保安發(fā)言稿精選(九篇)

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第1篇：保安發(fā)言稿范文

一、基本情況

××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統(tǒng)產業(yè)。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業(yè)結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發(fā)種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰(zhàn)。

2008年底，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農業(yè)人口72840人，農業(yè)人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。2008年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)

（一）糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡

××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝；2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變?yōu)榧Z食消費者。所以××縣主要產糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮(zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發(fā)展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。

（二）糧食市場供應不穩(wěn)定

××縣糧食供應（商品糧）從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩(wěn)定，目前十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場上見到自產糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區(qū)出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。

三、國有糧食企業(yè)現狀

××縣國有糧食企業(yè)于1999年進行改革、改制，2008年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業(yè)單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，這是我縣糧食企業(yè)當今的主體。2009年企業(yè)機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現有獨立核算單位2

戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業(yè)固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務。

四、存在的問題

（一）國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補中體現了“平均主義”，有些農戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現不出多種多補、少種少補的優(yōu)民政策，調動不了農民種糧積極性。

（二）種糧勞動力不足，主要精力都經營橡膠、茶葉產業(yè)上，因為農民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

（三）糧食企業(yè)目前主要的問題

①產權還不夠清晰、政企職責不明、經營管理機制不規(guī)范；②管理者有消極思想、市場觀念淡??；③糧食企業(yè)難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零；④低抗風險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。

五、對策及建議

（一）縣委、政府和有關部門應加強指導，不斷提高技術部門的服務水平，以市場為導向，根據市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調控，合理地開發(fā)香蕉產業(yè)，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，防止該產業(yè)大起大落。

（二）針對糧食安全問題。在產業(yè)結構調整和布局中，必須根據本地區(qū)的具體情況，科學規(guī)劃、合理開發(fā)，既要規(guī)劃出一定的面積來發(fā)展香蕉產業(yè)，以增加農民收入；又要確保有一定的糧食生產面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現糧食生產和香蕉產業(yè)能夠共同發(fā)展。

（三）建議地方政府干預農民出租水田行為，實行最嚴格的保護農田制度。加強引導、教育農民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農民生產糧食；控制橡膠種植規(guī)模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發(fā)種植橡膠的規(guī)模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

（四）有關部門要加強對國家種糧補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規(guī)定的農民手中，使其充分調動農民種糧的積極性。

（五）確立高標準經營糧食理念；做好糧食工作關鍵在于人，××糧食企業(yè)經過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經營管理方法，發(fā)展的思路都沒有改變，所以要提高經營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經營管理機制，要開拓創(chuàng)新、推新理念、用現代企業(yè)的經營摸式管理方式來發(fā)展，推動糧食經濟又好又快發(fā)展。

（六）掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食；糧食企業(yè)的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業(yè)要有新的發(fā)展理念、新的指導思想、新的發(fā)展思路，開展訂單收購，預約收購，跨區(qū)域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式?？傊ㄩ_倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。

（七）掌握糧食市場行情及時銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié)，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業(yè)要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售；二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務；三是批發(fā)和零售相結合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發(fā)和零售，以方便糧食需求者為主，服務到位。

（八）科學儲糧、保證安全、減少損失；科學儲糧，加強管理，保證糧食安全是糧食流通工作的重要組成部份，也是經營、銷售糧食品位質量的保障。一是提高保管員思想素質，認識保管工作的重要性，按已規(guī)范的保管制度進行科學的管理。二是采取科學儲糧的方法進行存儲，也就是“雙低”儲糧，特別是縣儲糧必須采取這一方法。三是勤檢查，對倉庫內外的環(huán)境衛(wèi)生都要及時清除，對倉庫滲水、漏水及時發(fā)現，一旦出現問題立即修補。四是保障保管員的身心健康，提高保管人員的福利待遇，這是調動倉管員的主動性，積極性的前提，也是糧食管理安全的保證。

第2篇：保安發(fā)言稿范文

一、堅持科學發(fā)展觀，勇于查找班子建設中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設，雖歷經曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現問題和分析存在問題的原因，不能很好地調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

科學發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內涵：就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是：思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風廉政建設方面主要是有關規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。

（三）協(xié)調配合的能力加強不夠

科學發(fā)展觀協(xié)調發(fā)展的廣義內涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、國內協(xié)調發(fā)展和對外開放。對領導班子建設的協(xié)調配合的狹義要求是：團結協(xié)作、形成合力。用科學發(fā)展觀來檢驗，主要存在內部協(xié)調和外部協(xié)調不夠的兩大差距。在內部協(xié)調配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調配合不夠、上下協(xié)調配合不夠、部門之間協(xié)調配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調配合不夠。在外部協(xié)調方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協(xié)調配合不夠，不能很好地形成工作合力。

（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠

科學發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展對領導班子建設的狹義要求的理解是：領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風廉政建設方面，上有紀律要求，下有靈活應對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。

二、堅持科學發(fā)展觀，全面推進班子建設的建議

通過查擺問題，我們必須著力轉變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。

（一）牢固樹立以人為的思想

牢固樹立以人為本的思想，主要應從以下兩個方面努力。

一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真履行法定職責、充分協(xié)調好與地方煤礦安全監(jiān)管的關系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責認真全面落實，來實現這一目標。

二是要充分調動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領導干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài)，工作作風情況，及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題，因勢利導，充分調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊伍的素質。

