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一、具體工作開展情況
(一)高度重視,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作,逢會必講安全,通過黨委(中心組)帶頭學(xué)、組織干部職工利用周一例會集中學(xué)、深入各村、企業(yè)開展宣傳等方式,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示、會議精神及文件精神;全面分析安全生產(chǎn)形勢,安排部署階段性的重點(diǎn)工作。年初,鎮(zhèn)政府與全鎮(zhèn)12個(gè)村及36家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援目標(biāo)責(zé)任書,達(dá)到安全監(jiān)管全覆蓋。截至目前,共計(jì)召開鎮(zhèn)安委會全體(擴(kuò)大)會議暨鎮(zhèn)減災(zāi)委全體會議3次,組織召開安全生產(chǎn)專題會議8次,進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同驗(yàn)收、同總結(jié);全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,做到從源頭上預(yù)防治理安全事故,努力提高事故防范能力,確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為使安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,取得預(yù)期效果,我鎮(zhèn)成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并印發(fā)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案》,在全鎮(zhèn)上下形成了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,責(zé)任部門具體抓,企事業(yè)單位全面抓”的良好局面,做到了行動(dòng)迅速、部署周密、組織有序、措施有力。
(三)精準(zhǔn)施策,扎實(shí)開展隱患排查治理
按照《區(qū)安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,強(qiáng)化對煤礦、非煤礦山和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展了安全隱患排查治理,要求企業(yè)開展自查自改,認(rèn)真整改存在的安全隱患。截止目前,共計(jì)檢查企業(yè)74家,發(fā)現(xiàn)一般安全隱患7條,督促相關(guān)單位整改落實(shí)到位?!皟晒?jié)兩會”“清明”“五一”“端午”等重點(diǎn)時(shí)段節(jié)點(diǎn),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊(duì)開展安全專項(xiàng)督查檢查,重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等行業(yè)的安全生產(chǎn),確保了全鎮(zhèn)轄區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
(四)周密部署,做好歲末年初取暖安全工作
為全面做好我鎮(zhèn)歲末年初安全取暖工作,堅(jiān)決防止用電、用煤造成火災(zāi)、煤氣中毒等惡性事件發(fā)生,確保群眾安全、溫暖過冬,我鎮(zhèn)重點(diǎn)對獨(dú)居老人、留守兒童等特殊人群進(jìn)行摸排,定期開展走訪;強(qiáng)化歲末年初安全取暖相關(guān)知識的宣傳,提醒廣大群眾用電、用煤安全注意事項(xiàng),嚴(yán)防火災(zāi)、一氧化碳中毒等事故發(fā)生。
(五)防控結(jié)合,有序推進(jìn)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)
深入貫徹落實(shí)、總理重要指示批示精神以及國家和省市區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)會議精神,堅(jiān)持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn),下發(fā)《鎮(zhèn)關(guān)于疫情期間做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工及安全生產(chǎn)相關(guān)工作通知》,詢問企業(yè)存在的困難,要求有意愿復(fù)工的企業(yè)復(fù)工前必須向相關(guān)部門及我鎮(zhèn)報(bào)告、完善復(fù)產(chǎn)復(fù)工相關(guān)資料、做好設(shè)備維修及返崗人員登記管理,確保盡快復(fù)工,有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。
(六)突出重點(diǎn),切實(shí)做好消防安全及森林草原防滅火工作
堅(jiān)持以“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的工作方針,加強(qiáng)對人員密集場所及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患排查治理。充分利用廣播、宣傳標(biāo)語、召開會議、微信推送等形式對廣大群眾及學(xué)生進(jìn)行宣傳,認(rèn)真貫徹宣傳《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),做到家喻戶曉,深入人心,不留死角,使廣大群眾的消防安全意識進(jìn)一步提高,自防自救能力進(jìn)一步增強(qiáng);為有效預(yù)防森林草原火災(zāi)發(fā)生,我鎮(zhèn)及時(shí)召開專題會議,要求各村緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化及屬地管理責(zé)任,深入開展火災(zāi)隱患排查整治,切實(shí)做到“盯住山、看住人、防住火”,確保森林草原防滅火壓力不減、責(zé)任不空。
(七)強(qiáng)化監(jiān)管,深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治活動(dòng)
為有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生,推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,我鎮(zhèn)加強(qiáng)源頭治理,深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全排查和隱患治理工作,對轄區(qū)內(nèi)7家涉危企業(yè)(其中4家加油站:墩墩灘加油站、響泉加油站、隴寶加油站、大水頭加油站;1家氧氣站:涪氫源氧氣站;2家粉塵涉爆企業(yè):魏家地陶土礦、小石溝石料廠)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置進(jìn)行了摸排,要求相關(guān)企業(yè)開展自查自糾工作,及時(shí)消除了安全隱患,力求做到防患于未然。
(八)加強(qiáng)宣傳,深入開展防災(zāi)減災(zāi)周及第十九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
為提高全鎮(zhèn)廣大群眾安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識,我鎮(zhèn)通過設(shè)置宣傳欄、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步加大對新時(shí)代中國特色社會主義思想、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、消防安全知識、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識的宣傳教育力度。同時(shí),以全國第十九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),以“消除事故隱患,筑牢安全防線”為主題,制定印發(fā)了《鎮(zhèn)2020年安全生產(chǎn)月實(shí)施方案》,于6月16日在區(qū)人民廣場參加了區(qū)應(yīng)急局舉辦的安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),現(xiàn)場解答群眾提問50余人(次);各村相應(yīng)開展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng),采取“五進(jìn)”的方式,大力開展安全知識送書行活動(dòng),將各類普法讀本和相關(guān)安全知識資料發(fā)放到群眾手中,切實(shí)提升全民安全防范意識和應(yīng)急自救能力,活動(dòng)正在開展中。6月組織開展了“安康杯”知識問答活動(dòng)。
(九)加強(qiáng)預(yù)警,做好汛期安全防范工作
為及時(shí)防范汛期暴雨、大風(fēng)天氣帶來的損失,及時(shí)向各村雨情預(yù)警信息,提醒群眾做好預(yù)防措施,不定時(shí)推送防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)制度及常識,切實(shí)提高了群眾的防范意識,提升了防災(zāi)減災(zāi)水平;我鎮(zhèn)于4月至5月組織各村開展了自然災(zāi)害隱患點(diǎn)排查,重點(diǎn)對危房、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、河道坑塘、澇池水庫、農(nóng)村道路、避險(xiǎn)場所等重點(diǎn)區(qū)域、重要地段和人員密集場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式的隱患排查,全鎮(zhèn)共排查出13個(gè)自然災(zāi)害隱患點(diǎn),確定了責(zé)任人,明確了整改時(shí)限及整改措施;嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)塘壩、水庫的安全監(jiān)管責(zé)任,在醒目位置設(shè)立警示牌,嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時(shí)值班值守制度,暢通信息報(bào)送渠道,確保安全度汛。
(十)積極防范,切實(shí)提升應(yīng)急救援能力
結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,及時(shí)修訂完善《鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)災(zāi)情信息員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、安全監(jiān)管員“三員”隊(duì)伍建設(shè),全面清點(diǎn)應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通訊設(shè)備及應(yīng)急救援機(jī)械,劃定應(yīng)急避難場所,確保一旦出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情,人員及應(yīng)急救援物資及時(shí)到位。積極組織開展汛期應(yīng)急演練活動(dòng),切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
