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語用學(xué)就是“研究在一定的上下文里語言的使用,包括所產(chǎn)生的字面意義和蘊(yùn)涵意義,以及可能產(chǎn)生的效果的學(xué)科。”“研究語言在各個(gè)領(lǐng)域中實(shí)際應(yīng)用的學(xué)科?!薄皯?yīng)用語言學(xué)本來多指把語言原理應(yīng)用于教學(xué)方面,但是隨著社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展,應(yīng)用語言學(xué)的領(lǐng)域越來越廣,已經(jīng)包括文字創(chuàng)制、語言政策制訂、語言疾病治療、通信技術(shù)研究乃至人工智能研究等等?!薄熬浞▽W(xué)研究符號(hào)與符號(hào)之間的關(guān)系;語義學(xué)研究符號(hào)與所指事物之間的關(guān)系,語用學(xué)研究符號(hào)與使用者之間的關(guān)系。句法學(xué)回答的問題是:句子是按什么規(guī)則組成的?語義學(xué)回答的問題是:意義是按什么方法確定的?語用學(xué)回答的問題是:語言的使用在一定的上下文里產(chǎn)生了什么影響和效果?”“句法學(xué)追求的是規(guī)則,語用學(xué)要弄明白的是功能。語文學(xué)問:X是什么意思?語用學(xué)問:你對(duì)某人說X是什么意思?”語用學(xué)的特征有以下幾點(diǎn):
1.語用學(xué)研究語言文字符號(hào)的意義及其在不同的語言環(huán)境里的不同用法,乃至不同的表達(dá)效果,側(cè)重于語言的實(shí)用。
2.語用學(xué)注重語言本身的使用,以語言為基本的要素,講究語言的組織與駕馭,特別在乎語言在特殊環(huán)境里的特殊表意效果,講究語言規(guī)律的內(nèi)在探索。
3.語用學(xué)始終是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的,社會(huì)發(fā)展的速度越快,語用學(xué)的內(nèi)容也就越充實(shí)。它在最初的發(fā)展階段,僅僅以語言教學(xué)為目的,隨著社會(huì)的前進(jìn),它的運(yùn)用范圍也越來越廣泛。
4.語用學(xué)與其他學(xué)科有著廣泛的內(nèi)在聯(lián)系。只是它更側(cè)重語言的基礎(chǔ)性特點(diǎn)。在我們的教學(xué)中,可以說專門對(duì)語用學(xué)進(jìn)行過介紹,然而高考卻并沒有缺少對(duì)語言運(yùn)用的具體而實(shí)在的考查,只是我們的注意力不是那么強(qiáng)罷了。而這一點(diǎn)也造成了目前語文教育效率不高的真正原因。如此重要的一條規(guī)則,語文教材與教學(xué)在有意無意之中忽視了。
二、教材體系應(yīng)考慮的問題
根據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定,我們應(yīng)當(dāng)以語言訓(xùn)練為其要點(diǎn),這樣,我們?cè)谡Z文教學(xué)中從語言學(xué)習(xí)的角度出發(fā),大講特講語用學(xué),以語用學(xué)的科學(xué)體系作為最終出發(fā)點(diǎn),應(yīng)該是語文教學(xué)的出路所在。實(shí)際上,教材中大量具有相當(dāng)文學(xué)水準(zhǔn)的作品離學(xué)生的認(rèn)知水平本來就遠(yuǎn),實(shí)用傾向也不明顯,訓(xùn)練體系嚴(yán)重不足。教材內(nèi)容和形式單一的這種傾向,恐怕是語文教學(xué)效益不高不可忽視的一個(gè)重要原因。因此建立以語用學(xué)為目標(biāo)的學(xué)科教材體系就顯得十分重要:
1.語匯運(yùn)用體系。如果說,在小學(xué)時(shí)期還比較注重字匯的學(xué)習(xí),上了初中以后,字匯的積累沒有能放到一個(gè)合適的位置。到了高中,更是忽略了詞匯的進(jìn)一步提高。語言是建立在大量的詞匯基礎(chǔ)上的,但是語文教材并不注重母語詞匯體系的教學(xué)。
