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1重慶市公立醫(yī)院內(nèi)部審計機構開展內(nèi)部控制審計存在的問題與困難
醫(yī)院內(nèi)部審計機構設置不完善,審計人員配置不足,人員專業(yè)素質(zhì)不高,難以適應內(nèi)部控制審計工作量大、專業(yè)性強的需求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,2016年重慶市二級以上公立醫(yī)院設置了獨立審計機構者僅占65.1%,配備有專職審計人員者占56.6%,審計人員有大專以上學歷者占54.2%,認為審計人員數(shù)量能基本滿足工作需求的醫(yī)院僅占12.0%[2]。內(nèi)部控制審計工作量大,占用審計資源多。醫(yī)院內(nèi)部控制審計涉及的部門、崗位人員和業(yè)務環(huán)節(jié)多,審計的范圍廣,時間長。從理論上講,對控制有效性的測試涵蓋的期間越長,提供的控制有效性的證據(jù)越多[2]。因此,審計人員實施內(nèi)部控制審計需要涵蓋較長的期間才能獲取足夠的證據(jù)。內(nèi)部控制審計專業(yè)性強,對審計人員的綜合素質(zhì)要求高。審計人員除具備審計專業(yè)知識與技能外,還需了解與內(nèi)部控制業(yè)務層面相關的國家法律、規(guī)章和制度等,要熟悉醫(yī)院各部門的規(guī)章制度、職責權限和醫(yī)院的信息管理軟件等,同時,還需要具備管理、協(xié)調(diào)與溝通能力。醫(yī)院內(nèi)部審計機構開展內(nèi)部控制審計者不足50.0%,且審計質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計,2016年重慶市二級以上公立醫(yī)院內(nèi)部審計機構開展了內(nèi)部控制審計的單位占43.0%[3],主要存在以下困難:(1)缺乏內(nèi)部控制審計實施指引。中國內(nèi)部審計協(xié)會至今沒有制定有關內(nèi)部控制審計的實務指南,原衛(wèi)生部規(guī)劃財務司編印的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計操作指南》第3章只對內(nèi)部控制的部分項目審計要點進行了闡述,卻沒有對審計方法和審計流程做出引導。(2)審計人員缺乏內(nèi)部控制審計的實踐經(jīng)驗。審計人員在開展內(nèi)部控制審計時普遍存在審不明、審不深、審不服的情況[4]。表現(xiàn)為審計范圍不全面,審計依據(jù)不充分,對內(nèi)控缺陷認識不足,分不清設計缺陷與運行缺陷,審計結論只觸及表面現(xiàn)象,缺乏對問題背后風險控制和內(nèi)部管理等方面原因的分析與挖掘[5]。存在委托中介機構代替內(nèi)部審計機構開展內(nèi)部控制審計的誤區(qū)。不少醫(yī)院認為內(nèi)部審計部門沒有能力開展內(nèi)部控制審計,就委托會計師事務所實施。但內(nèi)部審計機構和中介機構對內(nèi)部控制的審計職責是有區(qū)別的,相互不能替代。《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》明確要求“注冊會計師完成審計工作后,應當取得經(jīng)企業(yè)簽署的書面聲明”。聲明企業(yè)已對內(nèi)部控制的有效性做出自我評價,并說明評價時采用的標準以及得出的結論;企業(yè)如果拒絕提供或以其他不當理由回避書面聲明,注冊會計師應當將其視為審計范圍受到限制,解除業(yè)務約定或出具無法表示意見的內(nèi)部控制審計報告[3]。因此,醫(yī)院在委托中介開展內(nèi)部控制審計前必須先由內(nèi)部審計機構對內(nèi)部控制的有效性進行審計。
2醫(yī)院內(nèi)部審計機構開展內(nèi)部控制審計的必要性
內(nèi)部控制審計是內(nèi)部審計機構對組織內(nèi)部控制設計和運行的有效性進行的審查和評價活動(第2201號內(nèi)部審計具體準則-內(nèi)部控制審計)。醫(yī)院內(nèi)部審計機構開展內(nèi)部控制審計是職責所在,同時,也是醫(yī)院實施內(nèi)部控制必不可少的控制要素。
2.1內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分
內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制環(huán)境要素的組成,也是內(nèi)部控制的監(jiān)督要素,開展內(nèi)部控制審計是運用內(nèi)部審計的方式來改善醫(yī)院內(nèi)部控制效果[6]。
