區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、高效運行的前提。作為自然條件復雜的多民族大國，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是重大的經(jīng)濟問題，亦是重大的政治問題、社會問題和包括生態(tài)安全在內(nèi)的國家安全問題。故此，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為“五個統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。

改革開放20多年來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)千帆競發(fā)，百舸爭流之勢；但受區(qū)位地緣、歷史基礎和社會人文諸多因素影響，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距拉大亦是不爭的事實。

對我國區(qū)域經(jīng)濟總態(tài)勢可概括為：三大階梯、四大板塊、三駕馬車、三類病灶。和我國地形西高東低相反，從經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展階段看是東高、西低、中部居中；在東部沿海地區(qū)，長江三角洲，珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)，是鶴立雞群的三大經(jīng)濟高地，是拉動國民經(jīng)濟增長前行的“三駕馬車”，據(jù)2003年工業(yè)增加貢獻率分析，粵、蘇、浙、魯、滬5省(市)占64％。

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在取得重大成就的同時，亦存在一些病灶。西部地區(qū)重點表現(xiàn)在“欠發(fā)達”上；東北三省突出表現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)的雙重矛盾；東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟總量快速擴張的同時，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相對不足，資源和環(huán)境難負其重，雙重約束已顯端倪；中部地區(qū)則兼有上述雜癥。需要說明的是，三類病灶在不同地區(qū)重點有所不同，但不排除其它病灶，如廣東、福建屬發(fā)達省份，但粵北、閩西、閩北一些地區(qū)至今還處于相當欠發(fā)達的狀態(tài)。

從區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀與問題出發(fā)，經(jīng)過怎樣的路徑，才能實現(xiàn)惠及十幾億人口的全面小康和現(xiàn)代化，實現(xiàn)各地區(qū)間的共同繁榮。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，這既需要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，又需要宏觀調(diào)控與政策扶持。為有效運用兩種手段，需要有一個科學的空間組織架構(gòu)。

首先是大范圍的“區(qū)域政策覆蓋區(qū)”，現(xiàn)在是4大板塊，即西部12省(市、自治區(qū))、東北3省、中部6省和關內(nèi)沿海10省(市)。

其次是，“區(qū)域政策點擊區(qū)”，上述政策覆蓋區(qū)，廣義地說，亦是按發(fā)展階段和存在問題相同或類似的原則劃分，但面積大，小則近百萬平方公里，大則數(shù)百萬平方公里。了提高區(qū)域政策的針對性和力度，有必要在發(fā)展不同階將一些問題突出的地區(qū)單獨劃出。例如資源型城市，特別是礦竭城衰的城市；產(chǎn)業(yè)嚴重衰退、就業(yè)問題非常突出的某些老工業(yè)基地；再如入口嚴重超載的生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等等。以上兩類區(qū)域，都有相應配套的區(qū)域政策，是直接為區(qū)域政策服務的。例如針對四大板塊的宏觀區(qū)域政策是：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展。

另一類區(qū)域體系是為市場機制更好地發(fā)揮作用，為區(qū)域(城市)合作服務的。它按照自愿參與原則，通過政府推動、市場運作、要素整合、集成優(yōu)勢，實現(xiàn)合作各方互利共贏。根據(jù)合作的地域范圍和性質(zhì)，大體有如下類型：

――中心腹地型和大都市圈。改革開放初期，為了貫通城鄉(xiāng)經(jīng)濟，發(fā)揮城市“中心地”功能，許多省會城市和區(qū)域經(jīng)濟中心城市，都與周邊中小城市以及縣域聯(lián)合組成中心腹地型經(jīng)濟區(qū)。進入新世紀，隨著城市化的，特別是應對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，以大城市的聯(lián)合為核心，包括周邊中小城市和縣域的大都市圈，作用更為彰顯，如長扛三角洲大都市圈、珠三角大都市圈、京津冀大都市圈等等。

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

1　社區(qū)現(xiàn)狀分析

同樂社區(qū)位于深圳市龍崗區(qū)龍崗街道東部，緊鄰坪地街道和坪山新區(qū)坑梓街道、坪山街道，與大工業(yè)區(qū)及寶龍工業(yè)區(qū)相接，社區(qū)總面積17.63平方公里，其中生態(tài)控制線內(nèi)面積約12平方公里。社區(qū)內(nèi)廣泛分布了各類大小企業(yè)616家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達60億元，產(chǎn)業(yè)空間分布較為混雜，集聚度較弱，環(huán)保基礎設施配套不齊，地均產(chǎn)出效益較低，同時有60%以上的企業(yè)分布在松子坑水庫二級水源保護區(qū)及生態(tài)控制線，散亂的企業(yè)分布形態(tài)難以形成集中的配套服務區(qū)，同時又對區(qū)域水源保護與生態(tài)環(huán)境保護造成較大影響。

2　存在的主要問題

2.1　產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

社區(qū)　616家企業(yè)涉及到包括家具制造業(yè)、通訊設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、塑膠制品業(yè)、金屬制品業(yè)等在內(nèi)的制造業(yè)所屬23種類型，大多為中小型企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)（年均產(chǎn)值500萬元以上）92家。同時，同樂社區(qū)企業(yè)數(shù)量占絕對優(yōu)勢的家具制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值并無明顯優(yōu)勢，僅10家企業(yè)達到500萬元以上。社區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)均質(zhì)化分布現(xiàn)狀，均質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)分布導致工業(yè)用地布局過于分散，居住、工業(yè)用地過于混雜。在社區(qū)16個自然村中，企業(yè)分布為嚇坑村最多，有113家，其次是新布村54家、浪背村51家、陽和浪43家、老大坑42家，最少的黃屋村也有12家企業(yè)。

2.2土地資源利用問題

社區(qū)總面積17.63平方公里，其中建設用地715公頃，占總用地比例為41%；非建設用地1048公頃，占總用地比例為59%。社區(qū)總面積中，基本生態(tài)控制線面積1192公頃，占社區(qū)總面積的67.6%。社區(qū)建設用地7.15平方公里，約3.22平方公里位于基本生態(tài)控制線內(nèi)，其中3.92平方公里為工業(yè)建設用地。

2.3　生態(tài)環(huán)境問題

（1）水環(huán)境

隨著同樂社區(qū)經(jīng)濟和人口的快速增長，水環(huán)境的壓力日益增大，龍崗河全河段年均值超標的項目有生化需氧量、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑和糞大腸菌群，監(jiān)測值出現(xiàn)超標的項目還包括溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氟化物和硫化物，整體水質(zhì)受到重度污染，劣于Ⅴ類；同樂河水環(huán)境常年處于重污染水平，水質(zhì)劣于Ⅴ類[1]。

（2）空氣環(huán)境

同樂社區(qū)產(chǎn)業(yè)主要是通訊設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、家具制造業(yè)等，有一定的大氣污染源，但由于各級政府對大氣污染防治工作的重視，注重源頭治理，多管齊下，因此社區(qū)整體大氣環(huán)境質(zhì)量良好。二氧化氮平均值為0.039毫克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量年平均值二級標準，無日均值超標；可吸入顆粒物平均值為0.066毫克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量年平均值二級標準[2]。