2.口語體系?!皫装倌陙恚瑫嬲Z一直是文學(xué)的工具,也是判斷語言優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)。人們認(rèn)為書面語使語言具有永久性和權(quán)威性。因而,語法規(guī)則無一例外地都是用書面語作為例子。相反,日常用語卻被忽視或被譴責(zé)為只表現(xiàn)出粗心和沒有組織,是不值得研究的課題?!薄耙粋€(gè)人倘不把已有的文化積累——包括語言——盡可能地占為己有,并且從這個(gè)基礎(chǔ)上跨開步去,那他實(shí)際上是不懂得利用條件,讓自己處在優(yōu)勢(shì)的地位?!薄安贿^作為語言的取之不盡、用之不竭的源泉,畢竟還是來自活人——尤其是人民群眾的口頭?!痹谖覀兊慕滩睦?,口語體系與書面語體系各自的作用并沒有被引起重視。在教材里相當(dāng)多的口語語匯系統(tǒng),口語的語法系統(tǒng)更是付諸闕如。
3.書面語體系。現(xiàn)代漢語沿襲了古代漢語的深遠(yuǎn)影響。“在五四時(shí)期白話文運(yùn)動(dòng)以前,書面語和口語的區(qū)別實(shí)際上是古今語的區(qū)別。文言……往下一直延續(xù)到20世紀(jì)初葉。”可惜,教材在這方面也沒有太大的突破。
4.口語與書面語的語法運(yùn)用體系。“書面語能精心組織,表達(dá)更緊湊、更復(fù)雜的結(jié)構(gòu)話語的單位?!倍喾吹氖聦?shí)是,“口語的自發(fā)性和快速性使復(fù)雜的事先計(jì)劃的機(jī)會(huì)減少到最低程度,并且助長(zhǎng)了說話人當(dāng)機(jī)立斷的特征——比較松散的結(jié)構(gòu)、重復(fù)、重新措辭、插入語、以及用語調(diào)或停頓把話語分割成易懂的意群。”“書面語展示出數(shù)種獨(dú)有的特點(diǎn),如標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、大寫、空格、色彩和其他圖文效果。口語中幾乎沒有與此相對(duì)應(yīng)的特征。例如:口語中問號(hào)可以用升調(diào)表達(dá);感嘆號(hào)和劃線部分可能用放大音量表示;插入語可能用減速、降低音量或音調(diào)來表示?!薄坝行┙Y(jié)構(gòu)只能在書面語里找到。詞匯里的某些詞條很少或從來不用在口語中,如許許多多音節(jié)的化學(xué)術(shù)語,或較神秘的法律術(shù)語。反之亦然,口語里使用的某些詞一般不用于書面語,以及某些俚語和猥褻的詞?!北容^我們的教材,其語法系統(tǒng),雖然多年以來有所創(chuàng)建,但是至今還是沒有一點(diǎn)是關(guān)于口語方面的。
5.篇章運(yùn)用體系。文章通常以篇章馭段落,以段落馭句群,以句群馭句子,以句子為基本構(gòu)成單位,實(shí)現(xiàn)其表意功能。現(xiàn)存教材側(cè)重了完整的文章,忽視了用選段的方式來實(shí)現(xiàn)其篇章的靈活性和巧妙性。與此帶來的結(jié)果是,增大了學(xué)習(xí)的難度,大大減少了學(xué)生大量占有信息,進(jìn)行對(duì)比學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
6.綜合文體運(yùn)用體系。教材中的文體通常以記敘、說明、議論的三分法為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各種新興的文體往往視而不見,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際和時(shí)代的需要。也就難怪教師在教學(xué)中無法用新穎的知識(shí)為內(nèi)容吸引學(xué)生,學(xué)生學(xué)習(xí)起來也覺得枯燥難耐了。
