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關(guān)鍵詞:教科研;隊(duì)伍;調(diào)查報(bào)告
中圖分類號(hào):G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-8631(2010)05-0093-02
一、教科研隊(duì)伍基本情況
榆林市轄12個(gè)縣區(qū),包括市教研室在內(nèi),共有13個(gè)教研室,屬行政事業(yè)單位。在這13個(gè)教研單位中,除市教研室屬副縣級(jí)建制外。各縣教研室都屬科級(jí)建制?,F(xiàn)在共有職工387人,其中男236人,女151人;專職教研員309人,特級(jí)教師4人。其年齡、學(xué)歷、崗位、職稱結(jié)構(gòu)及其分布情況分別如下:
由此可以看出,我市有一支結(jié)構(gòu)趨于合理,相對(duì)比較穩(wěn)定的教科研隊(duì)伍。
二、近年來圍繞教科研隊(duì)伍建設(shè)開展的一些實(shí)際工作及其所取得的成效
近年來,我市緊緊圍繞推行課程改革,實(shí)施素質(zhì)教育這一中心要?jiǎng)?wù)不斷深化教育教學(xué)改革,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“科研興教、科教興榆”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,突出體現(xiàn)了教育科研的先導(dǎo)地位,使得教育科研工作得到普遍重視,教科研隊(duì)伍日漸壯大,教育科研事業(yè)得到快速發(fā)展。
(一)與課改同行
新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革給我市教科研隊(duì)伍建設(shè)帶來新的機(jī)遇,注入新的活力,把教研工作推向新的發(fā)展高度。
《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》中明確指出,在新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革中,隨著學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師角色的轉(zhuǎn)變,教研員的自身角色也應(yīng)隨之發(fā)生變化。教研員不再以“專家”、“領(lǐng)導(dǎo)者”、“檢查員”的身份出現(xiàn),將自己的意見強(qiáng)加給教師,而是以參與者、合作者和研究者的姿態(tài)與教師站在同一起跑線上,與新課改同行,與教師并肩成長(zhǎng)。新課程強(qiáng)調(diào)師生平等、對(duì)話、合作、交流,教研員的工作方式也應(yīng)率先充分體現(xiàn)這一點(diǎn),創(chuàng)設(shè)一種與教師對(duì)話、交流的氛圍,關(guān)注教師的需要。尊重教師的意見。做教師的貼心朋友。這一指導(dǎo)意見。為課改中的教研工作指明了方向,同時(shí)也給廣大教研人員提出了新的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)課程改革發(fā)展的需要,課改伊始,我市就把教研員的培訓(xùn)納入新課改培訓(xùn)之中。本著先培訓(xùn)后上崗,不培訓(xùn)不上崗的原則,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。使他們通過培訓(xùn)后無論是思想認(rèn)識(shí)水平,還是專業(yè)研究理論水平都能達(dá)到課改的需求。適應(yīng)課改的發(fā)展;同時(shí),我們還建立了課改聯(lián)系制度,所有教研人員必須包縣(市級(jí)教研員)、包鄉(xiāng)、包校(縣級(jí)教研員),夯實(shí)死肩,責(zé)任到人;組織舉辦了學(xué)科教學(xué)研討會(huì),開展課改視導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)。傾聽基層一線教師的疑難與困惑,然后依此為線索,與他們展開對(duì)話、交流。切實(shí)解決老師們?cè)谄綍r(shí)實(shí)際課堂教學(xué)中遇到的一些具體問題,指導(dǎo)教學(xué),服務(wù)教師成長(zhǎng)。通過這一系列活動(dòng)的開展,極大地豐富了教研工作的內(nèi)涵,促使教研人員得到鍛煉成長(zhǎng),大大提高了他們的專業(yè)研究能力。近年來,我市先后有3名教研員、13個(gè)教研室編輯出版教育專注18本;教研人員在各級(jí)各類刊物發(fā)表文章近千篇,并有100多人的教育科研成果在省市基礎(chǔ)教育教學(xué)成果評(píng)選中獲獎(jiǎng);80多人分別被評(píng)為教科研先進(jìn)個(gè)人和課改先進(jìn)工作者;2009年,在義務(wù)教育課程改革優(yōu)質(zhì)課展評(píng)活動(dòng)中。我市又有兩名教研員被評(píng)為省級(jí)二等獎(jiǎng),分獲市級(jí)課改標(biāo)兵的光榮稱號(hào)。
(二)在研究中成長(zhǎng)
教研的職能是研究、指導(dǎo)、服務(wù),而課題研究又是教育科研的靈魂,是教研員這一特殊群體專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求,也是引領(lǐng)教師專業(yè)化發(fā)展的必然要求。近年來。我市市縣兩級(jí)教研部門特別重視課題研究工作,要求教研人員要將問題思考常態(tài)化,課堂教學(xué)指導(dǎo)研究話,教研重點(diǎn)工作課題話,先后承擔(dān)基礎(chǔ)教育科研課題74項(xiàng),其中國(guó)家級(jí)課題2項(xiàng),省級(jí)課題24項(xiàng),市級(jí)課題48項(xiàng),參研人數(shù)達(dá)360多人次。通過課題研究,不但使教研人員自身的專業(yè)研究水平得到大大提升,而且同時(shí)還帶動(dòng)引領(lǐng)廣大教師逐步走上教育科研之路,營(yíng)造起一股人人崇尚科學(xué),注重科研的良好的群眾性教科研活動(dòng)學(xué)術(shù)氛圍,進(jìn)而使我市的教育科研工作逐漸走上規(guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)行軌道,呈現(xiàn)出照好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從“十一五”開始,在教研部門的帶動(dòng)引領(lǐng)下,我市中小學(xué)校先后承擔(dān)基礎(chǔ)教育科研課題330多個(gè),并有110多個(gè)結(jié)題驗(yàn)收。其中米脂縣教研室的《中學(xué)理科創(chuàng)導(dǎo)式教學(xué)法》、神術(shù)縣教研室的《小班化教學(xué)研究》和綏德縣教研室的《情趣作文教學(xué)法》等一系列課題研究成果已在實(shí)際教學(xué)中推廣應(yīng)用,收到了良好的效果。
(三)在“迎驗(yàn)”中發(fā)展壯大
近年來,我市市縣兩級(jí)教研部門加快了標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)的步伐,把“迎驗(yàn)”工作納入年度工作的重中之重,當(dāng)大事來抓。截至今日,先后有榆陽、橫山、清澗、綏德和子洲等五個(gè)教研室達(dá)到《榆林市縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,米脂、佳縣、定邊和府谷等四個(gè)教研室正在緊鑼密鼓積極籌備,迎接驗(yàn)收。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),一是使教研室的基礎(chǔ)設(shè)施得到大大改善,優(yōu)化了教育科研環(huán)境;二是吸納了一批年輕有為的專兼群教研人員,充實(shí)了教研隊(duì)伍,壯大了教研實(shí)力:三是制定出臺(tái)了教育科研成果考核評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制與獎(jiǎng)懲辦法,極大地調(diào)動(dòng)了大家參與教育科研的積極性,推動(dòng)我市教育科研工作健康發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展。
三、存在問題及現(xiàn)狀分析
本次調(diào)查采取了隨機(jī)抽樣的辦法。從問卷反饋的信息來看,我市教科研人員總量雖然不少,但在地域分配上明顯不均,像吳堡、子洲和佳縣等一些縣區(qū)有幾十人,而府谷縣僅有8個(gè)人,不及核定編制人數(shù)的一半;二是學(xué)歷層次較低。具有研究生學(xué)歷的教研人員僅占1.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)中所要求專職教科研人員在讀或已取得研究生學(xué)歷的比例應(yīng)不低于10%的標(biāo)準(zhǔn);本科以上學(xué)歷的教研人員盡管從人數(shù)上達(dá)到51%。但大部分都是后取學(xué)歷,與自己現(xiàn)在所從事的研究專業(yè)不相符合,難以勝任崗位工作;三是人員結(jié)構(gòu)不盡合理。由于受編制等原因的限制,全市所有的教研室都沒有配齊音、體、美、小學(xué)英語、思想品德、科學(xué)和高中通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教研員。還存在其他學(xué)科教研員兼職的現(xiàn)象。有75%的縣一級(jí)教研機(jī)構(gòu)沒有配備必要高中教研員;從性別結(jié)構(gòu)上來看,男性教研員為236人,女性為151人;從年齡分布上來看,年齡在41歲以上的達(dá)到271人,約占總?cè)藬?shù)的70%。其中。50歲以上的有87人,約占總?cè)藬?shù)的22.5%,而30歲以下的僅有27人。不及總?cè)藬?shù)的7%。幾組數(shù)據(jù)對(duì)比明顯。反差極大。說明我市教科研隊(duì)伍年齡整體偏大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看缺乏新人,缺乏活力;從職稱結(jié)構(gòu)來看,有中級(jí)職稱的為159人,約占總?cè)藬?shù)的41%。副高級(jí)職稱的為102人,約占總?cè)藬?shù)的26.4%,尚未達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)中高級(jí)職稱比例應(yīng)不低于30%的要求。專業(yè)引領(lǐng)層次偏低;從崗位配置來看,不是按學(xué)科教研的需要配置人員,而是因人就崗。導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)歷與分管學(xué)科不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象。有不少縣區(qū)把教研室看成是領(lǐng)導(dǎo)的后花園,將家屬、子女安插
在教研崗位上,只占坑,不拉屎。更有甚者把一些有問題的具體人也放到教研室,成了名副其實(shí)的養(yǎng)老院;四是促進(jìn)教育科研的長(zhǎng)效保障機(jī)制未能建立健全。激勵(lì)措施力度不夠,教研隊(duì)伍的待遇普遍低于同等的中小學(xué)校。導(dǎo)致出現(xiàn)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師不愿意到教研工作崗位上來的怪胎。這些因素,制約、阻礙著教研室的生存與發(fā)展,對(duì)教研隊(duì)伍的建設(shè)形成許多不利因素。
四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教研骨干隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想
為改變我市教科研隊(duì)伍現(xiàn)狀。按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作的意見》和《陜西省教育廳、人事廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育科研工作的意見》的指示精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下幾點(diǎn)設(shè)想,與大家商榷。
(一)進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)施科研興教戰(zhàn)略,著力構(gòu)建教科研骨干隊(duì)伍建設(shè)體系
要適應(yīng)教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)、新變化。牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán),就必須樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人才是教育科學(xué)發(fā)展的第一資源”的指導(dǎo)思想,把吸引人才、留住人才、用好人才當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅(jiān)持不求所有,不求所在,但求所用的原則,多形式、多方法、多途徑完善用人機(jī)制。留住現(xiàn)有人才,吸引優(yōu)秀人才,著力做好教科研骨干隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考與發(fā)展。
1,切實(shí)加強(qiáng)人員配備。陜西省教育廳、人事廳2005年制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育科研工作的意見》中明確指出,各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)研究的專業(yè)人員應(yīng)占到單位人員總數(shù)的80%一90%以上。要按照國(guó)家課程計(jì)劃規(guī)定的學(xué)科門類及實(shí)際工作需要,配齊配強(qiáng)學(xué)科教研人員。市(區(qū))、縣(區(qū)、市)教科研機(jī)構(gòu)學(xué)科教研人員的配備,根據(jù)小學(xué)、初中、高中備學(xué)段的實(shí)際需要合理安排。原則上課時(shí)數(shù)多的學(xué)科,每學(xué)科至少配備2名教研人員,其它每學(xué)科至少配備1名教研人員。要特別注重信息技術(shù)、藝術(shù)、科學(xué)、體育與健康、歷史與社會(huì)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教研人員的配備。教育理論、教育發(fā)展、心理、法制等方面的科研人員也要注意配備。按照這一要求,我市教研室學(xué)科教研員普遍缺口較大,這就要求各級(jí)教研部門首先要正確面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),不要回避問題的存在。要抓住標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)這一契機(jī)。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)教育、人事部門,贏得最大限度的支持,進(jìn)而能高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)要求地配齊、配足新課程必備的學(xué)科教研人員滿足課程改革的需求。服務(wù)教學(xué)。
與此同時(shí),各級(jí)教育行政部門必須把教科研隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置抓好抓實(shí)。要制定教科研人員選拔制度,完善教研員準(zhǔn)入、流動(dòng)、退出機(jī)制,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。選拔一些熱愛教育科研事業(yè),有較豐富的教育教學(xué)理論知識(shí)和較強(qiáng)的科研意識(shí)、研究能力;有5年以上從事基層教育教學(xué)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的指導(dǎo)教學(xué)能力;能掌握并熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù),具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀教師擔(dān)任教研員。還可根據(jù)實(shí)際需要外聘兼職教研員。進(jìn)而形成一支專兼職相結(jié)合、有活力、高水平的教學(xué)研究與指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。