第3篇：保安發(fā)言稿范文

一、地下管線工程檔案的重要性

地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔負著城市內傳輸信息、輸送物質、能量、排泄廢物的任務。隨著城市的發(fā)展,埋設地下的管線種類越來越多,數量越來越大,形成了龐大的地下管線網絡,該網絡錯綜復雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發(fā)而動全局。因此,地下管線檔案的準確與否直接影響著城市大動脈的運行安全。應該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學管理城市的綜合性問題。

二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況

我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關地下管線產權單位的配合下，投資70余萬元，聘請冶金部xx地質勘查局三隊承擔測繪工作，對我市建成區(qū)35平方公里內上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線進行普查。共測繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線140余公里，測繪綜合管線及專業(yè)管線圖951幅，經煙臺市級驗收，該工程的綜合質量被評為“優(yōu)級”產品。城市地下管線現代化管理是一個動態(tài)的過程，加強對地下管線的動態(tài)管理勢在必行。我們投資9萬元，購置了微機、數字化儀、噴墨式畫圖機及其附屬設備，開發(fā)了《城建檔案管理信息系統(tǒng)》、《××市地下管線管理系統(tǒng)》等軟件，完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網圖及坐標點成果表輸入工作，我們多次向有關單位提供地形圖，拷貝煤氣、熱力等地下管線網圖及成果表，變以往單純的手工查找為計算機全方位檢索，檔案查準率、查全率達到了100%，極大地提高了工作效率；同時，我們引進有一定專業(yè)地下管線測繪人才，對新敷設的各類地下管線跟蹤測繪，在完成帶狀地下管線管理的基礎上，我們又開展了塊狀地下管線的測繪工作，使城市地下管線管理始終保持完整、準確，更好地為城市規(guī)劃、建設和管理服務，調閱檔案圖紙800多幅，以熱情周到的服務贏得了用戶的一致好評。

三、存在的問題

城市地下管線檔案管理現狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現代化城市建設中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現狀,卻是令人擔憂。

（一）城市舊管網檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來水管網資料由自來水公司掌管、下水管網資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網工程建設形成的歷史時期長,一般城市的地下管網都是幾十年的建設逐漸累積、擴大形成的,在此期間,鑒于機構變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整?？梢哉f,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達到全市范圍內集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。

（二）檔案的嚴重殘缺,影響著城市的建設速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時有發(fā)生,造成巨大的經濟浪費。在新城的建設中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設速度。

（三）地下管線有敷設潛隱的特點,現代城市的建設速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃氣、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時,圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設的地下管線相互“打架”,城市路面被反復開挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現狀,勢必影響工程質量和城市的規(guī)劃建設。

四、下一步的打算或建議

要管理好城市地下管線工程檔案,必須進行舊管網普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網信息管理系統(tǒng),利用現代化的手段來實現城市地下管線檔案的動態(tài)管理。

（一）建立健全規(guī)章制度，切實加強城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據中華人民共和國建設部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《××市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由××市人民政府頒發(fā)實施。

（二）大膽實踐，積極探索搞好城市地下舊管網的普查工作。要搞清城市地下管網的現狀,彌補舊管線檔案的不足,就必須進行城市地下管網普查,通過城市地下管網普查完善舊管線檔案。普查工作結束，普查成果應移交城市建設檔案管理部門歸檔保存。這樣，以城市地下管網普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來完善舊管線檔案，同時也使城市舊管網檔案管理實現全市的集中統(tǒng)一管理。

第4篇：保安發(fā)言稿范文

20__年上海世博會是21世紀的一場全球盛會。對于我們長途客運企業(yè)來講，做好世博安保工作是我們義不容辭的責任。我們將通過層層發(fā)動，動員全企業(yè)積極參與，切實做好世博會前安全保障準備工作。確保縱向到基層、橫向到崗位，事事有人管，件件有落實。形成齊抓共管的良好局面。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

世博會安保工作，責任重于泰山。凡事預則立，不預則廢。對安保工作有什么樣的認識，有什么樣的態(tài)度，就決定了會有什么樣的工作效果。因此，我公司將堅持把全公司干部職工的思想統(tǒng)一到上級的正確領導上來，統(tǒng)一到各項具體措施上來，緊密結合安全保衛(wèi)工作的實際，切實有效地開展工作。我公司將從思想教育戰(zhàn)線入手，狠抓干部職工的安保意識教育，從思想上筑起安保工作防線。加強從業(yè)人員的安全教育。加強對司乘人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴禁無證駕駛、超載、疲勞、帶病駕駛和超負荷運轉；選派責任心強，駕駛技能好的駕駛員承擔進滬任務。工作中強化源頭監(jiān)管，落實運網輸企業(yè)安全主(來源：文秘站 ）體責任。我們將及時召開安保工作會議，并確定了各單位應急聯(lián)絡人，確保上下聯(lián)絡機制協(xié)調高效，政令暢通無阻。

第5篇：保安發(fā)言稿范文

一、堅持科學發(fā)展觀，勇于查找班子建設中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設，雖歷經曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現問題和分析存在問題的原因，不能很好地調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

科學發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內涵：就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是：思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風廉政建設方面主要是有關規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。

（三）協(xié)調配合的能力加強不夠

科學發(fā)展觀協(xié)調發(fā)展的廣義內涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、國內協(xié)調發(fā)展和對外開放。對領導班子建設的協(xié)調配合的狹義要求是：團結協(xié)作、形成合力。用科學發(fā)展觀來檢驗，主要存在內部協(xié)調和外部協(xié)調不夠的兩大差距。在內部協(xié)調配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調配合不夠、上下協(xié)調配合不夠、部門之間協(xié)調配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調配合不夠。在外部協(xié)調方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協(xié)調配合不夠，不能很好地形成工作合力。

