保安發(fā)言稿精選(九篇)
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第1篇：保安發(fā)言稿范文
一、基本情況
××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽(yáng)光充足、熱量豐富、濕潤(rùn)多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)土地方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開(kāi)發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物面積在擴(kuò)大，糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。
2008年底，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、502個(gè)村民小組，共有戶數(shù)62620戶；年末常駐總?cè)丝?5.94萬(wàn)人，戶籍人口217256人；其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實(shí)際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實(shí)際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。2008年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。
二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)
（一）糧食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡
××縣耕地面積40.39萬(wàn)畝,其中:水田面積13.36萬(wàn)畝,旱地面積27.03萬(wàn)畝；2008年全縣糧豆播種面積29.69萬(wàn)畝,產(chǎn)量7802萬(wàn)公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬(wàn)公斤；目前全縣香蕉種植面積已達(dá)5.2萬(wàn)畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達(dá)176.9萬(wàn)畝，茶園面積達(dá)11萬(wàn)畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來(lái)越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費(fèi)者。所以××縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購(gòu)儲(chǔ)備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)土地的方式，不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開(kāi)發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)加快，目前糧食年消費(fèi)量約6萬(wàn)噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。
（二）糧食市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定
××縣糧食供應(yīng)（商品糧）從過(guò)去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大，市場(chǎng)難于穩(wěn)定，目前十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場(chǎng)上見(jiàn)到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧，勐?？h糧食進(jìn)入我縣市場(chǎng)約點(diǎn)70%以上，其它景洪、國(guó)內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國(guó)內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動(dòng)，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會(huì)帶來(lái)很大的困難。
三、國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
××縣國(guó)有糧食企業(yè)于1999年進(jìn)行改革、改制，2008年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，如何圍繞市場(chǎng)搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。2009年企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2
戶，其中：購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人（局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人）。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬(wàn)元，縣級(jí)儲(chǔ)備糧151.5萬(wàn)公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要?jiǎng)?wù)。
四、存在的問(wèn)題
（一）國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)中體現(xiàn)了“平均主義”，有些農(nóng)戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受?chē)?guó)家種糧補(bǔ)貼，有的農(nóng)戶種糧面積多，但補(bǔ)貼拿得少，有些農(nóng)戶種糧面積少，但補(bǔ)貼拿多等等，種糧補(bǔ)貼體現(xiàn)不出多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)的優(yōu)民政策，調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民種糧積極性。
（二）種糧勞動(dòng)力不足，主要精力都經(jīng)營(yíng)橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檗r(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。
（三）糧食企業(yè)目前主要的問(wèn)題
①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不規(guī)范；②管理者有消極思想、市場(chǎng)觀念淡??；③糧食企業(yè)難于控制糧源收購(gòu)、銷(xiāo)售市場(chǎng)占有量越來(lái)越小，目前銷(xiāo)售市場(chǎng)為零；④低抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信息不靈、把握不住時(shí)機(jī)、對(duì)國(guó)家政策理解不透。
五、對(duì)策及建議
（一）縣委、政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高技術(shù)部門(mén)的服務(wù)水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)香蕉的需求所承載的能力進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理地開(kāi)發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè)，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。
（二）針對(duì)糧食安全問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)，既要規(guī)劃出一定的面積來(lái)發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入；又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同發(fā)展。
（三）建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行為，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)農(nóng)田制度。加強(qiáng)引導(dǎo)、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食；控制橡膠種植規(guī)模，尤其要嚴(yán)格控制海拔高的有林輪歇地開(kāi)發(fā)種植橡膠的規(guī)模，這是保護(hù)雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。
（四）有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，讓財(cái)政補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中，使其充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。
（五）確立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)糧食理念；做好糧食工作關(guān)鍵在于人，××糧食企業(yè)經(jīng)過(guò)進(jìn)行長(zhǎng)期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經(jīng)營(yíng)管理方法，發(fā)展的思路都沒(méi)有改變，所以要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，就必須改變思想觀念，變過(guò)去等、靠、要的思想，變陳舊經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，要開(kāi)拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)摸式管理方式來(lái)發(fā)展，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（六）掌握糧源、爭(zhēng)取主動(dòng)、上門(mén)收購(gòu)糧食；糧食企業(yè)的工作，最主要就是要以收購(gòu)為主體，糧食企業(yè)要有新的發(fā)展理念、新的指導(dǎo)思想、新的發(fā)展思路，開(kāi)展訂單收購(gòu)，預(yù)約收購(gòu)，跨區(qū)域收購(gòu)，品種兌換，國(guó)外收購(gòu)等多種收購(gòu)形式。總之要敞開(kāi)倉(cāng)門(mén)、大量收糧，原則就是“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)的出、有利潤(rùn)”，一定要把糧食收購(gòu)工作做好。
（七）掌握糧食市場(chǎng)行情及時(shí)銷(xiāo)出；糧食銷(xiāo)售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié)，按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)的出、有利潤(rùn)”的原則，糧食企業(yè)要改變過(guò)去收購(gòu)一斤糧賣(mài)一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場(chǎng)行情，如價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)等，核對(duì)成本及時(shí)銷(xiāo)售；二是要改變過(guò)去單一的銷(xiāo)糧方式，采取賣(mài)原糧賣(mài)大米，賣(mài)飼料等多種品種，走出店門(mén)、主動(dòng)服務(wù)；三是批發(fā)和零售相結(jié)合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進(jìn)行批發(fā)和零售，以方便糧食需求者為主，服務(wù)到位。
（八）科學(xué)儲(chǔ)糧、保證安全、減少損失；科學(xué)儲(chǔ)糧，加強(qiáng)管理，保證糧食安全是糧食流通工作的重要組成部份，也是經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售糧食品位質(zhì)量的保障。一是提高保管員思想素質(zhì)，認(rèn)識(shí)保管工作的重要性，按已規(guī)范的保管制度進(jìn)行科學(xué)的管理。二是采取科學(xué)儲(chǔ)糧的方法進(jìn)行存儲(chǔ)，也就是“雙低”儲(chǔ)糧，特別是縣儲(chǔ)糧必須采取這一方法。三是勤檢查，對(duì)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生都要及時(shí)清除，對(duì)倉(cāng)庫(kù)滲水、漏水及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題立即修補(bǔ)。四是保障保管員的身心健康，提高保管人員的福利待遇，這是調(diào)動(dòng)倉(cāng)管員的主動(dòng)性，積極性的前提，也是糧食管理安全的保證。
