ETC規(guī)?；茝V對(duì)經(jīng)濟(jì)社益的影響

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摘要：本文從國民經(jīng)濟(jì)的角度分析了etc推廣可以帶來的各種收益和成本，使用利益關(guān)系群體分析方法分析了相關(guān)利益受到的影響。并以降低通行成本為主要的研究目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；效益費(fèi)用分析；ETC

前言

過去，對(duì)ETC系統(tǒng)的研究通常集中在系統(tǒng)的技術(shù)方面，但是由于忽略了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，很難定量評(píng)估項(xiàng)目提升的國民經(jīng)濟(jì)利益，這使得項(xiàng)目決策和投資者難以通過對(duì)比進(jìn)行投資方面的決策。在分析ETC推廣帶來的經(jīng)濟(jì)效益之前，我們必須首先分析對(duì)道路使用者的影響，以總結(jié)這類項(xiàng)目可以帶來的經(jīng)濟(jì)效益，并為建立評(píng)估方法和指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

一、研究背景與意義

1.研究背景。通過調(diào)查，未來國家會(huì)采用多元化、多渠道的方式，每年繼續(xù)對(duì)高速公路投入上千億的資金以滿足交通運(yùn)輸業(yè)的需求。大規(guī)模的使用銀行貸款就意味著傳統(tǒng)的“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式會(huì)在很長一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)變化。僅依靠增加交通設(shè)施的供應(yīng)永遠(yuǎn)無法滿足交通運(yùn)輸?shù)男枨?。針?duì)這種情況，出現(xiàn)了ETC收費(fèi)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)能夠解決因道路收費(fèi)引起的擁堵、延誤，能源消耗過多和環(huán)境污染等問題。

2.高速公路收費(fèi)的意義。通過對(duì)通行車輛征收費(fèi)用，以償還道路建設(shè)貸款，道路維護(hù)成本是目前全球通用的高速公路使用模式。隨著國家的肯定和認(rèn)可，對(duì)車輛通行費(fèi)用的收費(fèi)制度正在逐步完善，這對(duì)高速公路的發(fā)展非常重要。（1）高速公路建設(shè)的資金渠道。無論在哪個(gè)國家，高速公路的建設(shè)期都很長，而且因?yàn)槭枪岔?xiàng)目，全靠政府對(duì)其建設(shè)和維護(hù)?，F(xiàn)在通過征收車輛通行費(fèi)不僅可以為公路建設(shè)提供新的資金來源，而且還能鼓勵(lì)私人公司和個(gè)人參與公路建設(shè)投資，從長遠(yuǎn)來看，這樣解決了公路建設(shè)的資金短缺和發(fā)展緩慢的缺點(diǎn)。（2）體現(xiàn)高速公路企業(yè)化管理理念。除普通公路的基本特性外，高速公路還具有自己的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征。普通公路通常以事業(yè)性管理為主，通過征收稅費(fèi)的形式體現(xiàn)其使用價(jià)值。而高速公路的級(jí)差效益，決定了其通過企業(yè)化管理，通過征收通行費(fèi)體現(xiàn)使用價(jià)值。

二、推廣ETC效益分析

1.減輕擁堵。收費(fèi)改建ETC完成后，可以大大縮短車輛的排隊(duì)長度，這種方式消除了交通擁堵，大大減少通過車輛的時(shí)間損失。旅客在收費(fèi)環(huán)節(jié)節(jié)省的時(shí)間將用于國民經(jīng)濟(jì)的其他行業(yè)，這將增加國民經(jīng)濟(jì)效益。

2.減少機(jī)械磨損和油料損耗。車輛在收費(fèi)站前反復(fù)制動(dòng)和起步，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的機(jī)械磨損和燃油損失。ETC收費(fèi)模式，能夠縮短車輛排隊(duì)長度，減少制動(dòng)次數(shù)。甚至于車輛可以不用停車直接通行，完全避免了由于制動(dòng)造成的損耗。3.減少交通事故。收費(fèi)廣場因?yàn)檐囕v的擁擠，容易導(dǎo)致較多的事故發(fā)生。通過ETC通行，縮短了車輛的等候時(shí)間，減少了擁堵，大大減少了事故發(fā)生的機(jī)率和損失。

三、收費(fèi)站改造項(xiàng)目費(fèi)用分析

1.建設(shè)費(fèi)用。由于ETC系統(tǒng)需要大量的機(jī)電設(shè)備，因此建設(shè)和安裝工程的成本，購置設(shè)備的成本在投資估算中與機(jī)電設(shè)備成本的比例有關(guān)。如果國內(nèi)沒有生產(chǎn)能力，則可能需要考慮進(jìn)口相關(guān)設(shè)備。ETC系統(tǒng)的機(jī)電設(shè)備的使用壽命通常相對(duì)較短，并且遠(yuǎn)低于國民經(jīng)濟(jì)評(píng)估期，這可能會(huì)導(dǎo)致在評(píng)估期產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)的成本。這是一個(gè)重要特征，可將ETC項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估與一般工程項(xiàng)目區(qū)分開來。ETC項(xiàng)目的推廣發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大將大大降低相關(guān)設(shè)備的價(jià)格。2.維護(hù)維修費(fèi)用?？梢愿鶕?jù)對(duì)人力費(fèi)用、設(shè)備損壞的可能性，當(dāng)?shù)谽TC行業(yè)的未來平均工資水平以及設(shè)備和工具的價(jià)格來估算。

