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關(guān)鍵字: 安全生產(chǎn);文化;創(chuàng)建;建筑施工企業(yè)
中圖分類號:C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
項(xiàng)目部是建筑施工企業(yè)的前沿陣地,安全生產(chǎn)管理的第一道防線。建筑施工的流動性、高空作業(yè)、交叉作業(yè)等特點(diǎn)注定了項(xiàng)目安全管理困難程度是非常大的,從生產(chǎn)安全事故構(gòu)成三要素(人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件)進(jìn)行綜合分析,人的不安全行為是最重要的因素,而在人的因素中,起決定性的是人的安全意識和觀念。
安全文化是解決人為因素失誤而引發(fā)事故的最有效的手段和方法,倡導(dǎo)安全文化是塑造人的安全人格,提高人的安全意識,消除人的不安全行為,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的根本途徑。推行優(yōu)秀的安全文化不僅能幫助項(xiàng)目取得優(yōu)良的安全業(yè)績,而且也能夠有效地提升項(xiàng)目整體管理水平,保障項(xiàng)目總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。筆者根據(jù)多年項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就如何創(chuàng)建項(xiàng)目安全文化進(jìn)行了一番探索,提出以下觀點(diǎn)。
一、創(chuàng)建安全制度文化,完善并落實(shí)安全規(guī)章制度
安全制度文化是指項(xiàng)目的安全體制模式,包括項(xiàng)目管理的安全組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程等。其中最主要的是安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
1.以制度建設(shè)為推進(jìn)安全文化切入點(diǎn)。項(xiàng)目部從進(jìn)場開始,就應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)制度符合項(xiàng)目管理要求的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,作為項(xiàng)目部安全管理工作的綱領(lǐng)性文件,使員工的安全理念、行為標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一。
2.提高制度執(zhí)行力,把安全工作落到實(shí)處。一是要提高責(zé)任意識。項(xiàng)目部根據(jù)《項(xiàng)目實(shí)施策劃》的要求,及時(shí)到位并建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,專業(yè)人員具體抓的安全管理網(wǎng)絡(luò)。過程管理工作中堅(jiān)持“三同時(shí)”:下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)下達(dá)安全責(zé)任目標(biāo);檢查施工進(jìn)度質(zhì)量同時(shí)檢查安全生產(chǎn);總結(jié)施工生產(chǎn)同時(shí)總結(jié)安全工作。二是人人都是安全員。安全管理工作不僅是專兼職安全員的份內(nèi)事,進(jìn)入現(xiàn)場的管理人員,每個(gè)人都是“安全員”,都有對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全查看、督導(dǎo)的職責(zé),從意識形態(tài)、管理理念上實(shí)現(xiàn)安全工作由“要我安全”到“我要安全”再到“人人互相要安全”的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)行安全一票否決制。與班組簽訂《安全責(zé)任狀》,明確安全責(zé)任及目標(biāo),對出現(xiàn)安全責(zé)任事故或嚴(yán)重安全隱患而拒不整改的,直接將其清退。
保證各項(xiàng)安全制度的建立、完善和落實(shí),可促進(jìn)安全工作由人治向法治轉(zhuǎn)變,由被動防范向源頭治理轉(zhuǎn)變,由隨機(jī)管理向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。
二、創(chuàng)建安全環(huán)境文化,強(qiáng)化實(shí)施本質(zhì)安全
項(xiàng)目安全環(huán)境文化是安全文化的重要組成部分,它包含兩個(gè)方面,一是硬環(huán)境:包括安全設(shè)備的管理、使用及維護(hù),安全文明費(fèi)用投入,安全基礎(chǔ)設(shè)施、員工的安全生產(chǎn)條件、工作生活環(huán)境等。另一個(gè)是軟環(huán)境:包括安全生產(chǎn)管理機(jī)制,項(xiàng)目安全生產(chǎn)氛圍,企業(yè)安全理念,企業(yè)形象及視覺識別系統(tǒng)等。
