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(一)制度標準執(zhí)行管理情況
2019年,公司認真落實省公司標準化工作部署,以制度標準一體化執(zhí)行手冊為遵循,以制度標準高效精準落地為重心,夯實基礎,加強管控,規(guī)范執(zhí)行年度各項規(guī)章制度和技術標準,持續(xù)提升標準化工作管理水平。
一是制定年度計劃。年初根據(jù)公司整體工作部署和工作安排,制訂標準化工作“二十四”節(jié)氣表,確立了標準化體系年度建設思路和目標,對制度標準年度培訓目標、范圍、工作要求及時間計劃進行了總體安排。
二是嚴格執(zhí)行管理。嚴格制度標準執(zhí)行識別確認、分解落實、培訓宣貫、執(zhí)行應用、監(jiān)督檢查五個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。2019年全年共接收到國網(wǎng)公司新發(fā)制度標準367項,其中制度96項,標準271項。經(jīng)識別確認,公司適用制度標準56項,其中制度42項,技術標準14項。編制公司制度標準工作臺賬,將適用制度標準及時發(fā)至各部門并落實到每個崗位,結(jié)合實際靈活載體,扎實開展培訓宣貫,確保培訓執(zhí)行率達到100%,為制度標準執(zhí)行應用奠定良好基礎。加強監(jiān)督檢查,結(jié)合省公司季度標準化督導工作要求,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,持續(xù)提高公司標準化工作水平。
三是強化工作保障。根據(jù)公司人員變動情況,年中及時行文調(diào)整標準化工作領導小組及工作小組。認真組織參加省公司2019年標準化知識專題培訓,切實提高公司標準化管理人員業(yè)務水平和工作能力。持續(xù)加強公司標準化工作隊伍自身建設,從而保障標準化工作高效開展、有效落地。
(二)其他工作完成情況
1.配合完成2019年第一季度“制度標準執(zhí)行指數(shù)”運行督導工作
根據(jù)省公司2019年標準化工作安排,2019年3月26日至3月30日,公司參加省公司企協(xié)組織的2019年一季度“制度標準執(zhí)行指數(shù)”運行督導檢查工作,發(fā)現(xiàn)的主要問題為機房出入管理不規(guī)范、通信資源申請手續(xù)缺失、制度宣貫不到位等。各迎檢單位高度重視督導發(fā)現(xiàn)的問題,并嚴格落實問題整改工作,逐一排查整改,同時,強對化標準化人員的專業(yè)技能培訓,不斷提升標準化人員整體素質(zhì),各單位已于4月30日前完成整改工作。
2.配合完成2019年省電力公司技術標準體系編制工作
2019年9月,組織公司信息通信專業(yè)人員,完成省公司2019年技術標準體系信息通信部分編制工作,共識別確認204項適用于公司的信息通信類國標、行標及企標清單,并梳理形成標準廢止或替代清單及新增清單,上報省公司。省公司將于近期行文下發(fā)2019版技術標準體系表。
(三)工作亮點
一是首個國際標準順利。公司參與編制的“基于云的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)架構(gòu)”國際標準提案,經(jīng)過近兩年的研究審核,2019年1月正式獲批并由國際電信聯(lián)盟(ITU-T),實現(xiàn)了在國際標準方面零的突破。該標準的順利,標志著公司在信通專業(yè)網(wǎng)絡運維管理方面走在了國網(wǎng)前列,為支撐全業(yè)務電力物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡運維確立了技術標準,也為提升電力通信網(wǎng)運維服務水平提供了國際參考依據(jù)。
二是制定國網(wǎng)標準填補空白。公司充分調(diào)研系統(tǒng)各單位電力光傳輸網(wǎng)運維工作現(xiàn)狀,借鑒公網(wǎng)和南方電網(wǎng)運維工作先進經(jīng)驗,牽頭制定了企業(yè)標準《電力光傳輸網(wǎng)運行維護規(guī)程》,本工作從今年1月份啟動并成立編寫組,至11月經(jīng)過兩輪審查修訂,已形成報批稿上報國網(wǎng)總部。該標準從網(wǎng)絡運行維護、設備運行維護、光纜運行維護、故障處置、基礎管理、評價指標等方面,明確了網(wǎng)絡、設備和光纜運維工作內(nèi)容及要求,填補了電力光傳輸網(wǎng)運行維護標準的空白,促進運維工作質(zhì)量持續(xù)提升,推進運維管理工作向規(guī)范化、精益化轉(zhuǎn)變,確保各級電力光傳輸網(wǎng)安全可靠運行。
二、2020年工作思路和重點工作安排
(一)工作思路
2020年,公司將按照省公司企協(xié)的統(tǒng)一部署,深入落實標準化工作要求,組織公司各部門認真開展標準化工作,持續(xù)提升標準化工作水平,努力推動標準化工作成效再上新臺階,為公司發(fā)展提供有力支撐。
(二)重點工作
1.多載體開展制度標準的培訓宣貫,做好制度標準的全覆蓋宣貫培訓。
2.強化制度標準的常態(tài)化執(zhí)行監(jiān)督力度,督促各崗位員工切實掌握并準確應用相關通用制度和技術標準。
3.依據(jù)國網(wǎng)公司技術標準體系,持續(xù)完善河南公司信息通信技術標準體系,為專業(yè)工作開展提供科學有效遵循。
4.深入開展信息通信專業(yè)標準制修訂工作,提升標準化工作成效,提升企業(yè)專業(yè)形象。
5.結(jié)合省公司企協(xié)工作安排,適時組織做好信息通信專業(yè)相關制度簡化工作。
為了預防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生,根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,在非煤礦山企業(yè)中開展安全標準化工作?,F(xiàn)將《*省非煤礦山企業(yè)安全標準化實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真組織實施。
*省非煤礦山企業(yè)安全標準化實施方案
為預防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生,根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,制定本實施方案:
一、指導思想
以“*”重要思想為指導,樹立以人為本的科學發(fā)展觀,預防為主的安全理念,貫徹落實《*省安全生產(chǎn)條例》和省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,堅持“安全第一,預防為主”的方針,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,切實加強基層和基礎工作,全面推行企業(yè)安全標準化,按照突出重點,分步實施,以點帶面,穩(wěn)步推進的工作方針,通過安全標準化,促使各類企業(yè)建立自我約束,不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
按照一年打基礎,兩年基本完善,三年初步規(guī)范的工作目標,堅持先起步、后提高、再規(guī)范的工作思路,力爭到20*年,使我省非煤礦山領域80%以上中、省屬企業(yè)和30%以上小企業(yè)達標;到2010年,100%的中、省屬企業(yè)和50%的小企業(yè)達標。
三、組織機構(gòu)
省安全監(jiān)管局決定成立非煤礦山安全標準化領導小組,指導全省工作。組長由局長姚炬同志擔任,副組長由副局長王昊文同志擔任,具體工作由監(jiān)管一處承辦。各市、縣(區(qū))安全監(jiān)管局也要成立相應的機構(gòu),統(tǒng)一領導推進安全標準化工作。
四、工作步驟
(一)從現(xiàn)在起到20*年6月底,在全省范圍內(nèi)加大安全標準化的工作宣傳力度,進一步增強企業(yè)對實施安全標準化重要性的認識,促使各類礦山企業(yè)按照國家安監(jiān)總局《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標準化管理考評標準》和省局制定的金屬非金屬礦山20多個主要崗位操作標準,建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標準化崗位,標準化班組,逐步向全方位、全員安全標準化過渡。
(二)20*年7月至20*年6月底,省局按照國家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)考評辦法(試行)》和《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)安全管理考評標準》將分批對中省屬企業(yè)進行考評試點;市、縣安全監(jiān)管局要堅持典型引路,以點帶面,穩(wěn)步推進,使各類企業(yè)建立健全安全標準化工作體系。
(三)20*年底,力爭使80%以上的中、省屬企業(yè)和30%以上小型企業(yè)達到金屬與非金屬礦山安全標準化安全管理考評標準。
五、工作要求
(一)各市、縣安全監(jiān)管局在全面推動此項工作同時,選擇1-2戶企業(yè)或礦井作為示范進行重點指導,總結(jié)經(jīng)驗,全面推廣。省內(nèi)中、省屬企業(yè)必須全面推行安全標準化建設,建立和完善安全標準化工作體系,省局及省級有關部門將重點指導中、省屬企業(yè)盡快達標。
(二)突出重點。安全標準化是一項長期任務,各市、各企業(yè)要結(jié)合實際,按照工作目標、工作重點的要求,制定具體實施方案,方案要突出重點,抓住關鍵環(huán)節(jié),關鍵崗位、關鍵工藝,取得實際性突破,達到預期效果。
(三)典型引路。要廣泛宣傳實施安全標準化的意義和目的,選擇好典型企業(yè),加強重點指導,充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范引導作用,在實踐中不斷豐富安全標準化的內(nèi)涵。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)標準化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)22-0090-03
引言
農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶和橋梁,通過標準化,可以將科技成果轉(zhuǎn)化為一系列農(nóng)業(yè)技術和管理標準,從而使科技成果滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中,加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)標準化的主要內(nèi)容就是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍格局,走專業(yè)化、市場化發(fā)展的道路。浙江農(nóng)業(yè)標準化推廣的實踐表明,農(nóng)業(yè)標準能有效地降低生產(chǎn)成本、促進農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和增加經(jīng)濟效益,是發(fā)展浙江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效途徑,也是農(nóng)民增收的一個行之有效的辦法。
Spencer Henson和Georgina Holt(2002)認為,英國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者采用標準化主要四個動機因素是內(nèi)部效率、商業(yè)壓力、外在要求和良好規(guī)范。Enneking(2005)等對德國豬肉、鳥類養(yǎng)殖和土豆種植三個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的行業(yè)標準進行研究,認為實施標準化的主要動機為改善聲譽和形象以及擴大銷售,并受到了行業(yè)變量的影響。盧嵐(2005)認為,中國農(nóng)業(yè)標準化實施主體的動機來自于政府的推動和消費者市場的拉動,兩方面的力量促使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及流通環(huán)節(jié)實施農(nóng)業(yè)標準化。農(nóng)業(yè)標準化實施過程中,政府、合作社和企業(yè)都發(fā)揮了重要作用。
一、浙江省供銷社實施農(nóng)業(yè)標準化的現(xiàn)狀分析
供銷社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織,立足農(nóng)村、服務三農(nóng)是供銷社的本質(zhì)所在。全省供銷社通過推進“新網(wǎng)工程”建設,領辦農(nóng)民專業(yè)合作社,強化基層組織建設,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),開展為農(nóng)培訓等工作,不斷地拓展為農(nóng)服務領域。為了培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強市場競爭力,浙江省供銷社在推進農(nóng)業(yè)標準化工作上進行了積極的探索和實踐,取得了顯著成效。
1.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設卓有成效。全省供銷社十分重視組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,按照因勢利導抓推動,因地制宜抓組建,面向市場抓開拓,著眼規(guī)范抓管理,圍繞難點抓突破,立足做強促提高的工作思路,堅持量質(zhì)并舉,有力促進全省農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展。截至2009年底,累計達到1 606家,涵蓋全省農(nóng)業(yè)的所有主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品,帶動農(nóng)戶117.8萬戶,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)值150億元。各級供銷社組織開展示范性專業(yè)合作社創(chuàng)建工作,現(xiàn)已有各類示范社476家,其中國家級7家、省級157家、市級194家、縣級118家。供銷社領辦的專業(yè)合作社規(guī)范化建設具有以下顯著特點:一是合作制特征明顯,農(nóng)民主體地位突出,運作規(guī)范;二是供銷社注重產(chǎn)權投入,真正與農(nóng)民成員結(jié)成利益共同體;三是注重與市場對接,加強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的培養(yǎng)和提高;四是探索服務內(nèi)涵取得新突破,杭州、溫州等31個市縣供銷社開展“三位一體”試點,出資組建了農(nóng)信擔保公司,臨海、蘭溪等地供銷社為專業(yè)合作社開展“一卡一點一服務”、“一卡兩點三服務”。
2.農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設不斷深化。為了推動全省系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標準化工作,浙江省在全國供銷社系統(tǒng)中率先下發(fā)了《關于在專業(yè)合作社中加快推行農(nóng)業(yè)標準化工作的通知》,提出了農(nóng)業(yè)標準化工作的目標、任務和工作措施,確立了以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手,以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設為突破口的工作策略,同時引導各專業(yè)合作社圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品,開展基地化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營,先后組織舉辦了五期農(nóng)業(yè)標準化培訓班,大力開展農(nóng)業(yè)標準化知識的宣傳推廣工作。浙江旗海海產(chǎn)品、新昌長毛兔、慶元百山祖香菇、紹興市興農(nóng)果蔬等一批專業(yè)合作社率先開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的實踐。隨著農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的不斷深化,大大提升了專業(yè)合作社的帶動力和競爭能力,提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性,有力促進了特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。截至2009年,全省系統(tǒng)1 606家專業(yè)合作社中有652家開展了標準化生產(chǎn),占總數(shù)41%,其中35家農(nóng)民專業(yè)合作社列為國家級和總社級農(nóng)業(yè)標準化示范基地(區(qū))建設,11家建立農(nóng)產(chǎn)品標準化基地986個,占種養(yǎng)植面積的31.7%。390家專業(yè)合作社390個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,240家專業(yè)合作社的280只農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品認證,85家專業(yè)合作社的85只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機農(nóng)產(chǎn)品的認證,684家專業(yè)合作社的736只農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標,其中獲中國名牌或著名商標產(chǎn)品4個、獲浙江省名牌或地方馳名商標的產(chǎn)品65個,獲市、縣名牌的產(chǎn)品167個。省供銷社及時組織具有地域特色的如臨海蜜橘、常山胡柚、開化茶葉、仙居楊梅、金華白桃等專業(yè)合作社申報國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設項目。
