人大調(diào)研匯報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料范文

____市行政調(diào)解工作在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作全面扎實(shí)開(kāi)展，在暢通群眾訴求渠道、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面取得了良好成效。

按照自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作意見(jiàn)，市人民政府將行政調(diào)解作為依法行政工作重要組成部分，列入了績(jī)效考核內(nèi)容，成立了行政調(diào)解工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，制定了行政調(diào)解工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等制度，建立了全市行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組日常聯(lián)絡(luò)工作由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各成員單位設(shè)立了專(zhuān)（兼）職行政調(diào)解員，建立行政調(diào)解中心或行政調(diào)解室，承擔(dān)本單位及職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛的排查調(diào)處和信息上報(bào)工作，有效提升了社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警調(diào)解處置能力。同時(shí)，積極發(fā)揮行政調(diào)解職能，強(qiáng)化盡職盡責(zé)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，開(kāi)展調(diào)解和疏導(dǎo)，力求在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)解決行政爭(zhēng)議和相關(guān)矛盾糾紛。

近年來(lái)，市人民政府堅(jiān)持三大調(diào)解既相對(duì)獨(dú)立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動(dòng)的原則，暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接流程。針對(duì)與民生工作相關(guān)的常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防化解作為工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)爭(zhēng)議糾紛的焦點(diǎn)和各方利益的連接點(diǎn)，充分發(fā)揮行政調(diào)解專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展耐心細(xì)致的說(shuō)服疏導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)制作調(diào)解書(shū)；對(duì)不愿進(jìn)行行政調(diào)解或未達(dá)成協(xié)議的行政調(diào)解，積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、行政訴訟方式依法解決；調(diào)解不成功或?qū)π姓?fù)議和裁決結(jié)果不服的，主動(dòng)告知并保障當(dāng)事人的法定救濟(jì)權(quán)利和渠道，有效防止了非正常上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，以及的發(fā)生。自2013年6月至2014年2月，行政機(jī)關(guān)共調(diào)解各類(lèi)案件1625件，其中，成功調(diào)解1592件。

行政復(fù)議作為解決群眾訴求的重要機(jī)制，已成為有效解決行政爭(zhēng)議，化解矛盾糾紛的法定機(jī)制，為加強(qiáng)行政復(fù)議工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，市政府法制辦以圍繞中心、服務(wù)大局為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議中的作用，依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)符合調(diào)解條件的，按照自愿、合法的原則，以行政調(diào)解為首選。兩年來(lái)，共受理行政復(fù)議案件12件，其中，通過(guò)運(yùn)用行政調(diào)解新機(jī)制先后使3件行政爭(zhēng)議實(shí)現(xiàn)了“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”，為合理運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制解決行政爭(zhēng)議積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一是以綜合中心為平臺(tái)的糾紛化解機(jī)制。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和調(diào)解四種職能，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、相互銜接、相互協(xié)作的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)揮化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道關(guān)口作用。行政調(diào)解機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會(huì)及人民調(diào)解組織，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好調(diào)解工作。特別是在土地使用權(quán)的征用、征收土地房屋的安置補(bǔ)償爭(zhēng)議等方面，行政調(diào)解和人民調(diào)解共同參與，較好的發(fā)揮了聯(lián)動(dòng)調(diào)解作用。三是在執(zhí)法培訓(xùn)中邀請(qǐng)法官、律師講解有關(guān)行政法律、法規(guī)，并接受行政機(jī)關(guān)個(gè)案咨詢(xún)；同時(shí)參加法院旁聽(tīng)案件，了解和學(xué)習(xí)掌握庭審式調(diào)解程序和調(diào)解技巧。對(duì)群體性案件或重大復(fù)雜案件，視情況邀請(qǐng)法官、律師在解釋法律的同時(shí)，開(kāi)展人民調(diào)解和行政調(diào)解共同組成的聯(lián)合調(diào)解，及時(shí)化解矛盾糾紛。

1.有些應(yīng)由

行政管理部門(mén)解決的矛盾糾紛，相關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)解缺乏主動(dòng)性，調(diào)解力度和工作細(xì)致程度或多或少存在一些問(wèn)題。特別是對(duì)一些歷史遺留的涉及行政管理政策的矛盾，不愿多做深入了解和分析，總認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)而回避矛盾，往往以“走法律渠道”、“依法解決”為由，把矛盾推向社會(huì)，推向法院，而當(dāng)事人又以打官司“成本大、耗時(shí)長(zhǎng)”為由不愿接受，從而造成不斷。2.個(gè)別部門(mén)調(diào)解人員依法調(diào)解水平不高、技巧性不強(qiáng)，掌握法律、政策不嫻熟等原因，造成一些行政調(diào)解不能達(dá)到預(yù)期目的。

3.一些部門(mén)在行政調(diào)解中缺少必要的調(diào)解材料，調(diào)解程序尚不規(guī)范，認(rèn)為只要是雙方自愿調(diào)解，調(diào)解成功便是目的。

4.與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接方面，還缺乏密切的配合和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

黨的十報(bào)告及十八屆三中全會(huì)提出：正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。對(duì)____市做好今后行政調(diào)解工作提出了更高要求?，F(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況，提出如下意見(jiàn)：

（一）繼續(xù)完善行政調(diào)解工作各項(xiàng)配套制度。在做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大行政調(diào)解工作在依法行政目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的考核分值，不斷增強(qiáng)各相關(guān)責(zé)任單位對(duì)行政調(diào)解工作重視程度。

第2篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料范文

根據(jù)鎮(zhèn)人大關(guān)于對(duì)*國(guó)土所工作進(jìn)行評(píng)議的要求和部署，我所積極、認(rèn)真地做了各項(xiàng)評(píng)議準(zhǔn)備工作，今天鎮(zhèn)人大對(duì)我所工作進(jìn)行評(píng)議，這是鎮(zhèn)人大對(duì)我所工作的關(guān)心和支持，也是對(duì)我所工作的進(jìn)一步促進(jìn)。借此機(jī)會(huì)、向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示衷心的感謝。下面，按照評(píng)議要求，將我所20*年以來(lái)國(guó)土資源管理工作匯報(bào)如下，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表予以評(píng)議。

20*年以來(lái)，我所各項(xiàng)工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策及法律法規(guī)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化國(guó)土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理為重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣國(guó)土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。20*年*國(guó)土所被評(píng)為全縣國(guó)土系統(tǒng)先進(jìn)單位，一名同志被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。近年來(lái)，我所不斷完善學(xué)習(xí)制度，年初制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上堅(jiān)持采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，一是狠抓了政治理論和國(guó)土資源管理法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，開(kāi)展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。提高了依法行政能力，強(qiáng)化了工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動(dòng)性、積極性，不斷增強(qiáng)了分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作能力。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動(dòng)性、積極性。二是認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照縣局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，積極參加了縣局舉辦的專(zhuān)題輔導(dǎo)講座、通過(guò)學(xué)習(xí)交流、專(zhuān)題討論進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認(rèn)識(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性。認(rèn)真落實(shí)各階段的學(xué)教任務(wù)，認(rèn)真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強(qiáng)化”措施來(lái)提升和樹(shù)立國(guó)土工作人員的良好形象。一查服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化群眾服務(wù)理念。真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”。二查工作態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。端正工作態(tài)度，樹(shù)立高度責(zé)任感，切實(shí)履行工作職責(zé)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好每項(xiàng)工作。三查執(zhí)法水平，強(qiáng)化依法行政能力。把法律、法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)不斷深化，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合，努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)土所作為國(guó)土部門(mén)最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到國(guó)土部門(mén)的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，全心全意為人民服務(wù)；著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，把為民、利民、便民作為基層國(guó)土資源管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。做到熱情服務(wù)，要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，對(duì)來(lái)所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動(dòng)提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時(shí)告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認(rèn)真，服務(wù)周到。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、狠抓國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)。

近兩年來(lái)根據(jù)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)要求，我所堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)、軟硬件建設(shè)為抓手，以精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，以“提高人員素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力、提升服務(wù)水平、樹(shù)立國(guó)土資源新形象”為宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)能力，以人民滿(mǎn)意國(guó)土資源所創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)履行工作職責(zé)，努力做好各項(xiàng)服務(wù)、全力打造“人民滿(mǎn)意國(guó)土資源所”，基層國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作均取得了較為明顯的成效。為確保國(guó)土所各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我所先后建立、健全了《國(guó)土資源所工作職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項(xiàng)規(guī)章制度。并將國(guó)土資源所職責(zé)、所長(zhǎng)職責(zé)、工作人員職責(zé)以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等上墻公示，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。同時(shí)，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實(shí)情況，形成了以制度建所，用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。用制度規(guī)范日常行為，注重預(yù)防與教育并重，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。重點(diǎn)從三個(gè)方面規(guī)范國(guó)土所各項(xiàng)管理工作：一是規(guī)范了所里的地籍檔案管理。建立了各項(xiàng)設(shè)施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時(shí)整理歸檔，妥善保管。二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織開(kāi)展經(jīng)常性的法規(guī)政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政觀念和能力。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土部門(mén)“五條禁令”，嚴(yán)禁、吃拿卡要。三是規(guī)范了用地審核報(bào)批程序。對(duì)各類(lèi)用地，堅(jiān)持做到一到現(xiàn)場(chǎng)，二把關(guān)，三跟蹤。將違法違規(guī)用地遏制在萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、一是認(rèn)真做好各項(xiàng)建設(shè)用地的報(bào)批工作,嚴(yán)格按照土地管理的法規(guī)制度和程序、嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審核對(duì)符合條件的各類(lèi)建設(shè)用地戶(hù)按程序上報(bào)縣局審批。兩年來(lái)國(guó)土所共為全鎮(zhèn)審核上報(bào)事業(yè)單位、鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類(lèi)建設(shè)用地178宗、面積59422.6平方米。二是認(rèn)真做好建設(shè)用地地籍調(diào)查工作，對(duì)依法審批的各類(lèi)建設(shè)用地逐戶(hù)進(jìn)行了丈量核實(shí)，完成了土地登記的表、卡、冊(cè)、圖的填寫(xiě)繪制工作。兩年來(lái)國(guó)土所共為全鎮(zhèn)各類(lèi)建設(shè)用地戶(hù)發(fā)放國(guó)有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開(kāi)展第二次土地大調(diào)查工作和土地利用總體規(guī)劃的修編工作。根據(jù)縣局的要求從20*年11月開(kāi)始，我鎮(zhèn)的土地大調(diào)查工作全面展開(kāi)，在鎮(zhèn)、村、組干部的大力協(xié)調(diào)配合下，（1）從20*年12月17日開(kāi)始利用42天時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的八個(gè)村、八個(gè)個(gè)體小農(nóng)場(chǎng)村與村、村與個(gè)體小農(nóng)場(chǎng)之間的土地權(quán)屬界線實(shí)地逐村逐組進(jìn)行了調(diào)查。（2）從今年3月9日至5月25日開(kāi)始對(duì)全鎮(zhèn)八個(gè)村、八個(gè)小農(nóng)場(chǎng)、六十二個(gè)村民小組的所有耕地按照土地大調(diào)查的技術(shù)規(guī)程，逐村逐組逐地塊、在衛(wèi)片影像圖上標(biāo)注了種植戶(hù)戶(hù)主的姓名、全鎮(zhèn)共調(diào)查耕地面積8.6萬(wàn)畝、耕地地塊29752塊、為今后進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。（3）開(kāi)展了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，按照技術(shù)規(guī)程，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各村、組居民點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、公益建設(shè)、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地情況經(jīng)過(guò)調(diào)研實(shí)地查看測(cè)算，為今后各項(xiàng)建設(shè)用地預(yù)留了較為寬松的空間。