（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠

科學發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展對領導班子建設的狹義要求的理解是：領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風廉政建設方面，上有紀律要求，下有靈活應對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。

二、堅持科學發(fā)展觀，全面推進班子建設的建議

通過查擺問題，我們必須著力轉變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。

（一）牢固樹立以人為的思想

牢固樹立以人為本的思想，主要應從以下兩個方面努力。

一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真履行法定職責、充分協(xié)調好與地方煤礦安全監(jiān)管的關系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責認真全面落實，來實現這一目標。

二是要充分調動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領導干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài)，工作作風情況，及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題，因勢利導，充分調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊伍的素質。

（二）全面加強思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設

全面加強領導班子建設，要從班子的思想建設、作風建設、廉政建設和隊伍建設等方面全面加強。做到互相促進、共同提高。加強領導干部的思想建設，一是要樹立無私奉獻的思想。當領導要有公仆意識，為人民服務的思想，多奉獻、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營造良好的工作氛圍；在作風建設方面，要發(fā)揚艱苦奮斗、勤政、求真、務實的作風，做到言行一致，表里如一；在黨風廉政建設方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴格自律。思想建設、作風建設、廉政建設都抓好了，班子建設加強了，自然能帶出好的隊伍，加強隊伍建設就有基礎、有條件、有保障了。俗話說得好：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部?！本褪沁@個道理。

（三）切實加強內外協(xié)調工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進工作開展協(xié)調配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎，加強班子建設的一個重要環(huán)節(jié)，是要搞好內外協(xié)調工作。

在內部協(xié)調配合方面，要做到班子成員分工合作，取長補短，團結協(xié)作、形成互補功能；上下協(xié)調方面要做到政令暢通，工作落實、責任落實，確保大局；部門之間協(xié)調配合方面要做到加強聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學習，互相支持，共同提高。通過內部的協(xié)調配合，形成強大的內力，練就深厚的“內功”。

在外部協(xié)調配合方面，就是要通過我們的檢查指導工作，通過正確履行職能的行為，協(xié)調好與地方政府及其有關職能部門的工作關系，使我們有限的監(jiān)察力量與強大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。

通過搞好內外協(xié)調配合工作，形成內功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內煤礦安全工作。

（四）提高領導班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

第6篇：保安發(fā)言稿范文

為推動我局管護區(qū)經濟發(fā)展，壯大經濟總量，增強市場競爭意識，促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。8月5日-8月15日，林業(yè)局組成調研考察團，赴綏芬河、牡丹江、伊春、哈爾濱、齊齊哈爾、嫩江等地，就對俄貿易、招商引資、旅游文化和黑木耳種植、白酒釀造、北藥等產業(yè)發(fā)展情況進行了深入的考察調研。考察組走一路，看一路;交流一路，思考一路，開闊了視野，學習了經驗，啟發(fā)了思路。

一、綏芬河考察體會

8月7日，在石局長的率領下，考察組一行參觀考察了森雅木業(yè)公司生產加工車間，邊合區(qū)木材交易中心和萬泰木業(yè)產業(yè)園區(qū)；參加了第六屆中國綏芬檔口國際口岸博覽會，出席了第二屆中俄可持續(xù)林業(yè)產業(yè)發(fā)展（對接）論壇。8月8日，專程考察了綏芬河中俄木材加工運輸集散中心?？疾靾F一行一路參觀，帶著問題與商戶探討，帶著真誠與客商交流，綏芬河一行可謂收獲良多：

綏芬河啟示：順應市場，把物流優(yōu)勢轉化為產業(yè)集成優(yōu)勢。抓產業(yè)、謀項目的思路，要隨著市場需求適當調整，市場是工作的導向。要轉變靠一種資源吃老本的思路，就要把市場研究透，把產品做精，把優(yōu)勢做強。綏芬河是俄材進口的重要陸路口岸。前些年，依托這一優(yōu)勢，綏芬河口岸依托進口俄材過貨運輸，經濟總量快速增長。但隨著全球經濟形勢發(fā)展，以前那種“倒圓賣圓”的過貨方式和“運輸者”的角色，已無法適應國內木材加工行業(yè)發(fā)展，或者說，圓木材倒賣的方式的利潤空間和市場競爭力已無法實現經濟總量的增長。面對這種形勢，近幾年，綏芬河調整了產業(yè)結構，通過招商引資和項目合作等方式，健全完善了政府服務職能，建立了俄材加工集散中心，建立國林木業(yè)產業(yè)園和萬泰木業(yè)產業(yè)園，將進口“圓木”就地加工成“方材板材”或直接進口板材，一方面，通過收取園區(qū)服務費用，增加了財稅收入。另一方面，園區(qū)木材加工企業(yè)，不只生產初級產品，而是生產家具配件和套件，提高了工藝水準。綏芬河口岸的物流優(yōu)勢，逐步轉化為木材加工全產業(yè)鏈的產業(yè)集成優(yōu)勢。

綏芬河口岸有其人文的、地域的乃至政策性的特殊性，做為大興安嶺的林業(yè)企業(yè)，無法復制其發(fā)展模式，但其及時順應市場發(fā)展方向、適時調整產業(yè)布局的工作理念非常值得我們借鑒與參考。但綜合分析當前綏芬河木材加工行業(yè)，除去行業(yè)入門的規(guī)則，其復雜的社會環(huán)境亦需認真研究與對待。一方面是資金投入，行業(yè)門檻較高。技術性人員組織上，行業(yè)工資高于全國平均水平。另一方面是地方保護主義壁壘突破較難。