第2篇：保安發(fā)言稿范文
一、具體工作
(一)明確目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了2名專(zhuān)兼職工作人員，工作人員通過(guò)培訓(xùn)、考試、考核合格后均取得了《行政執(zhí)法證》。同時(shí)，要求建筑施工和燃?xì)馄髽I(yè)依法依規(guī)成立安全機(jī)構(gòu)，配齊安全專(zhuān)兼職管理人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。局分管領(lǐng)導(dǎo)代表局黨組分別與各施工、勞務(wù)、專(zhuān)業(yè)分包、商砼等企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，施工企業(yè)、燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)企業(yè)與職工簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí)，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)落到實(shí)處。
（二）宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
為著力提高行業(yè)安全意識(shí)，樹(shù)立安全發(fā)展的理念，營(yíng)造全社會(huì)更加關(guān)注安全，更加關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍，我們采取多渠道、多途徑、多形式開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳，貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。一是認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)法制宣傳日”活動(dòng)，把新《安全生產(chǎn)法》印制成冊(cè)，以發(fā)放宣傳小冊(cè)子、播放安全生產(chǎn)知識(shí)專(zhuān)題片、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。二是通過(guò)舉辦集中培訓(xùn)班，對(duì)從事高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全體從業(yè)人員進(jìn)行新法解讀。新法實(shí)施以來(lái)，舉辦了2次專(zhuān)題培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育，督促落實(shí)“班前安全喊話”、鼓勵(lì)安全隱患舉報(bào)等具體措施，從工作細(xì)節(jié)抓好安全生產(chǎn)。
（三）突出重點(diǎn)，開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治
為加大安全監(jiān)管力度，我們采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)檢查與專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合的方法，開(kāi)展全方位、大規(guī)模、多層次、多形式的安全生產(chǎn)隱患排查治理。在開(kāi)展日常檢查督導(dǎo)工作外，強(qiáng)化了重大節(jié)假日前、事故高發(fā)時(shí)節(jié)的安全檢查，重點(diǎn)對(duì)外墻裝飾裝修工程、腳手架、特種設(shè)備、深基坑防護(hù)、臨時(shí)用電、“三寶、四口、五臨邊”、高大模板支撐系統(tǒng)、施工現(xiàn)場(chǎng)消防等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查和整治，及時(shí)消除安全隱患。自新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)全縣41個(gè)建筑工地，6個(gè)燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)單位,43輛公交及3個(gè)泵站運(yùn)行進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查2次，專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，暗訪4次，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)開(kāi)工條件勘驗(yàn)10次，進(jìn)行項(xiàng)目階段性安全評(píng)價(jià)30次，共發(fā)出限期整改通知書(shū)50余份，停工通知書(shū)20余份。排查安全標(biāo)識(shí)不齊全、防護(hù)設(shè)施缺乏、施工操作不規(guī)范、設(shè)備檢查記錄不齊全等安全事故隱患36處。
（四）加強(qiáng)預(yù)防，建立安全應(yīng)急機(jī)制
一是督促施工企業(yè)在施工前制定詳細(xì)的安全施工預(yù)案，配套必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。強(qiáng)化專(zhuān)、兼職安全救援人員救援處理能力。確保應(yīng)急搶險(xiǎn)力量、裝備（人員、機(jī)具、消防設(shè)施、備用物質(zhì)等）齊全、充足到位，通訊快捷暢通，24小時(shí)待命，一旦遇到險(xiǎn)情，迅速出動(dòng)，有效控制，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故。全縣41處建筑工地、6個(gè)燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)企業(yè)及公交、泵站均有完備的應(yīng)急救援預(yù)案。二是運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)管。在全市率先啟動(dòng)了建設(shè)工程數(shù)字化工地建設(shè)工作，對(duì)縣城區(qū)所有在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，做到了集中監(jiān)控、分散處置、全面監(jiān)管。三是建立安全應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度。我局收集全縣在建工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的手機(jī)，建立手機(jī)聯(lián)系平臺(tái)，對(duì)安全隱患，極端惡劣天氣通過(guò)發(fā)送短信進(jìn)行提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防。三是開(kāi)展安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，2015年一季度，我局組織縣燃?xì)夤具M(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)了救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)、正確處置能力，驗(yàn)證了預(yù)案的可操作性，同時(shí)也總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力。
（五）嚴(yán)格許可制度，做好安全評(píng)價(jià)
完善安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件、項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)、安全設(shè)施“三同時(shí)”方案、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可資質(zhì)條件等審查制度，提高了安全生產(chǎn)評(píng)估科學(xué)水平。自新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)各建筑企業(yè)新辦、延期、變更安全生產(chǎn)許可證采取了企業(yè)監(jiān)管與項(xiàng)目監(jiān)管并重的審批制度。對(duì)新辦證企業(yè)，嚴(yán)格檢查了企業(yè)是否按照新《安全生產(chǎn)法》建立健全安全生產(chǎn)制度，人員、安全設(shè)施、經(jīng)費(fèi)是否投入到位，以及是否具備新《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)所規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。對(duì)證件延期或變更的企業(yè)，除了審查企業(yè)所報(bào)資料外，還對(duì)企業(yè)所承建項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，只有在資料齊全，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)合格的前提下才允許辦理安全生產(chǎn)許可證的延期或變更。目前共受理安全生產(chǎn)許可證辦理10家。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督，加大行政處罰力度
加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備了3名專(zhuān)業(yè)建設(shè)執(zhí)法人員。與舊法相比，新法進(jìn)一步加重了對(duì)企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員違法行為的處罰力度，縣建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)按照新《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為的處罰條例，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。自新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái)，我局結(jié)合“質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)3個(gè)項(xiàng)目予以警告，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等10人次予以教育；立案查處違法分包項(xiàng)目一個(gè)，處以罰金人民幣9萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我們?cè)趶?qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管上做了大量的工作，也取得一些成績(jī)，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，安全監(jiān)管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，在貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》和執(zhí)法過(guò)程中還有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是建設(shè)項(xiàng)目違法施工現(xiàn)象依然存在。部分工業(yè)企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)和辦理施工許可證，擅自施工，工程質(zhì)量安全監(jiān)管無(wú)法介入，監(jiān)控手段無(wú)法實(shí)施，存在較為嚴(yán)重的安全隱患。
二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象比較普遍，甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入欠賬嚴(yán)重，安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理等安全工作履職較差。一些建設(shè)項(xiàng)目模板工程、深基坑開(kāi)挖、起重設(shè)備、高空作業(yè)等，安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作不夠深入，存在規(guī)避監(jiān)管、敷衍了事現(xiàn)象。
三是安全教育流于形式。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，安全意識(shí)比較淡薄、基本操作技能較差。部分企業(yè)安全教育方式老套，往往走過(guò)場(chǎng)、搞形式，甚至不進(jìn)行安全教育，多為應(yīng)付檢查。
四是民用燃?xì)夂统鞘泄坏裙差I(lǐng)域安全工作機(jī)制有待完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)燃?xì)獍踩?jīng)營(yíng)和用戶使用的責(zé)任不夠明確、宣傳教育開(kāi)展不深入，燃?xì)獍踩O(shè)施設(shè)備與技術(shù)改造、民用燃?xì)獍踩R(shí)宣傳投入不夠。部分城市公交存在招手即?，F(xiàn)象，出租車(chē)、客運(yùn)班車(chē)、私家車(chē)等占用公交站臺(tái)現(xiàn)象突出，公交運(yùn)營(yíng)和上下客存在安全隱患。