7.語文與文學(xué)體系。語文當(dāng)然離不開文學(xué)。但是在教材中怎樣處理語言與文學(xué)的關(guān)系卻是一件值得研討的事情。我們的教材中,文學(xué)作品所占的比例相當(dāng)大,但是缺乏一個(gè)明確的準(zhǔn)則。并且在教學(xué)中是以無形中拔高了學(xué)生的文學(xué)修養(yǎng)為前提的。我們以為只要在教學(xué)中對(duì)范文進(jìn)行一番分析就能達(dá)到目的了,因而多年來的語文教學(xué)往往有一種文學(xué)化的教學(xué)傾向。文學(xué)的創(chuàng)造是要講很多因素的,我們卻忽視了這些因素。西瓜沒有揀到,芝麻也丟了。
8.語文與文化體系。語文絕不是單純的一門學(xué)科,文化語言學(xué)告訴我們,語言與文化聯(lián)系密切,它是以廣闊的歷史文化為深厚的背景的。反之,我們也能從語言中窺測(cè)出歷史的長(zhǎng)久淵源。可惜,語文教材以表面化的思想教育體系取代了語言豐富的文化意義。
“文化語言學(xué)從一問世就呈現(xiàn)出它令人目不暇接的豐富性:方言與歷史人文地理,言語交際中的社會(huì)、文化背景和民族心理,語法與漢民族文化心理結(jié)構(gòu)的深層通約性,漢語言史與漢民族文化交融史,古漢字與先民的意識(shí)特征,……幾乎中國現(xiàn)代語言學(xué)的每一個(gè)分支都可以打開一個(gè)引人入勝的文化視界?!保ā墩Z文的闡釋》申小龍p612)教材中,有關(guān)文化方面的范例只有一二篇知識(shí)短文和少數(shù)幾個(gè)練習(xí),沒有較為適當(dāng)?shù)倪x文。這或許就是當(dāng)代學(xué)生缺乏文化的根源。
9.語文與多學(xué)科體系。語文的工具性特點(diǎn)最能及時(shí)反饋社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的發(fā)展成果。在語文教材中我們卻發(fā)現(xiàn)并沒有一點(diǎn)有關(guān)這方面的材料,而高考卻無中生有地出很多這一類型的考題。這幾年,高考題中這一類考題分值都在10%以上,范圍十分廣泛。
10.語文與信息語言體系(機(jī)器語言、計(jì)算機(jī)語言)?!半娨?、傳真、復(fù)印、錄像、激光照排、衛(wèi)星通信、模式識(shí)別、各種語言分析合成儀器、電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的出現(xiàn),更把語言的運(yùn)用提高到一個(gè)新水平?!薄半S著社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展,應(yīng)用語言學(xué)的領(lǐng)域越來越廣,已經(jīng)包括文字創(chuàng)制、語言政策制訂、語言疾病治療、通信技術(shù)研究乃至人工智能研究等等。”可是我們的語文教材卻對(duì)此置若罔聞,視而不見。這無疑是對(duì)語文自身科學(xué)性的懷疑和否定。
11.語言與風(fēng)格學(xué)體系?!段男牡颀垺んw性》把文章風(fēng)格分為八種類型“一曰典雅,二曰遠(yuǎn)奧,三曰精約,四曰顯附,五曰繁縟,六曰壯麗,七曰新奇,八曰輕靡。”并且進(jìn)一步指出:“雅與奇反,奧與顯殊,繁與約舛,壯與輕乖”,將風(fēng)格分成截然不同的兩種類型?!坝捎诮浑H的場(chǎng)合、媒介、對(duì)手、目的、內(nèi)容等的不同,語言的運(yùn)用也不同,因此,存在著不同的文體?!薄罢Z言里最常用的語音、詞匯、句法項(xiàng)目是全民共用的,然而,每人在不同的社會(huì)、文化環(huán)境里對(duì)這些項(xiàng)目常須作出不同的選擇。”“對(duì)于語言中一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)用,有約定俗成的常規(guī),然而,在人們運(yùn)用的時(shí)候,常對(duì)常規(guī)作或大或小的變異?!敝钡浆F(xiàn)在,我們的語文教學(xué)對(duì)此都還沒有任何反應(yīng)。比如高中教材全文選文140余篇,講解課文68篇,48位作者,作品風(fēng)格的單調(diào)可見一般。