二、綏陽黑木耳大市場概況

8月8日，參觀考察了綏陽黑木耳交易市場。在考察中，考察組詳細了解了木耳市場的經營管理方式、產品種類及包裝式樣、走貨價格及走貨量等等信息。經初步了解，綏陽木耳大市場屬招商引資企業(yè)。該公司自己生產菌包的，并大量收購耳農的木耳及山野菜產品，經過初選后分級后進行批發(fā)銷售。經初步了解，該批發(fā)市場的木耳批發(fā)售價平均在20-30元。該市場的門市房屋分區(qū)域劃片，黃金區(qū)域年租金5萬元-10萬元，一般區(qū)域1.5-3萬元。

綏陽有感：產品集中，“二手倒賣”也能大有作為。綏陽木耳大市場，是招商外資成功的典范，一方面依托東寧木耳產區(qū)的原料優(yōu)勢（俄羅斯進口樺木原料，成口較低）。同時，借助招商落戶企業(yè)資金、技術優(yōu)勢，所以該地木耳產業(yè)可以做大。同時也造成當地木耳產量大、售價低的客觀現實。而且，在木耳大量上市期間，前端批發(fā)售價下浮波動較大，木耳市場定價受控于中間商。剖析這個現象，大興安嶺地產木耳在綏陽的口碑良好，售價偏高，存在當地耳商在大興安嶺收購質量較好的木耳，與當地木耳混合后，再評級銷售的可能性。因此，這種混搭后的方式，值得我們深入研究。

3、大海林林業(yè)局雙峰林場考察概況

雙峰林場考察體會：雙峰一行，考察團一行深感振憾。特別是在與大海林林業(yè)局主要領導座談期間，交流中進行了信息與思路分享，賓主雙方談發(fā)展、談理念，不枉此行：一是一個小林場的“彈丸之地”，已然成為舉世聞名的雪鄉(xiāng)，這里有很多我們可以學習借鑒的經驗。一是專注雪鄉(xiāng)旅游，圍繞雪字做實基礎設施。二是工作有延續(xù)性。雪鄉(xiāng)的成功，不是一屆領導、一批干部職工一夜之間干起來的，而幾任領導都在圍繞雪鄉(xiāng)旅游做工作，才有了今天雪鄉(xiāng)的成功。三是妥善的應對公關危機。面對自媒體的負面信息。大海林林業(yè)局主動公關，自我剖析并果斷處置，有效避免了事態(tài)擴大。在危機處理上，體現了全局意識和整體意識。四是旅游后服務意識強。圍繞旅游大主題，引導和帶領職工從事種、養(yǎng)、服務行業(yè)，特別是危機公關事件后，建立了洗消中心，逐步完善旅游產業(yè)鏈上的盲點。

4、伊春考察概況

伊春林區(qū)是這次考察的重點，伊春一行，根據先前發(fā)函聯(lián)

系，重點考察了烏馬河、桃山、美溪和帶嶺四個（區(qū)）林業(yè)局。

烏馬河見聞：在烏馬河，重點考察了西嶺森林生態(tài)旅游度假

區(qū)、伊佳旭潤食品科技有限公司、美江木藝有限責任公司、匯源佳伊飲品有限公司等地。參觀考察過可謂眼界大開，西嶺森林生態(tài)旅游度假區(qū)通過招商引資方式，建立了別墅度假區(qū)，家庭式的布局設計，旅游旺季入住率100%。溫泉區(qū)與別墅度假區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計的理念，使景區(qū)與休閑區(qū)整體劃一；美江木藝有限責任公司主要從事北沉香木制工藝品加工，工藝水準較高，據了解，手工藝人日均工資達到400-600元。工藝品遠銷海內外。伊佳旭潤食品科技有限公司、匯源佳伊飲品有限公司就烏馬河區(qū)招商引資企業(yè)。在園區(qū)內，寬敞明亮、設備先進的廠房，給考察組留下了極為深刻的印象，考察組一行詳細了解了飲品生產的流程，并與廠家就產品開發(fā)、銷售交流了意見。

桃山考察見聞：重點考察了桃山國際狩獵場、桃源湖溫泉渡

假區(qū)和玉石加工廠。通過考察了解，狩獵場的審批權限已下放到省級，這無疑為我們下一步規(guī)劃旅游產業(yè)增強了信心；桃源湖是一座人工圍堰形成的湖泊，夕陽斜下，晚霞映照湖面，游人三五成群，在湖堤岸邊散步，在湖面上劃船蕩漾，累了，湖邊就是溫泉休閑區(qū)，泡泡溫泉，洗去一天的疲憊。這種依湖建景的格局，為我們航空水源地項目提升了良好的參考。