三、下步工作建議
一是構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)督體系。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督交底、承諾和動(dòng)態(tài)管理計(jì)分制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督的程序性審查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)、法規(guī)的原則性與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的可操作性有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)管重罰。
二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。制訂建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，簽訂標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三是構(gòu)建信息化監(jiān)督體系。實(shí)行建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)許可、考核、巡查、事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析等工作自動(dòng)化、信息化辦公，并與安全生產(chǎn)管理信息、建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)和不良記錄平臺(tái)對(duì)接，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。
第3篇：保安發(fā)言稿范文
執(zhí)法體系是指具有不同職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)授權(quán)的執(zhí)法組織為執(zhí)行法律而構(gòu)成的相互配合、相互分工的有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系就是各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的組織機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門(mén)職責(zé)科學(xué)分工、行政執(zhí)法人員合理配置、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)一體，即安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法存在主要問(wèn)題
（一）編制機(jī)構(gòu)不全，基層監(jiān)管工作步履艱難。繼2002年11月1日頒布施行《安全生產(chǎn)法》后，國(guó)務(wù)院依據(jù)《安全生產(chǎn)法》作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)［2004］2號(hào),以下稱(chēng)《決定》）?！稕Q定》指出“縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要人員，……”。經(jīng)過(guò)2年努力，截止**年9月，浙江省101個(gè)市、縣(市、區(qū))已全部設(shè)立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，**年11月1日頒布施行了《浙江省安全生產(chǎn)條例》（以下稱(chēng)《省條例》），《省條例》規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要，建立或者確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，……”。有了這個(gè)“尚方寶劍”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相繼組建了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。**年2月29日浙江省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)［2008］14號(hào),以下稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，一是要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要性；二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職能；三是要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。至此，縣級(jí)以上尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府的安全監(jiān)管職能得到進(jìn)一步明確，安全監(jiān)管執(zhí)法體系得到進(jìn)一步健全和完善。但是，由于?。ㄊ校┘?jí)政府至今尚未出臺(tái)與《安全生產(chǎn)法》、《決定》、《省條例》、《意見(jiàn)》相配套的、剛性的、統(tǒng)一的編制機(jī)構(gòu)文件。負(fù)有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能的市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（包括機(jī)構(gòu)職責(zé)、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)只數(shù)等）不統(tǒng)一,上下不對(duì)口,一定程度影響上傳下達(dá)以及上級(jí)指示精神貫徹落實(shí)；己經(jīng)組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因上級(jí)政府沒(méi)有正式下達(dá)行政或事業(yè)編制，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)有“巢”無(wú)“鳥(niǎo)”，既使有人，或是內(nèi)部調(diào)劑，或是身為其人，實(shí)是兼其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法層面仍然是斷層，處于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作依然步履艱難。
（二）監(jiān)管力量薄弱，難以適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察需要。以我區(qū)為例。西湖轄區(qū)總面積312.43平方千米，轄2個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)街道和118個(gè)社區(qū)、54個(gè)行政村，常住人口66.75萬(wàn)人，暫住人口10.71萬(wàn)人。區(qū)內(nèi)有全國(guó)文物保護(hù)單位3處、省級(jí)文物保護(hù)單位10處，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陳列館16處。省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)均集中設(shè)在西湖區(qū)。西湖風(fēng)景名勝區(qū)、西溪國(guó)家濕地公園、之江國(guó)家旅游度假區(qū)、杭州國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)江北區(qū)快和浙江大學(xué)等近百所高等院校、科研院所坐落區(qū)內(nèi)。到2008年6月止,全區(qū)法人企業(yè)達(dá)9814家,個(gè)體工商戶17000家。而在監(jiān)管力量方面，目前區(qū)級(jí)層面僅有行政編制10人、事業(yè)編制6人；11個(gè)鎮(zhèn)（街道）雖組建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（科），規(guī)定增配科室副職1名、明確1名科室人員承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但是，由于其人員是內(nèi)部調(diào)劑，增配的1名副職和明確的1名科室人員均還兼管其它工作，其實(shí)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）只有1人是專(zhuān)職安管人員。與我區(qū)監(jiān)管范圍、監(jiān)管任務(wù)相比，我區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量極為薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，越到基層，監(jiān)管監(jiān)察力量越薄弱，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。
（三）監(jiān)管職責(zé)不清，綜合監(jiān)管部門(mén)職能難以履行。安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，從理論上講不難理解，它是一個(gè)大安全、大概念、大范疇。但是，由于對(duì)綜合監(jiān)督管理本來(lái)涵義被曲解，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)成了個(gè)“大籮筐”，只要是涉及安全的都往里面裝。突出的問(wèn)題表現(xiàn)在。一是綜合監(jiān)管部門(mén)與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍、監(jiān)管職責(zé)不清，越位、錯(cuò)位、推委現(xiàn)象難以避免。尤其是發(fā)生事故后，遭老百姓遣責(zé)的不是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)，而是安監(jiān)部門(mén)，直接把安監(jiān)部門(mén)推向一線。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)也是能推則推、能避則避。二是綜合監(jiān)管內(nèi)涵不清，綜合監(jiān)管部門(mén)職能不能正常履行?！栋踩a(chǎn)法》頒布實(shí)施后，雖然國(guó)家也頒布實(shí)施了一些配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，但仍缺乏可操作性的法律規(guī)范，不能適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際需要。尤其是《安全生產(chǎn)法》中確定的綜合監(jiān)督管理內(nèi)涵不清，使得綜合監(jiān)管部門(mén)的綜合監(jiān)管職能不能正常履行，一些法律規(guī)范確定的制度得不到有效執(zhí)行，一定程度影響了安全監(jiān)管執(zhí)法工作的開(kāi)展。三是一些常識(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，不利綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)的工作。目前，從中央到地方均設(shè)立了諸如“安全生產(chǎn)委員會(huì)”、“防火安全委員會(huì)”、“交通安全委員會(huì)”等組織。這三個(gè)組織不能說(shuō)不重要，也不能講不可設(shè)。問(wèn)題的關(guān)鍵是，就這三個(gè)組織而言，其指導(dǎo)思想都是圍繞安全這個(gè)中心開(kāi)展的。而現(xiàn)在是一分為三。各唱各的調(diào)、各自為政，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)
象也難以避免，不利宏觀管理和指導(dǎo)，不利綜合監(jiān)管，不利統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（四）監(jiān)管手段落后，安全監(jiān)察工作受到制約。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段、執(zhí)法水平與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾突現(xiàn)。主要表現(xiàn)在。一是財(cái)力、物力、人力配備少，資金、車(chē)輛、人員、通訊工具匾乏，影響正常工作開(kāi)展。二是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，大部分執(zhí)法監(jiān)察人員因缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，執(zhí)法水平有待提高。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等體系極不健全，安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估和鑒定、安全標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)用品管理等尚未在全國(guó)各行業(yè)普遍、有效地推行，執(zhí)法監(jiān)察難以有效開(kāi)展，這些情況嚴(yán)重制約著安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有力開(kāi)展。