創(chuàng)建安全生產(chǎn)環(huán)境是預(yù)防安全隱患的重要手段。從硬環(huán)境方面,我們必須嚴(yán)格遵照規(guī)范建立安全基礎(chǔ)設(shè)施,及時(shí)封堵臨邊洞口,把好施工設(shè)備機(jī)具進(jìn)場關(guān),合理劃分場地和作業(yè)區(qū)域,有計(jì)劃地進(jìn)行安全投入,廢物廢料定點(diǎn)堆放定時(shí)清理,配備必要的安全隔離設(shè)施,建立消防應(yīng)急通道和緊急避險(xiǎn)區(qū)等。從軟環(huán)境方面,我們應(yīng)建立項(xiàng)目配套安全管理機(jī)制,以制度環(huán)境為基礎(chǔ),充分利用宣傳欄、安全標(biāo)語、安全警示牌、安全警示影片、安全刊物等多種形式對安全加以大力宣傳,用身邊的事教育身邊人,打造安全管理的文化品牌,為作業(yè)人員營造出自覺注重安全的良好氛圍。
三、創(chuàng)建安全行為文化,規(guī)范作業(yè)人員思維和行為模式
安全行為文化是指作業(yè)人員對安全問題的個(gè)人影響與情感認(rèn)同,包括安全行行為準(zhǔn)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、班組及個(gè)人素質(zhì)、工作生活精神面貌等。
創(chuàng)建項(xiàng)目安全行為文化主要有以下方法:1、提高項(xiàng)目作業(yè)人員的安全素質(zhì),主要手段有安全教育、安全培訓(xùn)、嚴(yán)格安全崗位上崗條件等。2、從日常行為入手,增強(qiáng)作業(yè)人員的安全行為及安全控制能力,主動使自身的行為符合安全規(guī)范要求,減少不安全行為,養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣和安全意識。3、重視項(xiàng)目作業(yè)人員的心理狀況,主動關(guān)心作業(yè)人員的生活情況(特別是有家庭矛盾或農(nóng)忙等具有敏感性的時(shí)期),避免員工因家庭問題影響情緒和工作狀態(tài),減少心理安全隱患。4、開展應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。根據(jù)施工實(shí)際情況,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的應(yīng)急預(yù)案組織消防、防汛等應(yīng)急演練,檢驗(yàn)救援組織反應(yīng)能力,完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故的能力。
四、創(chuàng)建安全理念文化,從強(qiáng)制走向自覺習(xí)慣
安全理念是指作業(yè)人員內(nèi)心深處沉淀的安全意識和安全感覺,主要包括安全意識、安全行為、安全道德、安全價(jià)值、安全愿景等,讓所有參與項(xiàng)目的人員樹立“人人互相要安全”安全理念,強(qiáng)化“安全就是效益”“安全就是生命”等安全文化,才能從根本上有效杜絕安全事故發(fā)生,從而實(shí)現(xiàn)零工亡、零事故、零隱患的安全目標(biāo)。
1、開展安全生產(chǎn)專題活動,引領(lǐng)全員樹立安全的價(jià)值理念。項(xiàng)目部可通過開展“百日安全競賽”“安全文化月”“安全知識搶答賽”“安全生產(chǎn)志愿者簽名”等活動,形成全員參與、比技能、比意識、比理論、互幫互助互學(xué)的良好風(fēng)氣,把員工的安全觀念引領(lǐng)到“安全就是生命、安全就是幸福、安全就是效益”的軌道上來,把安全生產(chǎn)與作業(yè)人員的切身利益緊緊地聯(lián)系起來,逐步樹立“安全至上、人人有責(zé)”的安全價(jià)值觀。
2、實(shí)施安全管理親情化,提高作業(yè)人員對安全工作的認(rèn)知度。
安全管理親情化,是項(xiàng)目安全管理者用真誠的情感投入,從感性上去教化作業(yè)人員,通過有效的溝通,在安全人員與作業(yè)人員達(dá)到思想和行為上的一致,高效地實(shí)施安全生產(chǎn)措施的過程。
安全管理人員在實(shí)施親情化管理時(shí),應(yīng)注意幾個(gè)方面:首先是要以德服人。安全管理人員自身要一身正氣、光明磊落,心中時(shí)時(shí)裝著作業(yè)人員,才能得到員工的尊重;二是要以情動人。俗話說“與其叫破嗓子不如做出樣子”,安全管理人員要起到表率作用,放下架子,貼近職工,多方面的了解他們的家庭情況、個(gè)人特長,知道他們的冷暖與疾苦,掌握他們的思想變化。冷了給他們送去溫暖;熱了給他們送去“清涼”;三是要耐心寬容。安全管理人員在工作中會碰到很多的矛盾,作業(yè)人員不理解、不配合,甚至是惡語相向,這時(shí)需要我們要有善于理解和包容的氣度,在誤解中了解作業(yè)人員的愿望,在委屈中警誡和完善自已。筆者耳聞目睹的很多工程項(xiàng)目,通過安全管理親情化行為,使作業(yè)人員對安全生產(chǎn)管理行為更為理解、信服,最終變?yōu)樽杂X行為。
五、結(jié)束語
項(xiàng)目安全文化的創(chuàng)建是完成建筑項(xiàng)目施工過程各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的必要保障,也是貫徹國家“以人為本”的安全生產(chǎn)理念的具體實(shí)施,是一種有效的長期投資,達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的目的。在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展過程中,應(yīng)加大創(chuàng)建項(xiàng)目安全文化的力度,提升基層安全管理水平,有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】檔案 企業(yè)檔案
