中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)別分析
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1制定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想差異
歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)維持作物和動物生長自然環(huán)境及系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，保證其合理范圍內(nèi)的生存空間和自然需求，而非僅僅為了獲得安全的食品［4］。我國消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識多起源于關(guān)注產(chǎn)品的安全性，認(rèn)為生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成農(nóng)藥、化肥、食品添加劑、防腐劑等，沒有污染，這種狹義的理解，雖然不影響制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性，但往往造成在制定重要政策或推動有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)，不能把有機(jī)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等重要戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)一研究，而是作為一個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)對待，影響有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。中歐制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想差異與自身有機(jī)農(nóng)業(yè)起源和導(dǎo)向性有關(guān)，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)主要由外貿(mào)公司或加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最初載體是有機(jī)產(chǎn)品，所以制定標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)直接是為有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。歐洲是有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)源地，有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展得益于20世紀(jì)90年代歐洲環(huán)境意識覺醒和過剩的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，人們對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而歐盟也將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為解決其農(nóng)產(chǎn)品極度過剩的一種良策，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，所以有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐洲深入人心［5］，歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及人與大自然和諧相處更加關(guān)注，同時(shí)也體現(xiàn)了對產(chǎn)品生產(chǎn)載體和生產(chǎn)者的尊重，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)代表了一種生態(tài)和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，而非簡單的產(chǎn)品產(chǎn)出途徑。
2生產(chǎn)技術(shù)差異
雖然中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定在同一框架下，但限于各自實(shí)際情況和發(fā)展水平，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)存在差異，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
2．1植物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對作物生產(chǎn)過程控制嚴(yán)格，規(guī)章內(nèi)容詳細(xì)，在規(guī)定操作過程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化可采用的材料及其先后次序和施用前提，實(shí)際操作時(shí)有利于避免誤解。中國有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為保證產(chǎn)品的有機(jī)性，對于可采用的措施先后無嚴(yán)格規(guī)定，所以導(dǎo)致某些有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)中過分依賴有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥。
2．1．1作物品種及選擇中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都對作物品種選擇和來源作了明確規(guī)定，內(nèi)容包括選用有機(jī)種子或種苗，禁止采用基因手段或化學(xué)手段處理等。中國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如果從市場上無法獲得有機(jī)種子或種苗時(shí)，可以選用未經(jīng)禁用物質(zhì)處理過的常規(guī)種子或種苗，但應(yīng)制訂獲得有機(jī)種子和種苗的計(jì)劃;同樣情況下，歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)者必須向監(jiān)控機(jī)構(gòu)提供證明后，方能采用常規(guī)種子或種苗進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);在能夠從市場獲得的情況下，必須使用符合有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)程的物品。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國情，品種選擇以多樣性作為重要考慮因素之一，這與我國作物復(fù)種指數(shù)較高、土地利用率高的實(shí)際情況有關(guān);但標(biāo)準(zhǔn)對有機(jī)種子或種苗缺乏情況下必須采用常規(guī)種子和種苗的監(jiān)督無明確規(guī)定，這可能導(dǎo)致生產(chǎn)中有機(jī)種子和種苗來源的控制存在一定困難。