（3）聲環(huán)境

同樂社區(qū)主要環(huán)境噪聲源為生活噪聲和交通噪聲，近年來通過大力整治，工業(yè)噪聲得到有效控制，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值呈穩(wěn)定達標狀態(tài)，但由于部分城區(qū)交通干線周邊環(huán)境敏感目標的噪聲防護效果有限，使得流動噪聲源的影響日趨嚴重，交通噪聲擾民問題突出，聲環(huán)境質(zhì)量處于輕微污染水平。

3　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展策略

3.1優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源利用效率

（1）實施社區(qū)土地置換

同樂社區(qū)的發(fā)展受限應通過土地置換，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住生活、生態(tài)環(huán)境保護等功能的分離，使不符合土地利用總體規(guī)劃布局或低效利用的土地符合土地利用整體布局，最大限度提高土地利用率。主要包括以下內(nèi)容：

一是科學開展城市總體規(guī)劃修編，強化規(guī)劃調(diào)控作用。通過利用城市總體規(guī)劃對土地性質(zhì)的細分和對各區(qū)域的配套定位，優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)用地與居住用地的配置，逐步推動社區(qū)內(nèi)居住用地、工業(yè)用地集中，降低工業(yè)發(fā)展對居民生活的影響，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

二是采取必要的行政干預手段。區(qū)政府應出臺相關政策，推動工業(yè)用地與居民用地的置換，實現(xiàn)居住區(qū)集中，并促使工業(yè)項目特別是重點項目按照“產(chǎn)業(yè)集聚、距離就近”的原則，進入工業(yè)集聚區(qū)集中生產(chǎn)，以形成積聚效應，推進土地集約利用。

三是采取一定的鼓勵措施。為改變社區(qū)居民居住區(qū)與工業(yè)企業(yè)夾雜的現(xiàn)狀，加快推動居民集中區(qū)建設，改善人們生活水平，可以通過資金補貼、住房安置等方式，鼓勵社區(qū)居民退出零星住所，按統(tǒng)一規(guī)劃集中建房居住。

（2）生態(tài)控制線優(yōu)化調(diào)整

基本生態(tài)控制線作為市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀、提升城市發(fā)展質(zhì)量的一項重大舉措，自2005年基本生態(tài)控制線劃定以來，其發(fā)揮了保障城市生態(tài)安全、打擊違法建設的核心屏障的作用，營造了民生幸福、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，樹立了國內(nèi)生態(tài)城市建設和國土規(guī)劃管理的典范，成為轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實抓手，對促進深圳全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。但是，由于劃定之初對各區(qū)域?qū)嶋H情況考慮不夠，將社區(qū)已存在的建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等67.6%的土地劃入生態(tài)控制線內(nèi)，社區(qū)開發(fā)建設受到嚴格禁止，從而制約了如同樂社區(qū)等的發(fā)展空間。在新的發(fā)展時期，根據(jù)發(fā)展需要，為促進城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，同時兼顧重大民生項目及規(guī)劃發(fā)展需求，進一步增強基本生態(tài)控制線管理的可操作性，根據(jù)實際需要進行了生態(tài)控制線調(diào)整，對于社區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有著十分重要的意義。

3.2　推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟效益

（1）淘汰低端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的要求，在堅持產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、效益優(yōu)先、環(huán)境保護、節(jié)能降耗等基本原則，把好產(chǎn)業(yè)入口關，嚴格限制低端落后產(chǎn)業(yè)進入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量水平。明確低端企業(yè)類型和低端企業(yè)淘汰清理標準，按照各類標準和任務要求，予以嚴格執(zhí)行。針對社區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的不同特點，確定合理的產(chǎn)業(yè)退出任務，促進低端產(chǎn)業(yè)的升級或退出，快速推進區(qū)內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)的淘汰、轉(zhuǎn)型和升級，重點清理退出納入舊工業(yè)區(qū)改造升級范圍內(nèi)的低端企業(yè)。

充分利用市節(jié)能減排目標考核制度和區(qū)域環(huán)保準入制度，加大對化工、橡膠、塑料等一批高污染、高能耗企業(yè)的淘汰力度，同時加大對如家具、電氣機械、通訊等行業(yè)的產(chǎn)值小、技術(shù)含量低、污染嚴重的企業(yè)的整合、升級、淘汰力度，為產(chǎn)業(yè)升級騰出發(fā)展空間。

（2）加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展高端制造業(yè)

一是針對社區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)，通訊設備、計算機及其他業(yè)、家具制造業(yè)等，根據(jù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，設施產(chǎn)業(yè)集聚工程，同時對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)值低、技術(shù)含量低、附加價值低的“三低企業(yè)”加大淘汰整合力度，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展需要，推動設立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，加強自主創(chuàng)新能力。通過引進國內(nèi)外具有較強實力的相關產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、學術(shù)機構(gòu)、科研機構(gòu)，采取多形式、多維的合作方式，通過合作不僅可以獲得資金，還有利于人才的培養(yǎng)和管理經(jīng)驗的借鑒。同時政府還可以采取適當措施，促進區(qū)內(nèi)外企業(yè)研發(fā)人員交流，技術(shù)人員之間的正式或非正式交流是企業(yè)技術(shù)擴散的重要途徑?？紤]到社區(qū)內(nèi)家具企業(yè)數(shù)量最多，以及其對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，建議加速小型企業(yè)的淘汰，建設高端家具產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)品創(chuàng)意中心，推動家具產(chǎn)業(yè)集聚，通過打造國內(nèi)外聞名的品牌，推動社區(qū)內(nèi)家具產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，提升產(chǎn)出效益。

（3）加大引入力度，建設環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地

隨著我國對環(huán)境保護工作的越來越重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中處于基礎性地位的環(huán)保裝備制造業(yè)，近年來也取得了一些發(fā)展，但從環(huán)境保護工作的實際需求來看，我國環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展還不能完全滿足需要，同時還呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度低、工藝裝備落后、規(guī)模效益較差、產(chǎn)品成套化與系列化程度低等問題，特別是在自主創(chuàng)新上還有待加強。但總體來說，我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有著廣闊的前景。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、周邊產(chǎn)業(yè)功能區(qū)環(huán)境保護的需要和社區(qū)內(nèi)制造業(yè)現(xiàn)有基礎，加大引進力度，建設環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心，發(fā)展環(huán)保成套處理設備、監(jiān)測成套設備，通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在社區(qū)內(nèi)打造出具有區(qū)域影響力的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。

3.3　加強環(huán)境管理，完善環(huán)?；A設施

（1）水環(huán)境保護

一是推進污水收集系統(tǒng)及其配套管網(wǎng)建設。重點推進社區(qū)內(nèi)截污干管、支管網(wǎng)及相關配套設備建設，推動建設完成同樂河截污管網(wǎng)，防止社區(qū)生活廢水、工業(yè)廢物直接排入龍崗河，影響龍崗河水質(zhì)。

二是加強飲用水源地保護。積極配合上級相關部門對飲用水源保護區(qū)設立界碑，禁止任何單位和個人擅自改變、破壞界碑。飲用水源保護區(qū)必須遵守《深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護區(qū)條例》和相關政策法規(guī)的規(guī)定。

