區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范文

論文摘要：通過對(duì)中西部部分省區(qū)投資環(huán)境、法律環(huán)境、監(jiān)督機(jī)制等問題的分析，認(rèn)識(shí)東西合作關(guān)鍵在機(jī)制建設(shè)，“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏”原則是東西合作長久不衰的保證，廣泛的合作平臺(tái)是推動(dòng)?xùn)|西合作交流的基礎(chǔ)。

1東部與中西部合作存在的問題

1.1對(duì)中西部地區(qū)政策傾斜的力度不夠

在我國，由于目前東部的投資環(huán)境相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)要素向東流的趨勢(shì)在短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。要使經(jīng)濟(jì)要素逆流中西部，就需要國家采用宏觀調(diào)控手段，對(duì)中西部制定更加優(yōu)惠的政策，盡管中西部大開發(fā)以來，國家對(duì)中西部給予政策的傾斜，但目前并沒有形成中西部的政策洼地，從而使中西部大開發(fā)的進(jìn)展緩慢，使東中西部合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展步履艱難。

1.2中西部地區(qū)的投資環(huán)境亟待改善

東西部經(jīng)濟(jì)合作中，東部人特別關(guān)心中西部的軟環(huán)境，特別是法制環(huán)境、人文環(huán)境以及政策的連續(xù)性、規(guī)范性和可操作性，工作的隨意性和效率低下問題。這些問題盡管已經(jīng)引起了中西部的高度重視，但是投資的軟環(huán)境還是不盡如人意。一是觀念落后；二是存在官僚作風(fēng)、辦事效率低；三是個(gè)別地方政府輕信寡言，給投資者的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)；四是急于求成、殺雞取卵。

1.3地區(qū)保護(hù)主義嚴(yán)重

客觀地講，地區(qū)保護(hù)主義在東西部地區(qū)都不同程度地存在，已經(jīng)成為東西部合作的攔路虎。

1.4法律環(huán)境亟待完善

改革開放以來，制定了不少經(jīng)濟(jì)法規(guī)，但是有關(guān)地區(qū)的立法仍然滯后。中西部地區(qū)地方政府，特別是基層政府的長官意志還到處可見。

1.5監(jiān)督機(jī)制不健全

過去東部發(fā)達(dá)省份對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)省份的合作模式主要是：捐贈(zèng)，幫建，無償或部分有償開發(fā)項(xiàng)目等幫扶模式。但是這種幫扶模式由于長期缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，在一些東西對(duì)口幫扶的受援地區(qū)，幫扶資金不能做到?？顚Ｓ茫Y金被違規(guī)挪用或被個(gè)別利欲熏心的人貪污、私吞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由發(fā)達(dá)地區(qū)捐贈(zèng)的物資，到了受援地區(qū)，其分配使用也缺乏監(jiān)督機(jī)制。

2東西部合作的機(jī)制

2.1東西合作關(guān)鍵在機(jī)制建設(shè)

東西合作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)等方方面面主動(dòng)參與的積極性。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以資產(chǎn)為紐帶，發(fā)展區(qū)域間各種資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的合作機(jī)制。從長遠(yuǎn)來看，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏”方針才是保證東西合作長久不衰的保證。

2.2東西合作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

以“五個(gè)統(tǒng)籌”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該是今后東西合作的指導(dǎo)思想。東西合作要做到“三個(gè)符合”要把中西部地區(qū)豐富的資源和東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì)和國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮。要在中央精神指導(dǎo)下，“立足大局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”。在東西合作項(xiàng)目選擇上，要注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、精心挑選，根據(jù)東西合作雙方的領(lǐng)域和具體情況，區(qū)別對(duì)待，保證項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的質(zhì)量，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，要注重項(xiàng)目的功能建設(shè)，保證項(xiàng)目的長期長效運(yùn)行。

2.3東西合作的平臺(tái)

實(shí)踐證明，促進(jìn)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵在于機(jī)制建設(shè)?！皟?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏”和“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”是建立東西合作的長效機(jī)制的基本原則。東部與中西部合作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

2.4正確處理東部與中西部合作的利益關(guān)系

東部與中西部的協(xié)同發(fā)展，集中在“合作”這一焦點(diǎn)上。東部與中西部并不缺乏協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性。如果通過有效磋商，最終能達(dá)成共同認(rèn)可的有約束力的協(xié)議，則會(huì)出現(xiàn)合作各方利益雙贏的局面。但是目前我國東西合作中這種利益分配和補(bǔ)償機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來，導(dǎo)致東部只看到企業(yè)參與中西部大開發(fā)的政治意義，而對(duì)其經(jīng)濟(jì)意義的認(rèn)識(shí)不到位。這些認(rèn)識(shí)的背后實(shí)質(zhì)上還是缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制，所以要把現(xiàn)在的被動(dòng)合作變?yōu)橹鲃?dòng)合作，利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立迫在眉睫。

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域政府；協(xié)調(diào)合作機(jī)制；利益；制度安排

中圖分類號(hào)：d63-3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1003—0751(2012)05—0017—04

近些年來，隨著長三角經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、（泛）珠三角經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)帶、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長株潭城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“圈”、“帶”、“群”、“區(qū)”的紛紛涌現(xiàn)，構(gòu)建區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制便逐漸成為我國理論界與實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，相關(guān)研究成果亦不斷涌現(xiàn)。然而，在這些研究成果中還鮮有探討區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制的概念、內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)要素等問題的。而這些問題的探討對(duì)區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制的構(gòu)建至關(guān)重要。期望本文的探討能彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，并對(duì)推進(jìn)區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制的構(gòu)建有所俾益。

一、區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制的概念、內(nèi)涵區(qū)域是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系緊密和交流頻繁的一個(gè)特定空間。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)會(huì)存在著許多的不同主體（如企業(yè)、政府、非政府組織、公民等），這些多元主體的利益和區(qū)域整體利益之間的關(guān)系緊密，相輔相成。多元主體必須相互協(xié)調(diào)其關(guān)系，進(jìn)行協(xié)同合作治理，才能促進(jìn)區(qū)域的持續(xù)發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，由于各地存在較大差異，由于各個(gè)主體都是理性經(jīng)濟(jì)人，都會(huì)追求自身利益的最大化，因而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生區(qū)域間的利益沖突和摩擦。這些利益矛盾與沖突如果無法得到及時(shí)有效的協(xié)調(diào)，就會(huì)進(jìn)一步演化成不同地區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這就需要構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制來推動(dòng)和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的健康深入發(fā)展，其中區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制是核心。

區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制，是指通過有目的的制度安排而形成的區(qū)域內(nèi)多元政府主體之間相互聯(lián)系和相互作用的模式。這一定義包含以下幾個(gè)方面內(nèi)涵：首先，區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制具有一定的目的導(dǎo)向。社會(huì)領(lǐng)域中的機(jī)制一般都是人們有意識(shí)、有目的設(shè)計(jì)的，因而帶有明確的目的導(dǎo)向性。區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制的建立也具有相應(yīng)的目的，即是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共利益。其次，區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制是區(qū)域內(nèi)多元政府主體之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)。機(jī)制一詞原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理，后被用來借指系統(tǒng)中各構(gòu)成要素之間較為穩(wěn)定的相互聯(lián)系和相互作用。在任何一個(gè)系統(tǒng)中，機(jī)制都起著至關(guān)重要的作用。如果機(jī)制設(shè)計(jì)良好，那么當(dāng)外部條件發(fā)生不確定變化時(shí)，它便會(huì)自動(dòng)迅速地作出反應(yīng)，調(diào)整原定的策略和措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的目標(biāo)。機(jī)制是一種聯(lián)結(jié)，是一種有機(jī)聯(lián)系，意味著不同主體之間的互動(dòng)關(guān)系。區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制也是一種有機(jī)聯(lián)結(jié)，可以看做是一種由多個(gè)政府主體相互聯(lián)結(jié)和互動(dòng)的運(yùn)作系統(tǒng)，并利用這種互動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生新的整體功能作用，即通過協(xié)調(diào)合作來保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。再

收稿日期：2012—08—10

*基金項(xiàng)目：廣西壯族自治區(qū)科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)背景下的北部灣區(qū)域公共管理研究》（0896003—25）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：褚添有，男，廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授，管理學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師（桂林541004）。

馬寅輝，男，廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院行政管理專業(yè)研究生（桂林541004）。

次，區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制是一種多元政府主體之間相互聯(lián)系和相互作用的模式。相互聯(lián)系是指區(qū)域內(nèi)多個(gè)政府之間的聯(lián)結(jié)，其聯(lián)結(jié)組合方式可以看做是機(jī)制的關(guān)系結(jié)構(gòu)，這種關(guān)系結(jié)構(gòu)不是按照上下層級(jí)組成的縱向結(jié)構(gòu)，而是多個(gè)主體基于平等基礎(chǔ)上組成的動(dòng)態(tài)的、富有彈性的網(wǎng)狀關(guān)系結(jié)構(gòu)。相互作用是指區(qū)域內(nèi)多個(gè)政府之間交互作用的方式和過程，主要表現(xiàn)為相互合作、相互制約、相互影響等形態(tài)的運(yùn)作過程。其作用方式主要表現(xiàn)為對(duì)話、協(xié)商、談判、合作等。最后，區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制是一種制度安排。

要想使區(qū)域內(nèi)多個(gè)政府之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系穩(wěn)定下來，成

為各地政府所遵循的行為規(guī)則和程序，就必須作出相應(yīng)的制度安排。因此，在外在形式上區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制就表現(xiàn)為一組具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的規(guī)則或制度。

二、區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制構(gòu)建

必要性的經(jīng)濟(jì)學(xué)解析建立區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制不僅是基于現(xiàn)實(shí)的迫切要求，而且也有其充分的理論依據(jù)。

其一，根據(jù)要素稟賦理論，要素的空間分布不均衡提供了區(qū)域政府合作治理的客觀必要性。要素可分為自然要素和非自然要素，前者包括礦產(chǎn)、河流、人口、氣候等，后者包括資本、技術(shù)、文化水平、設(shè)施建設(shè)、制度環(huán)境等。區(qū)域間的這種要素分布不均衡性必然導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟(jì)方式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的差異，天然地形成了一種互補(bǔ)性，進(jìn)而促使地區(qū)之間資源、要素的交換與流通。①然而，各地在根據(jù)各自生產(chǎn)要素的差異選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，都是基于自身利益的角度來考慮問題而非站在整個(gè)區(qū)域全局的高度來考慮，這就往往導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此各地政府之間必須積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，才能使各地區(qū)作出正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。在這種相互交流、合作中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成彼此依存、相互聯(lián)系的關(guān)系，使得各地區(qū)以各自的資源稟賦來實(shí)現(xiàn)“部分之和大于整體之和”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。

其二，根據(jù)博弈論，破解“囚徒博弈困境”需要區(qū)域政府合作。人是“理性經(jīng)濟(jì)人”，基于自身利益最大化的考慮，博弈局中每一個(gè)人可能會(huì)選擇合作博弈，或是非合作博弈，從而陷入一種所謂的“囚徒博弈困境”。②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府也是理性“經(jīng)濟(jì)人”，皆以追求本國或本地利益最大化為其行為邏輯。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的過程中，各地政府也面臨著類似“囚徒困境”式難題。各地政府基于自身利益最大化的考慮都會(huì)偏好選擇一種“先要利己，不管利他”的主導(dǎo)策略。這種理性選擇，從短期來看能給自己一方帶來利益，但與此同時(shí)卻讓對(duì)方付出了高昂的代價(jià)，因而是一種正負(fù)相抵的“零和博弈”。一旦各方都采取不合作、不協(xié)調(diào)的主導(dǎo)戰(zhàn)略，那么其直接的后果便是各方都沒有得到任何好處。這既損害了各方的現(xiàn)實(shí)利益，也不利于區(qū)域整體利益的實(shí)現(xiàn)。但是，如果區(qū)域內(nèi)各政府能夠從整體上考慮，而不僅僅從自身利益的角度選擇合作策略，那么就可能會(huì)出現(xiàn)多贏的局面。不過，由于各方還有隱瞞其他局中人以達(dá)到自身利益最大化的意圖，因而各方政府之間即使達(dá)成了某種程度的合作，也是不穩(wěn)定的。在這種情況下，就需要各地政府除了要達(dá)成合作共識(shí)外，更需要建立起一種區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制，制定統(tǒng)一的合作制度或規(guī)則，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)合作組織，提供統(tǒng)一區(qū)域公共服務(wù)，這樣才能使合作更加充分可靠。 其三，避免“公地悲劇”需要區(qū)域政府合作。由于各地政府之間的囚徒困境式博弈，使得在區(qū)域合作過程中，一些共享的、稀缺的、可流動(dòng)性的資源被過度利用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各地區(qū)共享著一種或多種資源，如水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、生物資源等，這些資源都具有非排他性?；谧岳钥紤]，各地都想盡可能多地使用共享資源，甚至有些時(shí)候是不負(fù)責(zé)任地掠奪使用或破壞，而一個(gè)地區(qū)對(duì)共享資源的掠奪和破壞會(huì)刺激其他地區(qū)效仿，從而最終導(dǎo)致資源和環(huán)境遭到極大的破壞。即便是某一地區(qū)基于某種利益考慮而對(duì)某一共享資源實(shí)施了保護(hù)性措施，但卻不能促使其他相鄰地區(qū)也采取同樣手段，也不能阻止其他地區(qū)“搭便車”享受由于其保護(hù)性措施所帶來的效益；或者是當(dāng)某一地區(qū)主動(dòng)限制自身對(duì)共享資源的使用量時(shí)，它也不會(huì)因此而得到合理足夠的補(bǔ)償，相反只會(huì)給那些不限制自身使用量的地區(qū)帶來不需成本的好處。這就進(jìn)一步導(dǎo)致了各地對(duì)共享資源無度使用，釀成公地悲劇。因此要想在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中避免公地悲劇問題，就必須加強(qiáng)區(qū)域政府間的協(xié)調(diào)與合作，建立區(qū)域合作過程中行為約束機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域政府對(duì)共享資源的保護(hù)和有效使用。