2．1．2土壤管理與施肥
2．1．2．1培育土壤肥力，提升土壤質(zhì)量措施中國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定土壤培肥可以施用足量有機(jī)肥，外購部分有機(jī)肥，限制施用人源有機(jī)肥、天然礦物及生物肥料，防止重金屬污染，禁用化學(xué)肥料及城市污泥。歐盟條例中規(guī)定培育土壤措施，首先通過豆類和綠肥類作物輪作，后結(jié)合使用有機(jī)肥。有機(jī)肥來源首選有機(jī)農(nóng)場本身或其它有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。為了防止氮素污染，有機(jī)肥料的施用總量在有機(jī)農(nóng)業(yè)正式生產(chǎn)中每年氮不能超過170kg/hm2，這個(gè)限制僅適用于施用農(nóng)家有機(jī)肥、干基農(nóng)家有機(jī)肥、脫水的禽類糞便有機(jī)肥、動物糞便堆肥，包括禽類有機(jī)肥、農(nóng)家有機(jī)肥和液態(tài)動物排泄物。兩者主要差異在于允許使用有機(jī)肥的前提條件、最高施用量的限制、有機(jī)肥來源和重金屬元素含量限制。(1)有機(jī)肥料施用前提:歐盟標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定土壤培肥優(yōu)先選擇通過輪作等方式，后才可施用部分有機(jī)肥;中國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于土壤培肥措施先后無明確規(guī)定。(2)有機(jī)肥最高施用量及重金屬含量差異:歐盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有機(jī)肥作為培育土壤的輔助措施，年施用量不超過N170kg/hm2，規(guī)定施用的肥料必須通過檢查機(jī)構(gòu)或部門的認(rèn)可，并列舉了有機(jī)肥中限制元素含量;中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中允許在培育土壤過程中采用足量有機(jī)肥并避免重金屬元素污染，但未明確規(guī)定年最高施用量和重金屬含量限制。(3)有機(jī)肥來源單位性質(zhì)的規(guī)定差異:歐盟標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定有機(jī)肥來源于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)家肥，禁止采用集約化生產(chǎn)來源的有機(jī)肥;中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確禁止采用集約化生產(chǎn)來源的有機(jī)肥。一直以來，人們都把土壤惡化完全歸罪于化肥的過量施用，進(jìn)而認(rèn)為多施有機(jī)肥既能提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，又能養(yǎng)地肥地，但相關(guān)研究表明，有機(jī)肥過量施用同樣可能引起營養(yǎng)元素污染，誘導(dǎo)水體富營養(yǎng)化，加劇面源污染［6，7］，所以在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中有必要限制有機(jī)肥的最高施用量;中國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對有機(jī)肥來源的性質(zhì)無明確規(guī)定，有機(jī)肥可能來源于集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，從而帶來有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了對重金屬元素積累的重視，但缺乏明確的限制標(biāo)準(zhǔn)。
2．1．2．2對微生物在土壤中應(yīng)用的態(tài)度中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)允許在有機(jī)堆肥中添加微生物，但具體利用方式和產(chǎn)品形式存在差異。(1)利用方式差異:歐盟標(biāo)準(zhǔn)中微生物的添加主要作用有兩方面:一是利用適當(dāng)處理的微生物直接改善土壤肥力狀況和生產(chǎn)條件，二是利用適當(dāng)處理的微生物來提高肥料堆肥效果、改善土壤質(zhì)量;中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中微生物主要用于有機(jī)物料的堆肥和質(zhì)量提升，僅作為間接改善土壤質(zhì)量的手段和方式。(2)利用形式差異:歐盟采用適當(dāng)處理的微生物及制劑，中國采用微生物發(fā)酵生產(chǎn)的生物有機(jī)肥料，但中國對生物有機(jī)肥料中的有機(jī)物料來源未做嚴(yán)格規(guī)定，只需符合有機(jī)肥料選擇標(biāo)準(zhǔn)，這與歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。
2．1．3病、蟲、草害的管理中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)中防治病、蟲、草對作物產(chǎn)生損害，需首選通過自然天敵、合理選擇作物品種、輪作和耕作技術(shù)，以及通過控制溫度條件等，創(chuàng)造不利于病蟲草害孳生和有利于各類天敵繁衍的環(huán)境條件，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物多樣化，減少各類病蟲草害所造成的損失，還應(yīng)盡量利用燈光、色彩誘殺害蟲，機(jī)械捕捉害蟲，機(jī)械和人工除草等措施，防治病蟲草害。在上述措施不能有效控制的前提下，可以采用標(biāo)準(zhǔn)中所列出的物質(zhì)進(jìn)行控制。兩者主要差異在農(nóng)藥使用過程中的環(huán)境保護(hù)規(guī)定，歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了除信息素外，應(yīng)密閉施用或避免擴(kuò)散到周圍環(huán)境中，防止物質(zhì)和被耕作作物之間的接觸，許可使用藥品的包裝在使用完畢后，應(yīng)收集并安全處理。歐盟標(biāo)準(zhǔn)對藥品施用過程的限制和藥品包裝后期處理的規(guī)定體現(xiàn)了對環(huán)境保護(hù)的重視，符合有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的初衷。