三是開展同樂河綜合整治工作。河流綜合整治的內(nèi)容除了包括沿河截污外，還包括垃圾清理、河道整砌、底泥疏浚、人工增氧及景觀設計。①進一步強化排污管理。結(jié)合舊屋村整治改造行動、清無行動、污水管網(wǎng)鋪設工作等，解決舊屋村管道錯接、污水亂排的問題。②大力開展流域水環(huán)境綜合整治，清理河道內(nèi)、兩側(cè)岸坡及岸邊的垃圾，在滿足防洪要求的前提下，盡量保持河道自然態(tài)，在需改造的河段積極采用透水性鋪面，引入本土物種進行岸坡及岸邊綠化，建設生態(tài)河堤。③積極控制非點源污染。委托專業(yè)清潔隊伍進行建成區(qū)地面保潔、垃圾清運。加強流域內(nèi)的生態(tài)建設和恢復工作，有計劃地開展河道兩岸綠化帶建設等工作，削減非點源污染負荷。

（2）大氣進行污染防治

一是工業(yè)廢氣污染防治。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝，關閉污染嚴重企業(yè)，限制大氣污染型工業(yè)，對于工藝落后、污染嚴重的企業(yè)，盡快推動其關閉；對于改進工藝上除塵設備或采取其他有效大氣污染防治措施的企業(yè)，應加快推動其完成技術(shù)、工藝的改革更新和污染控制工程；對于新建的企業(yè)，嚴格審批和管理。

二是揚塵污染防治。加強監(jiān)管，控制施工地揚塵污染，要求施工方對工地實施圍擋。按照有關作業(yè)標準清掃道路，根據(jù)道路級別定期灑水；運土車輛必須辦證和按標準覆加蓬蓋，嚴禁帶泥上路及違規(guī)超載造成泥土漏撒到路面。

三是飲食服務業(yè)廢氣污染防治。餐飲業(yè)要落實油煙凈化處理設施，加大檢查力度，對群眾投訴強烈、油煙超標排放的酒樓堅決予以關閉。

（3）生態(tài)環(huán)境

嚴格區(qū)內(nèi)生態(tài)控制線保護力度，通過在空間要素和尺度上對生態(tài)控制線內(nèi)的要素進行分類，將生態(tài)功能與環(huán)境治理統(tǒng)籌起來，從生態(tài)多元角度，將生態(tài)控制線內(nèi)的生態(tài)要素進行分類，并針對不同類型分別制定管理政策。同時要分清生態(tài)和環(huán)境保護的區(qū)別，城市的生態(tài)和環(huán)境不能僅依靠生態(tài)控制線，還要和生態(tài)控制線外結(jié)合起來，要使生態(tài)、安全格局、廊道體系、休閑空間形成一個整體。同時對于生態(tài)控制線內(nèi)的建設用地，通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品研發(fā)中心，通過發(fā)展促進保護。

4　結(jié)論與建議

4.1　結(jié)論

（1）實施同樂社區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展策略，符合國家和深圳市的相關政策，符合深圳市總體規(guī)劃以及近期建設規(guī)劃的要求，對于提升城市綜合競爭力、優(yōu)化整合現(xiàn)有資源、提升科技水平、加強產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和培育社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展示范具有重要意義，有利于提高龍崗區(qū)、深圳市乃至珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級能力，并推動社區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（2）該項目同時充分考慮到了水源保護、河流水質(zhì)保護、生態(tài)控制線和居住環(huán)境的保護要求，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間協(xié)調(diào)，同時還結(jié)合城市更新和居民集聚的需求，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展要求，并對深圳這樣一個在發(fā)展過程中深受環(huán)境問題困擾的城市來說，具有極大的示范帶動效應，也為其他區(qū)域的發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒。

（3）該項目社會效應十分巨大，經(jīng)濟效益十分明顯，符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和全區(qū)環(huán)境保護要求，各方面建設條件成熟，得到區(qū)領導及有關政府職能部門的高度重視，現(xiàn)實十分可行。

綜上所述，實施同樂工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展不但必要，而且在技術(shù)和經(jīng)濟上可行，建議政府加快規(guī)劃建設步伐。

4.2　建議

（1）應盡快與規(guī)劃國土、舊改部門協(xié)調(diào)，加快開展城市更新；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)預留足夠的用地面積。

（2）政府應盡快成立領導小組，并通過環(huán)保手段加快淘汰低端企業(yè)；政府還需加強區(qū)域基礎設施建設，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活提供便利，同時通過政策、資金等手段加速產(chǎn)業(yè)集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引入。

（3）　政府應在前期提供資金支持，根據(jù)配套基礎設施建設的需要和前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的啟動資金。

參考文獻：

[1] 國家環(huán)?？偩?地表水環(huán)境質(zhì)量標準[Z].2002.

[2] 國家環(huán)保總局.空氣環(huán)境質(zhì)量標準[Z].1996.

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展 內(nèi)涵 路徑

近年來，為了促進社會主義經(jīng)濟體制的進一步確立和完善，國家相繼出臺了很多措施來發(fā)展我國的國民經(jīng)濟，把區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題放在了改革的重中之重，提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟能否取得協(xié)調(diào)發(fā)展，對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重大的影響。因此，必須不斷加強對區(qū)域經(jīng)濟的投入力度，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、闡述區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

所謂的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，大致可以解釋為以下幾種情況。第一，由于不同的地區(qū)由于自然和社會條件造成不同區(qū)域之間存在著很多差異，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的就是為了將這些差異降到最低，以便達到相對的平衡。第二，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度要遠高于中西部地區(qū)，發(fā)展的不平衡和差距十分顯著，為了進一步減少兩極分化的現(xiàn)象，可以適當?shù)膶^(qū)域之間的經(jīng)濟投入進行平衡和協(xié)調(diào)，在區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面做出相應的調(diào)整，以便縮小區(qū)域之間的差距。第三，在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策時，從國家的整體利益出發(fā)，鼓勵經(jīng)濟程度不同的區(qū)域進行分工協(xié)作，加強區(qū)域經(jīng)濟科學分工體系的建立和完善工作，促進區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。第四，生產(chǎn)力的強弱決定了該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況，為了平衡不同區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平，國家應該對區(qū)域之間的投入進行合理的分析和探究，使區(qū)域投入朝著科學化和合理化。第五，長期以來，區(qū)域之間在貿(mào)易和市場方面封鎖和分割現(xiàn)象嚴重，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展必須打破這種不良的發(fā)展局面，促進各個生產(chǎn)要素的自由流通，使區(qū)域之間的貿(mào)易能夠逐漸走向正?；?、市場化。第六，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展必須消除和減少不良競爭乃至經(jīng)濟壟斷的不良現(xiàn)象，維持改善區(qū)域之間的利益關系?？傊瑓^(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展必須是互動和開放的過程，只有明確分工，進行合理科學的資本和技術(shù)投入，就會不斷減少區(qū)域之間的發(fā)展差距，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑

1.積極進行財稅政策的調(diào)整和改革

稅收作為我國國民經(jīng)濟的重要收入來源之一，其制定的財稅制度直接關系到稅收的征收以及資金的流向問題，在進行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，扮演者十分重要的角色，必須引起相關人員的高度重視。然而，目前的我國財稅制度改革仍然很不徹底，特別是所得稅和流轉(zhuǎn)稅等稅收問題方面，仍然存在著很多問題，限制和阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，相關政府必須加強對財稅政策的優(yōu)化和調(diào)整力度，將所得稅以及流轉(zhuǎn)稅的比重控制和調(diào)整在一定范圍內(nèi)，以便稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用能夠得到充分發(fā)揮。協(xié)調(diào)發(fā)展我國區(qū)域經(jīng)濟時，首先要充分研究和考慮我國目前的稅收制度所存在的問題，并進行針對性的優(yōu)化和改革調(diào)整，確保稅收收入能夠?qū)崿F(xiàn)分配的公平。在制定和明確財稅政策目標和要求時，必須充分重視所得稅和流轉(zhuǎn)稅在當中的重要地位，對二者進行協(xié)調(diào)和分工，以便實現(xiàn)二者之間的優(yōu)劣互補，相互配合，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效率的提高，為我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻一份力量。

