前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全教育培訓(xùn)制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)礦井職工安全教育與培訓(xùn)工作,提高職工安全素質(zhì),提升企業(yè)安全管理水平,增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力,減少傷亡事故的發(fā)生,特制訂本制度。
第二條 全礦職工必須定期接受安全教育與培訓(xùn),堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”的制度。
第三條 本制度適用于龐莊煤礦機(jī)關(guān)部室、基層單位及所有干部職工。文秘資源網(wǎng)
第四條 各單位必須深入開(kāi)展安全教育,扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)工作,普及安全知識(shí),倡導(dǎo)安全文化,使這項(xiàng)工作制度化、經(jīng)?;⒖茖W(xué)化。
第二章 職 責(zé)
第五條 政工部負(fù)責(zé)編制安全宣傳教育計(jì)劃,統(tǒng)籌安排基層單位和包保部室結(jié)對(duì)子(必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整),組織職能部門(mén)對(duì)基層單位的安全活動(dòng)情況進(jìn)行不定期抽查,進(jìn)行材料匯總,考核基層單位和包保部室、包保人員落實(shí) />
第十條 安監(jiān)部負(fù)責(zé)題庫(kù)編寫(xiě)、對(duì)培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃的審定,根據(jù)教學(xué)計(jì)劃制卷、出卷,負(fù)責(zé)要害工種、特種作業(yè)人員的儲(chǔ)備,填寫(xiě)《考試處罰通知書(shū)單》。
第十一條 四級(jí)安培中心負(fù)責(zé)國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員以外的一般工種的教學(xué)組織和管理工作,制定教學(xué)計(jì)劃組織考試、學(xué)員成績(jī)登記、學(xué)員考勤、檔案管理。
第三章 安全培訓(xùn)對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容
第十二條 職工每年必須接受一次專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)。
(一)礦長(zhǎng)、礦主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)和副總工程師每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間,不得少于30學(xué)時(shí);
(二)礦專(zhuān)職安全管理人員除按照有關(guān)要求,取得崗位合格證書(shū)并持證上崗?fù)?,每年還必須接受安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。
(三)礦其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間,不得少于20學(xué)時(shí)。
(四)特種作業(yè)人員在通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后,每年仍須接受有針對(duì)性的安全培訓(xùn),時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
(五)礦其他職工每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間,不得少于15學(xué)時(shí)。
(六)礦待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工,在重新上崗前,必須接受一次安全培訓(xùn),時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十三條 新進(jìn)礦的工人,必須接受礦、區(qū)隊(duì)、班組的三級(jí)安全教育與培訓(xùn),經(jīng)礦有關(guān)部門(mén)考核合格后方能上崗。
(一)礦安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:國(guó)家、省及有關(guān)部門(mén)制訂的安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。教育與培訓(xùn)的時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)。
(二)區(qū)隊(duì)安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:煤礦技術(shù)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工種特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。教育與培訓(xùn)的時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)。
(三)班組安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。教育與培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第四章 安全教育的實(shí)施與管理
第十四條 安全教育以職工周五安全活動(dòng)、班前十分鐘教育和上級(jí)部署的以及針對(duì)礦井工作實(shí)際開(kāi)展的各類(lèi)安全活動(dòng)為主要載體,宣傳貫徹上級(jí)安全指令、精神,突出解決安全生產(chǎn)中存在的主要矛盾和問(wèn)題。
第十五條 每周五為職工安全教育的時(shí)間,分上、下午兩次或者分早、中、夜班三次進(jìn)行。
第十六條 安全活動(dòng)必須由行政主管主持,無(wú)特殊情況不得由其他人員代替主持。
第十七條 安全教育主持人必須提前備課,有活動(dòng)課案和授課計(jì)劃,課案字跡工整。
第十八條 安全教育活動(dòng)的時(shí)間一般為40分鐘,出勤率要達(dá)到95%以上,補(bǔ)課率達(dá)到100%。
第十九條 安全活動(dòng)實(shí)行實(shí)名考勤,對(duì)于因假、因休班未參加安全活動(dòng)的,必須在下周安全活動(dòng)日之前或上崗前進(jìn)行補(bǔ)課,并做好相關(guān)記錄,同時(shí)參加補(bǔ)課的人員要簽名備案。
第二十條 安全活動(dòng)必須要有“四問(wèn)法”的內(nèi)容,針對(duì)本單位或其它單位發(fā)生的人身、機(jī)械等事故進(jìn)行系統(tǒng)追問(wèn),指定職工發(fā)言,并做好相關(guān)記錄。
第二十一條 凡涉及基層單位安全教育的各項(xiàng)計(jì)劃、總結(jié)等材料必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)送,嚴(yán)禁敷衍了事。職能部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作要進(jìn)行定期通報(bào),嚴(yán)格考核。
第二十二條 機(jī)關(guān)包保人員對(duì)基層單位的安全活動(dòng)要適時(shí)予以督促、指導(dǎo)和幫助,加強(qiáng)對(duì)包保單位的考核力度,實(shí)事求是,嚴(yán)禁弄虛作假打人情分。
第二十三條 “雙向”考核表在每周六上午8:00前以書(shū)面的形式報(bào)送政工部,需要匯報(bào)的內(nèi)容包括:安全活動(dòng)時(shí)間、主講人、出勤補(bǔ)課情況、“四問(wèn)法”的主要內(nèi)容等。
第二十四條 安全教育實(shí)行三項(xiàng)制度:即周五“雙向”考核制、三井互(抽)查制和周一早調(diào)度會(huì)、黨支部書(shū)記例會(huì)通報(bào)制。“雙向”考核由機(jī)關(guān)部室與基層單位結(jié)對(duì)子包保;互(抽)查分為三井包保人員互(抽)查和閉卷
考試,以查看安全教育效果為主;將互(抽)查情況和每周五的包保情況在下周一進(jìn)行通報(bào)。
第五章 安全培訓(xùn)的實(shí)施與管理
第二十五條 安全教育與培訓(xùn)實(shí)行登記制度。礦必須建立職工安全教育與培訓(xùn)檔案,沒(méi)有按本辦法有關(guān)規(guī)定定期參加安全教育與培訓(xùn)的職工,不得在工作現(xiàn)場(chǎng)從事作業(yè)或者管理活動(dòng),否則按“三違”論處。
第二十六條 基層各單位應(yīng)根據(jù)礦的統(tǒng)一安排和培訓(xùn)計(jì)劃,制訂本單位職工安全教育與培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,并在每年10月底向財(cái)資部上報(bào)下年度需培訓(xùn)工種、人員計(jì)劃并備案。
第二十七條 財(cái)資部根據(jù)各單位需求和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,組織培訓(xùn)班。有關(guān)專(zhuān)業(yè)工種的培訓(xùn)信息,應(yīng)提前通知教學(xué)單位。
弟二十八條 四級(jí)安全培訓(xùn)中心根據(jù)文件要求,按照上級(jí)規(guī)定的教學(xué)大綱、安全培訓(xùn)教材,制定教學(xué)計(jì)劃,配備師資。并將相關(guān)情況在開(kāi)學(xué)前制表,一式兩份分別送到安監(jiān)部和財(cái)資部。
第二十九條 學(xué)員報(bào)到后,四級(jí)安培中心負(fù)責(zé)將學(xué)員自然情況錄入微機(jī),并校對(duì)無(wú)誤,發(fā)給礦安監(jiān)部、財(cái)資部。
第三十條 安監(jiān)部對(duì)教學(xué)計(jì)劃審核后簽署意見(jiàn)返回。
第三十一條 培訓(xùn)班結(jié)束,四級(jí)安培中心提供參加考試學(xué)員名單,安排考場(chǎng),提交《缺額學(xué)員通知單》。
第三十二條 安培中心、財(cái)資部、安監(jiān)部等部門(mén)分別提交培訓(xùn)工作小結(jié),四級(jí)安培中心負(fù)責(zé)匯總后,報(bào)相關(guān)單位和分管領(lǐng)導(dǎo)。
第三十三條 參加教學(xué)計(jì)劃編制、審定、試卷命題、監(jiān)考、巡考、閱卷等相關(guān)人員,應(yīng)在附表涉及的欄目?jī)?nèi)簽名存檔,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第三十四條 安全活動(dòng)時(shí)間不夠或周五安全活動(dòng)每少一次罰單位黨政主管和包保單位部室負(fù)責(zé)人各30元。如無(wú)特殊情況行政主管不主持會(huì)議的,每次罰款50元。
第三十五條 補(bǔ)課率達(dá)不到要求者,每次給予黨政主管和包保部室負(fù)責(zé)人各罰款100元;沒(méi)有備課材料或備課不認(rèn)真的罰黨政主管100元。
第三十六條 機(jī)關(guān)部室包保人員弄虛作假,每發(fā)現(xiàn)一次給予責(zé)任人罰款200元;凡遲交或不交報(bào)表的每次罰部室責(zé)任人30元。
第三十七條 凡在集團(tuán)公司等上級(jí)部門(mén)組織的安全檢查中,被通報(bào)扣分的,給予責(zé)任單位罰款XX元,并對(duì)機(jī)關(guān)包保部室罰款200元。
第三十八條 連續(xù)兩次(含兩次)以上以相同的原因和問(wèn)題被礦通報(bào)的,罰責(zé)任單位200元。
第三十九條 對(duì)于各項(xiàng)安全教育的材料報(bào)送不及時(shí)或不報(bào)送被全礦通報(bào)的,一次罰款200元。
第四十條 每月初礦將按照“雙向”考核的要求對(duì)上月安全活動(dòng)情況進(jìn)行綜合考核,對(duì)排名前三名的基層單位和包保部室各獎(jiǎng)勵(lì)1000元,對(duì)安全包保先進(jìn)個(gè)人各獎(jiǎng)勵(lì)100元。礦年底對(duì)安全教育先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 在礦、集團(tuán)公司舉辦的各專(zhuān)業(yè)工種安全技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)~中,各單位必須按照下達(dá)的指標(biāo)安排參訓(xùn)人員,選派合格的學(xué)員參加培訓(xùn),發(fā)現(xiàn)一名學(xué)習(xí)“專(zhuān)業(yè)戶”,對(duì)學(xué)員單位處罰XX元;每缺一人次,不經(jīng)請(qǐng)假的,對(duì)單位罰款500元,履行請(qǐng)假手續(xù)的,對(duì)單位罰款100元,由四級(jí)安培中心、安監(jiān)部簽署罰款單送交財(cái)資部辦理。請(qǐng)假以書(shū)面形式,并經(jīng)礦分管安全培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)簽字后有效。
第四十二條 對(duì)考試不及格人員由安監(jiān)部通知財(cái)資部,由財(cái)資部、四級(jí)安培中心安排一次補(bǔ)考,個(gè)人負(fù)擔(dān)補(bǔ)考費(fèi)30元。
第四十三條 對(duì)巡考、監(jiān)考失職者,給予一次罰款200元,并取消其參加巡考、監(jiān)考的資格。
第四十四條 泄漏試卷、試題秘密者,給予責(zé)任者罰款500元,并不準(zhǔn)其從事與此相關(guān)的工作。
第四十五條 在抽查考試中對(duì)成績(jī)不及格的職工進(jìn)行補(bǔ)考,每人每次交補(bǔ)考費(fèi)30元,補(bǔ)考仍不及格者進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間工資待遇按最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。
第七章 附 則
根據(jù)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求,結(jié)合我公司施工生產(chǎn)情況,為加強(qiáng)我公司安全管理,不斷提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì),深入貫徹公司“安全第一、預(yù)防為主”的方針,確保安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),特制定我公司~年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,具體內(nèi)容如下:
安全教育培訓(xùn)對(duì)象:公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場(chǎng)和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門(mén)培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門(mén)培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項(xiàng)安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時(shí)間及安全生產(chǎn)月期間。上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司各項(xiàng)安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識(shí),施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí),提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施:
充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用:?jiǎn)T工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到各科室、各項(xiàng)目部。充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用就可以保證員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施,可以對(duì)員工培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實(shí)際需要相結(jié)合。
建立培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合的制度:凡上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求持證上崗的崗位,未經(jīng)培訓(xùn)合格不準(zhǔn)上崗;對(duì)企業(yè)提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)未按要求接受培訓(xùn)的員工按公司有關(guān)培訓(xùn)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。逐步形成人才考核、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓(xùn)管理規(guī)定,加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作的監(jiān)控力度,保證按公司所需落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)工作。
一、建筑工程項(xiàng)目的安全教育現(xiàn)狀
隨著建筑領(lǐng)域方面的安全事故發(fā)生率越來(lái)越高,引起了政府部門(mén)及建筑施工單位負(fù)責(zé)人的高度重視,意識(shí)到對(duì)工程項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的重要性,因而,對(duì)他們展開(kāi)了安全生產(chǎn)和安全技能方面的培訓(xùn)教育,取得一定的成績(jī)。第一,政府層面。我國(guó)早已出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章。近幾年國(guó)家及相關(guān)部委還補(bǔ)充出臺(tái)了一些扶持農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策,包括《建筑企業(yè)安全教育制度》《建筑施工企業(yè)三級(jí)安全教育制度》等,同時(shí),各地方政府也做出了相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。如福建省按照國(guó)家和部委法規(guī)、文件的精神執(zhí)行,并結(jié)合本地實(shí)際情況,出臺(tái)了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》的通知;又如河南省謹(jǐn)遵國(guó)家制定的“陽(yáng)光工程”政策,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)享有相關(guān)部門(mén)的政策補(bǔ)貼,通過(guò)擴(kuò)大培訓(xùn)人員的數(shù)量、質(zhì)量來(lái)滿足建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)需要。第二,建筑企業(yè)層面。資質(zhì)等級(jí)較高、實(shí)力突出的企業(yè)已經(jīng)完成從建筑型企業(yè)向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。企業(yè)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的人力資源管理部門(mén),對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn),充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產(chǎn)事故預(yù)防的4種有效方法》等教育音像教材,來(lái)提高相關(guān)施工人員的安全意識(shí)。對(duì)于新進(jìn)的員工,企業(yè)會(huì)對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)的安全教育培訓(xùn),讓其對(duì)安全生產(chǎn)和安全技能有一個(gè)基本的了解,同時(shí),每月對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能考核,表現(xiàn)優(yōu)異的,予以一定的獎(jiǎng)勵(lì),而成績(jī)不理想的,則予以適當(dāng)?shù)膽土P。在某種程度上,增強(qiáng)了工程項(xiàng)目施工人員自身對(duì)安全教育的重視。第三,施工人員層面。施工人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的強(qiáng)弱是影響建筑工程項(xiàng)目事故發(fā)生的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展,建筑安全事故方面的信息傳播速度越來(lái)越快,施工人員的安全意識(shí)有所提高。但是,部分農(nóng)民工缺乏必要的安全技能教育培訓(xùn)和安全技能崗位培訓(xùn),在沒(méi)有相關(guān)的崗位證書(shū)和從業(yè)技能等級(jí)證情況下進(jìn)行作業(yè),在具體的生產(chǎn)操作過(guò)程中沒(méi)有謹(jǐn)遵安全規(guī)則的要求,從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