美溪考察見聞：在美溪考察了緩嶺棚室木耳項目、北域時代森林綠色時代果飲項目、雪貂養(yǎng)殖基地和回龍灣國家森林公園。在緩嶺考察棚室木耳項目時，考察組發(fā)現了一種現象，即當地棚室吊袋木耳的產品遠高于我局的吊袋產量，除去菌包略大于我局的菌包外，一路思考，差別應該體現在原料配比和液態(tài)菌的質量上；伊春伊潤服飾集團有限公司于2013年6月投資建設，主要生產以貂皮、狐貍皮、貉子皮等為原材料的毛皮服飾制品，當年產品即投放市場，銷售額突破4000萬元。在美溪區(qū)蘭新、對青山經營所共建設了53棟水貂養(yǎng)殖棚舍，占地面積近20萬平方米，養(yǎng)殖13000只商品貂，形成了產、供、銷為一體的發(fā)展格局。我局地處大興安嶺腹地，氣候上與伊春相比，年平均氣溫略低，從環(huán)境上看，具備養(yǎng)殖雪貂的條件，只要管理得當，雪貂項目值得認真研究。

帶嶺考察見聞：在帶嶺林業(yè)局考察了兩家飲品公司和一個菌包生產基地項目。其中，帶嶺的菌包生產基地，是伊春伊林集團與個人共同投資興建的大型液態(tài)菌生產基地，基地占地數萬平方米，設施全部采用現代化的生產設備，項目建成后，可日產菌包2000萬袋。帶嶺這種招商引資的規(guī)模，項目落地的效率，值得肯定。

8月13日至14日，考察組一行還考察了哈爾濱雙城許氏大醬車間、齊齊哈爾碾子山區(qū)食全酒美酒業(yè)公司和嫩江縣赤芍種植基地。

考察后啟示：

一路考察，一路學習，更重要的是，考察組一路思考與探討，學習到了經驗。林區(qū)人相似的工作環(huán)境與經歷，也讓考察組與當地的同志結下了深厚的友誼。通過這次考察，考察組一行更加堅定了一個信念，那就是在全面深化國有林區(qū)改革中，抓產業(yè)，闖市場，在市場中尋找發(fā)展方向，是林業(yè)企業(yè)未來必走之路。通過這次考察學習，我們也得到了幾點啟示：

（一）要先看自己有什么，再去找市場。我局現有的優(yōu)勢產品礦泉水、原生面、煤炭、純糧酒、黑木耳，怎么讓這些優(yōu)勢產品打開市場，應該是我們重點研究的問題。

（二）做產業(yè)干事業(yè)要有百折不撓的精神。認準一件事，一個項目，就要付出堅持不懈的努力。我們一路所參觀考察的成功項目，無一不是在堅守中看到了成功的曙光。

（三）要有“功成不必在我”的奉獻精神。大海林林業(yè)局雙峰林場的成功，就是一屆班子接著一屆班子的努力，才有了雪鄉(xiāng)的成功。我局當前以六大產業(yè)布局和各管護區(qū)的產業(yè)項目，正需要我們干部職工一如既往的堅持下去，把小事兒做成實事、把實事做成大事。

第7篇：保安發(fā)言稿范文

隨著我市社會經濟的持續(xù)健康發(fā)展，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和個體私營經濟也發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作同時也日趨繁重。為準確把握市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作現狀，增強監(jiān)管工作的針對性和實效性，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作科學發(fā)展。我局組織專人對市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產工作現狀進行了調研，基本摸清了現狀，找出了存在的問題，提出了解決問題的對策。

一、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產的現狀

市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內共有行政村（社區(qū)）112個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內監(jiān)管的生產經營單位445個。其中：危險化學品生產企業(yè)4家，危險化學品經營企業(yè)19家，?；肥褂闷髽I(yè)6家，煙花爆竹經營戶11戶，其他輕工企業(yè)332個，有一定規(guī)模的公眾聚集場所73家。在安全生產監(jiān)管方面現狀如下：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府較為重視安全生產工作，將安全生產工作納入鄉(xiāng)黨委、政府的議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步構建了安全生產監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構，配備了安全員。指定一名副職領導分管安全生產工作，設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，配備了兼職安全員，每個行政村也成立了安全生產領導小組，組長由村委會主任擔任，同時配備一名村級安全員。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產規(guī)章制度，人員職責、隱患治理排查等各項基礎工作都已得到基本落實，市安監(jiān)局籌措經費給13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配發(fā)了電腦和打印機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本上能開展轄區(qū)安全生產監(jiān)管工作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能落實安全生產責任制，明確政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)安全生產第一責任人，層層簽訂安全生產目標責任書，制定安全生產獎懲考核辦法，年終嚴格考核，兌現獎懲，實行安全生產“一票否決”。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能開展安全生產宣傳教育和培訓工作，對轄區(qū)企事業(yè)單位職工、群眾開展形式多樣的安全生產知識普及推廣活動。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能開展日常的安全生產監(jiān)管檢查工作，定期、不定期的對轄區(qū)內的生產經營單位進行安全檢查，查處安全隱患，制定應急求援預案，組織應急演練，同時完成市安監(jiān)局安排的各項工作。

二、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產存在的問題

當前，困擾市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作深入開展的有六個問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構無正規(guī)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員都是身兼數職，且大多沒有公務員身份，安監(jiān)站都同鄉(xiāng)經委、綜治辦合署辦公，工作積性不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法力量嚴重不足，隱患措施難以有效落實。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員一人，且身兼數職，完成定編定崗的工作是本職工作，安全生產工作也只能是面子上的事，工作很難落到實處。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全員長期限制在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域范圍內，經常檢查，人混熟了、事難辦了，遇到隱患，面子觀點一上來，一馬二虎就過去了，難以保證隱患排查治理到位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員參加業(yè)務培訓的機會少，業(yè)務知識技能、工作水平滯后，遠遠跟不上安全生產形勢發(fā)展的需要。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作忙、任務重和經費短缺的影響，長期得不到應有的專業(yè)培訓，工作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隱患整改難以落實。受體制不順、地方保護等多方的干擾和影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員查處的安全隱患整改往往難以得到及時有效的落實。六是村級安全監(jiān)管人員配備不齊，安全監(jiān)管工作出現斷層。有些村對安全生產屬地管理責任認識不清，安全生產主體責任不能落實到位，不能很好的開展村級安全生產監(jiān)管工作。