四、強(qiáng)化監(jiān)管、加大國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察力度。兩年來(lái)我所結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際、建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”的全程跟蹤管理機(jī)制，完善了動(dòng)態(tài)巡查制度，一是全面實(shí)行土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察力度規(guī)范新增建設(shè)用地行為。二是健全鎮(zhèn)、村、組國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大土地執(zhí)法檢查和動(dòng)態(tài)巡查力度，著力加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)肅查處土地違法案件的發(fā)生。兩年來(lái)、全鎮(zhèn)共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察39次。根據(jù)縣局安排部署，依法對(duì)各類(lèi)建設(shè)用地情況進(jìn)行了檢查，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)每年新建、擴(kuò)建、改建的集體、個(gè)人156宗、建設(shè)用地情況逐村、逐組、逐戶(hù)認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了巡查，查處個(gè)人建房的違法違規(guī)案件7起，均按法定程序進(jìn)行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為；對(duì)全鎮(zhèn)亂開(kāi)荒地的違法行為不定期的開(kāi)展次巡查，依法查處隨意擴(kuò)地、亂開(kāi)荒地違法行為11起，全部及時(shí)制止處理；建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度，按照縣局要求，每年對(duì)基本農(nóng)田變化，各類(lèi)表、卡、冊(cè)及臺(tái)帳重新進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，及時(shí)掌握全鄉(xiāng)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)情況。在此基礎(chǔ)上，全面落實(shí)責(zé)任制，按照保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地“六個(gè)不批”等一系列宏觀調(diào)控政策，及時(shí)制止土地違法行為。截止目前，未發(fā)生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農(nóng)田保護(hù)率保持在92%以上。

五、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)國(guó)土資源法制意識(shí)。我所近兩年來(lái)緊緊圍繞每年各個(gè)活動(dòng)日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測(cè)繪日期間組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分采取多種形式，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，按照貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策，取得了良好成效。一是在集鎮(zhèn)設(shè)立了“土地法律法規(guī)知識(shí)咨詢(xún)臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾提出關(guān)于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規(guī)、政策知識(shí)，國(guó)土資源管理的提問(wèn)121個(gè)，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標(biāo)語(yǔ)刷新永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開(kāi)展宣教活動(dòng)，在近兩年的宣傳活動(dòng)期間、共掛橫幅5條，張貼標(biāo)語(yǔ)137條，板報(bào)7塊，舉辦咨詢(xún)活動(dòng)11次，散發(fā)宣傳手冊(cè)和宣傳資料1600多份，通過(guò)深入廣泛的宣傳，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾受到了一次深刻的國(guó)土資源法律、法規(guī)教育和土地市場(chǎng)法制教育。增強(qiáng)了守法觀念，“依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國(guó)土資源的意識(shí)也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營(yíng)造了一個(gè)良好的輿論氛圍。三是結(jié)合基層實(shí)際、充分利用村組會(huì)議見(jiàn)縫插針的對(duì)干部群眾進(jìn)行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類(lèi)建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田、保護(hù)禁止無(wú)序開(kāi)荒和無(wú)序采砂等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)7場(chǎng)次，受教育干部群眾達(dá)到2300多人次、進(jìn)一步推動(dòng)了全社會(huì)遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性。四是以每年6.25”土地日活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化土地執(zhí)法巡查、對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時(shí)進(jìn)行制止，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治，依法拆除個(gè)別村組農(nóng)戶(hù)臨時(shí)亂搭亂建的違章建筑。在此基礎(chǔ)上采取查處與教育相結(jié)合的辦法，對(duì)我轄區(qū)內(nèi)依法查處的，受到處罰的農(nóng)戶(hù)，做為典型違法案件，在不同的鄉(xiāng)村組會(huì)議上進(jìn)行宣講，達(dá)到查處一人教育一片的目地。及時(shí)制止、為依法規(guī)范土地市場(chǎng)起到了積極的作用和良好的社會(huì)宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權(quán)的意識(shí)牢固確立，各類(lèi)違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。

六、落實(shí)責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。兩年來(lái)、我所根據(jù)縣局關(guān)于進(jìn)一步土地糾紛的安排，認(rèn)真推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、完善了接待制度、限時(shí)辦結(jié)制等，做到來(lái)訪有記錄，來(lái)信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來(lái)訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。兩年來(lái)、針對(duì)群眾反映的有關(guān)土地問(wèn)題，國(guó)土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合，加大了對(duì)土地糾紛的查處調(diào)解力度，兩年來(lái)共受理各類(lèi)土地糾紛49起，調(diào)處結(jié)案49起，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn)，從源頭上制止了群訪、重復(fù)上訪事件的發(fā)生，有力的維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定秩序。

七、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。兩年來(lái)，我所盡管在做好本職工作中，做了大量艱辛的努力，但與鎮(zhèn)黨委、政府和縣局的工作要求及群眾的期盼還有一定的差距和不足。一是對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平的學(xué)習(xí)抓的不緊還不夠深，對(duì)農(nóng)村村民的土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是行政執(zhí)法措施手段不夠強(qiáng)硬，對(duì)各類(lèi)違法用地的查處力度還不夠。三是在解決處理一些群眾案件上不能夠及時(shí)到位。四是國(guó)土所管轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有2名工作人員，由于管理區(qū)域大、人員少、交通工具落后，按照縣局要求、每周一、二、三日在*鎮(zhèn)上班，周四、周五在瓜州鄉(xiāng)上班，致使管理和服務(wù)工作不能及時(shí)到位。今后，我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、切實(shí)提高思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以業(yè)務(wù)精湛、工作勤奮、廉潔自律為目標(biāo)，做好管理和服務(wù)工作。努力提高依法行政與執(zhí)法水平，進(jìn)一步完善本所的各項(xiàng)管理機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把我所轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源工作做好。

第3篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料范文

秋雨淅瀝，剛滿(mǎn)40歲的重慶市原渝北區(qū)人和鎮(zhèn)農(nóng)民楊亞山坐在家門(mén)口，神情茫然。

她的家是座兩層的小樓，坐落在人和鎮(zhèn)政府對(duì)面的山嶺高處，二層住人，一層開(kāi)了個(gè)鄉(xiāng)村茶樓。時(shí)近正午，茶樓里除了一張張布滿(mǎn)灰塵的桌椅，空空蕩蕩。

一年前，政府要在此地建植物園，她所在的人和鎮(zhèn)大坡村六組的土地被政府全部征用，她一家與鄉(xiāng)親們同時(shí)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口。楊家共有三口人，丈夫早已農(nóng)轉(zhuǎn)非，她和未成年的孩子獲得征地補(bǔ)償近10萬(wàn)元。

對(duì)于將來(lái)的生活，楊亞山很迷茫。她本來(lái)希望能參加“重慶市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)”，每月領(lǐng)210元生活費(fèi)，但因征地時(shí)她年齡差五個(gè)月不足40周歲，未能實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)重慶市的規(guī)定，凡征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，在征地時(shí)男性超過(guò)50周歲、女性超過(guò)40周歲的，可從征地補(bǔ)償費(fèi)中取出2.35萬(wàn)元交給當(dāng)?shù)厝藟郾ｋU(xiǎn)公司，然后每個(gè)月按照210元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費(fèi)，直至終老。這個(gè)保險(xiǎn)計(jì)劃就是“重慶市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

對(duì)楊亞山來(lái)說(shuō)，每月210元不算多，“每天才有7元錢(qián)，現(xiàn)在糧食、豬肉漲價(jià)，連一天的生活費(fèi)都不夠”；但是較之把2.35萬(wàn)元存入銀行，“還是劃算”。因?yàn)槟壳般y行五年期定期存款的利息不過(guò)5.49%，而上述保險(xiǎn)計(jì)劃每年可以保證10%的收益，利差由政府來(lái)補(bǔ)貼――所謂每月210元的“生活費(fèi)”，其實(shí)就是這些本金10%的年利息。

據(jù)重慶保監(jiān)局人身保險(xiǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉詠介紹，重慶市自1992年實(shí)行“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)”，至今已有14.3萬(wàn)“失地農(nóng)民”參加了該項(xiàng)計(jì)劃。參與該保險(xiǎn)計(jì)劃的保險(xiǎn)公司有四家，分別是中國(guó)人壽、新華人壽、泰康人壽等重慶分公司和中新大東方人壽。截至2007年6月底，該業(yè)務(wù)覆蓋了重慶市18個(gè)區(qū)縣，累計(jì)承包本金 27億元。

作為農(nóng)民，楊亞山對(duì)自己未能擠入這個(gè)“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)”略有遺憾。但她不知道，由于中央政府近年來(lái)對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題多次出臺(tái)政策，重慶市政府正在研究建立失地農(nóng)民整體性養(yǎng)老保障政策。上述曾被譽(yù)為“失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”的“重慶模式”也面臨重大調(diào)整，甚至牽動(dòng)了農(nóng)民、政府、保險(xiǎn)公司甚至保監(jiān)會(huì)各方的神經(jīng)。

社保部門(mén)質(zhì)疑

上世紀(jì)90年代后，中國(guó)城市化進(jìn)程加快，失去土地的農(nóng)民與日俱增。據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)有失地農(nóng)民4000多萬(wàn)，每年還以300多萬(wàn)的速度遞增。重慶市作為最年輕的直轄市也不例外。

1998年至2004年，重慶市僅農(nóng)轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)民就有43.78萬(wàn)，1982年后所有失地農(nóng)民總量可能超過(guò)100萬(wàn)人。這些人大多缺乏生存能力，征地后“就業(yè)無(wú)崗、生活無(wú)著、社保無(wú)份”，成為社會(huì)穩(wěn)定的威脅。

為解決失地農(nóng)民基本生活，重慶市早在1992年就出臺(tái)文件，要求區(qū)縣政府作為投保人，把“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非退養(yǎng)人員”（男50歲以上、女40歲以上）的安置補(bǔ)助費(fèi)作為保險(xiǎn)費(fèi)，向當(dāng)時(shí)的中國(guó)人保公司投保；或者交由民政部門(mén)、建設(shè)銀行、鎮(zhèn)政府等機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老安置，執(zhí)行個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)條款，預(yù)定利率為8.8%。這是重慶“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)”之始。

該做法后來(lái)屢經(jīng)調(diào)整，從前期的強(qiáng)制參加變?yōu)樽栽竻⒓?，逐漸形成了目前“失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”的“重慶模式”：征地農(nóng)轉(zhuǎn)非者，只要征地時(shí)男超過(guò)50周歲、女超過(guò)40周歲，都可自愿選擇參保；由農(nóng)民與當(dāng)?shù)厝藟郾ｋU(xiǎn)公司簽訂五年期參保協(xié)議，國(guó)土部門(mén)把農(nóng)民所獲征地補(bǔ)償安置款中的2.35萬(wàn)元一次給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司按投保本金每年10%的利率每月給農(nóng)民支付保險(xiǎn)費(fèi)。

按照現(xiàn)行政策，上述10%的利息中，商業(yè)保險(xiǎn)公司只承擔(dān)同期五年期銀行存本取息利率，不足部分的利差由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼；如果農(nóng)民生活困難、患重病、遭受重大災(zāi)害或死亡，經(jīng)批準(zhǔn)可以取回本金。