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2,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)教育是人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)和手段。改善教科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次,提高教研員綜合素質(zhì)。不僅需要引進(jìn)部分高新技術(shù)人才,更需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的教育和培訓(xùn)。針對(duì)教研人員學(xué)歷層次較低的現(xiàn)狀,我們一定要切實(shí)加強(qiáng)教研人員的崗位培訓(xùn),大力提高專職教科研人員的專業(yè)素養(yǎng)。要加強(qiáng)培訓(xùn)制度和基地建設(shè),充分利用陜西教育學(xué)院、陜師大和榆林學(xué)院等高師院校的教育資源,整合教研機(jī)構(gòu)、電教部門、繼教中心等力量。有計(jì)劃、有步驟地通過各種方式。積極做好教科研人員的崗位培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)注重普及新課程理念、課程建設(shè)、課堂建構(gòu)與教學(xué)指導(dǎo),普及教育科研知識(shí)和現(xiàn)代教育技術(shù)。要更多地采用參與式研訓(xùn)的方式,注意將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和推動(dòng)自學(xué)結(jié)合起來,將學(xué)習(xí)、研究與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合起來,形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。
同時(shí),我們還要積極創(chuàng)造條件,為教科研人員提供外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。通過課題研究壓擔(dān)子、定任務(wù),促使中青年教研員承擔(dān)研究任務(wù),提高專業(yè)研究能力。要制定吸收高層次人才政策、鼓勵(lì)和支持中青年教研人員在職攻讀碩士研究生等措施,加強(qiáng)中青年教科研骨干力量的培養(yǎng),努力造就一批在當(dāng)?shù)啬墚a(chǎn)生影響的教育教學(xué)研究專家,帶動(dòng)引領(lǐng)全市教科研工作不斷向前發(fā)展。
近年來,執(zhí)法理念在我國(guó)司法中的地位與作用得到普遍重視,理論界和司法實(shí)踐部門進(jìn)行了廣泛和充分的研究。在我國(guó),不同主體對(duì)于執(zhí)法理念有一些共同的標(biāo)準(zhǔn)、原則、價(jià)值和要求,如公平、正義、效率、廉潔等,但具體內(nèi)容又有不同。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里,構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,當(dāng)前關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)。公平正義是衡量社會(huì)是否和諧的一個(gè)重要尺度,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容,對(duì)檢察機(jī)關(guān)來說,維護(hù)公平正義是其天職,應(yīng)當(dāng)把維護(hù)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線。
檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念存在三個(gè)突出問題
上世紀(jì)80年代以來,由于社會(huì)治安總體形勢(shì)比較嚴(yán)峻,我們?cè)谛淌滤痉I(lǐng)域,主要貫徹“嚴(yán)打”的刑事政策,控制犯罪的理念占主導(dǎo)地位,這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)相契合。懲治犯罪、控制犯罪,這是任何國(guó)家、政府的職責(zé)所在,也是世界各國(guó)刑事法律立法的基本價(jià)值目標(biāo)之一。但刑事法治實(shí)踐表明,在現(xiàn)代多元社會(huì),實(shí)現(xiàn)正義的方式需要多樣性,過分偏重懲治、控制犯罪理念,不利于法律秩序的維護(hù)。多年來,我國(guó)司法人員理念中,始終充斥著“高壓”、“嚴(yán)懲”的字眼,對(duì)于刑事犯罪的處理沒有很好地體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策思想。具體而言主要存在以下問題:
偏重控制犯罪理念
多年來,人們習(xí)慣把檢察機(jī)關(guān)當(dāng)成槍桿子和追究犯罪的打手,形成檢察機(jī)關(guān)濃重的控制犯罪執(zhí)法理念。突出表現(xiàn)是重打擊輕保護(hù),重視刑事法律的懲治功能,忽視其保護(hù)人權(quán),尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。主要表現(xiàn)是:寧愿多捕不愿少捕;寧愿錯(cuò)抓不愿錯(cuò)放;寧愿多訴不愿少訴。
具體表現(xiàn)在:1.逮捕法定條件的嚴(yán)格控制與逮捕適用的普遍化的矛盾。刑事訴訟法第60條規(guī)定,逮捕必須同時(shí)具備三個(gè)條件:即證據(jù)要件、刑罰要件和必要性要件。但從審查逮捕工作的實(shí)際情況來看,逮捕的后兩個(gè)條件,即刑罰要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虛化”,逮捕的法定條件在實(shí)踐中演變?yōu)椤皹?gòu)罪即捕”,即在犯罪構(gòu)成要件齊備能夠作出有罪判決的情況下,檢察機(jī)關(guān)一般都批準(zhǔn)逮捕,無逮捕必要的適用率過低。
2.裁量權(quán)的擴(kuò)大與相對(duì)不功能萎縮的矛盾。我國(guó)刑事訴訟法第142條第2款以立法形式確立了檢察機(jī)關(guān)的裁量權(quán),理論上稱之為相對(duì)不。但由于受觀念、體制、立法、政策等方面因素的影響,相對(duì)不在實(shí)踐中出現(xiàn)運(yùn)行不暢、功能萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐中,大量輕罪案件與重罪案件一樣,遵循著基本相同的訴訟程序:偵查——————審判,僅有很少的案件在審查階段被分流,相對(duì)不的價(jià)值僅在極小范圍內(nèi)得以體現(xiàn)。
偏重程序控制理念
程序控制理念是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“工具式”刑事司法理念之一,對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。但它的高成本使貧窮者望而卻步,它的精細(xì)與復(fù)雜使審判日益笨重。司法實(shí)踐中存在輕罪案件迅速審理的原則與簡(jiǎn)易程序受到限制的矛盾。對(duì)于輕罪案件廣泛運(yùn)用簡(jiǎn)易程序,已成為當(dāng)今世界各國(guó)刑事訴訟的主流,但在實(shí)踐中由于審限的限制以及被告人不認(rèn)罪的限制,通過設(shè)立簡(jiǎn)易程序達(dá)到減少積案,縮短訴訟周期的目標(biāo)并沒有完全實(shí)現(xiàn)。
程序控制理念的單調(diào)性使其無法回應(yīng)多樣性的爭(zhēng)端,在解紛止?fàn)幟媲叭诊@捉襟見肘。我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法沒有規(guī)定辯訴交易制度,實(shí)踐中卻存在著類似于辯訴交易的司法操作。隨著犯罪形勢(shì)的變化,要有效地利用有限的司法資源,最大限度地實(shí)現(xiàn)公平和正義,推行認(rèn)罪協(xié)商實(shí)有必要。我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟法律中,只有自訴程序中才有“和解”的規(guī)定,在公訴程序中則無。但實(shí)踐中,刑事和解已逐漸突破原來的輕微刑事案件領(lǐng)域,甚至適用到盜竊、傷害等,尤其是在部分農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)更為普遍。
偏重刑罰羈押理念
當(dāng)前突出表現(xiàn)是社區(qū)矯正出獄的興起與輕罪案件監(jiān)禁率偏高的矛盾。目前西方國(guó)家刑罰適用的重點(diǎn)已由監(jiān)禁矯正為主轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正為主的模式,社區(qū)矯正不僅在適用率方面大大高于監(jiān)禁率,且還有取而代之之勢(shì)。這表明社區(qū)矯正將是犯罪矯正的未來方向。我國(guó)現(xiàn)行的刑事司法是以國(guó)家和對(duì)被告人判刑(實(shí)刑)為主要模式的。大量適用監(jiān)禁刑不僅加大行刑成本,降低行刑效益,而且容易樹立社會(huì)對(duì)立面,增加社會(huì)不穩(wěn)定因素,不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。
和諧社會(huì)與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的更新重塑
根據(jù)和諧的內(nèi)在價(jià)值要求,和諧作為司法機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的價(jià)值取向,使兩個(gè)前提發(fā)生變革。一是國(guó)家治理犯罪的理念變革,不再視所有的犯罪為不可饒恕的罪行,相反,對(duì)某些犯罪是可以原諒的。這必然促使執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪本質(zhì)作重新理解;二是刑事訴訟應(yīng)該具有民事訴訟那樣的解決糾紛的價(jià)值理念?!盎饷芗m紛,促進(jìn)社會(huì)和諧”是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力的內(nèi)容之一,應(yīng)注重國(guó)家與個(gè)人之間的關(guān)系,重視權(quán)利與權(quán)力的平衡,重塑全新執(zhí)法理念:
樹立輕緩懲治理念
一是引進(jìn)暫緩措施,限制刑罰的適用范圍。筆者認(rèn)為,暫緩制度符合刑罰個(gè)別化和輕刑化的刑事政策。最大限度兼取法定主義和便宜主義的長(zhǎng)處,使訴訟程序更為合理和科學(xué),是體現(xiàn)我國(guó)刑事法律與時(shí)俱進(jìn)思想的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,有利于實(shí)現(xiàn)刑罰的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。刑事訴訟程序環(huán)節(jié)的減少,縮短了訴訟時(shí)間,減輕了訟累,可以使人民檢察院和人民法院將主要精力投入到更為嚴(yán)重的刑事犯罪案件的和審判中去,以提高訴訟質(zhì)量和訴訟效率,也有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二是在強(qiáng)制措施的適用上,改變目前以逮捕為主導(dǎo)的候?qū)徚b押制度,完善羈押的替代性措施,適度提高取保候?qū)徛?。筆者以為,對(duì)輕微犯罪應(yīng)堅(jiān)持逮捕的“謙抑性”原則,慎用逮捕措施。在逮捕條件上,應(yīng)全面把握,整體衡量,“行為已構(gòu)成犯罪,可能判處徒刑以上、確有逮捕必要”二者缺一不可,實(shí)踐中“構(gòu)罪即捕”的做法應(yīng)予以糾正。羈押決定引發(fā)了整個(gè)刑事訴訟程序中最尖銳的沖突,解決這一沖突的辦法是在社會(huì)利益和被告人利益之間取得平衡。就輕微犯罪而言,完善羈押的替代性措施,適度提高取保候?qū)徛剩菍?shí)現(xiàn)這種利益平衡的較為理想的方案。在這方面,國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)已經(jīng)表現(xiàn)出積極的姿態(tài),表示對(duì)于輕刑犯要采取更為輕緩的刑事政策,充分體現(xiàn)“輕罪輕處,輕罪輕罰”,主張對(duì)于未成年犯、初犯、偶犯、過失犯,具有從輕、減輕情節(jié)的犯罪嫌疑人、被告人從輕處理。
樹立程序自治理念
應(yīng)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審的適用范圍。公訴部門將案件基于的標(biāo)準(zhǔn)就是事實(shí)清楚、證據(jù)充分,刑訴法第46條明確規(guī)定:“沒有被告人供述,證據(jù)確實(shí)充分的,可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰”。因此,將被告人認(rèn)罪與否作為能否適用簡(jiǎn)易程序的理由顯然不符合立法本意,建議取消這一要件,以便擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍。
同時(shí),對(duì)于適用普通程序?qū)徖肀桓嫒苏J(rèn)罪的案件,能夠簡(jiǎn)化審理的,要積極主動(dòng)建議人民法院適用;對(duì)于被告人及辯護(hù)人提出建議適用普通程序簡(jiǎn)化審理的案件,經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的,應(yīng)當(dāng)同意并向人民法院建議適用。
樹立恢復(fù)性司法理念
恢復(fù)性司法是對(duì)刑事犯罪通過在犯罪方和被害方之間建立一種對(duì)話關(guān)系,以犯罪人主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任消彌雙方?jīng)_突,從深層次化解矛盾,并通過社區(qū)等有關(guān)方面的參與,修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系的一種替代性司法活動(dòng)?;謴?fù)性司法作為一種全新的刑事司法模式,對(duì)大量的輕微刑事案件乃至鄰里糾紛給予關(guān)注,盡可能在犯罪的早期階段介入,通過化解人際關(guān)系,減少社區(qū)矛盾來預(yù)防犯罪。這種旨在提升被害人和犯罪人的滿意度、降低再犯率的司法模式與我國(guó)傳統(tǒng)的調(diào)解制度所蘊(yùn)涵的“和為貴”的理念相一致。對(duì)輕微犯罪案件,在偵查和審查階段,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人和解后由偵查機(jī)關(guān)撤案或由檢察機(jī)關(guān)作不處理。
一、調(diào)查的基本情況
(一)群眾對(duì)滿意度調(diào)查配合程度高。按照全縣人口總數(shù)1/1000的比例,在魚臺(tái)縣城區(qū)及隨機(jī)抽取的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷230份,回收率100%,表明被調(diào)查對(duì)象配合程度高,對(duì)檢察工作表現(xiàn)出很高的關(guān)注度。
(二)調(diào)查樣本分布科學(xué)。鑒于檢察機(jī)關(guān)工作的相對(duì)特殊性,因此在調(diào)查中,側(cè)重于城區(qū)居民以及公職人員,將城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放問卷比定為4:6,其中在城區(qū)發(fā)放92份,兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放138份。被調(diào)查對(duì)象中,公職人員45人,占19.57%,農(nóng)民98人,占42.61%,企業(yè)或個(gè)體工商戶68人,占29.56%,學(xué)生及其他19人,占8.26%。說明調(diào)查對(duì)象的確定和樣本的分布是合理的,符合調(diào)查規(guī)律。
(三)被調(diào)查對(duì)象的性別比例、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理。被調(diào)查對(duì)象中,男性137人,占59.57%,女性93人,占40.43%;從年齡結(jié)構(gòu)來看,其中18―35歲有85人,占受調(diào)查總?cè)藬?shù)36.96%,36―60歲有122人,占53.04%,60歲以上有23人,占10%;從文化程度來看,初中及以下96人,占41.74%,高中99人,占43.04%,大學(xué)以上35人,占15.22%。
二、人民群眾對(duì)當(dāng)前檢察工作的總體感受
調(diào)查問卷共有20個(gè)題目,涉及了群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作職責(zé)的了解程度、對(duì)檢察工作的滿意度和加強(qiáng)群眾聯(lián)系、暢通訴求渠道等三大類。調(diào)查結(jié)果顯示,群眾基本了解檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé),但對(duì)檢察工作性質(zhì)理解有偏差,對(duì)具體職能部門了解程度較低;群眾對(duì)檢察工作滿意度較高,但同時(shí)仍期望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大職務(wù)犯罪的查辦力度;在加強(qiáng)與群眾聯(lián)系方面,有近半數(shù)受訪者希望檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)聯(lián)系群眾,六成受訪者希望和檢察院領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流,八成受訪者愿意了解檢察機(jī)關(guān)工作程序和執(zhí)法辦案情況;在暢通群眾訴求渠道方面,群眾更傾向于來信來訪等傳統(tǒng)方式,但對(duì)電話、網(wǎng)絡(luò)等新興快捷方式表現(xiàn)出很大的興趣。