2.促進政府職能的轉(zhuǎn)變，提高宏觀調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的比重

區(qū)域經(jīng)濟能否從根本上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開政府的有效指揮和協(xié)調(diào)。政府對區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控力度的強弱，將會在很大程度上對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及執(zhí)行產(chǎn)生很大的影響，對區(qū)域經(jīng)濟起著重大的制約和引導作用。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的不平衡和隱藏的各種矛盾，其實就是由于政府和經(jīng)濟之間不能進行有效協(xié)商和合作所造成的。因此，要想從根本上消除和改變這種不良的局面，就必須積極的促進政府職能的轉(zhuǎn)變，通過這支看得見的手對市場進行宏觀調(diào)控，以便規(guī)范市場秩序和市場行為，對市場進行調(diào)節(jié)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展營造一個良好的市場發(fā)展環(huán)境。

3.加強相關法律法規(guī)的建立和完善工作

由于市場自身的自發(fā)性、滯后性等原因，導致市場在進行自我調(diào)節(jié)時仍然存在著很多問題，給經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了阻礙，必須需要政府進行適當?shù)暮暧^調(diào)控。政府進行對市場進行宏觀調(diào)控大多是通過制定相關的法律法規(guī)來實現(xiàn)的，通過不斷建立和健全經(jīng)濟發(fā)展的相關法律法規(guī)，為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的法律保障和后盾，并進一步規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟的市場秩序和行為，促進區(qū)域之間進行良性的競爭和合作，實現(xiàn)共贏，促進我國區(qū)域經(jīng)濟綜合實力的整體提高。

三、結(jié)束語

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，給我國經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的發(fā)展活力。然而在國民經(jīng)濟整體上呈現(xiàn)上升發(fā)展趨勢的同時，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢卻不容樂觀，區(qū)域之間兩極分化現(xiàn)象嚴重，由于生產(chǎn)力和科技的投入力度不同，區(qū)域經(jīng)濟之間存在著較大的差距，惡意競爭以及不公平現(xiàn)象大量存在，給我國國民經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展帶來很多不利影響。因此，必須不斷加強區(qū)域經(jīng)濟之間的合理投入，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李宗植.關于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新路徑的探索[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2009（I）：113-114.

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

1958 年美國發(fā)展經(jīng)濟學艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20 世紀60 年代開始，聯(lián)合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個10 年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達國家。

2 國外研究現(xiàn)狀。

2. 1 理論貢獻。

（1） 區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2） 區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長極發(fā)展理論、繆爾達爾（Gunnar Myrdal） 的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。

（3） 區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）

1965 年，美國經(jīng)濟學家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U 型理論。他通過分析24 個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10 個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U 型。

（4） 鐘型發(fā)展理論（ Bell Shaped Theory）

1980 年。 美國著名區(qū)域經(jīng)濟學家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。

2. 2 國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1） 美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：

一是對不發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。

（2） 前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進相應地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（3） 巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設立專門的開發(fā)機構(gòu)來指導、組織并實施的。

（4） 日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60 年代，日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國從20 世紀70 年代開始了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年） 在其主編的《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關系經(jīng)濟發(fā)展全局的各個方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟發(fā)展所要達到的目標、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999 年） 在《經(jīng)濟地理學導論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟區(qū)劃的基礎上對未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍圖的總體勾畫，是進行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002 年） 在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進一步發(fā)展要求和發(fā)展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認為我國當前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關鍵詞】珠三角發(fā)展 區(qū)域金融 協(xié)同發(fā)展

一、珠三角及周邊地區(qū)區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

自2004年6月，內(nèi)地9省區(qū)與香港、澳門共同簽署珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，同年9月簽署珠三角區(qū)域省會城市合作協(xié)議，掀開珠三角區(qū)域合作序幕。據(jù)統(tǒng)計，自第一屆珠三角合作成功舉辦以來，簽約合作項目超過1.5萬個，總金額超過2萬億元。其中，僅第六屆珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目就達1263項，投資金額2831億元。在區(qū)域合作項目帶動下，珠三角內(nèi)地九省區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。2009年，珠三角內(nèi)地九省區(qū)GDP達10.5萬億元，占全國總量的31%；2005年到2009年，內(nèi)地九省區(qū)GDP年均增長12.46%，超過全國平均水平2.91個百分點。2010年上半年，珠三角區(qū)域的內(nèi)地九省區(qū)中就有8個省區(qū)GDP增幅高于全國平均水平。

隨著珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作不斷深化，區(qū)域成員經(jīng)濟發(fā)展從中受益頗大。福建通過珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，每年引進勞動力近280萬人，2002至2009年，僅廣東企業(yè)家在福建投資項目就達800多個，投資額超過1000億元。2009年，福建企業(yè)家在廣西、貴州、江西、四川、云南、湖南、海南7省區(qū)共投資934億元。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在服務和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上起著重要作用。在珠三角區(qū)域，隨著各方經(jīng)濟合作與對接不斷向縱深推進，科學謀劃區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域金融合作與發(fā)展，為珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加便利和完善的金融服務顯得尤為重要。

二、珠三角及周邊地區(qū)區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展的舉措

首先要深化合作機制，優(yōu)化區(qū)域金融資源配置，搭建區(qū)域金融資源轉(zhuǎn)移承接平臺，發(fā)揮金融集聚、輻射和帶動作用。在加強金融監(jiān)管合作、鼓勵金融機構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展等方面，珠三角各成員應突破行政區(qū)劃限制，加強區(qū)域金融聯(lián)動，為珠三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更加高效的金融服務，實現(xiàn)金融資源在區(qū)域內(nèi)的便利流動和優(yōu)化配置。

其次，要建立統(tǒng)一的擔保體系。攜手打造“信用珠三角”，把建立和完善區(qū)域征信和信用擔保體系作為培育區(qū)域金融市場、促進金融資源優(yōu)化配置的工作重點。各省區(qū)人民銀行分支機構(gòu)搭建“信用珠三角”信息共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域信用信息互聯(lián)互查；探索建立珠三角區(qū)域人民銀行分支機構(gòu)與地方政府政務信息、監(jiān)管信息、執(zhí)法信息共享機制，依法推進政務、監(jiān)管、執(zhí)法信息交換和使用；積極推動珠三角信用評級市場一體化進程，擴大信用評級報告的應用范圍，加強信貸市場和銀行間債券市場信用評級業(yè)務管理，維護評級市場秩序。