其四，根據(jù)集體行動(dòng)邏輯理論，破解“集體行動(dòng)困境”需要區(qū)域政府合作?！俺且粋€(gè)集團(tuán)中人數(shù)很少，或者除非存在強(qiáng)制或其他某種特殊手段，使個(gè)人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個(gè)人不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益。換句話說，即使一個(gè)大集團(tuán)中所有個(gè)人都是有理性的和尋求自我利益的，而且作為一個(gè)集團(tuán)，他們采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)他們共同的利益或目標(biāo)后都能獲益，他們?nèi)匀徊粫?huì)自愿地采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)共同的或集團(tuán)的利益?！雹?/p>

此導(dǎo)致“集體行動(dòng)困境”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是區(qū)域內(nèi)多元主體為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同利益而聯(lián)合起來的大團(tuán)體，十分強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)多元主體之間的共同協(xié)作，屬于典型的“集體行動(dòng)”，同樣存在著“集體行動(dòng)的困境”，即每時(shí)每刻都在理性地追求自身利益最大化的各個(gè)主體不會(huì)促進(jìn)集團(tuán)的公共利益，即不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的最大利益。因此，為了走出集體行動(dòng)的困境，為了促使集團(tuán)成員采取合理行動(dòng)促進(jìn)集體利益，保證區(qū)域公共物品的供給，必須通過區(qū)域內(nèi)政府間的合作，建立起“外部強(qiáng)制規(guī)則”和“選擇性激勵(lì)機(jī)制”。外部強(qiáng)制規(guī)則就是通過規(guī)則力量和強(qiáng)制手段壓迫或說服理性個(gè)體去服從集體行動(dòng)的要求，也可以理解是通過法規(guī)及執(zhí)行機(jī)關(guān)，強(qiáng)令群體的成員履行對(duì)生產(chǎn)區(qū)域公共物品的職責(zé)；選擇性激勵(lì)機(jī)制是通過一定舉措懲罰那些沒有承擔(dān)集體行動(dòng)成本的“搭便車者”和獎(jiǎng)勵(lì)那些為集體利益作貢獻(xiàn)者。

由此我們可以看到，區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的健康持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制有利于解決區(qū)域間的市場(chǎng)失靈問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；有利于降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的交易成本，實(shí)現(xiàn)資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置；有利于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供制度框架，確保合作順利運(yùn)行；有利于解決區(qū)域公共問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

三、區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制構(gòu)建的結(jié)構(gòu)框架

區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制一般是依據(jù)系統(tǒng)要素合作的系統(tǒng)性原理而構(gòu)建的。系統(tǒng)的運(yùn)行需要有動(dòng)力機(jī)制、組織機(jī)制、約束機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制存在，因而區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制也應(yīng)包括動(dòng)力、組織、約束和協(xié)調(diào)機(jī)制這四大要素。這些機(jī)制相互關(guān)聯(lián)，并在共同協(xié)調(diào)作用下，確保各要素在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)其各自的價(jià)值目標(biāo)。如果機(jī)制不健全，將會(huì)影響系統(tǒng)功能的發(fā)揮。因此，有必要對(duì)區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制中上述運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行有效的構(gòu)建。

1.動(dòng)力機(jī)制

利益是人們（包括政府在內(nèi)）一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)質(zhì)上就是追求實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同利益，只有利益共享，才可能有穩(wěn)定的、長久的合作。但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作結(jié)構(gòu)中不可避免地會(huì)存在著優(yōu)勢(shì)方和劣勢(shì)方，以及由此產(chǎn)生的雙方利益分配不均衡問題。這就需要合作優(yōu)勢(shì)一方給予劣勢(shì)一方以必要的補(bǔ)償，讓區(qū)域內(nèi)所有的地區(qū)都共享合作的收益，否則，合作關(guān)系就會(huì)破壞，彼此利益都會(huì)受損。因此，區(qū)域政府有效合作的前提條件取決于能否平衡各方利益，從而實(shí)現(xiàn)合作雙方或多方的雙贏或共贏，這就需要區(qū)域內(nèi)各方從戰(zhàn)略高度上摒棄一事一物上的爭(zhēng)奪，設(shè)計(jì)出一套區(qū)域內(nèi)各個(gè)行為主體都能分享利益的制度，建立“區(qū)域利益分享和補(bǔ)償機(jī)制”。

區(qū)域利益分享的形式大致可以分為契約型分配方式、股權(quán)型分配方式和分工型分配方式等三種類型。④據(jù)此，區(qū)域利益分享機(jī)制主要有以下一些形式：一是跨界合作機(jī)制。在區(qū)域邊界開展形式多樣的跨界合作，快速推動(dòng)區(qū)域的發(fā)展和融合。二是項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制。根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際情況,選擇和推進(jìn)一批對(duì)各方都有利的項(xiàng)目合作。三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的本質(zhì)是在充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，通過提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來獲得區(qū)域整體利益。由于產(chǎn)業(yè)利益的表現(xiàn)形式是多種多樣的，因此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益分享的形式也是多樣的。它可以是一種產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比存在比較優(yōu)勢(shì)，也可以體現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)的合理安排。它還可以是不同產(chǎn)業(yè)合理的空間分布體現(xiàn)出來的結(jié)構(gòu)利益。產(chǎn)業(yè)分工的目的就是要逐漸形成有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而分享這種合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的利益。⑤四是區(qū)域貿(mào)易。區(qū)域貿(mào)易是區(qū)域合作收益分配的基本形式。各方通過區(qū)域貿(mào)易，利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作收益的分配。⑥五是第三方調(diào)節(jié)。它是區(qū)域合作收益的補(bǔ)充，主要是通過中央政府（上級(jí)政府）的財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等方式予以實(shí)現(xiàn)。

區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制是通過縱向的和橫向的利益轉(zhuǎn)移來使區(qū)域內(nèi)各方的利益分配達(dá)到一種比較公平的狀態(tài)。主要有如下幾種途徑：一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。用于調(diào)節(jié)上下級(jí)政府之間縱向財(cái)力不均衡和各地區(qū)之間財(cái)力橫向不均衡，縮小地區(qū)間基本行政能力的差距，促使地區(qū)間財(cái)力向均衡化方向發(fā)展，從而使各地區(qū)政府都能提供大體均等的公共服務(wù)水平。二是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的利益補(bǔ)償機(jī)制。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，優(yōu)勢(shì)一方必須給予劣勢(shì)一方必要的補(bǔ)償，讓雙方都共享產(chǎn)業(yè)分工與合作的收益。三是發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付

制度。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)多種扶持基金（如結(jié)構(gòu)基金、聚合基金、團(tuán)結(jié)基金等）來促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。借助這些扶持基金的組合使用來落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)政策，使落后區(qū)域能追趕發(fā)達(dá)區(qū)域，重構(gòu)那些衰敗的區(qū)域，振興蕭條的農(nóng)村區(qū)域，扶持城市或跨界地區(qū)的滯漲區(qū)域。四是對(duì)提供具有外部性公共物品的地方政府的補(bǔ)償機(jī)制。中央政府需要通過各種財(cái)力補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付的形式對(duì)那些提供具有外部性公共物品的地方進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的利益協(xié)調(diào)，而其他地方政府也應(yīng)該通過橫向轉(zhuǎn)移支付方式承擔(dān)外部性公共物品的部分成本。五是區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這是保證區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間保持長效合作的利益機(jī)制，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及生態(tài)效益的受益和受損情況，按資源和環(huán)境容量有償使用的原則逐步建立生態(tài)補(bǔ)償體制。 制

有效的組織是制度變遷的關(guān)鍵，區(qū)域內(nèi)政府合作的順利實(shí)現(xiàn)需要有實(shí)施具體合作事宜的組織載體，即通過區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作組織來進(jìn)行。因此，建立合理有效的多層次區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作組織體系至關(guān)重要。

首先，在中央政府層面，需要建立一個(gè)具有權(quán)威性的專門負(fù)責(zé)全國性區(qū)域公共管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——區(qū)域協(xié)調(diào)委員會(huì)。這個(gè)權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)必須能夠跨越原來的中央政府的條條塊塊限制，能夠綜合各個(gè)部門的資源，為區(qū)域公共管理創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。它負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域公共管理的政策制定進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域公共管理相關(guān)的法律和規(guī)則的制定，對(duì)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束和監(jiān)督，以促進(jìn)和保證區(qū)域公共管理的制度化、規(guī)范化。

其次，在地方政府層面，需要建立一個(gè)得到區(qū)域內(nèi)各個(gè)地方政府認(rèn)同的、民主的和高效的跨行政區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)構(gòu)——區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作管理委員會(huì)。這個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的制定與執(zhí)行，提供統(tǒng)一的區(qū)域公共服務(wù)，協(xié)調(diào)和解決各地方政府之間矛盾，并且根據(jù)專業(yè)、精簡(jiǎn)、高效的原則下設(shè)各種專業(yè)委員會(huì)和工作小組。

再次，在非政府層面，鼓勵(lì)建立各類半官方及民間的跨地區(qū)的咨詢機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是研究區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)地區(qū)協(xié)作。

此外，還要建立區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作的組織服務(wù)平臺(tái)，如資金平臺(tái)、信息平臺(tái)、中介平臺(tái)、人才平臺(tái)和其他專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)等。

3.約束機(jī)制

構(gòu)建一定的合作約束機(jī)制，對(duì)合作過程中各政府的行為加以規(guī)范，是十分必要的。如果沒有適當(dāng)?shù)姆梢?guī)范，那么區(qū)域政府合作就會(huì)陷入一種不確定狀態(tài)，合作行為的成本和風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大幅度增大，從而為合作的順利進(jìn)行帶來一定的障礙。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展的快慢與有否完善的法律制度保障直接相關(guān)。因此，在區(qū)域政府合作的進(jìn)程中，區(qū)域內(nèi)各政府間針對(duì)區(qū)域整體發(fā)展所達(dá)成的共識(shí)，必須以法律制度性的合作規(guī)則來保證。這種區(qū)域合作規(guī)則應(yīng)達(dá)到兩個(gè)基本要求：一是為區(qū)域合作行為提供足夠的激勵(lì)；二是對(duì)違反“游戲規(guī)則”者與“搭便車”者予以有效的懲罰以使違規(guī)者和搭便車者望而生畏。具體而言，區(qū)域合作規(guī)則的內(nèi)容可包括：一是明確區(qū)域合作章程中的行為規(guī)則條款。二是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的合作規(guī)則。如制定區(qū)域生產(chǎn)力布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；開放共同市場(chǎng)，促進(jìn)人才交流；建立協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一開發(fā)利用自然資源，統(tǒng)一整治和保護(hù)環(huán)境；建立協(xié)調(diào)與管理制度，在戶籍制度、住房制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、教育制度、社會(huì)保障制度等改革方面加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度架構(gòu)和實(shí)施細(xì)則，以此協(xié)調(diào)各地區(qū)的政策行為；在招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動(dòng)、技術(shù)開發(fā)、信息共享等方面，營造無特別差異的政策環(huán)境。三是明確有關(guān)違反區(qū)域合作條款后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與經(jīng)濟(jì)賠償規(guī)定。四是建立協(xié)調(diào)區(qū)域合作沖突的組織，負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中矛盾和沖突的裁定。五是通過相關(guān)政策和法規(guī)對(duì)不同層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，對(duì)非規(guī)范性行為作出懲罰性的制度安排。