國家檔案局局長楊冬權(quán)指出,“檔案是文化的重要‘母資源’”。所謂文化“母資源”,“母”的含義是事物據(jù)以產(chǎn)生出來的根源、本源。在企業(yè)安全文化建設(shè)中,檔案發(fā)揮了不可替代的重要作用,豐富的檔案資源無疑是企業(yè)文化建設(shè)的重要依托,檔案亦是企業(yè)安全文化的“母資源”。隨著社會的發(fā)展和人們認(rèn)識水平的不斷提高,企業(yè)對檔案的需求方式、層次在發(fā)生著變化,檔案與企業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展,與職工的關(guān)系越來越近、越來越密切,體現(xiàn)出檔案在企業(yè)各項(xiàng)工作中“母資源”的作用愈加明顯。企業(yè)的檔案部門,應(yīng)該最了解企業(yè)發(fā)展的需求,開發(fā)利用檔案資源為企業(yè)自身的發(fā)展、建設(shè)服務(wù),發(fā)揮好檔案“母資源”的作用。
企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中,逐步形成的、或有意識塑造的為全體職工廣泛接受、遵循的,具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制和行為規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、安全進(jìn)取精神,為保護(hù)職工身心安全健康而創(chuàng)造的安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,為防災(zāi)避難所編制的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境污染防范應(yīng)急預(yù)案、預(yù)想未遂事故及防范措施等企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。
企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)涉及面廣、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程,從一定意義上講,企業(yè)安全文化建設(shè)離不開檔案“母資源”。首先,在企業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)等工作中形成的第一手資料的形成、收集、歸檔和保存,需要檔案部門的介入和參與。其次,在企業(yè)安全文化建設(shè)中,安全價(jià)值取向的判定、安全管理觀念的形成與不斷提煉、安全工作方針的制定與歷史演變、安全行為方式的不斷完善、安全保障能力的建設(shè)與提高等等,都需要從檔案的特殊視角對這些信息進(jìn)行客觀地重新界定和審視,去粗取精,承載下來,才能不斷推陳出新。再次,依托第一手的企業(yè)安全文化建設(shè)的檔案信息形成的編研成果又會反過去向企業(yè)傳遞更高層次安全文化理念,體現(xiàn)安全文化建設(shè)的成果,促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)向縱深發(fā)展。
發(fā)揮檔案“母資源”的作用,我們嘗試著參與到企業(yè)各項(xiàng)管理工作中去,特別是參與到石化企業(yè)放在一切工作首位的安全環(huán)保工作中去,在企業(yè)安全文化建設(shè)中起到助推的作用,在服務(wù)的同時(shí),提升檔案管理水平,挖掘企業(yè)檔案潛在的價(jià)值,與企業(yè)的其他管理工作互相滲透,共同向更高層次發(fā)展。
一是對企業(yè)安全文化建設(shè)中形成的第一手檔案資料進(jìn)行整理,如對安全事故檔案,按照事故發(fā)生的原因和情況進(jìn)行專項(xiàng)目錄分類,形成各種專題目錄,供企業(yè)組織和人員查閱、引用,發(fā)揮它的基本功能和基本作用。
二是針對正在形成或?qū)⒁纬傻陌踩珯n案,將獲取的資料和現(xiàn)場形成的原始記錄納入相應(yīng)專題目錄,并且檔案管理工作者積極參與到安全文化建設(shè)的全過程:注意發(fā)現(xiàn)和收集形成的檔案資料。記錄全過程的真實(shí)事實(shí),并按時(shí)間的先后順序整理,進(jìn)行系統(tǒng)歸檔。將收集到的與自己記錄形成的檔案進(jìn)行對照、整理,最終形成系統(tǒng)檔案。另外加強(qiáng)與企業(yè)安全環(huán)保部門聯(lián)系,將檔案收集工作納入到企業(yè)安全文化建設(shè)之中。
三是以各類專題安全檔案為依托,通過篩選、提煉,集中、整合,從無序到有序、從分散到集中,求真存實(shí)、編撰加工,形成對企業(yè)安全工作各個(gè)方面有相應(yīng)指導(dǎo)和幫助意義的檔案編研成果。企業(yè)安全環(huán)保部門對此感受最為明顯,如通過對第一手檔案資料進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總,進(jìn)而分析研究,重點(diǎn)對安全事故發(fā)生和具體時(shí)間統(tǒng)計(jì),包括發(fā)生的年份、月份、日期統(tǒng)計(jì)以及一天之內(nèi)的具體時(shí)間統(tǒng)計(jì)、從而進(jìn)一步分析什么時(shí)段發(fā)生的安全事故最多,什么時(shí)段發(fā)生的安全事故最少,探究其規(guī)律性。還通過對發(fā)生安全事故的人的個(gè)性材料的檔案進(jìn)行分析研究,推理出安全事故與人的素質(zhì)、工種、年齡以及所受的培訓(xùn)教育程度的關(guān)系,從而有針對性的制定出培訓(xùn)、防范等的措施。