再次，協(xié)同推進人民幣結(jié)算工作。珠三角具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，與港澳臺地區(qū)和東盟國家地理相近、經(jīng)貿(mào)往來密切，具備加快推動跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算的良好基礎。珠三角各省區(qū)應加強與港澳特區(qū)政府及金融管理部門的溝通，發(fā)揮港澳地區(qū)在人民幣跨境結(jié)算中的橋梁作用，促進更多的人民幣有序流出去，支持港澳人民幣離岸市場加快發(fā)展。依托對臺貿(mào)易規(guī)模較大的優(yōu)勢，推動珠三角各省區(qū)對臺貿(mào)易使用人民幣計價、結(jié)算。利用我國對東盟貿(mào)易處于逆差格局、東盟各國華僑華人對人民幣認可程度高的有利條件，引導珠三角區(qū)域企業(yè)在與東盟開展貿(mào)易往來、產(chǎn)業(yè)合作的過程中采用人民幣計價和結(jié)算。

三、珠三角及周邊地區(qū)區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展應注意的問題

第一，服從國家整體金融發(fā)展戰(zhàn)略。珠三角區(qū)域金融合作和發(fā)展規(guī)劃的制定應首先服從全國金融業(yè)整體性、協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性的發(fā)展布局。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重點任務，緊扣金融支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以及保障和改善民生這一主線，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展實際，準確評估區(qū)域金融發(fā)展的目標、任務和措施，實現(xiàn)區(qū)域金融協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

第二，重點服務于珠三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。珠三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平由高到低，梯次非常明顯，各省區(qū)的資源稟賦條件也有較強的互補性。珠三角區(qū)域各方應放眼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體空間布局，使區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略能夠更好地服務于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重培育多元化的金融主體，鼓勵和推進金融創(chuàng)新，以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟主體的不同金融需求；注重推進區(qū)域金融服務的便利化，通過相互聯(lián)動為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供整體性的跨區(qū)域的金融服務；注重與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，優(yōu)化金融資源配置，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，全面考慮珠三角區(qū)域金融發(fā)展整體戰(zhàn)略布局。珠三角區(qū)域金融制度差異大、金融發(fā)展不平衡。珠三角區(qū)域各方要科學定位各自在區(qū)域金融發(fā)展整體布局中的地位，注重協(xié)調(diào)處理好與其他省區(qū)金融發(fā)展戰(zhàn)略的關系。既要立足區(qū)域?qū)嶋H，培育和發(fā)展特色鮮明、功能定位準確的區(qū)域金融中心，又要避免各方金融發(fā)展同質(zhì)化導致的地區(qū)之間金融資源的無序競爭。要更加注重加強區(qū)域金融基礎設施建設，強調(diào)金融主體功能的互補性，不斷提高珠三角區(qū)域金融業(yè)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，集中體現(xiàn)珠三角各方經(jīng)濟金融發(fā)展的比較優(yōu)勢。珠三角區(qū)域內(nèi)既有內(nèi)地東、中、西部三個不同的區(qū)域金融特征，又有“一國兩制”下的三個貨幣區(qū)域、三種金融制度的特點。特別是港澳地區(qū)的自由港體制和發(fā)達的金融服務體系更是珠三角區(qū)域金融業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。珠三角區(qū)域各方應充分發(fā)揮各自在區(qū)位、政策、人才等方面的比較優(yōu)勢，確立本地區(qū)的金融發(fā)展重點和戰(zhàn)略。

參考文獻：

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第6篇：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵字：區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展；差異

一、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的情況

改革開放以后，我國對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方面做出很大調(diào)整，由平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，開始優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，讓一部分人先富起來，先富帶動后富，國家制定的政策明顯向沿海地區(qū)傾斜，沿海地區(qū)經(jīng)濟迅速騰飛，也拉大了沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟差距。中西部地區(qū)物產(chǎn)資源豐富，同時強而有力的承接東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以重工業(yè)為主的東北地區(qū)，地理位置優(yōu)越，礦產(chǎn)資源充裕，工業(yè)配套設施較為完善，但因缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造，東北地區(qū)發(fā)展勢頭有所減弱。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟差異的影響因素

1.地理位置。自然資源分布差異以及不同級別開發(fā)建設程度所引發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡。我國地大物博，自然資源豐富，分布差異巨大。我國水資源南多北少，但耕地卻是北多南少，東部地區(qū)氣候條件好，平原廣闊，水陸交通發(fā)達，沿海區(qū)位優(yōu)勢明顯。中西部為中國幾大高原向平原過渡地區(qū)，地勢起伏大，地形復雜，自然條件敏感而脆弱。在自然地理條件中，交通條件是區(qū)位條件中的基礎性因素。從地理區(qū)位和交通通訊來說，東部均具備較強的優(yōu)勢。

2.工業(yè)技術(shù)條件和工業(yè)基礎設施的完善程度。在我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，工業(yè)具有舉足輕重作用。在歷史和地理條件的限制下，西部地區(qū)發(fā)展比較落后，企業(yè)規(guī)模小，大型工業(yè)企業(yè)更是屈指可數(shù)，因此經(jīng)濟發(fā)展其他地區(qū)是為落后，而在沿海地區(qū)，極早開放口岸，招商引資，科技投入較多，對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的形成及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級注入新鮮活力，具有良好的工業(yè)技術(shù)較強的科研開發(fā)能力，因此其經(jīng)濟發(fā)展良好。而中西部地區(qū)始終以經(jīng)濟效益低、投資回報率低的農(nóng)業(yè)及重工業(yè)為主，轉(zhuǎn)型困難，所以還延續(xù)著東部沿海地區(qū)重工業(yè)基地的角色，長此以往對中西部地區(qū)的長遠發(fā)展產(chǎn)生負面影響，同時使其與東部地區(qū)在經(jīng)濟上的差距擴大化。

3.市場化程度。東部地區(qū)因其區(qū)位優(yōu)勢，與外界交流較為活躍，自然融入市場經(jīng)濟大環(huán)境當中，因此商品市場發(fā)展較快，而西部地區(qū)地域閉塞，觀念比較保守，導致市場化進程緩慢。在市場化進程中，東、中、西部之間存在明顯的差距，特別是東部的市場化水平遠遠高于西部。由此得出，市場化進程和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在高度正相關，東西部經(jīng)濟發(fā)展拉開的差距就可以通過市場化程度中得到合理解釋。

4.政策因素。我國在改革開放后貫徹的非均衡地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，其在政策上的體現(xiàn)是讓東南沿海地區(qū)在制度創(chuàng)新和對外開放方面得到了實惠。在改革開放的初期這些政策安排的比較緊湊，政策優(yōu)惠主要體現(xiàn)在政府投資、外資引進、金融貸款、稅收減免等方面。在區(qū)域政策上實行效率優(yōu)先、兼顧公平的不平衡戰(zhàn)略思想。首先，國家基本建設投資向沿海地區(qū)傾斜。國家對相同項目的投資一般會優(yōu)先投資東部地區(qū)。其次，對沿海地區(qū)率先實行開放政策。對外開放使東部地區(qū)吸引了大量外商投資，巨大的財力為東部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供支撐。盡管后來我國陸續(xù)實施了西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，但這些政策效應根本不能與優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)所創(chuàng)造的經(jīng)濟發(fā)展奇跡相媲美。

三、促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

1.政府制定相關政策和具體措施。在一定時期內(nèi)，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距難以避免，政府應高度重視。為此，要適度調(diào)整區(qū)域的政策導向。政府應努力創(chuàng)造統(tǒng)一的市場環(huán)境，鏟除各種形式的地方保護主義，通過財政轉(zhuǎn)移支付和投資建設，鼓勵外商和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)到落后地區(qū)投資。同時還要注意政府對政策的調(diào)整要區(qū)別輕重且要有所側(cè)重，而不能將發(fā)達地區(qū)優(yōu)惠政策簡單移植。