(一)群眾對(duì)檢察工作性質(zhì)理解存在偏差。在問卷第一題“您認(rèn)為檢察院主要工作職責(zé)是什么?”中,有61人選擇“檢查政府機(jī)關(guān)工作”,有93人選擇“開展法律監(jiān)督和打擊職務(wù)犯罪”,有70人選擇“監(jiān)督法院、公安工作”,有6人選擇“檢查機(jī)關(guān)人員工作作風(fēng)”。有70.9%的人選擇B、C,這說明群眾能夠基本了解檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé),而有67人選擇望文生義的C、D選項(xiàng)的情況,則說明群眾對(duì)檢察工作性質(zhì)的理解存在偏差。
(二)對(duì)具體職能部門了解程度較低。為了全面了解群眾對(duì)檢察職能的了解程度,調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了這樣一道題目“您認(rèn)為下列部門哪些屬于檢察院下屬科室?”,其中羅列的8個(gè)答案全部是正確選項(xiàng),分別是“偵查監(jiān)督科”、“公訴科”、“監(jiān)所檢察科”、“舉報(bào)中心”、“控告申訴科”、“職務(wù)犯罪預(yù)防科”、“民行檢察科”、“反瀆職侵權(quán)局”。結(jié)果沒有一人完全答對(duì),其中選擇較少依次是的,“反瀆職侵權(quán)局”37人,“職務(wù)犯罪預(yù)防科”52人,“偵查監(jiān)督科”78人;選擇最多的依次是,“舉報(bào)中心”213人、“控告申訴科”205人,“公訴科”198人、“監(jiān)所檢察科”186人。我們認(rèn)為,如果大家對(duì)檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門都知道,那么8個(gè)答案的選擇率應(yīng)該都非常高,但目前呈兩極分化的選擇結(jié)果表明,公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的了解大都停留在曝光度較高的幾個(gè)部門,對(duì)反瀆局、預(yù)防科等離普通群眾生活較遠(yuǎn)的部門認(rèn)知較少。
為了進(jìn)一步驗(yàn)證人民群眾對(duì)具體職能部門主要職責(zé)的認(rèn)知程度,問卷又設(shè)計(jì)這樣一道題目,“第8項(xiàng)問答中8個(gè)部門全部是檢察院下屬科室,請(qǐng)問您能說出其中幾個(gè)部門的主要職責(zé)?”,結(jié)果顯示能回答出3個(gè)以上的只有114人,與第8題選擇情況存在不小差距,這表明,群眾對(duì)曝光率高的幾個(gè)部門雖有基本了解,但對(duì)其主要職責(zé)仍是模糊不清。而在問答結(jié)束后,調(diào)查者又特地詢問了部分選擇“民行檢察科”的群眾對(duì)“民行檢察”的認(rèn)識(shí),結(jié)果超過九成以上的群眾不清楚民行檢察的職責(zé),表示只是看到有“檢察”二字才作出的選擇。
(三)群眾對(duì)檢察總體工作綜合滿意率達(dá)90%以上。在問及“您對(duì)魚臺(tái)檢察院整體工作是否滿意?”時(shí),選擇“很滿意”的有18人,占7.83%,“滿意”153人,占66.52%,“基本滿意”37人,占16.08%,綜合滿意率為90.43%。
(四)期望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大職務(wù)犯罪的查辦力度。在“對(duì)檢察整體工作滿意度”回答“不滿意”、“很不滿意”的15人中,有11人認(rèn)為“打擊職務(wù)犯罪力度不夠”。同時(shí),在問及“您對(duì)本院查辦反貪污賄賂犯罪工作是否滿意?”時(shí),選擇“不滿意”、“很不滿意”的有43人,占18.70%;選擇“基本滿意”的有64人,占27.82%。這表明人民群眾對(duì)加大職務(wù)犯罪尤其是反貪污賄賂的工作力度有較高期待。
三、提升群眾滿意度的途徑
(一)依法規(guī)范履職,以公平正義提升滿意度
一是牢固樹立案件質(zhì)量意識(shí)。從這幾年影響較大的佘祥林、趙作海張輝、張高平等錯(cuò)案中汲取深刻的教訓(xùn),在辦案過程中,要牢固樹立案件質(zhì)量意識(shí),確保每一宗案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”。二是依法打擊各類犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,依法準(zhǔn)確、有力地打擊各類犯罪,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要依法履行批捕職責(zé),堅(jiān)決打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪等其他嚴(yán)重影響國(guó)家安全和人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪。三是強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。以貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法為契機(jī),全面強(qiáng)化訴訟監(jiān)督職能,著力解決執(zhí)法不嚴(yán),司法不公的問題,切實(shí)滿足廣大人民群眾對(duì)公平正義的訴求,才能提升檢察工作群眾滿意度。
(二)強(qiáng)化自身監(jiān)督,以清正廉潔提升滿意度
一是加強(qiáng)自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和檢察督察工作對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約作用,注重加強(qiáng)辦案事前、事中、事后的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件,增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心,有效防范不規(guī)范,不文明、不公正、不廉潔的問題。二是自覺拓寬外部監(jiān)督途徑。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,不斷完善聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作機(jī)制,自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,善待媒體,提高處理輿情的能力,利用媒體監(jiān)督,建好門戶網(wǎng)站,拓展監(jiān)督途徑。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),以良好形象提升滿意度
一是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)。實(shí)施文化育檢戰(zhàn)略,以堅(jiān)定職業(yè)信仰、提高職業(yè)素質(zhì)、規(guī)范職業(yè)行為為目標(biāo),引導(dǎo)干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。二是提升自身執(zhí)法水平。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極開展崗位練兵和技能競(jìng)賽,培養(yǎng)一大批崗位專業(yè)能手。三是要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè),規(guī)范檢察人員的言行舉止,從點(diǎn)滴做起,用規(guī)范的辦案行為取信于民。
(四)回應(yīng)民生訴求,以親民愛民提升滿意度
一是要深化群眾路線教育活動(dòng),要經(jīng)常組織干警深入基層、深入群眾,及時(shí)把握群眾的脈博,聽取群眾的呼聲,積極回應(yīng)群眾的訴求。二是延伸檢察觸角。緊緊圍繞人民群眾的新要求新期待,把檢察職能向社會(huì)延伸,把檢察工作向老百姓貼近,加強(qiáng)對(duì)民生訴求的檢察服務(wù)。三是積極構(gòu)建檢察官服務(wù)網(wǎng)絡(luò),了解社情民意,開展法制宣傳、法律咨詢、社區(qū)治安調(diào)查、社區(qū)矯正監(jiān)督等工作。
當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,信息技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展更是日新月異,影響日漸擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)改變了人們的生活,網(wǎng)絡(luò)改變了世界。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為重要的思想輿論和國(guó)際輿論斗爭(zhēng)的新領(lǐng)域,也成為思想政治工作的一個(gè)新的重要陣地。大學(xué)生是最先接觸和最先接受互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的群體之一,因而,他們所受到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的影響也就最早、最普遍的,對(duì)此,我們必須給予重視和研究。為了今后能更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用,消除其負(fù)面的影響,切實(shí)增強(qiáng)高校思想政治教育的實(shí)效性,我們?cè)谖以洪_展了題為“大學(xué)生與互聯(lián)網(wǎng)”的基本情況、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)以及高校思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)情況,分析所存在的問題,進(jìn)而提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生思想政治教育的建議和對(duì)策。
二、研究方法
(一)研究對(duì)象。
調(diào)查對(duì)象為我院的大一至大三的220名學(xué)生。
(二)調(diào)查問卷。
本次調(diào)查采用自編問卷形式,問卷內(nèi)容主要涉及三個(gè)方面:1.大學(xué)生上網(wǎng)的基本情況;2.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的現(xiàn)狀;3.高校思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)情況,共計(jì)50道題目。問卷經(jīng)過多次修改和完善,以保證其信度。除了發(fā)放調(diào)查問卷,還對(duì)部分個(gè)案進(jìn)行了訪談,以增進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生思想道德狀況的了解。
(三)調(diào)查方法。
采取統(tǒng)一問卷、隨機(jī)抽樣的方式,共發(fā)放問卷220份,回收有效問卷200份,回收率95.4%。
三、結(jié)果與分析
(一)大學(xué)生上網(wǎng)情況的基本調(diào)查。
調(diào)查顯示,目前在校的大學(xué)生都有上網(wǎng)的經(jīng)歷,上網(wǎng)已成為大學(xué)生生活的重要組成部分。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注程度方面,28,5% 的學(xué)生選擇了非常關(guān)注;38.7%的同學(xué)選擇了比較關(guān)注,這表明在校大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注程度是較高的。在上網(wǎng)頻率的選擇上,22.5% 的學(xué)生每天都上網(wǎng);46.4% 的學(xué)生每隔2―3天上一次網(wǎng);20.7% 的學(xué)生每周上一次網(wǎng)。每次上網(wǎng)的時(shí)間半小時(shí)以內(nèi)的占l2.2% ;1小時(shí)左右的占41.4% ;2―3小時(shí)的占36.7% ;5個(gè)小時(shí)以上的占9.7% 。在個(gè)案訪談過程中,發(fā)現(xiàn)許多同學(xué)對(duì)網(wǎng)絡(luò)喜愛有加,有的同學(xué)將這種喜歡形容為“愛不釋手”,甚至是不能自拔。從上網(wǎng)的目的來看,排在前三位的依次是:娛樂消遣,占59.3% ;享受網(wǎng)站提供的各種便捷服務(wù),占51.3% ;了解國(guó)內(nèi)外時(shí)事政治,占49.7% ;還有36.3% 的學(xué)生選擇為獲取更多的學(xué)習(xí)信息;l5.5%的學(xué)生選擇向外信息。以上信息表明,大多數(shù)學(xué)生將上網(wǎng)作為一項(xiàng)娛樂和消遣的手段,部分同學(xué)是為了開闊視野來獲取更多的信息。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)不僅正在日益改變著當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活,而且對(duì)其思想道德觀念、心理性格也都有不可忽視的影響。在問及“網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生的影響”時(shí),有23.4% 的學(xué)生回答有重要影響,46.3%的學(xué)生回答有一些影響。其中,大多數(shù)的同學(xué)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)開闊了視野,增長(zhǎng)了見識(shí),豐富了學(xué)生的業(yè)余生活,改變了人際交往的模式,有利于個(gè)人的成長(zhǎng)。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響也是不可低估的。對(duì)于“周圍同學(xué)身上你可看到網(wǎng)絡(luò)帶來的負(fù)面影響”的回答,11.0% 的學(xué)生非常同意;45.6% 的學(xué)生比較同意;面對(duì)“你身邊有無因網(wǎng)絡(luò)上癮而經(jīng)常逃課或徹夜不歸的同學(xué)”的問題,25.6%的同學(xué)回答有。在筆者接觸的一個(gè)案例中,一位大學(xué)生就發(fā)展到了不能自拔的程度,一個(gè)學(xué)期出現(xiàn)幾次通宵上網(wǎng)的現(xiàn)象,結(jié)果性格變得越發(fā)的古怪:網(wǎng)上“龍騰虎躍”,熱情大方,滔滔不絕;網(wǎng)下啞口無言,冷如冰霜.,對(duì)現(xiàn)實(shí)一切持懷疑態(tài)度,我行我素。一學(xué)期下來,幾門課不及格,面臨退學(xué)的危險(xiǎn)。顯然,網(wǎng)絡(luò)成癮會(huì)給青年大學(xué)生的健康成長(zhǎng)帶來不良的影響。
(二)大學(xué)生上網(wǎng)基本情況的分析。
1.有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生并未確立正確的學(xué)術(shù)觀,學(xué)術(shù)倫理道德意識(shí)淡薄。
調(diào)查顯示,43.8%的大學(xué)生認(rèn)同“訪問不是一件見不得人的事”的觀點(diǎn)。對(duì)網(wǎng)上不文明現(xiàn)象(謾罵、恐嚇、欺詐等),23.4% 的同學(xué)稱偶爾遇到,33.7% 的同學(xué)稱有時(shí)遇到,l2.5%經(jīng)常遇到,這說明網(wǎng)上的不文明現(xiàn)象還是比較普遍的。更值得注意的是大學(xué)生對(duì)待網(wǎng)絡(luò)黑客的態(tài)度,27.4% 的大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客表示崇拜,認(rèn)為黑客都是電腦和網(wǎng)絡(luò)方面的高手;此外,有36.9% 的大學(xué)生表示有機(jī)會(huì)也想試一試。這表明大學(xué)生對(duì)黑客行為的倫理性質(zhì)了解不夠,更多的是從獵奇的心理出發(fā)考慮網(wǎng)絡(luò)問題,說明當(dāng)代大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)倫理道德還有待進(jìn)一步提升。對(duì)于“你是否有過在網(wǎng)上下載文章完成作業(yè)(論文)的經(jīng)歷”的問題回答,9.2% 承認(rèn)經(jīng)常有;27.4% 承認(rèn)有時(shí)會(huì);40.3% 承認(rèn)只是偶爾;23.1% 從未有過。
2.大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)交往安全意識(shí)總體上較為薄弱。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的大學(xué)生都有自己的網(wǎng)友,但在對(duì)待網(wǎng)友的態(tài)度上卻呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn):有的互相信任,有的互相提防,有的模棱兩可。19.4%的大學(xué)生認(rèn)為“只要談得來就可以在現(xiàn)實(shí)生活中交往”,31.2% 的大學(xué)生認(rèn)為“可以在現(xiàn)實(shí)生活中接觸但需提防”,17.2% 的大學(xué)生認(rèn)為“不能在現(xiàn)實(shí)生活中交往”,28.2% 的大學(xué)生則認(rèn)為“說不清楚”。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得網(wǎng)絡(luò)交往具有不確定性和危險(xiǎn)性。