二、建筑工程項(xiàng)目安全教育存在的問(wèn)題
當(dāng)前,建筑工程項(xiàng)目的安全教育取得一定的成績(jī),然而,在具體的實(shí)踐過(guò)程中,存在一系列的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)安全教育手段單一化
建筑工程項(xiàng)目的“安全教育”是職員和農(nóng)民工從加入建筑行業(yè)就持續(xù)不斷進(jìn)行的一項(xiàng)安全管理具體工作?,F(xiàn)有的建筑工作項(xiàng)目安全教育手段比較單一化,教育內(nèi)容主要是規(guī)范操作的理論和概念,比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規(guī)程等,沒(méi)有根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)職工的文化層次、接受能力等具體情況出發(fā),做針對(duì)性的安全教育崗位培訓(xùn),安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平的提高也缺乏專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)。傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容理論性概念強(qiáng),對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱的農(nóng)民工從業(yè)人員和新進(jìn)職員來(lái)說(shuō)是比較難掌握的,新進(jìn)職員因?yàn)闆](méi)有具備現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn),過(guò)于理論的教育培訓(xùn)難以達(dá)到理想效果。
(二)安全教育的監(jiān)管力度薄弱
整體來(lái)看,政府部門(mén)對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管力度比較薄弱,并沒(méi)有體現(xiàn)其主體角色。雖然國(guó)家建設(shè)部等部門(mén)早出臺(tái)了《2003至2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》法規(guī),文件中明確了政府對(duì)建筑行業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管的主導(dǎo)地位,并要求各地政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,做到切實(shí)培訓(xùn)農(nóng)民工的職業(yè)技能,制定相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃和執(zhí)行明細(xì)。但是,各地政府卻在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有將其正常貫徹落實(shí)。在具體的實(shí)施過(guò)程中,地方政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)管重點(diǎn)在安全投入、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等環(huán)節(jié),忽視了對(duì)于農(nóng)民工和企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)監(jiān)督和檢查,相應(yīng)的安全檢查也僅是對(duì)簡(jiǎn)單記錄培訓(xùn)文件或者察看安全教育培訓(xùn)設(shè)施。此外,政府部門(mén)在監(jiān)管建筑工程項(xiàng)目安全教育中實(shí)際執(zhí)法力度不足,僅對(duì)建筑企業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)做簡(jiǎn)單教育培訓(xùn)督促和警示,而這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(三)安全教育培訓(xùn)工作不到位
在上述分析中就提到,目前建筑企業(yè)對(duì)職工、農(nóng)民工的安全教育問(wèn)題越來(lái)越重視,但是從安全教育培訓(xùn)結(jié)果來(lái)看,并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大多數(shù)建筑企業(yè)是采取聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員或外派學(xué)習(xí)的兩者方案培訓(xùn),并沒(méi)有結(jié)合建筑企業(yè)自身對(duì)安全教育的需求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的全面分析和整理,從而導(dǎo)致開(kāi)展的安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),降低了安全教育培訓(xùn)的效果。另外,大多數(shù)建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)師資是企業(yè)內(nèi)部的安全員、項(xiàng)目經(jīng)理以及其他涉及安全管理的工作人員來(lái)負(fù)責(zé)。而這些人員作為培訓(xùn)師資最大的問(wèn)題是:僅對(duì)工程項(xiàng)目的安全知識(shí)做宣導(dǎo)式植入,沒(méi)能幫助職員和農(nóng)民工有效理解安全培訓(xùn)知識(shí),不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實(shí)力較強(qiáng)的建筑企業(yè)會(huì)聘請(qǐng)有安全教育相關(guān)資質(zhì)的管理人員,然而,這些管理人員缺乏一線工程項(xiàng)目作業(yè)的實(shí)踐,導(dǎo)致安全培訓(xùn)理論大于實(shí)踐,農(nóng)民工在作業(yè)時(shí)難以掌握安全生產(chǎn)技能。
三、建筑工程項(xiàng)目安全教育問(wèn)題的原因分析
(一)安全教育資金投入不足
在某種程度上,建筑工程項(xiàng)目之所以安全教育手段單一化,與安全教育資金的投入不足有一定的關(guān)系。雖然建筑施工企業(yè)逐漸意識(shí)到安全教育的重要性,但是大都不愿投入過(guò)多資金,而對(duì)一線工人開(kāi)展安全教育工作,加之農(nóng)民工不是企業(yè)正式員工且流動(dòng)性大,所以,一般企業(yè)不愿承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行安全培訓(xùn)。同時(shí),政府的資金扶持力度有限,除廣州、上海等財(cái)政雄厚的城市外,通過(guò)政府財(cái)政撥款的方式來(lái)加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的案例較少,大部分城市的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難得到政府的資金支持??梢?jiàn),資金投入的不足,降低了建筑企業(yè)創(chuàng)新安全教育手段的積極性。
(二)安全教育的監(jiān)管制度不健全
在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,政府部門(mén)對(duì)施工企業(yè)的安全教育工作監(jiān)管力度不夠,其主要原因是相關(guān)的監(jiān)管制度不健全。當(dāng)前,建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)并沒(méi)有制定統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的成效得不到統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)政府對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督和視察采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)記錄法,結(jié)合安全教學(xué)的培訓(xùn)資料、內(nèi)容和記錄,對(duì)相關(guān)被培訓(xùn)人員進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷和訪談,甚至是直接進(jìn)行安全知識(shí)試卷考試的方法來(lái)做培訓(xùn)成果評(píng)價(jià)。這種安全教育培訓(xùn)的評(píng)價(jià)模式過(guò)于形式主義,沒(méi)有對(duì)企業(yè)安全教育工作進(jìn)行深入了解,不能說(shuō)明農(nóng)民工受安全教育培訓(xùn)的知識(shí)掌握情況。此外,政府部門(mén)對(duì)建筑企業(yè)的安全職責(zé)定位不明確,對(duì)企業(yè)安全管理制度缺乏針對(duì)性管理。有些企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)許可證,但是在具體作業(yè)過(guò)程中忽視法律法規(guī)和自身安全教育的責(zé)任,盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,沒(méi)有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程只注重建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查,而忽視了其安全教育工作的開(kāi)展情況。
(三)安全教育對(duì)象素質(zhì)偏低,相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不明確
建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)主要對(duì)象是企業(yè)職工和農(nóng)民工。企業(yè)職工大部分是項(xiàng)目管理人員,這類(lèi)人員相應(yīng)文化層次和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平較高,在安全教育培訓(xùn)方面的接受能力比較強(qiáng),能根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并通過(guò)考核獲得崗位從業(yè)資格,在具體施工過(guò)程中能根據(jù)自身掌握的安全知識(shí)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的操作規(guī)范。而越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)入建筑行業(yè),目前建筑工程項(xiàng)目的一線施工人員基本都是農(nóng)民工,他們的受教育程度比較低,是靠苦力賺錢(qián)生活,沒(méi)有強(qiáng)烈的安全意識(shí),不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和作業(yè)技能,只對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn),往往是吸收能力差,不能起到相應(yīng)培訓(xùn)效果。因此,他們?cè)谑┕み^(guò)程中,依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當(dāng)操作機(jī)械設(shè)備等現(xiàn)象。此外,因安全教育相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不明確的關(guān)系,很多建筑企業(yè)難以吸收到相關(guān)素質(zhì)技能和管理技能全面的安全培訓(xùn)師資和從業(yè)人員。如“建筑業(yè)行業(yè)入職教育”是由政府行政主管部門(mén)組織建設(shè)的,主要針對(duì)有意向進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行行業(yè)崗前培訓(xùn),而“工人入場(chǎng)前教育和日常教育”是建筑企業(yè)針對(duì)符合招聘條件的員工進(jìn)行入職前的崗位日常安全教育。而在實(shí)踐中,建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn),幾乎都是由安全員或項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)完成,相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不明確。
四、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目安全教育的對(duì)策
針對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全教育存在的問(wèn)題及原因,建議遵守經(jīng)常性、群眾性、藝術(shù)性和科學(xué)性四大基本原則,并采取以下措施予以改進(jìn):
(一)創(chuàng)新安全教育手段
相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)建筑工程項(xiàng)目從業(yè)人員安全教育方面的扶持資金,讓建筑企業(yè)和農(nóng)民工可以自愿地接受相關(guān)的安全教育。在資金充足的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新安全教育手段,根據(jù)具體企業(yè)情況和員工素質(zhì)選擇針對(duì)性、合理的安全教育。比如:針對(duì)新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員和進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、換崗進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員,做三級(jí)安全教育培訓(xùn),需要從企業(yè)級(jí)、工程項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)、施工班組級(jí)的三個(gè)層次培訓(xùn)。還可以采取通俗易懂的安全教育形式,如舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、班前講話、先進(jìn)激勵(lì)法、親情感化法等,相比傳統(tǒng)的安全教育形式,這更能引起農(nóng)民工的關(guān)注。
(二)加大安全教育的監(jiān)管力度
政府部門(mén)應(yīng)設(shè)置相關(guān)安全教育的獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)安全生產(chǎn)和施工過(guò)程中監(jiān)理、建設(shè)、施工等方面工作突出的人員和部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),應(yīng)建立過(guò)程項(xiàng)目安全施工補(bǔ)償制度,體恤一線施工人員和部門(mén)的辛苦勞作。此外,各地方政府應(yīng)該盡快制定一套科學(xué)的農(nóng)民工安全教育評(píng)價(jià)方法,可以全方位地審查相關(guān)安全教育工作是否落實(shí)到位,成立建筑工程項(xiàng)目安全管理部門(mén),定期檢查相關(guān)建設(shè)設(shè)備和設(shè)施,防止重大安全施工發(fā)生,保障建筑工程施工人員的人身安全。
(三)認(rèn)真分析培訓(xùn)需求,優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)
建筑企業(yè)在開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作前,需要對(duì)參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求進(jìn)行深入調(diào)查和分析,了解各職工和農(nóng)民工的安全知識(shí)技能培訓(xùn)需求,做針對(duì)性培訓(xùn)管理,避免資源浪費(fèi)和形式化培訓(xùn)教育。加上參訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊,其安全教育培訓(xùn)需求有所差別,需要針對(duì)不同水平的施工人員制定培訓(xùn)計(jì)劃,使得安全教育培訓(xùn)更有針對(duì)性。同時(shí),健全安全教育培訓(xùn)效果的評(píng)估體系,可以采用實(shí)踐操作和筆試相結(jié)合的方法來(lái)考察參訓(xùn)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的掌握。將安全教育培訓(xùn)成績(jī)與績(jī)效考核掛鉤,刺激參訓(xùn)人員對(duì)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。此外,優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu),引入具有豐富的安全教育理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能的管理人,來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作;采取頒發(fā)培訓(xùn)管理榮譽(yù)證書(shū)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式,來(lái)激發(fā)管理人員對(duì)安全教育的培訓(xùn)積極性,完善培訓(xùn)教育的管理制度。綜上所述,建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)需要社會(huì)高度關(guān)注、重視和發(fā)展的長(zhǎng)期工作。社會(huì)應(yīng)建立科學(xué)發(fā)展的安全生產(chǎn)觀念,把安全教育貫徹于整個(gè)項(xiàng)目工程中,認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管力度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度,全面提升施工人員的安全意識(shí)和技能。同時(shí),施工單位要進(jìn)一步創(chuàng)新安全教育手段,優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu),從根本上提高建筑工程項(xiàng)目從業(yè)人員綜合素質(zhì),促使他們更好地完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