二、存在的問題
一是一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。重生產(chǎn)輕安全,存在企業(yè)安全投入不足、安全防范措施不到位、隱患排查不徹底、安全培訓(xùn)不認(rèn)真等問題;二是各村普遍存在安全意識不強(qiáng)、安全管理不到位現(xiàn)象,網(wǎng)格化管理未能有效落實(shí),微信應(yīng)用平臺宣傳不及時(shí)、不到位;三是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員少,缺乏必要的專業(yè)力量和執(zhí)法裝備,監(jiān)管能力和水平有待進(jìn)一步提高。
三、下階段重點(diǎn)工作
(一)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)應(yīng)急管理,突出煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,推動(dòng)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。落實(shí)隱患整改評估制度,確保各類隱患落實(shí)整改到位,堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)切實(shí)做好森林草原防火滅火工作。為切實(shí)做好森林草原防火滅火工作,深刻汲取相鄰省份地區(qū)因撲救森林火災(zāi)造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn),進(jìn)一步嚴(yán)格野外火源管理,嚴(yán)把野外用火關(guān);加強(qiáng)森林草原防火宣傳,做到家喻戶曉;深入開展隱患排查和問題整改,確保森林草原防火工作萬無一失。
(三)全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提前部署安排,扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化預(yù)防措施,及時(shí)預(yù)警,努力將災(zāi)害損失降到最低。加強(qiáng)汛期雨情、水情、災(zāi)情收集分析,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和災(zāi)(險(xiǎn))情速報(bào)制度,確保面對災(zāi)(險(xiǎn))情時(shí),能夠迅速有效的做出反應(yīng)。
(四)全面增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步加強(qiáng)村應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高各類突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力,降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升事故災(zāi)害救援保障能力。
全局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作啟動(dòng)以來,嚴(yán)格按照縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案要求有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一是組織全局干部職工集中觀看關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述—生命重于泰山的視頻講話專題片,要求全體干部職工,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二是根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳和州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于對危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作的要求,結(jié)合職能職責(zé)和實(shí)際,對縣危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了全面細(xì)化,進(jìn)一步明確各成員單位職責(zé)、工作要求和信息報(bào)送工作。
三是認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)省、州、縣安全生產(chǎn)會議精神和安全工作的指示,并嚴(yán)格抓好落實(shí)。全局以深入開展三年整治行動(dòng)為主線,以突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),主要對我縣境內(nèi)涉安全生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行了整治行動(dòng)。為認(rèn)真做好2020年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作,全局組織污防科和執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合行動(dòng),對全縣10家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任。
今后三年全局將持續(xù)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)三年行動(dòng)工作,保持高壓狀態(tài),切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題,加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,有效預(yù)防和遏制安全事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“l(fā)imaoan”為你整理了這篇工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)2020年度工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市應(yīng)急管理局:
根據(jù)省、市工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的要求及工作部署,為進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)園區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理、園區(qū)企業(yè)等單位的安全責(zé)任,建立和完善工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,強(qiáng)化園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,探索建立工業(yè)園區(qū)安全管理長效機(jī)制。羅湖區(qū)應(yīng)急管理局按要求積極開展整治工作,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、行動(dòng)開展基本情況
第一時(shí)間印發(fā)了《羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,并會同相關(guān)責(zé)任部門制定了《羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)路線圖》,組織區(qū)應(yīng)急、工信、科創(chuàng)、發(fā)改等部門、街道辦事處及相關(guān)工業(yè)園區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員,召開了工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作部署推進(jìn)會,會上研討了市安委辦制定的三個(gè)清單內(nèi)容,逐一對照工作方案和清單內(nèi)容,確定各項(xiàng)工作的牽頭部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)整治工作。
按照各項(xiàng)任務(wù)分工,開展了羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)初步的摸底排查工作,經(jīng)排查羅湖區(qū)無倉儲物流園區(qū)和港口碼頭,現(xiàn)有羅湖區(qū)政府掛牌的工業(yè)園區(qū)1個(gè),園區(qū)內(nèi)主要為服裝加工、電子、網(wǎng)商等類型企業(yè)。行動(dòng)開展以來,結(jié)合現(xiàn)場安全管理整治的要求,區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)工信及各街道辦事處,對工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)相對集中的區(qū)域開展了專項(xiàng)整治,共檢查企業(yè)679家,發(fā)現(xiàn)隱患1394項(xiàng),立案23宗,罰款16.49萬元。
二、具體工作開展情況
(一)加強(qiáng)園區(qū)管理單位指導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合街道辦事處,對照三個(gè)清單和路線圖內(nèi)容,多次對工業(yè)園區(qū)管理單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),目前園區(qū)已設(shè)有安全管理辦公室作為園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu),采取了封閉式管理,采取園區(qū)企業(yè)信息建立基礎(chǔ)臺賬,建立園區(qū)公共區(qū)域安裝有攝像頭,對園區(qū)道路、重點(diǎn)位置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(二)開展建筑物安全排查。區(qū)住房和建設(shè)局聯(lián)合街道辦事處開展工業(yè)園區(qū)建筑物的安全排查整治工作,重點(diǎn)對違規(guī)改造承重結(jié)構(gòu),破壞內(nèi)部原有結(jié)構(gòu)等行為進(jìn)行了檢查,督促房屋安全責(zé)任人對存在安全隱患的房屋建筑進(jìn)行隱患整治,對存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建筑,采取必要手段嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)清退回收工業(yè)園區(qū)用地。區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局等多部門聯(lián)合對已不符合工業(yè)園區(qū)用地的中金輻照工業(yè)區(qū)管理單位及園內(nèi)企業(yè),采取勸導(dǎo)、執(zhí)法、拆違等多種手段,回收該用地并對園區(qū)地上建筑進(jìn)行拆除。