3.良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證試點工作取得階段性成果。2008年底,浙江被總社確定為開展農(nóng)民專業(yè)合作社良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認證試點單位之一。為了有效地完成良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證試點工作,2009年初,召開了全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標準化工作會議暨農(nóng)民專業(yè)合作社良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認證試點培訓班。杭州、臺州、紹興、麗水等地供銷社加快了對農(nóng)業(yè)標準化工作推進。全國20家單位獲得了首批全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范互認證書,其中全國供銷社系統(tǒng)3家,而浙江省仙居縣農(nóng)合楊梅、慶元縣百山祖香菇兩家專業(yè)合作社獲得了此證書,認證后的產(chǎn)品可以進入歐盟市場。目前正組織實施第二批農(nóng)民專業(yè)合作社開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證試點。
4.農(nóng)產(chǎn)品流通領域標準化不斷推進。農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互促進的兩個重要環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了支撐,農(nóng)產(chǎn)品流通同時又促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品有效流通的基礎,農(nóng)產(chǎn)品品牌是提升農(nóng)產(chǎn)品價值、保證農(nóng)產(chǎn)品流通健康發(fā)展的關鍵。金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列為全省僅3家全國服務業(yè)標準化試點單位之一,組織開展了國家級農(nóng)產(chǎn)品物流標準化試點。為了推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡的規(guī)范化建設,已完成了《農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡規(guī)范》(GH/T1060-
2010)、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡規(guī)范》(GH/T1061-2010)行業(yè)標準的制訂,并正式頒布實施。正組織制定再生資源回收利用和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡體系標準,同時積極參與龍井茶標準的制定工作。此外,積極推動系統(tǒng)質(zhì)量管理工作,組織實施企業(yè)卓越績效模式,其中浙江供銷超市有限公司、杭州中萃食品有限公司、杭州土特產(chǎn)集團公司、浙江萬豐集團制藥公司和紹興至味食品公司5家企業(yè)被認定實施卓越績效模式先進企業(yè)。省供銷社已成為浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測協(xié)調(diào)會議制度成員單位。
二、改進全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標準化的基本思路
雖然全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標準化工作取得了顯著成績,但農(nóng)業(yè)標準化體系建設尚處于在試點和起步階段,與國外先進水平相比,還有很大差距,遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化的要求。因此,對全省供銷社系統(tǒng)加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作提出了新的、更高的要求。具體從以下幾個方面入手:
1.進一步完善農(nóng)業(yè)標準體系建設。結(jié)合浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的特點,圍繞供銷社系統(tǒng)具有優(yōu)勢的果品、茶葉、食用菌、棉花、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等支柱和特色產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖和加工類農(nóng)產(chǎn)品,結(jié)合各類農(nóng)業(yè)科研項目建設,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化軌道,實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程質(zhì)量控制,重點建設和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標準體系,推進種養(yǎng)殖良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證和生產(chǎn)加工HACCP認證,引導和支持重點出口農(nóng)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準,進一步提升農(nóng)產(chǎn)品標準水平,建立具有浙江特點又與國際接軌、適應高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準體系,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標準化生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2.加快農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系建設。各級供銷社做好為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民等生產(chǎn)主體的服務工作,為他們實施農(nóng)業(yè)標準化創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導,加快以省、市、縣三級政府機構(gòu)為主、社會企業(yè)自檢為補充農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設,形成覆蓋全省大、中、小城市和農(nóng)村集鎮(zhèn),滿足農(nóng)產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、加工、流通、消費、出口等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全需要的,門類齊全、配置合理、功能互補、資源和信息共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡。各級供銷社通過現(xiàn)場評審、定期監(jiān)督評審、監(jiān)督抽查等方式,加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)標準實施的監(jiān)督,嚴格農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。
3.推廣實施農(nóng)業(yè)標準化運作模式。緊密結(jié)合供銷社系統(tǒng)各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地建設,依托省、市、縣農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化項目,加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(項目)建設與各類示范園區(qū)建設有機結(jié)合,建立完善“政府推動、市場引導、行業(yè)技術部門指導、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶動、農(nóng)戶積極參與”的農(nóng)業(yè)標準化推進機制,加快農(nóng)業(yè)標準的推廣實施。同時充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)標準化推廣實施中的主體和示范帶動作用,重點支持一批“產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動能力強、市場開拓能力足”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔各級標準化實施示范項目建設工作,通過量化的可操作產(chǎn)品分級標準和規(guī)格標準,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入,促進農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場的有效流通。
4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準化公共信息服務平臺。充分利用農(nóng)業(yè)標準信息服務網(wǎng)絡資源,為農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會及時提供開展從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品認證、流通銷售等過程的農(nóng)業(yè)標準化動態(tài)信息。加強與兄弟省市和發(fā)達國家(地區(qū))在農(nóng)業(yè)標準化領域的合作,拓寬農(nóng)業(yè)標準化信息交流渠道。通過農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、科技服務下鄉(xiāng)等活動,加強標準化知識培訓,提高廣大生產(chǎn)者掌握和運用標準的能力。
三、推進全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的具體對策建議
目前全省系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)標準化工作的主要動力來自于組織的推動和政策的引導,真正能夠有意識、主動、自覺地實施農(nóng)業(yè)標準化的主體還不多。借鑒歐美、臺灣等發(fā)達國家或地區(qū)實施農(nóng)業(yè)標準化的先進經(jīng)驗,供銷社必須要從實際出發(fā),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標準化建設的長效機制,走出一條具有供銷社自身特點的農(nóng)業(yè)標準化工作新路。
1.推行合格供應商評價制度,引領農(nóng)業(yè)標準化工作。推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證,盡快建立和實施合格農(nóng)產(chǎn)品供應商評價體系,開展中國合格農(nóng)產(chǎn)品供應商試點,引導農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷主體必須按照統(tǒng)一規(guī)范的標準組織生產(chǎn)、流通,打造超市(SUPERMARKET)+合格農(nóng)產(chǎn)品供應商(CERTIFICATED SUPPLIER)+農(nóng)戶(FARMER GROUP)的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈模式,從而形成推進農(nóng)業(yè)標準化工作的長效機制。
2.以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手,實施農(nóng)業(yè)標準化工作。實施農(nóng)業(yè)標準化需要以規(guī)模為基礎,充分依托農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的力量。臺灣的農(nóng)會、產(chǎn)銷班、合作社等農(nóng)村合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運銷、技術推廣、農(nóng)村信用、農(nóng)業(yè)保險和實施農(nóng)業(yè)標準化等方而發(fā)揮了重要作用,成為農(nóng)村經(jīng)濟建設的骨干力量。農(nóng)民專業(yè)合作社極大地提高了農(nóng)民的組織化程度,壯大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模,促進了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。因此,供銷社以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手,大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證試點及無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證工作,通過農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)標準化工作的示范引領作用,帶動廣大農(nóng)戶開展標準化生產(chǎn)。
3.加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通標準化,拓展農(nóng)業(yè)標準化工作。隨著農(nóng)產(chǎn)品的不斷豐富,農(nóng)產(chǎn)品流通對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的反作用日益凸顯。因此,供銷社要著力加快流通領域標準實施與推廣。首先,要及時總結(jié)推廣金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展國家級農(nóng)產(chǎn)品物流標準化試點等先進地區(qū)的經(jīng)驗,積極培育發(fā)展標準化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,并以大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送公司和大型連鎖超市為主體,積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、等級、定量包裝、包裝標識等標準的制定和實施。其次,引進GAP、ISO9000、HACCP等質(zhì)量管理體系,加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,建立一套比較健全的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系。最后,推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品、有機食品等認證,著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌產(chǎn)品和地理標志保護產(chǎn)品,不斷拓展流通領域農(nóng)業(yè)標準化工作,加速形成實施農(nóng)業(yè)標準化的倒逼機制。
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Study on the Development Situation of the Agricultural Standardization and the
Countermeasures:Based on the Analysis of Zhejiang Supply and Marketing Cooperative
ZHOU Jia-hong1,BAO Zhong-hai1,ZHANG Xi-hua2
(1.Zhejiang Supply and Marketing Cooperative,Hangzhou 310005,China;
2.Zhejiang Economic & Trade Polytechnic,Hangzhou310012,China)
大家好!
今天,集團公司在我礦*公司隆重召開安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會,為我們搭建了一個相互交流、學習和提高的平臺,是對我礦質(zhì)量標準化工作的幫助和支持,更是對我礦今后進一步加強安全質(zhì)量標準化工作的鞭策和鼓勵。在此,我代表*礦全體干部職工向蒞臨我礦指導工作的各級領導表示熱烈的歡迎!對集團公司、各兄弟單位多年來對我礦安全質(zhì)量標準化工作的關心支持表示衷心的感謝!