作者:張毅鵬 單位:三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]馮小川.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材(第二版)[M].北京:中國(guó)建材工業(yè)出版社,2011.
[2]龔宏.目前我國(guó)建筑安全教育存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J].成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(1).
[3]李蕓.談建筑安全素質(zhì)教育及建筑安全管理[J].山西建筑,2016(19).
[4]樂(lè)云,毛舒芳.建設(shè)工程安全管理創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制研究[J].工程管理學(xué)報(bào),2014(1).
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;安全教育;政策分析
作者簡(jiǎn)介:李軍剛(1974-),男,吉林農(nóng)安人,法學(xué)博士,東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)研究部副教授,研究方向?yàn)檎卫碚?;王?。?986-),男,黑龍江哈爾濱人,東北林業(yè)大學(xué)中國(guó)化2011級(jí)碩士研究生。
基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“社會(huì)公正與農(nóng)民工權(quán)益制度保障研究”(項(xiàng)目編號(hào):11YJC810021),主持人:李軍剛;并受黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目資助,項(xiàng)目編號(hào):12512413。
中圖分類(lèi)號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2012)06-0042-03
農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后,推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率,有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧進(jìn)步,但是也存在著政府部門(mén)之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問(wèn)題,影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平,必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強(qiáng)政府部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作,提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn),特別是安全教育非常重視,先后出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?!蛾P(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件,在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績(jī)效評(píng)估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神,農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部等六部委出臺(tái)了《2003~2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,國(guó)資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作,提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了我國(guó)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億[1]。國(guó)務(wù)院各部門(mén)職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同,農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別,農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過(guò)接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)[2],國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等,部門(mén)分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化,但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度,分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量,以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長(zhǎng)期得不到解決的突出問(wèn)題。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)調(diào)查顯示,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問(wèn)題,41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患,存在粉塵污染問(wèn)題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低,保護(hù)條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差[3]。
加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全保護(hù)和救助能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害,是國(guó)務(wù)院和各部門(mén)制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性,就必須加強(qiáng)國(guó)務(wù)院各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作,發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門(mén)要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布,做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平,為開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提;人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要組織人員編寫(xiě)農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書(shū)制度以及職業(yè)安全教育證書(shū)制度,指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門(mén)做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國(guó)資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理,不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境;財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作,建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,全國(guó)統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度,堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為??傊纳瓢踩a(chǎn)形勢(shì),提高安全生產(chǎn)水平,必須加強(qiáng)國(guó)務(wù)院各部門(mén)農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn),提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對(duì)性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提,是落實(shí)國(guó)務(wù)院各部門(mén)安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施?!?003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后,政府部門(mén)和社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng),農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善,農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大,農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求,人力資源和社會(huì)保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》,組織人員編寫(xiě)了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識(shí)百問(wèn)百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問(wèn)》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材,提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平,使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位職業(yè)技能,提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),并且得到了國(guó)務(wù)院各部門(mén)、農(nóng)民工和社會(huì)各界的肯定。國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律,要符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的要求,要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái),要在設(shè)置和編寫(xiě)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí),增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容,使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識(shí),要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn),建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求,規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理,要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》,提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平,并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則,要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)?;蚵殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校,加強(qiáng)對(duì)本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),鼓勵(lì)政府部門(mén)或社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地,對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的民營(yíng)小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開(kāi)展安全教育培訓(xùn),鼓勵(lì)政府有關(guān)部門(mén)或社會(huì)力量通過(guò)組建講師團(tuán)“送教上門(mén)”、開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專(zhuān)題影像教材等形式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問(wèn)題。
三、明確政府部門(mén)和企業(yè)責(zé)任,保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及到國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府、安全監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、工會(huì)以及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門(mén)和單位,并且不同部門(mén)和單位在農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)中承擔(dān)著不同的職能和責(zé)任。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,要為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,并安排配備勞動(dòng)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi);工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益;依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù);新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利[4]。盡管法律法規(guī)對(duì)政府部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全教育職能和責(zé)任做出了明確的規(guī)定,但是由于一些地方政府片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視農(nóng)民工身體健康、安全培訓(xùn)監(jiān)管力量不足,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招工難、利潤(rùn)低、不愿承擔(dān)培訓(xùn)成本,農(nóng)民工重視眼前經(jīng)濟(jì)利益、安全培訓(xùn)積極性不高等原因,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難落到實(shí)處,安全生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè);每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,半數(shù)以上是農(nóng)民工[5]。
貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策,減少安全事故發(fā)生,必須明確各級(jí)政府部門(mén)的安全教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)責(zé)任,使政府部門(mén)和企業(yè)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、形成提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的合力。政府作為農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者,一定要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作列入議事日程,按照分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則,協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén),統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作;政府部門(mén)要堅(jiān)持以人為本,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制,獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人,處罰農(nóng)民工安全教育不達(dá)標(biāo)單位和相關(guān)責(zé)任人;政府部門(mén)要健全安全生產(chǎn)三級(jí)培訓(xùn)制度,實(shí)行安全教育培訓(xùn)與證件考核發(fā)放分離,保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安全員的培訓(xùn)時(shí)間,提高安全教育三級(jí)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,推動(dòng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)作為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、組織實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)、籌集安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金的任務(wù),一定要按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件的要求,建立健全農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計(jì)劃,積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn),并給予適當(dāng)補(bǔ)貼;一定要把農(nóng)民工納入職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,確保農(nóng)民工參加和其他在崗職工同等的安全生產(chǎn)培訓(xùn),并且根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際情況,有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn):
[1]全國(guó)農(nóng)民工工作辦公室主任會(huì)議之關(guān)注農(nóng)民工專(zhuān)題[EB/OL].省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.