二、對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的幾點(diǎn)見(jiàn)解
（一）建立健全縱向到底的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的核心。一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制及人員的配置，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)毓茌牱秶笮 ⑷蝿?wù)輕重、生產(chǎn)總值(gdp)、人口等綜合要素，依法、科學(xué)、合理配置機(jī)構(gòu)編制及人員，切忌“一刀切”。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府建立與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖組建了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但是，各地做法不盡相同，就人員而言，有的是通過(guò)地方途徑招聘解決人員，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部調(diào)劑解決人員，且組建的編制機(jī)構(gòu)找不到法律依據(jù)，主要是?。ㄊ校┘?jí)政府尚未下達(dá)過(guò)有關(guān)編制文件，缺乏法律支撐，使必造成人員得不到穩(wěn)定、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)不了、正常監(jiān)管執(zhí)法工作開(kāi)展不起來(lái)。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)由省（市）編制委員會(huì)依據(jù)上述要素確定機(jī)構(gòu)、編制和人員，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一編制性質(zhì)、統(tǒng)一監(jiān)管范圍、統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。
（二）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的關(guān)健。一是在目前安監(jiān)部門(mén)尚未實(shí)行垂直管理，省級(jí)以下安監(jiān)部門(mén)保持現(xiàn)有規(guī)格的情況下，為有利于協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法工作，現(xiàn)有的“安全生產(chǎn)委員”全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作是可行的。建議“防火安全委員會(huì)”“交通安全委員會(huì)”等有關(guān)安全生產(chǎn)組織統(tǒng)一納入“安全生產(chǎn)委員會(huì)”，以利統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)盤(pán)全局、綜合治理，提高工作效率。二是明確《安全生產(chǎn)法》中“綜合監(jiān)督管理”的內(nèi)涵?！栋踩a(chǎn)法》第九條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”，在實(shí)際工作中安監(jiān)部門(mén)不好操作。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子：企業(yè)內(nèi)部防火間距問(wèn)題，是消防部門(mén)主管，一旦有問(wèn)題要整改或處罰，應(yīng)由《消防法》來(lái)調(diào)整。如果安監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，目前充其量只能是下發(fā)整改指令書(shū)的同時(shí)告知消防部門(mén)，也是比較妥當(dāng)?shù)霓k法。但是，問(wèn)題在于安監(jiān)部門(mén)下達(dá)的整改指令書(shū)，企業(yè)向安監(jiān)部門(mén)反饋整改情況后就不好操作了。再是，安監(jiān)部門(mén)雖告知了消防部門(mén)，若消防部門(mén)由于種種原因，企業(yè)內(nèi)部防火間距問(wèn)題遲遲得不到整改的話。此時(shí)，安監(jiān)部門(mén)是再直接監(jiān)督企業(yè)還是監(jiān)督消防。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定理解，安監(jiān)局可以監(jiān)督消防部門(mén)履其職盡其責(zé)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于安監(jiān)部門(mén)應(yīng)該用何種方式進(jìn)行監(jiān)督。如果安監(jiān)部門(mén)只是口頭告知消防部門(mén)，在此過(guò)程中一旦事故發(fā)生，責(zé)任追究起來(lái)，安監(jiān)部門(mén)是空口無(wú)憑了。對(duì)此，明確《安全生產(chǎn)法》中“綜合監(jiān)督管理”的內(nèi)涵，即明確綜合監(jiān)督管理職責(zé)、范圍、內(nèi)容、方式、手段以及明確監(jiān)管執(zhí)法主體勢(shì)在必行。
第4篇：保安發(fā)言稿范文
一、地下管線工程檔案的重要性
地下管線是隱蔽在地下的城市大動(dòng)脈,它擔(dān)負(fù)著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質(zhì)、能量、排泄廢物的任務(wù)。隨著城市的發(fā)展,埋設(shè)地下的管線種類(lèi)越來(lái)越多,數(shù)量越來(lái)越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò),真可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全局。因此,地下管線檔案的準(zhǔn)確與否直接影響著城市大動(dòng)脈的運(yùn)行安全。應(yīng)該說(shuō),城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問(wèn)題,它是科學(xué)管理城市的綜合性問(wèn)題。
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位的配合下，投資70余萬(wàn)元，聘請(qǐng)冶金部山東地質(zhì)勘查局三隊(duì)承擔(dān)測(cè)繪工作，對(duì)我市建成區(qū)35平方公里內(nèi)上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專(zhuān)業(yè)管線進(jìn)行普查。共測(cè)繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專(zhuān)業(yè)管線140余公里，測(cè)繪綜合管線及專(zhuān)業(yè)管線圖951幅，經(jīng)煙臺(tái)市級(jí)驗(yàn)收，該工程的綜合質(zhì)量被評(píng)為“優(yōu)級(jí)”產(chǎn)品。城市地下管線現(xiàn)代化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)地下管線的動(dòng)態(tài)管理勢(shì)在必行。我們投資9萬(wàn)元，購(gòu)置了微機(jī)、數(shù)字化儀、噴墨式畫(huà)圖機(jī)及其附屬設(shè)備，開(kāi)發(fā)了《城建檔案管理信息系統(tǒng)》、《__市地下管線管理系統(tǒng)》等軟件，完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網(wǎng)圖及坐標(biāo)點(diǎn)成果表輸入工作，我們多次向有關(guān)單位提供地形圖，拷貝煤氣、熱力等地下管線網(wǎng)圖及成果表，變以往單純的手工查找為計(jì)算機(jī)全方位檢索，檔案查準(zhǔn)率、查全率達(dá)到了100%，極大地提高了工作效率；同時(shí)，我們引進(jìn)有一定專(zhuān)業(yè)地下管線測(cè)繪人才，對(duì)新敷設(shè)的各類(lèi)地下管線跟蹤測(cè)繪，在完成帶狀地下管線管理的基礎(chǔ)上，我們又開(kāi)展了塊狀地下管線的測(cè)繪工作，使城市地下管線管理始終保持完整、準(zhǔn)確，更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，調(diào)閱檔案圖紙800多幅，以熱情周到的服務(wù)贏得了用戶的一致好評(píng)。
三、存在的問(wèn)題
城市地下管線檔案管理現(xiàn)狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔(dān)憂。
（一）城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專(zhuān)業(yè)管線單位掌管。如:自來(lái)水管網(wǎng)資料由自來(lái)水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門(mén)掌管等等。各專(zhuān)業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)形成的歷史時(shí)期長(zhǎng),一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設(shè)逐漸累積、擴(kuò)大形成的,在此期間,鑒于機(jī)構(gòu)變更、人員變動(dòng)、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整?？梢哉f(shuō),全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達(dá)到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。
（二）檔案的嚴(yán)重殘缺,影響著城市的建設(shè)速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動(dòng)態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識(shí)較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴(kuò)建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測(cè)各種地下管線位置、走向的事時(shí)有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在新城的建設(shè)中,由于無(wú)檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設(shè)速度。
（三）地下管線有敷設(shè)潛隱的特點(diǎn),現(xiàn)代城市的建設(shè)速度愈來(lái)愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類(lèi)有上水、下水、燃?xì)?、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關(guān)地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時(shí),圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設(shè)的地下管線相互“打架”,城市路面被反復(fù)開(kāi)挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢(shì)必影響工程質(zhì)量和城市的規(guī)劃建設(shè)。
四、下一步的打算或建議
要管理好城市地下管線工程檔案,必須進(jìn)行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)城市地下管線檔案的動(dòng)態(tài)管理。
（一）建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第136號(hào)《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由__市人民政府頒發(fā)實(shí)施。
（二）大膽實(shí)踐，積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作。要搞清城市地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀,彌補(bǔ)舊管線檔案的不足,就必須進(jìn)行城市地下管網(wǎng)普查,通過(guò)城市地下管網(wǎng)普查完善舊管線檔案。普查工作結(jié)束，普查成果應(yīng)移交城市建設(shè)檔案管理部門(mén)歸檔保存。這樣，以城市地下管網(wǎng)普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來(lái)完善舊管線檔案，同時(shí)也使城市舊管網(wǎng)檔案管理實(shí)現(xiàn)全市的集中統(tǒng)一管理。
（三）創(chuàng)新實(shí)踐，努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作。做好新建地下管線工程檔案的管理,必須利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建地下管線工程檔案的歸檔保存。