(四)開展交叉執(zhí)法。區(qū)應(yīng)急管理局印發(fā)了《羅湖區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》,組織執(zhí)法力量集中對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展執(zhí)法檢查,對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展整治。
(五)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整治期間,區(qū)應(yīng)急管理局派出安全專家,聯(lián)合街道安監(jiān)中隊(duì),為工業(yè)園區(qū)診斷把脈,要求工業(yè)園區(qū)開展劃線行動(dòng),健全園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu),制定安全管理制度,開展從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員事故防范意識和事故處置能力,指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理單位和企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
三、多措并舉,增強(qiáng)整治效果
(一)推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職。為進(jìn)一步督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職,強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)安全教育培訓(xùn),區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員通過學(xué)習(xí)強(qiáng)安APP,進(jìn)行學(xué)習(xí)考核,推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗。
(二)開展集中約談。10月份,區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)工信局、蓮塘街道辦對工業(yè)園區(qū)管理單位及21個(gè)業(yè)主單位就嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了集體約談,會議對園區(qū)內(nèi)存在“散亂差”的企業(yè)情況進(jìn)行了通報(bào),要求各業(yè)主、園區(qū)管理單位對園區(qū)引入企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件精神進(jìn)行把關(guān),不得將物業(yè)租賃給不符合安全生產(chǎn)條件的單位。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭成立了專項(xiàng)督導(dǎo)組。對工信、街道、園區(qū)管理單位及園區(qū)企業(yè)開展整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)部分工業(yè)園區(qū)單位對三年行動(dòng)工作不夠了解,未及時(shí)開展相關(guān)工作,已將文件精神、工作要求、推進(jìn)時(shí)間等內(nèi)容,現(xiàn)場傳達(dá)并指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)單位。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)宣傳力度。將充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等媒介,全方位、多層次開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”宣傳,督促企業(yè)在最顯眼位置將“生命至上、安全第一”安全標(biāo)語上墻上架。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念,以全面提升本質(zhì)安全水平、堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故、確保春節(jié)和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、深入推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效為目標(biāo),開展“教育局安全扁平化領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班(以下簡稱“工作專班”)立體化指揮、屬地部門合成化作戰(zhàn)”的百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、工作任務(wù)
(一)突出教育系統(tǒng)扁平化領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)教育局要充分發(fā)揮主體、指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度作用。
1.按照區(qū)安委會制定的“合成化”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案要求,制定教育系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)方案,統(tǒng)籌做好專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署、自檢和協(xié)調(diào)組織等工作。
2.督促各學(xué)校、幼兒園制定方案并匯總形成詳實(shí)檢查“清單庫”。
專項(xiàng)檢查清單
(1)實(shí)驗(yàn)化學(xué)物品的購買、儲存、使用(按上級管理要求)。
(2)校舍、圍墻、廁所安全管理(無D級危房、禁用D級危房)。
(3)校車安全管理(按國家頒布的校車安全管理要求)。
(4)消防安全管理(按消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求)。
(5)技防設(shè)施(一樓大廳有安全管理顯示屏、攝像頭無死角、全覆蓋)。
(6)校園警務(wù)室(有安全管理顯示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞設(shè)施、一鍵式報(bào)警器與公安聯(lián)網(wǎng))。
(7)校園門外及周邊景然有序(無非法人員、上下學(xué)有措施)
3.各單位擬訂本單位被檢各項(xiàng)清單,問題整改情況等。
(二)突出工作專班立體化指揮。
工作專班,要以全面落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2020年度和2021年工作任務(wù)清單(任務(wù)“施工圖”)為抓手,即要緊盯本單位工作落實(shí)情況,更要嚴(yán)查學(xué)校、幼兒園工作落實(shí)情況,確保三年行動(dòng)取得突破性進(jìn)展。
1.區(qū)教育局負(fù)責(zé)制定檢查清單,并進(jìn)行督查檢查,并視情況對某單位整治情況進(jìn)行抽查。
2.負(fù)責(zé)組織有關(guān)行業(yè)部門組成專項(xiàng)檢查組,對學(xué)校、幼兒園三年行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查檢查。
3.負(fù)責(zé)工作成果、存在問題和工作建議的匯總、報(bào)告、通報(bào)等工作。
(三)突出屬地、單位合成化作戰(zhàn)。
貫徹落實(shí)關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的指示精神,采取“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”的檢查模式、“責(zé)任制+清單制”的隱患整改方式,推動(dòng)整治一批重大問題、消除一批重大隱患。
1.各單位要梳理查找本轄區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域,尤其是安全監(jiān)管力量薄弱的行業(yè)領(lǐng)域,向區(qū)教育局提出指導(dǎo)申請。
2.區(qū)教育局根據(jù)相關(guān)單位提出的指導(dǎo)申請,組織相關(guān)行業(yè)部門成立指導(dǎo)服務(wù)專家組,對相關(guān)單位開展指導(dǎo)服務(wù),并視疫情形勢組織召開隱患排查整治現(xiàn)場培訓(xùn)會。
3.區(qū)教育局將組成“合成化”明查暗訪工作組,針對春節(jié)、全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),開展巡查督查明查暗訪。
三、方法步驟
區(qū)教育局安全生產(chǎn)“合成化”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面部署(2021年2月7日至2月10日)。區(qū)教育局制定并印發(fā)“合成化”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案。各單位要統(tǒng)籌安排部署本轄區(qū)、本單位領(lǐng)域“合成化”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作。
(二)隱患排查攻堅(jiān)(2021年2月11日至4月10日)。
1.明查暗訪。區(qū)教育局組織由分管副局長為組長,由區(qū)教育局安全科相關(guān)人員為成員的“合成化”明查暗訪組,從清單庫中抽取檢查清單,高頻次開展春節(jié)、全國“兩會”期間安全生產(chǎn)明查暗訪。(時(shí)間:春節(jié)和全國“兩會”期間)
2.單位自查。各單位成立檢查組,采取“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”的模式,從清單庫中抽取檢查清單,對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況開展自查。同時(shí),也要對本單位三年行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查、檢查、指導(dǎo)。(時(shí)間:長期堅(jiān)持)
3.指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)教育局根據(jù)相關(guān)單位提出的指導(dǎo)申請,協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門成立指導(dǎo)服務(wù)專家組,開展指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)服務(wù)時(shí),視疫情形勢組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管人員召開隱患排查整治現(xiàn)場培訓(xùn)會。(時(shí)間:2月22日至3月21日)