三、解決問題的對策

第8篇：保安發(fā)言稿范文

一、勞動爭議案件的特點。

1、政策性強，影響大。由于近幾年企業(yè)破產案件增幅較大，破產企業(yè)職工安置及養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金交納問題容易發(fā)生糾紛，處理不好，極易引起勞動爭議糾紛訴訟。因企業(yè)破產引發(fā)的此類案件占總數42%。這類案件多數為群體訴訟，少者幾十人，多者上百人，且多數為年老體弱的老工人，在工廠工作了幾十年，退休養(yǎng)老問題解決不了，情緒很不穩(wěn)定，到處上訪、纏訪，影響了政府有關部門的正常工作，造成不穩(wěn)定因素，影響很大。

2、取證困難，爭點復雜。由于私人企業(yè)老板規(guī)避法律，故意不與工人簽訂書面勞動合同，同時也因為打工者法律知識的缺乏，發(fā)生勞動爭議糾紛后，工人舉證困難。有的是口頭協(xié)議，但私企老板不承認，因沒有真憑實據，給案件處理帶來難度，此類案件占總數的30%。同時，此類案件爭議焦點復雜，如因履行勞動合同、開除辭退職工、工資褔利統(tǒng)籌、確認事實勞動關系等，案件時間跨度大，情況復雜，證據認定困難。

3、調解難，處理難度大。由于此類案件政策性強，影響大，舉證困難，爭點復雜，時間長，給案件調解帶來難度。同時，此類案件原告三人以上的占總數的37%，由于涉案人員多，情況各異，企業(yè)破產、改制情況復雜，給案件審理執(zhí)行增加了難度。

二、解決勞動爭議案件的四點建議。

（一）寓教于審，做好訴訟引導

勞動爭議案件政策性強，除了勞動法和最高人民法院的司法解釋外，還涉及大量的勞動行政法規(guī)和部門規(guī)章。勞動者大多法律知識欠缺，而一些企業(yè)囿于自己的利益，對法律法規(guī)斷章取義，造成法律理解上的混亂，增加審理難度。因此，法官要在被動司法的前提下，擔當起法制教育的角色，引導當事人在正確理解法律涵義的基礎上理性地提出自己的訴辯主張，避免因請求不當而造成矛盾激化，增加訴訟成本，浪費司法資源。實踐中，我們在審理勞動爭議案件時，除了常規(guī)的提示訴訟風險外，還向當事人雙方提供涉案法律法規(guī)索引，耐心向當事人宣講和解釋法律，為順利解決糾紛打下了思想基礎。如王某訴某企業(yè)解除勞動合同一案，原告要求被告支付工資報酬與經濟補償金兩項總和的六倍賠償金，主要是因為該項請求源于原勞動部頒發(fā)的《違反＜中華人民共和國勞動法＞行政處罰辦法》第六條規(guī)定，而本案屬民事訴訟案件，不應適用該辦法規(guī)定的賠償標準，我們遂向原告詳細解釋了法律適用的條件，并告知其可依法向勞動行政執(zhí)法機關主張權利，使之主動放棄了過高的訴求，為調解此案創(chuàng)造了條件。

（二）分類梳理，把握爭議焦點

勞動爭議案件雖然法律關系相對單一，但爭議事項繁雜，當事人的訴訟請求和答辯主張往往有幾項、十幾項，而這些事項對應的法條、政策可能各不相聯(lián)；有的當事人訴訟技巧有限，提出的請求超越管轄范圍，甚至出現相互矛盾、訴辯不對應、缺乏內在邏輯關系等現象。法官應善于刪繁就簡，分類梳理，抓住主要矛盾，把握關鍵，整理歸納爭議焦點，引導雙方圍繞關鍵點舉證、質證、辯論。一般來說，勞動爭議案件應確定以下爭點：

1.因履行勞動合同發(fā)生的爭議，焦點是勞動合同的效力和違約責任的歸屬；

2.因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、離職發(fā)生的爭議，焦點是決定的程序和辭、離的緣由；

3.因工資、保險、福利、統(tǒng)籌等發(fā)生的爭議，焦點是標準的確定和國家勞動政策的適用；

4.因確認事實勞動關系發(fā)生的爭議，焦點是勞資雙方的從屬性、依附性和時間性等等。如在審理某信用社訴苗某勞動爭議一案中，僅被告提出的訴訟請求就有九項，包括確認解除合同決定無效，安排工作崗位，補發(fā)工資、資金，支付補償金、賠償金，補繳社會保險金，補調工資級別，原告請求撤銷仲裁裁決等，而且涉及送達的方式和效力認定、仲裁裁決的時效爭執(zhí)。但經仔細研究發(fā)現，該案爭執(zhí)焦點一是原告解除勞動合同決定的合法性，二是仲裁時效的起算點。明確了糾紛的關鍵點，就能恰當調整審理思路，提高閱卷、庭審、評議的效率，及時、公正地作出裁判。