2．1．4蘑菇生產(chǎn)的特殊規(guī)則歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條例詳細(xì)規(guī)定了蘑菇生產(chǎn)的培養(yǎng)基質(zhì)、組成成分和來源，內(nèi)容與中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條例類似，即基質(zhì)成分來源于符合有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或廢棄物，未經(jīng)化學(xué)處理的泥炭、砍伐后未經(jīng)化學(xué)處理的木材等。兩者主要差異:中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)增加了對菌種來源和場地環(huán)境的要求，規(guī)定生產(chǎn)中所采用的木料和接種位使用的涂料需達(dá)到食用級水平，上述規(guī)定有利于保證產(chǎn)品的有機(jī)性，符合中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。
2．2有機(jī)動物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異
2．2．1動物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異
2．2．1．1動物品種選擇歐盟標(biāo)準(zhǔn)中有機(jī)動物品種選擇規(guī)定:優(yōu)先選擇對當(dāng)?shù)丨h(huán)境適應(yīng)能力、抵抗疾病能力強(qiáng)的品種，例如豬品種選擇時(shí)，優(yōu)先選擇對與密集型生產(chǎn)有關(guān)的豬類壓力綜合癥、PSE綜合癥(pale－soft－exudative)、猝死、自然流產(chǎn)和難產(chǎn)等具有抵抗力的品種或品系。有機(jī)動物品種的選擇原則方面，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)無明確要求，但對動物引進(jìn)、平行生產(chǎn)及轉(zhuǎn)換期進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
2．2．1．2牲畜產(chǎn)品作為有機(jī)產(chǎn)品銷售的轉(zhuǎn)換期中歐有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對有機(jī)牲畜生產(chǎn)的土地及其牲畜和牲畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換期有類似規(guī)定，但在動物的轉(zhuǎn)換期規(guī)定中存在差別。中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:肉用家禽轉(zhuǎn)換期為10周;蛋用家禽為6周，對家禽進(jìn)雛無明確限制。歐盟標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定:生產(chǎn)的家禽需經(jīng)過10周轉(zhuǎn)換，但生產(chǎn)用家禽進(jìn)雛不能超過3日齡。
2．2．1．3動物的管理措施中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都強(qiáng)調(diào)在有機(jī)生產(chǎn)中尊重動物的生物學(xué)和行為學(xué)需求，要求動物能在適當(dāng)?shù)募竟?jié)到戶外自由活動;盡量養(yǎng)殖不需要采取非治療性手術(shù)的品種，限制非治療性手術(shù)等。歐盟標(biāo)準(zhǔn)比中國標(biāo)準(zhǔn)對于非治療性手術(shù)的規(guī)定更加嚴(yán)格，可采取的相關(guān)措施較少，可采用措施如物理閹割等，必須基于安全需要，傳統(tǒng)實(shí)踐，提高動物的健康、福利、衛(wèi)生狀況的需要，而非產(chǎn)品生產(chǎn)直接需要，采取措施之前需要得到有關(guān)專家或部門認(rèn)可，且在操作過程中應(yīng)盡量降低動物的痛苦。
2．2．1．4動物飼養(yǎng)的飼料來源中國有機(jī)農(nóng)業(yè)條例允許特殊情況下采用常規(guī)飼料，并規(guī)定了飼料的采用比例;歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)條例中允許采用一定比例的轉(zhuǎn)換期飼料，但禁止采用非有機(jī)飼料，僅在季節(jié)性牧場轉(zhuǎn)移時(shí)動物允許采食一定比例的非有機(jī)牧場草料。
2．2．1．5動物飼養(yǎng)條件中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都在畜禽圈舍建造方面對建造空間、建筑材料、環(huán)境條件、墊料等方面做了相似的規(guī)定，但歐盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更加細(xì)化，并有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限制。例如禽舍至少1/3的面積是實(shí)心結(jié)構(gòu)，并鋪墊料如稻草、木花等;禽舍有足夠的供禽出入的通道孔，通道孔的綜合長度每100m2禽舍面積至少4m;禁止密集養(yǎng)殖模式，單個(gè)禽舍禽類的最高數(shù)量，雞≤4800只，下蛋母雞≤3000只等。
2．2．1．6動物疾病控制中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要差異:中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對動物疾病預(yù)防、控制的措施規(guī)定相似，但我國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加了采用中獸醫(yī)、針灸和植物源制劑等自然療法醫(yī)治畜禽疾病的內(nèi)容，這是根據(jù)國際有機(jī)運(yùn)動聯(lián)盟的原則，并結(jié)合我國實(shí)際情況作出的規(guī)定，符合國際有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初衷，但具體治療方法和制劑的國際認(rèn)可尚需進(jìn)一步確定。
2．2．2蜜蜂生產(chǎn)的特殊規(guī)定
2．2．2．1品種選擇中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都很重視蜜蜂品種的選擇，規(guī)定選擇品種首先考慮蜜蜂的環(huán)境適應(yīng)能力、生存能力和疾病抵抗能力。歐盟標(biāo)準(zhǔn)中提供了歐洲的建議品種，來自聯(lián)邦德國Carniolan蜜蜂(Apismelliferacanica)及其各生態(tài)型。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未提供參考蜜蜂品種。通過管理部門的綜合調(diào)查，列出參考品種及其適應(yīng)范圍，有利于減少有機(jī)蜜蜂養(yǎng)殖的盲目性。
2．2．2．2蜜蜂管理及產(chǎn)品采集歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)條例中對生產(chǎn)過程作了較為嚴(yán)格的規(guī)定，對于產(chǎn)品采集方面的規(guī)定較少;而我國標(biāo)準(zhǔn)中對蜜蜂養(yǎng)殖的產(chǎn)品采集規(guī)定細(xì)致。