[2]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.
[3]全總調(diào)查報(bào)告:新生代農(nóng)民工平均月薪1747元[EB/OL].news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
關(guān)鍵詞:建筑施工;企業(yè);安全生產(chǎn)培訓(xùn);新思維;
Abstract: safety education is the focus of building enterprise construction site safety management, through the investigation and study, analyzes the construction site safety education training from the five aspects of laws and regulations, system construction, training content, training methods, effect, expounds the unsafe behavior, safety education to control the unsafe status and importance and management defects of unsafe factors working environment.
Keywords: building construction; enterprise; safety training; new thinking
中圖分類(lèi)號(hào):[X947]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012
1.依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。提高施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
我國(guó)安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一,預(yù)防為主。綜合治理”。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作必須建立在“安全第一、預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上,這樣才能使工人進(jìn)行的安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)落到實(shí)處。《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗業(yè)?!薄督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員。不得上崗作業(yè)?!睘榧訌?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。同時(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)法.加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
2.建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度。
2.1建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,明確安全教育責(zé)任,落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)教育培訓(xùn)的責(zé)任。確立安全教育培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任人。同時(shí)明確現(xiàn)場(chǎng)安全教育接受者的主體——施工現(xiàn)場(chǎng)全體人員:其次要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督和考核,對(duì)考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實(shí)施責(zé)任人的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。
2.2建立健全三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時(shí)。加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。在每一位新工人入場(chǎng)(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級(jí)安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。
2.3實(shí)行安全教育登記制度和考核制度。對(duì)每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡。實(shí)施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)的內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)人、時(shí)間、地點(diǎn)以及考核成績(jī)等。對(duì)每一位經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
2.4建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度。在安全生產(chǎn)措施費(fèi)中將安全教育培訓(xùn)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng),并對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行張榜公布,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,為安全教育培訓(xùn)提供資金保障,確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費(fèi)用的資金投入。
3.制造良好的安全氛圍
施工企業(yè)要為員工制造良好的安全氛圍,使安全教育體現(xiàn)在企業(yè)的整個(gè)管理過(guò)程中。施工現(xiàn)場(chǎng)干凈,整潔,有序的作業(yè)環(huán)境,擺放合理的醒目的警示標(biāo)志,人性化的宣傳標(biāo)語(yǔ)及各種安全板報(bào),都會(huì)給員工一個(gè)工作前的安全提示,使員工收到良好的環(huán)境和安全氛圍的感染,就會(huì)相對(duì)減少不文明作業(yè),違章作業(yè)等行為?,F(xiàn)場(chǎng)管理人員以身作則,佩戴好安全帽,并嚴(yán)格執(zhí)行各種安全操作規(guī)范及各項(xiàng)安全制度,不徇私情,使員工感到施工企業(yè)的嚴(yán)格的管理制度和工作作風(fēng),給員工傳遞一種自我向上的風(fēng)氣。
總之,企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,開(kāi)展安全生產(chǎn)工作就要教育先行,并始終貫徹“以人為本”的思想,使“安全第一,預(yù)防為主”的方針深入人心,使安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的責(zé)任深入人心。安全教育培訓(xùn)最終目的是提高人的安全意識(shí)和工作能力,只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)安全素質(zhì),才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn),做到人人重視安全,人人懂得安全,才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
4.建立靈活多變的安全教育方法
4.1做好基礎(chǔ)的“三級(jí)教育”安全知識(shí)的培訓(xùn)
“三級(jí)教育”是新工人入場(chǎng)的最基本的安全教育。三級(jí)教育即公司、項(xiàng)目、班組教育,其主要目的是從不同的角度,向受教育者傳授安全理論和方法;引導(dǎo)員工理解安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策、企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)的目標(biāo);掌握預(yù)防、改善和控制危險(xiǎn)的手段和方法。項(xiàng)安全知識(shí)的培訓(xùn)時(shí),在形式上多采用幻燈、錄像、多媒體等視聽(tīng)相結(jié)合的教學(xué)手段。
4.2 企業(yè)要多搞各種形式的安全活動(dòng)
與安全培訓(xùn)相比,安全活動(dòng)則氛圍活躍,讓受教育者參與其中,在不知不覺(jué)中受到教育,很容易讓員工接受并且印象深刻,是一種寓教于樂(lè)的集知識(shí)性、教育性為一體的教育方式。
(1)活動(dòng)類(lèi)。在職工中開(kāi)展有關(guān)安全的技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動(dòng);各種“應(yīng)急”活動(dòng),其形式可以是采用生產(chǎn)事故假設(shè)、消防事故預(yù)演、傷員急救演習(xí),建立類(lèi)似于真實(shí)情景的局部環(huán)境,讓員工進(jìn)行模擬操作和判斷,獲得經(jīng)驗(yàn)和感受;“安全月”“安全周”活動(dòng);在各生產(chǎn)班組開(kāi)展“安全生產(chǎn)之我見(jiàn)”,好的方法經(jīng)采用后給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)。
(2)知識(shí)競(jìng)賽類(lèi)。施工企業(yè)可以組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽;施工現(xiàn)場(chǎng)查隱患競(jìng)賽;“猜謎”競(jìng)賽,在施工現(xiàn)場(chǎng)黑板報(bào)上可設(shè)一塊安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答區(qū),如“猜燈謎”,這種方式可以使員工主動(dòng)地去學(xué)習(xí)安全知識(shí)、安全技能。
(3)參觀類(lèi)。組織各種參觀學(xué)習(xí)活動(dòng),如到兄弟企業(yè)去參觀取經(jīng),參觀新技術(shù)、新方法以及新成果展覽會(huì)等。
5.采用事故案例的精神刺激法對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)教育
利用員工休閑娛樂(lè)時(shí)間放映一些事故案例,讓員工看到事故后的各種場(chǎng)面及給自己家庭帶來(lái)的災(zāi)難,使員工的心理受到刺激,然后在利用這種心理對(duì)員工進(jìn)行教育,要求在座的員工發(fā)表自己的看法,說(shuō)出我們要怎樣做才能不讓這種事情發(fā)生在我們的身邊。這種教育方式會(huì)讓員工受到很深刻的教育,并會(huì)把自己的安全意識(shí)提到一定高度。這種教育方式要定期舉行,不斷地激發(fā)員工的安全意識(shí),使之不斷上升,達(dá)到“我要安全”的境界。
6.企業(yè)管理者要以身作則,對(duì)安全教育要情理兼?zhèn)?/p>
在安全生產(chǎn)方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和項(xiàng)目經(jīng)理是“安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者”,在生產(chǎn)過(guò)程中要積極表現(xiàn)自己的示范作用和良好素質(zhì)去激勵(lì)員工的積極性,帶動(dòng)員工搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)。在施工生產(chǎn)過(guò)程中,勢(shì)必有安全工作做得好的個(gè)人或集體,可以此做為榜樣,大張旗鼓地去表?yè)P(yáng)、去獎(jiǎng)勵(lì)。這樣就向所有員工表明了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)鮮明的態(tài)度和要求,也就樹(shù)立了人人關(guān)心安全、個(gè)個(gè)重視安全的良好風(fēng)氣。
參考文獻(xiàn):
[1]劉剛.建筑施工企業(yè)的安全文化建設(shè)與安全管理[J].山 西建筑,2008, (24).
[2]鄭真愛(ài).建筑工程項(xiàng)目施工安全管理創(chuàng)新研究[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2009,(14).
