農(nóng)校行政管理界定及能力培養(yǎng)

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一、農(nóng)林院校行政管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題

(一)農(nóng)林院校行政管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

開辦行政管理專業(yè)的農(nóng)林院校，主要應(yīng)當(dāng)突出農(nóng)林公共管理特色。然而，各個(gè)學(xué)校所設(shè)置的課程體系差異極大，尤其在專業(yè)核心課程方面，可謂五花八門，導(dǎo)致該學(xué)科的學(xué)科范式無(wú)法統(tǒng)一。農(nóng)林院校是培養(yǎng)農(nóng)、林業(yè)領(lǐng)域人才的搖籃，社會(huì)主義新農(nóng)村和新林區(qū)建設(shè)需要一支既了解村情林情，又需在農(nóng)林業(yè)科技、農(nóng)林管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、醫(yī)衛(wèi)、教育等方面擁有專業(yè)人才的公共管理建設(shè)隊(duì)伍。因此，必須研究農(nóng)林院校行政管理專業(yè)的發(fā)展定位，從而確定對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)和課程體系的設(shè)置。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有培養(yǎng)行政管理專業(yè)本科人才的高校150余所，培養(yǎng)碩士研究生的高校和科研機(jī)構(gòu)幾十所，并且還有加快發(fā)展的趨勢(shì)。另外，開設(shè)行政管理專業(yè)較早、教學(xué)科研實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中山大學(xué)等近20所高校實(shí)現(xiàn)了博士研究生的培養(yǎng)，為社會(huì)培養(yǎng)了高層次的管理人才和教學(xué)科研人才?？梢姡姓芾韺I(yè)人才培養(yǎng)的總體形勢(shì)是可喜的，但同時(shí)我們也必須看到行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中所存在的與社會(huì)需求不適應(yīng)的因素。

(二)農(nóng)林院校行政管理專業(yè)建設(shè)存在的主要問題

1.課程設(shè)置不夠完善，專業(yè)特色不明顯

專業(yè)特色是一個(gè)專業(yè)賴于生存和發(fā)展的重要條件。但是當(dāng)前，行政管理專業(yè)的特色并不明顯，甚至模糊。而學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)方向和模式也不明確，在行政管理學(xué)這個(gè)新興專業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。由于各高校發(fā)展歷史、專業(yè)特色、師資構(gòu)成、資源優(yōu)勢(shì)等各不相同，每所高校學(xué)生培養(yǎng)定位存在差異，這應(yīng)該體現(xiàn)在具體課程設(shè)置上，但實(shí)際情況卻是無(wú)論綜合性大學(xué)還是專門學(xué)院，行政管理專業(yè)課程設(shè)置大同小異。各個(gè)高校的資源優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)，難以形成專業(yè)辦學(xué)特色，難以適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要，給學(xué)生就業(yè)帶來一定的困難。

2.師資力量薄弱，隊(duì)伍急需建設(shè)

專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)是師資隊(duì)伍建設(shè)，其關(guān)鍵是要提高教師的科研水平和專業(yè)教育水平。但是當(dāng)前，農(nóng)林院校行政管理專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)未能跟上該專業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。優(yōu)秀師資力量是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)，只有建設(shè)一支教學(xué)科研水平高教學(xué)能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的人才。我國(guó)行政管理專業(yè)是新興學(xué)科，科研教學(xué)隊(duì)伍不足，相當(dāng)一部分高校讓從事哲學(xué)、史學(xué)的教師給學(xué)生上行政管理課程，由于專業(yè)差別，存在照本宣科現(xiàn)象，不能滿足行政管理教學(xué)、科研和學(xué)科發(fā)展需要。必須加強(qiáng)專業(yè)教師資源建設(shè)，吸收大批行政管理專業(yè)的博士、碩士進(jìn)入高校教師行列，開展教學(xué)科研活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)奠定人力資源基礎(chǔ)。

3.供給與需求相脫節(jié)，社會(huì)需求成為隱憂

現(xiàn)在普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象就是有些人夸大社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求量，有的學(xué)校盲目樂觀，沒有對(duì)學(xué)生的就業(yè)前景做認(rèn)真的預(yù)測(cè)和分析，想當(dāng)然地盲測(cè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)該專業(yè)人才的需求量，于是盲目地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模。在僅8年時(shí)間內(nèi)，該專業(yè)發(fā)展非常迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年，全國(guó)共約有300所院校創(chuàng)辦該專業(yè)，幾乎各地方農(nóng)林院校也都開設(shè)該專業(yè)，而且每年的招生規(guī)模非常大。然而，從我國(guó)的國(guó)情看，雖然行政管理具有良好的發(fā)展前景，但并不是一朝一夕之事，而是有一個(gè)逐步發(fā)展的過程。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人才供給與社會(huì)需求相脫節(jié)的問題必須引起高度關(guān)注。