三、出路與思考
1.文章內(nèi)容信息量太少、運(yùn)用語言的幾率不多
現(xiàn)行的教材是按文章本體的方式編排的,這樣的好處是可以全面了解作者的意圖;知道作者為設(shè)計(jì)篇章而付出的辛勞;缺點(diǎn)是夸大了篇章的實(shí)用功能;減少了語言本身的規(guī)律化的運(yùn)用機(jī)會(huì);增強(qiáng)了學(xué)習(xí)難度;忽視了語言的操作水平。為此,我們不妨學(xué)一學(xué)西方一些教材編輯法,把教材編輯為教程的方式,通過大量選文的方式實(shí)現(xiàn)信息的集約化處理。比如現(xiàn)今世界上有名的幾部英文教材《循序漸進(jìn)美國英語》、《新概念英語》、《主導(dǎo)英語》等等。首先側(cè)重語言本身的科學(xué)規(guī)律,表意的功能,其次才考慮它的其他方面,而不是首先把個(gè)性化學(xué)習(xí)的文學(xué)色彩放在第一位。
2.文體對(duì)比性信息欠缺
我國的文體學(xué)具有悠久的傳統(tǒng)。“文辭以體制為先?!惫湃司褪峭ㄟ^研究分析文體來教人寫作的。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展為文體的發(fā)展提供了更為廣闊的空間,當(dāng)人們已經(jīng)把文體當(dāng)作一種“美的創(chuàng)造”時(shí),我們的教材還停留在極為古舊的自以為是的貧乏的說法之中。這實(shí)在是一種不相稱的事情。為此,在新的語文教材中,我們必須考慮適當(dāng)增加各種新型實(shí)用的文體,以適應(yīng)學(xué)生認(rèn)知的需要。值得注意的是,現(xiàn)在上海H版等多種版本已從閱讀能力方面要求,并不怎么看重三分法,對(duì)社會(huì)需要的文體樣式如報(bào)紙、期刊、書信、工具書、書目、讀物介紹等設(shè)置單元進(jìn)行專門訓(xùn)練。這無疑為文章讀寫提供了新的思路。
3.辯證理解缺乏層次
美國沃爾夫認(rèn)為,語言是思維的塑造者,它決定人們的思維,甚至決定人們對(duì)世界的看法。日本的語言學(xué)家時(shí)枝誠記也說:“語言是思想的表達(dá)或理解,思想的表達(dá)過程和理解過程本身就是語言。”語言與思維之間的關(guān)系是得到公認(rèn)的。高考對(duì)思維能力的測(cè)試也無一例外放過,但檢諸教材,卻不能發(fā)現(xiàn)有系統(tǒng)的訓(xùn)練模式。學(xué)生能否理解得深刻,還得看老師的教學(xué)修養(yǎng)如何,學(xué)生的天資有無差錯(cuò)。否則就只能聽天由命了。所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)教材時(shí)必須考慮的是怎樣把語言的思辨功能加以強(qiáng)調(diào)。
4.練習(xí)設(shè)計(jì)無梯度
統(tǒng)觀我們的練習(xí),很容易發(fā)現(xiàn)它的隨意性和雜亂性,即使教了多年的老教師也很難找到這其中的內(nèi)在聯(lián)系。由于以文章為本體,所以練習(xí)就成了附屬產(chǎn)品。它表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面明顯的不足:
①練習(xí)無梯度。高三的文章可以初一讀,初一的文章放在高三也不會(huì)有太大的問題。與之對(duì)應(yīng)的是,高一的學(xué)生做高三的考試題不會(huì)在話下,而高三的學(xué)生做高一的寫作也就同樣一回事。初中的語文知識(shí)體系是由拼音、字詞、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、字典詞典到寫作,高中的語文知識(shí)體系也無一例外。聰明的學(xué)生只需要在初中努一把力,上了高中往往就會(huì)應(yīng)付裕如。這樣一來即使老師使勁教,也等于做了無用功。