國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后頒布《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》(安監(jiān)管人字[2002]123號(hào))、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)局令第3號(hào))、《特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》(安監(jiān)總局令第30號(hào))、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(安監(jiān)總局令第44號(hào))和《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局令第70號(hào))對(duì)各類(lèi)人員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間及考核等作出了具體規(guī)定。
2、某科研院所安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析
某科研院所已充分認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)工作的重要性。安全教育培訓(xùn)與從業(yè)人員安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制、應(yīng)急處置與避險(xiǎn)自救能力息息相關(guān)。根據(jù)國(guó)家及上級(jí)部門(mén)相關(guān)要求識(shí)別出以下13類(lèi)安全教育培訓(xùn)對(duì)象:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、安全管理人員、全員、特殊作業(yè)人員(包括火工作業(yè)人員)、特種設(shè)備作業(yè)及管理人員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、新員工、班組長(zhǎng)、班組安全員、復(fù)工和變換工種員工、四新(新工藝、新技術(shù)、使用新設(shè)備、新材料)從業(yè)人員、安全生產(chǎn)相關(guān)方人員等其他人員。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn):該科研院所從業(yè)人員普遍學(xué)歷和素質(zhì)較高;安全教育培訓(xùn)做到了年初有計(jì)劃,年終有總結(jié);領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作比較重視,能按照有關(guān)部門(mén)要求開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng);有制度文件對(duì)各類(lèi)人員安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)時(shí)作出要求;基本能按要求組織各類(lèi)人員的培訓(xùn);培訓(xùn)記錄包括“培訓(xùn)人員簽到表”、“培訓(xùn)評(píng)價(jià)表”“、培訓(xùn)內(nèi)容記錄表”“、培訓(xùn)考試卷”“、培訓(xùn)成績(jī)單”等。
3、存在的問(wèn)題和不足
通過(guò)對(duì)該科研院所安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的深入研究和剖析,發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題和不足。
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制中部分人員的安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位,例如新員工“三級(jí)教育”中“班組級(jí)”的安全教育。
(2)缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃。雖然在安全教育培訓(xùn)方面投入很大,但停留在如何完成國(guó)家及上級(jí)部門(mén)要求,如何滿足檢查要求,比較流于形式。
(3)缺乏意識(shí)形態(tài)的培養(yǎng)。目前安全教育培訓(xùn)是被動(dòng)式、灌輸式的,缺乏主動(dòng)性。
(4)安全教育培訓(xùn)覆蓋率需要進(jìn)一步提高。安全教育培訓(xùn)覆蓋率要求達(dá)到100%,但由于用工形式較多,有的臨時(shí)工不受控,所以很難達(dá)到100%的覆蓋率。
(5)缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)教材及培訓(xùn)講師。目前只有新員工的安全教育培訓(xùn)教材和火工危險(xiǎn)品培訓(xùn)教材,其他培訓(xùn)資料多來(lái)源于上級(jí)部門(mén)的各種臨時(shí)性要求,缺乏體系化、針對(duì)性的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)講師大多根據(jù)以往慣例選擇,尚未形成具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的講師庫(kù)。
(6)安全教育培訓(xùn)檔案的規(guī)范性有待提高。
(7)安全教育培訓(xùn)效果較難評(píng)估。目前只是有主辦單位和學(xué)員按照“授課內(nèi)容”、“理論水平”、“知識(shí)面”、“課堂效果”、“培訓(xùn)效果”和授課講師進(jìn)行評(píng)價(jià),未能體現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)的效果。
(8)對(duì)復(fù)工和變換工種員工、四新從業(yè)人員、相關(guān)方人員等的安全教育培訓(xùn)工作難以深入和控制。
(9)對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況激勵(lì)效果不明顯。
4、改進(jìn)措施和建議
(1)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以新員工“三級(jí)教育”為例,責(zé)任制中明確規(guī)定“三級(jí)教育”分別由安全培訓(xùn)教育主管部門(mén)、新員工所在部門(mén)、新員工所在班組按照培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。只有嚴(yán)格落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,能做到“各司其職,各盡其責(zé)”,才能有效地提高安全教育培訓(xùn)的水平。
(2)制定系統(tǒng)的、可操作的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃。構(gòu)成體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全教育培訓(xùn)體系,對(duì)基層單位逐步開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作提供具體的、流程式的指導(dǎo)。
(3)通過(guò)開(kāi)展安全活動(dòng),加大宣傳力度,提高全員安全意識(shí)。安全教育培訓(xùn)的目的是有效地減少人的不安全行為。自上而下的重視是培養(yǎng)良好安全意識(shí)的前提。
(4)實(shí)現(xiàn)人力資源信息的共享,實(shí)時(shí)掌握各類(lèi)人員信息,尤其是臨時(shí)工。安全教育管理部門(mén)可以要求用人部門(mén)在支付臨時(shí)性工作人員工資前必須提供安全教育培訓(xùn)的相關(guān)書(shū)面記錄。
(5)建立針對(duì)性的培訓(xùn)教材和講師庫(kù)。針對(duì)不同類(lèi)別人員編寫(xiě)針對(duì)性的教材、試題庫(kù)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。針對(duì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容建立講師庫(kù),將每年的安全考核優(yōu)秀單位的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人納入講師庫(kù),把好的經(jīng)驗(yàn)和大家交流。另外可以將每次安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相應(yīng)的整改建議匯總成冊(cè),編制《常見(jiàn)安全問(wèn)題手冊(cè)》作為全員培訓(xùn)的內(nèi)容,對(duì)于基層單位的實(shí)用性比較強(qiáng)。
(6)完善培訓(xùn)記錄。安全培訓(xùn)記錄至少應(yīng)該包括培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)講師;有考試的,應(yīng)該包括樣題和成績(jī)單。教育檔案應(yīng)包括花名冊(cè)、姓名、年齡、性別、工種、接受教育的種類(lèi)、時(shí)間、考試方式、成績(jī)以及考試卷、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)資料??梢酝ㄟ^(guò)制作標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)檔案模板,避免各類(lèi)人員的培訓(xùn)記錄“五花八門(mén)”,做到只要有安全培訓(xùn)就有規(guī)范的記錄。
(7)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行有效的評(píng)估。衡量安全教育培訓(xùn)是否到位應(yīng)該是員工在培訓(xùn)后是否有明知故犯的違章行為。只要發(fā)現(xiàn)了違章行為,就要求啟動(dòng)某一層級(jí)的安全教育培訓(xùn),并留下書(shū)面記錄,要有當(dāng)事人的簽字,形成閉環(huán)管理。在條件允許的情況下可以使用柯克帕特里克(Kirkpatrick)模型、層次分析法(AHP)等構(gòu)建安全培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)定性與定量相結(jié)合的評(píng)估。
(8)通過(guò)對(duì)基層單位統(tǒng)一格式化的要求,達(dá)到對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容的控制。國(guó)家及上級(jí)部門(mén)要求對(duì)班組長(zhǎng)和班組安全員、復(fù)工和變換工種員工、“四新”(新工藝、新技術(shù)、使用新設(shè)備、新材料)從業(yè)人員及安全相關(guān)方進(jìn)行安全教育培訓(xùn),重點(diǎn)在基層單位,具體實(shí)施也在基層單位??紤]將安全教育培訓(xùn)納入復(fù)工和變化工種員工及“四新”從業(yè)人員的崗位管理流程中,制作統(tǒng)一格式的安全教育培訓(xùn)記錄表,并要求基層單位對(duì)當(dāng)事人的培訓(xùn)是否合格做出結(jié)論。例如制作《班組長(zhǎng)和班組安全員培訓(xùn)記錄表》對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、學(xué)時(shí),參加的人員及培訓(xùn)的情況進(jìn)行記錄,并將有關(guān)要求作為備注說(shuō)明。
安全生產(chǎn)是建筑房地產(chǎn)行業(yè)的重中之重,必須長(zhǎng)抓不懈,近年來(lái)我公司一直對(duì)安全生產(chǎn)高度重視,為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,使廣大職工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技能,提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力,從而有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益——?jiǎng)趧?dòng)安全和健康,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高,我公司一直堅(jiān)持落實(shí)全員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),要求每個(gè)員工都能夠接受安全教育培訓(xùn),并舉行了一系列的安全教育培訓(xùn)。現(xiàn)將教育培訓(xùn)總結(jié)如下:
一、安全教育培訓(xùn)工作的主要做法
1、安全思想教育
主要包括安全生產(chǎn)方針政策教育、法制教育、典型經(jīng)驗(yàn)及事故案例教育,通過(guò)學(xué)習(xí)方針、政策,提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí),使其在日常工作中堅(jiān)定地豎立“安全第一”的思想,正確處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。通過(guò)安全法制教育,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工了解和懂得國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠依法組織企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,使全體職工依法進(jìn)行安全生產(chǎn),依法保護(hù)自身安全與健康權(quán)益。通過(guò)典型經(jīng)驗(yàn)及案例教育,可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工了解安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展、個(gè)人和家庭幸福的促進(jìn)作用,發(fā)生事故對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭帶來(lái)和巨大損失和不幸,從而堅(jiān)定安全生產(chǎn)的信念。
2、安全生產(chǎn)知識(shí)教育
主要包括一般技術(shù)生產(chǎn)教育,一般安全技術(shù)知識(shí)教育、專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)、常用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、常用的安全生產(chǎn)管理方法、常用的安全心理學(xué)知識(shí)、體系運(yùn)行中的有關(guān)事宜等,另外,企業(yè)新入職人員工,也必須接受企業(yè)的安全培訓(xùn)教育,做好安全生產(chǎn)的崗前培訓(xùn),考試合格后才可以上崗工作。通過(guò)教育,提高生產(chǎn)技能,防止誤操作,掌握一般職工所必須具備的、最起碼的安全技術(shù)知識(shí),適應(yīng)對(duì)各種安全危險(xiǎn)因素的識(shí)別、預(yù)防和處理,進(jìn)一步掌握專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)知識(shí),防止受危險(xiǎn)因素的危害。
3、安全管理理論和方法的教育
通過(guò)教育提高各級(jí)管理人員的安全管理水平,總結(jié)以往安全管理的經(jīng)驗(yàn),推廣現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用。
二、安全教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題
近年來(lái)的安全教育培訓(xùn)工作雖說(shuō)做了一定的工作,取得了很大的進(jìn)步,但離公司的安全教育目標(biāo)還有差距,且在培訓(xùn)中還主要存在以下不足:
1、教育計(jì)劃安排比較緊張,特別是對(duì)基層單位重新招聘回來(lái)的人員培訓(xùn)方面,往往是在施工任務(wù)比較緊,因此,教育的時(shí)間難以保證,培訓(xùn)的質(zhì)量也打折扣。
2、有計(jì)劃的安全教育培訓(xùn)有時(shí)在實(shí)施過(guò)程中不能達(dá)到預(yù)期效果。
參加培訓(xùn)員工有缺勤現(xiàn)象,在專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)有部分人員的本職工作基本上與安全工作無(wú)關(guān),只是為本單位湊數(shù)而來(lái)。
3、培訓(xùn)的內(nèi)容有待于繼續(xù)完善,培訓(xùn)的內(nèi)容在理論和實(shí)踐相結(jié)合上還有一定差距,更須加強(qiáng)實(shí)際操作的培訓(xùn);對(duì)于新入職人員而言,只進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)是不能滿足實(shí)際需求的,也是與公司人力資源管理要求不相符的。有必要邀請(qǐng)工程管理部、保衛(wèi)科等其它職能部門(mén)進(jìn)行相關(guān)一般性技能常識(shí)和管理規(guī)定的培訓(xùn),并對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德等企業(yè)文化方面的教育。
4、職工參與安全培訓(xùn)的積極性不夠,部分人員缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)能力,不知道或不想去進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
三、對(duì)下一步工作意見(jiàn)建議
1、繼續(xù)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),努力提高安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,堅(jiān)持將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為提高安生生產(chǎn)的基礎(chǔ),并實(shí)現(xiàn)合員參與安全教育培訓(xùn),全員接受安全教育的目標(biāo)。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)體系,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)教育中,更加側(cè)重安全基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際操作技能,按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求,積極深入現(xiàn)場(chǎng),結(jié)合不同類(lèi)型、不同層次的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求,緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實(shí)際精編教案,更新培訓(xùn)內(nèi)容,做到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化;改進(jìn)培訓(xùn)方式,在培訓(xùn)方式上,靈活多樣。既有集中培訓(xùn),又有分散自學(xué),據(jù)企業(yè)實(shí)際,充分尊重和考慮各公司的實(shí)際情況,合理安排培訓(xùn)時(shí)間,既保證了培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí),又保證了企業(yè)的正常生產(chǎn),從而提升了培訓(xùn)質(zhì)量。
3、有效開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)普及工作,開(kāi)展各種形式多樣、內(nèi)容新穎、富有成效的活動(dòng),進(jìn)一步普及了安全常識(shí)和基本技能,達(dá)到提高安全生產(chǎn)的意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的目的;
4、加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作,努力強(qiáng)化培訓(xùn)管理水平,為更好地開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)考核工作,我們以規(guī)范管理入手,建立一整套規(guī)范合理的規(guī)章制度和辦事程序,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求制訂教學(xué)計(jì)劃,組織好每一期培訓(xùn)班。根據(jù)特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員的不同特點(diǎn),優(yōu)化培訓(xùn)方案,突出教學(xué)重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)員管理。從組織紀(jì)律、考勤管理、培訓(xùn)目的等方面入手,增強(qiáng)學(xué)員的紀(jì)律觀念和學(xué)習(xí)自覺(jué)性;在教學(xué)過(guò)程中,堅(jiān)持教案檢查制度,聽(tīng)課制度和教學(xué)質(zhì)量評(píng)議制度以及教學(xué)效果反饋制度;通過(guò)培訓(xùn),使學(xué)員真正掌握了安全生產(chǎn)知識(shí),提高了安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)了事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
5、進(jìn)一步抓好崗位人員的安全培訓(xùn)。采取因人、因工種施教的方法,根據(jù)不同工種、文化程度和工作經(jīng)歷,采取不同的教學(xué)方法,滿足不同層次學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)需求,保證培訓(xùn)質(zhì)量。加大對(duì)安全人員的培訓(xùn)考核的宣傳教育和執(zhí)法力度,持證上崗率達(dá)到100%。
1高校實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)的重要性
1.1減少事故傷害,警醒實(shí)驗(yàn)人員
在高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故,無(wú)論是損壞儀器設(shè)備、燒毀實(shí)驗(yàn)環(huán)境、甚至造成人員傷亡,都會(huì)給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的損失,不僅會(huì)干擾學(xué)校正常的教學(xué)和工作,還會(huì)對(duì)人的生命安全造成危害。四川某大學(xué)的化工實(shí)驗(yàn)室在做常壓流化床包衣實(shí)驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生爆炸,致使3名學(xué)生受傷;美國(guó)一大學(xué)生在實(shí)驗(yàn)樓機(jī)械間操作車(chē)床時(shí),頭發(fā)被絞入車(chē)床死亡;東北某大學(xué)28名師生因做動(dòng)物實(shí)驗(yàn)感染布魯氏菌病。這些血的教訓(xùn)更加說(shuō)明,開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)安全實(shí)驗(yàn)的重要性,是保障正常工作教學(xué)秩序和人身安全的必要途徑。
1.2提高防范意識(shí),減少安全隱患
保障和維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全和人身安全是高校教書(shū)育人的基礎(chǔ),也是培養(yǎng)治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咚刭|(zhì)人才的重要方面[6]。但是,在追求生源質(zhì)量、科研經(jīng)費(fèi)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、綜合排名為重點(diǎn)指標(biāo)的高校評(píng)價(jià)體系中,安全工作往往被領(lǐng)導(dǎo)者和師生員工所忽視。設(shè)備老化、堵塞安全出口、占用安全通道等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,使得消防安全無(wú)法保障,安全隱患無(wú)處不在。通過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn),為廣大師生傳遞安全實(shí)驗(yàn)觀念,使人們理解實(shí)驗(yàn)室安全防范的價(jià)值和意義,樹(shù)立正確的實(shí)驗(yàn)室安全防范意識(shí)和態(tài)度,規(guī)范自身行為,從源頭避免實(shí)驗(yàn)室災(zāi)害的發(fā)生。
1.3增強(qiáng)責(zé)任觀念,促進(jìn)安全管理
安全教育的氛圍和特征決定安全管理模式[7],很多人在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中貪圖方便快捷,而不顧實(shí)驗(yàn)中存在的各種隱患和危險(xiǎn),抱著僥幸心理,不按照安全規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和研究,缺少責(zé)任觀念,給高校的安全管理帶來(lái)很大壓力。因此,全面分析高校實(shí)驗(yàn)室安全狀況及存在的問(wèn)題,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn),對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境創(chuàng)建、實(shí)驗(yàn)使用規(guī)范、安全實(shí)驗(yàn)行為等安全文化知識(shí)進(jìn)行傳播和宣傳,提高師生的安全素質(zhì)和安全修養(yǎng),加強(qiáng)人們對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的責(zé)任心和使命感[8],引導(dǎo)人們自覺(jué)地遵守規(guī)章制度,制止不安全的實(shí)驗(yàn)行為。
1.4強(qiáng)化制度準(zhǔn)則,保障實(shí)驗(yàn)安全
目前很多高校普遍存在實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度不夠完善甚至已經(jīng)過(guò)時(shí),不能適應(yīng)當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì),而且安全制度執(zhí)行的力度不夠,難免存在走過(guò)場(chǎng)走形式的現(xiàn)象。因此,建立實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè),實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和操作制度,是促進(jìn)安全實(shí)驗(yàn)管理的重要手段。在實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)安全制度的重要性,敦促實(shí)驗(yàn)人員形成安全工作習(xí)慣,進(jìn)而提升安全工作素養(yǎng),可以在很大程度上杜絕由生疏操作[9]和輕視安全隱患所引發(fā)的事故,保證安全、順利地進(jìn)行科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室制度宣傳、安全操作考核等形式對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和審核,鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的安全責(zé)任意識(shí)、提高安全素養(yǎng),對(duì)整個(gè)高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)起到積極的作用。
2高校實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)的工作特點(diǎn)
2.1學(xué)科覆蓋面廣,安全教育內(nèi)容要全面
很多高校都在開(kāi)展文理工農(nóng)商等多學(xué)科綜合交叉的教育模式,再加上跨學(xué)科研究是當(dāng)前高校研究機(jī)構(gòu)最主要、最主流的發(fā)展方向之一,這就要求實(shí)驗(yàn)人員不僅要求掌握原有專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)安全準(zhǔn)則,還要將所涉獵的各領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)安全規(guī)范銘記于心,才能避免因操作不熟練、危險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)能力不足而產(chǎn)生的事故。然而,如果把全部領(lǐng)域的安全實(shí)驗(yàn)知識(shí)統(tǒng)一的灌輸給每一個(gè)實(shí)驗(yàn)人員,不但不會(huì)引起更多的重視,反而給大家更多的壓力。因此,對(duì)一個(gè)高校來(lái)說(shuō),面對(duì)覆蓋面廣、種類(lèi)繁多的實(shí)驗(yàn)管理,安全教育的傳授內(nèi)容也要根據(jù)不同的研究方向有所調(diào)整。
2.2培訓(xùn)形式單一,安全教育力度要增強(qiáng)
目前的安全教育方法比較單一,通常很多高校僅僅安排實(shí)驗(yàn)教師在實(shí)驗(yàn)課前將本門(mén)課程需要注意的事項(xiàng)一帶而過(guò),忽略了安全知識(shí)教育的重要性,而學(xué)生缺少對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性,不會(huì)認(rèn)真對(duì)待教師的“強(qiáng)調(diào)”,或者對(duì)待教師語(yǔ)言描述的“危險(xiǎn)”不能深刻理解,等到真正危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)就措手不及;很多高校只是在每年的消防日開(kāi)展防火防盜安全教育,組織全校師生進(jìn)行消防演習(xí),但是真正積極參與的師生很少,實(shí)驗(yàn)人員的安全責(zé)任意識(shí)十分薄弱。因此,要避免單一的培訓(xùn)模式,建立完善多樣的安全培訓(xùn)方式方法,增強(qiáng)教育宣傳的力度和效果。
2.3涉及人員多樣,安全教育效果要到位
校園的安全管理工作涉及到學(xué)校、院系、研究所、實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)室等不同職能部門(mén)的管理合作,而參與安全實(shí)驗(yàn)的人員通常包括本科生、研究生、導(dǎo)師、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師、研究員等,由于每個(gè)人進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)工作不同,所需要接受的安全教育程度就不同[10]。另一方面,實(shí)驗(yàn)室人員流動(dòng)大,儀器使用很頻繁,每個(gè)人對(duì)實(shí)驗(yàn)操作的熟悉程度不同,單單靠實(shí)驗(yàn)室管理員逐一管理和指導(dǎo)需要耗費(fèi)管理員很大的精力,而且效果也不好。因此,要有一套完善的培訓(xùn)系統(tǒng)和全面的培訓(xùn)教材保障實(shí)驗(yàn)人員每個(gè)環(huán)節(jié)都能接受足夠的實(shí)驗(yàn)安全培訓(xùn)。