第5篇：保安發(fā)言稿范文
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來(lái)之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開(kāi)，但通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題。
（一）以人為本的思想樹(shù)立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問(wèn)題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問(wèn)題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁?，工作中為什么?huì)出現(xiàn)某些問(wèn)題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析存在問(wèn)題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問(wèn)題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來(lái)說(shuō)，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問(wèn)題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問(wèn)題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強(qiáng)不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)檢驗(yàn)，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門(mén)履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊(duì)伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒(méi)有把群眾的困難、疾苦、和意見(jiàn)放在心上。凝聚力不強(qiáng)的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對(duì)。戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實(shí)處，上級(jí)的工作要求全面落實(shí)得不夠。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過(guò)查擺問(wèn)題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建議切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作。
（一）牢固樹(shù)立以人為的思想
牢固樹(shù)立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。
一是要千方百計(jì)減少傷亡事故來(lái)保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對(duì)象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過(guò)抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動(dòng)態(tài)，工作作風(fēng)情況，及時(shí)力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
（二）全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面全面加強(qiáng)。做到互相促進(jìn)、共同提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，一是要樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)的思想。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識(shí)，為人民服務(wù)的思想，多奉獻(xiàn)、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護(hù)。二是要有公道正派的思想。處理任何問(wèn)題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營(yíng)造良好的工作氛圍；在作風(fēng)建設(shè)方面，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到言行一致，表里如一；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴(yán)格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了，班子建設(shè)加強(qiáng)了，自然能帶出好的隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話說(shuō)得好：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部。”就是這個(gè)道理。
（三）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進(jìn)工作開(kāi)展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)班子建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成互補(bǔ)功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保大局；部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強(qiáng)聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí)，互相支持，共同提高。通過(guò)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過(guò)我們的檢查指導(dǎo)工作，通過(guò)正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門(mén)的工作關(guān)系，使我們有限的監(jiān)察力量與強(qiáng)大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。
通過(guò)搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作，形成內(nèi)功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
（四）提高領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
第6篇：保安發(fā)言稿范文
為推動(dòng)我局管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。8月5日-8月15日，林業(yè)局組成調(diào)研考察團(tuán)，赴綏芬河、牡丹江、伊春、哈爾濱、齊齊哈爾、嫩江等地，就對(duì)俄貿(mào)易、招商引資、旅游文化和黑木耳種植、白酒釀造、北藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入的考察調(diào)研。考察組走一路，看一路;交流一路，思考一路，開(kāi)闊了視野，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)了思路。
一、綏芬河考察體會(huì)
8月7日，在石局長(zhǎng)的率領(lǐng)下，考察組一行參觀考察了森雅木業(yè)公司生產(chǎn)加工車(chē)間，邊合區(qū)木材交易中心和萬(wàn)泰木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；參加了第六屆中國(guó)綏芬檔口國(guó)際口岸博覽會(huì)，出席了第二屆中俄可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（對(duì)接）論壇。8月8日，專(zhuān)程考察了綏芬河中俄木材加工運(yùn)輸集散中心?？疾靾F(tuán)一行一路參觀，帶著問(wèn)題與商戶探討，帶著真誠(chéng)與客商交流，綏芬河一行可謂收獲良多：
綏芬河啟示：順應(yīng)市場(chǎng)，把物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)。抓產(chǎn)業(yè)、謀項(xiàng)目的思路，要隨著市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)整，市場(chǎng)是工作的導(dǎo)向。要轉(zhuǎn)變靠一種資源吃老本的思路，就要把市場(chǎng)研究透，把產(chǎn)品做精，把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)。綏芬河是俄材進(jìn)口的重要陸路口岸。前些年，依托這一優(yōu)勢(shì)，綏芬河口岸依托進(jìn)口俄材過(guò)貨運(yùn)輸，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。但隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，以前那種“倒圓賣(mài)圓”的過(guò)貨方式和“運(yùn)輸者”的角色，已無(wú)法適應(yīng)國(guó)內(nèi)木材加工行業(yè)發(fā)展，或者說(shuō)，圓木材倒賣(mài)的方式的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。面對(duì)這種形勢(shì)，近幾年，綏芬河調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)招商引資和項(xiàng)目合作等方式，健全完善了政府服務(wù)職能，建立了俄材加工集散中心，建立國(guó)林木業(yè)產(chǎn)業(yè)園和萬(wàn)泰木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將進(jìn)口“圓木”就地加工成“方材板材”或直接進(jìn)口板材，一方面，通過(guò)收取園區(qū)服務(wù)費(fèi)用，增加了財(cái)稅收入。另一方面，園區(qū)木材加工企業(yè)，不只生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，而是生產(chǎn)家具配件和套件，提高了工藝水準(zhǔn)。綏芬河口岸的物流優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)。
綏芬河口岸有其人文的、地域的乃至政策性的特殊性，做為大興安嶺的林業(yè)企業(yè)，無(wú)法復(fù)制其發(fā)展模式，但其及時(shí)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向、適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的工作理念非常值得我們借鑒與參考。但綜合分析當(dāng)前綏芬河木材加工行業(yè)，除去行業(yè)入門(mén)的規(guī)則，其復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境亦需認(rèn)真研究與對(duì)待。一方面是資金投入，行業(yè)門(mén)檻較高。技術(shù)性人員組織上，行業(yè)工資高于全國(guó)平均水平。另一方面是地方保護(hù)主義壁壘突破較難。
二、綏陽(yáng)黑木耳大市場(chǎng)概況
8月8日，參觀考察了綏陽(yáng)黑木耳交易市場(chǎng)。在考察中，考察組詳細(xì)了解了木耳市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理方式、產(chǎn)品種類(lèi)及包裝式樣、走貨價(jià)格及走貨量等等信息。經(jīng)初步了解，綏陽(yáng)木耳大市場(chǎng)屬招商引資企業(yè)。該公司自己生產(chǎn)菌包的，并大量收購(gòu)耳農(nóng)的木耳及山野菜產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)初選后分級(jí)后進(jìn)行批發(fā)銷(xiāo)售。經(jīng)初步了解，該批發(fā)市場(chǎng)的木耳批發(fā)售價(jià)平均在20-30元。該市場(chǎng)的門(mén)市房屋分區(qū)域劃片，黃金區(qū)域年租金5萬(wàn)元-10萬(wàn)元，一般區(qū)域1.5-3萬(wàn)元。
綏陽(yáng)有感：產(chǎn)品集中，“二手倒賣(mài)”也能大有作為。綏陽(yáng)木耳大市場(chǎng)，是招商外資成功的典范，一方面依托東寧木耳產(chǎn)區(qū)的原料優(yōu)勢(shì)（俄羅斯進(jìn)口樺木原料，成口較低）。同時(shí)，借助招商落戶企業(yè)資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，所以該地木耳產(chǎn)業(yè)可以做大。同時(shí)也造成當(dāng)?shù)啬径a(chǎn)量大、售價(jià)低的客觀現(xiàn)實(shí)。而且，在木耳大量上市期間，前端批發(fā)售價(jià)下浮波動(dòng)較大，木耳市場(chǎng)定價(jià)受控于中間商。剖析這個(gè)現(xiàn)象，大興安嶺地產(chǎn)木耳在綏陽(yáng)的口碑良好，售價(jià)偏高，存在當(dāng)?shù)囟淘诖笈d安嶺收購(gòu)質(zhì)量較好的木耳，與當(dāng)?shù)啬径旌虾?，再評(píng)級(jí)銷(xiāo)售的可能性。因此，這種混搭后的方式，值得我們深入研究。