4.協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)域政府間合作需要建立基于平等互信基礎(chǔ)上的多層次的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。區(qū)域政府就區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的各種問題進(jìn)行廣泛的、真誠的對(duì)話、協(xié)商，最后達(dá)成共識(shí)，形成相關(guān)的區(qū)域公共政策并采取一致行動(dòng)，這是區(qū)域政府合作其他機(jī)制得以建立健全的政治前提。首先，建立區(qū)域?。ㄊ校┘?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度和定期磋商機(jī)制。據(jù)此協(xié)調(diào)各行政區(qū)間的利益，解決各行政區(qū)間的公共服務(wù)問題；統(tǒng)一行使跨行政區(qū)的職能，在中長期發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃思路、重大政策舉措、市場(chǎng)

則、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、跨地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目布局等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與銜接。其次，建立區(qū)域內(nèi)地方政府各部門之間以及跨行政區(qū)部門之間的協(xié)商機(jī)制。推行區(qū)域內(nèi)干部交流和相互掛職制度，消除隔閡，增進(jìn)了解，培育協(xié)作精神和共贏意識(shí)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。再次，建立以國家部委、區(qū)域內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)專家為主體的“區(qū)域發(fā)展咨詢委員會(huì)”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)合會(huì)”等咨詢參謀機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)一體化科學(xué)決策、民主決策提供人才和智力支撐。最后，鼓勵(lì)民間非政府組織積極參與。充分發(fā)揮行業(yè)組織在區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化中的積極作用，組成跨行政區(qū)的行業(yè)聯(lián)盟，共同制定區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域市場(chǎng)共同規(guī)則，聯(lián)接和整合區(qū)域各類市場(chǎng)資源，培育和建立區(qū)域統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)。擴(kuò)大和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)民間團(tuán)體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通交流，構(gòu)建多層面的有效合作協(xié)商機(jī)制，廣泛推進(jìn)這些組織的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合。

此外，區(qū)域政府合作還需要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種區(qū)域協(xié)調(diào)手段與政策工具，提高協(xié)調(diào)效率。

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范文

論文關(guān)鍵詞：黑龍江省,東北亞,經(jīng)濟(jì)發(fā)展

東北地區(qū)是東北亞區(qū)域中鄰國最多、聯(lián)系最廣的重要地區(qū)，是中國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿陣地之一,同時(shí)沿海、沿邊和位于東北亞“中樞”的區(qū)位條件更有利于兼容并蓄周邊各國的優(yōu)勢(shì)。隨著《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》的簽署，東北亞合作正式進(jìn)入了制度化發(fā)展的新階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前作為老工業(yè)基地的東北三省同俄、日、韓、朝、蒙這些東北亞主要國家的貿(mào)易額已占中國對(duì)外貿(mào)易額的1/4，且增長勢(shì)頭明顯。黑龍江省作為東北區(qū)域中重要的一部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，通過積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不僅可促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對(duì)周邊地區(qū)及國家的發(fā)展有著重要意義，實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

一、黑龍江省發(fā)展現(xiàn)狀

東北地區(qū)在改革開放以來，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的粗放經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，發(fā)展水平低于全國水平。但自2000年以來，黑龍江省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全省實(shí)現(xiàn)GDP8310.00億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展。同與東北其他地區(qū)的比較中可以看到，雖然其經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，但黑龍江占全國比重僅比吉林高了0.62%，卻比遼寧低了1.72%，而且占全國比重還呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。

表1：東北地區(qū)各省的經(jīng)濟(jì)總量及占全國的比重（2000—2008年）

同時(shí)從人均GDP上來看，黑龍江的人均GDP也是不斷增長，但與全國人均GDP相比，差距不斷縮小，甚至在2008年低于全國人均GDP。而且從下表中可以看到，黑龍江省與遼寧有較大的差距，2000年人均GDP差距為2883元，到2008年人均GDP差距擴(kuò)大到9532元，而與吉林相比，黑龍江人均GDP與其差距不斷縮小，在2008年被吉林超過。從以上GDP和人均GDP兩方面都看出，黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，但與全國及東北其他地區(qū)相比，發(fā)展速度仍較慢，沒有真正實(shí)現(xiàn)振興的目標(biāo)。這就要求黑龍江必須進(jìn)一步開拓發(fā)展，加強(qiáng)其東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)得到跨越式發(fā)展。

表2 東北三省人均GDP及全國人均GDP

年份

人均GDP（元）

全國

遼寧

吉林

黑龍江

2000

7858

11177

7351

8294

2004

12336

15835

11537

12449

2008

22698

31259

23514

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范文

[論文摘要]東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)體貨幣合作的推進(jìn)形式是一個(gè)典型的循序漸進(jìn)、多軌并進(jìn)和形式多樣化的過程。本文主要探討東亞區(qū)域貨幣合作問題過程中的有效的區(qū)域貨幣金融合作機(jī)制。

一、對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)體貨幣合作的認(rèn)識(shí)

國際開放宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行環(huán)境中,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體(或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體)的貨幣匯率制度總是面臨著在固定匯率制、資本自由流動(dòng)(金融市場(chǎng)開放)和貨幣政策的獨(dú)立性三者之間選擇的"金融三元沖突"。東亞地區(qū)追求貨幣匯率制度"金融三全其美"的經(jīng)濟(jì)體都不同程度地經(jīng)歷過1997年7月1日后的亞洲貨幣金融危機(jī)。理論與實(shí)踐表明,一個(gè)經(jīng)濟(jì)的匯率制度選擇有三種形式。

第一種是放棄獨(dú)立貨幣政策的自由,極端的情形是放棄本幣,加入貨幣聯(lián)盟。中國香港盯住美元的貨幣局制接近于這種情況。第二種是實(shí)施資本控制,放棄資本自由流動(dòng),如中國及1998年9月以后的馬來西亞。第三種是選擇放棄固定匯率制度,允許匯率浮動(dòng),如日本。這是三種極端的選擇,其實(shí),每個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體還存在很多其他的選擇,因?yàn)闊o論是固定匯率、資本流動(dòng)還是需求獨(dú)立貨幣政策的自由都存在一系列從零到百分之一百的不同狀態(tài)。不過,1997年亞洲金融危機(jī)、1999年歐元的成功啟動(dòng)和東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的垂直專業(yè)化的國際分工等極大地推動(dòng)了東亞地區(qū)建立更加緊密的、貿(mào)易和貨幣合作等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)想和步伐。東亞區(qū)域貨幣合作的構(gòu)想涵蓋諸多方面。一是,在匯率方面,通過采取統(tǒng)一的、盯住一個(gè)共同籃子的貨幣體系穩(wěn)定亞洲內(nèi)部成員國貨幣之間雙邊匯率的水平。二是,在合作方面,為補(bǔ)充imf機(jī)制下現(xiàn)行金融便利的可得性的需要,東亞區(qū)域成員國中央銀行之間建立了一套機(jī)制化的雙邊貨幣互換安排。三是,區(qū)域貨幣合作方面,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和金融監(jiān)督和信息交換?？梢哉f,東亞區(qū)域的雙邊貨幣互換安排機(jī)制、金融監(jiān)督機(jī)制和信息互換機(jī)制就是亞洲貨幣基金(amf)形成的坯胎,也是東亞區(qū)域預(yù)防、克服成員國危機(jī)的、是imf國際金融便利的可得性的有力補(bǔ)充。四是,東亞貨幣合作旨在建立統(tǒng)一的區(qū)域債券市場(chǎng)以便利區(qū)域成員國家(經(jīng)濟(jì)體)通過在區(qū)域性的債券市場(chǎng)發(fā)行(以美元標(biāo)值或以其國內(nèi)貨幣表值的)浮動(dòng)債券來充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的巨額儲(chǔ)蓄資源。國內(nèi)貨幣標(biāo)值發(fā)行的亞洲債券能夠降低外匯交易風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)前東亞區(qū)域關(guān)于亞洲貨幣基金(amf)、亞洲發(fā)展基金(adf)、亞洲貨幣單位(amu)、亞洲債券市場(chǎng)(abf)等的設(shè)計(jì)、構(gòu)架及推動(dòng)過程來看,未來東亞區(qū)域的貨幣合作將提升到一個(gè)很高的程度。

二、東亞區(qū)域貨幣合作的推進(jìn)形式

有效的區(qū)域貨幣金融合作機(jī)制包括匯率協(xié)調(diào)合作機(jī)制、共同監(jiān)督機(jī)制、短期融資便利機(jī)制和危機(jī)的預(yù)防和拯救機(jī)制。東亞區(qū)域貨幣合作的推進(jìn)是一個(gè)典型地具有循序漸進(jìn)、多軌并進(jìn)和形式多樣化的過程。

區(qū)域貿(mào)易和投資一體化的推動(dòng)作用東亞出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)化政策是其經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉,因此,貨幣間匯率較少波動(dòng)及穩(wěn)定性至關(guān)重要。穩(wěn)定的匯率一方面既能夠避免浮動(dòng)匯率機(jī)制下的貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值,同時(shí)通過推動(dòng)區(qū)域投資和貿(mào)易深化區(qū)域性的垂直特點(diǎn)的專業(yè)化分工。目前,東亞區(qū)域內(nèi)部"雁式"經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型從初期的勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和資源型的產(chǎn)業(yè)正轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)。為了推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域內(nèi)部各成員國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資的更密切聯(lián)系,1967年太平洋經(jīng)濟(jì)理事會(huì)成立(pbec)、1968年太平洋貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(paftad)召開、1980年在堪培拉啟動(dòng)了一個(gè)非政府組織----太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)(pecc),旨在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。更為重要的是,1989年11月在堪培拉啟動(dòng)的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(apec)由初始的12個(gè)國家的貿(mào)易和外交部長參加的會(huì)議,已經(jīng)很快擴(kuò)展到太平洋盆地的21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體,apec討論和關(guān)注亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化,豐富了國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)及其投資、消費(fèi)者保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則。從1993年起的一年一度的apec成員國政府首腦參加會(huì)議。apec的最初中心議題專注于亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化和便利以及提升經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

1995年,apec財(cái)政部長第一次與會(huì)。目前,apec議題涵蓋的領(lǐng)域已擴(kuò)展到包括教育、政治和安全等問題。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體推行放松管制的政策,如取消非關(guān)稅壁壘、降低關(guān)稅、自由化服務(wù)業(yè)部門和接受fdi的國民待遇的觀念等而進(jìn)一步深化。區(qū)域內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變降低了進(jìn)入?yún)^(qū)域的貿(mào)易和生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度性障礙。值得指出的是,東亞區(qū)域成員經(jīng)濟(jì)體因?yàn)槿司鶉袷杖牒拖M(fèi)者購買力的上升在某種程度上減少了其對(duì)外部市場(chǎng)的依賴性。

大市場(chǎng)要求大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模推動(dòng)大市場(chǎng)的發(fā)展,并引致進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的變化。生產(chǎn)設(shè)施的重新定位推動(dòng)了區(qū)域間生產(chǎn)要素包括資本和技術(shù)型的人力資本的流動(dòng)。由于區(qū)域內(nèi)廠商間和產(chǎn)業(yè)間中間投入品、配件、半成品和服務(wù)業(yè)等構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化引起的生產(chǎn)過程細(xì)分,因此引致的廠商間和產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易增加導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)貿(mào)易進(jìn)一步上升。私人部門的投資和貿(mào)易聯(lián)系已經(jīng)成為東南亞、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)力。asean內(nèi)部的自由貿(mào)易安排(afta),asean與中國、日本、韓國等的asean+3的安排、及中國加入wto等都在進(jìn)一步通過強(qiáng)化私人投資和貿(mào)易聯(lián)系推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)體通過貨幣合作、穩(wěn)定匯率能夠降低國際收支帳戶中的經(jīng)常性項(xiàng)目和金融資本項(xiàng)目的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