由于該模式限定了參保人員的年齡，而在征地后陸續(xù)達(dá)到該年齡條件的，并不能參加，據(jù)重慶市社保部門(mén)統(tǒng)計(jì)，該模式目前只覆蓋了全市現(xiàn)有征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的21%。

2004年以來(lái)，失地農(nóng)民保障日益受到?jīng)Q策者重視。2006年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部文件，要求各地政府必須盡快建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度；凡是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，要納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；規(guī)劃區(qū)外的，可參加社會(huì)保障部門(mén)主辦的農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（參見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2006年第9期“4000萬(wàn)失地農(nóng)民社保懸念”）。

根據(jù)上述文件要求，失地農(nóng)民社會(huì)保障必須由社保部門(mén)負(fù)責(zé)。重慶“商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”做法受到挑戰(zhàn)。

2007年1月底，新華社內(nèi)參正面報(bào)道了重慶的做法。此后，有關(guān)重慶模式的爭(zhēng)議浮出水面。

勞動(dòng)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)趙殿國(guó)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示：“重慶的做法并沒(méi)有覆蓋全體失地農(nóng)民，既非真正的保險(xiǎn)產(chǎn)品，也不是真正的社會(huì)保障，不過(guò)是政府貼息、保險(xiǎn)公司經(jīng)辦而已?！?/p>

在趙殿國(guó)看來(lái)，重慶各保險(xiǎn)公司參與失地農(nóng)民保險(xiǎn)的做法，并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)招標(biāo)程序。農(nóng)民交付本金后，商業(yè)保險(xiǎn)公司可用于投資；政府不但要補(bǔ)貼利差，還要一次性向保險(xiǎn)公司支付5%的管理費(fèi)?！爸貞c各級(jí)政府為此支付巨額財(cái)政成本，商業(yè)保險(xiǎn)公司獲利甚多；政企合作還容易滋生腐敗”。

重慶市勞動(dòng)保障局農(nóng)保處處長(zhǎng)向東則認(rèn)為，農(nóng)民所得甚少。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)：“目前重慶市參加上述商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有14萬(wàn)多，由于參保時(shí)間不同，每月只能領(lǐng)取數(shù)10元到210元不等的生活費(fèi)，即使按照最高標(biāo)準(zhǔn)，也僅僅與城鎮(zhèn)低保持平。”

向東認(rèn)為，被征地農(nóng)民享有社會(huì)保障，是農(nóng)民作為公民的基本權(quán)利。而重慶歷史上保險(xiǎn)公司參與農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目，只是在中央政策不明確的前提下，對(duì)部分失地農(nóng)民所進(jìn)行的一種試驗(yàn)。目前，應(yīng)該按照中央的政策，重新設(shè)計(jì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。

保監(jiān)會(huì)“力挺”

面對(duì)社會(huì)保障部門(mén)的質(zhì)疑，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)顯然并不認(rèn)同。保監(jiān)會(huì)認(rèn)為，“重慶模式”是一種制度創(chuàng)新，是保險(xiǎn)業(yè)參與失地農(nóng)民社會(huì)保障的成功嘗試，可以借保險(xiǎn)公司的管理、精算、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，節(jié)省政府的行政成本，開(kāi)創(chuàng)“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”的新模式。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)重慶監(jiān)管局副局長(zhǎng)秦士由認(rèn)為：“商業(yè)保險(xiǎn)公司參與征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅可以減輕政府新設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的壓力，節(jié)省財(cái)政成本，而且由于保險(xiǎn)公司獨(dú)立于政府，可以有效抵御外部干擾，降低社保資金挪用、擠占等風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

在秦士由看來(lái)，“重慶模式”更重要的意義在于，商業(yè)保險(xiǎn)公司參與失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理后，政府社保部門(mén)可實(shí)現(xiàn)“管辦分開(kāi)”，從此“集中精力于籌集社保資金、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)監(jiān)控，把自己從事務(wù)性工作中脫身出來(lái)，實(shí)現(xiàn)從‘辦農(nóng)?！健苻r(nóng)?！穆毮苻D(zhuǎn)變?！?/p>

重慶保監(jiān)局人身保險(xiǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉詠告訴《財(cái)經(jīng)》記者，重慶市政府當(dāng)初之所以選擇商業(yè)保險(xiǎn)公司參與征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是因?yàn)槟壳拔覈?guó)社會(huì)保障制度并不健全，且政府財(cái)力有限，不可能一次性把失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題解決到位，因而通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作，以利息補(bǔ)貼的辦法，分步到位，確保參保農(nóng)民的基本生活。

“當(dāng)時(shí)政府搞建設(shè)要征地，但一時(shí)又拿不出那么多錢(qián)。政府既然不能依靠社會(huì)保險(xiǎn)解決被征地農(nóng)民的安置問(wèn)題，只好先借助商業(yè)保險(xiǎn)的力量，給那些年齡偏大、就業(yè)困難的農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其基本生活。這是基于現(xiàn)實(shí)可能的選擇?！眲⒃佌J(rèn)為。

按照目前重慶的做法，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)本金，一般由負(fù)責(zé)征地的國(guó)土資源部門(mén)從農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中直接提取，然后交由商業(yè)保險(xiǎn)公司。同時(shí)，區(qū)縣政府按照參保本金給予保險(xiǎn)公司一次性5%的管理費(fèi)。每季度區(qū)縣財(cái)政按照當(dāng)時(shí)的銀行利息與10%的利息之間的差額，給保險(xiǎn)公司補(bǔ)貼相應(yīng)的利息。

重慶相關(guān)區(qū)縣政府每年要承擔(dān)多少的利息補(bǔ)貼？據(jù)重慶市農(nóng)辦等部門(mén)2005年3月的一份調(diào)查報(bào)告：當(dāng)時(shí)重慶“全市有15個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)為107319人，占被征地人數(shù)的14.7%，投?？偨痤~達(dá)到11.21億元，財(cái)政月貼息金額791萬(wàn)元”。

也就是說(shuō)，2005年初，財(cái)政每月的貼息接近800萬(wàn)元，一年的利息補(bǔ)貼則接近1億元。如果按5%的管理費(fèi)計(jì)算，對(duì)于這11.21億元的本金，政府還要一次性支付給商業(yè)保險(xiǎn)公司共計(jì)5605萬(wàn)元的管理費(fèi)。

經(jīng)辦的保險(xiǎn)公司是賠還是賺？重慶保監(jiān)局人身保險(xiǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉詠認(rèn)為，保險(xiǎn)公司最多也是微利經(jīng)營(yíng)，不可能賺很多。在劉詠看來(lái)，保險(xiǎn)公司只不過(guò)是提供一種社會(huì)服務(wù)，而服務(wù)是要成本的，政府提供的管理費(fèi)補(bǔ)貼可以視為政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的價(jià)格。

她同時(shí)認(rèn)為，“這比政府重新‘建廟召和尚’要省錢(qián)”。 據(jù)劉詠介紹，隨著四家保險(xiǎn)公司參與競(jìng)爭(zhēng)，一些區(qū)縣保險(xiǎn)公司收取的管理費(fèi)已降至1%-2%。

不過(guò)，據(jù)一些保險(xiǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，保險(xiǎn)公司把這筆巨額資金存入銀行，自然不可能賺很多錢(qián)；但如果把這筆錢(qián)用于投資，尤其在最近一年市場(chǎng)如火如荼時(shí)，收益就相當(dāng)可觀。

又據(jù)記者了解，中國(guó)人壽重慶分公司這十多億元的保險(xiǎn)本金，可能已由中國(guó)人壽總部掌握。

針對(duì)社保部門(mén)關(guān)于保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有招投標(biāo)的意見(jiàn)，重慶保監(jiān)局官員回應(yīng)說(shuō)，過(guò)去長(zhǎng)期是中國(guó)人壽獨(dú)家代辦，確實(shí)是個(gè)問(wèn)題；但2002年7月后，重慶市政府已同意新華人壽參與該業(yè)務(wù)。2005年后，重慶市政府已發(fā)文明確，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可實(shí)行招投標(biāo)。

記者了解到，中國(guó)保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)重慶模式相當(dāng)推崇，并曾組織力量做過(guò)多次調(diào)研。2006年初，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富曾把重慶的做法視為保險(xiǎn)業(yè)參與農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的成功模式，向國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)作過(guò)專(zhuān)題匯報(bào)。

保監(jiān)會(huì)的調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，重慶被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，本質(zhì)上是商業(yè)保險(xiǎn)公司為被征地農(nóng)民提供的基本養(yǎng)老保障服務(wù)?！坝腥苏J(rèn)為這種做法是讓商業(yè)保險(xiǎn)搶了社會(huì)保險(xiǎn)的飯碗，不應(yīng)成為一個(gè)發(fā)展方向，因而不值得提倡。事實(shí)上并非如此?！?/p>

保監(jiān)會(huì)認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)均是整個(gè)社會(huì)保障體系的一部分，應(yīng)該是一種合作互補(bǔ)的關(guān)系，并非相互排斥。尤其是在當(dāng)前城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不足一半的情勢(shì)下，商業(yè)保險(xiǎn)參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，可彌補(bǔ)現(xiàn)行社保制度的缺失，節(jié)省財(cái)政成本。

“重慶模式”何去何從

在當(dāng)前社會(huì)保障基金管理體制下，社會(huì)保障部門(mén)與保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)的爭(zhēng)論，顯然具有部門(mén)利益的色彩。

但是如果超越部門(mén)利益的表象，“重慶模式”爭(zhēng)議問(wèn)題恰恰在于：在政府財(cái)力有限的前提下，失地農(nóng)民社會(huì)保障模式應(yīng)如何選擇？

按照“重慶模式”，農(nóng)民其實(shí)只能保障基本生存。記者在渝北區(qū)人和鎮(zhèn)采訪時(shí)，48歲的參保農(nóng)民邢庭芳認(rèn)為，每月210元生活費(fèi)前兩年甚至比城鎮(zhèn)低保還低。而據(jù)重慶市保監(jiān)局官方材料，由于參保時(shí)間的不同，農(nóng)民交納的保費(fèi)差別很大，當(dāng)然每月能夠領(lǐng)取的生活費(fèi)也相差很大。

具體而言，自1992年到1994年參保的農(nóng)民，由于本金只有數(shù)千元，每月只能領(lǐng)30多元；1994年到1999年參保的農(nóng)民，交納本金約為1.2萬(wàn)元到1.5萬(wàn)元，每月可領(lǐng)取100多元；1999年至2005年，農(nóng)民所交本金為2.2萬(wàn)元，每月可領(lǐng)取175元左右；2005年至今本金調(diào)整為2.35萬(wàn)元，目前標(biāo)準(zhǔn)是每月210元。

另外，迄今為止，該制度也只是覆蓋了重慶市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的五分之一左右。應(yīng)該說(shuō)，失地農(nóng)民社會(huì)保障制度應(yīng)該更為廣泛。據(jù)記者了解，自去年至今，重慶市政府多次召集財(cái)政、國(guó)土、社會(huì)保障等部門(mén)，研究如何調(diào)整“重慶模式”，建立更全面的失地農(nóng)民社會(huì)保障政策。據(jù)知情者透露，勞動(dòng)保障部和保監(jiān)會(huì)都曾提出了自己的看法。

采訪中，大多數(shù)人認(rèn)為，目前停止“重慶模式”并不現(xiàn)實(shí)；而與此同時(shí)，政府必須承擔(dān)失地農(nóng)民的社會(huì)保障責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，確保失地農(nóng)民基本生活。