2.建立以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新體系的建立對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極的推動作用。區(qū)域內(nèi)的企業(yè)通過不斷加強相互間的學習，不斷提高吸收技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)落后的企業(yè)通過學習模仿技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)并慢慢轉(zhuǎn)化為自己的能力，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。此外，還應與當?shù)卮髮W研究機構(gòu)交流合作，創(chuàng)立以企業(yè)為體的產(chǎn)學研結(jié)合的科技開發(fā)實體。政府應加大科技研發(fā)投入，同時建立以政府為指導的，以企業(yè)為依托的產(chǎn)學研合作模式，使科研成果更好促進企業(yè)壯大發(fā)展。

3.重視人才培養(yǎng)，建立知識交流平臺。人力資本的素質(zhì)水平是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的核心，是經(jīng)濟增長的不竭動力。人力資本配置也是資源配置的重要環(huán)節(jié)，目前我國還未健全完善的人才配備機制，還須對此進一步深化改革，建立以市場導向為主、政府調(diào)整人力資本投資分配方向為輔的人才配置機制，保證各區(qū)域人力資本投資的均衡增長，形成一個公平合理的良性人才配置環(huán)境。

區(qū)域經(jīng)濟差異擴大從長遠來看不利于我國經(jīng)濟的整體發(fā)展，因此，要重視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異問題，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。但協(xié)調(diào)發(fā)展不是單純的縮小發(fā)達區(qū)域與落后區(qū)域的差異，而是要尋求一個協(xié)調(diào)共贏的點，這需要政府、企業(yè)、社會協(xié)同努力。

參考文獻：

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第7篇：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 三門峽

目前，中原經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。在中原經(jīng)濟區(qū)建設的總體戰(zhàn)略中，三門峽地區(qū)處于中部崛起和西部大開發(fā)的過渡區(qū)域，目前被定為中原經(jīng)濟區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區(qū)域中心城市。政府如何在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中做好規(guī)劃、引導、推動、服務、協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建具有三門峽特色的區(qū)域經(jīng)濟，而區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，又如何借助中原經(jīng)濟區(qū)建設這一難得的發(fā)展機遇，調(diào)整、確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共贏是本文研究的課題。

一、區(qū)域經(jīng)濟理論簡述

區(qū)域經(jīng)濟理論，是研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出的學說。生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源在區(qū)域內(nèi)進行優(yōu)化組合，形成比較優(yōu)勢后能夠吸引區(qū)域外眾多生產(chǎn)要素像該區(qū)域內(nèi)聚集，俗稱“洼地效應”，形成產(chǎn)業(yè)集群，特色經(jīng)濟凸顯。

二、企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟的關系

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和自身條件的狀況及其變化來制定和實施戰(zhàn)略,并根據(jù)對實施過程與結(jié)果的評價和反饋來調(diào)整,制定新戰(zhàn)略的過程。一個完整的戰(zhàn)略規(guī)劃必須是可執(zhí)行的,它包括企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)資源配置策略。

企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟是一種契合和共生關系。政府是區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)建的主題，企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟有效載體。政府宏觀引導，區(qū)域內(nèi)企業(yè)個體積極參與，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟板塊。區(qū)域經(jīng)濟宏觀走勢形成了企業(yè)發(fā)展的小氣候，區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢為企業(yè)提供了制勝的機遇，區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移也導致了區(qū)域內(nèi)各企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的典范

談起區(qū)域經(jīng)濟的典范，我們不能不提浙江臺州經(jīng)濟模式以及福建的晉江經(jīng)濟模式。

1、浙江臺州經(jīng)濟模式：

臺州是中國第一家股份合作企業(yè)誕生地，是中國當前兩大經(jīng)濟模式之一的“溫臺模式”的創(chuàng)始者。中科院系統(tǒng)深入地進行研究調(diào)查，于2008底首次提出了“臺州模式”，即再生資源－專業(yè)市場－塊狀經(jīng)濟－民營機制”四位一體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群的崛起對臺州經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。臺州產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量眾多，近幾年來在質(zhì)量上也有明顯的提升，如當?shù)氐氖笾еa(chǎn)業(yè)集群：塑料模具、汽摩配件、醫(yī)藥化工、家用電器、電力能源、服裝機械、水泵閥門、工藝美術(shù)、新興材料、鞋帽服裝。??

2、福建的晉江經(jīng)濟模式

晉江是一個農(nóng)業(yè)小縣，資源貧乏。晉江劍走偏鋒，提出“質(zhì)量立市、品牌立市””的口號，創(chuàng)造了 “晉江經(jīng)濟模式”。晉江模式源于一批專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成產(chǎn)業(yè)集群效益，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群這條道路，使發(fā)展為全國聞名的制造基地。經(jīng)20多年的培育，誕生了恒安、安踏、七匹狼、SBS等一大批中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品，已形成鞋業(yè)制造、紡織服裝、食品飲料、建筑陶瓷等一批較成熟的產(chǎn)業(yè)集群，聚集各類企業(yè)6000多家，被冠以“中國鞋都”、“中國紡織工業(yè)基地”等美譽。

    四、三門峽地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟特色及發(fā)展趨勢

三門峽市位于河南西部，是中原經(jīng)濟區(qū)、金三角試驗區(qū)的交集地，其區(qū)域經(jīng)濟以資源型工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為支撐，資源型行業(yè)優(yōu)勢較強。

三門峽市政府目前正著力推動的三大工程。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設：將鋁工業(yè)、能源工業(yè)、黃金及有色金屬加工、果品加工、煤化工、鹽化工、機械電子、高新技術(shù)、商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務業(yè)等確定為主導產(chǎn)業(yè)，著力形成產(chǎn)業(yè)集群。二是“大通關” ：2011年3月，國家同意設立三門峽出入境檢驗檢疫局和三門峽海關，另外三門峽的國家鋁及鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心正在加快建設，疏通企業(yè)進出口渠道。三是“大交通”：三門峽“三縱四橫”交通黃金十字架雛形顯現(xiàn)，使三門峽融入了鄭州、西安“一小時經(jīng)濟圈” 。

三門峽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑設計和臺州、晉江有相同之處，依托比較優(yōu)勢，主要有礦產(chǎn)資源如：鋁礬土、煤炭、黃金、特色農(nóng)產(chǎn)品如：蘋果、大棗以及充足的電力等，著力實施的“1333”工程。目前鋁制品中戴卡輪轂、檸檬酸金鉀等品牌優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，這將有效帶動區(qū)域內(nèi)外同類及相關產(chǎn)品在三門峽區(qū)域內(nèi)聚集，區(qū)域經(jīng)濟的“洼地效應”顯現(xiàn)。

五、區(qū)域內(nèi)的企業(yè)順應區(qū)域經(jīng)濟一體化要求，調(diào)整、制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求企業(yè)發(fā)展切入點。

區(qū)域內(nèi)企業(yè)應研究區(qū)域經(jīng)濟，融合區(qū)域經(jīng)濟體，更好地把握趨勢、抓住機遇、順應調(diào)控、利用政策、整合資源、集聚要素，以市場為導向，以區(qū)域經(jīng)濟為依托，科學規(guī)劃，在區(qū)域經(jīng)濟共同體內(nèi)，甚至共同體外更有效地進行資源配置，從而實現(xiàn)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。