4.三年行動(dòng)。工作專班,要對各單位進(jìn)行督查檢查,并視情況對整治情況進(jìn)行抽查。組織相關(guān)行業(yè)部門組成的專項(xiàng)檢查組,對各單位三年行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查檢查。(時(shí)間:3月22日至4月10日)
(三)整治問題攻堅(jiān)(2021年4月11日至2021年4月20日)。各單位要對單位排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況逐項(xiàng)驗(yàn)收,區(qū)教育局將組成專項(xiàng)督查組對問題隱患整改情況進(jìn)行抽查,對隱患整改不到位的將依紀(jì)依規(guī)予以通報(bào)、約談、問責(zé)。
(四)執(zhí)法處罰攻堅(jiān)(2021年4月21日至2021年5月10日)。區(qū)教育局組織有關(guān)部門成立“合成化”執(zhí)法工作組,采取“雙隨機(jī)”形式,開展執(zhí)法處罰攻堅(jiān)行動(dòng)。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化政治站位。各單位要高度重視,精心組織,按照區(qū)教育局安全生產(chǎn)“合成化”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)要求,做好春節(jié)、全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作,全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。要力戒形式主義、,把握主動(dòng)權(quán),打好主動(dòng)戰(zhàn),確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
按照縣安委會的統(tǒng)一安排,8月21日縣公路局督導(dǎo)組深入李店鎮(zhèn)督導(dǎo)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和雙重預(yù)防體系建設(shè)等各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將督導(dǎo)情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力
為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,李店鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了由鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜合執(zhí)法隊(duì)、派出所、中心校、供電所、食藥監(jiān)所等負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、仔細(xì)督導(dǎo),指出問題
1、李店鎮(zhèn)在全體干部會上傳達(dá)貫徹8月6日全省安全生產(chǎn)電視電話會議和8月10日全省全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,有圖片,有記錄;
2、制定《李店鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》,已累計(jì)開展執(zhí)法檢查42次,查出一般隱患6起,已全部整改完畢;
3、雙重預(yù)防體系建設(shè)還需加大投入;
4、開展違法經(jīng)營煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)。8月12日,李店鎮(zhèn)組織公安、綜合執(zhí)法隊(duì)、安監(jiān)等部門對全鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對無證經(jīng)營的煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行教育,并對經(jīng)營的煙花爆竹進(jìn)行查處沒收,有效打擊了各類非法銷售、非法儲存和運(yùn)輸煙花爆竹行為。通過檢查,共查處非法經(jīng)營煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)3個(gè),收繳非法煙花爆竹20件;
5、易燃易爆有毒化學(xué)品排查情況:對鎮(zhèn)域內(nèi)5個(gè)加油站點(diǎn)進(jìn)行安全檢查,未發(fā)現(xiàn)安全隱患;
為切實(shí)貫徹區(qū)政府關(guān)于道路交通安全整治的部署,深入推進(jìn)我鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作,防范重特大交通安全事故,保障全鎮(zhèn)道路交通安全形勢平穩(wěn)向好,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
下階段全鎮(zhèn)道路交通安全工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。各村、各有關(guān)(企)事業(yè)單位要貫徹落實(shí)區(qū)會議精神,深刻吸取事故教訓(xùn),針對事故暴露出的問題,立即行動(dòng)起來,切實(shí)采取有力措施,全面加強(qiáng)交通安全管理,深化交通安全綜合整治,有效推進(jìn)“道路交通安全隱患大排查、大整治”,道路交通違法行為的“大整治、大勸導(dǎo)、大宣傳”專項(xiàng)行動(dòng)等各項(xiàng)工作,全力抓好事故預(yù)防工作。
二、汲取事故教訓(xùn),嚴(yán)抓工作落實(shí)。
鎮(zhèn)政府召開各村、各有關(guān)(企)事業(yè)單位緊急會議,將這起較大事故進(jìn)行通報(bào),成立道路交通安全專項(xiàng)整治工作組,進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識和底線思維。結(jié)合這起較大事故暴露出當(dāng)前事故預(yù)防存在的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié),深入分析當(dāng)前轄區(qū)道路交通安全不利因素及事故規(guī)律特點(diǎn),提出事故預(yù)防針對性措施。為有效加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作,鎮(zhèn)長劉轉(zhuǎn)博親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)洋平具體抓,緊抓措施落實(shí)不放松,強(qiáng)化組織動(dòng)員,保持嚴(yán)管態(tài)勢。嚴(yán)格貫徹落實(shí)XX鎮(zhèn)“道路交通安全綜合整治三年專項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作措施,切實(shí)維護(hù)道路交通秩序,深入排查交通安全隱患,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)斯芾?,開展交通安全宣傳教育。
二、進(jìn)一步深入道路交通安全隱患排查、整改,強(qiáng)化源頭管理。
按照“三年專項(xiàng)行動(dòng)”相關(guān)部署,建立危險(xiǎn)路段動(dòng)態(tài)排查、通報(bào)整改常態(tài)機(jī)制,確保危險(xiǎn)路段隱患治理到位。同時(shí)進(jìn)一步加大排查力度,對新排查出的農(nóng)村道路交叉路口安全隱患,要及時(shí)上報(bào)區(qū)道安辦,對不能及時(shí)完成整治工作的,要上足警示標(biāo)志,確保隱患路段的道路交通安全。充分發(fā)揮“村級勸導(dǎo)員”作用,啟動(dòng)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站,勸導(dǎo)員全員上崗,要充分發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員作用,高度重視農(nóng)交安APP系統(tǒng)的應(yīng)用工作,要加強(qiáng)農(nóng)村“五小車輛”的全面排查,將排查臺賬及時(shí)錄入到農(nóng)交安APP系統(tǒng),提高農(nóng)交安得活躍度,確保農(nóng)交安使用率。把預(yù)防事故的關(guān)口前移到各村,把好安全管理源頭關(guān)。村級交通勸導(dǎo)員要切實(shí)履行職責(zé),每位勸導(dǎo)員每天簽到后錄入5起(含勸導(dǎo)日志、隱患排查、路檢路查、宣傳教育)信息,不折不扣落實(shí)上級工作安排,確?!稗r(nóng)交安”手機(jī)APP活躍度達(dá)標(biāo)。
三、落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)路面管控工作。
鎮(zhèn)道安辦聯(lián)合有關(guān)單位并組織村級力量上路,全面開展針對摩托車、電動(dòng)自行車的大整治、大勸導(dǎo)、大宣傳活動(dòng)。針對夏季交通違法規(guī)律和事故特點(diǎn),積極做好應(yīng)對,加強(qiáng)路面管控,增加隱患路段和交通違法高發(fā)時(shí)段的交通巡查。強(qiáng)化國道、集鎮(zhèn)岔路口和農(nóng)村地區(qū)的交通秩序管控,加大對無牌摩托車、電動(dòng)車、超標(biāo)電動(dòng)車以及電動(dòng)三輪車違法載人的查處力度,加大超員、貨車超載等嚴(yán)重交通違法行為的現(xiàn)場查處工作。鎮(zhèn)派出所和XX交警中隊(duì)要切實(shí)履行交通安全管理職能,最大限度把人力、物力、裝備擺到路面一線,確保路面嚴(yán)管力度不放松,全面加強(qiáng)路面秩序管理,確保轄區(qū)道路交通安全形勢平穩(wěn)。同時(shí)深入企業(yè),對企業(yè)內(nèi)部所屬車輛情況進(jìn)行檢查,進(jìn)一步落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和四中、五中全會精神,全面貫徹落實(shí)全國、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,扎實(shí)推進(jìn)全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效控制一般事故,堅(jiān)決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定,為建黨100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產(chǎn)工作水平,強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí),促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效常治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理,挖掘各類風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因,做到標(biāo)本兼治、重在治本;努力建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅(jiān)持上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,堅(jiān)持全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