亞洲貨幣基金亞洲貨幣基金(amf)最初的設(shè)想是:關(guān)于區(qū)域成員國共同利益、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督的政策對(duì)話和討論;向成員經(jīng)濟(jì)體提供流動(dòng)性支持和成員國間匯率政策的協(xié)調(diào)。猶如imf、bis和世界銀行(wb),作為區(qū)域性國際金融機(jī)構(gòu)(ifi)。amf關(guān)注成員經(jīng)濟(jì)體的共同利益。一是,確保成員國在全球性金融機(jī)構(gòu)的決策過程中的參與和方向性。imf份額制投票權(quán)和執(zhí)行理事會(huì)章程總是偏向美國和歐洲,不利于東亞國家。東亞作為一個(gè)整體,占世界gdp的五分之一,世界貿(mào)易的四分之一和世界外匯儲(chǔ)備的近一半。因此,東亞成員國可以通過amf團(tuán)結(jié)在一起,對(duì)遲緩的國際金融體系改革施加影響。二是amf在制定國際游戲規(guī)則方面的作用。亞太地區(qū)出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略,使許多國家的對(duì)外貿(mào)易(出口加進(jìn)口)超過其gdp,amf作為一個(gè)整體應(yīng)該給予更多的投入,突出亞洲的特點(diǎn)和價(jià)值觀對(duì)全球性的關(guān)系提出和制訂統(tǒng)一的規(guī)則與對(duì)所有國家適用的規(guī)制,影響世界性的貨幣金融決策機(jī)構(gòu),如bis謹(jǐn)慎性的規(guī)則和規(guī)制的制訂。第三,amf應(yīng)該為成員經(jīng)濟(jì)體之間預(yù)測(cè)未來危機(jī)的一個(gè)監(jiān)督機(jī)制提供政策和協(xié)調(diào)的場(chǎng)所。imf在1997-98年亞洲金融危機(jī)的"以一概全"采取短期宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的拯救措施不利于恢復(fù)市場(chǎng)信心,imf反對(duì)資本管制作為政策工具及關(guān)于套利基金的不穩(wěn)定性作用的看法也不適用于亞洲金融危機(jī)的解決。第四,amf集聚成員經(jīng)濟(jì)體的外部儲(chǔ)備作為imf現(xiàn)行融資便利的補(bǔ)充的一個(gè)集體行動(dòng)組織應(yīng)滿足成員國流動(dòng)性需求。為實(shí)現(xiàn)這一目的,amf采取三種機(jī)制:一是建立類似imf的借款總安排(gab),從成員經(jīng)濟(jì)體借款,通過成員國在amf的部分儲(chǔ)備存款要求創(chuàng)造這種融資便利;二是協(xié)助amf成員經(jīng)濟(jì)體從資本市場(chǎng)獲取流動(dòng)性便利,amf可以通過從富裕的成員國獲取信貸增強(qiáng)資金向資金要求的成員國提供流動(dòng)便利性;三是amf通過擔(dān)保借款直接從國際金融市場(chǎng)借款,向成員國提供緊急的金融支持。amf可以在東亞地區(qū)、東南亞國家聯(lián)盟和環(huán)太平洋國家之間通過發(fā)展貨幣市場(chǎng)向所有的成員國開放:中國、日本、亞洲新興工業(yè)化國家(地區(qū))以及asean成員經(jīng)濟(jì)體地區(qū)。亞洲貨幣合作可以利用成員經(jīng)濟(jì)體各自優(yōu)勢(shì),把"亞洲路徑"融入于全球化過程中并在全球"游戲規(guī)則"中積極發(fā)揮有利于東亞經(jīng)濟(jì)體在國際經(jīng)濟(jì)中的作用。

目前,東亞正積極建立區(qū)域性應(yīng)對(duì)可能面臨的共同利益和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的關(guān)于政策制定的信息交換與政策對(duì)話機(jī)制,其主旨在于向區(qū)域成員經(jīng)濟(jì)體發(fā)出經(jīng)濟(jì)金融脆弱性和危機(jī)的發(fā)出預(yù)測(cè)與預(yù)防信號(hào)。在東亞匯率和貨幣政策合作過程中,對(duì)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)督是區(qū)域貨幣安全機(jī)制的要求。1997年11月建立的馬尼拉框架組織(mfg)就是區(qū)域性的監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的合作的一種形式,也是強(qiáng)化imf應(yīng)對(duì)東亞區(qū)域金融危機(jī)能力的補(bǔ)充,同時(shí)發(fā)展了對(duì)imf資源補(bǔ)充的區(qū)域性合作金融的安排。1999

年,asean+3(中國、日本和韓國)區(qū)域性的監(jiān)督機(jī)制擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和政策對(duì)話,同時(shí)通過亞洲開發(fā)銀行(adb)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)控單位(remu)提供監(jiān)督報(bào)告。但亞洲區(qū)域監(jiān)督機(jī)制的有效性取決于幾個(gè)因素:一是區(qū)域成員經(jīng)濟(jì)體信息共享的意愿性傾向。信息共享的充分性與有限性將直接影響到監(jiān)督機(jī)制的質(zhì)量;二是監(jiān)測(cè)能力的強(qiáng)化是東亞區(qū)域性監(jiān)督機(jī)制提升的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制包括對(duì)成員經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、金融和結(jié)構(gòu)性政策的監(jiān)測(cè),結(jié)構(gòu)性問題、法律和會(huì)計(jì)體系方面的缺陷等信息對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域性的監(jiān)控能力特別重要。區(qū)域成員國的外部監(jiān)督有效性賴于對(duì)成員國經(jīng)濟(jì)政策的影響力。因此,在東亞地區(qū)形成超國家的相互監(jiān)督發(fā)揮效力的明晰的程序和統(tǒng)一的規(guī)則使形式多樣性的"亞洲價(jià)值觀"在區(qū)域性的監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)一致對(duì)區(qū)域貨幣金融合作尤為關(guān)鍵。2005年5月,asean+3(中日韓)伊斯坦布爾財(cái)長會(huì)議關(guān)于共同監(jiān)督機(jī)制納入cmi框架下以形成一個(gè)區(qū)域性的多邊化、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu),cmi需進(jìn)一步建立制度化的集體決策機(jī)制,制定統(tǒng)一的規(guī)則與清晰的程序,克服區(qū)域經(jīng)濟(jì)體決策的分散性,提高cmi的及時(shí)性、靈活性,通過集中運(yùn)用區(qū)域金融資源擴(kuò)大融資規(guī)模,提高融資效率,有助于防范、化解區(qū)域內(nèi)金融危機(jī)及傳染,為其他合作創(chuàng)造條件。

因此,東亞區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)首要是貨幣匯率的協(xié)調(diào)。方案有二:第一種方案提出在東亞地區(qū)采取有美元、日元、歐元以及成員國貨幣為基礎(chǔ)構(gòu)成的共同貨幣籃子體系作為駐錨貨幣。東亞區(qū)域成員國可以選擇共同籃子盯住,或者盯住統(tǒng)一籃子貨幣并圍繞共同貨幣籃子進(jìn)行不同幅度的貨幣匯率調(diào)整,實(shí)現(xiàn)成員之間貨幣匯率的穩(wěn)定和維持與區(qū)域外主要貿(mào)易伙伴國貨幣的匯率相對(duì)穩(wěn)定。第二種方案是在東亞地區(qū)采取共同貨幣籃子的兩階段聯(lián)系方式改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。第一步,在亞洲貨幣匯率體系內(nèi)創(chuàng)造由成員國貨幣構(gòu)成的"亞洲貨幣單位(acu)";

第二步,將共同貨幣單位與區(qū)域成員國主要貿(mào)易伙伴國貨幣構(gòu)成的貨幣籃子聯(lián)系起來,穩(wěn)定東亞區(qū)域成員國貨幣與其主要貿(mào)易伙伴的貨幣之間的匯率。這樣,區(qū)域成員國既能實(shí)現(xiàn)其貨幣匯率的一致對(duì)外穩(wěn)定,也不需要讓渡貨幣主權(quán)給一個(gè)超國家的國際貨幣金融組織。從長期來看,東亞區(qū)域?yàn)閷?shí)現(xiàn)消除區(qū)域內(nèi)部成員國貨幣的名義和實(shí)際匯率的多變性的長期目標(biāo)要求建立單一的區(qū)域性貨幣。貨幣聯(lián)盟要求超國家的權(quán)力并體現(xiàn)參與貨幣聯(lián)盟的集體利益和經(jīng)濟(jì)得益。但是,區(qū)域成員國向區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓其相應(yīng)的貨幣金融主權(quán)要求區(qū)域成員國在政治決策、貨幣金融合作性安排和政治上的一致性,特別是大國之間的協(xié)調(diào)與合作。但是,在東亞區(qū)域目前還缺乏這種基礎(chǔ)。

三、東亞區(qū)域貨幣合作未來之路的思考

1997年亞洲金融危機(jī)增強(qiáng)了東亞地區(qū)成員國出于自身利益建立更緊密的區(qū)域性貨幣合作的認(rèn)識(shí)和需要。清邁倡議框架(cmi)關(guān)于雙邊貨幣互換安排的機(jī)制和亞洲債券基金(abf)目前成為東亞地區(qū)額外流動(dòng)性提供的兩個(gè)主要渠道。東亞地區(qū)已經(jīng)建立起若干區(qū)域性的旨在促進(jìn)區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與監(jiān)測(cè)的論壇,如apec的馬尼拉框架組織、asean和asean+3機(jī)制等,特別是東亞地區(qū)的fta機(jī)制的安排,要求本地區(qū)成員國之間消除貿(mào)易談判過程中及履行fta安排過程中可能的瓶頸,提升了東亞區(qū)域貨幣合作與貨幣一體化的要求。某種程度上說,東亞的貨幣合作因此具有自我確認(rèn)的過程。由于東亞區(qū)域成員經(jīng)濟(jì)體的貨幣金融合作是在無任何匯率安排承諾的前提下進(jìn)行的,一個(gè)精心設(shè)計(jì)的貨幣金融合作的相互監(jiān)控和政策協(xié)調(diào)機(jī)制安排在東亞區(qū)域不會(huì)在近期出現(xiàn),未來之路還在于區(qū)域成員國之間對(duì)東亞地區(qū)貨幣合作目標(biāo)及其進(jìn)程的理解與認(rèn)同,并具體到實(shí)際的行動(dòng)方案推進(jìn)過程中去。2005年5月,asean+3(中日韓)伊斯坦布爾財(cái)長會(huì)議關(guān)于東亞區(qū)域貨幣金融合作在貨幣互換安排、共同監(jiān)督機(jī)制、債券資本市場(chǎng)的發(fā)展、集體決策機(jī)制等方面的共識(shí)知識(shí)為東亞乃至亞洲貨幣金融一體化指明了路途方向,至于亞洲貨幣金融合作的前景,相信歐元區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)能給東亞地區(qū)成員經(jīng)濟(jì)體聰明勤勞的人們和決策者們遠(yuǎn)見智慧的啟迪。

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[3]戴金平,萬志宏.apec的貨幣金融合作--經(jīng)濟(jì)與政治分析[m].南開大學(xué)出版社,2005.

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范文

論文關(guān)鍵詞 爭(zhēng)端解決機(jī)制 天津?yàn)I海新區(qū) 東北亞

一、天津?yàn)I海新區(qū)與東北亞間爭(zhēng)端解決機(jī)制缺位的損害

（一）經(jīng)濟(jì)上的負(fù)面影響

1.貿(mào)易爭(zhēng)端愈演愈烈

隨著濱海新區(qū)與東北亞各國貿(mào)易規(guī)模的增大及貿(mào)易領(lǐng)域的拓展，貿(mào)易的大幅度逆差使東北亞各國與濱海新區(qū)之間的貿(mào)易摩擦不斷擴(kuò)大，并呈上升趨勢(shì)，對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的處理不可避免。而濱海新區(qū)與東北亞間恰恰缺乏統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決機(jī)制，使得貿(mào)易爭(zhēng)端不能有效解決，貿(mào)易發(fā)展舉步唯艱。

2.經(jīng)濟(jì)主體行為消極

爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺乏，使經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)生的糾紛經(jīng)常不能得到及時(shí)、公正地解決，一方面，致使新區(qū)的公司企業(yè)裹足不前，不敢與東北亞各國開展貿(mào)易業(yè)務(wù)；另一方面，也使東北亞各國的合作者和投資者面對(duì)敞開門戶的濱海新區(qū)也無所適從?？傮w上說，經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為大都處于消極狀態(tài)。

（二）政治上的額外壓力

1.增加政治合作的負(fù)擔(dān)

在東北亞爭(zhēng)端解決機(jī)制缺位的情況下，爭(zhēng)議的解決主要依賴談判、協(xié)商等以外交為媒介的政治手段和方法。這就使東北亞各國的政治合作，除了包涵政治內(nèi)容外，還要額外承載解決經(jīng)貿(mào)糾紛的法律職能，增加了政治合作的負(fù)擔(dān)。

2.上升政治合作的風(fēng)險(xiǎn)

由于統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺位，爭(zhēng)議和糾紛主要依靠政治途徑解決。而政治解決的結(jié)果往往與東北亞各方實(shí)力有著直接關(guān)系，對(duì)弱者十分不利而給強(qiáng)權(quán)者提供了可乘之機(jī)，很難建立起公平合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序， 且極易使經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的法律爭(zhēng)端升級(jí)成為政治爭(zhēng)端甚至國家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。東北亞區(qū)域一體化合作風(fēng)險(xiǎn)激增、難以實(shí)現(xiàn)。