加盟集團公司前的*礦可謂千瘡百孔,安全基礎薄弱,設備陳舊老化,安全欠賬較多,工程技術管理人員流失嚴重,井下巷道失修嚴重,低矮狹窄,全部是木支護,到處是斷梁折柱;安全管理落后,干部職工對標準化建設認識不足,知識缺乏,思想麻木,行動遲緩,質(zhì)量標準化基本處于停滯狀態(tài)。加盟集團公司后,在集團公司的正確領導下,在各業(yè)務處室和兄弟單位的幫助下,經(jīng)過全礦廣大干部職工的不懈努力,安全質(zhì)量標準化工作取得了長足發(fā)展,2009年達到了省“三級”目標,2009年由省“三級”一躍達到了省“一級”標準。質(zhì)量標準化工作極大地促進了安全生產(chǎn),原煤產(chǎn)量不斷攀升,由加盟前的年產(chǎn)不足40萬噸達到了2009年的130萬噸,在崗職工人年均收入由加盟前的不足8000元達到了2009年的2.9萬元,(增幅位居集團公司第一),連續(xù)四年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。今天,借此機會,就我礦在安全質(zhì)量標準化建設方面的一些做法,向各位領導作簡要匯報,不當之處敬請批評指正。
一、端正思想,提高認識,堅定走安全質(zhì)量標準化建設之路
加盟集團公司初期,質(zhì)量標準化創(chuàng)建從什么地方入手,成為我礦質(zhì)量標準化建設一個迫在眉睫的問題。面臨點多、線長、面廣,各井基礎條件不同,質(zhì)量標準化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,礦班子成員和生產(chǎn)業(yè)務骨干多次深入基層井下一線,在詳細掌握各井質(zhì)量標準化現(xiàn)狀的情況下,提出了“認識決定思路,思路決定出路”的質(zhì)量標準化建設指導思想和“總體規(guī)劃,分步實施,以點帶面,整體推進”工作思路。堅決通過1—3年努力,把我礦建設成為“安全、文明、富裕、和諧”的新*。如何把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實?我們從轉(zhuǎn)變思想認識,樹立質(zhì)量理念入手,利用廣播、電視、板報等媒體,大力宣傳搞好質(zhì)量標準化工作的重要性,在全礦牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的命根子”、“要安全、先達標”、“抓質(zhì)量就等于抓安全、抓質(zhì)量就等于增效益”等質(zhì)量理念,從思想上擺正質(zhì)量標準化與安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟效益之間的關系。堅決做到不安全不生產(chǎn),隱患不排除不生產(chǎn),措施不落實不生產(chǎn),質(zhì)量不達標不生產(chǎn)。
二、重培訓,提素質(zhì),夯實安全質(zhì)量標準化基礎
加盟集團公司以來,我們始終把強化職工培訓,提高隊伍素質(zhì),作為質(zhì)量標準化創(chuàng)建的一個重點來抓。一是脫產(chǎn)培訓與在崗培訓相結(jié)合,專業(yè)培訓與綜合培訓相結(jié)合,定期對全礦特殊工種和崗位工種進行培訓,進一步加強了職工安全知識和崗位技能培訓。二是為進一步提高職工隊伍素質(zhì),近年來不斷開展了“安全知識競賽”、“技術大比武”、強力推行“雙述”工作法等活動。今年我們開展了“學規(guī)程、提素質(zhì)”活動,制定了“全員參與、人人過關”的活動目標。三是不斷通過“走出去、請進來”的方法,聘請資深技術人員辦班學習,到先進單位參觀學習,借鑒先進經(jīng)驗,開拓視野。突出抓好班組長、瓦檢員、驗收員的培訓工作,提高基層管理人員整體素質(zhì);四是利用班前會、學習日加強職工安全質(zhì)量標準學習,深入開展“創(chuàng)建學習型組織,爭做學習型員工”活動,不斷提高廣大職工整體素質(zhì);五是編制《職工日常行為規(guī)范》、《安全文化手冊》;通過入井宣誓、安全寄語、全家福合影、平安卡傳遞、理念宣傳牌板、建立安全文化長廊等形式,進一步提高和規(guī)范職工作業(yè)行為,促使職工日常行為的養(yǎng)成;六是加大培訓投入。我礦先后投入資金500多萬元,建立了職工培訓中心。2009年,投入培訓資金170萬元,培訓特殊工種1917人,一般工種2100人,圓滿完成了培訓計劃任務。今年前四個月,投入培訓資金63萬元,培訓職工897人,其殊工種329人。通過不斷加大培訓投入和培訓力度,提升了職工隊伍素質(zhì),為質(zhì)量標準化建設的不斷深入奠定了基礎。
三、轉(zhuǎn)變作風,真抓實干,實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標
為實現(xiàn)我礦質(zhì)量標準化的動態(tài)達標,我們著重突出了以下幾個方面:一是保證投入。針對我礦安全基礎薄弱,安全欠賬較多的現(xiàn)狀,我們遵循“輕重緩急”和“??顚S谩钡脑瓌t,在合理用好集團公司安全質(zhì)量標準化建設費用的基礎上,先后投入安全質(zhì)量標準化建設資金3000余萬元,用于完善制約安全生產(chǎn)的系統(tǒng)達標、設備更換和職工生產(chǎn)、生活條件的改善;二是強力推進。在2009年我礦質(zhì)量標準化實現(xiàn)“三級”達標的基礎上,礦黨政對質(zhì)量標準化創(chuàng)建提出了“定位要高,標桿要高,步子要快,效果要明顯”的要求,我們于2009年7月對年初集團公司下達“三級”達標規(guī)劃調(diào)整為“一級”。投入資金800余萬元,規(guī)劃了*公司井下千米大巷的改造;*井二、三水平運輸大巷達標等7個質(zhì)量標準化重點創(chuàng)建項目。由于時間緊,任務急,我們按照“五定”原則,先后抽調(diào)了12支隊伍,800余人參加了后四個月的質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作,在創(chuàng)建過程中,礦班子成員劃分責任項目,跟蹤指導創(chuàng)建工作。各井根據(jù)自身實際,制定制度,完善機制,齊心協(xié)力,大打質(zhì)量標準化攻堅戰(zhàn)。*井在抓好層層落實的同時,建立“質(zhì)量信息站”,每天在井早調(diào)會上進行質(zhì)量創(chuàng)建情況匯報;在副井口設立“質(zhì)量信息曝光臺”獎優(yōu)罰劣,督促創(chuàng)建。*四7采區(qū)狠抓區(qū)隊、班組管理,組織開展了“質(zhì)量在心中、標準在手中”的“質(zhì)量狀元”大競爭活動。*公司突出以瓦斯治理和防突為創(chuàng)建工作重點,建立“質(zhì)量標準化廣播站”、利用“領導與職工面對面”、“質(zhì)量創(chuàng)建每日碰頭會”等方式方法,督促落實創(chuàng)建工作,并成立由本單位總工牽頭的“質(zhì)量標準化技術攻關小組”,針對突出礦井質(zhì)量標準化建設中遇到的實際情況進行技術攻關。截止2009年底,我們共擴修巷道4800米,更換軌道3200米,安裝井下照明燈具2600盞,創(chuàng)建了5條示范化運輸大巷、12個精品硐室、9個示范化采掘工作面,順利實現(xiàn)了省“一級”達標目標;三是貫徹落實“五個到位”,大力提倡“一線工作法”(領導在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、作風在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)),黨政工團齊抓共管,采、掘、機、通、安、地測、總辦通力協(xié)作;四是我們始終把樹立質(zhì)量標準化先進典型作為提升質(zhì)量標準化創(chuàng)建水平的一項重要措施來抓。要求各業(yè)務科室每月評出本專業(yè)精品工程樹為全礦樣板,并在該單位召開由戰(zhàn)線領導和基層單位負責人參加的現(xiàn)場會,通過相互交流學習,達到了以點帶面,全面推進的目的,逐步實現(xiàn)了由點、線、面達標到整體動態(tài)達標的轉(zhuǎn)變。
四、提裝備,抓技改,走機械化發(fā)展之路
加盟集團公司以來,我礦按照集團公司要求,積極更換淘汰設備,更換了井下高爆開關85臺、大型高耗能電機16臺、主副井絞車10部、絞車電控設備7套、主排水泵8臺,改造6kv變電站4座、3.5kv變電站2座,累計共更換機電設備512臺(套)。自2009年10月份以來,我礦積極引進綜采和滑移支架、懸移支架等先進回采工藝,全面提升我礦機械化水平。目前,我礦組建完成綜采一隊,綜掘隊和綜采二隊正在組建中,*井綜采設備的安裝、調(diào)試已經(jīng)完成;*四7采區(qū)滑移支架、*公司的懸移支架已通過集團公司論證,設備正在采購中,預計5月底設備可到貨安裝。*公司原設計能力21萬噸/年,為創(chuàng)建五優(yōu)礦井,*公司正在進行技術改造,技改完成后,*公司生產(chǎn)能力將達到60萬噸/年。
五、高標準、嚴考核,全面完成安全質(zhì)量標準化達標規(guī)劃
為確保實現(xiàn)“五優(yōu)”礦井,礦黨政高度重視,制定印發(fā)了《*礦安全質(zhì)量標準化工作安排意見》,修改、完善了《文明生產(chǎn)管理辦法》、《質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資管理考核辦法》等管理制度,強調(diào)質(zhì)量標準化工作要“突出一個重點,堅持兩個原則,做到三個并重,落實四個到位,實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變”的工作理念。各專業(yè)制定了本專業(yè)達標規(guī)劃,“一通三防”達到“一加快”、“一杜絕”、“一創(chuàng)新”。采煤專業(yè)達到“三加強”、“五建成”。開掘?qū)I(yè)達到“四消滅”、“六創(chuàng)建”。機電運輸專業(yè)達到“四保持”、“六完善”。在施工過程中,實行掛牌管理,要求注明施工單位、負責人、開竣工日期、服務年限等內(nèi)容。真正做到了有標準可依,有標準必依,處處有人抓,事事有人管。在檢查上我們堅持安全檢查與質(zhì)量檢查相結(jié)合、日常檢查與專項檢查相結(jié)合、定點檢查與線路檢查相結(jié)合、重點監(jiān)督與全面普查相結(jié)合,確保安全質(zhì)量檢查不留死角。同時,強力推行三三四考核法,即:產(chǎn)量、質(zhì)量標準化各占工資總額的30%,安全占工資總額的40%。通過制度約束、獎罰兌現(xiàn),實現(xiàn)了條件好壞一個樣,說的與做的一個樣,動態(tài)與靜態(tài)一個樣。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以質(zhì)量興縣為契機,緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量安全,堅持“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的工作方針,著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,圍繞農(nóng)業(yè)標準的制(修)訂、培訓推廣、標準化示范區(qū)建設三個關鍵環(huán)節(jié),提高全縣農(nóng)業(yè)標準化水平,為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務。
二、目標任務
按照農(nóng)業(yè)標準化建設的要求,實行有標貫標、缺標補標、無標制標,建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、示范推廣、監(jiān)督檢驗、質(zhì)量認證、市場管理五大體系,加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程的控制與管理,做到生產(chǎn)有標準、產(chǎn)品有標志、質(zhì)量有指標、認證有程序、市場有監(jiān)管。
(一)到**年底,90%以上可食用大宗農(nóng)特產(chǎn)品按標準組織生產(chǎn),部分產(chǎn)品達到國內(nèi)先進水平,全縣完成無公害、綠色、有機食品認證標志37個。分年度的目標是:
**年,完成認證標志9個。即有機食品5個(金果雪芽、萬仙碧峰、九龍青峰、神農(nóng)碧峰、小雜糧炒面),綠色食品3個(雷家坪臍橙、小雜糧、白蘿卜),無公害食品1個(結(jié)球甘藍)。
**年,完成認證標志9個。即有機食品3個(巴東真香茗茶、**精粉、葛粉精粉),綠色食品1個(鳳臺菜椒),無公害食品5個(豌豆角、朝天椒、巴東土豆、巴東玉米、巴東油菜籽)。
**年,完成認證標志8個。即有機食品4個(巴東玄參、多仁**精微粉、巴東獨活、巴東白皮大蒜),綠色食品3個(紅小豆、紅蔓豆、雷家坪椪柑),無公害食品1個(巴東菜油)。
**年,完成認證標志6個。即有機食品1個(巴東天麻),綠色食品2個(巴東豆干、巴東銀杏),無公害食品3個(溪丘灣優(yōu)質(zhì)米、巴東花生、綠蔥大白菜)。
**年,完成認證標志5個。即有機食品3個(巴東黃連、巴東土豆精粉、紅薯精粉),綠色食品1個(巴東豬肉),無公害食品1個(巴東西瓜)。
(二)到**年底,建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)6個。分年度的目標是:
**年啟動,**年完成綠蔥坡白蘿卜示范區(qū)建設和棗子坪玄參示范區(qū)建設。
**年啟動,**年完成清太坪**示范區(qū)和綠蔥坡獨活示范區(qū)建設。
**年啟動,**年完成長江沿岸椪柑示范區(qū)和巴東茶葉示范區(qū)建設。
(三)培植國家級名牌產(chǎn)品1個。即巴東優(yōu)質(zhì)椪柑。
(四)培植省級名牌產(chǎn)品2個。即巴東白皮大蒜、綠蔥坡白蘿卜。
(五)申報地理標志產(chǎn)品保護3個。即巴東玄參、巴東獨活、巴東白皮大蒜。
(六)制定省級農(nóng)業(yè)地方標準和企業(yè)標準相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程農(nóng)業(yè)標準和企業(yè)標準體系。
(七)加強對土壤肥力、農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗,建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系;建立健全農(nóng)業(yè)標準信息數(shù)據(jù)庫,基本建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警機制。
三、工作措施
(一)加大農(nóng)業(yè)標準化宣傳力度,建立激勵和約束機制。充分利用新聞媒體、農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu),廣泛利用各種宣傳形式,向社會各界尤其是廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標準化的重大意義,普及標準化知識,宣傳標準化典型,推動標準入戶,強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和管理者的標準化意識,引導全社會形成講標準、用標準的良好氛圍,使實施農(nóng)業(yè)標準化成為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的自覺行為。對在農(nóng)業(yè)標準化工作中取得顯著成績或做出突出貢獻的單位、個人予以表彰,縣質(zhì)監(jiān)局、科技局、農(nóng)業(yè)局對制(修)訂新標準,要作為科技成果予以申報和審定,并作為農(nóng)業(yè)科技人員晉級晉職的重要依據(jù)。各級各部門在實施種子工程、動植物保護工程、農(nóng)村能源建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、陽光工程、科技入戶、測土配方施肥等各類農(nóng)業(yè)項目時,要把農(nóng)業(yè)標準化作為必備內(nèi)容。在項目的前期規(guī)劃、立項評估、審核審批、建設驗收過程中,要層層把關,未包含農(nóng)業(yè)標準化項目的不予優(yōu)先安排。
(二)以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)推動全縣農(nóng)業(yè)標準化建設。認真落實《巴東縣質(zhì)量興縣規(guī)劃》,積極推進建立形式多樣、切實有效的農(nóng)業(yè)標準化實施體系。積極推廣“公司+基地+標準+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),充分發(fā)揮其輻射帶動作用;積極采用國際標準和國外先進標準,創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地;采用國際標準和國內(nèi)先進標準,創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地;按照“選準一個產(chǎn)品、制定一套標準、建立一個示范區(qū)、培植一個企業(yè)、爭創(chuàng)一個名牌、致富一方百姓”的工作思路,積極申報國家級、省級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)項目。不斷激勵廣大農(nóng)民自覺貫徹和實施農(nóng)業(yè)標準化,擴大農(nóng)業(yè)標準化的普及面。依托板塊經(jīng)濟建設等項目,加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設。農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)板塊基地建設要有機結(jié)合,相互促進,從今年起,每年將在板塊項目區(qū)內(nèi)建設優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)柑桔、優(yōu)質(zhì)小水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)**等產(chǎn)品的標準化示范區(qū)一個;同時結(jié)合農(nóng)村“五改三建”和生態(tài)家園建設,每年在全縣建設兩個生態(tài)家園示范村,建設標準化畜禽養(yǎng)殖山區(qū)1個以上,“十一五”期間全縣建立1—2個農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和基地建設力度,圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,進一步擴大示范區(qū)域。增加示范品種,做到縣有樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村,村有重點戶,從種植、田間管理、采收到包裝實施全過程標準化管理,嚴格規(guī)范生產(chǎn)過程,保證產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的安全性。農(nóng)業(yè)部門要把辦好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標準化工作作為今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個主攻方向,質(zhì)監(jiān)等有關部門要把建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和推動農(nóng)業(yè)標準化工作作為服務“三農(nóng)”的重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要研究具體的措施,辦好示范區(qū),落實農(nóng)業(yè)標準化的要求。
(三)加強對農(nóng)產(chǎn)品標準的監(jiān)督管理。重點強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督,切實加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,從源頭上嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,大力實施“無公害食品行動計劃”,實施從生產(chǎn)、加工到市場銷售過程的質(zhì)量監(jiān)控,建立完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系,深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽違禁藥物濫用和水產(chǎn)品藥物殘留專項整治,普及推廣無害化農(nóng)業(yè)新技術,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和追溯制度,嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和零售、場所進行規(guī)范化管理,對生鮮超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品要逐步實行市場準入制度,凡獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的產(chǎn)品免檢入市,未認證產(chǎn)品必須抽檢合格后才能入市,經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品,要采取措施進行無害化處理或就地銷毀。逐步建立符合無公害標準的農(nóng)產(chǎn)品超市、柜組、市場,引導全民健康消費。
(四)培育精品名牌。通過開展農(nóng)業(yè)標準化示范活動,培育一批標準化農(nóng)產(chǎn)品。加強名牌農(nóng)產(chǎn)品服務管理,對名牌農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)從政策上予以傾斜、資金上予以扶持。加大對名牌產(chǎn)品的宣傳力度,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和社會知名度。嚴厲打擊假冒名牌產(chǎn)品行為,加強對名牌的保護。
(五)積極建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警機制。盡快建立我縣主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術標準,加快建立我縣出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥、有害污染物、微生物等限量指標的數(shù)據(jù)庫,建立出口農(nóng)產(chǎn)品安全通報制度和質(zhì)量安全預警機制。
(六)加大投入和扶持力度。堅持分層次建立多方面投入的原則,堅持政府推動與市場拉動相結(jié)合的辦法,逐步建立以政府投入為導向的多元投入化機制,形成政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位多渠道的投資格局。在具體的產(chǎn)業(yè)開發(fā)上以企業(yè)、農(nóng)民投入為主體,對人員獎勵、科研成果評定要向農(nóng)業(yè)標準化傾斜;對農(nóng)業(yè)品種鑒定、農(nóng)業(yè)科技成果的開展與應用、科技興農(nóng)項目的實施都要有農(nóng)業(yè)標準化方面的具體要求,對農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,在項目資金上給予一定傾斜;對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標志認證的,對申報單位按縣政府已經(jīng)出臺的有關政策給予獎勵。綠色食品生產(chǎn)和營銷企業(yè)進入市場,有關部門按有關政策減免費用,對從事綠色食品科技研究開發(fā)生產(chǎn)和營銷的企業(yè)及有關部門要給予優(yōu)惠政策。
(七)加快標準的制訂進程,搞好培訓、咨詢服務。積極組織農(nóng)技推廣部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu),廣泛吸收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)標準的制修訂工作,圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工技術規(guī)程、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和品種標準等,制(修)訂一批地方標準。**年制訂巴東玄參省地方標準,**年制定縣**省地方標準,**年制訂巴東綠蔥坡白蘿卜省地方標準,**年制訂巴東縣柑桔省地方標準,**年制訂巴東雜糧生產(chǎn)標準。要以巴東縣農(nóng)廣校農(nóng)民科技教育培訓中心、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會為骨干,開展多種形式的農(nóng)業(yè)標準化培訓工作,增強農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的標準化意識,盡快培養(yǎng)一批懂標準化專業(yè)知識和技術的農(nóng)業(yè)標準化隊伍。要建立農(nóng)業(yè)標準化信息網(wǎng)絡,健全信息收集和制度,及時、準確、系統(tǒng)地收集和農(nóng)業(yè)標準化信息,開展咨詢服務。
工程建設標準化是一項重要的基礎性、戰(zhàn)略性工作,是實現(xiàn)工程技術和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是工程建設活動及監(jiān)管的重要技術依據(jù)。在國際市場上,我國企業(yè)若要在工程技術和工程建設領域占據(jù)競爭優(yōu)勢,成為高級別的利益獲得者,就必須注重發(fā)揮工程技術標準的影響力,努力成為市場規(guī)則的主導者。中國石化作為我國能源化工領域特大型國有控股公司致力于跨國發(fā)展,提出建設世界一流能源化工公司的戰(zhàn)略目標。為實現(xiàn)這一目標,公司從推動工程建設隊伍“走出去”開拓國際工程市場入手,進而進行海外投資,拿資源、建項目。若不能掌握工程建設標準的話語權,就意味著公司自有技術和所熟悉的物資、裝備供應資源(尤其是國內(nèi)渠道)將難以發(fā)揮其應有的價值,那么,其旨在一流的國際化戰(zhàn)略就難以占領技術制高點,海外投資和工程建設的價值難以最大限度地實現(xiàn)。