3、大海林林業(yè)局雙峰林場(chǎng)考察概況
雙峰林場(chǎng)考察體會(huì)：雙峰一行，考察團(tuán)一行深感振憾。特別是在與大海林林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)座談期間，交流中進(jìn)行了信息與思路分享，賓主雙方談發(fā)展、談理念，不枉此行：一是一個(gè)小林場(chǎng)的“彈丸之地”，已然成為舉世聞名的雪鄉(xiāng)，這里有很多我們可以學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一是專(zhuān)注雪鄉(xiāng)旅游，圍繞雪字做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。二是工作有延續(xù)性。雪鄉(xiāng)的成功，不是一屆領(lǐng)導(dǎo)、一批干部職工一夜之間干起來(lái)的，而幾任領(lǐng)導(dǎo)都在圍繞雪鄉(xiāng)旅游做工作，才有了今天雪鄉(xiāng)的成功。三是妥善的應(yīng)對(duì)公關(guān)危機(jī)。面對(duì)自媒體的負(fù)面信息。大海林林業(yè)局主動(dòng)公關(guān)，自我剖析并果斷處置，有效避免了事態(tài)擴(kuò)大。在危機(jī)處理上，體現(xiàn)了全局意識(shí)和整體意識(shí)。四是旅游后服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。圍繞旅游大主題，引導(dǎo)和帶領(lǐng)職工從事種、養(yǎng)、服務(wù)行業(yè)，特別是危機(jī)公關(guān)事件后，建立了洗消中心，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的盲點(diǎn)。
4、伊春考察概況
伊春林區(qū)是這次考察的重點(diǎn)，伊春一行，根據(jù)先前發(fā)函聯(lián)
系，重點(diǎn)考察了烏馬河、桃山、美溪和帶嶺四個(gè)（區(qū)）林業(yè)局。
烏馬河見(jiàn)聞：在烏馬河，重點(diǎn)考察了西嶺森林生態(tài)旅游度假
區(qū)、伊佳旭潤(rùn)食品科技有限公司、美江木藝有限責(zé)任公司、匯源佳伊飲品有限公司等地。參觀考察過(guò)可謂眼界大開(kāi)，西嶺森林生態(tài)旅游度假區(qū)通過(guò)招商引資方式，建立了別墅度假區(qū)，家庭式的布局設(shè)計(jì)，旅游旺季入住率100%。溫泉區(qū)與別墅度假區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)的理念，使景區(qū)與休閑區(qū)整體劃一；美江木藝有限責(zé)任公司主要從事北沉香木制工藝品加工，工藝水準(zhǔn)較高，據(jù)了解，手工藝人日均工資達(dá)到400-600元。工藝品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。伊佳旭潤(rùn)食品科技有限公司、匯源佳伊飲品有限公司就烏馬河區(qū)招商引資企業(yè)。在園區(qū)內(nèi)，寬敞明亮、設(shè)備先進(jìn)的廠房，給考察組留下了極為深刻的印象，考察組一行詳細(xì)了解了飲品生產(chǎn)的流程，并與廠家就產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售交流了意見(jiàn)。
桃山考察見(jiàn)聞：重點(diǎn)考察了桃山國(guó)際狩獵場(chǎng)、桃源湖溫泉渡
假區(qū)和玉石加工廠。通過(guò)考察了解，狩獵場(chǎng)的審批權(quán)限已下放到省級(jí)，這無(wú)疑為我們下一步規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了信心；桃源湖是一座人工圍堰形成的湖泊，夕陽(yáng)斜下，晚霞映照湖面，游人三五成群，在湖堤岸邊散步，在湖面上劃船蕩漾，累了，湖邊就是溫泉休閑區(qū)，泡泡溫泉，洗去一天的疲憊。這種依湖建景的格局，為我們航空水源地項(xiàng)目提升了良好的參考。
美溪考察見(jiàn)聞：在美溪考察了緩嶺棚室木耳項(xiàng)目、北域時(shí)代森林綠色時(shí)代果飲項(xiàng)目、雪貂養(yǎng)殖基地和回龍灣國(guó)家森林公園。在緩嶺考察棚室木耳項(xiàng)目時(shí)，考察組發(fā)現(xiàn)了一種現(xiàn)象，即當(dāng)?shù)嘏锸业醮径漠a(chǎn)品遠(yuǎn)高于我局的吊袋產(chǎn)量，除去菌包略大于我局的菌包外，一路思考，差別應(yīng)該體現(xiàn)在原料配比和液態(tài)菌的質(zhì)量上；伊春伊潤(rùn)服飾集團(tuán)有限公司于2013年6月投資建設(shè)，主要生產(chǎn)以貂皮、狐貍皮、貉子皮等為原材料的毛皮服飾制品，當(dāng)年產(chǎn)品即投放市場(chǎng)，銷(xiāo)售額突破4000萬(wàn)元。在美溪區(qū)蘭新、對(duì)青山經(jīng)營(yíng)所共建設(shè)了53棟水貂養(yǎng)殖棚舍，占地面積近20萬(wàn)平方米，養(yǎng)殖13000只商品貂，形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)為一體的發(fā)展格局。我局地處大興安嶺腹地，氣候上與伊春相比，年平均氣溫略低，從環(huán)境上看，具備養(yǎng)殖雪貂的條件，只要管理得當(dāng)，雪貂項(xiàng)目值得認(rèn)真研究。
帶嶺考察見(jiàn)聞：在帶嶺林業(yè)局考察了兩家飲品公司和一個(gè)菌包生產(chǎn)基地項(xiàng)目。其中，帶嶺的菌包生產(chǎn)基地，是伊春伊林集團(tuán)與個(gè)人共同投資興建的大型液態(tài)菌生產(chǎn)基地，基地占地?cái)?shù)萬(wàn)平方米，設(shè)施全部采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，項(xiàng)目建成后，可日產(chǎn)菌包2000萬(wàn)袋。帶嶺這種招商引資的規(guī)模，項(xiàng)目落地的效率，值得肯定。
8月13日至14日，考察組一行還考察了哈爾濱雙城許氏大醬車(chē)間、齊齊哈爾碾子山區(qū)食全酒美酒業(yè)公司和嫩江縣赤芍種植基地。
考察后啟示：
一路考察，一路學(xué)習(xí)，更重要的是，考察組一路思考與探討，學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗(yàn)。林區(qū)人相似的工作環(huán)境與經(jīng)歷，也讓考察組與當(dāng)?shù)氐耐窘Y(jié)下了深厚的友誼。通過(guò)這次考察，考察組一行更加堅(jiān)定了一個(gè)信念，那就是在全面深化國(guó)有林區(qū)改革中，抓產(chǎn)業(yè)，闖市場(chǎng)，在市場(chǎng)中尋找發(fā)展方向，是林業(yè)企業(yè)未來(lái)必走之路。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我們也得到了幾點(diǎn)啟示：
（一）要先看自己有什么，再去找市場(chǎng)。我局現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品礦泉水、原生面、煤炭、純糧酒、黑木耳，怎么讓這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)，應(yīng)該是我們重點(diǎn)研究的問(wèn)題。
（二）做產(chǎn)業(yè)干事業(yè)要有百折不撓的精神。認(rèn)準(zhǔn)一件事，一個(gè)項(xiàng)目，就要付出堅(jiān)持不懈的努力。我們一路所參觀考察的成功項(xiàng)目，無(wú)一不是在堅(jiān)守中看到了成功的曙光。
（三）要有“功成不必在我”的奉獻(xiàn)精神。大海林林業(yè)局雙峰林場(chǎng)的成功，就是一屆班子接著一屆班子的努力，才有了雪鄉(xiāng)的成功。我局當(dāng)前以六大產(chǎn)業(yè)布局和各管護(hù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，正需要我們干部職工一如既往的堅(jiān)持下去，把小事兒做成實(shí)事、把實(shí)事做成大事。
第7篇：保安發(fā)言稿范文
近年來(lái)，××市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作取得了一定的進(jìn)步。
一是安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和制度進(jìn)一步完善。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，制定了《市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，使全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的法律依據(jù)更加完善；為推動(dòng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作會(huì)議，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制工作建設(shè)的意見(jiàn)》，確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)及具體要求。
二是安全生產(chǎn)普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來(lái)面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會(huì)、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)的社會(huì)知曉率不斷提高，執(zhí)法環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。
三是嚴(yán)肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強(qiáng)化”：即強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查力度，結(jié)合兩節(jié)、兩會(huì)、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)大檢查，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專(zhuān)家參與的形式，對(duì)全市高危行業(yè)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令整改。2005年以來(lái)，全市共出動(dòng)檢查組8000多個(gè)，檢查各類(lèi)企業(yè)15070家，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)事故隱患15321處，整改148974處，整改率為97.8%。強(qiáng)更多更全文章來(lái)自化違法行為的處罰力度，對(duì)隱患嚴(yán)重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法。2005年以來(lái)，全市共制作安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)6721份，其中下達(dá)行政處罰決定書(shū)62份，罰款114.45萬(wàn)元，處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位183個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓89家、關(guān)閉56家。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的力度，按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)生產(chǎn)安全事故依法進(jìn)行了查處，嚴(yán)肅實(shí)行責(zé)任追究。2005年，全市共查處各種生產(chǎn)安全事故106起，按期限應(yīng)該結(jié)案84起，實(shí)際結(jié)案77起，事故結(jié)案率為91.7%，依法處分了負(fù)有責(zé)任的144人。
四是依法規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)涉及市安全監(jiān)管局的15項(xiàng)行政許可事項(xiàng)以及規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保留以及調(diào)整了行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政審批行為，將審批項(xiàng)目的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、辦理機(jī)構(gòu)等向社會(huì)公示；成立了安全生產(chǎn)行政許可審批辦公室，初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運(yùn)作機(jī)制。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，制定了《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法辦法》和《市安全生產(chǎn)違法行為處罰實(shí)施細(xì)則》，修訂完善了24種行政執(zhí)法文書(shū)，多數(shù)單位執(zhí)法工作基本規(guī)范，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，執(zhí)法程序完善，處罰的范圍和種類(lèi)比較合理，自由裁量權(quán)運(yùn)用基本適當(dāng)，維護(hù)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的良好形像。