(1)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止秋天捕殺蜜蜂群體。歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，禁止為提高產(chǎn)量而捕殺蜜蜂，僅允許替代蜂王及雄蜂螨感染時(shí)才能捕殺。
(2)歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定禁止從正在孵化的蜂巢中提取蜂蜜，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在此方面無明確說明。
(3)中國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有對蜂產(chǎn)品收獲和管理的詳細(xì)規(guī)定，如規(guī)定:①應(yīng)通過重力作用使蜂蜜中的雜質(zhì)沉淀出來，如果使用細(xì)網(wǎng)過濾器，其孔徑應(yīng)大于等于0．2mm;②接觸蜂蜜的所有材料表面應(yīng)當(dāng)是不銹鋼、玻璃、陶瓷、搪瓷等耐腐蝕材料，或用蜂蠟覆蓋，或用食品和飲料包裝中許可的涂料涂刷并用蜂蠟覆蓋;③蜂蜜提取設(shè)施必須杜絕蜜蜂進(jìn)入，以防止蜜蜂偷食蜂蜜以及傳播疾病;④提取設(shè)施應(yīng)當(dāng)每天用熱水清洗以保持清潔等。上述規(guī)定體現(xiàn)了我國對于有機(jī)蜜蜂產(chǎn)品質(zhì)量的重視。
3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督差異
3．1歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行基礎(chǔ)歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)中能夠自覺履行生產(chǎn)義務(wù)，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)條例生產(chǎn)商品，其執(zhí)行基礎(chǔ)是生產(chǎn)者的信譽(yù)，原因歸結(jié)如下。
(1)生產(chǎn)者素質(zhì)較高。歐洲對于生產(chǎn)者的教育和培訓(xùn)力度很大，農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過培訓(xùn)并獲得資格證，否則視為非法，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資格的取得更加嚴(yán)格，必須經(jīng)過專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)才能獲得從業(yè)資格。
(2)有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)勢。有機(jī)產(chǎn)品的較高價(jià)格和相對穩(wěn)定的市場得益于當(dāng)?shù)鼐用駥τ诮】?、環(huán)保、安全食品的信任和認(rèn)同，通過購買有機(jī)產(chǎn)品，消費(fèi)者為有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資金支持，并使生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)較高收益;歐盟對有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼也是生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的重要保證，補(bǔ)貼包括國家、省級等多級補(bǔ)貼，從生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期一直到產(chǎn)品出售，有機(jī)生產(chǎn)者還可以進(jìn)行相關(guān)研究并申請獲得政府的項(xiàng)目資助。
(3)公正嚴(yán)格的監(jiān)督。歐洲的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的底線，實(shí)際生產(chǎn)中有很多生產(chǎn)者遵循更加嚴(yán)格的協(xié)會或組織標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)中接受國家有機(jī)檢查機(jī)構(gòu)和協(xié)會的雙重監(jiān)督。
3．2中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差異歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的通用法律，其在制定時(shí)設(shè)定了最低要求，同時(shí)留有一定執(zhí)行空間，如在進(jìn)行牲畜品種選擇的時(shí)候，品種的確定需要根據(jù)動物對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的適應(yīng)能力、抵抗疾病的能力來確定;生產(chǎn)條例中大部分條例都注明了制定的原因和目的，為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際操作提供參考。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品為主導(dǎo)，缺少相關(guān)說明、解釋、建議等輔助性內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)與我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和主流模式緊密相關(guān)。
4相關(guān)建議
4．1深入研究有機(jī)農(nóng)業(yè)理論，提高對有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識水平中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)處于由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的時(shí)期，在保證糧食安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要發(fā)展方向，現(xiàn)有生產(chǎn)理論和技術(shù)多以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)為目標(biāo)，缺乏以質(zhì)量為目標(biāo)的生產(chǎn)理論和綜合生產(chǎn)技術(shù)，隨著我國生態(tài)戰(zhàn)略的實(shí)施，以質(zhì)量和生態(tài)結(jié)合的生產(chǎn)理論需要進(jìn)一步補(bǔ)充和豐富。建議:(1)將有機(jī)農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐結(jié)合生態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃，集成中國有機(jī)農(nóng)業(yè)新型理論體系，為有機(jī)農(nóng)業(yè)深入發(fā)展提供理論支持;(2)加強(qiáng)對有機(jī)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的認(rèn)識，拓寬宣傳渠道，提高消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)知度;(3)增加對有機(jī)農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)支持力度，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論和技術(shù)的升級。