三、主要任務(wù)
(一)開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控的規(guī)定要求,相關(guān)部門、科室要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),組織對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細(xì)致地排查,科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險(xiǎn)。對排查出的安全風(fēng)險(xiǎn),要主動(dòng)采取防、管、控措施,把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識管控的基礎(chǔ)上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖,根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單),同時(shí)對員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識培訓(xùn),提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。全面梳理出三年行動(dòng)開展以來,辨識管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn),列出清單,逐一進(jìn)行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實(shí)行閉環(huán)管理。對重大安全隱患要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺賬,定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底,企業(yè)自查、街道排查一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內(nèi)整改到位,確實(shí)整改不到位的,要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求,確保安全生產(chǎn)。
(三)開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可(資質(zhì))范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng),關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施,該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn),該關(guān)閉的依法關(guān)閉;要強(qiáng)化監(jiān)管合力,充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用,切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(四)開展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場倒逼,依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則,對達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底;強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目,嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目;嚴(yán)格落實(shí)《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見》,嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增;嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中,逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備,依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出,深入推進(jìn)源頭治理,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
(五)開展企業(yè)技術(shù)改造升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,改善工作場所條件,全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
(六)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量,依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺加強(qiáng)對村級安全生產(chǎn)信息員培訓(xùn),規(guī)范現(xiàn)場檢查記錄及排查表格,定期開展網(wǎng)格巡查,確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立完善聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)職能部門協(xié)同配合。
(七)開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向,以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心,以提升危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點(diǎn),配合上級開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育,嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng),到2021年底,特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平,補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板,為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
(八)開展公共安全文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動(dòng)為載體,廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動(dòng)。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用,加強(qiáng)事故警示教育,高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》,建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度,鼓勵(lì)檢舉風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為。深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)災(zāi)害事故科普宣傳教育,推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè),持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》,扎實(shí)開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳,在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍,提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識,真正實(shí)現(xiàn)以文化促安全,以安全促發(fā)展,抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),打造本質(zhì)安全型企業(yè),進(jìn)一步提升全社會整體安全水平,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
(九)開展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》部署要求,在全街危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范建設(shè),緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級三項(xiàng)任務(wù),摸清底數(shù)、制定目標(biāo),明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年,全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,小微工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)比例75%,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理,積極鼓勵(lì)企業(yè)提升達(dá)標(biāo)等級,推動(dòng)一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