通過對企業(yè)檔案、檔案編研成果及保存的相關(guān)企業(yè)安全資料的分析、研究和借鑒發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)間和季節(jié)的變化,往往會引起人的心理波動的改變,從心理角度分析,人過于浮動,不管是喜悅還是哀怨,都會對操作工作帶來不利影響;工作環(huán)境簡單,對于工作人員而言,發(fā)生事故的機(jī)率較小,相反,工作環(huán)境復(fù)雜,給工作人員帶來的壓力較大,對于突發(fā)性事件發(fā)生相對處理起來難度會較大,由此發(fā)生事故的機(jī)率較大;人員素質(zhì)及所受培訓(xùn)、教育的程度都直接關(guān)系到安全事故的發(fā)生等等。我們還制作了“每天從安全開始_¨學(xué)知識、保平安”,并掛在企業(yè)網(wǎng)頁的顯要位置,每天一打開電腦首先看到的是有關(guān)安全環(huán)保知識、不安全因素及整改反饋、宣傳企業(yè)安全文化建設(shè)的原則和理念等內(nèi)容的每日安全一問題,真正做到了每天的工作從安全開始。
利用真實(shí)的檔案和第一手的資料形成的編研成果,成為企業(yè)職工安全教育和培訓(xùn)的最生動教材,吸引職工走近檔案,通過對發(fā)生在身邊的有據(jù)可查的事例的透徹分析,闡明了各種事故發(fā)生的相關(guān)因素的偶然性和必然性等特點(diǎn),不僅成為脫產(chǎn)培訓(xùn)、班前宣講的好教材,而且成為職工班中休息談?wù)摵吞接懙脑掝}??梢哉f,檔案作為“母資源”服務(wù)于企業(yè)的安全文化建設(shè),不僅具有人文社會意義上的價(jià)值,而且具有經(jīng)濟(jì)意義上的價(jià)值。
1.要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須解決思想認(rèn)識、安全觀念問題國際核安全咨詢組對安全文化給出了狹義的定義:“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和,……”,因此,要解決安全問題,首先要解決思想認(rèn)識問題和安全觀念問題。不解決認(rèn)識問題,就不能端正對安全的態(tài)度問題,更不能停留在“學(xué)習(xí)不深入、作風(fēng)不扎實(shí)、思想不解放、觀念不更新、紀(jì)律不嚴(yán)明”等蜻蜓點(diǎn)水般的文字游戲上,要充分意識到認(rèn)識不提高,鐵路難以發(fā)展,只有思想認(rèn)識提高了,思想觀念轉(zhuǎn)變了,才能談得到對安全文化的重視,才能意識到企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性、必要性和迫切性,才能意識到加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)對于鐵路安全生產(chǎn)的長治久安的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的未來意義。安全問題是鐵路基層站段的最關(guān)鍵問題,因?yàn)殍F路的安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會穩(wěn)定,事關(guān)國家形象,決定鐵路發(fā)展的環(huán)境和進(jìn)程。我們要通過深入學(xué)習(xí)安全管理、安全文化的基礎(chǔ)理論,來提高大家對安全發(fā)展的認(rèn)識,強(qiáng)化大家安全發(fā)展的理念。
2.要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須講真話、干實(shí)事鐵路不發(fā)展不行、發(fā)展不好不行,要想快發(fā)展、好發(fā)展就是要干實(shí)事、實(shí)干事。實(shí)干就是腳踏實(shí)地、扎實(shí)做事,做有利于黨和人民群眾的好事,做有益于社會發(fā)展的實(shí)事,做促進(jìn)本職工作的具體事。對于一個(gè)干部來說,不干事,無異于丟掉了立足之本,干不成事,就等于失去了成長和發(fā)展的支柱。干事體現(xiàn)了一種責(zé)任,干成事體現(xiàn)了一種能力,評價(jià)一個(gè)干部行不行,除了德的表現(xiàn)外,主要看他肯不肯干事,能不能干成事。所謂講真話:就是要既能發(fā)現(xiàn)問題,又敢于暴露問題,不怕揭疤亮丑,把問題擺在桌面上,不藏、不遮、不掩、不蓋、不掖,敢于把真正的安全隱患、問題講出來,不怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不怕得罪職工、不怕得罪朋友;所謂干實(shí)事:就是干點(diǎn)解決問題的事,干點(diǎn)有利于安全生產(chǎn)的事,干點(diǎn)職工群眾關(guān)心的、希望解決的事。只有講真話,實(shí)事才能干實(shí),只有講真話,才能知道問題和隱患所在,才能有干實(shí)事的前提和條件,在具體工作中必須做到“不以事小而不為,不以事雜而亂為,不以事急而盲為,不以事難而怕為”。既要認(rèn)真負(fù)責(zé)又要開拓創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新,就是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,構(gòu)建年度安全工作思路,要在觀念上創(chuàng)新、在管理上創(chuàng)新、在機(jī)制上創(chuàng)新。創(chuàng)新是融責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度等要素于一體的實(shí)踐活動,在求真務(wù)實(shí)中開拓創(chuàng)新、在大膽探索中實(shí)現(xiàn)突破、在拓寬思路中推行舉措、在把握規(guī)律中增強(qiáng)預(yù)見。