3.對(duì)網(wǎng)絡(luò)接觸行為的自我管理能力較低。
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)接觸行為的自我管理能力是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的核心能力,大學(xué)生能否駕馭自己在網(wǎng)絡(luò)上的言行是直接反映大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)高低的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。調(diào)查顯示:55.6% 的大學(xué)生表示“上網(wǎng)時(shí)間超過自己預(yù)計(jì)的時(shí)間”,23.8%的大學(xué)生表示“上網(wǎng)時(shí)接連打開網(wǎng)頁瀏覽各種信息而忘記最初的打算”,還有4.8% 的大學(xué)生承認(rèn)自己上網(wǎng)成癮,甚至到了難以自拔的程度。
四、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大學(xué)生思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)
(一)網(wǎng)絡(luò)文化的多元性對(duì)高校傳統(tǒng)思想政治教育模式的挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生源于美國(guó),所使用的語言技術(shù)都來自于美國(guó),面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上滾滾而來的、以美國(guó)為代表的西方文化的沖擊,我們的大學(xué)生一方面缺少理論根基與人生閱歷,世界觀、價(jià)值觀還沒有完全形成;另一方面我國(guó)現(xiàn)在正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立時(shí)期,大學(xué)生的思想價(jià)值觀念也正處于激烈的動(dòng)蕩和交鋒之中,長(zhǎng)期接觸互聯(lián)網(wǎng),易于被表面現(xiàn)象所迷惑而出現(xiàn)思想上的混亂和動(dòng)蕩,很容易受到網(wǎng)上內(nèi)容所隱含的意識(shí)形態(tài)的影響,不同程度地消解我們民族的文化影響力,在價(jià)值觀上產(chǎn)生傾斜,甚至?xí)つ康卣J(rèn)為“西方的一切就是比中國(guó)好”。
多元網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的存在,加大了大學(xué)生思想政治教育工作中輿論導(dǎo)向的難度,削弱了傳統(tǒng)思想政治教育的功效,使傳統(tǒng)的教育模式也受到挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,全球各種不同的文化形態(tài)、思想觀念均在此匯集碰撞,大學(xué)生由于人生閱歷、認(rèn)識(shí)水平、辨別能力所限,因而面對(duì)多元的思想、價(jià)值觀念難以做出正確的選擇,這就需要思想教育工作者加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所形成的新的教育環(huán)境,使得在傳統(tǒng)教育中獨(dú)享的教師權(quán)威受到了挑戰(zhàn),教師將不得不和網(wǎng)絡(luò)分享權(quán)威的境地。網(wǎng)絡(luò)文化的多元性迫使高校的思想教育工作者必須改變傳統(tǒng)教育模式,代之以靈活多樣、內(nèi)容豐富的春風(fēng)化雨式的、平等對(duì)話式的交流。
(二)網(wǎng)絡(luò)沉迷對(duì)高職院校教育和管理工作的挑戰(zhàn)。
隨著高校校園網(wǎng)建設(shè)速度的加快,網(wǎng)絡(luò)占用了高職在校學(xué)生的主要業(yè)余時(shí)間,越來越多的大學(xué)生開始習(xí)慣并熱衷于這種網(wǎng)絡(luò)生活并且沉迷其中不能自拔。網(wǎng)絡(luò)沉迷使大學(xué)生在思想意識(shí)上處于一種游離狀態(tài)。青年大學(xué)生很容易因迷戀網(wǎng)絡(luò)而變得孤僻或封閉,這種行為會(huì)導(dǎo)致他們交往方式變得單一,不愿與外界交流,討厭與人面對(duì)面的碰撞接觸,“人機(jī)關(guān)系”很好,人際關(guān)系淡漠,人際距離疏遠(yuǎn),阻礙了對(duì)社會(huì)角色的獲得,延緩了他們的社會(huì)化,使其社會(huì)交往領(lǐng)域日趨狹窄,不利于發(fā)展健康的個(gè)性,鑄造完美的人格,并因此而慢慢的脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)或因受到網(wǎng)絡(luò)文化的影響而引發(fā)對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿。如何讓沉迷網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)生走出“泥潭”,恢復(fù)健康、積極向上的生活方式,學(xué)會(huì)妥善處理與他人的人際交往,這是當(dāng)今科技進(jìn)步對(duì)高校思想教育工作提出的新挑戰(zhàn)。
(三)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代對(duì)思想政治教育工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,隨著網(wǎng)絡(luò)資源利用的方便和快捷,學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)可以方便、及時(shí)地查到各種公開或內(nèi)部、真的或假的信息,而教育者有時(shí)候卻由于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)淡薄、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平差、缺乏接受新鮮事物的敏銳性、觀念更新不夠等不足之處,而處于信息劣勢(shì)的境地。因此,為了全面、及時(shí)地了解大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向并對(duì)之做出正確的分析、判斷以調(diào)整工作思路和方法,思想政治教育工作者必須盡快熟悉網(wǎng)絡(luò)、更新知識(shí)、提高素質(zhì),這是迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代挑戰(zhàn)的必然要求。思想政治教育工作者對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一新的校園信息化平臺(tái)的掌握、熟悉和運(yùn)用的好壞,決定了對(duì)思想教育工作網(wǎng)的使用和發(fā)展程度,并進(jìn)而決定了思想政治教育工作的質(zhì)量高低。
五、建議與對(duì)策
通過上面的調(diào)查和分析,更加凸現(xiàn)了當(dāng)前加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生思想政治教育的重要性和緊迫性。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及理論創(chuàng)新和實(shí)踐操作等各個(gè)層面,需要不斷加以研究和探索。筆者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生思想政治教育的著力點(diǎn)是:加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育,以增強(qiáng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí),提高大學(xué)生的道德判斷、選擇能力,培養(yǎng)大學(xué)生良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣;開展網(wǎng)絡(luò)心理健康教育,培養(yǎng)大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自我控制能力,全面提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。主要通過以下舉措來實(shí)施。
(一)建立具有正確政治導(dǎo)向的網(wǎng)站,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。
鑒于當(dāng)代社會(huì)高度信息化的發(fā)展趨勢(shì)及高大學(xué)生對(duì)信息的強(qiáng)烈要求,高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立自己的“校園信息網(wǎng)”,顯得非常迫切和需要。這既可以監(jiān)控、過濾、消除可能侵入學(xué)校的消極信息,更可以充分利用現(xiàn)代各種信息,通訊手段為學(xué)生提供全面、完整的信息,引導(dǎo)學(xué)生在分析和評(píng)判中選擇并吸收正確信息。
(二)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育,提高其網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。
在我國(guó)上網(wǎng)人群中,大學(xué)生占了多數(shù),網(wǎng)絡(luò)上的自由言論將對(duì)他們產(chǎn)生的影響,必須引起重視。在這個(gè)以平等為口號(hào)的自由交互空間,如果社會(huì)主義價(jià)值觀和信念不去占領(lǐng),資產(chǎn)階級(jí)自由化的思潮就會(huì)乘虛而入,因此,重視網(wǎng)絡(luò)空間的大學(xué)生思想政治教育,提高其自身的免疫力和抵抗力則顯得尤為必要。
(三)建立和健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的大潮,我們必須盡快建立對(duì)高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)控機(jī)制和完善的管理制度,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理。這單靠思想政治教育工作者的努力是不夠的,還需要政府和社會(huì)的高度重視和有力保障。一方面要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的立法執(zhí)法,加快網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制教育,約束網(wǎng)絡(luò)行為,防止網(wǎng)上不良行為等問題出現(xiàn);另一方面要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督和管理,及時(shí)了解網(wǎng)上信息,強(qiáng)制性地檢查并過濾信息,對(duì)網(wǎng)上的一些有害信息進(jìn)行“解毒”、“消毒”工作,從源頭上凈化網(wǎng)絡(luò),為大學(xué)生思想政治工作提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。通過建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的思想問題并及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的教育,防患于未然,從而在高校校園營(yíng)建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
下面對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我校創(chuàng)建語言文字示范學(xué)校工作進(jìn)行實(shí)事求是的報(bào)告。
一、學(xué)校基本情況的介紹
xx一中現(xiàn)有班級(jí)71個(gè),學(xué)生4300余人。所有學(xué)生都能說標(biāo)準(zhǔn)或比較標(biāo)準(zhǔn)的普通話,使用規(guī)范的漢字。教職工296人,有普通話測(cè)試員xxx、xxx、xxx、xxx四人,100%的教師都達(dá)到普通話二級(jí)乙等級(jí)別及以上級(jí)別。在全體師生的共同努力下,我們結(jié)合語言文字的規(guī)范化活動(dòng)的細(xì)則要求,積極開展“語言文字規(guī)范示范?!钡膭?chuàng)建活動(dòng),采取一系列有效措施,積極推動(dòng)語言文字工作,作為培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)之一,作為對(duì)社會(huì)、對(duì)家長(zhǎng)的承諾之一,把“說普通話,寫規(guī)范字”作為學(xué)校的品牌之一。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,不斷完善語言文字工作機(jī)制
為了保證學(xué)校語言文字工作深入持久地開展,并取得扎實(shí)的普及效果,學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),吸收黨、政、工、團(tuán)、學(xué)負(fù)責(zé)人以及普通話、語言文字水平較高的師生代表參加的語言文字工作暨示范校創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)對(duì)語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估工作。此外,學(xué)校還根據(jù)省市一系列文件精神和學(xué)校的實(shí)際情況,在廣泛征求師生意見建議的基礎(chǔ)上,制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建工作實(shí)施方案,明確了“一手抓推普,一手抓規(guī)范用字,兩手抓,兩手都硬”的工作思路,統(tǒng)一了全校創(chuàng)建工作的目標(biāo)和步調(diào)。與此同時(shí),學(xué)校建立了由教科處到年級(jí)組,再到師生個(gè)人的三級(jí)語言文字工作網(wǎng)絡(luò),層層簽定了責(zé)任狀,明確了責(zé)任和要求,建立健全了語言文字工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,完善規(guī)范用語、用字的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制,把語言文字工作納入了學(xué)校的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,并進(jìn)行了具體的階段和時(shí)間安排。另外,設(shè)立了語言文字應(yīng)用監(jiān)督箱、正音(字)臺(tái)、廣播站、櫥窗、板報(bào)專欄。語言文字應(yīng)用監(jiān)督箱和正音臺(tái)由學(xué)校語言文字工作監(jiān)督小組負(fù)責(zé)管理,并及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組溝通。兩個(gè)小組經(jīng)常組織普通話水平較高的師生進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的用語錯(cuò)誤,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行糾正。對(duì)反映到監(jiān)督箱里的用語錯(cuò)誤,及時(shí)與有關(guān)人員交流,促其改正。對(duì)易出現(xiàn)的和帶普遍性的用語、用字錯(cuò)誤并在正音(字)臺(tái)上公告,以引起全體師生的關(guān)注。學(xué)校廣播站也做到了用標(biāo)準(zhǔn)的普通話廣播,廣播內(nèi)容貼近師生生活,沒有出現(xiàn)過用語錯(cuò)誤,成為了學(xué)校推廣普通話的一個(gè)重要陣地,也成為了師生之間交流的橋梁。學(xué)校的櫥窗和各班的板報(bào)內(nèi)容也做到了常換常新,很少出現(xiàn)用語和用字錯(cuò)誤。此外,還在校園的顯要位置及各個(gè)角落設(shè)置了高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳標(biāo)語牌,圖書館配備了一定數(shù)量的圖書和音像資料,加強(qiáng)了語言文字工作檔案資料管理,學(xué)校校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與各級(jí)各類語言文字網(wǎng)的連接。領(lǐng)導(dǎo)的重視、機(jī)制的完善、氛圍的營(yíng)造,為語言文字工作的正常開展提供了可靠保證。
三、搞好培訓(xùn),不斷提高師生的語言文字水平