（三）法律上的實(shí)施困境

1.立法成為紙上談兵的“軟法”

爭(zhēng)端解決機(jī)制與區(qū)域法律制度的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是程序法與實(shí)體法的關(guān)系。沒有完善有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制，實(shí)體法制是否可行、有何缺陷無法得到檢驗(yàn)，未來東北亞各方之間的權(quán)利義務(wù)也無法得到有效界定和保護(hù) ，東北亞區(qū)域合作的立法框架也只能成為紙上談兵的“軟法”。

2.執(zhí)法司法舉步唯艱

缺乏爭(zhēng)端解決制度和機(jī)構(gòu)，首先，法律法規(guī)就不具有確定的約束力，東北亞各國就不會(huì)服從和尊重法律授予的權(quán)利和權(quán)力；其次，當(dāng)權(quán)利和權(quán)力受到侵害和損抑時(shí)就難以得到應(yīng)有的司法保護(hù) ；再次，現(xiàn)有的磋商性合作機(jī)構(gòu)沒有行政執(zhí)法的權(quán)利，故其主要的存在價(jià)值并非解決爭(zhēng)端，而是負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，因此法律的有效性也就沒有受托執(zhí)法的機(jī)構(gòu)來付諸實(shí)施。

二、天津?yàn)I海新區(qū)與東北亞間爭(zhēng)端解決機(jī)制缺位的原因

（一）東北亞國家間存在合作障礙

1.缺乏合作意識(shí)

現(xiàn)今，東北亞各國在爭(zhēng)端解決方面所持的觀念基本上還是傳統(tǒng)的“零和游戲”觀念，即一國所得為另一國所失，而不是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化形勢(shì)下的相互依存觀念。 這樣，各國各行其是，很難建立一個(gè)能夠促進(jìn)和加深各國相互理解和溝通的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2.法律沖突嚴(yán)重

在東北亞，不同法系國家的法律制度交織、碰撞，這種立法上的沖突，使得在爭(zhēng)端解決中各國的管轄權(quán)沖突也相當(dāng)嚴(yán)重，解決沖突時(shí)又采取硬碰硬而互不謙讓的舉措。在這種情況下，對(duì)于無法避免的權(quán)利義務(wù)糾紛，自然難以尋求有效解決，阻礙了爭(zhēng)端解決長效法律機(jī)制的形成。

（二）爭(zhēng)端解決機(jī)制缺乏法律依據(jù)

1.既有東北亞區(qū)域法律文件中尚無爭(zhēng)端解決內(nèi)容

東北亞地區(qū)已有的協(xié)定與協(xié)議的主要內(nèi)容都是針對(duì)某一地區(qū)具體的合作開發(fā)項(xiàng)目的，少有專門涉及爭(zhēng)端解決的，且大都比較空泛，時(shí)至今日尚沒有形成一個(gè)系統(tǒng)地規(guī)劃整個(gè)東北亞地區(qū)爭(zhēng)端解決的法律文件。

2.東北亞各國國內(nèi)法中的爭(zhēng)端解決條款難以適用

東北亞各國國內(nèi)的爭(zhēng)端解決安排，只適用于解決私人之間的糾紛，而不涉及自然人、法人與東道國政府發(fā)生爭(zhēng)端的情況 ，更不涉及兩個(gè)國家發(fā)生爭(zhēng)端的情況。因此，東北亞各國國內(nèi)法中的爭(zhēng)端解決內(nèi)容，由于缺乏域外適用效力，無法成為東北亞區(qū)域爭(zhēng)端解決的法律依據(jù)。

3.WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制不能直接適用

第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范文

[關(guān)鍵詞]廈門港 高雄港 經(jīng)濟(jì)合作 發(fā)展策略

廈門港和高雄港作為亞洲地區(qū)主要的集裝箱干線港,其發(fā)展的方向和策略一直受到海峽兩岸水務(wù)和港口工作者的關(guān)注,在兩岸三通的大好形勢(shì)下,如何抓住機(jī)遇,深化港口合作和互惠共贏機(jī)制,調(diào)整發(fā)展策略一直是廈門港和高雄港所考慮的問題,從競(jìng)爭(zhēng)走向合作,在合作中競(jìng)爭(zhēng),這樣才能形成發(fā)展規(guī)模,進(jìn)一步促進(jìn)兩岸沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者長期致力于港口發(fā)展策略研究,針對(duì)深化廈門港和高雄港的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展機(jī)制有著自己獨(dú)特的理解,希望能給港口管理者和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門提供有利的借鑒。

一、廈門港、高雄港自身發(fā)展?fàn)顩r的分析

研究兩港發(fā)展的共性,可以看出廈門港作為中國東南沿海特別是福建省港口發(fā)展的橋頭堡,對(duì)沿海港口運(yùn)輸和港口發(fā)展目標(biāo)的制定有很大的參考意義。廈門港和高雄港都以發(fā)展集裝箱運(yùn)輸為主,其港口的主要功能在于“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”,在水陸聯(lián)運(yùn)方面由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大,尚不具備發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。近年來高雄港一直將港口定位建設(shè)從“境外航運(yùn)中心”的目標(biāo)修正為“區(qū)域物流中心”,這與廈門港的發(fā)展目標(biāo)不謀而合。

從兩港發(fā)展的差異來看,在福建各市的主要港口中,廈門港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱干線運(yùn)輸和對(duì)外運(yùn)輸,在外貿(mào)和集成運(yùn)輸上形成了自己的優(yōu)勢(shì),成為中國進(jìn)出口的主要港口之一和海峽西岸的物流中心,是亞洲東南沿海港口的樞紐。這為廈門港極大的擴(kuò)大了發(fā)展的后備優(yōu)勢(shì)。臺(tái)灣高雄港著眼于發(fā)展國際化的遠(yuǎn)洋聯(lián)運(yùn)和大規(guī)模集裝箱運(yùn)輸,廈門港在港口腹地資源和地理?xiàng)l件以及國家政策上有優(yōu)勢(shì),但是在港口發(fā)展的軟環(huán)境和管理水平上與高雄港還有差距。

通過分析兩港發(fā)展的共性和差異,兩港的合作能最大限度整合臺(tái)灣海峽地區(qū)的運(yùn)力,為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的運(yùn)輸保障,兩港在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上很有必要加強(qiáng)合作,互利共贏。

二、廈門港、高雄港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的必要性及分析

(一)增強(qiáng)與亞洲其他港口的競(jìng)爭(zhēng)力的需要

在東亞地區(qū)特別是東南亞沿海地區(qū),有很多大型的國際化、外向型發(fā)展港口,兩港口在發(fā)展上面臨著強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng),只有整合兩港資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),才能更好的面對(duì)港口的國際化競(jìng)爭(zhēng)。特別是近年來一些周邊大港的發(fā)展速度加快,發(fā)展規(guī)模日益壯大,兩港的合作可為雙方的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)空間,從而增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,共同抵御周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)。

(二)促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的需要

隨著兩岸直接“三通”的實(shí)現(xiàn),兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系已然邁入一個(gè)新的發(fā)展階段,在不斷加深的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易交流的背景下,有必要建設(shè)一個(gè)能為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供運(yùn)輸服務(wù)的物流平臺(tái)。廈門港與高雄港可以聯(lián)合打造以兩港為核心的兩岸貿(mào)易物流中心,因而可以在兩岸經(jīng)貿(mào)交流中發(fā)揮重要的橋梁作用。此外隨著海西戰(zhàn)略和ECFA框架協(xié)議的簽署,兩港在合作上面臨著很多機(jī)遇和挑戰(zhàn),合作也是抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)的需要

(三)實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)和資源互補(bǔ)的需要

根據(jù)兩岸產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)分析的研究報(bào)告指出,未來臺(tái)灣將在鋼鐵、化工、電子通訊和紡織、機(jī)械和汽車工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)與大陸建立互補(bǔ)、合作、共贏的競(jìng)爭(zhēng)合作模式。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)一體化的實(shí)現(xiàn),港口的運(yùn)輸和物流鏈接就顯得十分的迫切和有必要。產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為港口的合作創(chuàng)造了有利的條件,為此需要構(gòu)建閩臺(tái)海峽港口物流網(wǎng)絡(luò)體系,以便更好的為閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和資源互補(bǔ)提供服務(wù)。

三、廈門港和高雄港經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略及建議

(一)建立海峽兩岸現(xiàn)代化的集裝箱運(yùn)輸體系

要最大限度的發(fā)揮兩港在港口聯(lián)運(yùn)上的優(yōu)勢(shì),閩臺(tái)兩地交通部門應(yīng)共同規(guī)劃兩地現(xiàn)代化集裝箱港口的建設(shè),以廈門港和高雄港為主樞紐港,擴(kuò)大福建和高雄周邊港口,建立有效、科學(xué)、合理的集裝箱聯(lián)運(yùn)體系,這對(duì)加強(qiáng)兩港的合作十分必要。

(二)促進(jìn)兩港在管理方法和模式上的交流,提高港口服務(wù)水平

廈門港和高雄港都是發(fā)展歷史悠久的老港,兩港在管理方法和模式上各有特色,加大兩岸港口在管理方法和模式上的交流和合作,有利于提升兩港管理水平,促進(jìn)管理隊(duì)伍建設(shè),同時(shí)為兩港在合作機(jī)制上提供制度性保障。此外,港口的服務(wù)水平也是港口發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)因素,高雄港在港口服務(wù)水平的發(fā)展略優(yōu)于廈門港,廈門港可以利用合作機(jī)會(huì),促進(jìn)兩港在服務(wù)水平上的合作交流,深化現(xiàn)代化服務(wù)體系建設(shè)。

綜上所述,要研究和分析廈門港和高雄港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展策略,就必須從內(nèi)外二個(gè)方面來探究,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面來分析兩港合作發(fā)展的必要性和重要意義。如此,方能制定出一套有利于兩地經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的策略。

(三)組建閩臺(tái)港口行業(yè)協(xié)會(huì),建立價(jià)格聯(lián)盟

加強(qiáng)福建臺(tái)灣兩地港口及港口行業(yè)與外部間的溝通與協(xié)調(diào),推進(jìn)廈門港和高雄港和諧競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)組建港口合作協(xié)會(huì),在閩臺(tái)兩地政府、港口企業(yè)和市場(chǎng)之間發(fā)揮橋梁、紐帶作用;組織開展閩臺(tái)港口間的交流,互相學(xué)習(xí)先進(jìn)的港口生產(chǎn)技術(shù)和管理方法;加強(qiáng)不同企業(yè)文化、管理理念的融合;共同商定裝卸費(fèi)率的協(xié)調(diào)辦法,建立價(jià)格聯(lián)盟,通過行業(yè)立約與輿論制約等方式,形成價(jià)格管理上自我約束和相互監(jiān)督機(jī)制,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

綜上,要研究和制定兩港的經(jīng)濟(jì)合作策略,要科學(xué)分析,合理統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系,才能更好的發(fā)揮兩港在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的合理,形成有效、科學(xué)的合作機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

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[2]金蓄. 高雄港城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與出路[J].中國國家學(xué)位論文總庫,2006(3)

第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范文

關(guān)鍵詞：空港經(jīng)濟(jì)；耦合；協(xié)調(diào)；指標(biāo)體系

近年來，空港臨港經(jīng)濟(jì)的研究逐漸成為熱點(diǎn)，國家和地方在推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度上呈現(xiàn)差異。空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題應(yīng)運(yùn)而生。一些省市在如何解決空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)發(fā)展方面，尤其是如何促進(jìn)二者之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展問題，逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、對(duì)空港經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的研究

空港經(jīng)濟(jì)有狹義和廣義之分，狹義空港經(jīng)濟(jì)是指布局于機(jī)場(chǎng)區(qū)內(nèi)部，與航空運(yùn)輸直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而廣義空港經(jīng)濟(jì)則是依托機(jī)場(chǎng)設(shè)施資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸相互融合形成的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。本文所討論的空港經(jīng)濟(jì)為廣義層面。國內(nèi)外的學(xué)者將空港經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)生到發(fā)展的原因與形成機(jī)理按照理論背景、適用性研究和應(yīng)用性研究為主線，對(duì)空港經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋。Lrwin、Kasarda（1991），Testa（1992），O’Connor（1995），Rovertson（1995），Bowen（2000）等學(xué)者從不同的角度對(duì)空港經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)特征進(jìn)行了研究。我國學(xué)者從不同角度對(duì)空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在理論上進(jìn)行了界定，主要可以分為三個(gè)層次，即經(jīng)濟(jì)性概念、產(chǎn)業(yè)性概念和區(qū)域性概念。張雄（1997），曹允春、蹤家峰（1999），曹允春、李曉津（2004），劉武君（2005），歐陽杰（2005），李江濤、蔣年云、涂成林以及彭湃（2005）分別進(jìn)行了相關(guān)研究。關(guān)于空港經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵問題，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量研究，但國外關(guān)于空港經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定大多是屬于描述性的，我國學(xué)者進(jìn)行了較為系統(tǒng)的總結(jié)和概括。