3.要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須堅(jiān)持不斷提高職工的整體素質(zhì)不斷提高員工素質(zhì),人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者,是企業(yè)發(fā)展的的動力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營戰(zhàn)略,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此,企業(yè)安全文化建設(shè),要在提高人的素質(zhì)上下功夫。近幾年來,企業(yè)發(fā)生的各類安全事故,大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo),使員工樹立正確的安全價(jià)值觀,這是一個(gè)微妙而緩慢的心理過程,需要我們做艱苦細(xì)致的教育工作。提高職工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn),進(jìn)行安全知識和技能教育、安全文化教育,以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。增強(qiáng)員工的安全意識,形成人人重視安全,人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。
4.要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須完善各項(xiàng)規(guī)章制度我們要努力建立三個(gè)系統(tǒng):一是建立全員的安全文化承諾系統(tǒng)。就是全體干部職工都要對安全生產(chǎn)和職工人身安全,旅客的人身安全做出鄭重的承諾,這種承諾反映出管理層始終積極地向更高的安全目標(biāo)邁進(jìn)的態(tài)度,反映出職工層安全價(jià)值觀的增強(qiáng)和思想上積極、主動保安全的自覺行為,只有全體干部職工都真誠、真心、真意地做出安全承諾,才能實(shí)現(xiàn)群體保安全的氛圍,做到安全人人有責(zé),安全人人承責(zé)。二是建立安全文化的獎懲系統(tǒng)。這種系統(tǒng)的建立能夠促進(jìn)安全行為,抑制或改正不安全行為。一個(gè)企業(yè)的安全文化的重要組成部分,是其內(nèi)部所建立的一種行為準(zhǔn)則,在這個(gè)準(zhǔn)則之下,安全和不安全行為均被評價(jià),并且按照評價(jià)結(jié)果給予公平一致的獎勵(lì)或懲罰。三是建立安全文化的信息反饋系統(tǒng)。就是指企業(yè)內(nèi)部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者反饋信息的系統(tǒng)。一個(gè)良好的“信息文化”的重要性體現(xiàn)在:對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報(bào)告,這樣可使職工在日常的工作中對安全問題的關(guān)注。
5.要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè),就是要樹立大安全觀企業(yè)發(fā)生事故,絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的,因此,以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的,從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。但是現(xiàn)在我們部分干部職工的安全觀念不同,比如上級安全檢查組是幫助下級查處安全隱患,預(yù)防事故,這本是好事,可是下級往往是百般應(yīng)付,恐怕查出什么問題,就是真的查出問題也總是想通過走關(guān)系,大事化小、小事化了。我們應(yīng)利用一切宣傳媒介和手段,有效地傳播、教育和影響干部職工,建立大安全觀念,通過宣傳教育途徑,使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)倫理道德,都具備自我約束自身的安全行為規(guī)范。這樣就實(shí)現(xiàn)了人人保安全,人人想安全,人人都安全的目標(biāo)。
【Abstract】This article discusses the problems of supervision and monitoring method, implementation ideas, exploration method, improvement measures and so on for the quality assurance in nuclear power plant, and gives suggests to solve these problem.