4．2有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的完善中國與歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)IFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)框架，結(jié)合各自當(dāng)?shù)貤l件制定的，但歐盟的標(biāo)準(zhǔn)對于生產(chǎn)過程控制更加嚴(yán)格。建議:為實(shí)現(xiàn)中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，需要進(jìn)一步補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。(1)增加中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中生產(chǎn)過程規(guī)定的條款;(2)對于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中允許采用的生產(chǎn)措施增加采用先后順序的規(guī)定和相關(guān)說明;(3)根據(jù)兩者具體內(nèi)容差異和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐，增加對于生產(chǎn)原料來源、最高施用量等限制規(guī)定，如有機(jī)農(nóng)田培肥時(shí)，年有機(jī)氮總量不高過240kg/hm2，有機(jī)肥來源于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或非集約化生產(chǎn)的有機(jī)肥料;(4)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合國外有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，量化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，增加解釋和定義，避免執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。
4．3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行完全是建立在對生產(chǎn)者信任基礎(chǔ)上，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督也相當(dāng)嚴(yán)格。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，生產(chǎn)者自身生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)者與市場之間脫節(jié)，利益分配不均，造成一定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不穩(wěn)定性。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督，需要從根本上進(jìn)行改善，主要措施包括:(1)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者對有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和實(shí)際操作能力;(2)合理分配，確保生產(chǎn)者應(yīng)得利益，提高生產(chǎn)者執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性;(3)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，合理安排作物種類，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，方便管理和監(jiān)督;(4)增加監(jiān)管和處罰措施，拓寬監(jiān)督途徑，加強(qiáng)監(jiān)管力度。
5有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展展望
有機(jī)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)和可持續(xù)理論生產(chǎn)健康安全產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，其迅速成長與市場的推動緊密相關(guān)，有機(jī)產(chǎn)品的巨大需求為有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了利益空間和推動力，同時(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展也迫切需要有機(jī)生產(chǎn)理論、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的完善和升級，為持續(xù)發(fā)展提供保障。中國有機(jī)產(chǎn)品對外貿(mào)易受到各種壁壘限制，直接原因是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國外不接軌，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，同時(shí)也是有機(jī)產(chǎn)品市場保護(hù)的體現(xiàn)，國外的有機(jī)農(nóng)業(yè)得到政府的各種支持，其中市場保護(hù)是重要的方面。我們要發(fā)展自己的有機(jī)農(nóng)業(yè)，立足點(diǎn)應(yīng)該是國內(nèi)市場，同時(shí)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和管理，提升生產(chǎn)水平，盡力突破國際市場。有機(jī)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)戰(zhàn)略的重要承載體，其環(huán)境價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)該同樣受到重視，在當(dāng)今世界大環(huán)境下，保持發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力，降低發(fā)展的不可逆成本成為發(fā)展的大趨勢，也是維護(hù)自身發(fā)展空間的必然選擇。