市安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，有了一個(gè)良好的開(kāi)端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量不高，暴露出一些亟待解決的共性問(wèn)題：有些安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的意識(shí)還不夠強(qiáng)；行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度建設(shè)滯后于安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要，國(guó)家和市立法中有些需要配套的措施沒(méi)有及時(shí)制定，行政執(zhí)法規(guī)范性文件數(shù)量不多，給實(shí)際執(zhí)法工作帶來(lái)困難；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規(guī)范，行政處罰范圍較窄，偏重于對(duì)死亡事故的調(diào)查處理與行政處罰；行政處罰種類(lèi)不完備，只注重經(jīng)濟(jì)處罰，而對(duì)停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)證照及資格的處罰較少；自由裁量權(quán)適用上不夠嚴(yán)肅，對(duì)個(gè)別案件經(jīng)濟(jì)處罰適用上處理不當(dāng)，實(shí)際處罰決定不符合法律規(guī)定的額度，有的失之于寬；執(zhí)法人員依法行政的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高等。
針對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：
一、牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)法制意識(shí)
一是樹(shù)立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念。任何行政職權(quán)的取得和行政權(quán)力的運(yùn)用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門(mén)，行政權(quán)力的取得和運(yùn)用必須要有法律法規(guī)依據(jù)，符合法定職能界定要求；同時(shí)確立權(quán)力與責(zé)任對(duì)等更多更全文章來(lái)自原則，行使行政權(quán)力必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是樹(shù)立法律權(quán)威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。三是樹(shù)立依程序行政的觀念。任何行政機(jī)關(guān)及其工作人員在做出影響行政相對(duì)人的行為時(shí)，必須遵守法定程序，同時(shí)行政機(jī)關(guān)在行政決定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待行政相對(duì)人。這需要在不斷的學(xué)習(xí)中養(yǎng)成，在安全生產(chǎn)實(shí)踐的磨練中造就，在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學(xué)法、講法、守法和從嚴(yán)執(zhí)法的濃厚氛圍。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政制度建設(shè)
行政執(zhí)法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括多個(gè)制度要素和環(huán)節(jié)。如，行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評(píng)價(jià)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法救濟(jì)制度等。這些制度的建立和運(yùn)行情況直接反映一個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法水平的高低。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作在這些制度建設(shè)方面還很不完善，很不適應(yīng)實(shí)際工作的需要，要從實(shí)際需要出發(fā)，在《安全生產(chǎn)法》的立法精神和法律原則指導(dǎo)下，抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則和各項(xiàng)配套性文件，對(duì)過(guò)去法律法規(guī)中不相適應(yīng)的內(nèi)容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度體系。安全生產(chǎn)制度建設(shè)是一項(xiàng)需要集體智慧來(lái)完成的工作，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)都要發(fā)揮各自的作用，集思廣益、群策群力，切合實(shí)際地制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)依法行政的指導(dǎo)性文件和制度，以更好地適應(yīng)依法行政的需要。
三、堅(jiān)持執(zhí)法務(wù)必從嚴(yán)
第8篇：保安發(fā)言稿范文
我院對(duì)-侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)案件呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
一是案件偏少，案值偏大。三年來(lái)，朝陽(yáng)法院法院共審結(jié)此類(lèi)案件125件，在全部刑事案件中所占比例極小，僅占1.39%，此類(lèi)案件屬于少發(fā)案件。但從案值上看，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件涉案數(shù)額不斷上漲，案值在50萬(wàn)元至200萬(wàn)元區(qū)間的案件量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，案值最高的近800萬(wàn)元。
二是共同犯罪案件較多。在審結(jié)的125件案件中判處被告人226人，共同犯罪案件所占比例較大，一起案件中被告人最多為8人。各共同犯罪人分工配合、密切合作，涉案金額巨大，不僅給權(quán)利人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
三是涉案產(chǎn)品、侵犯罪名相對(duì)集中。涉案產(chǎn)品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤(pán)等消費(fèi)用品上，占到全部涉案產(chǎn)品的90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權(quán)、商標(biāo)類(lèi)犯罪。在審結(jié)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，侵犯著作權(quán)和商標(biāo)類(lèi)犯罪占到了70％以上。
四是犯罪手段復(fù)雜，多屬智能型犯罪。此類(lèi)案件中涉案產(chǎn)品技術(shù)含量高，少數(shù)假冒產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀與真品高度接近。犯罪隱蔽性強(qiáng)，多采用單線聯(lián)系，頻繁變換手機(jī)和窩點(diǎn)，很難抓到主犯。案值難以徹底查清，犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。
五是連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現(xiàn)象較突出。近1/3的被告人曾因侵權(quán)或者賣(mài)假貨受過(guò)行政處罰或者承擔(dān)過(guò)民事責(zé)任。有的被告人既銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品，又販賣(mài)假標(biāo)識(shí)，一人構(gòu)成數(shù)罪。為逃避打擊，犯罪人往往選擇在不同地區(qū)組織生產(chǎn)、組裝成品和銷(xiāo)售。
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的案件在司法實(shí)踐中存在如下普遍性問(wèn)題：
一是缺乏定罪量刑的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。在定罪標(biāo)準(zhǔn)上，假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪和假冒專(zhuān)利罪是“情節(jié)嚴(yán)重”，侵犯著作權(quán)罪是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”，侵犯商業(yè)秘密罪是“給權(quán)利人造成重大損失”等，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)均是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性。
二是已有的定罪量刑的金額標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。涉案金額的大小是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪最主要的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪比一般財(cái)產(chǎn)犯罪的金額標(biāo)準(zhǔn)要高，不利于有效侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。在涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑的金額標(biāo)準(zhǔn)上，刑法和有關(guān)的司法解釋存在“非法經(jīng)營(yíng)額”、“銷(xiāo)售金額”、“違法所得額”和“直接經(jīng)濟(jì)損失”四個(gè)概念。這些概念的內(nèi)涵和外延不同，具體如何界定，有待規(guī)范。
三是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪與生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪存在競(jìng)合。司法實(shí)踐中，大量的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪實(shí)際上是以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪來(lái)定罪處罰的。主要原因是存在法條競(jìng)合的問(wèn)題。所以，僅按照侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪名進(jìn)行司法統(tǒng)計(jì)并不能真實(shí)地反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的實(shí)際狀況，不利于準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，反映司法實(shí)踐。
四是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪首先是一種未經(jīng)權(quán)利人許可而侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，侵權(quán)情節(jié)達(dá)到一定程度應(yīng)受到行政處罰，達(dá)到嚴(yán)重程度才構(gòu)成犯罪。因此，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪與一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政違法行為和侵權(quán)行為往往出現(xiàn)一種競(jìng)合，這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。
針對(duì)上述問(wèn)題，朝陽(yáng)法院提出如下建議和對(duì)策：