二、對(duì)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、模式、評(píng)價(jià)方法與模型的研究

在空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式方面，主要是我國專家和學(xué)者進(jìn)行的總結(jié)性研究。楊友孝（2008），周少華（2009），王曉明（2009），曹允春（2009），王為人（2001），包世泰等（2009），施薔生（2010），孫淑美和黃達(dá)海（2010）分別進(jìn)行了相關(guān)的研究。目前已有的研究中，對(duì)空港經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法主利用要有投入產(chǎn)出理論、Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）法等。張?jiān)剑?006），趙海波（2006），董志毅、彭語冰、彭崢（2007），劉雪妮（2008），戢濤（2011）分別運(yùn)用相關(guān)方法進(jìn)行了研究。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是以“相對(duì)效率”概念為基礎(chǔ)發(fā)展起來的一種效率評(píng)價(jià)方法。該方法的基本思路是：通過對(duì)投入、產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析，確定有效生產(chǎn)前沿面，并根據(jù)各決策單元（DMU）在平面上的投影確定與有效生產(chǎn)前沿面的距離。Gillen、Lall（1997），Sarkis（2000），Pels（2003），F(xiàn)ernandes（2002）研究了35個(gè)巴西機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行效率問題，他們對(duì)機(jī)場(chǎng)的空側(cè)效率和路側(cè)效率分別進(jìn)行了研究。Massoud等（2003）、Joseph（2004）和BarrosC.P.（2008）對(duì)國外一些機(jī)場(chǎng)的數(shù)據(jù)，分別從橫向和縱向比較了這些機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行效率問題。曹允春（2003），都業(yè)富（2006），何艷（2011），于劍、黃燕彬（2011）采用組合評(píng)價(jià)方法對(duì)我國機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營效率問題進(jìn)行了分析和研究。對(duì)于空港經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法研究還處于初級(jí)階段，主要是定性的描述性的方法較多，定量研究較少，方法比較單一匱乏，將其他評(píng)價(jià)方法和DEA相結(jié)合對(duì)機(jī)場(chǎng)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究更是少之又少，這是目前研究的嚴(yán)重不足。

三、對(duì)空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性研究

歐洲、北美和日本等地的學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中空港經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了較多的研究，Malecki（1986），Massey（1984），Markusen（1986），Huddleston、Pangotra和Caves（1990），Doganis（1992），Weisbrod（1993），Ashford（1994），GhobriaandFleming（1994），KeithG.Debbage（1995），Brueckner（2000）及Keith（2002）通過研究均發(fā)現(xiàn)，通過機(jī)場(chǎng)產(chǎn)生的客運(yùn)量和貨運(yùn)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)之間存在著一定的數(shù)量關(guān)系，得出了航空運(yùn)輸將一直能夠作為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素而存在的結(jié)論。葉舟（2005），楊松（2006）、曹允春（2001），彭語冰、董振強(qiáng)、彭崢（2007），劉海波、劉明君（2009），崔婷（2011），宋偉（2006），謝菲（2015）分別利用模型對(duì)機(jī)場(chǎng)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析與研究。

四、對(duì)空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合作用機(jī)制與路徑的研究

雖然已有大量文獻(xiàn)對(duì)空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系進(jìn)行了研究，但對(duì)空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)機(jī)制與機(jī)理的研究還比較少。趙文（2011）、劉會(huì)（2013）以首都國際機(jī)場(chǎng)為例，探討了空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的耦合作用機(jī)理，并分析了北京南部區(qū)域的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈相互對(duì)接的機(jī)制，進(jìn)而詮釋了對(duì)京冀間實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的新理解。早在2008年，劉雪妮便在其博士論文中提出，要想促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展，就要從政策層面上進(jìn)行推動(dòng)。趙文（2011）指出，促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)與首都區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展必須從三個(gè)方面構(gòu)建其實(shí)現(xiàn)路徑。

五、研究述評(píng)

從目前理論界與實(shí)務(wù)的研究來看，國內(nèi)外對(duì)空港經(jīng)濟(jì)的研究仍存在著明顯的不足。

（一）概念的模糊性。從目前已有的研究成果來看，在空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合=協(xié)調(diào)發(fā)展等概念的界定上，學(xué)術(shù)界還沒有達(dá)成共識(shí)，沒有統(tǒng)一的界定。

（二）空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的不明確性。厘清空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系是研究空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展問題的基礎(chǔ)，只有空港經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著相關(guān)關(guān)系，才能進(jìn)一步研究其協(xié)調(diào)關(guān)系。已有文獻(xiàn)中國外研究定量較多，國內(nèi)研究則是定性研究較多；研究空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的部分因素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系較多；研究結(jié)論比較多樣。國內(nèi)評(píng)價(jià)空港經(jīng)濟(jì)的影響則比較偏重機(jī)場(chǎng)本省的盈利能力和效率水平，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中空港經(jīng)濟(jì)的影響作用的研究主要集中在定性研究和描述性研究上，定量研究極少。

（三）分析方法比較單一，組合分析方法極少。從對(duì)空港經(jīng)濟(jì)效率問題來看主要是圍繞著機(jī)場(chǎng)效率展開分析，定量分析主要采用Malmquist指數(shù)法、層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）等方法進(jìn)行分析，分析方法比較單一，將分析方法組合應(yīng)用的研究相對(duì)匱乏，加之?dāng)?shù)據(jù)收集困難導(dǎo)致相關(guān)的實(shí)證研究尤為不足。

第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范文

關(guān)鍵詞:中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA);日本—東盟自由貿(mào)易區(qū)(JAFTA);區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

隨著CAFTA與JAFTA建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,其發(fā)展態(tài)勢(shì)越來越受到人們的關(guān)注。本文在此基礎(chǔ)上,將CAFTA和JAFTA聯(lián)系起來,就其差異性進(jìn)行深入的比較分析。

一、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和日本—東盟自由貿(mào)易區(qū)的比較分析

1.貿(mào)易地位不同。長期以來,日本與東盟在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作、金融與文化等領(lǐng)域建立了多層次的關(guān)系,而中國在1997年金融危機(jī)后才著手與東盟建立關(guān)系。日本是東盟的第二大貿(mào)易伙伴和投資國,而對(duì)中國來說雙方都不是各自最重要的貿(mào)易伙伴。

1993年以來東盟與日本、中國、歐盟、美國之間的總體貿(mào)易情況。1993年,日本、美國和歐盟是東盟的前三大貿(mào)易伙伴,各自的貿(mào)易額約為當(dāng)時(shí)中國與東盟貿(mào)易額的7～9倍。而從2004年開始,東盟與各貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了重大變化。作為東盟前兩大貿(mào)易伙伴的美國和日本,其貿(mào)易額增長并不明顯,十年期間僅增長了30%～50%左右,而東盟和中國的貿(mào)易額在同一期間增長了近6倍。

東盟和日本的貿(mào)易起伏波動(dòng)很大:雙方的貿(mào)易額從1995年開始下降,在1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)下降幅度最大,雖然1999年后有所恢復(fù)和增長,但是從2000年后又開始下滑。2003年開始進(jìn)入緩慢的恢復(fù)調(diào)整時(shí)期。據(jù)此可以看出,由于受本國經(jīng)濟(jì)不景氣等因素的影響,日本對(duì)東盟的貿(mào)易地位相對(duì)下降。

而東盟與中國的貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn),上升趨勢(shì)非常明顯:從1993—2000年貿(mào)易額平穩(wěn)增長,只是在1997—1998年金融危機(jī)時(shí)有所下降,但是跌幅很小,并不影響總體發(fā)展趨勢(shì)。1999年后發(fā)展勢(shì)頭明顯,貿(mào)易額在三年內(nèi)翻了一番。據(jù)統(tǒng)計(jì),15年來中國與東盟的雙邊貿(mào)易額以年均約20%的速度增長。

東亞內(nèi)部一直存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“主導(dǎo)國”之爭(zhēng),目前還沒有一個(gè)能夠帶領(lǐng)和協(xié)調(diào)東亞各國進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)國家。近100多年來,日本一直是東亞地區(qū)最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)主體;1985年以來,東亞經(jīng)濟(jì)形成了以日本為技術(shù)和資本領(lǐng)先國家的雁行模式垂直一體化勞動(dòng)分工,各國對(duì)日本經(jīng)濟(jì)依賴程度相當(dāng)高。然而,進(jìn)入新世紀(jì),日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)的衰退不振已經(jīng)大大削弱了技術(shù)和資本領(lǐng)先水平,其在東盟國家的投資水平也大幅度下降,難以繼續(xù)扮演“領(lǐng)頭雁”的角色。而中國經(jīng)濟(jì)則處于蓬勃上升時(shí)期,在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用正迅速提升。

2.優(yōu)勢(shì)及合作模式不同。中國的優(yōu)勢(shì)主要在于其高速的經(jīng)濟(jì)增長及其龐大的國內(nèi)市場(chǎng)。以2005年的情況為例,這一年泰國對(duì)中國的貿(mào)易順差達(dá)到61.7億美元,上一年的貿(mào)易順差為57.4億美元,中泰貿(mào)易對(duì)泰國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約3個(gè)百分點(diǎn)以上[1];新加坡對(duì)中國貿(mào)易順差增加14.25億美元,中新貿(mào)易對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約6個(gè)百分點(diǎn)[2]。日本則在資金和技術(shù)方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。長期以來,日本一直是東盟FDI的主要來源地之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年日本對(duì)東盟的FDI為25.38億美元,位居?xùn)|盟吸收外來投資來源地的第三位[3]。東盟還是日本政府發(fā)展援助(ODA)的最大受益者。在最近十年中,對(duì)東盟的ODA占日本雙邊ODA的30%左右。

從合作模式上分析,CAFTA是發(fā)展中國家之間組成的南南水平型區(qū)域合作模式,屬于水平型國際分工,相互之間更具競(jìng)爭(zhēng)性。以中國和東盟的制造業(yè)為例,資源稟賦、氣候、飲食習(xí)慣以及風(fēng)俗文化相似、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近使得雙方在傳統(tǒng)的資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造方面均具有比較優(yōu)勢(shì),比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的重疊性導(dǎo)致各國出口商品結(jié)構(gòu)的雷同和區(qū)內(nèi)出口的激烈競(jìng)爭(zhēng)。例如,中國與泰國在橡膠輪胎、帽子及頭飾、玩具、鞋履、水泥及裝配式建筑材料出口方面,中國和印尼在茶、薪柴及木炭、香料、非結(jié)塊煤、完全或主要用紡織原料制的制成品出口方面,中國、馬來西亞和泰國在皮革或合成皮革制品、鞍具及馬具、無酒精飲料、首飾出口方面都存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在各類服裝、鞋、帽、家具及其零件、木制成品等中國和東盟主要成員國都具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面,除了新加坡之外,各國之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈[4]。近幾年,中國制造業(yè)的發(fā)展迅速,國際直接投資也達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的規(guī)模,甚至有人開始把中國稱為“世界工廠”。然而我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面還存在很多問題。首先,中國和東盟國家制造業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性并沒有改變,在層次上也沒有拉開差距。其次,中國經(jīng)濟(jì)以及制造業(yè)的迅速發(fā)展的同時(shí),工資水平也在上升,勞動(dòng)力成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在減弱。第三,經(jīng)過金融危機(jī)后的調(diào)整,東盟制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?未來的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不容忽視[5]。

而對(duì)于JAFTA來說,日本是發(fā)達(dá)國家,同時(shí)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,JAFTA屬于南北垂直型合作組織。因此,日本與東盟之間的貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)。日本擁有先進(jìn)技術(shù)和成熟的制造業(yè),以2004年日本對(duì)東盟的出口為例,出口最多的前二十種商品幾乎都是機(jī)械設(shè)備、金屬和化工制品等知識(shí)、技術(shù)密集的高附加值產(chǎn)品,所占比重超過60%[4]。而技術(shù)相對(duì)處于劣勢(shì)的東盟,對(duì)日出口的產(chǎn)品,如紡織品、金屬制品和木制品等,大多屬于勞動(dòng)密集或原料密集型產(chǎn)品,技術(shù)含量小,產(chǎn)品附加值低;即使是占東盟制成品出口主要部分的機(jī)械設(shè)備,也與20世紀(jì)80年代后期以來日本等國對(duì)東盟制造業(yè)的直接投資密切相關(guān)。1985—1989年,日本對(duì)東盟直接投資最多的是機(jī)械制造業(yè),同期東盟機(jī)械設(shè)備的出口占全部產(chǎn)業(yè)出口額的比重由8.5%增加至22.5%,制成品出口比重由29.4%上升到51.8%。從分工格局來看,20世紀(jì)七八十年代,東盟的紡織品、金屬制品等勞動(dòng)密集型或材料密集型產(chǎn)品與日本的機(jī)電等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品,形成部門間的非熟練勞動(dòng)與技術(shù)交換的垂直分工形式。20世紀(jì)80年代中期特別是90年代以來,除了原有部門間垂直分工的格局得以延續(xù)之外,東盟和日本之間的分工又深化到部門內(nèi)部[6]。