②練習(xí)頻度低。比較西方一些有名的教材,都十分重視練習(xí)的設(shè)計(jì),往往為學(xué)生配有大量的操作練習(xí)題;練習(xí)與教材之間差不多50%的比率;并且還十分重視練習(xí)的簡(jiǎn)易性和難度大小,不需要學(xué)生另起爐灶,在教材上就可以通過操作來完成,從而得到提高。相反,我們的教材,由于選文側(cè)重文章本體,所以很容易忽視練習(xí)在課本中的獨(dú)特作用。有很多練習(xí)就是思考思考,如果要做,就得大動(dòng)干戈,不是準(zhǔn)備筆,就是準(zhǔn)備紙,教師還得費(fèi)心費(fèi)力使勁改,總之問題一大堆。這樣一來,操作不便,工作量增加,學(xué)生厭煩,老師也不愿意。
5.其他
語文教學(xué)包含著互相包容、互相作用的許多因素。但是,我國當(dāng)前的語文教學(xué)形成了識(shí)字—讀書—作文章這樣一個(gè)程序,語文教學(xué)被完全孤立起來,“語文教學(xué)的研究和發(fā)展既是中國文化、教育、科學(xué)發(fā)展的需要,也是國際關(guān)系發(fā)展和國際文化發(fā)展的需要。使語文教學(xué)與教育科學(xué)和語言科學(xué)的發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來,納入應(yīng)用語言學(xué)的發(fā)展軌道,提高教學(xué)效率,是當(dāng)前語文教學(xué)研究的重要內(nèi)容。”從語用學(xué)的角度把握語文教學(xué)的本體性質(zhì),研究語文教材,看來確實(shí)是改革語文教學(xué)的一條捷徑。
[1]中國大百科全書·語言文字[M]。
[2]劍橋語言百科全書[M]。
[3]孫犁.作家要鑄煉語言[M]。
[4]中國大百科全書·語言文字[M].152。
[5]劍橋語言百科全書[M].283。
[6]中國大百科全書·語言文字[M]。
[7]中國大百科全書·語言文字[M]。
[8]明吳訥.文章辨體序說[M]。
阿米巴模式最早是由日本企業(yè)家稻盛和夫提出來的。他通過使用阿米巴管理模式讓自己創(chuàng)辦的兩家企業(yè)都發(fā)展成為世界五百強(qiáng)企業(yè)。他在運(yùn)用阿米巴管理模式的過程中,強(qiáng)調(diào)建立一種愛人的企業(yè)文化,鼓勵(lì)每一個(gè)員工都要從別人的角度來看待和考慮問題。根據(jù)稻盛和夫的觀點(diǎn),企業(yè)的管理手段可以根據(jù)不同的生產(chǎn)工序來把整個(gè)供應(yīng)鏈分成一個(gè)個(gè)小的單元,并把它們稱之為阿米巴。在阿米巴經(jīng)營模式下,企業(yè)的經(jīng)營權(quán)完全委托給各個(gè)阿米巴管理者,進(jìn)而激發(fā)出企業(yè)其他員工的生產(chǎn)潛能。企業(yè)可以讓每一個(gè)阿米巴都模擬實(shí)際的市場(chǎng)交易來進(jìn)行半成品和服務(wù)的買賣活動(dòng),有利于真正提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。在阿米巴模式下,企業(yè)的定單管理體系應(yīng)該以市場(chǎng)價(jià)格作為基本導(dǎo)向,盡可能的降低每一個(gè)阿米巴的生產(chǎn)成本,讓每一個(gè)部門自己的附加值在一定程度上得以提升。這種經(jīng)營模式可以讓每一個(gè)生產(chǎn)線上的員工發(fā)揮出最大的積極性與主動(dòng)性。但是,在此生產(chǎn)方式下,企業(yè)不應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立多個(gè)傭金率,而是應(yīng)該讓每一個(gè)阿米巴在進(jìn)行產(chǎn)品銷售的時(shí)候,根據(jù)一定的售價(jià)來計(jì)提一定比例的傭金。由于企業(yè)的庫存商品零售價(jià)格是銷售部門與制造部門共同協(xié)商而定的一個(gè)價(jià)格,因此,它可以大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,并無形中推動(dòng)了企業(yè)員工自身素質(zhì)的不斷提升,因?yàn)榘⒚装湍J较碌钠髽I(yè)員工必須具備較高的素質(zhì),否則,阿米巴模式無法順利開展下去。
