山丹縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的幾點建議

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摘要：休閑農(nóng)業(yè)是山丹縣經(jīng)濟發(fā)展的新動力，是山丹縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。通過分析山丹縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、剖析發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出推動山丹縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；建議；山丹縣

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展能夠極大地推動中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。2016年“中央一號文件”提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，意義十分重大。2017年3月，總理在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上作的政府工作報告中指出“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局”。當前，國家層面上的政策導(dǎo)向和我國旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為山丹縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的好機遇。

1發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

山丹縣位于甘肅省西部河西走廊中段，是張掖市的東大門，東鄰永昌，南接青海，北連內(nèi)蒙古阿拉善右旗，總面積5402km2，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總?cè)丝?1萬人，是絲綢之路旅游黃金線路的必經(jīng)之地，素有“走廊蜂腰”“甘涼咽喉”之稱。312國道、連霍高速公路、蘭新鐵路雙線和客運高鐵貫穿全境，交通便利、通訊快捷，是甘肅省首批“縣域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范縣”。山丹縣旅游資源豐富，文物古跡眾多，境內(nèi)有史稱“世博圣地”的省級森林公園、國家AAAA級旅游景區(qū)焉支山；有號稱“中國馬都”的山丹軍馬場；有國內(nèi)保存最完整、被專家譽為“露天長城博物館”的漢、明長城遺址和“鎖控金川”硤口古城堡；有國際工合事業(yè)的開創(chuàng)者、新西蘭著名的社會活動家、偉大的國際主義戰(zhàn)士路易•艾黎故居和捐贈的4000多件珍貴歷史文物陳列館，有路易•艾黎與英國著名記者、國際反戰(zhàn)和平人士喬治•何克一起創(chuàng)辦的培黎學(xué)校；有被國內(nèi)外佛教界人士譽為“天下第一佛”的亞洲最大室內(nèi)泥胎貼金坐佛、國家AAAA級旅游景區(qū)大佛寺?！笆啦┦サ?、五彩山丹”“焉支風(fēng)、長城魂、馬場夢、佛山緣、艾黎情”旅游品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)帶動能力明顯增強。山丹縣還有雅俗共賞的烙畫剪紙，精美別致的文物復(fù)制品，雄悍張揚的胡騰舞、山丹舞獅等民俗文化產(chǎn)品，山丹四珍、綠色蜂蜜、旱地西瓜等土特產(chǎn)和風(fēng)味獨特的羊肉墊卷子、搓魚子、油糕、炒撥拉、米黃兒等地方特色小吃，都體現(xiàn)了山丹深厚的文化底蘊。綜上所述，當?shù)胤浅＿m宜興建農(nóng)業(yè)觀光園，發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。

2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，山丹縣依托資源優(yōu)勢及本地鄉(xiāng)村特色，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，取得了顯著成效?？h政府先后制定出臺了《加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《山丹縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶持獎勵(試行)辦法》，加快推進鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級，每年整合資金3000萬元，支持全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全縣共培育建設(shè)旅游專業(yè)示范村4個(清泉鎮(zhèn)南湖村、祁店村、大馬營鄉(xiāng)中河村、李橋鄉(xiāng)高廟村)，建成高標準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范點28個、精品休閑農(nóng)業(yè)示范點8個，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社5家，城郊和景區(qū)興辦農(nóng)家樂98家，其中三星級以上農(nóng)家樂35家，累計培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2254家；吸納剩余勞動力就業(yè)2186人。清泉鎮(zhèn)祁店村獲得了中國美麗休閑鄉(xiāng)村“歷史古村”稱號，被評為“省級休閑農(nóng)業(yè)示范點”；李橋鄉(xiāng)上寨村被評為“市級休閑農(nóng)業(yè)示范點”。鄉(xiāng)村游從過去的以景點為依托、為游客提供食宿的農(nóng)家樂，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、高新科技農(nóng)業(yè)園、采摘園、民俗節(jié)慶活動等擴展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模發(fā)展和效益最大化。