（三）掌握平衡，合理分配舉證責任。

勞動爭議案件的舉證責任分配問題，歷來有兩種意見：一種認為勞動爭議產生于企業(yè)內部，企業(yè)的舉證能力明顯優(yōu)于職工，應由企業(yè)承擔舉證責任；一種認為應堅持“誰主張、誰舉證”的一般原則。我們認為，在審理勞動爭議案件時，法官應保持理性，拋棄情緒化的影響，依利益平衡理論，合理分配舉證責任，平等保護當事人雙方的合法權益，實現勞動法保護勞動者、促進勞動力資源優(yōu)化配置的立法目的，同時也應避免追求形式上的平等，導致實質上的不平等。具體地講，在審理勞動爭議案件時，要按照勞動爭議的類型、發(fā)生勞動爭議的時間、當事人占有證據的情況、收集證據的能力等困素，合理確定舉證責任的分擔。例如，因解除勞動合同、企業(yè)開除、辭退、除名職工等發(fā)生的爭議，應由企業(yè)方負舉證責任，提供勞動合同、處理決定文本及送達回證、考勤記錄等材料；因勞動者辭職、自動離職發(fā)生的爭議，應由勞動者承擔舉證責任，證明其辭職、離職理由的正當性；因工傷發(fā)生爭議的，由用人單位承擔舉證責任，證明其行為符合《工傷保險條例》的規(guī)定；因企業(yè)拖欠職工工資和福利待遇等發(fā)生的爭議，用人單位應承擔舉證責任，提供工資冊或待遇發(fā)放記錄、規(guī)費繳納臺賬、調檔晉檔文件等材料。鑒于勞動者處于被管理的地位，在確定證據的證明力時，達到一般證明標準即可，而用人單位一方必須達到充足的標準。筆者認為，勞動者與用人單位之間具有實際上的不平等性，勞動者作為個體與組織嚴密的用人單位相比明顯處于弱勢，因此，在用人單位單方依法解除勞動合同時，勞動法及其相關行政規(guī)章作出了比較嚴格的規(guī)定。根據勞動法理論，單方依法或依約解除勞動合同的采送達生效主義，不送達或者不按規(guī)定送達均對他方無拘束力。

第9篇：保安發(fā)言稿范文

一是指導思想上存在著一定的偏差。我國檔案事業(yè)處在一個大發(fā)展時期，檔案工作領域快速拓展，檔案館庫建設任務繁重，檔案行政管理部門的工作重點放在檔案事業(yè)的規(guī)劃、具體業(yè)務的建設上，各極政府部門也要求檔案事業(yè)加大發(fā)展，社會對公共檔案的需要也日益增多，檔案監(jiān)管工作未能真正放到各級檔案行政管理部門的議事日程，對檔案監(jiān)管工作的認識還未能真正到位。

二是在理論建設上還存在較大缺失。理論是人們行動的指南，只有準確的理論才能指引人們準確的實踐方向。目前檔案行政管理部門對檔案監(jiān)管工作的理論構建還處在初級階段，僅明確了檔案監(jiān)管是檔案行政管理部門的一項職能，提出了統(tǒng)計工作、安全保管等方面的要求，未能形成完整的理論體系。特別是對如何明確監(jiān)管的范圍，監(jiān)管的工作標準，監(jiān)管的具體措施等還處在摸索階段，各地方的工作內容要求差異很大，各自為政，這就給監(jiān)管工作質量造成較大的隱患。

三是重服務輕監(jiān)管的觀念弱化了檔案監(jiān)管工作。檔案工作的服務性影響了一代檔案人的思維，為黨和政府做好服務，為社會服務是檔案工作的基本任務，但并不是我們全部的指導思想和工作內容。檔案工作的終極目標是提供服務。但對于檔案行政管理部門來說，本身沒有檔案業(yè)務，只能用規(guī)劃、組織、指導、監(jiān)管等手段來實施職能，保障各類檔案業(yè)務工作的正常開展。長期以來，檔案行政管理部門的業(yè)務指導量極大，幾乎占盡了絕大部分的工作內容。長期來對企業(yè)檔案的指導是壓在檔案行政管理部門身上一項艱巨任務，有的地方對家庭檔案也投入大量精力去組織指導，這種指導服務無可厚非，但是過分投入精力卻削弱了檔案行政管理部門的監(jiān)管工作，有的甚至造成監(jiān)管缺失。

四是檔案監(jiān)管的范圍模糊。事實上檔案行政管理部門目前還沒有一個明晰的檔案監(jiān)管范圍。檔案法明確“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。”然而這樣原則性的規(guī)定沒有得到具體的細化，似乎所有的檔案都要去監(jiān)管和指導，國家和省檔案部門也沒有提出明確的監(jiān)督范圍，造成基層檔案管理部門監(jiān)管工作沒有規(guī)范，操作上難以把握。事實上很多地方檔案行政管理部門對家庭檔案工作投入了很多精力去指導，卻未能對涉及千萬人利益的人事檔案進行有效監(jiān)管，對重要的干部檔案、公安戶籍檔案等重要檔案，也以有專門部門在管為理由，放棄監(jiān)管責任，這種監(jiān)管的偏差和缺失危害極大。象干部檔案、戶籍檔案，應當是主管部門負責業(yè)務指導，檔案行政管理部門負責案例監(jiān)管，業(yè)務指導與監(jiān)管不能混為一談，不指導不等于就不要去監(jiān)管。而去指導的家庭檔案則是屬于家庭文化范疇，不屬于監(jiān)管范圍。