2.2審計機構是獨立于內(nèi)部控制管理機構的監(jiān)督機構
醫(yī)院是我國的特殊事業(yè)單位,在醫(yī)改的背景下,帶給醫(yī)院內(nèi)部控制的壓力與挑戰(zhàn)不斷提高。隨著醫(yī)改的不斷深入,醫(yī)院內(nèi)部審計工作也變得越來越重要。而內(nèi)部審計是內(nèi)部控制工作的重要組成部分,能夠有效的保護醫(yī)院的財產(chǎn),并對會計信息的真實性以及醫(yī)院管理水平的提高具有重要的現(xiàn)實意義。
一、醫(yī)院內(nèi)部審計現(xiàn)狀分析
1.審計人員不了解審計法規(guī)。
現(xiàn)階段,大部分的審計人員對審計法規(guī)不了解,導致各行其是的現(xiàn)象普遍。以上現(xiàn)象的主要原因就是相關內(nèi)部審計法規(guī)的體系并不完善,存在一定的缺陷,并且缺少一定的可操作性。除此之外,醫(yī)院內(nèi)部的審計人員主要是會計出身,所以對審計的理論與方法都沒有深入的了解與認識。
2.醫(yī)院內(nèi)部審計的模式落后。
醫(yī)院的內(nèi)審機構主要停留在授權審計與制度基礎審計的情況下,所以,對實際的審計工作無法抓住重點,最終只能導致審計資源的浪費。醫(yī)院內(nèi)部審計模式無法有效的滿足新形勢下的內(nèi)部管理需求,為了更好的解決以上問題,最重要的就是轉變醫(yī)院內(nèi)部審計的模式,向風險導向的審計模式方向發(fā)展。
3.領導的授權不明確。
摘要:醫(yī)院內(nèi)部審計工作進一步增強,內(nèi)部審計的財務管理能力隨之提高。只有提升醫(yī)院的風險防范水平,才能將監(jiān)督管理的效用發(fā)揮出來,有助于對醫(yī)院的財政資金進行科學化管理與分配,實現(xiàn)對各個崗位的約束與監(jiān)督,規(guī)避徇私舞弊的風險問題,從根源上解決內(nèi)部審計問題。本文從醫(yī)院內(nèi)部審計的積極作用入手,分析了醫(yī)院內(nèi)部審計存在的常見問題,并以此為依據(jù),提出加強醫(yī)院財務審計、加強對藥品和設備采購的審計、積極開展計算機輔助審計等幾個方面的改進建議,以供參考。
關鍵詞:醫(yī)院;內(nèi)部審計;常見問題;改進建議
醫(yī)院開展內(nèi)部審計工作,最關鍵的效用就是實現(xiàn)與經(jīng)濟活動的監(jiān)督與控制,還能明確各項經(jīng)濟活動是否滿足相關標準與管理規(guī)章制度。醫(yī)院的內(nèi)部審計工作,是獨立性、客觀性較強的活動,有助于深化內(nèi)控體系。醫(yī)院需要更加關注業(yè)務活動運行、內(nèi)部審計組織建設、人員管理等方面的工作,了解新醫(yī)療體制改革的重點。在建設衛(wèi)生系統(tǒng)的同時,提出先進的內(nèi)部審計手段,優(yōu)化工作流程,提升醫(yī)院的風險防控能力,切實提高醫(yī)療服務水平。
一、醫(yī)院內(nèi)部審計的積極作用
醫(yī)院開展內(nèi)部審計工作,主要是指醫(yī)院內(nèi)部審計機構遵循相關法律法規(guī),實現(xiàn)對所屬單位經(jīng)濟活動、財務收支的把控,并對真實的效益進行客觀的檢查,核心目標就是加快醫(yī)院的改革與發(fā)展速度,做好經(jīng)濟管理工作,為醫(yī)院創(chuàng)造更高的運營價值。醫(yī)院實行內(nèi)部審計,可以約束各項財務活動,并檢驗管理制度是否合理、完善。通過對業(yè)務收入增長點執(zhí)行情況的審計與調(diào)查,對新增醫(yī)療設備的投入產(chǎn)出率進行對比分析,以此保證醫(yī)療預算編制的科學性與合理性,落實各項指標。新醫(yī)療改革背景下,醫(yī)共體、藥品零加成、按病種付費等形式,使得醫(yī)院的運營環(huán)境產(chǎn)生了較大的變化,可能會面臨許多層面的經(jīng)營風險與政策風險。在開展內(nèi)部審計工作的過程中,需要借助外部專家、專業(yè)技術的力量,做好績效審計的工作,并提供相關咨詢服務,為醫(yī)院的內(nèi)控機制建設、日常運營提供良好的條件,有效調(diào)動各方參與積極性,促進后續(xù)經(jīng)濟活動順利開展。
二、醫(yī)院內(nèi)部審計存在的常見問題
1.機構設置不科學
第一篇:醫(yī)院經(jīng)濟管理中內(nèi)部審計的作用
一、內(nèi)部審計在醫(yī)院財務經(jīng)濟管理中的作用
內(nèi)部審計是通過對醫(yī)院財務經(jīng)濟管理活動的內(nèi)部監(jiān)督與檢查,來提高資金的使用效率和使用效果,對經(jīng)濟實行科學化的內(nèi)部監(jiān)督機制,內(nèi)部審計在經(jīng)濟管理中發(fā)揮著重要的作用。
