)標準化管理做進一步研究與分析，完善標準化進程，在實施中不斷改進和完善標準。人防物資大數(shù)據(jù)管理標準的未來應用需要以現(xiàn)行法律基礎下的人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)建設規(guī)范為指導，確保數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設和應用的科學性和可持續(xù)性，從而進一步提高大數(shù)據(jù)背景下的人防物資數(shù)據(jù)的應用質(zhì)量。在管理標準建設過程中，要充分考慮未來應用發(fā)展，全面儲備優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，有效完善人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)保障體系，促進人防事業(yè)全面發(fā)展。此外，人防物資大數(shù)據(jù)管理標準的應用方向的有效落實，需要相關(guān)人員在參與過程中全面有效地總結(jié)建設和應用經(jīng)驗，以推動系統(tǒng)建設和應用的不斷深入，對戰(zhàn)備數(shù)據(jù)進行不斷完善。

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作者:楊先建 樊 旭 單位:貴陽市人民防空指揮信息保障中心