一是加大宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)，及時(shí)宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以案說(shuō)法，警示他人。深入企事業(yè)單位，宣傳法律法規(guī)，健全管理體制，完善防范機(jī)制，提高企事業(yè)保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
二是加強(qiáng)立法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的法律體系。針對(duì)刑事立法上籠統(tǒng)簡(jiǎn)單的條款進(jìn)行修訂和完善，解決司法實(shí)踐中存在的認(rèn)識(shí)不一的現(xiàn)狀。對(duì)犯罪客觀要件的具體量刑標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律詞語(yǔ)的界定等進(jìn)行司法解釋?zhuān)怪鞔_具體，易于實(shí)踐操作,以彌補(bǔ)立法過(guò)于原則的不足。
第9篇：保安發(fā)言稿范文
一是指導(dǎo)思想上存在著一定的偏差。我國(guó)檔案事業(yè)處在一個(gè)大發(fā)展時(shí)期，檔案工作領(lǐng)域快速拓展，檔案館庫(kù)建設(shè)任務(wù)繁重，檔案行政管理部門(mén)的工作重點(diǎn)放在檔案事業(yè)的規(guī)劃、具體業(yè)務(wù)的建設(shè)上，各極政府部門(mén)也要求檔案事業(yè)加大發(fā)展，社會(huì)對(duì)公共檔案的需要也日益增多，檔案監(jiān)管工作未能真正放到各級(jí)檔案行政管理部門(mén)的議事日程，對(duì)檔案監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)還未能真正到位。
二是在理論建設(shè)上還存在較大缺失。理論是人們行動(dòng)的指南，只有準(zhǔn)確的理論才能指引人們準(zhǔn)確的實(shí)踐方向。目前檔案行政管理部門(mén)對(duì)檔案監(jiān)管工作的理論構(gòu)建還處在初級(jí)階段，僅明確了檔案監(jiān)管是檔案行政管理部門(mén)的一項(xiàng)職能，提出了統(tǒng)計(jì)工作、安全保管等方面的要求，未能形成完整的理論體系。特別是對(duì)如何明確監(jiān)管的范圍，監(jiān)管的工作標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管的具體措施等還處在摸索階段，各地方的工作內(nèi)容要求差異很大，各自為政，這就給監(jiān)管工作質(zhì)量造成較大的隱患。
三是重服務(wù)輕監(jiān)管的觀念弱化了檔案監(jiān)管工作。檔案工作的服務(wù)性影響了一代檔案人的思維，為黨和政府做好服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)是檔案工作的基本任務(wù)，但并不是我們?nèi)康闹笇?dǎo)思想和工作內(nèi)容。檔案工作的終極目標(biāo)是提供服務(wù)。但對(duì)于檔案行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，本身沒(méi)有檔案業(yè)務(wù)，只能用規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)管等手段來(lái)實(shí)施職能，保障各類(lèi)檔案業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。長(zhǎng)期以來(lái)，檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)量極大，幾乎占盡了絕大部分的工作內(nèi)容。長(zhǎng)期來(lái)對(duì)企業(yè)檔案的指導(dǎo)是壓在檔案行政管理部門(mén)身上一項(xiàng)艱巨任務(wù)，有的地方對(duì)家庭檔案也投入大量精力去組織指導(dǎo)，這種指導(dǎo)服務(wù)無(wú)可厚非，但是過(guò)分投入精力卻削弱了檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)管工作，有的甚至造成監(jiān)管缺失。
四是檔案監(jiān)管的范圍模糊。事實(shí)上檔案行政管理部門(mén)目前還沒(méi)有一個(gè)明晰的檔案監(jiān)管范圍。檔案法明確“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！比欢@樣原則性的規(guī)定沒(méi)有得到具體的細(xì)化，似乎所有的檔案都要去監(jiān)管和指導(dǎo)，國(guó)家和省檔案部門(mén)也沒(méi)有提出明確的監(jiān)督范圍，造成基層檔案管理部門(mén)監(jiān)管工作沒(méi)有規(guī)范，操作上難以把握。事實(shí)上很多地方檔案行政管理部門(mén)對(duì)家庭檔案工作投入了很多精力去指導(dǎo)，卻未能對(duì)涉及千萬(wàn)人利益的人事檔案進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)重要的干部檔案、公安戶籍檔案等重要檔案，也以有專(zhuān)門(mén)部門(mén)在管為理由，放棄監(jiān)管責(zé)任，這種監(jiān)管的偏差和缺失危害極大。象干部檔案、戶籍檔案，應(yīng)當(dāng)是主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)案例監(jiān)管，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管不能混為一談，不指導(dǎo)不等于就不要去監(jiān)管。而去指導(dǎo)的家庭檔案則是屬于家庭文化范疇，不屬于監(jiān)管范圍。
五是監(jiān)理工作沒(méi)有形成系統(tǒng)性的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)。檔案行政管理部門(mén)長(zhǎng)期對(duì)基層檔案工作的監(jiān)管以登記統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法檢查為基本方式。各地除了檔案館和縣市級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)范圍要求基本相同外，專(zhuān)門(mén)檔案的登記統(tǒng)計(jì)就各不相同了。執(zhí)法檢查的范圍和具體的要求除了歸檔范圍和“八防”要求相同外，可操作性的監(jiān)管要求、措施就不多，不成體系。直接監(jiān)管范圍基本在與檔案行政部門(mén)同級(jí)別的黨政機(jī)關(guān)內(nèi)，下屬單位的檔案由主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)管。在實(shí)施監(jiān)管檢查時(shí)又很容易被檔案業(yè)務(wù)檢查內(nèi)容所沖淡。
檔案監(jiān)管工作上存在的以上種種問(wèn)題，嚴(yán)重制約了檔案行政管理部門(mén)監(jiān)管工作的深入和健康發(fā)展，在一些損害檔案案例的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，難以保障檔案的安全，為檔案事業(yè)的健康發(fā)展留下隱患。面對(duì)黨和國(guó)家向檔案部門(mén)提出的關(guān)注民生，為促進(jìn)和諧服務(wù)的工作要求，面對(duì)社會(huì)變革帶來(lái)的全社會(huì)對(duì)檔案要求的強(qiáng)大壓力，加強(qiáng)全社會(huì)重要檔案的監(jiān)管已成為檔案行政管理部門(mén)的迫切任務(wù)。
目前檔案行政管理部門(mén)應(yīng)從以下幾方面改善檔案監(jiān)管工作的狀況：
一、檔案行政管理部門(mén)要進(jìn)一步明確監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，擺正檔案監(jiān)管工作的位置。《檔案法》及各級(jí)各類(lèi)檔案法規(guī)上明確規(guī)定，檔案行政管理部門(mén)具有監(jiān)督和指導(dǎo)職能，且監(jiān)督管理工作是主要任務(wù)，這是法律賦予的神圣職責(zé)，是一種國(guó)家意志。因此檔案行政管理部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)不斷地強(qiáng)化監(jiān)管工作，增強(qiáng)監(jiān)管工作的力度。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性，洞察各種影響檔案保管安全的潛在危機(jī)，從各地發(fā)生的檔案損毀事件中引起警惕，吸取教訓(xùn)，把確保本行政區(qū)域內(nèi)檔案保管安全作為首要監(jiān)管任務(wù)，加強(qiáng)各種應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和人為破壞的防犯措施，力保萬(wàn)無(wú)一失。要汲取金融、證券等國(guó)家管理部門(mén)在監(jiān)管工作上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要盡力在檔案監(jiān)管工作上有所作為。
二、檔案行政管理部門(mén)要盡早構(gòu)建起完整系統(tǒng)的監(jiān)管工作理論，并對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)。有準(zhǔn)確系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，是開(kāi)展一切工作的前提?！稒n案法》明確檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)已有21年，我們也作了長(zhǎng)期有效的實(shí)踐探索，積累了很多經(jīng)驗(yàn)和理論。隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，檔案事業(yè)和檔案監(jiān)管還要隨著形勢(shì)變化而改進(jìn)發(fā)展，但不能無(wú)止境地探索，摸著石頭過(guò)河只能是初級(jí)階段，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)構(gòu)建起一套新時(shí)期檔案監(jiān)管理論，從而明晰一系列監(jiān)管的要求、方法。
三、檔案監(jiān)管應(yīng)當(dāng)有所為有所不為，不能眉毛胡子一把抓。檔案工作的涉及面十分廣、檔案種類(lèi)多，《檔案法》所界定的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種檔案，都屬監(jiān)管范圍。而實(shí)際操作必須有重點(diǎn)有步驟地進(jìn)行，有所為有所不為才能有真正的實(shí)效。要對(duì)黨和國(guó)家寶貴歷史財(cái)富的重要國(guó)家檔案進(jìn)行監(jiān)管，這部分檔案一般保存在各級(jí)檔案館和國(guó)家機(jī)關(guān)中。要對(duì)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的檔案進(jìn)行監(jiān)管，如教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檔案，公用事業(yè)單位的檔案。要對(duì)涉及社會(huì)公共安全的屬于民企、外企的檔案進(jìn)行監(jiān)管，如列入重點(diǎn)工程的基本建設(shè)檔案，上市企業(yè)的檔案，還要對(duì)村、社區(qū)和一些社團(tuán)的檔案進(jìn)行必要的監(jiān)管。監(jiān)管的程度上也要分層和區(qū)別，要將涉及到社會(huì)公共安全的檔案分列出來(lái)，作為重點(diǎn)監(jiān)管，如國(guó)家機(jī)關(guān)保管的檔案中象戶籍檔案、工商登記檔案、婚姻檔案、土地登記檔案、社保檔案、房產(chǎn)權(quán)登記檔案等必須重點(diǎn)加予監(jiān)管，且不能等同于其他一般檔案，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管的強(qiáng)度，確保這些檔案的萬(wàn)無(wú)一失。
四、檔案重點(diǎn)監(jiān)管的范圍應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)發(fā)展變化而調(diào)整。社會(huì)發(fā)展變遷會(huì)影響到檔案價(jià)值觀變化，檔案監(jiān)管的根本目的是讓檔案為社會(huì)服務(wù)。近幾年來(lái)一些領(lǐng)域檔案管理的失控，暴露了一些問(wèn)題。比如個(gè)人檔案的管理隨著大批企業(yè)轉(zhuǎn)制，職工的下崗、退養(yǎng)等，職工檔案材料的歸檔，檔案的運(yùn)轉(zhuǎn)、保管上出現(xiàn)了新問(wèn)題，反映到檔案行政管理部門(mén)。這些職工檔案的監(jiān)管一直未真正納入各級(jí)檔案行政主管部門(mén)的視野，從目前和未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需要出發(fā)，十分必要成為我們的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。此前我們化大力的企業(yè)檔案的指導(dǎo)管理，應(yīng)當(dāng)作一適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，國(guó)有企業(yè)檔案應(yīng)繼續(xù)監(jiān)管，民企和外企的檔案就不能作為全部監(jiān)管范圍，只能作為指導(dǎo)服務(wù)的范圍，而且這種服務(wù)要盡可能地社會(huì)化，減輕檔案行政部門(mén)的工作量，騰出更多的精力去監(jiān)管社會(huì)的重要檔案。