(十)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,全面落實(shí)應(yīng)急演練,依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;街道負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理,進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)一步指導(dǎo)各村(社區(qū))應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制;整合武裝民兵和森林消防,組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,推行規(guī)范化管理、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和保障,打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍,加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍裝備的配備,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的布局,建立資源共享機(jī)制,完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2021年3月)。結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),深入分析研究,細(xì)化實(shí)施方案,明確攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任單位,科學(xué)部署推動(dòng);各村(社區(qū))要通過動(dòng)員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施,營造濃厚攻堅(jiān)氛圍。各負(fù)有安全職責(zé)的科室要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際在3月底前制定完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M(jìn)行動(dòng)員部署,并把方案傳達(dá)到每個(gè)企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案,推動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落地落實(shí)。
(二)實(shí)施攻堅(jiān)(2021年4月至9月)。各村(社區(qū))、各科室及有關(guān)部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單(詳見附件),抽調(diào)骨干力量(各村、社區(qū)要安排一名干部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作),采取有效措施,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn),采取現(xiàn)場辦公等措施,加大攻堅(jiān)力度,確保有效管用。要突出長效長治,對普遍性、規(guī)律性的問題,深入分析原因,不僅治標(biāo)更要治本,建立完善長效機(jī)制,確保長治久安。
(三)評估提升(2021年10月至12月)。各村、社區(qū)和街辦各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及有關(guān)單位要對“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析,認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項(xiàng),攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板,確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效,為下一年三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),勇于擔(dān)當(dāng)作為。在街道三年整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由街道應(yīng)急辦具體組織實(shí)施。各村(社區(qū))書記為屬地第一責(zé)任人,各有關(guān)科室、部門主要負(fù)責(zé)同志是本行業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人,要親自研究部署,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,組織開展自查自改。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省實(shí)施細(xì)則,細(xì)化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,相關(guān)負(fù)責(zé)同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導(dǎo)解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位制定并落實(shí)有效的防范應(yīng)對措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理,采取有效防范措施,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
(三)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道應(yīng)急辦公室,負(fù)責(zé)全街安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的研究解決。各村(社區(qū))、相關(guān)科室、部門要充分發(fā)揮三年行動(dòng)工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)方案,壓實(shí)工作責(zé)任,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),穩(wěn)步有序推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí);要牢固樹立系統(tǒng)思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實(shí)現(xiàn)長效長治,推進(jìn)全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
(一)圓滿完成今年“春運(yùn)”、“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“道路客運(yùn)安全年”等宣傳和落實(shí)工作,做好了“汛期”、“地質(zhì)災(zāi)害隱患排查”的安排部署和檢查落實(shí)工作,并利用全國“安全月”、道路交通安全大檢查大整治活動(dòng),強(qiáng)化了系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全隱患排查工作。截至目前,完成客運(yùn)車輛安全運(yùn)行1159萬公里,運(yùn)送旅客1323516人次,四項(xiàng)安全指數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi);在建工程安全責(zé)任“0”事故;系統(tǒng)火災(zāi)事故為零。
(二)抓住“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)主線,積極開展了安全生產(chǎn)整頓治理行動(dòng)工作,通過多種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)隱患治理的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)了系統(tǒng)廣大干部職工做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性。
(三)積極組織開展了安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。層層成立組織機(jī)構(gòu)、制定方案,落實(shí)人員組織排查,并認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì),按時(shí)上報(bào)相關(guān)“打非治違”工作信息和動(dòng)態(tài)。
(四)積極開展了對全市公交車輛、出租車輛、客運(yùn)班車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全生產(chǎn)大檢查。督促客貨運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)和車站完善規(guī)范各類安全措施,督促指導(dǎo)各事業(yè)單位建立健全安全組織機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度。積極開展安全生產(chǎn)大檢查和交通安全隱患排查整治工作。
(五)搞好全系統(tǒng)的社會綜合治理工作。及時(shí)做好綜合治理(維穩(wěn))管理工作的資料收集和上報(bào)工作。
(六)抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳工作,堅(jiān)持做好《安全周報(bào)》和《月報(bào)》、《行業(yè)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)》和《安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)》的上報(bào)工作。
(七)強(qiáng)化交通建設(shè)工作安全管理和檢查,重點(diǎn)檢查施工企業(yè)的安全管理制度的落實(shí)、安全事故應(yīng)急救援體系的建立、施工保險(xiǎn)的購買備案情況、施工安全人員持證上崗情況、施工現(xiàn)場警示標(biāo)志標(biāo)牌完善情況等,對檢查出的問題進(jìn)行了限時(shí)整改完善,規(guī)范了廣青公路三期改建工程等施工單位安全資料的檔案管理。
二、主要措施及方法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我局切實(shí)抓好交通安全生產(chǎn)工作,明確了各級、各部門安全責(zé)任人,完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體制。
(二)強(qiáng)化了“以人為本,安全第一”意識,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)例會制度。通過定期召開安全生產(chǎn)例會和及時(shí)召開各項(xiàng)安全專題會議,確定安全生產(chǎn)重大問題,分析安全形勢,提出防范要求。積極宣傳學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、綜合治理等文件精神。