四、經(jīng)濟(jì)效益分析

1.ETC產(chǎn)生的宏觀效益分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常使用社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益來解釋高于生產(chǎn)成本的效益。消費(fèi)者或生產(chǎn)者可以以福利或利潤的形式獲得這些效益。為了說明與外部性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的問題，我們舉一個(gè)非常簡單的例子。例如，道路使用者支付相當(dāng)于邊際財(cái)務(wù)成本的通行費(fèi)給道路管理部門。我們假設(shè)道路養(yǎng)護(hù)成本會(huì)隨著交通量的增加而增加。在圖1中（1）MB代表使用者的交通需求（邊際利潤）。（2）F1代表最佳交通流量。（3）每個(gè)使用者單位支付的通行費(fèi)為P1。（4）道路產(chǎn)生兩種類型的社會(huì)福利（OECD）。

2.ETC社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析。由于在道路上行駛的車輛屬于不同所有者，所以對(duì)公路的任何改建都會(huì)把效益計(jì)入車輛所有者的產(chǎn)值中，而公路管理部門卻沒有獲得多少。因此，公路的效益應(yīng)該是間接效益和社會(huì)效益。

3.ETC收費(fèi)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)屬性。公共品具有獨(dú)占性和非排他性。而道路在擁堵時(shí)，會(huì)有一定的排他性的。因此，道路設(shè)施屬于“準(zhǔn)公共品”。

4.降低收費(fèi)站建設(shè)費(fèi)用。根據(jù)ETC通道和人工車道測試結(jié)果對(duì)比，人工車道每車通行約為14秒，而ETC車道每車通行約為3秒。換句話說，ETC通道和人工收費(fèi)通道的通行率為1：5。減少收費(fèi)通道的數(shù)量，收費(fèi)站的規(guī)模也相應(yīng)變小，變相的也節(jié)約了建設(shè)和占用土地的費(fèi)用。因此，在相同的容量和服務(wù)水平下，ETC通道都能讓成本大大降低。

5.降低高速公路運(yùn)營管理成本。人工車道上的工作包括派發(fā)通行卡，收取通行費(fèi)，回答旅客問題以及處理異常情況等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，收費(fèi)員平均每次派發(fā)通行卡花費(fèi)的時(shí)間約為每車18秒，完成收費(fèi)工作的每車平均時(shí)間約為24秒，而ETC完成所有操作僅需幾秒鐘。目前，人工通道的年運(yùn)行成本約為每條道35萬元，包括員工工資和各種設(shè)備的使用與維護(hù)。而ETC通道可無人值守，大量減少帶薪人員的數(shù)量。減少下來的收費(fèi)員可以分配到高速公路其他崗位中，從而節(jié)省了大量的人工成本，并有效地提高了高速公路服務(wù)的質(zhì)量。

五、社會(huì)效益分析

1.提高人員物資的流通效率。ETC系統(tǒng)極大地加快了車輛通行速度，縮短了高速公路上的總行駛時(shí)間，提高了運(yùn)營效率。相應(yīng)的體現(xiàn)了高速公路的社會(huì)效用和價(jià)值。同時(shí)，它減少了交通擁堵的壓力以及延誤帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失。在這方面，電子收費(fèi)系統(tǒng)有助于提高整個(gè)社會(huì)的效率。

2.節(jié)能減排效益。在一系列動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中，汽車尾氣已顯示出對(duì)呼吸系統(tǒng)的刺激作用，并且還能致癌。調(diào)查顯示，道路越擁擠，交通越繁忙，苯并芘的含量就越高。使用ETC系統(tǒng)后，減少了車輛等待時(shí)間。因此，ETC系統(tǒng)在節(jié)省時(shí)間，節(jié)省能源和減少汽車排放方面創(chuàng)造巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

結(jié)語

本文研究了ETC系統(tǒng)和人工國產(chǎn)的車輛運(yùn)行成本和利潤變化，并提出了相關(guān)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法。然而，由于學(xué)識(shí)和時(shí)間的限制，以下問題仍待進(jìn)一步的研究。（1）本文基于排隊(duì)論研究車輛收益。但未對(duì)高速公路車輛是否總體遵循泊松分布進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。因此，需要在實(shí)踐中測試使用相關(guān)模型的有效性。（2）本文簡化了高速公路收費(fèi)站的假設(shè)。因此，要實(shí)際使用該模型，需要根據(jù)調(diào)查情況對(duì)其進(jìn)行修改。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃[S].2016.

作者：袁新忠 單位：齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司臨沂分公司