2工程建設標準面臨的國際化形勢
21世紀的技術貿(mào)易,以控制能源、資源以及核心技術,并實現(xiàn)與環(huán)境友好發(fā)展為競爭的制高點。全球?qū)δ茉吹耐⑿枨?,促進了石油、石化工業(yè)工程建設的發(fā)展,這為工程建設標準化創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇,同時也帶來了挑戰(zhàn)。機遇來自于旺盛的市場需求,因為工程建設離不開標準。挑戰(zhàn)則來自于我國現(xiàn)行標準體制、標準體系和標準水平難以適應市場國際化要求。我國標準的國際化程度不高,尚未建立一個便于交流、理解和認可的國際化平臺,因而在國際競爭中處于弱勢地位。
2.1石油化工工程建設標準的國際化基礎
在國內(nèi)市場上,我國石油化工工程建設標準剛剛站穩(wěn)腳跟??疾旃こ探ㄔO標準在國內(nèi)市場上的地位,不能僅憑其在國內(nèi)工程項目上的表現(xiàn),而應根據(jù)其在國外獨資、中外合資建設項目上發(fā)揮的作用做出判斷。應該說,我國石油化工工程建設標準自20世紀90年代起,通過國際交流與合作,積極消化吸收國際標準和國外先進標準,經(jīng)過二十年的發(fā)展,在標準技術內(nèi)容和水平上已與國外標準較為接近,在行業(yè)內(nèi)享有公認的權威。但到目前我們也只能說其國際化仍處在初期階段。這主要有兩方面的原因:其一,石油化工工程建設標準雖然在技術規(guī)定和水平上與國外標準相當,但與其配套、并被大量引用的國內(nèi)相關標準的國際化程度仍然很低。體系不能國際化,自然無法充分實現(xiàn)石油化工工程建設標準的國際化效果。其二,石油化工工程建設標準國際化,要經(jīng)歷被國際投資者逐步認識并認可的過程。近十年來,國內(nèi)石化工業(yè)保持強勁發(fā)展勢頭。國有控股公司以及民營企業(yè)的工程建設投資均有較大增長,其中,中外合資大型石化項目占有一定的比例。這些合資項目的建設,促進了國內(nèi)外交流,使我們引進了新技術,消化吸收了國外先進標準,更新了工程建設管理理念,提高了工程建設管理水平。中外合資項目從完全采用國外標準,逐步向采用我國石油化工工程建設標準過渡,說明石油化工工程建設標準國際化的努力正逐步得到國際投資者認可,標準國際化步伐邁出良好開端。
2.2石油化工工程建設標準國際化面臨的挑戰(zhàn)
在國外市場上,我國石油化工工程建設標準的國際化還處在起步階段。國外產(chǎn)油國為一進步控制資源和獲取更高利潤,向原油加工的下游領域拓展,使國際市場石化工程建設項目呈大幅增長勢頭。中國的工程建設隊伍正努力抓住機遇,大力拓展國際市場,在與國外工程公司的合作與競爭中不斷壯大,迅速提高了工程技術實力,并逐步成為國際工程建設市場的重要力量。然而,我們在國際工程項目中所處地位相對較低,難以拿到真正意義的EPC項目,總是處在項目建設利益鏈的較低層,承擔著較大的技術和效益風險。究其原因,除了激烈的國際競爭外,根本原因是我們在技術和標準上還無法掌握話語權。標準是技術的載體,二者往往是統(tǒng)一的。就標準而言,一方面,我們拿不出一套完整的且被國際市場認可的標準體系,即使制定了一些國際化程度相對較高的核心標準,但與其配套的機械、設備制造和相關產(chǎn)品標準無法實現(xiàn)國際化,滿足不了國際采購的要求。另一方面,在拓展國際工程市場的過程中,我們發(fā)現(xiàn)對國際標準、國外先進標準的掌握還不夠系統(tǒng)和深入,從而為項目執(zhí)行留下了隱患。以上兩方面原因是制約我們提高國際市場開拓能力和實現(xiàn)利益最大化的重要因素。
3對工程建設標準國際化內(nèi)涵的再認識
3.1標準國際化是一個持續(xù)改進的過程
工程建設標準國際化,就是工程建設標準在國際貿(mào)易領域和工程建設市場被相關各方所共同接受和遵守的程度,以及為達到某種接受程度對標準的內(nèi)容、技術水平和表現(xiàn)形式進行不斷改進的過程。這過程涉及到標準化理念、管理體制的變革和標準體系的不斷完善。對于工程建設標準,若不能實現(xiàn)標準體系的國際化,就難以成就真正意義上的標準國際化。
3.2從“國際接軌”到“國際化”的轉(zhuǎn)變
早在20世紀90年代,根據(jù)我國石化工程建設形勢發(fā)展需要,我國石油化工行業(yè)提出了工程建設標準與國際接軌的方針。然而,在工作中,我們首先面對的問題是“軌在那里?”?,F(xiàn)實表明,與國際接軌不是找到了目標然后照搬過來這么簡單,不可能一蹴而就。因為,國際接軌不是一條線或者一個面的工作,而是一個系統(tǒng)工程,它既涉及標準體系、技術內(nèi)容和表現(xiàn)形式,也體現(xiàn)在由思維方式、管理理念決定的體制、機制等其他方面,難以用一個目標來衡量,照搬照抄任何國家的現(xiàn)有模式都是行不通的。客觀地說,國際接軌工作是一個需要不斷努力推進的過程,由于不存在一個終極結(jié)果,所以,這個“過程”比“結(jié)果”更加重要。因此,用“國際化”的概念來代替“國際接軌”的提法,更能體現(xiàn)對“過程”的重視,對戰(zhàn)略目標的定義更加科學和實事求是。
4工程建設標準國際化實施途徑的分析
工程建設標準國際化是一個系統(tǒng)工程。為有效實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標,我們必須對這一系統(tǒng)工程中的種種制約因素加以重視,變被動適應為主動攻克,為工程建設標準化國際化奠定堅實基礎。
4.1標準國際化要從改革標準體制和管理機制入手
4.1.1現(xiàn)行標準體制不利于標準國際化
在西方發(fā)達國家,普遍采用的是技術法規(guī)與技術標準相結(jié)合的體制。技術法規(guī)是強制性的,由政府;而技術標準是推薦性的,主要由社會團體制定和,供社會有關各方自愿采用。在我國,技術標準的立項、、實施均由政府管理,因而使標準化工作具有較強的政府行政色彩。對于標準本身來說,盡管有強制性與推薦性之分,由于都來自于政府,同樣具有較強行政色彩。這使我國技術標準易被視為西方的技術法規(guī),而受到TBT規(guī)則的排斥,不利于國際化。
4.1.2現(xiàn)行管理運行機制不利于激發(fā)標準化工作的活力
西方發(fā)達國家的標準組織以獨立的社會團體為主,這種獨立性造就了其發(fā)展的積極性和主動性。若要長期生存發(fā)展,就必須貢獻出高水平的標準并自成體系,通過標準被社會的廣泛認可和采用,帶動評定、認證等其他業(yè)務的開展,樹立自身權威。在我國,標準化依靠政府職能來推動,標準被視為政府宏觀調(diào)控和規(guī)范市場秩序的抓手,具有較強的行政特征。標準的行業(yè)領域和門類劃分主要是根據(jù)政府部門職能界定的,而政府部門職能的條塊分割,造成標準誰都管,相互掣肘,缺乏戰(zhàn)略上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這是我國標準行業(yè)多、體系散、標準多、水平低、交叉重復的主要原因。另外,政府的深度介入,也影響市場機制發(fā)揮對標準化工作導向和優(yōu)化資源配置的作用,不利于激發(fā)標準化工作的活力。
4.2掌握國際標準和國外先進標準資源是國際化的基礎
當前我國標準國際化的現(xiàn)實目標應鎖定為“突破壁壘”而非“建立壁壘”,所以掌握必要的國際標準和國外先進標準資源是我國標準國際化的基礎。我國的工程建設標準只有充分借鑒國際標準并在制定中充分體現(xiàn)其元素,盡可能采用國際通行的表現(xiàn)形式,展現(xiàn)我國工程建設標準與國際標準和國外先進標準的內(nèi)在聯(lián)系,提高我國工程建設標準的技術水平,才能便于國際市場對其理解、評估和采用,實現(xiàn)國際化。
4.3建立我國權威的標準化技術組織是國際化的保障
我國的標準化管理主要靠政府職能,因此難以造就權威的標準化組織,這非常不利于中外標準化交流與合作的開展。因為政府機構(gòu)與國外標準化組織是不對等的,難以開展穩(wěn)定靈活的交往和保持持久的合作關系。所以,政府對標準化活動的管理應適當放權,由主導者變?yōu)閰f(xié)調(diào)管理者,將標準的發(fā)展工作交給標準化組織,發(fā)揮市場機制、引導資源配置,為標準化組織參與國際標準化活動創(chuàng)造空間,逐步擴大我國在國際標準化領域的影響力和話語權。
4.4整合標準化資源,形成布局合理的標準體系
目前我國的標準化格局是行業(yè)亂、體系散,存在標準數(shù)量多、交叉重復、質(zhì)量偏低等問題。標準管理上的行政化導致條塊分割,標準的行業(yè)、門類劃分過細,尤其在產(chǎn)品領域,易造成標準以偏概全,不利于市場競爭和技術進步。對于工程建設標準,應根據(jù)不同工業(yè)建設領域來劃分標準體系的結(jié)構(gòu),突出完整性、協(xié)調(diào)性,建立結(jié)構(gòu)合理的工程建設標準體系。工業(yè)建設領域的需求和實踐是引領相關產(chǎn)業(yè)技術和產(chǎn)品發(fā)展的動力,所以產(chǎn)品標準的制定應以滿足工業(yè)建設領域的需要為宗旨,而不是相反。這體現(xiàn)了用戶至上和市場原則,只有這樣,才能理順標準體系的關系,提高我國標準國際化的整體形象。
4.5發(fā)揮我國的市場優(yōu)勢,樹立標準的技術權威
我國基礎工業(yè)水平和技術實力較發(fā)達國家存在著差距,直接影響了我國的標準水平和權威。全面改變這樣的局面不可能在短時期內(nèi)實現(xiàn),但我們可選擇基礎較好的領域開展試點,在局部領域迅速把我國標準的技術水平提高到國際水平,以部分工業(yè)領域的良好局面帶動我國標準化體制的改革及國際化發(fā)展。國家標準化宏觀管理上要著力解決諸多弊端,練好內(nèi)功,在推進消化吸收國際標準、國外先進標準的同時,注重發(fā)揮我國的自身優(yōu)勢。我國有世界上潛力最大、發(fā)展最快的市場,在這個市場上,我們要發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源,合理布局,以技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為依托,首先打造權威的中國標準,才能使之發(fā)展為世界的中國標準。
5石油化工工程建設標準國際化的探索與實踐
工程建設標準國際化是一項系統(tǒng)工程,必須從實際出發(fā),把國際化戰(zhàn)略分解為不同階段、不同領域的工作目標。在標準國際化道路探索方面,石油化工行業(yè)做了積極的嘗試,可供我國工程建設標準化主管部門參考。
5.1石油化工工程建設標準國際化思路
石油化工行業(yè)根據(jù)工程建設的發(fā)展形勢,早在2000年便組織制定工程建設標準化發(fā)展戰(zhàn)略,提出“立足行業(yè)、服務企業(yè)、國際接軌”的工作方針和“三個層面”的工作思路,統(tǒng)籌兼顧、突出重點,推動工程建設標準科學化、系列化,建立形成由公司企業(yè)標準、國家和行業(yè)標準組成的工程建設標準體系,為提高工程建設技術水平和國際競爭力提供技術支撐。隨著工作的不斷推進,石油化工行業(yè)將“國際接軌”概念轉(zhuǎn)化為“國際化”這一貫穿標準化工作全過程的基本要求。標準體系建設、標準編制與采標、掌握國際標準資源、國際交流與合作、管理體系與機制建設等標準化工作的各個方面均有國際化的要求,只是國際化程度和方式不同。
5.2以工程項目為載體推動工程建設標準國際化
從技術角度看,我國石化工程建設標準的技術水平與國際標準和國外先進標準比較接近,在國內(nèi)很早就樹立了權威,然而要走向國際化,必須經(jīng)歷一個發(fā)展過程。石化工程建設標準的國際化應首先從國內(nèi)市場起步,獲得在國內(nèi)投資的國外投資者的認可,并實現(xiàn)在中外合資項目上的全面采用??缛?1世紀,我國石化工業(yè)發(fā)展迅猛,中國石化相繼合資建設了一系列大型乙烯和煉油化工一體化項目,如與德國巴斯夫合資建設的揚巴乙烯項目、與英國BP公司合資建設的上海賽科一體化項目、與??松梨诤腺Y建設的福建煉油化工一體化項目等。這些項目的建設,經(jīng)歷了從外方主導工程技術標準與建設管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹蟹街鲗Чこ碳夹g標準和建設管理的過程。中國石化2005年合資建設的福建煉油化工一體化項目,真正實現(xiàn)了“以我為主”的轉(zhuǎn)變,項目全面采用我國石油化工工程建設標準,外方僅就標準提出補充要求。這些項目的建設過程,展示了我國石油化工工程建設標準被國外大公司逐步認可并采用的過程,充分說明:以項目為載體是實現(xiàn)我國工程建設標準國際化的有效途徑。我國石油化工工程建設標準在福建煉油化工一體化項目上的采用,為項目建設節(jié)省約一年的工期和近百億投資,效益可謂巨大,這也正是標準國際化之魅力所在。
5.3以企業(yè)標準為先鋒帶動工程建設標準“走出去”