二、農(nóng)林院校行政管理專業(yè)定位和發(fā)展思路

李嵐清副總理關(guān)于高等農(nóng)業(yè)院校必須堅(jiān)持“面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村(林區(qū))、面向農(nóng)民”的“兩個(gè)三面向”指示，是辦學(xué)和改革的總體方向。專業(yè)定位關(guān)系到學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式。行政管理專業(yè)涉及范圍廣泛，涵蓋文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社區(qū)管理及社會(huì)保障等領(lǐng)域，如何準(zhǔn)確定位，把握好與相關(guān)學(xué)科的結(jié)合程度，防止產(chǎn)生同質(zhì)化問題和失去自己的特色，這已經(jīng)成為該專業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。同時(shí)，還應(yīng)注意不同院校行政管理專業(yè)的建設(shè)應(yīng)與本校自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科相結(jié)合，在可供選擇的專業(yè)方向中，如教育管理、衛(wèi)生管理、文化管理、社區(qū)管理、環(huán)境管理、社會(huì)保障管理及農(nóng)村事務(wù)管理等方面，選擇其一、二個(gè)作為專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在這一、二個(gè)專業(yè)方向上辦出水平、辦出特色。對(duì)于農(nóng)林院校而言，選擇教育管理、衛(wèi)生管理等作為主要發(fā)展方向，相比師范類、醫(yī)藥類院校并無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。相反，如以農(nóng)村事務(wù)管理為主要發(fā)展方向，這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)是其他院校所無(wú)法比擬的，其可以打造成獨(dú)具特色的專業(yè)品牌，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大量實(shí)用人才。因此，可以緊密圍繞農(nóng)村公共管理這一主題，從教學(xué)內(nèi)容、科研方向和學(xué)生就業(yè)等角度進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。農(nóng)林高校與農(nóng)村實(shí)際結(jié)合緊密，并在許多農(nóng)村建立了科研基地，可以為行政管理專業(yè)提供廣闊的研究空間與有效的本科教學(xué)研究硬軟件。

三、以社會(huì)需求為導(dǎo)向的學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的途徑

(一)培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神與社會(huì)責(zé)任感，樹立良好的就業(yè)觀

用人單位不僅僅重視應(yīng)聘大學(xué)生的能力，同時(shí)非常注重對(duì)大學(xué)生基本道德素質(zhì)、價(jià)值觀、人生觀的考察，其中敬業(yè)精神是用人單位最看重的素質(zhì)之一。敬業(yè)精神是一個(gè)人對(duì)所從事職業(yè)的忠誠(chéng)和熱愛，包括工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法等。因此，在培養(yǎng)模式上要注重學(xué)生自身素質(zhì)的提高與完善，在的教學(xué)中注意用愛國(guó)情懷、民族精神、集體觀念、團(tuán)隊(duì)精神、誠(chéng)實(shí)守信樹立社會(huì)責(zé)任感。幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的意識(shí)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待就業(yè)。

(二)構(gòu)建科學(xué)的專業(yè)課程體系、突出農(nóng)林院校行政管理專業(yè)特色

加強(qiáng)師資建設(shè)，奠定專業(yè)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。中國(guó)教育對(duì)行政管理專業(yè)的要求具有普遍性，但各類高校應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)辦出有特色的行政管理專業(yè)，避免與其他學(xué)校同一化。農(nóng)林類院校必須要在借鑒其它綜合類院校行政管理專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)林類學(xué)科背景培養(yǎng)具有農(nóng)林學(xué)科優(yōu)勢(shì)的行政管理人才。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等學(xué)科事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用也需要管理科學(xué)和專業(yè)乃至相關(guān)人才的支撐，因此發(fā)展帶有農(nóng)林特色的行政管理專業(yè)具有現(xiàn)實(shí)的需要，培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)林管理人才具有明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)林業(yè)的發(fā)展為涉及農(nóng)林業(yè)行政管理專業(yè)的教學(xué)和課題研究乃至學(xué)生就業(yè)提供了良好的平臺(tái)和機(jī)遇。

(三)提高學(xué)生專業(yè)技能，積極培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力

1.通過技能訓(xùn)練和資格證書考試來提高職業(yè)技能

技能訓(xùn)練的各項(xiàng)要求無(wú)疑是在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。職業(yè)資格證書已經(jīng)成為職業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，它反映了勞動(dòng)者的職業(yè)素養(yǎng)。內(nèi)容全面、訓(xùn)練科學(xué)且具有權(quán)威性的職業(yè)資格證書考試，必將提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。聘用越來越多的企事業(yè)優(yōu)秀人才為學(xué)生上課，給學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的榜樣，同樣有利于職業(yè)技能的培養(yǎng)。

2.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

學(xué)校必須在教學(xué)環(huán)節(jié)中培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，尤其是行政管理專業(yè)的學(xué)生，更需要懂得行政管理的具體事務(wù)。①教師編寫行政管理學(xué)案例，供學(xué)生模擬鍛煉，學(xué)習(xí)討論。②組織各種講座和參觀考察，把理論聯(lián)系實(shí)際的原則貫徹到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。走出校門，深入行政管理現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、咨詢了解、討論提高。③提供多層次、多樣化的社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過“學(xué)生事務(wù)管理實(shí)習(xí)”、公共機(jī)構(gòu)專業(yè)實(shí)習(xí)”等實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生進(jìn)入角色，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

既重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，又重視與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或大中型企業(yè)管理部門合作，建立和完善校外合作教學(xué)實(shí)習(xí)基地。以社區(qū)共建作為基礎(chǔ)和依托，建設(shè)一個(gè)可供學(xué)生常規(guī)性社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的基地，讓學(xué)生直接參與社區(qū)相關(guān)的管理工作和活動(dòng)，鍛煉學(xué)生工作能力，培養(yǎng)他們的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，學(xué)以致用。