記者采訪的一位公共政策專(zhuān)家認(rèn)為，從歷史看，重慶模式確實(shí)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但是也存在諸多制度性缺陷。比如，農(nóng)民獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，是失去土地的財(cái)產(chǎn)性補(bǔ)償，農(nóng)民自身應(yīng)該具有自由支配的權(quán)力，并可擁有投資收益的權(quán)利。但是重慶模式1999年前卻是強(qiáng)制失地農(nóng)民參保的。雖然政府給予利差補(bǔ)貼，其實(shí)是農(nóng)民喪失了資金使用的權(quán)利。

更重要的是，農(nóng)民交付本金后，這些本金的實(shí)際價(jià)值并沒(méi)有隨著通貨膨脹同步調(diào)整。而1997年的1萬(wàn)元與2007年的1萬(wàn)元差別懸殊。如果參保農(nóng)民自1997年參保，30年后終止，農(nóng)民拿到的本金其實(shí)已經(jīng)大大縮水。

再者，目前各保險(xiǎn)公司對(duì)參保農(nóng)民本金的運(yùn)用缺乏監(jiān)管，是否投資、投資的收益如何分配，都缺乏監(jiān)督，也不在農(nóng)民的參保協(xié)議上明示。這也是致命的制度缺陷。

第4篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料范文

擁有76年歷史的三星，經(jīng)歷過(guò)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、多次國(guó)內(nèi)、1997年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、2008年世界金融危機(jī)，亦趕上過(guò)制糖、電子、IT、數(shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)型浪潮。

三星有過(guò)成長(zhǎng)之痛，但在歷次挑戰(zhàn)面前，不僅沒(méi)有倒下，反而愈益強(qiáng)壯，它踩著日本企業(yè)的肩膀不斷做大，直至摸到成長(zhǎng)的天花板。

中國(guó)已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟(jì)中心，中國(guó)市場(chǎng)亦是全球企業(yè)必爭(zhēng)之地。三星不斷加重在中國(guó)的存在感，同時(shí)又遭遇中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的多重挑戰(zhàn)。曾經(jīng)的舒適水域正在變成紅海，找到創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的藍(lán)海，成為三星必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

從全球來(lái)看，由美國(guó)企業(yè)發(fā)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)革命，正影響并顛覆很多產(chǎn)業(yè)。這是由新生產(chǎn)力發(fā)起的對(duì)舊生產(chǎn)關(guān)系的一場(chǎng)革命。如何適應(yīng)乃至引領(lǐng)這場(chǎng)革命，而不是變成被革命的對(duì)象，亦是三星及同行的共同挑戰(zhàn)。

今年春夏，《財(cái)經(jīng)》記者深入韓國(guó)首爾三星集團(tuán)總部采訪，對(duì)話(huà)三星電子CEO權(quán)五鉉、三星電子CFO李相勛等多位高管，深入梳理這家頂著多個(gè)“全球第一”頭銜企業(yè)的成長(zhǎng)基因。我們最為關(guān)注的是，這家讓韓國(guó)人引以為傲的跨國(guó)企業(yè)，站在時(shí)代變遷的拐點(diǎn)上，其成功基因能否引領(lǐng)它繼續(xù)向前？

消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入智能硬件時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)思維正對(duì)傳統(tǒng)硬件思維產(chǎn)生顛覆式影響；在傳統(tǒng)硬件領(lǐng)域，后進(jìn)者加速追趕三星。前后夾擊之下，三星如能超越自我，將成為全球硬件企業(yè)的樣板。 ――編者

在美國(guó)硅谷門(mén)羅帕克市的沙山路上，匯集著數(shù)百家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，被稱(chēng)為“西海岸華爾街”。2012年底，三星電子在此開(kāi)設(shè)“三星戰(zhàn)略與創(chuàng)新中心”（Samsung Strategy and Innovation Center），躋身其中。該中心由三星零部件部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，投入11億美元下設(shè)基金。

在距離沙山路不到10分鐘車(chē)程的帕羅奧圖，三星電子設(shè)立了一家新的創(chuàng)業(yè)加速器機(jī)構(gòu)，隸屬于三星開(kāi)放創(chuàng)新中心（Open Innovation Center），其目的亦是在硅谷尋找新的投資項(xiàng)目。這里曾誕生過(guò)Facebook、惠普等世界級(jí)公司，斯坦福大學(xué)毗鄰左右。

順著加州灣南下30分鐘車(chē)程至圣何塞，那里有三星集團(tuán)1999年便已建立的三星風(fēng)險(xiǎn)投資公司（Samsung Venture Investment），三星電子是該公司股東之一。

在硅谷，三星電子還以LP（有限合伙人）身份參投了大量的VC公司。三星戰(zhàn)略與創(chuàng)新中心更是請(qǐng)來(lái)美國(guó)上市公司Inphi的CEO擔(dān)任其首席戰(zhàn)略官（CSO）。

三星電子正積極謀求外部力量和公司自身的融合。三星方面稱(chēng)，過(guò)去的三星電子更注重自身的研發(fā)，現(xiàn)在則是花更多的功夫致力于構(gòu)筑公司所處的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。硅谷則將三星形容為一擲千金、敢于叫板蘋(píng)果的猛將。

2013年三星電子實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額228.69萬(wàn)億韓元（約合2167億美元），同比增14%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為36.79萬(wàn)億韓元（約合349億美元），同比增27%。

三星電視已連續(xù)33個(gè)季度為全球市場(chǎng)冠軍，三星手機(jī)自2012年超過(guò)諾基亞成為全球第一之后便未動(dòng)搖過(guò)，三星存儲(chǔ)器的市場(chǎng)份額多年來(lái)一直高于第二名近一倍。

從去年四季度開(kāi)始，三星電子屢創(chuàng)新高的漂亮業(yè)績(jī)開(kāi)始出現(xiàn)裂縫。該季度三星電子營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為8.3萬(wàn)億韓元（約合79億美元），同比下降6%。

今年第一季度，占三星電子利潤(rùn)收入70%的三星手機(jī)銷(xiāo)量下降了4%，三星電子整體營(yíng)業(yè)利潤(rùn)亦出現(xiàn)3.3%的同比下滑，為8.5萬(wàn)億韓元（約合82億美元）。

2014年7月31日，三星電子正式了今年二季度財(cái)報(bào)，銷(xiāo)售額為52.35萬(wàn)億韓元（約合510.5億美元），同比降低8.9%；凈利潤(rùn)為6.25萬(wàn)億韓元（約合60.95億美元），同比下滑19.6%。消費(fèi)電子、IT和移動(dòng)通信、設(shè)備解決方案三大部門(mén)的收入均出現(xiàn)明顯下滑，其中IT和移動(dòng)通信部門(mén)的凈利潤(rùn)同比下降30%。

外界開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)三星的增長(zhǎng)是否正在出現(xiàn)拐點(diǎn)，三星內(nèi)部亦從去年四季度開(kāi)始謀求變化。

2013年底，三星集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)李健熙提出中長(zhǎng)期增長(zhǎng)戰(zhàn)略――“馬赫經(jīng)營(yíng)”，其主旨是三星不能安逸于既有的商業(yè)模式、戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程和文化，要果斷放棄過(guò)去的東西。

三星內(nèi)部人士解釋說(shuō)，正如噴氣式飛機(jī)要想突破音速（聲音的傳播速度為1馬赫，即每秒340米），就不僅要改變?cè)O(shè)計(jì)圖，還要更換發(fā)動(dòng)機(jī)、原材料、零配件等所有一切。

2014年4月23日下午，三星電子副會(huì)長(zhǎng)、CEO權(quán)五鉉向《財(cái)經(jīng)》記者直言：“競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，創(chuàng)造新的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)革新，是三星電子當(dāng)前最重要的課題。”

三星電子CFO李相勛隨后也告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“今年，（在投資并購(gòu)方面）沒(méi)有計(jì)劃，買(mǎi)過(guò)來(lái)的越多越好?！?同時(shí)他又強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我們并購(gòu)的側(cè)重點(diǎn)，不是單純?yōu)榱藬U(kuò)張規(guī)模的一般性質(zhì)的并購(gòu)，而是為了發(fā)現(xiàn)和吸取我們所需要的技術(shù)、內(nèi)容等優(yōu)秀基因?！?/p>

三星電子的高層十分清楚，新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，今日霸主稍有閃失，就可能變成一介平民。 時(shí)代變了，玩法變了

2014年5月，英國(guó)金融時(shí)報(bào)全球企業(yè)品牌價(jià)值報(bào)告書(shū)，Google位居第一，蘋(píng)果公司第二，騰訊位居第14位，F(xiàn)acebook排名21位，三星電子排第29位，雖然其銷(xiāo)售額遙遙領(lǐng)先于以上公司?？雌饋?lái)，當(dāng)下的業(yè)績(jī)與未來(lái)的潛力顯然不完全等同。

去年11月，三星電子罕見(jiàn)地在首爾邀請(qǐng)全世界主要投資機(jī)構(gòu)的400余名人士匯聚一堂，召開(kāi)了一次“Analyst Day”活動(dòng)，提出到2020年要力爭(zhēng)成為全球前五名品牌，并會(huì)圍繞“設(shè)施、研發(fā)、專(zhuān)利、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才培養(yǎng)、并購(gòu)”等六大核心進(jìn)行投資。

三星稱(chēng)，公司持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于開(kāi)拓新市場(chǎng)、培養(yǎng)新業(yè)務(wù)，而不是守住現(xiàn)有的市場(chǎng)占有率。投資者最關(guān)注的是，在全球市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位的三星電子，是否已經(jīng)為這個(gè)多變的時(shí)代做好了準(zhǔn)備。

市場(chǎng)研究公司TrendForce的報(bào)告顯示，2014年一季度全球智能手機(jī)出貨量環(huán)比上季度下滑5%，為近三年來(lái)首次下滑。當(dāng)季三星手機(jī)全球市場(chǎng)份額同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)，為31%。

進(jìn)一步的調(diào)查顯示，市場(chǎng)對(duì)硬件的剛需正在減弱，軟件和內(nèi)容反而成為人們購(gòu)買(mǎi)手機(jī)的重要理由，企業(yè)完全有可能根據(jù)消費(fèi)者的內(nèi)容需求定制出不同的產(chǎn)品。

谷歌、亞馬遜、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)巨頭均以軟件和內(nèi)容為起點(diǎn)，現(xiàn)在它們都在做形態(tài)多樣的硬件，如眼鏡、平板電腦、手機(jī)和頭戴式顯示器甚至室內(nèi)恒溫器等。

從技術(shù)和應(yīng)用上看，硬件的世界逐漸演變?yōu)槿伺c設(shè)備連接的結(jié)點(diǎn)。如何理解人類(lèi)并實(shí)現(xiàn)其體驗(yàn)，成為設(shè)備制造的核心，而不是硬件制造的垂直產(chǎn)業(yè)鏈資源。這對(duì)以往單純做硬件制造的企業(yè)來(lái)說(shuō)，幾乎是一個(gè)全新的領(lǐng)域。

面對(duì)如此繁多的用戶(hù)體驗(yàn)需求，究竟該重點(diǎn)制造哪類(lèi)硬件產(chǎn)品？遭受硬件瓶頸和互聯(lián)網(wǎng)沖擊的不只是三星一家。