【關(guān)鍵詞】質(zhì)保;監(jiān)查;監(jiān)督;有效性;探討;建議
【Keywords】quality assurance; monitoring; supervision; supervise; effectiveness; exploration; suggest
【中圖分類號】F274 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)04-0114-02
1 引言
大亞灣核電站在運(yùn)機(jī)組至今經(jīng)過幾十次大修,質(zhì)量保證人員在歷次大修中深度參與,下現(xiàn)場監(jiān)督,通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)執(zhí)行、準(zhǔn)備、行為規(guī)范等方面存在問題,從而提出改進(jìn)意見和措施,并通過問題的反饋、糾正,提煉管理改進(jìn)的閉式的周而復(fù)始的循環(huán)系統(tǒng)。質(zhì)量保證人員對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)重要度和廣泛性分為F1、F2缺陷進(jìn)行跟蹤糾正,F(xiàn)1缺陷指發(fā)生的問題比較典型,后果較為嚴(yán)重;F2為缺陷發(fā)生的后果不太嚴(yán)重的偏差。
對于重要事件,質(zhì)量保證人員還通過事件調(diào)查或?qū)m?xiàng)調(diào)查來系統(tǒng)分析管理原因,質(zhì)量保證人員在大修期間發(fā)現(xiàn)了很多有價(jià)值的問題,其中發(fā)現(xiàn)的問題曾被定為“運(yùn)行事件”和“內(nèi)部事件”,從近10年大修質(zhì)保監(jiān)督的數(shù)據(jù)看大修缺陷呈下降趨勢,很大程度得益于質(zhì)保人員的現(xiàn)場不斷糾偏工作。
然而質(zhì)量保證工作成效似乎與業(yè)績沒有直接關(guān)系,使得人們對質(zhì)量保證工作有效性產(chǎn)生置疑。論文針對這些問題及目前質(zhì)量保證工作的現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。
2 質(zhì)量保證工作應(yīng)從組織經(jīng)營方面整體思考
一般情況下,人們對于項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投入的成本沒有綜合考慮,對三者的關(guān)系缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)知和思考,從而缺乏“質(zhì)量主導(dǎo)”的意識,也使得質(zhì)量保證工作人員不能很好地站在公司的經(jīng)營與發(fā)展角度考慮質(zhì)量保證工作的有效性,進(jìn)而表現(xiàn)在實(shí)際工作中為不斷地發(fā)F問題,提出改進(jìn)建議(在初期更多為提出符合性問題)。
作為公司的質(zhì)量保證工作者,若不能站在公司經(jīng)營與發(fā)展的角度去考慮質(zhì)量保證工作,如不將質(zhì)量保證工作與公司效益(投入、進(jìn)度)相結(jié)合,不緊密圍繞組織發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的體系性問題以及影響項(xiàng)目的質(zhì)量、投入和進(jìn)度的主要問題開展工作,則質(zhì)量保證工作在組織管理中不容易被管理者認(rèn)可,甚至可能還會與其他生產(chǎn)部門人員或者管理者與質(zhì)保工作認(rèn)識相對立,給質(zhì)量保證工作開展帶來困擾。
質(zhì)量保證工作是否有“價(jià)”?主要體現(xiàn)在質(zhì)量保證工作有效性方面,但質(zhì)量保證工作的有效性缺乏直觀的感受,目前質(zhì)量保證工作習(xí)慣將檢查的數(shù)量和檢查中發(fā)現(xiàn)了多少問題,發(fā)出了多少CAR/OBN(糾正措施/觀察意見)當(dāng)成了主要成果[1]。其不知質(zhì)量保證工作的重點(diǎn)在于通過發(fā)現(xiàn)問題來論證、體現(xiàn)出管理性問題,從管理的源頭解決問題,這也充分體現(xiàn)了對質(zhì)保對問題的多維度思考。
3 目前質(zhì)量保證監(jiān)督/監(jiān)查方法的局限性