3.面臨的問題與障礙不同。對(duì)于中國而言,CAFTA發(fā)展的障礙可以分為外部和內(nèi)部因素兩方面。

從外部因素來講,一方面,美國、日本等發(fā)達(dá)國家對(duì)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不安和密切的關(guān)注。美國官方認(rèn)為,該貿(mào)易區(qū)的成立將作用于東亞地區(qū)次經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)部的合作,不利于美國在該地區(qū)霸權(quán)地位的確立。日本政府擔(dān)憂該貿(mào)易區(qū)會(huì)削減日本企業(yè)對(duì)東盟的出口競(jìng)爭(zhēng)力,丟失日本跨國公司在東南亞傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資市場(chǎng)。另一方面,由于歷史的原因和中國經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)盛,至今東盟一些國家對(duì)中國還存在著擔(dān)憂。

從CAFTA內(nèi)部來看,由于東盟的很多國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦上仍與中國有相似的一面,所以在出口、吸引外資等一系列問題上存在競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,中國的貿(mào)易擴(kuò)張將在發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)中增進(jìn)其競(jìng)爭(zhēng)力,甚至?xí)?duì)東盟的出口產(chǎn)生某種替代影響[7]。

對(duì)于日本來說,JAFTA面臨的最大阻礙是開放國內(nèi)市場(chǎng)問題。由于害怕失去農(nóng)民的選票,盡管日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大,對(duì)東南亞國家存在大量貿(mào)易順差,但是日本政府仍拒絕開放國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。日本對(duì)大米等主要食品的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)200%～900%,而東盟許多國家則是大米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國。在自由貿(mào)易談判中日本拒絕就農(nóng)產(chǎn)品問題和東盟達(dá)成妥協(xié)。

二、對(duì)CAFTA發(fā)展的前景展望

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),增強(qiáng)中國和東盟經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)力。為避免因雙方相似的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段所帶來的競(jìng)爭(zhēng),中國與東盟都應(yīng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度,調(diào)整內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,為避免同中國競(jìng)爭(zhēng),東南亞各國相繼把產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)從引進(jìn)外資轉(zhuǎn)為振興國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。例如,馬來西亞政府不再把外國直接投資和貿(mào)易作為發(fā)展核心,而是把以國內(nèi)企業(yè)投資為基礎(chǔ)的內(nèi)需作為發(fā)展的核心,并以中等企業(yè)法人減稅政策作為鼓勵(lì)。泰國則把重點(diǎn)放在汽車、旅游、農(nóng)業(yè)、食品和紡織品等行業(yè)。中國也有必要對(duì)本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和差別化,減少或避免與東盟的競(jìng)爭(zhēng),確定一些與東盟無競(jìng)爭(zhēng)而市場(chǎng)機(jī)會(huì)多、容易進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品作為發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)此,雙方可以在現(xiàn)代生物醫(yī)藥、旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合,以提高競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

2.謹(jǐn)慎平衡中、日、東盟的關(guān)系,把東盟放在重要的地位上。以東盟為核心、小國主導(dǎo)、大國參與的東亞特色合作模式已經(jīng)形成,東盟不允許中日任何一方動(dòng)搖其既得的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中日雖然不甘心屈于東盟的領(lǐng)導(dǎo)之下,但是更不愿意在東亞的發(fā)言權(quán)上落后于對(duì)方。在目前中國、日本和東盟三方博弈中,誰先打破現(xiàn)有的三角平衡關(guān)系,誰就會(huì)陷入四面受敵的孤立局面。

3.積極推動(dòng)?xùn)|亞一體化向前發(fā)展。在同一區(qū)域內(nèi),如果出現(xiàn)一體化程度較高的組織,則已經(jīng)存在的較低級(jí)的一體化協(xié)議就會(huì)自動(dòng)消失。目前,東亞的區(qū)域合作還處在以東盟為軸心的“10+1”的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定階段,如果能推動(dòng)這些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定交叉、疊合,進(jìn)而統(tǒng)一,最終走向包含東亞所有國家的自由貿(mào)易區(qū),那么中國、日本以及東盟將融合在同一個(gè)市場(chǎng)中,從而促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展[8]。

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[6]喬林生.日本與東盟貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展及其問題[J].日本問題研究,2005,(3):10

第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范文

[關(guān)鍵詞]區(qū)域公共管理研究　區(qū)域公共問題　新區(qū)域主義

[中圖分類號(hào)]C93-05　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1000―7326(2009)05―0045―05

1982年，中國公共管理學(xué)科在中斷了30年后開始恢復(fù)重建。伴隨著改革開放的深人和公共管理學(xué)科的發(fā)展，其分支領(lǐng)域――區(qū)域公共管理研究也應(yīng)運(yùn)而生且日益發(fā)展，成為了中國社會(huì)科學(xué)研究中一個(gè)重要的新興研究領(lǐng)域。本文著重就中國區(qū)域公共管理研究興起的背景、發(fā)展?fàn)顩r及前瞻作一梳理和研討。

一、中國區(qū)域公共管理研究興起的背景

區(qū)域公共管理研究的興起主要基于兩方面的背景。

(一)國際背景：全球化下新區(qū)域主義的崛起與區(qū)域一體化的發(fā)展

區(qū)域主義(Regionalism)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代，一般是指地理上彼此相連的國家或地區(qū)之間，通過政府間的合作和組織機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)意識(shí)。20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的重組，區(qū)域主義和“新區(qū)域主義”(New Regionalism)進(jìn)一步崛起。美國賓夕法尼亞大學(xué)諾曼?D?帕爾瑪教授在論著《亞洲和太平洋地區(qū)的新地區(qū)主義》中首次提出新區(qū)域主義概念，主張通過“多方面的”、“開放性”的國家或地區(qū)之問的聯(lián)合，建立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的國際新秩序。新區(qū)域主義在西方國家產(chǎn)生了廣泛影響并形成了熱潮。

在新區(qū)域主義的推動(dòng)下，當(dāng)今西方國家尤其是美國以大都市區(qū)為重點(diǎn)，通過構(gòu)建大都市區(qū)的各種制度、政策和管治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)管治的“大都市區(qū)域主義”和“大都市區(qū)域治理”改革正在進(jìn)行。與此同時(shí)?！吧婕安煌瑢哟握桶l(fā)展主體之間以及同級(jí)政府之間的權(quán)利互動(dòng)關(guān)系”(Newman，2000)，通過區(qū)域各種集團(tuán)的對(duì)話、協(xié)調(diào)和合作，以達(dá)到最大程度地動(dòng)員和利用區(qū)域資源的“區(qū)域治理”理念和區(qū)域合作實(shí)踐蓬勃發(fā)展。放眼世界。遍布全球五大洲的區(qū)域合作和“區(qū)域一體化協(xié)議”正在盛行，由27個(gè)歐洲國家組成的超國家聯(lián)合體“歐盟”已成為當(dāng)今世界區(qū)域一體化的典范；美、加、墨三國締結(jié)的“北美自由貿(mào)易協(xié)議”及由此形成的“北美自由貿(mào)易區(qū)”成為了與歐盟遙相呼應(yīng)的宏觀區(qū)域聯(lián)合體；東盟“10+1”的區(qū)域合作也正在積極推進(jìn)；跨國界或跨境的多邊經(jīng)濟(jì)合作組織如“中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“新－柔－廖成長三角”、“瀾滄江－大湄公河地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”等方興未艾。

顯然，當(dāng)今世界是一個(gè)全球化和區(qū)域化并行發(fā)展、全球主義和新區(qū)域主義共同崛起的時(shí)代。為了迎接和應(yīng)對(duì)全球化帶來的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，當(dāng)今世界的新區(qū)域主義方興未艾。區(qū)域合作與區(qū)域一體化正在蓬勃發(fā)展，這給我國政府和學(xué)界提出了新的研究課題：如何應(yīng)對(duì)全球化和區(qū)域化帶來的新挑戰(zhàn)和新問題，打造區(qū)域間合作的平臺(tái)，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程?這是需要區(qū)域公共管理研究予以專門探討和回答的問題。

(二)國內(nèi)背景：市場(chǎng)化下區(qū)域公共問題的凸顯與區(qū)域合作的推進(jìn)

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典代表A?斯密認(rèn)為，當(dāng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)軔之際，政區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)就不可避免。在他看來，如果一個(gè)國家不能提供對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，那么，資本所有者就會(huì)遷往其他國家，從而促進(jìn)國家間政區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。因?yàn)椤巴恋厥遣荒芤苿?dòng)的，而資本則容易移動(dòng)。土地所有者，必然是其地產(chǎn)所在國的一個(gè)公民。資本所有者則不然，他很可能是一個(gè)世界公民，他不一定要附著于哪一個(gè)特定國家”。從我國的實(shí)際情況看，改革開放以來，在我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)開放化的背景下，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)出現(xiàn)并有愈演愈烈之勢(shì)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形形的地方主義、山頭主義等惡性競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止；另一方面，先發(fā)地區(qū)之間追趕式的激烈競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏。這表明，如何趨利避害，規(guī)范區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)區(qū)域間的良性合作，是區(qū)域公共管理需要認(rèn)真研究的課題。

同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化下大量區(qū)域公共問題的凸顯，也是區(qū)域公共管理亟待研究解決的問題。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)甚至工業(yè)社會(huì)條件下，社會(huì)的公共問題相對(duì)單一，公共事務(wù)比較簡(jiǎn)單，加之社會(huì)處于一個(gè)封閉發(fā)展的時(shí)期，因而國內(nèi)某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的政府能夠在自己的管轄權(quán)內(nèi)較為得心應(yīng)手地去解決和處理其內(nèi)部公共行政問題，生產(chǎn)和供給相應(yīng)的公共物品與公共服務(wù)，而無須尋求外部支援和相互合作。但是，伴隨著中國改革開放的深入和市場(chǎng)化的推進(jìn)，許多地區(qū)的“內(nèi)部”社會(huì)公共問題與公共事務(wù)已變得越來越“外部化”和無界化，跨行政區(qū)劃的“區(qū)域公共問題”逐漸凸顯，并有復(fù)雜化、多元化和規(guī)?；畱B(tài)勢(shì)。如跨國或跨行政區(qū)劃的環(huán)保問題、食品藥品安全問題、人口與資源問題、流域治理問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、區(qū)際法律沖突問題、地區(qū)穩(wěn)定問題、流行病的防治問題以及區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)等等，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單邊行政的能力域限，以往某個(gè)地方政府進(jìn)行的單邊公共行政已無法應(yīng)對(duì)大量的“區(qū)域公共問題”，而相關(guān)區(qū)域內(nèi)由雙邊或多邊的地方合作或聯(lián)合治理便提上議事日程。

在上述背景下，我國省際間、地區(qū)間的合作，如“長三角區(qū)域合作”、“環(huán)渤海區(qū)域合作”、“泛珠三角區(qū)域合作”、“粵港澳大珠三角區(qū)域合作”、“珠三角經(jīng)濟(jì)一體化”等正在蓬勃發(fā)展。這需要從區(qū)域公共管理的層面，研究探索如何建立健全系列的區(qū)域合作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，以共同應(yīng)對(duì)解決大量的區(qū)域公共問題。

二、中國區(qū)域公共管理研究的發(fā)展

中國區(qū)域公共管理研究的發(fā)展大致分為兩個(gè)階段。

(一)區(qū)域行政研究階段(20世紀(jì)80年代初至90年代末)