6月3日，蘋(píng)果召開(kāi)開(kāi)發(fā)者大會(huì)，卻沒(méi)有硬件新產(chǎn)品的。其實(shí)自2010年開(kāi)始，蘋(píng)果就沒(méi)有推出任何有創(chuàng)新意義的硬件產(chǎn)品。面對(duì)下一代產(chǎn)品的抉擇時(shí)，蘋(píng)果的狐疑遠(yuǎn)超三星，這事實(shí)上是行業(yè)性的困惑與猶豫。

業(yè)界的評(píng)價(jià)認(rèn)為，蘋(píng)果優(yōu)于三星的地方在于，強(qiáng)大統(tǒng)一的iOS系統(tǒng)可以將所有蘋(píng)果用戶(hù)集合起來(lái)。在6月3日的大會(huì)上，蘋(píng)果了HealthKit（健康）、HomeKit（智能家居）、CloudKit（云）三大平臺(tái)，預(yù)示著蘋(píng)果或?qū)⒅匦霓D(zhuǎn)移至軟件和內(nèi)容的服務(wù)上。

資本市場(chǎng)的選擇，是投資者用錢(qián)投票。在韓國(guó)首爾上市的三星電子股票市盈率為7.14倍，在美國(guó)上市的蘋(píng)果公司股價(jià)市盈率達(dá)15.31倍，谷歌公司的股票市盈率達(dá)29.33倍（8月4日數(shù)據(jù)）。從投資者的常態(tài)邏輯看，同行中市盈率越高的公司越擁有未來(lái)，不過(guò)韓國(guó)和美國(guó)資本市場(chǎng)之間亦存在市盈率差別，因此對(duì)于上述公司的市盈率反差，業(yè)界亦有不同看法。

沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)硬件企業(yè)活得并不如意。比如，受互聯(lián)網(wǎng)電視的沖擊，中國(guó)彩電行業(yè)利潤(rùn)率已從2.2%下降到目前的1.9%。而以經(jīng)營(yíng)用戶(hù)為核心的中國(guó)小米公司估值已達(dá)300億美元，雖然其2013年的手機(jī)銷(xiāo)售額僅為50億美元。

預(yù)計(jì)2014年小米手機(jī)銷(xiāo)量將達(dá)到4000萬(wàn)臺(tái)，是2013年銷(xiāo)量的2倍。在中國(guó)，小米已經(jīng)成為三星在中低端智能手機(jī)領(lǐng)域最大的對(duì)手。

據(jù)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Kantar給出的最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，小米在中國(guó)銷(xiāo)量第二次超過(guò)三星。除了智能手機(jī)，小米還相繼推出電視機(jī)、機(jī)頂盒、路由器等硬件產(chǎn)品，其成長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)成為業(yè)界無(wú)法忽略的一個(gè)亮點(diǎn)。

小米公司的模式就是：從用戶(hù)體驗(yàn)出發(fā)制造并銷(xiāo)售多種硬件，以硬件為入口，通過(guò)提供軟件和內(nèi)容獲得收益（用戶(hù)ARPU值），同時(shí)也達(dá)到經(jīng)營(yíng)用戶(hù)、獲得用戶(hù)數(shù)據(jù)的目的，分析用戶(hù)數(shù)據(jù)、挖掘用戶(hù)需求之后又可以推出新的硬件產(chǎn)品，如此循環(huán)便可獲得硬件規(guī)模化的生態(tài)平臺(tái)。

傳統(tǒng)硬件時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，用戶(hù)時(shí)代來(lái)臨。傳統(tǒng)硬件廠家在選擇進(jìn)入一個(gè)新產(chǎn)品時(shí)，往往首先思考的是自己擁有什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈資源和技術(shù)能力，能夠生產(chǎn)出什么樣的產(chǎn)品，再?zèng)Q定是否進(jìn)入。

而具備互聯(lián)網(wǎng)思維的硬件創(chuàng)業(yè)者首先萌生出一個(gè)改善用戶(hù)體驗(yàn)的idea，再借助硬件和軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)該體驗(yàn)，他們以創(chuàng)造體驗(yàn)為核心，以打中用戶(hù)痛點(diǎn)為起點(diǎn)。

在同行們看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)硬件思維的顛覆式影響，是三星面臨的重大挑戰(zhàn)。此外，在傳統(tǒng)硬件領(lǐng)域，后進(jìn)者向前奔跑的速度，亦令三星等業(yè)界巨頭們的地位相對(duì)下滑。

今年一季度全球智能手機(jī)銷(xiāo)量排名前十中，已有六家中國(guó)企業(yè)。三星電子CFO李相勛曾表示，中國(guó)國(guó)內(nèi)有八家左右的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，今后它們的發(fā)展，對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略是三星重點(diǎn)研究的課題，“也是我們比較擔(dān)心的問(wèn)題”。

近日，IDC公布的2014年二季度全球智能手機(jī)相關(guān)報(bào)告顯示，三星二季度的全球智能手機(jī)市場(chǎng)份額從一年前的32.3%降至25.2%。而華為、聯(lián)想的市場(chǎng)份額則分別從去年的4.3%、4.7%提升至6.9%、5.4%，列第三、四位。

相對(duì)于創(chuàng)新能力和品牌影響巨大的蘋(píng)果，近在眼前的三星，過(guò)去曾屢屢成為中國(guó)企業(yè)界學(xué)習(xí)并試圖趕超的對(duì)象。TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)曾說(shuō)：“蘋(píng)果我們學(xué)不會(huì)，但三星電子可以作為我們的標(biāo)桿?！比缃馮CL建立的包含高世代面板生產(chǎn)線的液晶垂直產(chǎn)業(yè)鏈，正帶領(lǐng)著自己和中國(guó)顯示產(chǎn)業(yè)向三星發(fā)起沖擊。

三星電子表示，三星今年一季度利潤(rùn)下滑的主要原因在于，LCD面板和OLED面板的利潤(rùn)比去年減少了1萬(wàn)億韓元左右。李相勛稱(chēng)，電視需求下降，對(duì)LCD面板需求也是下降，而且在面板供給上，中國(guó)企業(yè)保持充裕的狀態(tài)，導(dǎo)致三星利潤(rùn)下降。

巨頭們的挑戰(zhàn)時(shí)刻，似乎就是趕超者的機(jī)會(huì)。從復(fù)制模仿產(chǎn)品，到復(fù)制整條垂直產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)企業(yè)試圖成為“超越三星的三星”。

前有蘋(píng)果、谷歌互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，后有新興的中國(guó)企業(yè)，夾擊之下，三星無(wú)法忽略時(shí)代之變。 三星應(yīng)對(duì)之策

在韓國(guó)首爾瑞草總部，三星電子CEO權(quán)五鉉向《財(cái)經(jīng)》記者坦承，三星已觀察到軟件內(nèi)容影響硬件的變化，以及硬件企業(yè)經(jīng)營(yíng)用戶(hù)的必要性。三星方面進(jìn)一步的解釋是，他們對(duì)軟件和硬件的協(xié)同實(shí)際上有明確的規(guī)劃，但其重點(diǎn)在于讓用戶(hù)得到更多服務(wù)，而不是必須從中獲取利潤(rùn)。

權(quán)五鉉介紹，三星電子七八年前就已建立了負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)軟件內(nèi)容的MSC部門(mén)，開(kāi)始在全世界各大主要城市強(qiáng)化其內(nèi)容服務(wù)，最近又新成立了軟件中心。權(quán)在2012年就職CEO時(shí)，亦是特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)三星電子的產(chǎn)品體驗(yàn)和軟件競(jìng)爭(zhēng)力。

過(guò)去三年，三星電子完成的14筆收購(gòu)中，有三四家是與軟件內(nèi)容有關(guān)的企業(yè)。三星電子也以更大的熱情培養(yǎng)軟件專(zhuān)業(yè)人才，到去年末，已經(jīng)擁有約4萬(wàn)名軟件人才，占三星電子28.6萬(wàn)員工總數(shù)的14%。

但到目前為止，三星的軟件布局還沒(méi)有收獲明顯的成果。

2014年5月，三星電子關(guān)閉了Samsung Hub內(nèi)容商店中的音樂(lè)和電子書(shū)服務(wù)，只剩下教育、視頻和游戲三大內(nèi)容。

2012年，三星曾收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)mSpot，并開(kāi)發(fā)了自己的Music Hub服務(wù)。2013年3月，將其整合為Samsung Hub內(nèi)容商店，面向用戶(hù)推廣。這款應(yīng)用曾被作為拉動(dòng)手機(jī)銷(xiāo)量的一項(xiàng)舉措，預(yù)裝到Galaxy S4中。但在Galaxy S5中又沒(méi)有預(yù)裝該應(yīng)用。

三星電子解釋說(shuō)，今后，相較于過(guò)去的打包提供內(nèi)容服務(wù)，三星將會(huì)以交替的方式，為消費(fèi)者提供內(nèi)容服務(wù)。這類(lèi)新型服務(wù)中最具代表性的，就是今年初在美國(guó)的Milk Music流媒體廣播應(yīng)用。

在OS（操作系統(tǒng)）領(lǐng)域，三星亦面臨類(lèi)似不確定性。三星之前稱(chēng)，在數(shù)碼相機(jī)和智能手表上采用三星自主開(kāi)發(fā)的Tizen操作系統(tǒng)，并將于2015年推出同樣采用該系統(tǒng)的電視機(jī)，開(kāi)發(fā)者則從今年7月開(kāi)始開(kāi)發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用軟件。但是，原計(jì)劃在俄羅斯首發(fā)的Tizen操作系統(tǒng)智能手機(jī)，突然被宣布延期上市。

三星的最初規(guī)劃是美好的：采用自己的操作系統(tǒng)，便可擺脫谷歌Android的限制，構(gòu)建一個(gè)屬于自己的軟件平臺(tái)，而那些售出的三星硬件產(chǎn)品即可被隨時(shí)激活，所謂用戶(hù)、所謂ARPU值都將一一實(shí)現(xiàn)。

在不改變組織結(jié)構(gòu)和自身基因的前提下，三星建立系統(tǒng)和平臺(tái)是否能達(dá)到目的？

在自建系統(tǒng)方面，三星曾有過(guò)失誤。2005年三星最先發(fā)現(xiàn)Android團(tuán)隊(duì)，卻錯(cuò)失良機(jī)，將收購(gòu)它的機(jī)會(huì)留給了谷歌；后來(lái)三星與英特爾聯(lián)手Tizen系統(tǒng)，但又礙于Android系統(tǒng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不敢在Tizen領(lǐng)域更有作為。

三星操作系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與取舍歷程，顯現(xiàn)了硬件廠家特有的謹(jǐn)慎作風(fēng)，在速度決定一切的軟件創(chuàng)新領(lǐng)域，這種作風(fēng)的延續(xù)很可能是一再錯(cuò)失良機(jī)。

三星一直在探索自己與軟件內(nèi)容相融合的邊界，但這個(gè)邊界很難找。正如谷歌亦無(wú)法找到互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)硬件產(chǎn)品的融合邊界一樣，如谷歌平板電腦失敗了。基因決定生命的呈現(xiàn)。類(lèi)似的情況在微軟開(kāi)發(fā)Surface時(shí)也曾發(fā)生。

多位互聯(lián)網(wǎng)人士認(rèn)為，硬件時(shí)代形成的嚴(yán)密科層制及垂直的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，令三星很難學(xué)會(huì)用橫向的平臺(tái)思維去作出決策。