核電質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效性評價(jià)及改進(jìn),主要是通過監(jiān)督/監(jiān)查(內(nèi)審)發(fā)現(xiàn)問題并要求整改。但該方法本身存在一定的局限性?,F(xiàn)有質(zhì)量保證體系的監(jiān)督/監(jiān)查主要是建立在即成事實(shí)和已有依據(jù)的基礎(chǔ)上,有些還沒有發(fā)展成問題的“苗頭”、“隱患”等往往表現(xiàn)不明顯,這些“苗頭”、“隱患”作為改進(jìn)建議提出也不能得到應(yīng)有的重視,而作為問題又沒有充分的理由要求責(zé)任單位實(shí)施整改。使得一些問題在監(jiān)督/監(jiān)查中往往不能得到充分地提出和整改。且出于一定的原因,問題容易被掩蓋起來,使得質(zhì)量保證人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決問題。因此,對一些比較深層問題的發(fā)現(xiàn)監(jiān)督/監(jiān)查方法及力度還顯得有些不足。
同時(shí),從已實(shí)施的監(jiān)督/監(jiān)查看,許多問題都?xì)w結(jié)為執(zhí)行問題,這些執(zhí)行力不足問題又往往是由于人員意識、體制和機(jī)制等深層次原因所致,而這些深層次問題是很難在現(xiàn)有監(jiān)督/監(jiān)查程序規(guī)定的關(guān)閉期內(nèi)就能得到糾正的。
4 質(zhì)量改進(jìn)環(huán)節(jié)有效性的缺陷
一般的組織建立和實(shí)施質(zhì)量體系的方法大致為:首先,將體系文件植入組織中,搭建起質(zhì)量體系機(jī)構(gòu)與模型,同時(shí)配備對應(yīng)的管理程序;其次,通過有限的監(jiān)督/監(jiān)查評價(jià)和整改式來維護(hù)質(zhì)量體系的完整性和有效性;最后,對于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正。這個(gè)“質(zhì)量保證循環(huán)”看似完美,但整個(gè)體系中缺乏系統(tǒng)、有效和積極主動的質(zhì)量改進(jìn)引導(dǎo)機(jī)制,主要表現(xiàn)為整改后的問題長期重發(fā),不能根治。主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面:
全體員工的質(zhì)量參與意識和積極性不高,沒有達(dá)到“全員認(rèn)識一致、共同參與的”層面,部分員工不能充分理解質(zhì)量改進(jìn)目的和意義,認(rèn)為質(zhì)保部門檢查是“找茬”同時(shí)可能打擾自己手頭工作,所以在質(zhì)量保證檢查過程中表現(xiàn)為不給予積極配合、應(yīng)付檢查;發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后極力對發(fā)現(xiàn)的問題作出“無罪辯解”,或者從問題的其他方面對問題進(jìn)行開脫,更甚者打出“人情”牌來應(yīng)付質(zhì)保檢查發(fā)現(xiàn)的問題。
組織缺乏系統(tǒng)有效性的質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制,主要表現(xiàn)為兩方面:一方面缺少制度以組織和引導(dǎo)員工積極參與質(zhì)量改進(jìn)活動,比如,成立QC小組和QC推進(jìn)工作組;本部門內(nèi)部的質(zhì)量保證小組;另一方面質(zhì)量改進(jìn)的方法和措施比較單一,多局限于學(xué)習(xí)反饋、進(jìn)入績效考核落實(shí)責(zé)任處罰等手段。
5 改進(jìn)建議
5.1 需探索提升質(zhì)保工作有效性的思路、方法和實(shí)踐
建立符合公司發(fā)展需要的有效質(zhì)量管理體系,體現(xiàn)質(zhì)量保證工作的價(jià)值,首先應(yīng)從組織經(jīng)營整體的角度思考和開展質(zhì)量管理工作,樹立“大質(zhì)量”意識和注重對公司的貢獻(xiàn)。其次是在堅(jiān)持現(xiàn)有質(zhì)量保證監(jiān)督/監(jiān)查方法基礎(chǔ)上,要求|量保證工作人員豐富和創(chuàng)新工作方法,圍繞公司經(jīng)營中的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投入的成本以及公司目前存在的突出問題,通過系統(tǒng)的質(zhì)量改進(jìn)活動,推動和促進(jìn)問題得到解決,真正體現(xiàn)質(zhì)量保證工作的價(jià)值,提高質(zhì)保工作的有效性。