以企業(yè)標準為先鋒帶動國家標準和行業(yè)標準“走出去”,是實現(xiàn)我國標準國際化的有效途徑。石油化工工程建設標準的“三個層面”在國際化方面具有不同程度的要求,其中第二、第三層面是指企業(yè)標準體系,由于企業(yè)標準受我國標準體制約束較小,可在標準編寫格式、語言表達方式、引用標準方式等方面保持較大的自由度,因而形式和內(nèi)容上更容易接近國際標準,便于國際上用戶的評估和采用,可以首先取得在國際市場上的突破。另外,依靠企業(yè)實力,以企業(yè)標準帶動我國標準走出去,可降低國外市場對我國標準的排斥程度,起到潛移默化的效果?;谏鲜隹剂浚袊?008年編制完成了企業(yè)標準《煉化工程建設標準》體系。該系列標準是公司作為投資者對工程項目建設水平、質(zhì)量、安全等做出的綜合性的基本規(guī)定。作為跨國能源化工公司,中國石化可通過發(fā)揮企業(yè)標準在涉外項目中的作用,掌握技術決策話語權,提升公司形象,進而通過企業(yè)標準的整體輸出,提高工程建設隊伍的國際競爭力,并帶動國內(nèi)標準、技術和產(chǎn)品走向國際市場。
5.4編制工程建設標準英文版是標準國際化的基礎條件由于世界通行的語言是英語,所以僅有中文版的標準是難以被國際市場接受的。中國石化從國際化需要出發(fā),投入大量資金,組織專家隊伍編制完成了企業(yè)標準《煉化工程建設標準》英文版。同時,在國家財政的支持下,中國石化還將主導編制的我國石油化工工程建設標準納入英文版翻譯計劃,在未來幾年內(nèi)逐步完成近300項國家標準和行業(yè)標準英文版編制。
5.5掌握國外標準資源是我國標準國際化的基礎掌握國外標準資源有利于跟蹤國際標準和國外先進標準,提高我國標準技術水平,是實施標準國際化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為有效掌握國外標準資源,中國石化自2006年起連續(xù)訂購十余個國外標準組織的數(shù)萬項標準,建立了“工程建設國外標準信息庫”。信息庫實行統(tǒng)一管理,利用信息化手段確保獲得國外標準信息的準確性、系統(tǒng)性和及時性,最大限度地滿足國際化發(fā)展需要,同時也避免了在購置國外標準上的分散投入和重復投入,樹立了我國大型企業(yè)規(guī)范化、系列化使用國外標準資源的典范。幾年來的實踐表明,系統(tǒng)地掌握國外標準信息資源極大促進了在標準化工作中對國外標準的消化和吸收,提高了石油化工工程建設標準水平,并將對石油化工工程建設標準的國際化產(chǎn)生深遠影響。
5.6開展國際交流是標準國際化的內(nèi)容之一
走國際化道路,要有開放的理念。我們需要了解世界,同時讓世界了解我們,所以國際交流與合作是標準國際化必不可少的內(nèi)容之一。在國際上,標準化活動是開放的,只有開放的標準組織的標準才能得到公認。作為我國石油化工行業(yè)龍頭,中國石化高度重視工程建設標準化領域的國際交流與合作,加強與國外標準組織、國外工程公司、石油公司聯(lián)系與互訪,與ASME和API簽訂合作協(xié)議,組織專家參加國外標準化活動。通過國際交流活動,增強了對國外標準組織的了解,借鑒了國外大型石化公司的標準化理念,有利于加快石油化工工程建設標準的國際化進程。
5.7完善標準化管理體制、機制,為標準國際化提供保障
標準化管理體制的改革,根本上需要從政府層面解決,這顯然是一個漫長的過程。然而,在企業(yè)層面卻有一定的操作空間。中國石化加大對工程建設標準化工作的投入,加強標準化管理體系建設,建立了企業(yè)“工程建設標準化技術委員會”。技術委員會作為工程建設標準化管理的組織平臺,開創(chuàng)了一個工程建設各有關方面廣泛參與的工作局面,為開展工程建設標準國際化提供了保障。同時,技術委員會作為以用戶為主導的標準化管理體系,將標準制定的組織者、使用者和管理者統(tǒng)一起來,提高了標準化管理效率和標準質(zhì)量。
6結(jié)語
關鍵詞:績效;精益化;管理
一、引言
“精益思維”的核心是以最小資源投入,包括人力、設備、資金、材料、時間和空間,創(chuàng)造出盡可能多的價值。精益化績效管理的目標可概括為:企業(yè)在實施績效管理的過程中把規(guī)章制度及流程管理都降到最簡潔最有效的程度。企業(yè)在實施績效管理的過程中暴露出的弊病很多,常見的有:冗余——各環(huán)節(jié)有所重復,且多人作無用功;刻板——實施過程中照貓畫虎而不因地制宜進行變通;斷層——自上而下的流程中因為人為緣故而導致流程無法進行。努力消除這些弊病就是是精益化績效管理的最重要的內(nèi)容。
二、關于“精、益”的解釋
精益化管理中的“精”體現(xiàn)在質(zhì)量上,追求“盡善盡美”、“精益求精”;“益”體現(xiàn)在成本上,表示少投入、少消耗資源,多產(chǎn)出效益,實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。那么精益化績效管理的就是要以最小、最便捷的管理投入,取得最大的良性效果,激勵員工,為企業(yè)長足發(fā)展奠定基礎,把最終成果落實到效益上。這里的效益不只是經(jīng)濟效益,更包括社會效益;不只是眼前利益,更包括長遠利益。
對于企業(yè)信息化來說,盲目引入高科技軟件并在事后進行績效評估并不是有效的績效管理方法,單純的績效評估僅僅反映過去的績效,采用秋后算帳的形式,只關注工作的結(jié)果;而有效的績效管理從一開始便有計劃地展開,更強調(diào)未來績效的提審,注重工作結(jié)果的同時不偏廢工作過程,從而能夠解決問題,有效地實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。
三、國家電網(wǎng)公司的精益化思路
國家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理將“兩個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略中的“四化”表述為“著力推進集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設”。而此前表述為“著力推進集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理、標準化建設”。劉振亞總經(jīng)理在報告中對精細化與精益化的關系這樣闡述:“精益化管理是對精細化管理的提升,更加注重結(jié)果和成效”。它的核心理念就是追求“努力消除生產(chǎn)、管理過程中的無效勞動,以獲得最大的長遠利益”;它是在精細化管理基礎之上,追求規(guī)范化、程序化和數(shù)據(jù)化管理,落實效益中心的一種管理新境界。
實施精益化管理,切不可簡單照搬其他企業(yè)或國外成功企業(yè)實施精益化的具體做法,不同行業(yè)企業(yè)推行精益化管理,必須結(jié)合自身行業(yè)實際和企業(yè)實際,對精益管理深入研究、實踐,形成一套系統(tǒng)的更加適合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的精益管理方法。
四、甘肅省電力公司檢修公司實施精益化績效管理的思路
1.當前績效管理現(xiàn)狀
為進一步深化公司全員績效管理工作,推動以績效為導向的薪酬分配機制,促進公司總體目標的實現(xiàn),公司結(jié)合實際,開展了以“全員、全覆蓋、全過程”為目標,以“有計劃、可量化”為手段的績效管理精益化工作??冃Э己藘?nèi)容主要包括工作業(yè)績考核、工作能力及工作態(tài)度考核、執(zhí)規(guī)考核三個方面,以工作業(yè)績考核為主。工作業(yè)績分為月度和年度考核。根據(jù)職務區(qū)間和崗位序列,對各層級員工及班站的工作業(yè)績評價方法采取不同的方法;工作能力及工作態(tài)度考核以月度為周期,中層干部此項考核結(jié)合干部管理有關規(guī)定定期開展;執(zhí)規(guī)考核是對員工職業(yè)行為的直接評價,它作為業(yè)績考核的補充,是員工養(yǎng)成良好職業(yè)習慣的重要手段。執(zhí)規(guī)考核不占績效合約權重,直接在績效總分中扣除。
無獨有偶,有這樣一個實例:浙江寧海供電局自2006年起,在國家電網(wǎng)公司“集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理、標準化建設”發(fā)展思路的指導下,針對在實施績效精益化管理中遇到的工作任務分配、考核評分、績效評審和統(tǒng)計工作量繁雜的難題,通過與相關科技單位合作,設計出了以國家電網(wǎng)公司SG186總體發(fā)展標準框架為基礎,能自適應獨立運行的一套新管理系統(tǒng)。實現(xiàn)全局文檔統(tǒng)一管理和資源共享,確保全局數(shù)據(jù)的唯一性;通過專題映射模塊,實現(xiàn)虛擬引用多處映射;可自適應地從數(shù)據(jù)庫中準確挑選所需各類數(shù)據(jù);并能在每月按組織構(gòu)架和考核標準自動給出對各部門的考評結(jié)果。而這種做法正好與甘肅省電力公司檢修公司目前實施的以“有計劃、可量化”為手段的績效管理精益化工作的思路不謀而合。
2.今后精益化績效管理的實施思路
(1)明確企業(yè)精益化績效管理的宗旨和重點
企業(yè)精益化績效管理的主旨是消除冗余、創(chuàng)造價值,提高企業(yè)效益。精益化績效管理實質(zhì)就是提高效益,從它的根本意義上就是指以最優(yōu)的品質(zhì)、最低的成本實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。在提高企業(yè)效益的宗旨下,企業(yè)要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有文化和外部環(huán)境,確立精益管理的推行理念、價值觀。
(2)精益化績效管理的推動實施的步驟
確定精益化管理重點和思路后,就要考面入手實施慮如何推動實施問題。應著重從以下幾方精益化績效管理。
①提高管理者認識。在實施精益化管理中,對公司領導層和管理人員進行精益管理培訓,深入剖析當前管理存在的問題及薄弱節(jié)點,以及如何運用精益化管理思維有效破解存在的問題,在管理者層面統(tǒng)一思想,為精益管理提供組織領導上的保障。
②調(diào)動員工積極性。在具體實施過程中,如何調(diào)動員工特別是業(yè)務骨干的積極性是精益化能否取得實效的關鍵。其一加強骨干人員精益化管理工作思路宣貫,使員工能夠充分理解精益化績效管理內(nèi)涵及工作思路;其二在激勵機制上對消除管理冗余、提升工作績效的員工建立獎勵機制,擴大員工參與精益化管理工作動力;其三在導入精益化績效管理時要注意分析、吸收員工的意見,最大程度調(diào)動員工的積極性和主動性。
③找準精益化切入點。設定了精益管理項目,就各自負責的業(yè)務流程優(yōu)化為切入點,將精益化績效管理實施與個人月度績效考核掛鉤,激勵各部門不斷推進精益化績效管理。
④不斷改善精益化思想。在企業(yè)推進精益管理進程中,會不斷出現(xiàn)新的問題,這就需要管理者階段性召開精益管理專題研討會,深入分析管理體系中各個流程存在的問題及薄弱節(jié)點,制訂整改方案,確定階段性目標,有序整改、完善,形成PDCA 循環(huán),持續(xù)提高精益化績效管理水平。
(3)公司實施精益化與標準化的側(cè)重點
公司推行精益化績效管理時,標準化工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)。一方面,實施精益化管理,在優(yōu)化流程的基礎上,要建立新的標準和規(guī)范。另一方面,原有的標準化工作成果可能因推行精益管理而面臨或修正,都需要標準化管理,需要相關部門和人員的充分配合。
推行標準化建設和精益化管理,是提高工業(yè)企業(yè)管理效率、經(jīng)濟效益的主要手段,二者并重推行將使企業(yè)有效提高管理水平,標準化能鞏固精益管理的成果,而精益化讓標準化有了靈魂。注重效益,強化內(nèi)部管理,健全內(nèi)控機制,提高精益化管理水平。
(4)如此實施精益化管理的預期效果
實施精益管理,其根本目的是在消除各種資源浪費基礎上,夯實管理基礎、規(guī)范運作、提高工作質(zhì)量,進而持續(xù)提升企業(yè)績效。通過實施精益化管理,應能體現(xiàn)如下效果。
①效率提升。以精益管理思路指引,使員工責任更加明確、工作規(guī)范更加具體,引導員工能夠有效承擔起各自責任,工作效率明顯提升。
②管理思維轉(zhuǎn)變,工作方法改進。通過持續(xù)的精益化管理循環(huán),公司管理者可以及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,有利于及時改進管理方法,消除管理漏洞,提高管理績效。
③員工素質(zhì)提高,促進共同發(fā)展。通過員工的廣泛參與精益化管理實踐,進而促進員工樹立精益思想,提高員工發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,進而整體提升員工綜合素質(zhì),有利于增強基層員工管理活力,有利于企業(yè)后備人才的培養(yǎng)。
五、結(jié)束語
推進精益化績效管理,就是要將徹底消除一切冗余的思想貫徹到企業(yè)整個管理工作中,正視存在的弱點,以最優(yōu)為目標,注重系統(tǒng)整合。全方面、持續(xù)的推進精益化績效管理,是企業(yè)發(fā)展的需要,也是一項長期、系統(tǒng)的工程,它需要我們在工作中對其進行不斷地完善和探索。
參考文獻:
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[2]徐 斌:績效管理流程與實務.北京:人民郵電出版社,2006.