三星經(jīng)濟(jì)研究院金財(cái)專(zhuān)務(wù)向《財(cái)經(jīng)》記者坦承：“從垂直產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)說(shuō)，我們有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是相對(duì)谷歌這種平臺(tái)型公司，我們從彈性和柔軟性上會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。”但他又強(qiáng)調(diào)，三星具備小規(guī)模整合的能力，比如說(shuō)，兩個(gè)設(shè)備，加起來(lái)會(huì)創(chuàng)造三個(gè)產(chǎn)品的價(jià)值，“如果我的產(chǎn)品很多，那么我們的組合非常豐富，我們?cè)谶@方面會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

今年以來(lái)，三星電子開(kāi)始在平臺(tái)方面持續(xù)發(fā)力。

2014年5月28日，三星在舊金山推出了一個(gè)開(kāi)放型健康信息云平臺(tái)，用于建立數(shù)碼健康研究者的資料庫(kù)。這是健康產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算結(jié)合的產(chǎn)物。

三星還特意展示了一款手環(huán)式裝置“Simband”，配置了尖端的生物感應(yīng)器，可用來(lái)收集心跳與血壓等健康指標(biāo)。這些指標(biāo)信息通過(guò)一個(gè)叫“SAMI”的軟件平臺(tái)進(jìn)行分析，并由使用者個(gè)人直接管理。三星電子表示，將撥款5000萬(wàn)美元，資助第三方在這項(xiàng)裝置上的研發(fā)。

最近三星和英特爾等公司組成OIC（Open Innovation Consortium），提出即使在運(yùn)行系統(tǒng)和供應(yīng)商不同的情況下也可以共享各終端信息的愿景。

在智能時(shí)代的初期，三星雖然在OS方面未能占據(jù)主動(dòng)，但是在即將到來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，三星期望局面會(huì)有所改變。

但對(duì)一個(gè)硬件公司來(lái)說(shuō)，更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，能否在下一代硬件研發(fā)領(lǐng)域率先突破并取得優(yōu)勢(shì)。

在三星水原DMC大樓內(nèi)，三星電子DMC研究所專(zhuān)務(wù)張?jiān)仔阆颉敦?cái)經(jīng)》記者展示了可以根據(jù)光線強(qiáng)弱自動(dòng)調(diào)節(jié)屏幕亮度的三星手機(jī)，在其旁邊還擺放著一臺(tái)沒(méi)有此項(xiàng)功能的手機(jī)以做對(duì)比。

隨后，三星電子高管向《財(cái)經(jīng)》記者演示了如何用手機(jī)監(jiān)測(cè)心跳，并表示在下一代產(chǎn)品中可用汗來(lái)測(cè)血糖。

在固有產(chǎn)品上的諸多微創(chuàng)新，并未阻止其他壞消息的到來(lái)。

三星Display今年表示，在還沒(méi)有確保大尺寸OLED面板有足夠的市場(chǎng)需求之前，會(huì)把力量集中在研發(fā)上。業(yè)界則理解為，三星停止對(duì)大尺寸OLED面板生產(chǎn)線的投入。OLED為有機(jī)顯示技術(shù)，顯示色彩鮮艷、飽和度高，可做成如紙般厚薄的屏，可折疊、可彎曲，一度被認(rèn)為是LCD的替代者。

國(guó)美電器CEO王俊洲告訴《財(cái)經(jīng)》記者，OLED電視薄、酷、炫，擺在賣(mài)場(chǎng)里總有人圍觀駐足，但購(gòu)買(mǎi)者不多，價(jià)格偏高是一個(gè)重要原因。他認(rèn)為，若OLED電視的價(jià)格更合理，市場(chǎng)需求會(huì)很大，三星停止投入應(yīng)該是因?yàn)槌杀倦y以控制。

在中國(guó)從事小尺寸OLED面板生產(chǎn)的維信諾副總裁吳延德支持這一猜測(cè)。他說(shuō)，LG從一開(kāi)始就堅(jiān)定地認(rèn)為，OLED一定會(huì)運(yùn)用到大屏電視上，所以LG采用了白光+彩色濾光膜技術(shù)。

三星采用的是RGB+LTPS背光的技術(shù)路線，這種技術(shù)在小尺寸面板上的良品率很高，但到了大尺寸面板上，良品率就大幅下降，導(dǎo)致生產(chǎn)成本極高。

三星方面就此向《財(cái)經(jīng)》記者回應(yīng)稱(chēng)，目前的電視機(jī)市場(chǎng)趨勢(shì)是，無(wú)論是三星還是許多日本企業(yè)，都在主推UHD（超高清）電視機(jī)。所以三星認(rèn)為停止對(duì)OLED的生產(chǎn)投入是基于市場(chǎng)分析的戰(zhàn)略保留。

在2013年下半年，三星方面注意到Display Search的一份研究報(bào)告：2014年全球電視機(jī)需求量為2.26億臺(tái)，其中OLED電視僅為10萬(wàn)臺(tái)，占比不過(guò)0.044%，在未來(lái)五年里，OLED電視的全球需求占比亦不會(huì)超過(guò)2%。

三星因此計(jì)劃在OLED市場(chǎng)正式成熟時(shí)再適時(shí)開(kāi)展量產(chǎn)，但有關(guān)OLED的研發(fā)將持續(xù)進(jìn)行。

但業(yè)界對(duì)三星的期待，已不止于現(xiàn)有產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，而是要擁有未來(lái)。當(dāng)其真正地站到第一的位置上時(shí)，三星需要承擔(dān)起尋找下一代產(chǎn)品的重任，這也是三星可以繼續(xù)擁有未來(lái)的關(guān)鍵所在。 回顧昨天，曾經(jīng)的業(yè)界第一也曾遭遇挫折甚至失敗，微軟和英特爾曾最有機(jī)會(huì)做移動(dòng)系統(tǒng)、移動(dòng)芯片，但機(jī)會(huì)讓最不起眼的Android、ARM搶了去；諾基亞是最有機(jī)會(huì)做大智能手機(jī)的企業(yè)，但它選擇了錯(cuò)誤的Symbian系統(tǒng)和微軟Windows Phone系統(tǒng)，最終倒在了競(jìng)爭(zhēng)的路上。

在做下一代產(chǎn)品選擇時(shí)，這些業(yè)界巨頭都有過(guò)失誤。三星是會(huì)重蹈這些企業(yè)的覆轍， 還是會(huì)超越歷史，成為其他硬件企業(yè)的榜樣？ 垂直產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)劣

理論上講，三星完整的垂直產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì)，決定著它更有機(jī)會(huì)引領(lǐng)下一代產(chǎn)品。

1987年李健熙接替其父李秉成為會(huì)長(zhǎng)之后，打破了低成本復(fù)制、以規(guī)模取勝的跟隨模式，使技術(shù)研發(fā)成為三星的核心優(yōu)勢(shì)，并因此建立了完整的垂直電子產(chǎn)業(yè)鏈，這是三星在后來(lái)不斷超越日本和歐美對(duì)手的底氣所在。

2014年4月23日，在三星韓國(guó)華城半導(dǎo)體工廠的16號(hào)生產(chǎn)線，《財(cái)經(jīng)》記者看到，幾百個(gè)長(zhǎng)得像方盒子一樣的機(jī)器人（“天車(chē)”）在房頂架設(shè)的軌道上以1分鐘200米的速度跑動(dòng)，時(shí)而停頓、加速、拐彎、切換軌道。一個(gè)天車(chē)完成一個(gè)存儲(chǔ)卡的制作，需要跑動(dòng)42公里，進(jìn)站操作300次-500次。

與富士康等代工企業(yè)不同，支撐三星垂直產(chǎn)業(yè)鏈的，并不是其高效生產(chǎn)體系，而是與此緊密相關(guān)的技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)體系。

在研發(fā)領(lǐng)域，三星一向不吝投資。2013年三星電子的研發(fā)總投入為136億美元，占整個(gè)銷(xiāo)售收入的6.3%。三星研發(fā)投入在全球大公司中排名第二，僅次于德國(guó)大眾。蘋(píng)果公司每年的研發(fā)投入是50億美元，谷歌是40億美元。

除了資金，還有人力。三星電子全球員工達(dá)28.6萬(wàn)名，其中研發(fā)人員達(dá)6.9萬(wàn)名，這意味著每4名員工中就有1名是研發(fā)人員。目前三星電子在全球有34家研發(fā)機(jī)構(gòu)，僅在美國(guó)硅谷就有4000名研發(fā)人員。這樣的研發(fā)投入，在美國(guó)以外的企業(yè)是罕見(jiàn)的。

1989年的《哈佛商業(yè)評(píng)論》曾這樣描述三星電子的微波爐產(chǎn)業(yè)：他們可以在完全沒(méi)有見(jiàn)過(guò)微波爐的情況下，買(mǎi)來(lái)一個(gè)樣品，對(duì)其進(jìn)行拆解再研究制作出另一個(gè)樣品，運(yùn)行成功后便上馬生產(chǎn)線，他們的技術(shù)簡(jiǎn)陋，但他們可以舍棄周末進(jìn)行工作。

三星電子的發(fā)展軌跡與中國(guó)制造企業(yè)有許多相似處，但又有明顯不同：與多數(shù)中國(guó)企業(yè)忽視研發(fā)不一樣，三星更愿意在研發(fā)上冒風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)上游核心零部件的專(zhuān)注投入，這在初期看起來(lái)是費(fèi)力不討好的事情，但假以時(shí)日便大見(jiàn)成效。

繼半導(dǎo)體之后，1995年三星開(kāi)始量產(chǎn)液晶顯示屏，1998年便成為全球LCD市場(chǎng)第一名；2002年建立AMOLED生產(chǎn)線，2005年超越日本成為全球第一，如今三星在全尺寸OLED市場(chǎng)擁有超過(guò)90%的占有率，蘋(píng)果等移動(dòng)產(chǎn)品制造商均受其鉗制。

得益于研發(fā)的高投入和敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決斷力，三星快速地適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，全面超越日本企業(yè)。2012年三星手機(jī)超越諾基亞成為全球第一。

中國(guó)某手機(jī)制造企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，垂直產(chǎn)業(yè)鏈給三星帶來(lái)了額外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

據(jù)華為相關(guān)人士透露，2012年，華為計(jì)劃P1和P1S，但由于手機(jī)屏幕的供應(yīng)環(huán)節(jié)不受自己控制，這款手機(jī)的上市最終流產(chǎn)。聯(lián)想“樂(lè)PHONE”的時(shí)候也遇到類(lèi)似問(wèn)題。華為后來(lái)模仿蘋(píng)果，包下了另一個(gè)屏幕廠商的整條生產(chǎn)線。

在中低端市場(chǎng)，三星手機(jī)亦有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。上述中國(guó)手機(jī)廠家相關(guān)人士稱(chēng)，渠道賣(mài)一臺(tái)普通手機(jī)只能掙100塊錢(qián)，但是賣(mài)一臺(tái)三星手機(jī)能掙200元-300元。因此，渠道對(duì)銷(xiāo)售三星手機(jī)的積極性更高。

三星電子CEO權(quán)五鉉接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，三星的整機(jī)部門(mén)和零部件部門(mén)完全獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，即使是競(jìng)爭(zhēng)公司，只要條件合理公正，都會(huì)為其提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。但同時(shí)三星通過(guò)掌握的核心部件可以無(wú)障礙地進(jìn)入對(duì)方企業(yè)。目前，蘋(píng)果已把大部分顯示屏訂單交給LG，但CPU和閃存仍較為依賴(lài)三星。