第8篇：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

[關鍵詞]農(nóng)村　區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展　社會主義　新農(nóng)村建設

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是在科學發(fā)展觀的指導要求下誕生的發(fā)展模式，它促使國民經(jīng)濟和諧健康地發(fā)展。在新農(nóng)村的發(fā)展建設中，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟有了新的變化和動態(tài)。從國民經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，社會主義新農(nóng)村推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，全面發(fā)展社會主義新農(nóng)村和小康社會。

一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題的探討

1　農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設的加快推進，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增長領域的經(jīng)濟有了新的發(fā)展勢頭，具體表現(xiàn)在：

1．1農(nóng)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，并不斷深化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局也日漸完善，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

1．2在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和投資水平上東部與中西部差距不斷擴大，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值一直高于中、西部地區(qū)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和農(nóng)民收入增長領域，中、西部地區(qū)農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)的投入增長速度一直快于東部地區(qū)，這種發(fā)展差距在短期內(nèi)難以消除。

1．3自然資源差異、自然環(huán)境差異、區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的傾斜、區(qū)域經(jīng)濟體制的環(huán)境差距共同導致并加劇了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距，使中國區(qū)域市場化有了明顯程度上的差異。

2　我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論和實踐中存在的問題

2．1區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟理論重點研究對象，卻長期忽略了對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的全面研究。在我國區(qū)域經(jīng)濟的實踐運作過程中，改革開放促使政府，研究機構(gòu)全面考慮城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展沒有引起各級政府的足夠重視。

2．2區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)思維定勢和市場化進程中的利益驅(qū)使是影響我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策、實施和經(jīng)濟根源的重要因素。

二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方法

1　優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟體系實現(xiàn)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)因地制宜、分工協(xié)作，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2　建立區(qū)域利益調(diào)整機制，借助非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

3　推進科技創(chuàng)新和高素質(zhì)的人力資源建設，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，以達到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

4　加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設重點建設，把發(fā)展目光從城市化建設轉(zhuǎn)移到社會主義新農(nóng)村的建設中來。打好我國社會化社會的根基基礎。

三、社會主義新農(nóng)村的建設的途徑

1　正確認識當前我國發(fā)展階段的時代問題，明確城鄉(xiāng)之間的差距和解決的辦法。

2　進一步更新建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展思想和觀念，跟上時代步伐。

3　充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義市場經(jīng)濟建設中的主體地位，了解農(nóng)民的生產(chǎn)方式和切實需求，引導他們參與其中，共同努力推動社會主義新農(nóng)村的建設。

4　深入探討農(nóng)村建設的縣鄉(xiāng)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設管理體制，以保護農(nóng)民利益為出發(fā)點，改善居住環(huán)境，強化基層村鎮(zhèn)管理的指導力量。

5　注重農(nóng)村規(guī)劃建設，推動農(nóng)村環(huán)境建設，改善城市就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民的總體收入水平。

四、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論推動社會主義新農(nóng)村建設探究

為解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)問題，結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際現(xiàn)狀，我國加快了對中國特色農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論的研究，提出了運用區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論去推動社會主義新農(nóng)村建設的主要發(fā)展模式。

具體方法有：

1　從根本上解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間、東部和中西部農(nóng)村之間的差距，發(fā)揮政府的主導作用，制定符合中國國情的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，為社會主義新農(nóng)村建設提供政策依據(jù)。

2　在建設社會主義法制國家的大背景下全面實施依法治國，制定協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本法，并完善區(qū)域經(jīng)濟專門領域的立法，建立特定區(qū)域的特色法律體系，為社會主義新農(nóng)村建設提供法律保障。

3　為協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須建立行之有效的協(xié)調(diào)機制，由官方、企業(yè)和民眾共同執(zhí)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的審查協(xié)調(diào)機制，為社會主義新農(nóng)村建設提供制度保證。

4　結(jié)合我國新農(nóng)村建設實際現(xiàn)狀，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，讓區(qū)域之間的資源和生產(chǎn)要素能自由運轉(zhuǎn)，充分利用現(xiàn)有的研究成果，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設指明前進方向。

第9篇：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

記 者：范司長，國家發(fā)改委是負責促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的職能部門，您又是這方面的專家。那么，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有哪些重大意義呢？

范恒山：我國是一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟、社會條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國的基本國情。主要體現(xiàn)在：一是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距過大。特別是居民收入水平和基本公共服務水平的區(qū)域差距顯著。二是落后地區(qū)的發(fā)展面臨諸多困難。我國中西部欠發(fā)達地區(qū)、資源枯竭型城市和老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更加突出。中西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，自我發(fā)展能力不強；資源枯竭型城市就業(yè)壓力大，居民生活比較困難；一些特殊類型地區(qū)貧困問題突出，基本公共服務供給嚴重不足；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出。三是區(qū)域無序開發(fā)問題依然比較突出。如一些地區(qū)不顧資源條件和生態(tài)環(huán)境承載能力，盲目發(fā)展加工業(yè)、低水平重復建設，以及由此帶來的地區(qū)封鎖等問題。面對這些問題，必須采取切實可行的區(qū)域政策予以解決。從政府角度講，使人民享受大體均等的公共服務水平和實現(xiàn)共同富裕，是政府的責任。從群眾角度講，享受公共服務水平的差別和貧富懸殊太大，既會影響到他們的生活質(zhì)量，也會影響到他們的心理狀態(tài)和行為模式，進一步影響到推進社會經(jīng)濟活動的積極性和維護穩(wěn)定的動力。因此，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從國家層面看，關系到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關系到能否建立起惠及所有人口的高水平小康社會，也關系到社會的和諧穩(wěn)定。從地方層面看，關系到地方發(fā)展的水平和后勁，也關系到地方的繁榮與安定。概言之，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是縮小兩極差別，關系到全國各族人民共享改革發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕，關系到國家長治久安和中華民族偉大復興，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略任務。

記 者：近些年來，我國在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面做了哪些工作？取得了哪些成績？

范恒山：作為國家負責區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作部門之一，過去幾年來，我們積極謀劃，成功推動一系列關鍵事項納入國家重要議事日程或上升為國家重大戰(zhàn)略，使地區(qū)經(jīng)濟工作在全局中的地位不斷提升。一是推動深化對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要地位和基本內(nèi)涵的認識，促使各個方面從全新的角度和前所未有的高度來看待區(qū)域戰(zhàn)略，區(qū)域戰(zhàn)略的謀劃與實施被各級黨委政府自覺地放到了各地經(jīng)濟工作的全局與核心位置。二是推動編制了眾多的區(qū)域規(guī)劃和政策文件，促使區(qū)域政策不斷強化、細化和實化，區(qū)域政策在國家宏觀調(diào)控中的地位和作用達到前所未有的高度，區(qū)域規(guī)劃和文件成為引領國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要行動指南。三是推動建立了一批承載先行先試使命的特殊功能區(qū)，促使一些關系改革發(fā)展全局的重大問題成功實現(xiàn)超前探索，順勢打造了一批經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐點和增長極。四是推動區(qū)域合作在深度和廣度上實現(xiàn)全面躍升，促進了區(qū)域合作直接進入經(jīng)濟活動的中心層面，區(qū)域合作領域呈現(xiàn)出前所未有的活力與效率。五是推動出臺了發(fā)展海洋經(jīng)濟的一系列重要舉措，促使陸海統(tǒng)籌成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟的地位和實踐探索達到空前的高度。六是推動扶貧開發(fā)方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，促使扶貧開發(fā)工作納入到國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略體系，扶貧開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合、一體推進。七是推動形成流域綜合治理的新模式，促使源頭控制與末端治理、治理與保護、流域治理與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)了解決當前難題與構(gòu)建長遠機制的有機統(tǒng)一，一些重點流域治理取得明顯成效。