該階段的主要研究成果集中在三個(gè)方面：一是對(duì)改革開放先行點(diǎn)和發(fā)達(dá)區(qū)域的實(shí)證研究。如中山大學(xué)在國內(nèi)最早開設(shè)行政管理碩士點(diǎn)“區(qū)域行政”研究方向，并率先對(duì)廣東、香港、新加坡的行政管理模式進(jìn)行研究，先后出版了《廣東行政改革研究》、《香港行政管理》和《新加坡行(市)政管理》等著作和發(fā)表系列論文。二是政府間關(guān)系研究。這些研究主要關(guān)注中央政府與地方政府關(guān)系、地方政府間關(guān)系以及在轉(zhuǎn)型過程中政府間關(guān)系的演變，如林尚立的《國內(nèi)政府間關(guān)系》、謝慶奎的《中國政府的府際關(guān)系研究》、薄貴利的《集權(quán)分權(quán)與國家興衰》和辛向陽、董輔乃等學(xué)者的研究。三是行政區(qū)劃研究。區(qū)域行政與行政區(qū)劃密切關(guān)聯(lián)，甚至許多區(qū)域行政問題之所以產(chǎn)生就是因?yàn)樾姓^(qū)劃的約束。劉君德等在《中國行政區(qū)劃的理論與實(shí)踐》、《中外行政區(qū)劃比較研究》、《從封閉走向開放――中國行政區(qū)經(jīng)濟(jì)透視》、

《中國省區(qū)經(jīng)濟(jì)研究》等系列論著中，明確提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念，用以分析我國現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的“畫地為牢”、“各自為政”、“上有政策，下有對(duì)策”等形形的地方保護(hù)主義現(xiàn)象，并研究了中國行政區(qū)劃的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)利弊以及調(diào)整改革問題。同時(shí)，還有一些學(xué)者關(guān)注省管縣體制、市管縣體制等。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有大量的對(duì)區(qū)域公共問題的研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域關(guān)系的協(xié)調(diào)，這類研究多側(cè)重從國家宏觀戰(zhàn)略的角度來分析具體區(qū)域的整合與發(fā)展?；驈哪骋粎^(qū)域的角度來分析其戰(zhàn)略定位，以促進(jìn)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

(二)區(qū)域公共管理研究階段(20世紀(jì)90年代末以來)

從1998年開始，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共管理學(xué)科發(fā)展的需要，中山大學(xué)相繼在行政管理博士點(diǎn)、博士后流動(dòng)站以及教育部重點(diǎn)研究基地行政管理研究中心、行政管理重點(diǎn)學(xué)科設(shè)置了區(qū)域公共管理研究方向，至今已取得豐碩的成果。先后出版了如《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區(qū)域公共管理導(dǎo)論》、《區(qū)域公共管理的理論與實(shí)踐》、《當(dāng)代中國地方政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究》、《當(dāng)代中國地方政府間競(jìng)爭(zhēng)》等10多部論著，并在《政治學(xué)研究》、《中國行政管理》、《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》、《學(xué)術(shù)研究》發(fā)表了系列較有影響力的學(xué)術(shù)論文，有關(guān)論文觀點(diǎn)已被全國不少重要刊物引用。這些論著的出版和論文的發(fā)表，明晰了區(qū)域公共管理研究的基本路向，構(gòu)建了國內(nèi)區(qū)域公共管理研究的基本理論框架。

國內(nèi)其他學(xué)者也從不同角度研究了區(qū)域公共管理的相關(guān)問題。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前開展這方面研究的主要大學(xué)有中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)、西北大學(xué)、南京師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、湖南大學(xué)、福建師范大學(xué)、湖北大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校及中國行政管理學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)，發(fā)表了1000多篇相關(guān)的論文和出版了一批著作。同時(shí)，國家社科基金研究項(xiàng)目、教育部社科研究項(xiàng)目及許多省市高校項(xiàng)目指南都設(shè)立了“區(qū)域公共管理研究”選題，僅以2008年國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，就有15項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目獲得國家社科基金資助。具體來看，目前區(qū)域公共管理研究主要集中在如下幾個(gè)方面：一是區(qū)域公共管理基本理論的研究。隨著區(qū)域公共管理研究的興起，對(duì)區(qū)域公共管理基本理論的探討吸引了不少專家學(xué)者的興趣。如區(qū)域公共物品治理、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域政府公共管理職能的變革、區(qū)域公共管理視野下的行政區(qū)劃問題、區(qū)域公共管理系統(tǒng)分析、區(qū)域公共管理的多元主體協(xié)調(diào)等方面的研究。二是政府間競(jìng)合關(guān)系研究。隨著近些年來地方政府間橫向關(guān)系的蓬勃發(fā)展，越來越多的學(xué)者進(jìn)行了地方政府間關(guān)系協(xié)調(diào)、地方政府間合作、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)以及長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作等問題研究。如“當(dāng)代中國政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究”、“當(dāng)代中國政府間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系研究”、“政府間競(jìng)合關(guān)系研究”、“珠三角公共管理模式研究”、“長三角區(qū)域合作研究”等論著的出版和論文的發(fā)表。三是流域治理的研究。流域治理是典型的區(qū)域公共管理問題。近年來，已有若干篇博士論文圍繞“流域水污染網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制”、“珠江流域公共治理中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)”和“政府主導(dǎo)下的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等問題進(jìn)行研究。還有不少學(xué)者就“流域污染治理機(jī)制”、“流域治理制度框架”、“流域治理中的政府間環(huán)境協(xié)作機(jī)制”、“流域治理模式”等方面問題進(jìn)行研究。

總體上看，國內(nèi)區(qū)域公共管理研究正在發(fā)展，其學(xué)者社群也正在形成和發(fā)展。但國內(nèi)區(qū)域公共管理的研究尚存在如下不足：一是區(qū)域公共管理理論體系有待完善。尤其是區(qū)域公共管理的方法論、區(qū)域政策工具研究目前還幾乎是空白。二是對(duì)中國改革開放的深入及現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的大量區(qū)域公共問題，如大都市區(qū)治理、不同功能區(qū)域的管理、流域治理、跨界跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)以及區(qū)域治理的制度化、法制化建設(shè)等，目前還缺乏具體、深入的研究探討。三是國內(nèi)以往的相關(guān)研究主要是關(guān)注中國。采用的是中國問題研究法(sinological approach)，而對(duì)國外區(qū)域公共管理的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒尚關(guān)注不夠，尤其缺乏系統(tǒng)、深入地比較研究。

三、中國區(qū)域公共管理研究前瞻

(一)區(qū)域公共管理方法論研究

研究方法對(duì)一門學(xué)科的發(fā)展非常重要。區(qū)域公共管理研究本質(zhì)上是問題導(dǎo)向的。其發(fā)展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細(xì)，但更需要從現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，樹立研究的問題意識(shí)，通過理論與實(shí)踐的高度互動(dòng)，以檢驗(yàn)理論的合理性與有效性，并進(jìn)一步推動(dòng)理論的發(fā)展。因此，對(duì)區(qū)域公共管理的方法論進(jìn)行深入地研討，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的研究方法，是促進(jìn)區(qū)域公共管理研究深人發(fā)展的重要前提。國外在此方面的研究已經(jīng)具有比較完善的方法論，如運(yùn)用博弈理論分析區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，運(yùn)用制度分析方法分析都市圈的區(qū)域公共問題治理。運(yùn)用交易成本政治學(xué)分析大都市區(qū)治理模式，運(yùn)用政策分析方法研究區(qū)域發(fā)展，運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題等。從我國區(qū)域公共管理的研究現(xiàn)狀看，目前對(duì)此方面的研究尚較為薄弱。

(二)大都市區(qū)和城市群的治理研究

一是大都市區(qū)治理研究。相關(guān)研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和城市區(qū)域化的發(fā)展，目前我國正在逐步發(fā)育形成的有都市區(qū)。都市區(qū)的出現(xiàn)，使我國城市政府管理面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，如何從區(qū)域公共管理的視角，研究并借鑒國外大都市區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)，探索具有中國特色的大都市區(qū)治理路徑具有重要意義。

二是城市群的治理研究。與歐美早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化國家的城市化道路不同，后發(fā)國家和地區(qū)的城市化道路主要是大城市群。在大城市群中，城市之間相互的交流和交易的活性化是大城市群的活力所在。如何有效地防止和治理大城市病，是區(qū)域公共管理中亟待解決的問題。今后20-30年，中國在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)幾億人口規(guī)模的大城市群，這意味著中國將面臨建設(shè)人類歷史上史無前例的大規(guī)模、高密度的城市社會(huì)的挑戰(zhàn)。

(三)區(qū)域政策研究

改革開放以來，中國區(qū)域政策經(jīng)歷了以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為重心的沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段、以浦東開發(fā)為龍頭的沿江沿邊地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展階段、以縮小區(qū)域差距為導(dǎo)向的西部大開發(fā)階段和以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的共同發(fā)展階段。從政策效應(yīng)看，它培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，拓展了區(qū)域合作的深度和廣度，豐富了區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵。但目前。區(qū)域政策尚難以有效解決區(qū)域差距過大的問題，現(xiàn)代區(qū)域政策框架仍在探索階段，實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善以及政策工具過于“簡(jiǎn)單化”。在區(qū)域政策目標(biāo)、政策框架、政策機(jī)制、政策實(shí)施工具和政策績效評(píng)價(jià)等方面仍需深入研究。

(四)流域治理問題研究

我國已進(jìn)入了環(huán)境壓力劇增、污染危害高發(fā)的階段。而在這其中，與水有關(guān)的問題相當(dāng)突出，尤其以跨界水污染最為典型。如近年來的松花江水污染問題、清水江水污染問題、太湖藍(lán)藻問題以及新安江、東江流域生態(tài)補(bǔ)償問題等。流域治理涉及流域管理與區(qū)域管理關(guān)系，生態(tài)補(bǔ)償問題。上、中、下游地方政府關(guān)系以及地方政府間關(guān)系諸多復(fù)雜問題及其合作、協(xié)調(diào)關(guān)系。

(五)跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制問題研究

如前所述，隨著我國改革開放的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)的區(qū)域公共問題日益凸顯，如醫(yī)藥食品安全監(jiān)管、跨境警務(wù)合作等。以食品安全監(jiān)管為例，從2004年開始，食品安全由地方政府負(fù)責(zé)的基調(diào)就已經(jīng)定下來?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出，地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。新的食品安全法草案也明確地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，并沒有對(duì)食品安全問題進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，如三鹿問題奶制品事件。另一方面，一旦出現(xiàn)問題。也缺乏區(qū)域間的及時(shí)通報(bào)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而往往以簡(jiǎn)單化的“區(qū)域封殺令”為首選。如2005年北京市食品安全辦公室宣布全面封殺廣東潮安涼果事件?？梢?，跨區(qū)域、跨行業(yè)區(qū)域公共問題的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究是區(qū)域公共管理研究中十分值得拓展和深入研究的內(nèi)容。

(六)不同功能區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

“十一五”規(guī)劃提出我國區(qū)域?qū)澐譃閮?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。并將實(shí)施不同的區(qū)域政策，預(yù)示著未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向更加明確，在生態(tài)保護(hù)上更有約束力，在政績考評(píng)上更有針對(duì)性。顯然，如何實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及每類主體功能區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，對(duì)優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)實(shí)施分類管理的區(qū)域政策及科學(xué)的績效評(píng)估是區(qū)域公共管理值得深入研究的問題。如財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和人口管理政策等。此外，還要特別關(guān)注老少邊窮等落后地區(qū)發(fā)展的問題。老少邊窮地區(qū)由于地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，社會(huì)發(fā)展相對(duì)較慢，形成了區(qū)域發(fā)展中的落后地區(qū)。如何完善對(duì)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域方面的扶持機(jī)制。促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，是區(qū)域公共管理研究不可忽視的問題。

(七)區(qū)域一體化與區(qū)域合作的制度化和法制化研究

目前，我國的長三角區(qū)域一體化、珠三角區(qū)域一體化、長株潭區(qū)域一體化等區(qū)域一體化建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行。區(qū)域一體化的本質(zhì)是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作。建立統(tǒng)一大市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、生產(chǎn)要素市場(chǎng)的優(yōu)化配置，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展?？梢姡瑓^(qū)域一體化及區(qū)域一體化進(jìn)程中亟需解決的制度、政策鴻溝和壁壘是當(dāng)前區(qū)域公共管理的熱點(diǎn)問題。與此同時(shí)，如何解決區(qū)域合作中存在的重形式輕內(nèi)容、重協(xié)議輕實(shí)施等問題，使區(qū)域合作和協(xié)調(diào)走上制度化和法制化的軌道，是區(qū)域公共管理需要進(jìn)一步深入研究的問題。

(八)區(qū)域公共管理國際比較研究

目前，學(xué)界關(guān)于國際區(qū)域公共管理研究的文獻(xiàn)還有待豐富，國內(nèi)外區(qū)域公共管理的比較研究也有待加強(qiáng)。因此，需要加大力度翻譯國外區(qū)域公共管理研究的系列著作，對(duì)國外區(qū)域公共管理經(jīng)典文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，研究并參考借鑒國外區(qū)域治理前沿理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華，并與中國區(qū)域公共管理理論和實(shí)踐進(jìn)行比較研究，以深化區(qū)域公共管理研究，推動(dòng)區(qū)域公共管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

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