(三)指導(dǎo)局屬各企事業(yè)單位建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),完善安全管理制度和基礎(chǔ)檔案工作。特別是前期全國安全事故的不斷發(fā)生,均及時(shí)作了通報(bào),并以此作為教訓(xùn),加強(qiáng)和完善系統(tǒng)各單位、部門的安全管理體系,杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)專項(xiàng)安全檢查及整治。積極開展安全生產(chǎn)大檢查和交通安全隱患排查整治工作。加強(qiáng)了對客運(yùn)企業(yè)、?;愤\(yùn)輸企業(yè)、車站的檢查力度。圍繞“重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛、公交車輛、出租車輛、?;愤\(yùn)輸車輛隨車滅火器、破窗錘、故障牌等應(yīng)急器材放置是否合理,標(biāo)示是否有效,車輛油、電、氣設(shè)備線路是否完好,?;愤\(yùn)輸車輛的押運(yùn)員是否上崗”等方面開展安全生產(chǎn)大檢查工作。上半年,根據(jù)國務(wù)院、省、市相關(guān)會議精神,局系統(tǒng)各部門單位積極參與,重點(diǎn)對客運(yùn)企業(yè)6家、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)5家、車站3家、維修企業(yè)10家和運(yùn)輸車輛260臺次進(jìn)行了徹底檢查,系統(tǒng)共組織各類安全檢查101次,發(fā)現(xiàn)事故隱患34起,當(dāng)場責(zé)令糾正34起。同時(shí)對市內(nèi)主次干道交匯點(diǎn)的安全隱患進(jìn)行全面排查,并提出整改方案,確保各類安全隱患得到及時(shí)、有效的整治。
(五)嚴(yán)格開展交通防汛和地質(zhì)災(zāi)害防范工作,確保交通安全。為切實(shí)做好2013年汛期安全和地質(zhì)災(zāi)害防范工作,我局印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2013年汛期安全工作的通知》同時(shí)要求各單位部門要嚴(yán)格執(zhí)行“汛期汛情傳遞制度”、“汛期值班制度”、“地質(zhì)災(zāi)害值班監(jiān)督”和“安全事故報(bào)告制度”,認(rèn)真落實(shí)防汛物資和機(jī)具的準(zhǔn)備,并及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作,要求公路、路政、養(yǎng)護(hù)和道路災(zāi)后重建各項(xiàng)目單位加強(qiáng)巡查,確保防汛和地質(zhì)災(zāi)害防控工作落到實(shí)處。
(六)認(rèn)真做好災(zāi)后重建工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作。為防范安全事故的發(fā)生,切實(shí)抓好隱患排查和治理,上半年檢查災(zāi)后重建和水毀恢復(fù)建設(shè)工程31處,檢查危橋13座,發(fā)現(xiàn)事故隱患9處,現(xiàn)場責(zé)令整改隱患7處,限期整改2處,簽發(fā)事故隱患整改通知書2份。
三、二〇一三年下半年的打算和措施
(一)認(rèn)真完成市委、市政府和市交通運(yùn)輸局下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,繼續(xù)做好宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省關(guān)于道路旅客運(yùn)輸駕駛員安全行為規(guī)范的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》和省《實(shí)施意見》,堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“四不放過”原則,扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作,完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制,落實(shí)各類防范措施。
(三)繼續(xù)深入開展系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
(四)精心組織,周密布置,確保汛期安全。我局將根據(jù)汛期工作安排,認(rèn)真組織檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,不走過場。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,做好防汛物資、機(jī)具和車輛的準(zhǔn)備工作,充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,確保交通安全渡汛。
(五)扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)工作,堅(jiān)決打擊“三違”和“三超”現(xiàn)象。
(六)做好道路災(zāi)后重建建設(shè)工程安全管理工作,確保道路安全、暢通,杜絕或減少建設(shè)工程安全責(zé)任事故的發(fā)生。加強(qiáng)檢查,消除隱患。做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?;?,對安全隱患實(shí)行“隨查隨治”的原則,不留死角。
(七)根據(jù)汛期工作安排,認(rèn)真組織檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,做好防汛物資、機(jī)具和車輛的準(zhǔn)備,充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,確保安全渡汛。認(rèn)真做好“國慶”期間安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸、水上交通及道路災(zāi)后重建工程施工安全管理和監(jiān)督。
(八)加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)車站的安全生產(chǎn)管理,做好和完成省、市交通安全管理和運(yùn)管部門對我市客運(yùn)企業(yè)和車站的安全評估工作。
出臺背景
“歷史欠賬多,必須創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制”
今年年初,廣東省下達(dá)《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》和《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》,要求在未來的三年里,廣東在大氣和水環(huán)境的整治工作上要取得階段性的進(jìn)展,大氣環(huán)境質(zhì)量、廣佛跨界河流水質(zhì)要有明顯的改善。
而佛山的現(xiàn)實(shí)情況與這些工作要求相差甚遠(yuǎn)。大氣環(huán)境方面,新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施后,佛山全年達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)不足80%,空氣中的PM10、PM2.5、O3和NO2仍未達(dá)標(biāo)。近幾個(gè)月在全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中,佛山僅排在40位左右,在珠三角城市中排名偏后(6、7名)。水環(huán)境方面,雖然佛山的飲用水源水質(zhì)均保持達(dá)標(biāo),但水質(zhì)有惡化趨勢。佛山納入廣東省考核的40個(gè)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅62.8%,廣佛跨界河流水質(zhì)污染嚴(yán)重,達(dá)標(biāo)率僅8.3%,且所有內(nèi)河涌為劣Ⅴ類。
針對目前佛山在水環(huán)境和大氣環(huán)境方面存在的這些污染問題,結(jié)合佛山模范城市復(fù)核、生態(tài)市創(chuàng)建和污染減排工作,佛山有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門清楚地認(rèn)識到,必須創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制,采取強(qiáng)有力的措施、超常規(guī)的手段,強(qiáng)化考核,促進(jìn)以治水、治氣和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作落實(shí),《佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核辦法》應(yīng)運(yùn)而生。
考核內(nèi)容
“圍繞水環(huán)境、大氣環(huán)境的治理和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理三大塊十個(gè)方面開展”
在水環(huán)境方面,《辦法》規(guī)定,實(shí)施廣佛跨界區(qū)域及各城鎮(zhèn)中心河涌的綜合整治,佛山各區(qū)每年至少要將兩條劣V類內(nèi)河涌整治至達(dá)標(biāo),2015年前佛山全市消滅劣V類水體。《辦法》同時(shí)提出,在2015年前關(guān)停整合佛山所有小水廠,確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%,建立并完善環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制和環(huán)境安全保障機(jī)制。
在大氣環(huán)境治理方面,《辦法》提出,2015年年底前完成對2005年前注冊營運(yùn)類黃標(biāo)車的淘汰,并基本完成社會類黃標(biāo)車的淘汰工作;分階段實(shí)施黃標(biāo)車限行。控制道路及工地?fù)P塵,加強(qiáng)飲食油煙管理,禁止露天焚燒。到2015年,佛山全市的PM2.5平均濃度要較2012年下降6%以上。同時(shí),推進(jìn)工業(yè)污染源深化治理,完成電廠脫硫脫硝等工作,按計(jì)劃完成對VOCs排放企業(yè)、重金屬企業(yè)、建材行業(yè)和鍋爐等的污染治理工作。
在環(huán)境監(jiān)管上,《辦法》則要求,佛山市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察能力要逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收要求?!掇k法》還規(guī)定,工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無害化處理率要達(dá)到100%;生活污水污泥、一般工業(yè)固廢做到去向明確,規(guī)范處理。此外,開展生態(tài)市(區(qū)、鎮(zhèn))創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推動(dòng)規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理。將南海、順德、高明和三水區(qū)創(chuàng)建成為國家生態(tài)區(qū),禪城區(qū)生態(tài)建設(shè)得到提升。
考核方式
“分為季度考和年度考”
考核分為季度考和年度考??己瞬扇Ω鲄^(qū)的自評資料及相關(guān)資料審核、現(xiàn)場檢查核查、專家評審、媒體互動(dòng)、科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方量化測評等方式來評定分?jǐn)?shù)。