3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源和自然景觀為基礎(chǔ)的一項產(chǎn)業(yè)，近年來，山丹縣在休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上投入了大量的資金，取得了顯著的成效，但是仍然存在一些問題。山丹軍馬場是山丹縣休閑農(nóng)業(yè)的重要組成部分，當?shù)赜幸煌麩o際的油菜花，窟窿峽、大小香溝等特色景觀，但道路、住宿等設(shè)施卻比較落后，嚴重影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

3.2宣傳力度不夠

山丹縣旅游資源豐富，氣候溫暖，非常適宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，盡管這幾年山丹縣委縣政府對全縣的休閑農(nóng)業(yè)及旅游做出了大量富有成效的宣傳，但宣傳方式少，缺乏重點，許多游客對山丹縣的旅游景觀、文化底蘊、名優(yōu)特產(chǎn)知之甚少。如山丹縣的焉支山又名“小黃山”，風(fēng)景優(yōu)美，氣候涼爽，是盛夏避暑的好地方，隋煬帝曾在此接見二十七國使臣，是“世博會”的發(fā)源地，但知名度卻遠不及“黃山”，就是宣傳力度不夠所致。3.3檔次普遍不高許多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施簡陋，內(nèi)容不夠豐富，缺少特色文化品位，缺乏自然景觀、人文景觀、農(nóng)業(yè)科技、植物資源和動物資源的應(yīng)用，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中普遍存在檔次不高的現(xiàn)象，缺乏吸引力。

3.4管理人才缺乏

休閑農(nóng)業(yè)是一項綜合性、多功能的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要導(dǎo)游管理、酒店管理、餐飲服務(wù)等多方面的專業(yè)人才。但目前山丹縣從事休閑農(nóng)業(yè)的人員多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶轉(zhuǎn)產(chǎn)過來的，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，管理經(jīng)驗明顯不足，服務(wù)跟不上休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，已成為制約山丹縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1加強協(xié)作，形成合力

休閑農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，涉及部門多、領(lǐng)域廣，需要各部門、各領(lǐng)域互相協(xié)調(diào)，通力合作。涉及部門要完善自身行業(yè)政策措施，制定自身行業(yè)標準，促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各部門要協(xié)助旅游部門制定全縣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。形成分工明確，責(zé)任清晰，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合的工作格局，推動全縣休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

4.2強化宣傳，營造氛圍

為了進一步提升山丹縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點的知名度，營造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，立足山丹縣實際，充分利用電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，微信、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等新媒體，平臺宣傳欄、電子屏、板報、墻報等宣傳陣地，采用豐富多彩的宣傳方式，打好“焉支風(fēng)、長城魂、馬場夢、佛山緣、艾黎情”旅游品牌效應(yīng)戰(zhàn)，遴選一批休閑農(nóng)業(yè)精品景點線路，切實提高山丹縣休閑農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品的美譽度，從而吸引城鄉(xiāng)居民來休閑消費。

4.3統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進

休閑農(nóng)業(yè)是在保護好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上對其再開發(fā)利用，因此，保護好生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護，制定出合理的政策和出臺相應(yīng)的措施，走出一條新的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益持續(xù)發(fā)展之路。

4.4形式多樣，多措并舉

休閑農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)性極強的工程，在發(fā)展過程中需要采取多種形式和措施，才能達到預(yù)期的效益。近年來，山丹縣積極探索新的發(fā)展模式，為發(fā)展山丹休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟注入了新動力。清泉鎮(zhèn)祁店村依托土地流轉(zhuǎn)，探索出“土地保底入股+綠色多元經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；李橋鄉(xiāng)上寨村建設(shè)的“民俗農(nóng)耕文化展覽館”發(fā)展模式；山丹縣寒旱區(qū)的龍首生態(tài)園集觀光、旅游、采摘、度假、休閑、娛樂為一體的田園風(fēng)格樂園模式，都是新模式，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模發(fā)展和效益最大化起到了積極推動作用。

作者:周銀昌 單位:甘肅省山丹縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范中心