3高校實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)的具體措施
3.1開(kāi)展多種形式的安全教育培訓(xùn)活動(dòng),強(qiáng)化安全意識(shí)
根據(jù)學(xué)校和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處提出的“安全實(shí)驗(yàn)”規(guī)定建立安全實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)則,設(shè)計(jì)多種多樣的組合培訓(xùn)方式,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的安全責(zé)任意識(shí),從源頭抓起,減少危險(xiǎn)的發(fā)生。安全教育培訓(xùn)主要遵循所示“新生動(dòng)員-主動(dòng)學(xué)習(xí)-等級(jí)測(cè)試-反復(fù)強(qiáng)調(diào)”的主線進(jìn)行:
(1)在高校從事實(shí)驗(yàn)室工作的人員可以分為三類(lèi):學(xué)生、科研教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員,其中科研教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員相對(duì)比較固定,學(xué)生的流動(dòng)性很強(qiáng),為了保障每個(gè)參與實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)和工作的人都能普及到充足的實(shí)驗(yàn)室安全教育,學(xué)校要定期組織學(xué)生和新進(jìn)教師、實(shí)驗(yàn)員參加安全教育培訓(xùn)動(dòng)員,為每一位參加培訓(xùn)的學(xué)員派發(fā)培訓(xùn)證并發(fā)放必備的校園安全手冊(cè),通過(guò)學(xué)校的安全文化宣傳,使得實(shí)驗(yàn)學(xué)員建立起安全責(zé)任意識(shí)。
(2)主動(dòng)學(xué)習(xí)階段主要分為手冊(cè)自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、情景模擬、動(dòng)手實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)。手冊(cè)的內(nèi)容要全面包含實(shí)驗(yàn)室的安全守則、安全警示、實(shí)驗(yàn)室公共設(shè)施安全及事故處理等條例,方便師生隨身攜帶;網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)重點(diǎn)突出一些視頻案例、安全模擬考核等,師生可以通過(guò)一些危險(xiǎn)案例加深對(duì)安全實(shí)驗(yàn)重要性的理解,通過(guò)實(shí)驗(yàn)操作案例鞏固實(shí)驗(yàn)規(guī)程的有效吸收;在情景模擬培訓(xùn)中,學(xué)校定期組織師生參加真實(shí)場(chǎng)景模擬訓(xùn)練,如消防演習(xí)等;在動(dòng)手實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),以學(xué)院為單位組織師生參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn),如學(xué)習(xí)分辨藥品試劑、危險(xiǎn)藥品、氣體的放置和保存等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)過(guò)程。
(3)學(xué)員除自學(xué)培養(yǎng)安全實(shí)驗(yàn)的素養(yǎng)以外,每參加一次學(xué)?;?qū)W院組織的培訓(xùn)計(jì)入一定的分?jǐn)?shù),包括在安全教育培訓(xùn)平臺(tái)上積累足夠的網(wǎng)絡(luò)學(xué)時(shí)以后,就可以參加設(shè)備處安全實(shí)驗(yàn)考核,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上申請(qǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)、相應(yīng)等級(jí)的考試資格,根據(jù)學(xué)科不同,安全教育培訓(xùn)可以按照專(zhuān)業(yè)側(cè)重點(diǎn)不同進(jìn)行細(xì)致劃分考核類(lèi)型。此外,根據(jù)本科、碩士、博士、教師、研究實(shí)驗(yàn)員等身份不同,所要求掌握的安全教育程度不同,可以分為“基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)、研究”三個(gè)層面,因此高校類(lèi)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)最終根據(jù)考核類(lèi)別和考核等級(jí)頒發(fā)相應(yīng)的合格證。
(4)考試分為模擬自考和正式考試兩個(gè)階段,考試內(nèi)容包括所申請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)和等級(jí)相對(duì)應(yīng)的水平測(cè)試,模擬考試的題庫(kù)和正式考核的試卷均要由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師提出并請(qǐng)專(zhuān)家嚴(yán)格把關(guān),每種考試要有多套試卷,而每套試卷要保證覆蓋到所有需要考核的內(nèi)容范圍。正式考試合格的學(xué)員獲得相應(yīng)等級(jí)的安全實(shí)驗(yàn)合格證,取得在相應(yīng)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)和工作的準(zhǔn)入資格。
(5)建立階段考察和獎(jiǎng)懲制度,高校研究進(jìn)展速度之快,使得實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)研究的內(nèi)容更新迅速,因此,每隔一段時(shí)間都要對(duì)已經(jīng)獲得實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)合格證的實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行考核復(fù)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,并對(duì)認(rèn)真做好安全實(shí)驗(yàn)記錄、做好安全排查工作、規(guī)范操作實(shí)驗(yàn)的參與單位和個(gè)人進(jìn)行表彰鼓勵(lì)。
3.2結(jié)合領(lǐng)域設(shè)計(jì)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)
以往高校實(shí)驗(yàn)室安全教育內(nèi)容分為指示類(lèi)、指令類(lèi)、警告類(lèi)、禁止類(lèi)四種[11]。而對(duì)綜合性的高校來(lái)說(shuō),每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都有自身的工作特點(diǎn),除了基礎(chǔ)安全培訓(xùn)之外,要結(jié)合各個(gè)專(zhuān)業(yè)和實(shí)驗(yàn)特點(diǎn),分別設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)方案。先根據(jù)實(shí)驗(yàn)人員的身份和研究層次不同,將安全教育等級(jí)分為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)、研究三個(gè)級(jí)別,基礎(chǔ)級(jí)主要包括最基本的實(shí)驗(yàn)室安全防范知識(shí),主要面向新生和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)員的安全教育培訓(xùn);專(zhuān)業(yè)級(jí)主要涉及各專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等所需的要求,主要面向本科生高年級(jí)學(xué)生及專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)員的安全教育培訓(xùn);研究級(jí)更多適用于提供科研實(shí)驗(yàn)、分析測(cè)試的研究室和研究中心,針對(duì)高級(jí)、復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)和儀器設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn),主要面向研究生、高級(jí)實(shí)驗(yàn)員以及部分高年級(jí)本科生?;谝陨先齻€(gè)安全培訓(xùn)等級(jí),以及各專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)特點(diǎn),高校實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)可以按照“規(guī)范職責(zé)、危險(xiǎn)防范、安全操作、危機(jī)處理、環(huán)?;厥铡钡闹骶€設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。
(1)基本制度規(guī)范和職責(zé)。最基本的實(shí)驗(yàn)室安全制度,實(shí)驗(yàn)室守則、學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則、實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全守則等;學(xué)習(xí)如何建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾碡?zé)任機(jī)制,明確校級(jí)、院級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和安全責(zé)任人的職責(zé),明確指導(dǎo)教師、實(shí)驗(yàn)室管理員、學(xué)生等實(shí)驗(yàn)人員的安全責(zé)任,使得實(shí)驗(yàn)室安全管理既權(quán)責(zé)分明又覆蓋全面;加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)師的安全教育,促使其重視在實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)中強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的安全訓(xùn)練。
(2)全面的實(shí)驗(yàn)事故防范。所有專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)人員都要完全掌握基礎(chǔ)的事故防范措施,以身作則嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范使用實(shí)驗(yàn)室;學(xué)會(huì)科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室布置,科學(xué)的區(qū)域分布有助于各種安全防護(hù)設(shè)施的安裝和污染物的集中處理,而水、電、氣等管線的鋪設(shè)質(zhì)量和安全防護(hù)設(shè)施的配備程度會(huì)影響實(shí)驗(yàn)室的使用、延伸、改造等活動(dòng);相關(guān)專(zhuān)業(yè)要學(xué)習(xí)氣體爆炸、有毒有害氣體擴(kuò)散、腐蝕性液體危害等危險(xiǎn)情景的自我保護(hù)和社會(huì)資源保護(hù)。
(3)良好的實(shí)驗(yàn)操作習(xí)慣。強(qiáng)化規(guī)范操作,養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣,使實(shí)驗(yàn)人員學(xué)會(huì)在沒(méi)有危險(xiǎn)、不受傷害或有充分防護(hù)設(shè)施的實(shí)驗(yàn)環(huán)境下,安全的開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程,注意材料危險(xiǎn)品使用和管理,實(shí)驗(yàn)結(jié)束之后,要求實(shí)驗(yàn)人員整理好儀器、桌椅,關(guān)閉電源后方可離開(kāi)等。
(4)安全事故的預(yù)見(jiàn)和應(yīng)急。如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)緊急情況并做好應(yīng)急處理,是危險(xiǎn)發(fā)生時(shí),減少人員損傷、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、將危險(xiǎn)最小化的最重要的工作。對(duì)于實(shí)驗(yàn)人員,必須在實(shí)驗(yàn)前期就能預(yù)測(cè)到所有可能出現(xiàn)的情況,并對(duì)可能出現(xiàn)的情況制定應(yīng)急預(yù)案,此外,在不可避免的危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí),能夠迅速作出反應(yīng)對(duì)策,盡可能的減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失[12]。
(5)廢物的環(huán)保處理。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程和實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,尤其是和物理類(lèi)化學(xué)類(lèi)相結(jié)合的信息類(lèi)實(shí)驗(yàn)中,容易產(chǎn)生一些有毒甚至致癌的廢氣、廢液和固體廢棄物,如果我們不對(duì)這些有害物質(zhì)加強(qiáng)治理,就會(huì)對(duì)我們的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境造成極大的危害[13]。因此,必須組織師生學(xué)習(xí)國(guó)家廢物污染環(huán)境防治法、廢物污染物處置規(guī)定等條例,并指導(dǎo)如何對(duì)廢物污染物進(jìn)行環(huán)保處理。
3.3建立完善的安全教育培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu),明確崗位職責(zé)
為了明確培訓(xùn)體系中每個(gè)參與者的職責(zé),將設(shè)置校級(jí)安全員、院級(jí)安全員、實(shí)驗(yàn)中心安全員和實(shí)驗(yàn)室安全員、學(xué)生安全員等級(jí)別責(zé)任人,做到安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,每個(gè)人都能充分了解學(xué)校的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度,了解專(zhuān)業(yè)的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的實(shí)驗(yàn)手段,保障實(shí)驗(yàn)安全。
4結(jié)語(yǔ)
第一章 總 則
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn),提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì),增加管理者及職工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺(jué)性,普及職工的安全技術(shù)知識(shí),增強(qiáng)安全操作技能,減輕職業(yè)危害,依據(jù)公司發(fā)【2017】46號(hào)《首鋼長(zhǎng)治鋼鐵有限公司安全教育培訓(xùn)制度》,制定本制度。