今天,我們在這里召開全局煤礦安全質(zhì)量標準化工作會議,目的是貫徹落實國家安全監(jiān)管總局和省煤管局兩次現(xiàn)場會精神,進一步推動我局安全質(zhì)量標準化建設,提高安全基礎管理水平,促進煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),努力建設本質(zhì)安全型企業(yè)。
為了開好這次會議,礦務局已經(jīng)召開了兩次預備會議,專題討論了我局安全質(zhì)量標準化建設中存在的主要問題,明確了我局當前和今后一段時期的工作任務,研究制定了目標管理,量化考核,重獎重罰等制度和措施。
根據(jù)會議安排,下面,我就如何加強安全管理,全面推進標準化建設談幾點意見:
一、標準化建設指導思想
以國家局兗州會議和省煤管局鐵法會議精神為指導,以建設本質(zhì)安全型企業(yè)為目標,以實現(xiàn)安全生產(chǎn)為重點,學習借鑒先進經(jīng)驗,高起點,高標準,高要求的推進標準化建設,堅持以人為本,落實責任,定基準,抓基層,打基礎,腳踏實地,循序漸進,使全局標準化整體上水平、上臺階、上檔次,確保我局安全狀況持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
要堅持圍繞一個中心、突出兩個重點、強化三項管理、體現(xiàn)四個到位,“一個中心”即:以消除隱患、消滅事故為中心。“兩個重點”即:重點強化人的標準化意識,重點抓好物的標準化狀態(tài)?!叭椆芾怼奔矗和怀鲎ズ妹旱V的基礎管理、現(xiàn)場管理、裝備管理?!八膫€到位”即:目標責任必須落實到位,各項標準必須執(zhí)行到位,全員教育培訓必須到位,獎罰兌現(xiàn)必須到位。
二、奮斗目標和基本原則
第一階段奮斗目標
2006年11月10日至12月31日,***煤礦保持二級,****煤礦達到二級礦井建設標準,***煤礦、***煤礦鞏固提高三級礦井水平。
全局消滅死亡事故和機電運輸列級事故。洗運處、機電總廠、供銷總公司等地面單位消滅輕傷以上人身事故。
第二階段奮斗目標
2007年1月1日至3月31日,四對生產(chǎn)礦井全部達到二級。洗運處、機電總廠達到行業(yè)先進標準,全局消滅死亡事故和機電運輸列級事故。
加快推進標準化建設的基本原則
1.穩(wěn)步推進,全面提高。各單位在推進標準化建設時,要本著“先抓點、后抓線,點線結(jié)合,重點突破,整體推進”的原則。先易后難,先靜態(tài)后動態(tài),先解決隱患問題,后解決一般問題。一個硐室、一個硐室的搞,一米大巷、一米大巷的搞,一個工作面、一個工作面的搞,完成一個鞏固一個,一步一步向前推進,逐步完成。
2.適當投入,精打細算。搞標準化建設,適當?shù)耐度胧潜匾?,但我局的?jīng)濟實力十分有限,各單位要本著“少花錢多辦事,不花錢也辦事”的原則,處處節(jié)減,精打細算,用最少的投入,干最多的活。
3.實事求是,務求實效。各單位在抓標準化時,要結(jié)合本單位實際,不能將其它單位的經(jīng)驗照搬照抄,求大求全,更不能搞“”,影響到安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益和隊伍穩(wěn)定,要通過實實在在的抓標準化,促進安全生產(chǎn),改善作業(yè)環(huán)境,讓職工心情舒暢,這也是體現(xiàn)“以人為本”的思想。
三、具體工作要求
(一)提高認識,轉(zhuǎn)變觀念
今年8月份,省煤管局在全省國有煤礦安全大檢查中,發(fā)現(xiàn)我局的隱患最多,達73條,接近了其它5個集團公司的總和。全省停產(chǎn)整頓兩個工作面,全在***礦務局。這件事省政府都知道,***省長親自過問。長此以往,不得不讓上級懷疑我們這些人的能力和水平。同志們,我們搞標準化,這是形勢所需,這是形勢所逼,到了不抓不行的地步了。我們這是“為生存而戰(zhàn),為榮譽而戰(zhàn)”。
安全生產(chǎn)是煤礦的命根子,標準化又是安全的命根子。我們要緊緊抓住這個命根子不放,下決心、下力氣、下功夫狠抓標準化工作,一抓到底,抓出成效,決不手軟,決不松勁,決不退縮。有的同志說,我們局自然條件差、經(jīng)濟困難,永遠也趕不兗州、鐵法,但我們自己跟自己比要有提高,現(xiàn)在跟過去比要有進步。礦務局相信,只要我們一個月、一個月的推進,到明年一季度末,也會舊貌換新顏,安全基礎就會得到加強和鞏固。
現(xiàn)在的主要困難不是來自客觀,而是來自主觀。基層干部對標準化認識不高,認為“標準化是花架子、只能影響產(chǎn)量、影響效益。每月突擊搞標準化是為了應付檢查,搞多了也是勞民傷財?!边@種錯誤的觀念影響了很多人,影響了很長時間。職工隊伍的標準化意識非常淡薄,甚至不知道什么是標準。這是我們抓標準化建設的最大障礙,不搬走“這座大山”,我們的工作很難開展。當前,同志們要好好的發(fā)揚“愚公移山”的精神,從觀念入手,消除畏難情緒,克服厭戰(zhàn)思想,以思想達標,帶動工作達標。
全局上下要進一步調(diào)整工作思路,從基礎工作抓起,努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”:一是安全目標從“無事故”向“無違章”轉(zhuǎn)變。二是安全管理從“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變,注重細節(jié),消除盲區(qū)。三是管理方式由“被動約束”向“綜合激勵”轉(zhuǎn)變。四是安全素質(zhì)由“思想認知”向“行為體現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。五是安全態(tài)度由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。六是安全整頓由“單項治標”向“標本兼治”轉(zhuǎn)變,努力建設本質(zhì)安全型企業(yè)。
(二)調(diào)查摸底,編制規(guī)劃
當前,各單位要抓緊調(diào)查本單位標準化現(xiàn)狀,對照標準找差距,確定工作量,確定工期。要本著輕重緩急的原則,做好工程排隊。今后,各礦每月要編制《安全質(zhì)量標準化月份工作計劃》,并于每月20日前報安監(jiān)局。計劃書要詳細、真實,凡驗收合格的項目不得重復上報。洗運處、機電總廠也要參照礦井標準,完善標準化建設方案,提高標準化水平。
計劃上報后,由安監(jiān)局牽頭,分管領導和業(yè)務處室參加,對各礦的月份計劃進行審核,確認后隨每月生產(chǎn)計劃下達。月末進行對位檢查、驗收、考核,重獎重罰,當月兌現(xiàn)。
各單位要把安全基礎管理與質(zhì)量標準化工作有機的結(jié)合起來,創(chuàng)新管理手段,創(chuàng)新管理方式,提高管理水平,提高防治能力。要進一步建立健全安全質(zhì)量標準體系、檢查體系、考核體系、責任體系、獎懲體系,并嚴格落實到位。
(三)落實責任,重獎重罰
今后標準化檢查,要突出“嚴、細、實”。局領導分組帶隊,每隊走一條線,公平公正打分,堅決杜絕人情分,杜絕第一名“輪流座樁”。
局機關生產(chǎn)業(yè)務處室要加強日常管理督促,本系統(tǒng)不達標,局分管領導及業(yè)務處室取消當月標準化獎金。
安全管理及標準化監(jiān)督考核由盧繼良分管,安監(jiān)局具體負責。安監(jiān)局對各處室的打分驗收情況進行監(jiān)督,具有一票否決權。如果我們自檢達標,省煤管局等部門來驗收不合格,扣發(fā)盧繼良與安監(jiān)局當月標準化獎金。
“一通三防”、防治水系統(tǒng)由曲連志分管,通風處、地測處具體負責。系統(tǒng)不達標,扣發(fā)曲連志、通風處、地測處當月標準化獎金。
采煤、掘進系統(tǒng)(含大巷)由王傳生分管,生產(chǎn)處具體負責。系統(tǒng)不達標,扣發(fā)王傳生、生產(chǎn)處當月標準化獎金。
開拓系統(tǒng)由陳晶分管,生產(chǎn)處具體負責,系統(tǒng)不達標,扣發(fā)陳晶、生產(chǎn)處當月標準化獎金。
機電運輸系統(tǒng)由許慶民分管,機電處具體負責,系統(tǒng)不達標,扣發(fā)許慶民、機電處當月標準化獎金。
(四)推廣新技術,優(yōu)化生產(chǎn)布局,提高管理水平
在抓標準化建設的同時,要探索采煤工藝改革,從根本上解決戰(zhàn)線長、用人多、效率低、環(huán)境差等問題。要優(yōu)化采區(qū)設計,合理集中生產(chǎn),減少設備占用率,隨之減少設備故障率,減少中斷事故,減少不安全隱患。
標準化建設要從工程設計、施工質(zhì)量管理入手,每一環(huán)節(jié)都要遵照標準,一步到位。開拓工程要實行光爆錨噴一次成巷,達到生產(chǎn)期間免維護。掘進工作面在設計施工時,要充分考慮頂板壓力,進一步推廣使用其它有效支護方式,從根本上解決中高不夠這一老大難問題。要探索應用水力掏槽新技術,如果試驗成功,將在****礦、****礦逐步推廣這種安全、經(jīng)濟、高效的新型掘進方式。
(五)加強班組建設,規(guī)范人的行為
各單位要把標準化責任層層落實,落實到區(qū)隊,落實到班組,落實到人頭。做到人人有目標,人人有指標,人人有壓力,人人有動力。達到上下一心,上下連動,協(xié)調(diào)一致。
班組是基層的生產(chǎn)組織,職工是最直接的操作者。加強班組建設,規(guī)范人的行為是推進標準化建設、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎。要通過開展“零隱患工作面”、“標準化班組評選”等各種活動,調(diào)動班組抓標準、保安全的積極性,好的班組、好的職工要有榮譽,有利益,努力在廣大職工中形成“上安全崗,干標準活”的良好氛圍。