5.2 提升質(zhì)量保證人員自身能力,進(jìn)一步改進(jìn)檢查方法
在以往的監(jiān)督/監(jiān)查中我們發(fā)現(xiàn),一些組織的領(lǐng)導(dǎo)及員工因?yàn)闆]有樹立正確的意識、缺乏良好的工作習(xí)慣,組織沒有建立符合核安全文化要求的機(jī)制或制度,基本的體系建立和有效運(yùn)行完全依賴外部質(zhì)量保證力量,缺乏體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的能力和動力。由此導(dǎo)致組織的規(guī)章制度、程序不能得到有效執(zhí)行,一些問題重復(fù)發(fā)生。打鐵還需自身硬,作為質(zhì)量保證人員不僅需要有效開展監(jiān)督/監(jiān)查工作,還要善于組織和實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)活動,這便對質(zhì)量保證人員提出了較高的要求。質(zhì)量保證人員在監(jiān)督/監(jiān)查中對于發(fā)現(xiàn)的問題還需從技術(shù)方面說服對方,同時(shí)幫助被檢查單位推動重大問題的解決和質(zhì)量管理體系的改進(jìn)。通過質(zhì)量保證人員富有成效的工作影響組織各級領(lǐng)導(dǎo),推動和幫助組織各級組織以及分包單位積極開展質(zhì)量改進(jìn)活動,充分體現(xiàn)和提高質(zhì)量保證工作有效性。
5.3 完善質(zhì)量管理體系,建立系統(tǒng)有效的改進(jìn)機(jī)制
質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行主要包括“質(zhì)量管理文件體系、質(zhì)量管理績效體系、質(zhì)量改進(jìn)體系”三個(gè)方面。其中“質(zhì)量改進(jìn)體系”是指以領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與,不斷開展質(zhì)量管理改進(jìn)活動,發(fā)動各級員工參與管理,調(diào)動員工積極性,通過體驗(yàn)式的活動,使得員工加深對企業(yè)文化的認(rèn)識、對程序的了解,學(xué)習(xí)質(zhì)量管理知識,有效促進(jìn)員工對企業(yè)的認(rèn)同感。調(diào)動廣大員工參與管理的積極性。促進(jìn)員工自覺遵守企業(yè)程序和規(guī)章制度,有效提高執(zhí)行力。
質(zhì)量改進(jìn)體系是質(zhì)量管理體系能持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),在公司經(jīng)營目標(biāo)一致的前提下,質(zhì)量改進(jìn)活動也可以嘗試打破部門界限,根據(jù)公司部門業(yè)務(wù)的特點(diǎn)成立相應(yīng)的項(xiàng)目組來推行。
6 結(jié)論
目前質(zhì)量保證工作的監(jiān)督/監(jiān)查是發(fā)現(xiàn)問題的重要方法和手段,是事后及過程控制。質(zhì)量改進(jìn)活動是預(yù)防問題的發(fā)生或重復(fù)發(fā)生的重要手段或有效方法。其重要意義在于能夠充分調(diào)動廣大員工參與質(zhì)量管理的積極性,有效提高員工核安全文化素養(yǎng)和質(zhì)量意識,提高員工在質(zhì)量保證方面的能力和執(zhí)行力。真正體現(xiàn)了預(yù)防為主的質(zhì)量保證內(nèi)涵,體現(xiàn)組織核安全文化水平及核心能力所在,增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。質(zhì)量保證部門應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢,協(xié)助和幫助業(yè)務(wù)板塊、項(xiàng)目共同開展質(zhì)量改進(jìn)活動,推動解決組織在發(fā)展和項(xiàng)目管理中存在的問題。