應該說，與以往任何時候相比，目前我國區(qū)域發(fā)展的目標指向都更加明確、戰(zhàn)略格局都更加清晰、政策體系都更加完善、支持舉措都更為務實，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出生機勃發(fā)、良性互動的大好局面，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域經(jīng)濟增長格局發(fā)生重大變化，地區(qū)發(fā)展差距擴大勢頭得到遏制。二是區(qū)域經(jīng)濟增長極不斷涌現(xiàn)，新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略版圖正在形成。三是對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)扶持力度加大，欠發(fā)達地區(qū)自我發(fā)展能力顯著增強。四是區(qū)域合作廣度深度不斷拓展，區(qū)域開發(fā)開放水平大幅提升。五是各區(qū)域功能定位更加清晰，區(qū)域開發(fā)秩序進一步規(guī)范。總之，近年來區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的順利實施，推動了各地區(qū)比較優(yōu)勢的發(fā)展，中西部發(fā)展大大加速，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級加快，地區(qū)經(jīng)濟有力地支撐了整個國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

記 者：當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的形勢如何？

范恒山：盡管近年來促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了明顯的成效，但應該清醒地看到，今后一個時期區(qū)域發(fā)展面對的國內(nèi)外環(huán)境十分復雜，區(qū)域發(fā)展面臨的任務仍然十分艱巨。從現(xiàn)實看，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀態(tài)并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變，區(qū)域發(fā)展仍存在著一些突出矛盾和問題。第一，區(qū)域間實質(zhì)性的發(fā)展差距還沒有縮小。雖然區(qū)域間經(jīng)濟增長格局發(fā)生了根本性變化，但地區(qū)間一些關鍵方面的差距并沒有明顯縮小，有些方面甚至在繼續(xù)擴大。比如不同地區(qū)間人均GDP、人均財政收入、人均擁有的財富水平等重要指標差距還在拉大，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)群眾享受基本公共服務的水平還存在著比較大的差距。特別是，我國還有面積廣大的貧困地區(qū)，大量人口的收入水平仍處在國家扶貧標準線以下。第二，其他的區(qū)域性問題仍然嚴重。區(qū)域無序和不良競爭仍然存在，受責任、體制、比攀等正面或負面因素的驅(qū)動，以行政區(qū)為板塊的發(fā)展仍然沒有得到根本改變，由此導致的地區(qū)封鎖、市場分割和惡性競爭的狀態(tài)仍然比較嚴重；資源枯竭型地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展水平還有待進一步提升，一些地區(qū)轉(zhuǎn)型困難，替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，勞動力素質(zhì)不適應轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，社會管理方式和矛盾調(diào)處機制亟待改善；部分區(qū)域存在著過度開發(fā)問題，經(jīng)濟社會活動的過度集聚超出了資源環(huán)境承載能力，帶來了交通緊張、用地困難、人口過密、環(huán)境惡化，基礎設施建設成本和商務運行成本過高等“區(qū)域病”或“城市病”；等等。第三，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制還很不完善。區(qū)域間一些基本利益關系還沒有理順，生態(tài)補償?shù)壤鎱f(xié)調(diào)機制還不健全；區(qū)域發(fā)展的法制建設還比較滯后，區(qū)域規(guī)劃和政策文件的實施缺乏必要的法律保障；實質(zhì)性的區(qū)域一體化進展緩慢，突破行政區(qū)劃限制仍困難重重。從發(fā)展態(tài)勢看，伴隨著改革開放與現(xiàn)代化建設進程的不斷推進，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)。國際方面，經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的深入推進，在總體上給各地區(qū)提供了經(jīng)濟發(fā)展機遇和利益共享平臺，但具體而言，欠發(fā)達地區(qū)在這一進程中往往處于被動受制狀態(tài)：不僅要被動接受主要是由發(fā)達國家和地區(qū)主導制定的國際經(jīng)濟規(guī)則，而且因技術(shù)等相對落后而在深度開放環(huán)境下受到利益的侵害。而在國際金融危機發(fā)生發(fā)展，各種形式的貿(mào)易保護主義強化的特殊環(huán)境下，以中低端產(chǎn)品出口為主體的欠發(fā)達國家受到的損害不僅直接而且更大。若非采取相應舉措，這種狀況在總體上將對我國的發(fā)展特別是我國欠發(fā)達地區(qū)形成制約，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也形成不利影響。國內(nèi)方面，市場化的深入發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，由于現(xiàn)有基礎的差別和運作規(guī)制的不平等，往往造成資源要素向發(fā)達地區(qū)的進一步集中和對欠發(fā)達地區(qū)利益的進一步剝奪；而基于資源環(huán)境約束的壓力和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，欠發(fā)達地區(qū)不能再走發(fā)達地區(qū)曾經(jīng)粗放發(fā)展的老路，必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展密切結(jié)合起來，這給促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是欠發(fā)達地區(qū)加快縮小與發(fā)達地區(qū)差距帶來巨大壓力和尖銳挑戰(zhàn)。

但是，也要看到解決區(qū)域發(fā)展的問題既有過去工作的良好基礎，又有不少新優(yōu)勢、新條件和新機遇。一是我國綜合國力大大增強，經(jīng)濟總量已躍居世界第二，這將有利于提升中央政府通過轉(zhuǎn)移支付等方式解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的能力，也將提升發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的能力，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎。二是區(qū)域政策體系日益完善，區(qū)域政策調(diào)控力度不斷增強，這將有利于充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各地區(qū)走出一條切合實際、各具特色、富有競爭力的發(fā)展道路。三是科技創(chuàng)新日新月異，新興產(chǎn)業(yè)加速成長，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐繼續(xù)加快，這將有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)加快趕超和跨越發(fā)展，也將推動東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)發(fā)揮帶動全國經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的引擎作用。四是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，財稅體制改革深入推進，資源和生態(tài)補償機制逐步建立、要素價格形成機制更趨合理，這將有利于進一步理順區(qū)域間基本利益關系，更好地體現(xiàn)擁有資源優(yōu)勢、作為重要生態(tài)屏障的中西部地區(qū)的利益價值，為縮小地區(qū)發(fā)展差距提供重要支撐。

記 者：落實十的部署，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點要做哪些工作？

范恒山：十報告對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有很多論述，這些論述是我們黨對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實踐的新概括，也是從發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)作出的新部署。作為負責區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的部門，我們要全面理解十精神實質(zhì)，準確把握十對區(qū)域發(fā)展工作的新要求，真正把思想認識統(tǒng)一到十精神上來，進一步增強工作的責任感、緊迫感和貫徹落實的自覺性，努力把地區(qū)經(jīng)濟工作提高到一個新水平。