惠普中國(guó)前高管向《財(cái)經(jīng)》記者表示，三星電子垂直產(chǎn)業(yè)鏈的布局，有助于其快速地在市場(chǎng)中做出反應(yīng)，而不用等著英特爾的芯片、夏普的屏幕。他認(rèn)為，在工業(yè)時(shí)代講究產(chǎn)業(yè)鏈分工從而成就了惠普，但信息技術(shù)時(shí)代要求產(chǎn)品快速迭代，所以三星冒了出來(lái)。

接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位三星高管認(rèn)為，三星的垂直產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，并不是外界通常所想的“低成本”和“快捷的材料供給”，而是掌握著可以隨時(shí)跟進(jìn)市場(chǎng)變化組合出新的產(chǎn)品的技術(shù)能力。權(quán)五鉉強(qiáng)調(diào)，這是其他企業(yè)望塵莫及的優(yōu)勢(shì)。

但一直以來(lái)，出自于三星的革新性產(chǎn)品并不多。最近三星雖然首先推出了智能手表，蘋(píng)果等其他公司也在陸續(xù)推出類(lèi)似產(chǎn)品，但市場(chǎng)未被引爆，未來(lái)走向有待觀察。

廣東捷通達(dá)電訊采購(gòu)經(jīng)理徐潔向《財(cái)經(jīng)》記者表示，三星在渠道中的產(chǎn)品拉力開(kāi)始顯現(xiàn)不足。三星手機(jī)銷(xiāo)量的下滑便說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

擁有如此研發(fā)優(yōu)勢(shì)和垂直產(chǎn)業(yè)鏈，三星完全有可能比競(jìng)爭(zhēng)者更迅速推出革命性產(chǎn)品。之所以未能如愿，與其獨(dú)特的研發(fā)體系有關(guān)。

三星電子在集團(tuán)層面設(shè)有專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)“綜合技術(shù)院”，關(guān)聯(lián)公司的各事業(yè)部層面設(shè)有主要從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心”，在技術(shù)院和開(kāi)發(fā)中心之間，設(shè)有統(tǒng)合各事業(yè)部研發(fā)內(nèi)容、確保技術(shù)領(lǐng)先的“研究所”。

三星綜合技術(shù)院專(zhuān)門(mén)研究基礎(chǔ)科學(xué)、人類(lèi)發(fā)展技術(shù)趨勢(shì)等未來(lái)5年-10年的發(fā)展性問(wèn)題和前沿科學(xué)。部分項(xiàng)目進(jìn)入軌道后，轉(zhuǎn)移至各事業(yè)部，進(jìn)一步研究商用化方案。

在韓國(guó)水原三星綜合技術(shù)院內(nèi)，《財(cái)經(jīng)》記者看到了石墨烯合成實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室在地下一層，并不起眼。該項(xiàng)技術(shù)已超前歐美國(guó)家2年-3年，是已知的最薄材料，同時(shí)具有極好的導(dǎo)電性和傳熱性，令可折疊、可彎曲設(shè)備大規(guī)模的應(yīng)用成為可能。好的設(shè)想是，未來(lái)的電腦可放進(jìn)口袋，在需要的時(shí)候展開(kāi)來(lái)隨時(shí)使用。

三星方面稱(chēng)，對(duì)于這樣的尖端技術(shù)研究，如果放在需要短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)的事業(yè)部門(mén)層面的研發(fā)中心，是無(wú)法完成的。

三星將其研發(fā)體系形容為“各個(gè)研究階段像傳送帶一樣運(yùn)轉(zhuǎn)良好”。但這些創(chuàng)新大多停留在實(shí)驗(yàn)室階段。有行業(yè)人士指出，三星環(huán)環(huán)銜接的研發(fā)體系，雖然保證了研發(fā)的延續(xù)性，但其產(chǎn)品事業(yè)部的短期需求與基礎(chǔ)研究院的長(zhǎng)期規(guī)劃有時(shí)并不合拍，在快速更迭的用戶(hù)時(shí)代，如何更好地從用戶(hù)需求出發(fā)，有效匹配研發(fā)資源和方向，對(duì)三星的研發(fā)體系是較大挑戰(zhàn)。

時(shí)間的流逝，有可能使后來(lái)者獲得反超的機(jī)會(huì)。比如中國(guó)LCD垂直產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)建設(shè)完整，在OLED研發(fā)領(lǐng)域，以華為為代表的中國(guó)企業(yè)正逐年加大研發(fā)力度。而美國(guó)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，正在與中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)鏈形成合力。三星獨(dú)有的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)逐漸喪失領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

研發(fā)體系的結(jié)構(gòu)恰是三星整體管理體制的體現(xiàn)，后者曾是三星實(shí)現(xiàn)超強(qiáng)目標(biāo)戰(zhàn)略管理能力的重要基因。在新的時(shí)代背景下，這種基因是否還有效？ 三星式管理

三星集團(tuán)大中華區(qū)總裁張?jiān)c三星電子大中華區(qū)總裁樸載淳，在三星內(nèi)部的職級(jí)分別為“社長(zhǎng)”和“副社長(zhǎng)”。

但張?jiān)c樸載淳并無(wú)匯報(bào)關(guān)系，張屬戰(zhàn)略條線，匯報(bào)對(duì)象為韓國(guó)三星集團(tuán)總部下設(shè)的未來(lái)戰(zhàn)略室；樸屬業(yè)務(wù)條線，匯報(bào)對(duì)象是三星電子CEO權(quán)五鉉。樸在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需征得張的同意，但是需讓張知悉，如出現(xiàn)與戰(zhàn)略不符的行為，集團(tuán)公司會(huì)及時(shí)干涉。

張所在的集團(tuán)公司，主要職責(zé)是做一些戰(zhàn)略設(shè)計(jì)以及子公司單兵作戰(zhàn)無(wú)法發(fā)揮效率的事情，如法務(wù)、宣傳、財(cái)務(wù)等，如果在中國(guó)發(fā)生專(zhuān)利糾紛，那么就由張出面協(xié)調(diào)。

三星對(duì)外均以一般人所熟知的職級(jí)名稱(chēng)示人，而內(nèi)部有另一套職級(jí)體系，按低到高的順序依次是：社員、、課長(zhǎng)、次長(zhǎng)、部長(zhǎng)、常務(wù)、專(zhuān)務(wù)、社長(zhǎng)，這一排序在三星內(nèi)部會(huì)得到更多的認(rèn)可。

就三星廣為人知的三角管理架構(gòu)，三星電子CEO權(quán)五鉉解釋說(shuō)，會(huì)長(zhǎng)作為家族經(jīng)營(yíng)者，提出5年-10年市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，定了具體的方向之后，由專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)制定具體的目標(biāo)和執(zhí)行方式；另外，三星還設(shè)有未來(lái)戰(zhàn)略室，這個(gè)機(jī)構(gòu)的作用是確保公司所有者和經(jīng)營(yíng)者間的“制衡”（Check & Balance），提高集團(tuán)協(xié)同效應(yīng)，并提供相應(yīng)的保障和服務(wù)，這就形成了由公司所有者、職業(yè)經(jīng)理人、未來(lái)戰(zhàn)略室構(gòu)成的三角經(jīng)營(yíng)架構(gòu)。

在李秉時(shí)期，未來(lái)戰(zhàn)略室被稱(chēng)為秘書(shū)室，李健熙接任后將其改為結(jié)構(gòu)調(diào)整部，后又改為戰(zhàn)略企劃室，2008年又因?yàn)樵摬块T(mén)被指責(zé)接受子公司的不當(dāng)支援而被廢除，2010年才正式重組為未來(lái)戰(zhàn)略室。

在幾經(jīng)波折之后，三星還是堅(jiān)持選擇了這樣的三角經(jīng)營(yíng)體系。在三星各子公司中也存在類(lèi)三角架構(gòu)。

三星電子在中國(guó)有一個(gè)總部和5大支社（即一般意義上的分公司），支社下設(shè)有家電、彩電、手機(jī)、IT、數(shù)碼、渠道等產(chǎn)品部門(mén)，稱(chēng)之為業(yè)務(wù)條線。支社的業(yè)務(wù)條線可以直接向總部對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品部門(mén)匯報(bào)，僅需知悉支社長(zhǎng)。支社長(zhǎng)協(xié)調(diào)資源，并監(jiān)督、管理業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行與運(yùn)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生偏差。

為保證目標(biāo)戰(zhàn)略的管理，如此層層把關(guān)、處處設(shè)防的結(jié)構(gòu)，看似極無(wú)效率，但三星卻又以效率著稱(chēng)。

這個(gè)三角經(jīng)營(yíng)體系的核心，是在日趨復(fù)雜的環(huán)境下，通過(guò)有體系的培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者、基于實(shí)力和業(yè)績(jī)的選拔制度，來(lái)實(shí)踐責(zé)任經(jīng)營(yíng)。兼任經(jīng)營(yíng)層的公司所有者的角色是支持這一體系在中長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在李健熙會(huì)長(zhǎng)住院時(shí)，紐約時(shí)報(bào)等海外媒體曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)：三星旗下關(guān)聯(lián)公司都有具備相當(dāng)實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者，所以不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)空白的情況。

一位已離職的三星電子中國(guó)總部員工反問(wèn)《財(cái)經(jīng)》記者：“有哪一家公司可以做到當(dāng)晚形成的決策，當(dāng)晚就可以在全國(guó)乃至全球不走樣地執(zhí)行下去？”

三星認(rèn)為，其成功的秘訣之一即是在全球各地、各部門(mén)培養(yǎng)人才，并給予這些人適當(dāng)?shù)臋?quán)限和責(zé)任。執(zhí)行戰(zhàn)略方向的各個(gè)組織負(fù)責(zé)到底，這樣一來(lái)，可以同時(shí)追求效率和規(guī)模。

但亦有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是一種家長(zhǎng)制管理方式，這樣的制度對(duì)人才的要求極為嚴(yán)苛。

三星有嚴(yán)密的人才培育體系。1953年，三星開(kāi)始進(jìn)行人才培訓(xùn)，1982年成立了三星綜合研修院（即“龍仁研修院”或稱(chēng)三星人力開(kāi)發(fā)院），1990年實(shí)施頗有特色的地域?qū)＜抑?，以響?yīng)全球擴(kuò)張帶來(lái)的人才訴求。地域?qū)＜彝ǔ１慌汕驳饺蚋鞯兀靡荒甑臅r(shí)間學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匚幕驼Z(yǔ)言，結(jié)交社會(huì)關(guān)系（人脈），提高全球人才所需的素養(yǎng)。結(jié)束地域?qū)＜艺n程回國(guó)后，這些人會(huì)被分配到與派遣地區(qū)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)，幫助公司提高全球化水平。

三星人力開(kāi)發(fā)院負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，現(xiàn)在三星在任的很多CEO都是25年前派往世界各地的地域?qū)＜?。他自己便?4年前派往美國(guó)的地域?qū)＜摇?/p>

三星內(nèi)部將核心人員分為S級(jí)、H級(jí)、A級(jí)進(jìn)行分類(lèi)管理。S級(jí)為最高級(jí)。這種立體化的人才培養(yǎng)體系，令三星集團(tuán)不會(huì)緊缺人才。更關(guān)鍵的是，確保企業(yè)文化在各層級(jí)的連續(xù)性。