沒有高質(zhì)量的教師,就不會(huì)培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生。語言文字工作也是一樣。我們從增強(qiáng)教師的規(guī)范用語、用字觀念,提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)入手,堅(jiān)持集中培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合,努力提高教師隊(duì)伍語言文字的素質(zhì)和水平。我們一方面堅(jiān)持執(zhí)行教師持證上崗制度,新調(diào)入教師先看普通話是否合格,而且把普通話與評(píng)優(yōu)課、專業(yè)技術(shù)職務(wù)年度考核和晉升及評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,實(shí)行一票否決制。我們先后多次組織教師學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)語言文字法》和一系列有關(guān)文件精神,加強(qiáng)教師們對(duì)語言文字工作的意義、方針、達(dá)標(biāo)示范校的創(chuàng)建目標(biāo)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們做好語言文字工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。另一方面,除組織教師參加市組織的專門培訓(xùn)外,還利用學(xué)校語音教學(xué)設(shè)施的優(yōu)勢(shì),每年聘請(qǐng)普通話水平較高、責(zé)任心強(qiáng)的教師,對(duì)全校師生進(jìn)行集中輔導(dǎo)。師生還自發(fā)登陸各級(jí)語言文字網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)測(cè)試,培訓(xùn)工作做到了有計(jì)劃、有針對(duì)性、有實(shí)效。此外,我們還定期舉辦教師“三字一話”等基本功比賽和示范觀摩活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。我們還組織有關(guān)教師進(jìn)行本地方言與普通話的對(duì)比研究,再把研究成果應(yīng)用指導(dǎo)于普通話的進(jìn)一步普及工作,收到了事半功倍的效果。在搞好普通話推廣的同時(shí),還重點(diǎn)加強(qiáng)了用字的規(guī)范性。針對(duì)個(gè)別學(xué)生容易出現(xiàn)錯(cuò)別字和部分中老年教師偶爾使用二簡(jiǎn)字的情況,我們印發(fā)了對(duì)照材料,有意識(shí)地加強(qiáng)訓(xùn)練和檢查指導(dǎo),有效地幫助師生糾正用字不規(guī)范的習(xí)慣。
四、以點(diǎn)帶面,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作規(guī)范化發(fā)展
語言文字是人與人正常交往的主要工具,是學(xué)校的教育教學(xué)及管理的重要工具。我們先從課堂教學(xué)入手,把語言文字工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定課堂教學(xué)中師生授課、答疑、輔導(dǎo)、討論必須用普通話,教師備課筆記、聽課筆記、學(xué)生作業(yè)、教師評(píng)語及教科研成果、論文等更要注意用字用語規(guī)范。教學(xué)管理人員經(jīng)常深入課堂,聽課評(píng)課,抓典型,抓落實(shí),讓普通話真正成為教學(xué)語言,規(guī)范化用字貫穿到教學(xué)全過程的始終。鑒于語文學(xué)科的特點(diǎn),他們普及普通話的任務(wù)是重中之重,因此我們先從語文教學(xué)的聽說讀寫抓起,從一開始就注意培養(yǎng)學(xué)生正確判斷普通話發(fā)音,準(zhǔn)確分辨用字是否規(guī)范字的能力,讓學(xué)生形成正確的語音、語法和書寫習(xí)慣,為熟練掌握和運(yùn)用祖國(guó)的語言文字打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),學(xué)校開展“書法進(jìn)課堂”活動(dòng),設(shè)置了書法課,我們號(hào)召語文教師與非語文教師、非教學(xué)人員以及學(xué)生結(jié)對(duì)子,帶動(dòng)和幫助他們規(guī)范書寫、美化書寫。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也從自身做起,以身作則,待人、講話自覺使用普通話,給師生樹立榜樣,使普通話進(jìn)一步成為學(xué)校的工作語言。在此基礎(chǔ)上,我們把集體活動(dòng)、師生之間交流用普通話由提倡改為強(qiáng)調(diào),讓普通話進(jìn)一步發(fā)展為校園語言,讓抑揚(yáng)頓挫、清朗動(dòng)聽的音符,成為師生之間交流思想、溝通感情的橋梁。此外,學(xué)校還在校內(nèi)名稱標(biāo)志、標(biāo)語宣傳牌、公文公章、??W(wǎng)絡(luò)、櫥窗板報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化規(guī)范化用字,并經(jīng)常進(jìn)行檢查評(píng)比,有效地杜絕了不規(guī)范用字現(xiàn)象,維護(hù)了學(xué)校的良好形象。目前,師生教學(xué)集體活動(dòng)使用普通話比例都達(dá)到100%,師生之間的交談使用普通話的平均比例達(dá)到100%,畢業(yè)班普通話水平和漢語拼音水平均達(dá)到100%,師生規(guī)范化用字比例達(dá)到98%。
五、校內(nèi)外緊密結(jié)合,為全社會(huì)語言文字工作做出積極貢獻(xiàn)
在抓好培訓(xùn)提高和廣泛應(yīng)用的同時(shí),我們還立足學(xué)校,延伸到家庭,輻射到社會(huì),廣泛開展各種語言文字工作宣傳活動(dòng)。每周一全校都舉行“升國(guó)旗、唱國(guó)歌、講普通話”的升旗儀式,班會(huì)課經(jīng)常舉行形式多樣的主題班會(huì)。各種節(jié)日紀(jì)念日期間,學(xué)校都組織舉辦誦讀、演講、征文、故事會(huì)、演唱會(huì)、書畫展等校園文化比賽、競(jìng)賽活動(dòng)。這些活動(dòng)主題突出,組織精心,形式靈活多樣,學(xué)生興趣深厚,參與面廣,參與意識(shí)強(qiáng)烈,效果扎實(shí)有效。另外,我校還廣泛開展了“家校同行,共說普通話,同寫規(guī)范字”活動(dòng),通過學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng),促進(jìn)學(xué)生家庭規(guī)范用語、用字意識(shí)的增強(qiáng),使語言文字工作深入到家庭、社會(huì)。此外,學(xué)校還經(jīng)常開展志愿者行動(dòng),組織學(xué)生到學(xué)?;蚓幼〉氐拇蠼中∠?,幫助糾正錯(cuò)誤發(fā)音和錯(cuò)別字。每年的推普周活動(dòng)中,我校都積極參與,按照市政府的要求,使推廣普通話工作由學(xué)校向家庭、社會(huì)發(fā)揮了輻射作用,為全市的推普工作做出了積極貢獻(xiàn)。由于我們堅(jiān)持不懈的抓好語言文字工作,語言文字工作進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道,學(xué)校做到了用字規(guī)范,普通話成為了校園語言。此外,語言文字工作的開展還對(duì)教育教學(xué)工作起到了很大的促進(jìn)作用,學(xué)生言行更加文明,校風(fēng)更加優(yōu)化。
根據(jù)學(xué)校的自查情況,我們認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)達(dá)到了市語言文字達(dá)標(biāo)示范校的標(biāo)準(zhǔn),但還存在一定的問題和不足。今后,我校將以這些問題為突破口,繼續(xù)提高認(rèn)識(shí),努力克服不足,虛心學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步在實(shí)效上下功夫,在特色上做文章,爭(zhēng)創(chuàng)省市語言文字工作先進(jìn)單位,為我市乃至全社會(huì)推普工作做出積極貢獻(xiàn)。
六、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、成立創(chuàng)建語言文字規(guī)范化學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):xx(學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng))
成員:xx(常務(wù))
職責(zé):組織領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)效機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、校園環(huán)境。
2.成立創(chuàng)建語言文字規(guī)范化學(xué)校辦公室。
負(fù)責(zé)人:xx
主要成員:xxx
職責(zé):負(fù)責(zé)創(chuàng)建方案制定、規(guī)范意識(shí)、教學(xué)活動(dòng)、文化傳承、法制宣傳、推廣普及、科學(xué)研究、創(chuàng)新實(shí)踐、論文的撰寫。
培育市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場(chǎng)培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),提高我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)水平,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,××××年×月×日到×月×日,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志,先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國(guó)際小商品城和永康市五金城等市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí),考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸,認(rèn)真交流,并擠時(shí)間與義烏國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見,宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢(shì)和政策,考察取得預(yù)期效果?,F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下:
一、市場(chǎng)培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學(xué)習(xí)考察,使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng),高度重視市場(chǎng)培育和建設(shè),走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場(chǎng)發(fā)展過程,我們認(rèn)為主要有兩種類型:
(一)市場(chǎng)自發(fā)形成,政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場(chǎng)屬于此種類型。這類市場(chǎng)的明顯特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間比較早,清晰地經(jīng)歷了從馬路市場(chǎng)、棚亭市場(chǎng)到現(xiàn)代市場(chǎng)的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場(chǎng)“先有市后有場(chǎng)”,市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小,政府收益大,但是市場(chǎng)的培育時(shí)間較長(zhǎng),一般需要經(jīng)過十幾年的時(shí)間。政府在市場(chǎng)成熟階段開始介入,并把市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,逐步形成“買全國(guó)貨,賣全國(guó)貨”的市場(chǎng)格局,最終成為輻射國(guó)內(nèi)外的商品集散地。全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)常熟市招商城。常熟市面積平方公里,人口萬,××××年實(shí)現(xiàn)億元,財(cái)政收入億元,其中地方收入近億元?!痢痢痢聊暾猩坛鞘袌?chǎng)交易額達(dá)億元。常熟市招商城建于年月,經(jīng)過近年的開發(fā)建設(shè),目前已成為全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)之一。商城轄區(qū)面積平方公里,建有招商市場(chǎng)、五金市場(chǎng)等個(gè)市場(chǎng),有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。商業(yè)用房萬平方米,店鋪、攤位萬多個(gè)。來自全國(guó)各地萬多經(jīng)營(yíng)人員落戶商城開店做生意,市場(chǎng)旺季日均人流量達(dá)萬人次以上。年至××××年市場(chǎng)商品成交額連續(xù)八年超億元,其中外貿(mào)出口占以上。強(qiáng)勢(shì)打造國(guó)際化購物天堂的義烏市中國(guó)小商品城。義烏市面積平方公里,全市人口近億,其中本地人口萬,外來務(wù)工經(jīng)商人口萬,流動(dòng)人口近萬,××××年實(shí)現(xiàn)億元,財(cái)政收入億元。商城創(chuàng)建于年,由國(guó)際商貿(mào)城、篁園市場(chǎng)、賓王市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)群組成,擁有個(gè)行業(yè)、萬種商品,囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中,飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國(guó)市場(chǎng)強(qiáng)。多年來,經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建,現(xiàn)擁有營(yíng)業(yè)面積多萬平方米,攤位余個(gè),從業(yè)人員萬多,日客流量多萬人次,××××年市場(chǎng)總成交額達(dá)億元,其中外貿(mào)出口占強(qiáng),連續(xù)年位居全國(guó)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)榜首,是我國(guó)最大的小商品出口基地。
(二)政府主導(dǎo)形成,造勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場(chǎng)屬于此種類型。這類市場(chǎng)的特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間較短,一般興起于九十年代中期,從松散市場(chǎng)到成規(guī)模的集約化特色市場(chǎng)的發(fā)展較快,主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo),實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng),具有“先有場(chǎng)后有市”的特點(diǎn),市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大,但是從市場(chǎng)發(fā)展過程看,從市場(chǎng)培育到形成成熟市場(chǎng)的時(shí)間會(huì)大大縮短,只要有產(chǎn)業(yè)支撐,善于抓住機(jī)遇,加大廣告宣傳造勢(shì),能夠迅速提高市場(chǎng)知名度,提高其在同類市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。政府在市場(chǎng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用,帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分,并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律,把市場(chǎng)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,成為重要的產(chǎn)地市場(chǎng)和重要的商品集散地。中國(guó)五金科技之都,鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里,人口萬,××××年實(shí)現(xiàn)億元,財(cái)政收入億元,××××年五金城實(shí)現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年,目前已發(fā)展成為專業(yè)市場(chǎng)個(gè),全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場(chǎng),銷售超億元的達(dá)家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段,在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場(chǎng)無市狀況,為此,政府加大推動(dòng)力度,除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外,對(duì)于在市場(chǎng)內(nèi)正常營(yíng)業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼,盡力保持商城人氣和人流,以此克服有場(chǎng)無市造成的影響;同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場(chǎng)攤位指標(biāo),并列入年度政績(jī)考評(píng),確保市場(chǎng)有足夠滿的攤位;與此同時(shí),一邊抓招商入場(chǎng),一邊強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的宣傳,僅中央電視臺(tái),每年廣告投入就達(dá)萬元以上,現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪,外地經(jīng)銷商近家,從業(yè)人員萬人以上,并定于每年×月×日召開五金博覽會(huì),以此擴(kuò)大五金城在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度,為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