季度考考核重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的推進(jìn),實(shí)施量化考核,根據(jù)每項(xiàng)工作的完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行打分。季度考核的結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等次,80分以上(含80分)為合格,80分以下為不合格。不合格的的話,各區(qū)繳納的100萬元的季度考核金將被扣罰。
年度考的指標(biāo)考核設(shè)置了環(huán)境質(zhì)量、總量控制、環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理四類共7項(xiàng)指標(biāo),用科學(xué)的數(shù)據(jù)判斷各區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善程度,使考核與環(huán)境質(zhì)量改善真正掛上鉤,也作為下一年度項(xiàng)目建設(shè)的重要指引。
年度考最終得分的計(jì)分方式采用百分制,各季度考的平均分占比70%,指標(biāo)考核得分占比30%。年度最終得分達(dá)不到80分(不含80分)的,考核為不合格,90分以上的為優(yōu)秀。
獎(jiǎng)懲機(jī)制
“考核與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和行政問責(zé)掛鉤”
根據(jù)《辦法》規(guī)定,佛山各區(qū)每年要繳納年度考核金200萬、季度考核金100萬。考核成績合格的,考核金轉(zhuǎn)到下一年、下一季;反之,考核金被扣罰并被納入佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核金專門帳戶。
佛山市相應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)資金,由佛山市財(cái)政每年預(yù)算1000萬元和被扣罰的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核金組成,主要用于獎(jiǎng)勵(lì)工作成績突出的區(qū)、鎮(zhèn)政府,以及對佛山環(huán)境整治工作有突出示范效應(yīng)的項(xiàng)目。對環(huán)境保護(hù)責(zé)任制年度考核為優(yōu)秀的區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;對年度、季度工作成績突出、對全市有示范作用、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善的區(qū)、鎮(zhèn)予以最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì),年度結(jié)余部分自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一年預(yù)算。
此外,環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績、評定年度考核等次和選拔任用的重要依據(jù)之一。佛山市委組織部建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核工作檔案,考核結(jié)果等歸入檔案。而且考核的對象更加廣,責(zé)任更加明確。以往的考核只針對區(qū)長,這次的考核還包括了分管的副區(qū)長,而且每項(xiàng)考核任務(wù)都列有具體責(zé)任人,明確區(qū)長、鎮(zhèn)長(街道主任)為考核的主要責(zé)任人。
在季度環(huán)境保護(hù)考核中,年內(nèi)第一次考核不合格的單位將被通報(bào),并由佛山市監(jiān)察局會同相關(guān)部門對其分管責(zé)任人進(jìn)行約談;連續(xù)兩次季度考核不合格或者年度考核不合格的單位,將予以通報(bào)批評,并由佛山市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)主要責(zé)任人和分管責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話,相關(guān)責(zé)任人不得在當(dāng)年綜合評優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
掛牌督辦
“每掛牌一項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境問題,相關(guān)單位需上交100萬整改保證金”
為加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保考核工作順利開展,佛山市環(huán)保局將在環(huán)境保護(hù)委員會設(shè)立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制督查考核辦公室和環(huán)境監(jiān)察分局作為佛山市環(huán)保局的直屬行政單位。
按照《辦法》要求,環(huán)境保護(hù)責(zé)任制督查考核辦公室每月至少一次對季度考的項(xiàng)目實(shí)施情況組織督查,并發(fā)《督查通報(bào)》、《督辦通知書》,責(zé)成被考核單位限期整改,整改不到位或未能按時(shí)完成整改的,將提請對其進(jìn)行掛牌督辦。
每掛牌一項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境問題(不含問題),各區(qū)、各鎮(zhèn)(街)需上交100萬整改保證金,由各區(qū)財(cái)政先行墊付,按期完成整改的經(jīng)驗(yàn)收合格后解除掛牌,整改保證金全部返;反之,整改保證金將被扣罰并納入市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。
鏈接
2013年佛山市第一批掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問題
一、張槎片區(qū)整治
督辦原因:張槎片區(qū)的管網(wǎng)長期未得到完善,導(dǎo)致東鄱污水處理廠的進(jìn)水濃度偏低,處理效率不高。張槎片區(qū)內(nèi)部分內(nèi)河涌收納了大量的生活和工業(yè)污水,水質(zhì)長期未達(dá)標(biāo)。
督辦要求:迅速編制管網(wǎng)完善計(jì)劃,落實(shí)資金,完善管網(wǎng)建設(shè)。目前資金和人員已經(jīng)安排到位,有關(guān)工程正在開工建設(shè)中。
二、獅山、里水片區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度低
督辦原因:獅山鎮(zhèn)和里水鎮(zhèn)大部分城鎮(zhèn)污水處理廠本身選址遠(yuǎn)離居民區(qū),管網(wǎng)不完善,導(dǎo)致長期處于低負(fù)荷、低濃度運(yùn)行的狀態(tài)。
督辦要求:按“十二五”污水廠減排計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)管網(wǎng),迅速編制具體的管網(wǎng)計(jì)劃,落實(shí)資金。
三、西溪世埠涌整治
督辦原因:該河涌位于龍江鎮(zhèn)的中心城區(qū),長期黑臭,居民投訴嚴(yán)重。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實(shí)整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃,年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。
四、更樓河整治
督辦原因:佛山全市未達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)的四個(gè)河涌之一,且為劣五類。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實(shí)整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃,年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。
五、豐收涌整治
督辦原因:是禪城東片區(qū)最重要的內(nèi)河涌,屬于與汾江河連通的重要支涌。水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類水平,是禪城區(qū)水質(zhì)最差的河涌之一。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實(shí)整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃,年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。
六、佛山涌禪城段整治
督辦原因:佛山涌禪城段目前水質(zhì)為劣Ⅴ類,屬于與汾江河連通的重要支涌,前段的水質(zhì)較好,后段水質(zhì)變差,在與佛山水道交匯處經(jīng)常會有雙色河的現(xiàn)象發(fā)生。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實(shí)整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃,年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。
七、佛山涌桂城段整治
督辦原因:佛山涌桂城段目前水質(zhì)為劣Ⅴ類,屬于與汾江河連通的重要支涌,前段的水質(zhì)較好,后段水質(zhì)變差,在與佛山水道交匯處經(jīng)常會有雙色河的現(xiàn)象發(fā)生。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實(shí)整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃,年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。
八、香基河整治
督辦原因:與雅瑤水道連通的重要支涌。穿過大瀝的舊城區(qū),大量的生活污水和工業(yè)污水流入,水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類,從廣佛高速雅瑤立交經(jīng)常可以看到其發(fā)黑發(fā)臭,對雅瑤水道的水質(zhì)影響較大。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實(shí)整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃,年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。
九、機(jī)場涌整治
督辦原因:連接雅瑤水道和佛山水道的重要支涌,周邊居民區(qū)和工業(yè)區(qū)混雜,水質(zhì)長期發(fā)黑發(fā)臭,屬劣Ⅴ類水質(zhì)。通過謝邊涌流入佛山水道的話,對橫斷面的水質(zhì)影響較大。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實(shí)整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃,年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。
十、樂平涌整治