(六)加強宣傳教育,提高全員素質(zhì)
一、端正思想,提高認識,堅定走安全質(zhì)量標準化建設之路
加盟集團公司初期,質(zhì)量標準化創(chuàng)建從什么地方入手,成為我礦質(zhì)量標準化建設一個迫在眉睫的問題。面臨點多、線長、面廣,各井基礎條件不同,質(zhì)量標準化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,礦班子成員和生產(chǎn)業(yè)務骨干多次深入基層井下一線,在詳細掌握各井質(zhì)量標準化現(xiàn)狀的情況下,提出了“認識決定思路,思路決定出路”的質(zhì)量標準化建設指導思想和“總體規(guī)劃,分步實施,以點帶面,整體推進”工作思路。堅決通過1—3年努力,把我礦建設成為“安全、文明、富裕、和諧”的新××。如何把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實?我們從轉(zhuǎn)變思想認識,樹立質(zhì)量理念入手,利用廣播、電視、板報等媒體,大力宣傳搞好質(zhì)量標準化工作的重要性,在全礦牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的命根子”、“要安全、先達標”、“抓質(zhì)量就等于抓安全、抓質(zhì)量就等于增效益”等質(zhì)量理念,從思想上擺正質(zhì)量標準化與安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟效益之間的關系。堅決做到不安全不生產(chǎn),隱患不排除不生產(chǎn),措施不落實不生產(chǎn),質(zhì)量不達標不生產(chǎn)。
二、重培訓,提素質(zhì),夯實安全質(zhì)量標準化基礎
加盟集團公司以來,我們始終把強化職工培訓,提高隊伍素質(zhì),作為質(zhì)量標準化創(chuàng)建的一個重點來抓。一是脫產(chǎn)培訓與在崗培訓相結(jié)合,專業(yè)培訓與綜合培訓相結(jié)合,定期對全礦特殊工種和崗位工種進行培訓,進一步加強了職工安全知識和崗位技能培訓。二是為進一步提高職工隊伍素質(zhì),近年來不斷開展了“安全知識競賽”、“技術大比武”、強力推行“雙述”工作法等活動。今年我們開展了“學規(guī)程、提素質(zhì)”活動,制定了“全員參與、人人過關”的活動目標。三是不斷通過“走出去、請進來”的方法,聘請資深技術人員辦班學習,到先進單位參觀學習,借鑒先進經(jīng)驗,開拓視野。突出抓好班組長、瓦檢員、驗收員的培訓工作,提高基層管理人員整體素質(zhì);四是利用班前會、學習日加強職工安全質(zhì)量標準學習,深入開展“創(chuàng)建學習型組織,爭做學習型員工”活動,不斷提高廣大職工整體素質(zhì);五是編制《職工日常行為規(guī)范》、《安全文化手冊》;通過入井宣誓、安全寄語、全家福合影、平安卡傳遞、理念宣傳牌板、建立安全文化長廊等形式,進一步提高和規(guī)范職工作業(yè)行為,促使職工日常行為的養(yǎng)成;六是加大培訓投入。我礦先后投入資金500多萬元,建立了職工培訓中心。2009年,投入培訓資金170萬元,培訓特殊工種1917人,一般工種2100人,圓滿完成了培訓計劃任務。今年前四個月,投入培訓資金63萬元,培訓職工897人,其殊工種329人。通過不斷加大培訓投入和培訓力度,提升了職工隊伍素質(zhì),為質(zhì)量標準化建設的不斷深入奠定了基礎。
三、轉(zhuǎn)變作風,真抓實干,實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標
為實現(xiàn)我礦質(zhì)量標準化的動態(tài)達標,我們著重突出了以下幾個方面:一是保證投入。針對我礦安全基礎薄弱,安全欠賬較多的現(xiàn)狀,我們遵循“輕重緩急”和“專款專用”的原則,在合理用好集團公司安全質(zhì)量標準化建設費用的基礎上,先后投入安全質(zhì)量標準化建設資金3000余萬元,用于完善制約安全生產(chǎn)的系統(tǒng)達標、設備更換和職工生產(chǎn)、生活條件的改善;二是強力推進。在2009年我礦質(zhì)量標準化實現(xiàn)“三級”達標的基礎上,礦黨政對質(zhì)量標準化創(chuàng)建提出了“定位要高,標桿要高,步子要快,效果要明顯”的要求,我們于2009年7月對年初集團公司下達“三級”達標規(guī)劃調(diào)整為“一級”。投入資金800余萬元,規(guī)劃了××公司井下千米大巷的改造;××井二、三水平運輸大巷達標等7個質(zhì)量標準化重點創(chuàng)建項目。由于時間緊,任務急,我們按照“五定”原則,先后抽調(diào)了12支隊伍,800余人參加了后四個月的質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作,在創(chuàng)建過程中,礦班子成員劃分責任項目,跟蹤指導創(chuàng)建工作。各井根據(jù)自身實際,制定制度,完善機制,齊心協(xié)力,大打質(zhì)量標準化攻堅戰(zhàn)。××井在抓好層層落實的同時,建立“質(zhì)量信息站”,每天在井早調(diào)會上進行質(zhì)量創(chuàng)建情況匯報;在副井口設立“質(zhì)量信息曝光臺”獎優(yōu)罰劣,督促創(chuàng)建?!痢了?采區(qū)狠抓區(qū)隊、班組管理,組織開展了“質(zhì)量在心中、標準在手中”的“質(zhì)量狀元”大競爭活動?!痢凉就怀鲆酝咚怪卫砗头劳粸閯?chuàng)建工作重點,建立“質(zhì)量標準化廣播站”、利用“領導與職工面對面”、“質(zhì)量創(chuàng)建每日碰頭會”等方式方法,督促落實創(chuàng)建工作,并成立由本單位總工牽頭的“質(zhì)量標準化技術攻關小組”,針對突出礦井質(zhì)量標準化建設中遇到的實際情況進行技術攻關。截止2009年底,我們共擴修巷道4800米,更換軌道3200米,安裝井下照明燈具2600盞,創(chuàng)建了5條示范化運輸大巷、12個精品硐室、9個示范化采掘工作面,順利實現(xiàn)了省“一級”達標目標;三是貫徹落實“五個到位”,大力提倡“一線工作法”(領導在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、作風在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)),黨政工團齊抓共管,采、掘、機、通、安、地測、總辦通力協(xié)作;四是我們始終把樹立質(zhì)量標準化先進典型作為提升質(zhì)量標準化創(chuàng)建水平的一項重要措施來抓。要求各業(yè)務科室每月評出本專業(yè)精品工程樹為全礦樣板,并在該單位召開由戰(zhàn)線領導和基層單位負責人參加的現(xiàn)場會,通過相互交流學習,達到了以點帶面,全面推進的目的,逐步實現(xiàn)了由點、線、面達標到整體動態(tài)達標的轉(zhuǎn)變。
四、提裝備,抓技改,走機械化發(fā)展之路
加盟集團公司以來,我礦按照集團公司要求,積極更換淘汰設備,更換了井下高爆開關85臺、大型高耗能電機16臺、主副井絞車10部、絞車電控設備7套、主排水泵8臺,改造6kv變電站4座、3.5kv變電站2座,累計共更換機電設備512臺(套)。自2009年10月份以來,我礦積極引進綜采和滑移支架、懸移支架等先進回采工藝,全面提升我礦機械化水平。目前,我礦組建完成綜采一隊,綜掘隊和綜采二隊正在組建中,××井綜采設備的安裝、調(diào)試已經(jīng)完成;××四7采區(qū)滑移支架、××公司的懸移支架已通過集團公司論證,設備正在采購中,預計5月底設備可到貨安裝?!痢凉驹O計能力21萬噸/年,為創(chuàng)建五優(yōu)礦井,××公司正在進行技術改造,技改完成后,××公司生產(chǎn)能力將達到60萬噸/年。
五、高標準、嚴考核,全面完成安全質(zhì)量標準化達標規(guī)劃
為確保實現(xiàn)“五優(yōu)”礦井,礦黨政高度重視,制定印發(fā)了《××礦安全質(zhì)量標準化工作安排意見》,修改、完善了《文明生產(chǎn)管理辦法》、《質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資管理考核辦法》等管理制度,強調(diào)質(zhì)量標準化工作要“突出一個重點,堅持兩個原則,做到三個并重,落實四個到位,實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變”的工作理念。各專業(yè)制定了本專業(yè)達標規(guī)劃,“一通三防”達到“一加快”、“一杜絕”、“一創(chuàng)新”。采煤專業(yè)達到“三加強”、“五建成”。開掘?qū)I(yè)達到“四消滅”、“六創(chuàng)建”。機電運輸專業(yè)達到“四保持”、“六完善”。在施工過程中,實行掛牌管理,要求注明施工單位、負責人、開竣工日期、服務年限等內(nèi)容。真正做到了有標準可依,有標準必依,處處有人抓,事事有人管。在檢查上我們堅持安全檢查與質(zhì)量檢查相結(jié)合、日常檢查與專項檢查相結(jié)合、定點檢查與線路檢查相結(jié)合、重點監(jiān)督與全面普查相結(jié)合,確保安全質(zhì)量檢查不留死角。同時,強力推行三三四考核法,即:產(chǎn)量、質(zhì)量標準化各占工資總額的30%,安全占工資總額的40%。通過制度約束、獎罰兌現(xiàn),實現(xiàn)了條件好壞一個樣,說的與做的一個樣,動態(tài)與靜態(tài)一個樣。