上述惠普中國(guó)前高管稱(chēng)，從實(shí)際效果看，三星的全球化之所以比索尼高明，是因?yàn)槿窃诟鲊?guó)的掌權(quán)者都是韓國(guó)人，這樣容易快速地形成決策、協(xié)調(diào)資源，而索尼過(guò)于強(qiáng)調(diào)本土化，使用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)經(jīng)理人，最終導(dǎo)致各國(guó)條塊分割，勢(shì)力難以統(tǒng)一。

從2012年開(kāi)始，三星電子為了加強(qiáng)中國(guó)本土化管理，各產(chǎn)品部門(mén)的負(fù)責(zé)人大多啟用了中國(guó)人，比如白電事業(yè)部的謝暉（常務(wù)）、黑電事業(yè)部的歐文生（常務(wù)），同時(shí)有一個(gè)韓國(guó)人作為其副手。

三星員工評(píng)價(jià)稱(chēng)，干活的是中國(guó)人，韓國(guó)人主要負(fù)責(zé)和總部的溝通和協(xié)調(diào)，因此有些產(chǎn)品部門(mén)的中國(guó)部門(mén)長(zhǎng)職級(jí)已達(dá)常務(wù)級(jí)別，而作為副手的韓國(guó)人甚至還有次長(zhǎng)級(jí)別的，相差達(dá)兩個(gè)級(jí)別。

像三星這樣上下級(jí)明晰、縱橫交錯(cuò)、嚴(yán)絲合縫的管理體系，與多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理架構(gòu)很不一樣。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理者認(rèn)為，這三星架構(gòu)會(huì)消滅員工的創(chuàng)新意識(shí)。

比如蘋(píng)果公司，雖然也有很多內(nèi)部職級(jí)分層和分類(lèi)，但在實(shí)際運(yùn)行中，除了CEO高高在上，其他人的工作關(guān)系更加平等，內(nèi)部層級(jí)并不被嚴(yán)格奉行。蘋(píng)果只有行政部門(mén)和產(chǎn)品部門(mén)的明顯區(qū)別，產(chǎn)品部門(mén)又分市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、技術(shù)等不同類(lèi)別，并不設(shè)獨(dú)立的產(chǎn)品事業(yè)部，因此即使iPhone再?gòu)?qiáng)大，也無(wú)法形成一股獨(dú)大的事業(yè)部，也不會(huì)擁有絕對(duì)的資源優(yōu)勢(shì)。

大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如Facebook、谷歌，都是更具彈性的平臺(tái)型組織架構(gòu)，傳統(tǒng)企業(yè)復(fù)雜而嚴(yán)密的層級(jí)制事實(shí)上已經(jīng)被拋棄。這就是為什么三星經(jīng)濟(jì)研究院金財(cái)專(zhuān)務(wù)認(rèn)為，三星組織架構(gòu)在彈性和柔軟性上存在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

三星為組織架構(gòu)引入活力的辦法是，從李秉時(shí)期就已強(qiáng)調(diào)的鯰魚(yú)文化，即外界理解的PK文化。

三星在美國(guó)硅谷設(shè)有SSIC、OIC等多個(gè)組織，一是為了挖掘最好的人才，二是進(jìn)行有效PK。不僅在內(nèi)部，三星也在外部積極開(kāi)展多種開(kāi)放性的創(chuàng)新項(xiàng)目。

《三星的邏輯：只有第一才能生存》一書(shū)中講到，三星文化就是競(jìng)爭(zhēng)文化，對(duì)內(nèi)各產(chǎn)品部門(mén)之間競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外采用靈活的市場(chǎng)決策機(jī)制。三星有一個(gè)“親敵理論”，先去和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)搞合作，合作的同時(shí)學(xué)習(xí)對(duì)方技術(shù)，學(xué)成之后便果斷自立門(mén)戶(hù)。

現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是，三星在傳統(tǒng)硬件領(lǐng)域已然是老大，它再去學(xué)誰(shuí)？蘋(píng)果都已陷入下一代產(chǎn)品的徘徊中。如果去互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)習(xí)，那么學(xué)習(xí)的將不只是一項(xiàng)技術(shù)，而是一個(gè)體系、一個(gè)思維。

三星穩(wěn)定的三角管理架構(gòu)也面臨挑戰(zhàn)。三個(gè)節(jié)點(diǎn)中的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生變化，都要求其他兩個(gè)節(jié)點(diǎn)也要隨之變化，否則三角形將變形、拆離，導(dǎo)致不確定后果。

變化的時(shí)代推動(dòng)著三星改革。 再造三星

2014年1月，李健熙在新年獻(xiàn)詞中強(qiáng)調(diào)，“三星必須擺脫五年、十年前的商業(yè)模式和戰(zhàn)略，以及以硬件為主的模式。”這是三星核心經(jīng)營(yíng)層的判斷，他們?cè)噲D從基因上改變?nèi)?，以適應(yīng)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)。

三星內(nèi)部員工告訴《財(cái)經(jīng)》記者，2013年底，李健熙曾通過(guò)三星內(nèi)部網(wǎng)向其員工傳達(dá)了“馬赫經(jīng)營(yíng)”的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)戰(zhàn)略，意欲改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)體系和管理架構(gòu)。

如果說(shuō)1993年李健熙會(huì)長(zhǎng)提出的“新經(jīng)營(yíng)”意在完成三星從量到質(zhì)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換，“馬赫經(jīng)營(yíng)”的主旨則是要重新建立三星的框架。

三星電子在2010年“愿景2020”，未來(lái)十年將在太陽(yáng)能電池、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)用充電電池、LED技術(shù)、生物制藥和醫(yī)療設(shè)備五大領(lǐng)域投資220億美元，預(yù)期到2020年上述領(lǐng)域能創(chuàng)造4000億美元的營(yíng)業(yè)收入。

三星電子CFO李相勛稱(chēng)，上述計(jì)劃都在正常推進(jìn)當(dāng)中，不僅在新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在已有的產(chǎn)品中也在不斷摸索新的機(jī)會(huì)。比如，在無(wú)線產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步提高智能手機(jī)和平板電腦的銷(xiāo)量，并且擴(kuò)大B2B及可穿戴設(shè)備等業(yè)務(wù)。就平板電腦來(lái)說(shuō)，2014年目標(biāo)銷(xiāo)量是從4000萬(wàn)臺(tái)翻倍至8000萬(wàn)臺(tái)，摘得全球平板電腦市場(chǎng)第一的桂冠。

今年一季度，三星與蘋(píng)果平板電腦的市場(chǎng)份額差距，已從去年一季度的21.4個(gè)百分點(diǎn)下降到今年一季度的6.3個(gè)百分點(diǎn)。三星電子在硬件領(lǐng)域確實(shí)有爭(zhēng)奪第一的基因和方法論，比如機(jī)海戰(zhàn)術(shù)、渠道政策。

但不好的消息是，Gartner數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全球平板電腦的出貨量出現(xiàn)了環(huán)比30%的下滑，行業(yè)整體趨弱。

今年5月份，市場(chǎng)傳出三星被迫調(diào)低了平板電腦銷(xiāo)售目標(biāo)。但李相勛依然表現(xiàn)出樂(lè)觀和堅(jiān)定的姿態(tài)，認(rèn)為完成目標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題。

在移動(dòng)產(chǎn)品領(lǐng)域，三星開(kāi)拓的另一新產(chǎn)品是智能手表，此前三星僅將其作為提高手機(jī)銷(xiāo)量的增值產(chǎn)品，短期內(nèi)不寄望于大規(guī)模收入，但最近表現(xiàn)出越來(lái)越猛的勢(shì)頭。今年三星一口氣推出了Galaxy Gear2、Gear Neo和Gear Fit等多款智能手表產(chǎn)品。

美國(guó)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)Strategy Analytics的一份調(diào)查顯示，三星電子2014年一季度在全球共銷(xiāo)售了50多萬(wàn)只智能手表，全球市場(chǎng)占有率從去年的52.4%（共100萬(wàn)只）暴增至71.4%。

三星經(jīng)濟(jì)研究院金財(cái)專(zhuān)務(wù)向《財(cái)經(jīng)》記者表示，未來(lái)產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)是離使用者越來(lái)越近，過(guò)去是電腦，現(xiàn)在是手機(jī)，接下來(lái)是可穿戴設(shè)備，未來(lái)可能是可植入人體的產(chǎn)品。

三星綜合技術(shù)院副社長(zhǎng)吉英俊在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，三星已研制出可以貼到皮膚上的材料。他表示三星在這一領(lǐng)域擁有差別化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在對(duì)公業(yè)務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)和機(jī)關(guān)對(duì)移動(dòng)設(shè)備的安保需求日趨強(qiáng)烈。三星電子正在通過(guò)自己公司開(kāi)發(fā)的KNOX系統(tǒng)尋求這方面的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。在一些地方政府成功完成了KNOX的測(cè)試。

李相勛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，三星電子還將在已經(jīng)成熟的打印機(jī)等辦公設(shè)備以及白色家電產(chǎn)品上獲得新的收益，并取得全球第一的市場(chǎng)份額。

李認(rèn)為，“打印機(jī)市場(chǎng)是紅海”的論調(diào)是日本企業(yè)放出來(lái)的煙霧彈，其實(shí)大有可為；白色家電產(chǎn)品在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代借助IT技術(shù)，便可打破其固有的區(qū)域特點(diǎn)，形成全球規(guī)模。

據(jù)李介紹，1997年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，三星曾想過(guò)放棄白色家電產(chǎn)品，又因內(nèi)部意見(jiàn)不一，還是堅(jiān)持了下來(lái)，到了2011年戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整，指出白色家電也要力爭(zhēng)全球第一，尤顯其重視的舉措是：將當(dāng)時(shí)已經(jīng)取得電視銷(xiāo)量全球第一的尹富根調(diào)往白色家電擔(dān)任總裁一職。

短期之內(nèi)三星憑借其特有的基因優(yōu)勢(shì)或可迅速達(dá)成規(guī)模。但正如李健熙所擔(dān)心的那樣：5年-10年后三星現(xiàn)有的產(chǎn)品可能都將消失。手機(jī)、平板電腦的全球銷(xiāo)量增長(zhǎng)乏力，已在逐漸印證李健熙的觀點(diǎn)。

選擇下一代產(chǎn)品成為三星最重要的抉擇。根據(jù)既有的產(chǎn)品技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)鏈的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)決定下一代產(chǎn)品，這個(gè)邏輯是否正確？互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做硬件的方式，似乎恰恰與此方向相反，他們先弄清用戶(hù)的需求，再?zèng)Q定如何整合資源來(lái)推出對(duì)路的產(chǎn)品。

究竟哪一種方式更適合三星？

2014年5月12日，李健熙病重入院的消息傳開(kāi)后，三星電子股價(jià)卻創(chuàng)下連續(xù)六個(gè)交易日上漲8.5%的紀(jì)錄，或是因?yàn)槭袌?chǎng)期待看到變化的可能。

顯然，新的任務(wù)不會(huì)由李健熙來(lái)完成，他的兒子李在從歷史舞臺(tái)的一角走向中央。

李在是李健熙的獨(dú)子，生于1968年，首爾大學(xué)東亞歷史系畢業(yè)，在日本慶應(yīng)大學(xué)攻讀MBA，后到美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院攻讀博士學(xué)位，1991年加盟三星電子。2001年，任三星電子常務(wù)助理，后任經(jīng)營(yíng)企劃組常務(wù)，2009年12月任三星電子副社長(zhǎng)，2010年11月升任社長(zhǎng)，2012年12月出任三星電子副會(huì)長(zhǎng)。