通過對(duì)上述市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察,提升了考察人員對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí),同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場(chǎng)建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在:一是在扶持企業(yè)、開拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來的,是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來,特別是解決了新建企業(yè)在市場(chǎng)開拓方面的局限性,成為企業(yè)開拓市場(chǎng)的窗口和貿(mào)易洽談的場(chǎng)所。二是在促進(jìn)大市場(chǎng)、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)的建立,突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式,有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾,成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場(chǎng),一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道,另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場(chǎng)需求信息,形成以商促工、工商聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局,并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展,義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上,并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,日貨物吞吐量達(dá)余噸。四是在解決富余勞動(dòng)力,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)的規(guī)模和發(fā)展速度,為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量,這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹,義烏市、常熟市招商城等商品市場(chǎng)從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬人,這些市場(chǎng)中還有相當(dāng)多的外來人員,義烏市的外來人口超過本地人口,其中,外國(guó)人達(dá)到人以上,超過南京市,為提高城市的國(guó)際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)發(fā)展到目前的規(guī)模和水平,更加注重信息化工作,通過市場(chǎng)供求信息的傳遞,及時(shí)向本地企業(yè)提供市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài),為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時(shí),進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐,考察中了解到盡管這些市場(chǎng)容量很大,但本地產(chǎn)品僅占左右,其余均為外地產(chǎn)品,義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到以上,對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。
二、市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
培育和發(fā)展一個(gè)成功的市場(chǎng),來自于諸多因素的作用和影響,通過對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察,我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個(gè)方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃,政府搭臺(tái)的發(fā)展路子。培育市場(chǎng)必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,這是政府在市場(chǎng)培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場(chǎng)、還是政府主導(dǎo)型市場(chǎng),都離不開合理規(guī)劃。實(shí)踐證明,只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,把市場(chǎng)發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方,才能在強(qiáng)化管理中,促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場(chǎng)定位、辦特色市場(chǎng)的發(fā)展路子。市場(chǎng)建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以此來選擇經(jīng)營(yíng)品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),建立了以服裝服飾為主的市場(chǎng),全市家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場(chǎng),占市場(chǎng);義烏小商品城,依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色市場(chǎng),走了出一條市場(chǎng)連加工,加工促市場(chǎng)的發(fā)展路子,有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地,為市場(chǎng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì),全市有五金企業(yè)萬家,品種達(dá)上萬種以上,其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國(guó)的以上,這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強(qiáng)化市場(chǎng)管理與凈化市場(chǎng)服務(wù),完善市場(chǎng)功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境,親身感受江浙地區(qū)市場(chǎng)繁榮的魅力時(shí),也感受這些大型市場(chǎng)在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場(chǎng)主管部門,具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門,充分認(rèn)識(shí)到辦市場(chǎng)并不是簡(jiǎn)單的物業(yè)管理,而是在強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格市場(chǎng)管理上下功夫,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的業(yè)主進(jìn)行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn),同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式,一切以國(guó)內(nèi)外客戶的利益為前提,為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高了市場(chǎng)的聲譽(yù),增強(qiáng)市場(chǎng)的凝聚力。四是走批發(fā)市場(chǎng)多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢,一手貨的簡(jiǎn)單模式,積極尋找適合不同市場(chǎng)發(fā)展的新型模。這些市場(chǎng)每年都舉辦大型展覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等,使市場(chǎng)得以快速發(fā)展與升華,一些市場(chǎng)通過在外地辦分市場(chǎng),擴(kuò)大了規(guī)模,義烏在全國(guó)各地建設(shè)了個(gè)分市場(chǎng);××××年中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)成交額達(dá)億元,其中外貿(mào)成交額億美元,占總成交額,義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)已成為我國(guó)勞動(dòng)密集型商品的重要年度展會(huì),以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長(zhǎng)效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場(chǎng)的發(fā)展路子。從所考察的市場(chǎng)建設(shè)情況看,雖然市場(chǎng)培育形式不同,但當(dāng)市場(chǎng)達(dá)到一定成熟程度時(shí),必須走多元籌資的建設(shè)路子,只有這樣市場(chǎng)建設(shè)才會(huì)有持久的活力。常熟招商城市場(chǎng)主體由市場(chǎng)管委會(huì)承擔(dān),下設(shè)開發(fā)公司由政府控股,一名副市長(zhǎng)任董事長(zhǎng),相關(guān)職能部門參加,主體市場(chǎng)的建設(shè)由開發(fā)公司進(jìn)行招商,通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司,通過股份制改造,一方面解決了企業(yè)辦市場(chǎng)的資金困難,另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,有效地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)管理機(jī)制創(chuàng)新。
三、準(zhǔn)確定位,積極培育,實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場(chǎng)發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場(chǎng)的問題,應(yīng)當(dāng)說是在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,提出的一個(gè)重要課題,也是抓住市場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。
(一)關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的初步想法
緊緊抓住市場(chǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真研究市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律,努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)的方式,完善促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的政策鼓勵(lì)體系,依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ),建立以工業(yè)品市場(chǎng)為龍頭,以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,以經(jīng)營(yíng)中低產(chǎn)品為定位,逐步形成由產(chǎn)地市場(chǎng)向商品集散地市場(chǎng)的遞度推進(jìn),努力建成面向三北、輻射全國(guó)的特色市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)培育市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo),為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造完善的市場(chǎng)體系。
(二)關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的五個(gè)原則
江浙地區(qū)的做法對(duì)我們加快市場(chǎng)建設(shè)具有重要參考和借鑒意義,從他們的做法中,我們認(rèn)為在我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個(gè)原則:一是市場(chǎng)化建設(shè)原則。建設(shè)市場(chǎng)必須走市場(chǎng)化路子,政府在市場(chǎng)建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,按照市場(chǎng)定位,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,這樣能夠最大限度地提高市場(chǎng)效率,加快市場(chǎng)建設(shè)效率,減少政府財(cái)政支出,增加政府收益;二是滾動(dòng)開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證,結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場(chǎng)的類型,但是市場(chǎng)建設(shè)初期不應(yīng)過大,應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn),永康五金城一期畝建成后,才進(jìn)行二期畝建設(shè),義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建,這樣一方面能夠保持市場(chǎng)的持續(xù)繁榮,同時(shí)又能逐步提升市場(chǎng)的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場(chǎng)建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐,義烏不僅成為國(guó)際性的小商品流通中心,還要成為國(guó)際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)中,應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為立足點(diǎn),以六大基地建設(shè)為抓手,強(qiáng)化資源整合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,努力形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶,并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)如同企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),從國(guó)家市場(chǎng)研究部門得出的結(jié)論是我國(guó)在專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上,東部沿海地區(qū)已基本飽和,爭(zhēng)奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從我區(qū)看雖然有個(gè)市場(chǎng)(其中個(gè)集市),實(shí)際交易額為億多,但是有特色的不多,特別是面對(duì)塘沽洋貨市場(chǎng)、陶瓷市場(chǎng)、天津大胡同市場(chǎng)和東麗區(qū)在建的市場(chǎng)等周邊規(guī)模較大的市場(chǎng),沒有比較優(yōu)勢(shì),面對(duì)臨省市場(chǎng)差距更大,所以要增加吸引力,必須在辦出特色上下功夫,以此促進(jìn)市場(chǎng)迅速做大做強(qiáng),提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步,把市場(chǎng)建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)考慮。義烏市整個(gè)城市就是一個(gè)大市場(chǎng),大市場(chǎng)又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)時(shí),應(yīng)立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,謀劃市場(chǎng)的布局,努力使市場(chǎng)成為消費(fèi)的載體,成為城市功能的重要組成部分。