第二條本制度適用于首鋼長(zhǎng)鋼檢修部所屬各單位。
第三條全體職工必須接受安全教育培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理能力。
未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第二章 職 責(zé)
第四條安全科負(fù)責(zé)對(duì)新入廠職工進(jìn)行廠級(jí)安全知識(shí)的培訓(xùn)、考試建檔工作;負(fù)責(zé)對(duì)各單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條機(jī)械技術(shù)科負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)安全管理及技能教育培訓(xùn),負(fù)責(zé)對(duì)采用的新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)、考試建檔。
第六條電氣技術(shù)科負(fù)責(zé)電氣技術(shù)安全管理及技能教育培訓(xùn),負(fù)責(zé)對(duì)采用的電氣新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)、考試建檔。
第七條綜合管理科負(fù)責(zé)部所有人員的安全培訓(xùn)、取證、復(fù)審、任職資格、建檔、編制相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃的管理工作。
第八條工程管理科負(fù)責(zé)對(duì)工程施工中使用臨時(shí)外工的安全教育培訓(xùn)、考試建檔。
第三章 安全培訓(xùn)的內(nèi)容及要求
第九條三級(jí)安全培訓(xùn)
(一)新職工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
(二)廠級(jí)培訓(xùn)由主管經(jīng)理負(fù)責(zé),安全科組織實(shí)施;車(chē)間級(jí)安全培訓(xùn)由車(chē)間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施;班組級(jí)安全培訓(xùn)由班組長(zhǎng)組織實(shí)施。
(三)新工人進(jìn)入單位后,綜合管理科對(duì)其本人的公司級(jí)安全教育培訓(xùn)證明、職工醫(yī)院體檢合格證明、特種作業(yè)操作證等進(jìn)行一一核實(shí),手續(xù)齊全后,方可安排進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
(四)綜合管理科對(duì)新工人發(fā)放“三級(jí)安全培訓(xùn)(教育)卡”,責(zé)任單位逐級(jí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、建檔,并填寫(xiě)三級(jí)安全培訓(xùn)(教育)卡片,卡片于三級(jí)安全培訓(xùn)結(jié)束后一周歸入新職工本人檔案。無(wú)上級(jí)安全培訓(xùn)(教育)卡片者,下一級(jí)不得進(jìn)行本級(jí)安全培訓(xùn)。
(五)實(shí)習(xí)、代培人員的安全教育只填寫(xiě)安全培訓(xùn)(教育)臺(tái)帳,不建立三級(jí)安全培訓(xùn)(教育)卡片。
第十條三級(jí)安全培訓(xùn)的內(nèi)容分別為
(一)廠級(jí)安全教育培訓(xùn)
(1)安全生產(chǎn)的基本法律、法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容。
(2)職工安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。
(4)單位概況、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備狀況、設(shè)備維護(hù)檢修特點(diǎn)和安全生產(chǎn)基本情況。
(5)單位危險(xiǎn)區(qū)域、特殊作業(yè)活動(dòng)存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
(6)本單位歷年發(fā)生的工傷事故案例。
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(二)車(chē)間級(jí)安全培訓(xùn)
(1)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、危害因素及控制措施。
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)危害。
(3)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能。
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況處理。
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)。
(6)車(chē)間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度。
(7)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意安全事項(xiàng)。
(8)有關(guān)事故案例等。
(9)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(三)班組級(jí)安全培訓(xùn)
(1)崗位安全操作規(guī)程
(2)班組作業(yè)環(huán)境狀況,所轄設(shè)備性能特點(diǎn)、安全裝置、工器具的使用方法、檢修作業(yè)防護(hù)措施等。
(3)崗位工作之間銜接配合及安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)。
(4)勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法。
(5)崗位事故應(yīng)急處置技能。
(四)培訓(xùn)要求及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(1)新入廠職工安全培訓(xùn)的時(shí)間:廠級(jí)、車(chē)間級(jí)不少于8學(xué)時(shí),班組級(jí)不少于56學(xué)時(shí),合計(jì)不少于72學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
(2)新入廠職工通過(guò)三級(jí)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后方可上崗??荚嚦煽?jī)?yōu)椋簭S級(jí)、車(chē)間級(jí)安全考試90分為合格,班組級(jí)安全考試100分為合格。
(3)職工跨廠調(diào)動(dòng),必須進(jìn)行相應(yīng)的三級(jí)培訓(xùn);職工廠內(nèi)調(diào)動(dòng),必須進(jìn)行相應(yīng)的二級(jí)(車(chē)間級(jí)、班組級(jí))培訓(xùn);具體實(shí)施辦法和內(nèi)容與新職工安全培訓(xùn)相同。
(4)職工休假滿7個(gè)工作日不滿一個(gè)月者,返崗時(shí)必須經(jīng)過(guò)班組級(jí)復(fù)工安全教育(不少于2學(xué)時(shí)),經(jīng)考試合格后,方可上崗作業(yè);職工休假一個(gè)月以上,返崗時(shí)必須經(jīng)過(guò)車(chē)間級(jí)、班組級(jí)復(fù)工安全教育(分別不少于4學(xué)時(shí)),考試合格后,方可上崗作業(yè)。
(5)凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有關(guān)人員上崗前應(yīng)進(jìn)行廠級(jí)安全培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)。
(6)采用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行生產(chǎn)的單位,必須進(jìn)行職工崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗工作。
第十一條班組在每天班前要對(duì)職工進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)培訓(xùn)教育。培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)當(dāng)天生產(chǎn)或檢修任務(wù)的特點(diǎn)。
(二)作業(yè)條件危險(xiǎn)因素與防范事故的辦法。
(三)上一班曾經(jīng)發(fā)生的違章行為其糾正和處理辦法。
(四)提醒班內(nèi)每個(gè)人當(dāng)班應(yīng)該注意的事情。
(五)提醒佩戴個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。
(六)提醒職工吸取企業(yè)內(nèi)已發(fā)生傷亡事故的教訓(xùn)及本班預(yù)防類(lèi)似事故的對(duì)策。
(七)學(xué)習(xí)(抽考)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十二條班組于每周一組織安全活動(dòng),活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。班組安全活動(dòng)的主要內(nèi)容
(一)學(xué)習(xí)討論上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定;學(xué)習(xí)相關(guān)的安全雜志、周刊、材料等。
(二)總結(jié)上周班組安全工作情況,安排本周安全日常工作。
(三)傳達(dá)公司、部、車(chē)間對(duì)安全工作的指示、規(guī)定,學(xué)習(xí)討論傷亡事故的通報(bào)。
班組安全活動(dòng)的內(nèi)容要有記錄,車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)和安全人員應(yīng)定期檢查并簽署意見(jiàn)。
第十三條部每年組織一次全員安全培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度。
(二)本崗位安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、勞動(dòng)紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定。
(三)安全生產(chǎn)知識(shí)、傷亡事故案例、公司下發(fā)的相關(guān)學(xué)習(xí)資料等。
(四)安全培訓(xùn)的時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。
第十四條車(chē)間主任、班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)
(一)部相關(guān)科室,每年組織一次對(duì)車(chē)間主任和班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)的主要內(nèi)容
(1)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
(3)危險(xiǎn)源管理、事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及處理事故的相關(guān)規(guī)定。
(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。
(5)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(三)培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。
(四)安全科、管理科應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄安全培訓(xùn)、考核情況,并做好保管和存檔工作。
第十五條特種作業(yè)人員培訓(xùn)
特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)依照國(guó)家規(guī)定和公司統(tǒng)一組織進(jìn)行。
第十六條廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)
廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn),按照公司統(tǒng)一組織安排進(jìn)行。主要負(fù)責(zé)人必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),并通過(guò)國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核。
第十七條安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)
安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn),按照公司安全處組織進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理人員必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),并通過(guò)國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核。
第四章培訓(xùn)效果檢查
第十八條三級(jí)安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓(xùn)制度進(jìn)行了三級(jí)安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓(xùn)人員是否建檔。
第十九條各類(lèi)人員安全教育
(一)各類(lèi)人員是否按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了安全教育培訓(xùn);
(二)各類(lèi)人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū);
(三)各類(lèi)人員是否建檔。
第二十條特殊工種人員安全教育
(一)特殊工種人員是否按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了安全教育培訓(xùn);
(二)特殊工種人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū);
(三)特殊工種人員是否建檔。
第二十一條日常性安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓(xùn)制度進(jìn)行了日常性安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓(xùn)人員是否建檔;
(四)檢查職工對(duì)本工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程的熟悉程度,是否做到了“會(huì)寫(xiě)、會(huì)背、會(huì)用”。
(五)檢查采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時(shí),是否進(jìn)行了新技術(shù)操作安全教育。
(六)檢查變換工種的工人在調(diào)換工種時(shí)是否重新進(jìn)行安全教育。
第五章 附 則
第二十二條本制度若與上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、規(guī)定相抵觸,以上級(jí)頒發(fā)的文件為準(zhǔn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)