1.1實行內(nèi)部審計,有利于有效的補充其他監(jiān)督手段。內(nèi)部審計在經(jīng)濟管理中發(fā)揮著重要的作用,內(nèi)部審計的工作人員是要求能力和素質(zhì)高的,需要達到一定標準的,這樣才能更好地做好內(nèi)部審計工作,內(nèi)部審計需要對醫(yī)院財務經(jīng)濟管理的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與檢查。內(nèi)部審計有利于防止一些醫(yī)院對老百姓亂收費的現(xiàn)象,使醫(yī)院能夠依據(jù)物價部門規(guī)定的標準合理的收取費用,對醫(yī)院收入細心核對,賬簿詳細登記,保證其準確性。對醫(yī)院藥物、醫(yī)療器材的訂購或與其他醫(yī)院有經(jīng)濟來往的,都要進行有力的監(jiān)督檢查,對醫(yī)護人員的工資進行核對,所以,內(nèi)部審計有利于防止“賄賂”的現(xiàn)象,提升醫(yī)院的形象,還可以保證醫(yī)護人員的合法收入。
1.2內(nèi)部審計可以預防違法犯罪,維護法律樹立權威。改革開放以來,計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的經(jīng)濟體制轉換,醫(yī)院更新了的經(jīng)濟管理體制和管理的方法,經(jīng)濟違法犯犯罪行為也不斷增加,并且使用技術手段完成,增加了查案的難度,內(nèi)部審計可以協(xié)調(diào)平衡發(fā)展社會效益和經(jīng)濟效益,對內(nèi)部審計監(jiān)督,節(jié)省資金,可以促使醫(yī)務人員遵紀守法,提高了工作效率,將節(jié)省下來的資金鼓勵那些獲得患者好評的工作人員,提高醫(yī)療服務質(zhì)量,樹立醫(yī)院的形象,形成和睦的醫(yī)患關系。內(nèi)部審計需要詳細記錄醫(yī)院的醫(yī)療費用,以便于查詢,還有做好醫(yī)院的預決算工作,掌握醫(yī)院財務經(jīng)濟的運營狀況,及時調(diào)整經(jīng)濟管理,促進醫(yī)院財務經(jīng)濟發(fā)展。內(nèi)部審計也要遏止一些腐敗的現(xiàn)象,比如,賄賂、浪費,私吞等,維持一個良好的醫(yī)院環(huán)境。
二、加強內(nèi)部審計,提高醫(yī)院財務經(jīng)濟管理水平
要想全面發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,必須采取有力的措施來加以實現(xiàn)。
摘要:新醫(yī)改方案具有較強的公益性,強化了政府在公共衛(wèi)生制度中的作用,不斷增加醫(yī)療投入,維護就醫(yī)公平,并逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系,從而滿足城鄉(xiāng)居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。
關鍵詞:新醫(yī)改;醫(yī)院管理;內(nèi)部審計
新醫(yī)改是對傳統(tǒng)公立醫(yī)院管理制度的改革,同時也是對醫(yī)院服務模式的調(diào)整,為了適應這一政策,醫(yī)院需要加強醫(yī)療衛(wèi)生服務管理,不斷探索提高醫(yī)療服務水平的方法,需要加強內(nèi)部控制,優(yōu)化就醫(yī)流程,規(guī)范醫(yī)療行為,提升醫(yī)療服務人員的工作積極性,從而提升醫(yī)療服務質(zhì)量和患者的滿意度,從而樹立良好的醫(yī)院形象。因此,文章主要針對新醫(yī)改政策框架下醫(yī)院內(nèi)部審計工作展開分析,報道如下。
一、醫(yī)院內(nèi)部審計中存在的問題
隨著內(nèi)部審計工作的不斷進步,推動了醫(yī)院內(nèi)部審計工作的發(fā)展,這有益于醫(yī)院管理質(zhì)量的提升,但是在實際工作中,也存在不少與現(xiàn)代市場環(huán)境不相適應的情況,迫切需要解決。
(一)內(nèi)部審計機構不健全
新醫(yī)改要求年收入超過3000萬元或擁有300張以上病床的醫(yī)療結構應當設置獨立的內(nèi)部審計部門,同時由專業(yè)審計人員負責。但是就我國目前現(xiàn)狀分析,許多醫(yī)院沒有設置獨立的內(nèi)部審計部門,就北京、上海等地的醫(yī)院來看,僅有部分醫(yī)院按照這一要求設立了獨立的內(nèi)部審計部門,多數(shù)醫(yī)院尚未建立內(nèi)部審計機構。