五是監(jiān)理工作沒有形成系統(tǒng)性的工作要求、標準。檔案行政管理部門長期對基層檔案工作的監(jiān)管以登記統(tǒng)計和執(zhí)法檢查為基本方式。各地除了檔案館和縣市級機關的統(tǒng)計范圍要求基本相同外，專門檔案的登記統(tǒng)計就各不相同了。執(zhí)法檢查的范圍和具體的要求除了歸檔范圍和“八防”要求相同外，可操作性的監(jiān)管要求、措施就不多，不成體系。直接監(jiān)管范圍基本在與檔案行政部門同級別的黨政機關內，下屬單位的檔案由主管部門負責檢查監(jiān)管。在實施監(jiān)管檢查時又很容易被檔案業(yè)務檢查內容所沖淡。

檔案監(jiān)管工作上存在的以上種種問題，嚴重制約了檔案行政管理部門監(jiān)管工作的深入和健康發(fā)展，在一些損害檔案案例的突發(fā)事件發(fā)生時，難以保障檔案的安全，為檔案事業(yè)的健康發(fā)展留下隱患。面對黨和國家向檔案部門提出的關注民生，為促進和諧服務的工作要求，面對社會變革帶來的全社會對檔案要求的強大壓力，加強全社會重要檔案的監(jiān)管已成為檔案行政管理部門的迫切任務。

目前檔案行政管理部門應從以下幾方面改善檔案監(jiān)管工作的狀況：

一、檔案行政管理部門要進一步明確監(jiān)管工作的指導思想，擺正檔案監(jiān)管工作的位置。《檔案法》及各級各類檔案法規(guī)上明確規(guī)定，檔案行政管理部門具有監(jiān)督和指導職能，且監(jiān)督管理工作是主要任務，這是法律賦予的神圣職責，是一種國家意志。因此檔案行政管理部門責無旁貸，應當不斷地強化監(jiān)管工作，增強監(jiān)管工作的力度。各級檔案行政管理部門要認識到社會發(fā)展的復雜性，洞察各種影響檔案保管安全的潛在危機，從各地發(fā)生的檔案損毀事件中引起警惕，吸取教訓，把確保本行政區(qū)域內檔案保管安全作為首要監(jiān)管任務，加強各種應對自然風險和人為破壞的防犯措施，力保萬無一失。要汲取金融、證券等國家管理部門在監(jiān)管工作上的經驗和教訓，要盡力在檔案監(jiān)管工作上有所作為。

二、檔案行政管理部門要盡早構建起完整系統(tǒng)的監(jiān)管工作理論，并對實際工作進行有效的指導。有準確系統(tǒng)的理論指導，是開展一切工作的前提?！稒n案法》明確檔案行政管理部門的監(jiān)管責任和任務已有21年，我們也作了長期有效的實踐探索，積累了很多經驗和理論。隨著社會形勢的發(fā)展，檔案事業(yè)和檔案監(jiān)管還要隨著形勢變化而改進發(fā)展，但不能無止境地探索，摸著石頭過河只能是初級階段，我們應當認真總結，及時構建起一套新時期檔案監(jiān)管理論，從而明晰一系列監(jiān)管的要求、方法。

三、檔案監(jiān)管應當有所為有所不為，不能眉毛胡子一把抓。檔案工作的涉及面十分廣、檔案種類多，《檔案法》所界定的對國家和社會有保存價值的各種檔案，都屬監(jiān)管范圍。而實際操作必須有重點有步驟地進行，有所為有所不為才能有真正的實效。要對黨和國家寶貴歷史財富的重要國家檔案進行監(jiān)管，這部分檔案一般保存在各級檔案館和國家機關中。要對事業(yè)單位和國有企業(yè)的檔案進行監(jiān)管，如教育、醫(yī)療機構的檔案，公用事業(yè)單位的檔案。要對涉及社會公共安全的屬于民企、外企的檔案進行監(jiān)管，如列入重點工程的基本建設檔案，上市企業(yè)的檔案，還要對村、社區(qū)和一些社團的檔案進行必要的監(jiān)管。監(jiān)管的程度上也要分層和區(qū)別，要將涉及到社會公共安全的檔案分列出來，作為重點監(jiān)管，如國家機關保管的檔案中象戶籍檔案、工商登記檔案、婚姻檔案、土地登記檔案、社保檔案、房產權登記檔案等必須重點加予監(jiān)管，且不能等同于其他一般檔案，應當加強監(jiān)管的強度，確保這些檔案的萬無一失。

四、檔案重點監(jiān)管的范圍應當隨著社會發(fā)展變化而調整。社會發(fā)展變遷會影響到檔案價值觀變化，檔案監(jiān)管的根本目的是讓檔案為社會服務。近幾年來一些領域檔案管理的失控，暴露了一些問題。比如個人檔案的管理隨著大批企業(yè)轉制，職工的下崗、退養(yǎng)等，職工檔案材料的歸檔，檔案的運轉、保管上出現了新問題，反映到檔案行政管理部門。這些職工檔案的監(jiān)管一直未真正納入各級檔案行政主管部門的視野，從目前和未來社會的發(fā)展需要出發(fā)，十分必要成為我們的重點監(jiān)管對象。此前我們化大力的企業(yè)檔案的指導管理，應當作一適當的調整，國有企業(yè)檔案應繼續(xù)監(jiān)管，民企和外企的檔案就不能作為全部監(jiān)管范圍，只能作為指導服務的范圍，而且這種服務要盡可能地社會化，減輕檔案行政部門的工作量，騰出更多的精力去監(jiān)管社會的重要檔案。