(三)關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的兩個(gè)方案
方案一:逐步培育,適時(shí)規(guī)范建市場(chǎng)。一是成立市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)有見的的內(nèi)行參加,組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織,負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動(dòng)實(shí)施。二是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合,同時(shí),把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品,進(jìn)行歸行劃市,科學(xué)分類,在此基礎(chǔ)上,逐步拓展產(chǎn)品范圍,把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來。近期可圍繞海鮮街建設(shè),利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度,把海產(chǎn)品市場(chǎng)做起來,組織專人對(duì)天津王頂?shù)?、津南葛沽?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行專題市場(chǎng)調(diào)研,掌握水產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)貨源頭,從海產(chǎn)品源頭做起,建立海產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū),然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場(chǎng)。按照建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃要求,加快對(duì)勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造,按照市場(chǎng)分類,明確市場(chǎng)建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化,在特定建設(shè)區(qū)域,明確各單位的建設(shè)任務(wù),特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)全部放進(jìn)市場(chǎng),在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面,提供最大的優(yōu)惠,以行政推進(jìn)和市場(chǎng)化相結(jié)合的方式,要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場(chǎng)窗口,展示其產(chǎn)品,營(yíng)造大市場(chǎng)氛圍,促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。
【關(guān)鍵詞】 液基薄層細(xì)胞學(xué)檢查;HPV-DNA檢測(cè);宮頸癌;癌前病變;篩查;預(yù)防
文章編號(hào):1004-7484(2013)-10-6094-02
宮頸癌是最常見的婦科惡性腫瘤,宮頸上皮內(nèi)瘤變(CIN)是與之密切相關(guān)的一組癌前病變,高危型HPV感染是其的主要危險(xiǎn)因素,90%以上的宮頸癌及其癌前病變伴有高危型HPV感染[1]。本研究分別使用傳統(tǒng)巴氏涂片法及TCT、高危型HPV-DNA檢測(cè)的現(xiàn)代方法,以組織病理學(xué)診斷為標(biāo)準(zhǔn),通過比較不同方法的特異性和敏感度,探討TCT結(jié)合高危型HPV-DNA檢測(cè)在宮頸病變篩查和預(yù)防中的臨床應(yīng)用價(jià)值。
1 資料和方法
1.1 一般資料 選取自2013年1月到2013年6月期間,在我中心婦科門診進(jìn)行體檢的已婚或有性生活史的女性750例,年齡20-55歲,均無妊娠,非月經(jīng)期,24小時(shí)內(nèi)無性生活,3天內(nèi)無陰道沖洗及放藥。
1.2 檢查方法 隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組,觀察組250例,采用TCT和高危型HPV-DNA檢測(cè),TCT使用TBS報(bào)告系統(tǒng),凡未明確意義的不典型鱗狀細(xì)胞(ASCUS)以上和(或)高危型HPV陽性者均進(jìn)行陰道鏡下宮頸活組織檢查確診;對(duì)照組500例,采用傳統(tǒng)的巴氏涂片法,對(duì)細(xì)胞學(xué)陽性者同樣進(jìn)行宮頸活組織檢查。最后對(duì)比分析不同篩查方法在宮頸病變的檢出率及診斷符合率。
1.3 不同篩查方法的標(biāo)本采集及診斷意義:
1.3.1 TCT檢查 采用專用的掃帚狀取樣刷收集宮頸外口及頸管的細(xì)胞,刷頭折斷后隨瓶送檢。細(xì)胞學(xué)診斷使用TBS描述性報(bào)告系統(tǒng),分為正常范圍內(nèi)、無明確意義的非典型細(xì)胞即ASCUS、低度鱗狀上皮內(nèi)病變LSIL、高度鱗狀上皮內(nèi)病變HSIL、癌細(xì)胞。細(xì)胞學(xué)陽性包括ASCUS以上的病變。
1.3.2 HPV-DNA檢測(cè) 用專用小刷子收集宮頸口與黏膜交界處細(xì)胞,刷頭折斷后隨瓶送檢。采用HC2(第二代雜交捕獲技術(shù)),可檢測(cè)出13種高危型HPV。陽性的標(biāo)本為高危型任意一種和(或)HPV-DNA≥1.0ng/L。
1.3.3 傳統(tǒng)巴氏涂片法 從子宮頸刮取脫落細(xì)胞,在玻片上涂片、固定、染色后讀取,對(duì)細(xì)胞病理分級(jí)進(jìn)行評(píng)定。1級(jí)陰性,2級(jí)核異質(zhì)細(xì)胞,3級(jí)可疑惡性細(xì)胞,4級(jí)高度可疑惡性細(xì)胞,5級(jí)惡性細(xì)胞。細(xì)胞學(xué)陽性為2級(jí)以上。
1.3.4 陰道鏡下宮頸活組織檢查 在可疑病變處取樣,若不明顯則可在宮頸鱗-柱交界處取3、6、9、12點(diǎn)多處送檢。
1.4 統(tǒng)計(jì)方法 以組織病理診斷結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn),比較巴氏涂片法、TCT和(或)高危型HPV-DNA檢測(cè)的敏感度、特異度。
2 結(jié) 果
2.1 對(duì)照組檢查結(jié)果 陽性者8例,病理結(jié)果示1例CIN3、宮頸浸潤(rùn)癌2例,本組陽性總檢出率1.6%,診斷總符合率37.5%,癌前病變?cè)\斷符合率12.5%。
2.2 觀察組檢查結(jié)果 79例陽性結(jié)果中包括高危型HPV陽性者35例,TCT檢測(cè)陽性者28例,HPV及TCT均陽性者16例,病理結(jié)果示宮頸浸潤(rùn)癌4例、15例CIN2-3、12例CIN2、18例CIN1。本組陽性總檢出率31.6%,診斷總符合率62%,癌前病變總診斷符合率56.96%。
2.2.1 TCT檢查結(jié)果 陽性者28例,含12例CIN1,7例CIN2,其癌前病變?cè)\斷符合率67.85%。
2.2.2 高危型HPV-DNA檢測(cè)結(jié)果 陽性者35例,含6例CIN1,8例CIN2,其癌前病變?cè)\斷符合率40%。
2.2.3 TCT聯(lián)合HPV-DNA檢測(cè)結(jié)果 陽性者16例,含4例宮頸浸潤(rùn)癌和12例CIN2,其癌前病變的診斷符合率75%。
3 討 論
傳統(tǒng)的巴氏涂片法是最簡(jiǎn)單的宮頸癌篩查方法,但其較高比例的假陰性是最主要的一個(gè)缺點(diǎn),原因可能是:①傳統(tǒng)的取樣器很難取到足量的鱗柱交接處細(xì)胞,或沒有能將足夠數(shù)量的異常細(xì)胞向玻片上轉(zhuǎn)移;②炎癥細(xì)胞、血細(xì)胞等大量雜質(zhì)將其覆蓋,細(xì)胞重疊阻擋觀察,或異常細(xì)胞病變極為輕微而被臨床醫(yī)護(hù)人員忽視[2];③用力不均人為破壞細(xì)胞形態(tài)。
TCT是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外使用最為先進(jìn)的宮頸癌細(xì)胞學(xué)檢查技術(shù),它運(yùn)用TBS細(xì)胞學(xué)診斷系統(tǒng),和傳統(tǒng)巴氏染色涂片相比,該方法在細(xì)胞學(xué)技術(shù)上具有革命性的突破,極大地降低了漏診率。有關(guān)醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)表明,TCT對(duì)宮頸癌細(xì)胞的檢出率達(dá)到了95%以上,同時(shí)對(duì)HPV的檢出率也極高[3]。高危型HPV感染是宮頸癌及癌前病變發(fā)病的一個(gè)主要危險(xiǎn)因素[1],其結(jié)合TCT檢查,是目前宮頸癌篩查最有效的方法。TCT結(jié)合HPV-DNA檢測(cè)能夠提高篩查的特異性和敏感度,大大提高癌前病變的檢出率和診斷符合率,比單獨(dú)應(yīng)用一種方法更能做到宮頸癌的早診、早治,減低宮頸癌的發(fā)病率。
參考文獻(xiàn)
[1] 樂杰.宮頸腫瘤.婦產(chǎn)科學(xué)(第7版).人民衛(wèi)生出版社,2010,3:261-263.
【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)院;檢驗(yàn)科;實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng);LIS;構(gòu)建策略
引言:
現(xiàn)如今,我國(guó)大部分省級(jí)三甲醫(yī)院都已經(jīng)構(gòu)建了符號(hào)自己醫(yī)院特色的檢驗(yàn)科實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)LIS,但是縣級(jí)與縣級(jí)以下的基層醫(yī)院發(fā)展相對(duì)于落后,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才先后引進(jìn)了大量的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備來推動(dòng)基層醫(yī)院的發(fā)展。隨著基層醫(yī)院入駐進(jìn)了越來越多的先進(jìn)醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備,臨床實(shí)驗(yàn)科室的越來越好的發(fā)展,基層醫(yī)院檢驗(yàn)科實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)構(gòu)建出屬于自己的信息系統(tǒng)LIS,提高與完善檢驗(yàn)科室的工作質(zhì)量與工作效率,大大的促進(jìn)檢驗(yàn)科室的發(fā)展,減少醫(yī)療事故糾紛的產(chǎn)生。
一、信息系統(tǒng)LIS的構(gòu)建
基層醫(yī)院檢驗(yàn)科實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)LIS的構(gòu)建材料分為硬件部分與軟件部分以及LIS的主服務(wù)器等幾大大部分。除了需要放置在信息核心區(qū)的LIS主服務(wù)器外,基層科室檢驗(yàn)科實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)LIS的構(gòu)建中硬件部分主要包括6核的處理器、大容量?jī)?nèi)存卡與硬盤、多功能網(wǎng)卡、自助報(bào)告打印機(jī)以及為各個(gè)科室配備掃描槍、條形碼打印機(jī)與報(bào)告單打印機(jī)等。軟件部分則主要需要配備最先進(jìn)LIS服務(wù)器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及工作站操作系統(tǒng)等材料。
二、系統(tǒng)模塊構(gòu)建
基層醫(yī)院檢驗(yàn)科實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)LIS是有多種系統(tǒng)模塊構(gòu)建而成,能夠在很大程度上對(duì)檢驗(yàn)科、門診以及住院科之間的工作聯(lián)系進(jìn)行協(xié)調(diào),還對(duì)檢驗(yàn)作業(yè)流程進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)范。1、一般檢驗(yàn)報(bào)告系統(tǒng)。生化、血常規(guī)、免疫、體液以及核醫(yī)學(xué)等這類工作都是屬于一般檢驗(yàn)報(bào)告系統(tǒng)范圍之內(nèi)的。一般檢驗(yàn)報(bào)告系統(tǒng)都具有檢驗(yàn)結(jié)果分析、處理、查詢以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)修改等基本功能,在很大程度上為醫(yī)生以及患者帶來方便,提高了相關(guān)檢查人員的工作效率。2、微生物報(bào)告系統(tǒng)。微生物報(bào)告系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)的是標(biāo)本的接收到菌種保存的全部工作。由此作為微生物報(bào)告系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析上傳報(bào)告打印,為檢驗(yàn)結(jié)果的精確性帶來很大的保障。3、其他圖像報(bào)告系統(tǒng)。圖像報(bào)告系統(tǒng)中則有血球圖形、蛋白電泳圖形以及尿沉渣分析儀圖譜與等一系列的圖像檢查報(bào)告。一些特殊項(xiàng)目的分析圖也屬于圖像報(bào)告系統(tǒng)的范圍內(nèi),例如:糖耐量、骨髓一類的數(shù)據(jù)圖形。4、主任管理系統(tǒng)。主任管理系統(tǒng)對(duì)內(nèi)則是對(duì)實(shí)驗(yàn)室中工作人員、醫(yī)療器械設(shè)備、日常工作運(yùn)行以及實(shí)驗(yàn)室財(cái)務(wù)等工作進(jìn)行管理的系統(tǒng),對(duì)外則是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的展開以及特殊事件的應(yīng)對(duì)等工作。主任管理系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)了辦公的現(xiàn)代自動(dòng)化以及改善了檢驗(yàn)科室的工作效率。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程檢測(cè);質(zhì)量通病
Abstract: the construction project must be put into use after professional testing, otherwise can't determine the safety performance of the construction project. This paper based on the content of the construction engineering detection, points out that the architecture engineering testing in concrete, steel and waterproof material inspection standard, and gives the control project quality problems measures.
Keywords: building engineering; Engineering detection; Quality problems
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一 混凝土檢測(cè)
1、混凝土配合比檢測(cè)
(1)核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄和配合比試驗(yàn)報(bào)告,核查混凝土配合比是否按設(shè)計(jì)的混凝土特性和不同強(qiáng)度等級(jí)提供,當(dāng)混凝土的組成材料變化時(shí),其配合比是否重新確定。
(2)核查混凝土配合比試驗(yàn)報(bào)告,內(nèi)容是否完整,簽章是否齊全,是否符合相關(guān)規(guī)范的要求。
(3)核對(duì)混凝土各組成材料的出廠合格證和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告,核查原材料檢驗(yàn)結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。
(1)無試驗(yàn)室提供的配合比報(bào)告,或?qū)嶋H所用的原材料與配合比存在明顯差異。
(2)配合比試驗(yàn)報(bào)告主要內(nèi)容不全或配合比設(shè)計(jì)未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。
(3)混凝土配合比的組成材料未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)結(jié)果主要指標(biāo)不符合有關(guān)規(guī)定的要求。
2、混凝土強(qiáng)度檢測(cè)
(1)核查混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告中的內(nèi)容填寫是否完整,計(jì)算數(shù)據(jù)是否正確,簽章是否齊全,是否按要求實(shí)施見證。
(2)核查各混凝土強(qiáng)度等級(jí)是否均留置同條件養(yǎng)護(hù)試件,其留置細(xì)數(shù)是否滿足要求。
(3)核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、混凝土強(qiáng)度試塊抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告,核查試塊的取樣組數(shù),制作日期,取樣部位等是否相符,留置數(shù)量是否滿足要求。
(4)核查試驗(yàn)報(bào)告中的內(nèi)容是否填寫完整,養(yǎng)護(hù)齡期是否符合要求,計(jì)算是否正確,是否按要求實(shí)施見證。
(5)核查結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度評(píng)定是否按驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定方法是否正確,當(dāng)評(píng)定不合格時(shí),是否按規(guī)定進(jìn)行鑒定并由設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn)。
凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。
(1)未按規(guī)定留置同條件養(yǎng)護(hù)試件或留置組數(shù)嚴(yán)重不足及試件未經(jīng)見證的。
(2)同條件養(yǎng)護(hù)試件的留置部位未經(jīng)各方共同選定或留置部位明顯不符。
(3)混凝土無試塊強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告或試塊留置組數(shù)嚴(yán)重不足以及試塊試驗(yàn)時(shí)齡期普遍超齡。
(4)試驗(yàn)報(bào)告主要內(nèi)容不全或應(yīng)見證而未實(shí)施見證的。
(5)混凝土試塊抗壓強(qiáng)度驗(yàn)收評(píng)定為不合格,又無鑒定處理記錄和設(shè)計(jì)簽認(rèn)?;蝌?yàn)收評(píng)定方法、計(jì)算錯(cuò)誤,將不合格驗(yàn)收批評(píng)定為合格的。
(6)各施工階段的同條件養(yǎng)護(hù)試塊強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求及相應(yīng)規(guī)范規(guī)定。
(7)混凝土強(qiáng)度報(bào)告內(nèi)容不全。所缺項(xiàng)目造成試驗(yàn)報(bào)告不能對(duì)應(yīng)實(shí)體結(jié)構(gòu),不能代表混凝土的真實(shí)強(qiáng)度。
3、回彈法檢測(cè)的應(yīng)用
(1)核對(duì)強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告,核查試塊的取樣組數(shù),制作日期,取樣部位等是否相符。
(2)核查試驗(yàn)報(bào)告中的內(nèi)容是否填寫完整,計(jì)算是否正確,是否按要求實(shí)施見證。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。
(1)無強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告。
(2)試驗(yàn)報(bào)告主要內(nèi)容不全或應(yīng)見證而未實(shí)施見證的。
(3)混凝土試塊抗壓強(qiáng)度驗(yàn)收評(píng)定為不合格。又無鑒定處理記錄和設(shè)計(jì)簽認(rèn),或驗(yàn)收評(píng)定方法、計(jì)算錯(cuò)誤。將不合格驗(yàn)收批評(píng)定為合格的。
二鋼筋檢測(cè)
1、鋼筋力學(xué)性能檢測(cè)
(1)核查報(bào)告中檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容是否按規(guī)定填寫完整,試件取樣數(shù)量是否符合要求,檢驗(yàn)結(jié)果及結(jié)論是否正確。
(2)對(duì)照鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄,核查鋼材焊接是否按規(guī)定逐批抽樣檢驗(yàn),批量總和是否和用量一致。
(3)采用電弧焊和電渣壓力焊接的接頭,應(yīng)分別核查焊條、焊劑、連接件等的出廠合格證或檢驗(yàn)報(bào)告是否符合要求。
(4)核查進(jìn)口鋼材應(yīng)提供的資料是否齊全,化學(xué)成分檢驗(yàn)及可焊性檢驗(yàn)是否符合有關(guān)規(guī)定。
(5)對(duì)照施工技術(shù)資料,核查接頭是否先隱蔽,后提供檢驗(yàn)報(bào)告。
(6)核查焊接操作人員資格是否符合要求。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。
(1)不按規(guī)定提供檢驗(yàn)報(bào)告或應(yīng)見證而未實(shí)施見證的。
(2)鋼材接頭力學(xué)性能檢驗(yàn)報(bào)告中。缺少主要項(xiàng)目或任一指標(biāo)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。又未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn),且無鑒定處理意見。
(3)焊接連接檢驗(yàn)報(bào)告所代表的批量之和少于實(shí)際接頭數(shù)量。
(4)電弧焊和電渣壓力焊連接接頭所使用的焊條、焊劑、連接件無合格證及檢驗(yàn)報(bào)告?;蜻B接件的性能不符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(5)進(jìn)口鋼材焊接前沒做化學(xué)成分檢驗(yàn)或化學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告中的C、S、P、Mn、Si元素的含量及碳當(dāng)量不符合有關(guān)規(guī)定。且未做可焊性檢驗(yàn)。
2、鋼筋連接方式的檢測(cè)
(1)核查每份檢驗(yàn)報(bào)告中檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容是否按規(guī)定填寫完整,試件取樣數(shù)量是否符合要求,檢驗(yàn)結(jié)果及結(jié)論是否正確。
(2)對(duì)照鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄,核查鋼材焊接是否按規(guī)定逐批抽樣檢驗(yàn),批量總和是否和用量一致。
(3)采用機(jī)械連接的接頭,應(yīng)核查連接件等的出廠合格證或檢驗(yàn)報(bào)告是否符合要求。
(4)對(duì)照施工技術(shù)資料,核查接頭是否先隱蔽,后提供檢驗(yàn)報(bào)告。
(5)核查機(jī)械連接操作人員資格是否符合要求。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。
(1)不按規(guī)定提供檢驗(yàn)報(bào)告或應(yīng)見證而未實(shí)施見證的。
(2)鋼材接頭力學(xué)性能檢驗(yàn)報(bào)告中,缺少主要項(xiàng)目或任一指標(biāo)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。又未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。且無鑒定處理意見。
(3)機(jī)械連接檢驗(yàn)報(bào)告所代表的批量之和少于實(shí)際接頭數(shù)量。
(4)機(jī)械連接接頭所使用的連接件無合格證及檢驗(yàn)報(bào)告?;蜻B接件的性能不符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
3、結(jié)構(gòu)實(shí)體保護(hù)層厚度檢測(cè)
(1)核查檢驗(yàn)報(bào)告中的內(nèi)容填寫是否完整,保護(hù)層要求的厚度是否與設(shè)計(jì)圖紙相符,簽章是否齊全,是否按規(guī)定實(shí)施見證。
(2)核查評(píng)定辦法,檢查結(jié)論是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
結(jié)構(gòu)實(shí)體鋼筋保護(hù)層厚度驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定:
(1)當(dāng)全部鋼筋保護(hù)層厚度檢驗(yàn)的合格率為90%及以上時(shí),鋼筋保護(hù)層厚度的檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)判為合格;
(2)當(dāng)全部鋼筋保護(hù)層厚度檢驗(yàn)的合格率小于90%但不小于80%,可再抽取相同數(shù)量的構(gòu)件進(jìn)行檢驗(yàn);當(dāng)按兩次抽樣總和計(jì)算的合格率為90%及以上時(shí),鋼筋保護(hù)層厚度的檢驗(yàn)結(jié)果仍應(yīng)判為合格;
(3)每次抽樣檢驗(yàn)結(jié)果中不合格點(diǎn)的最大偏差均不應(yīng)大于規(guī)范規(guī)定允許偏差的1.5倍。
三防水工程的審查和標(biāo)準(zhǔn)
1、屋面防水
(1)核查是否有淋(蓄)水試驗(yàn)記錄。
(2)核查淋(蓄)水試驗(yàn)記錄內(nèi)容是否齊全,簽證手續(xù)是否完整。凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。
(1)未進(jìn)行淋(蓄)水試驗(yàn)。
(2)淋(蓄)水試驗(yàn)未按規(guī)定進(jìn)行或記錄內(nèi)容不完整,簽證手續(xù)不全。
2、有防水要求的底面蓄水
(1)核查地面防水工程的施工圖與蓄水記錄的部位是否相符。
(2)核查地面蓄水試驗(yàn)方法是否符合有關(guān)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)規(guī)定。
凡出現(xiàn)下列情況之一。本項(xiàng)目核定為“不符合要求”。
(1)無地面蓄水試驗(yàn)記錄。
(2)蓄水試驗(yàn)方法不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求。
(3)填表中主要項(xiàng)目錯(cuò)、漏,簽證不完整。
四建筑質(zhì)量通病及防治
1、混凝土工程
(1)蜂窩麻面
混凝土局部疏松,砂漿少、石子多,石子之間出現(xiàn)空隙形成蜂窩狀孔洞?;炷帘砻婢植咳睗{造成有許多小凹坑,但無鋼筋外露形成麻面。
(2)露筋
鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)的主筋、副筋或箍筋等沒有保護(hù)層,使鋼筋外露。露筋的預(yù)防措施:
1)澆筑混凝土前應(yīng)檢查鋼筋位置和保護(hù)層厚度是否準(zhǔn)確,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)修整。
2)為保證混凝土保護(hù)層的厚度,要注意固定好墊塊,一般每隔一米左右在鋼筋上綁一個(gè)水泥砂漿墊塊。
3)鋼筋較密集時(shí),應(yīng)選配適當(dāng)?shù)氖?,石子最大顆粒尺寸不得超過結(jié)構(gòu)截面最小尺寸的1/4,同時(shí)不得大于鋼筋凈距的3/4,結(jié)構(gòu)截面較小,鋼筋較密時(shí),可用豆石混凝土澆灌。
4)為防止鋼筋移位,嚴(yán)禁振搗棒撞擊鋼筋。在鋼筋密集處可采用帶刀片的振搗棒進(jìn)行振搗,保護(hù)層混凝土要振搗密實(shí)。
5)澆筑混凝土前應(yīng)用清水將木模板充分濕潤(rùn),鋼模板用隔離劑涂刷均勻,模板縫堵好拼嚴(yán)。
(3)縫隙夾渣
施工縫處混凝土結(jié)合不好,有縫隙或夾有雜物,造成結(jié)構(gòu)整體性不良??p隙夾渣的預(yù)防措施:
1)對(duì)在澆筑混凝土前認(rèn)真處理施工縫表面混凝土;
2)對(duì)大體積混凝土進(jìn)行二次振搗時(shí),可以提高接縫的強(qiáng)度和密實(shí)度;
3)在澆筑混凝土前,施工縫宜先鋪抹水泥漿或與混凝土相同的減石子砂漿一層。
4)在模板上沿施工縫位置通條開口,以便清理雜物和沖洗。
2、鋼筋工程:
(1)箍筋間距不一致:圖紙上標(biāo)注的間距為近似值,按近似值綁扎,則間距或根數(shù)有出入。預(yù)防措施:根據(jù)構(gòu)件配筋情況,預(yù)先算好箍筋實(shí)際分布間距,綁扎鋼筋骨架時(shí)作為依據(jù);也可從梁中心點(diǎn)向兩端劃線。
(2)由于綁扎疏忽,將彎鉤方向造成朝外柱鋼筋彎鉤方向不對(duì)。預(yù)防措施:綁扎時(shí)使柱的縱向鋼筋彎鉤朝向柱心。
(3)由于綁扎鐵絲太硬或粗細(xì)不適當(dāng),綁扣形式不正確造成綁扎節(jié)點(diǎn)松扣。預(yù)防措施:一般用20~22號(hào)鐵絲作為綁線。綁扎時(shí)盡量先用不易松脫的綁扣形式。
3、卷材防水層
由于原材料在運(yùn)輸和貯存過程中受潮造成卷材防水層脫落、起鼓。.預(yù)防措施:原材料在運(yùn)輸和貯存過程中,應(yīng)避免水分浸入,尤其要防止卷材受潮,選用合格的卷材,腐朽變質(zhì)者應(yīng)剔除不用。卷材鋪貼應(yīng)先高后低,先遠(yuǎn)后近,分段流水施工,并掌握天氣變化情況,連續(xù)作業(yè)。找平層應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)、清潔、干燥,提高防水層與基層之間粘結(jié)力,且在卷材鋪貼前,在找平層上刷冷底子油,涂刷均勻,防止卷材起鼓。瀝青瑪蹄脂經(jīng)過試配,耐熱度、柔韌性和粘結(jié)力必須全部符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。施工時(shí),熬制溫度不應(yīng)過高,時(shí)間不能過長(zhǎng),以免影響瀝青瑪蹄脂的柔韌性,加速材料的老化。每層瀝青瑪蹄脂厚度必須控制在1~1.5mm之間,確保卷材粘結(jié)牢固。防水層施工前應(yīng)將卷材表面清刷干凈,鋪貼卷材時(shí),認(rèn)真做好壓料工序,以增強(qiáng)卷材防水層與基層的粘結(jié)力。不得在雨天、大霧、大風(fēng)或風(fēng)沙天施工,防止基層受潮。
五 結(jié)論
通過本文的簡(jiǎn)要概述,使得我們了解到混凝土工程、鋼筋工程以及防水工程的檢測(cè)要求和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的種種質(zhì)量通病的問題均需采取相應(yīng)的措施進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?,保證所建工程的安全性。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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