2基于阿米巴模式的企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系
(1)售價(jià)還原成本法。
這是一種較為獨(dú)特的成本方法。過去那種傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)成本法主要提供的就是企業(yè)成本的歷史信息,與實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格之間存在著較為嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,一旦市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大的波動(dòng)尤其是暴跌的話,企業(yè)往往只能做好計(jì)提高額的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。而阿米巴模式下的企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系中,則采取了較為獨(dú)特的售價(jià)還原成本法。它認(rèn)為阿米巴模式下的企業(yè)產(chǎn)品成本是動(dòng)態(tài)變化的,員工在產(chǎn)品售價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候,會(huì)通過多種方法來降低產(chǎn)品成本,這樣就可以在一定程度上減少企業(yè)損失。
(2)單位時(shí)間核算表。
這是阿米巴模式下的獨(dú)特核算表。它比起傳統(tǒng)的企業(yè)管理財(cái)務(wù)報(bào)表來說,讓企業(yè)的單位時(shí)間銷售額核算真正實(shí)施起來。一般來說,單位時(shí)間銷售額=(售價(jià)一購入價(jià)一除勞務(wù)費(fèi)之外的經(jīng)費(fèi))除以工作時(shí)間。稻盛和夫認(rèn)為,制造部門不能控制勞務(wù)費(fèi),因此,它不可以計(jì)算在單位時(shí)間核算表以內(nèi)。這種核算方式衡量了企業(yè)的阿米巴模式下的生產(chǎn)效率。企業(yè)管理者可以清楚的核算出產(chǎn)品成本,同時(shí)還可以更為有效的找到合適的成本降低方法。我們還可以通過單位時(shí)間核算表來計(jì)算出企業(yè)的附加價(jià)值,這可以有效反映出企業(yè)對(duì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)。企業(yè)員工也可以通過此種方式來明白的知道自己所在部門對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)大小,這樣有助于提升員工的社會(huì)責(zé)任感與成就感。
(3)將資產(chǎn)成本作為經(jīng)費(fèi)予以扣除。
這里的資產(chǎn)成本主要就是指企業(yè)占用資產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本。這里的資產(chǎn)一般指的是應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)和存貨。一旦出現(xiàn)了庫存,將由銷售部門進(jìn)行管理,那么,庫存所占用的成本就會(huì)作為銷售部門報(bào)表扣除項(xiàng)進(jìn)行扣除。當(dāng)然,一些企業(yè)為了最大限度的避免出現(xiàn)制造部門的浪費(fèi)現(xiàn)象,就會(huì)在單位時(shí)間核算表中把一些閑置產(chǎn)品與原材料余額與資產(chǎn)成本率相乘的得數(shù)進(jìn)行扣除。
3阿米巴模式的優(yōu)缺點(diǎn)及改進(jìn)措施
系統(tǒng)功能分析
1系統(tǒng)的功能要求
1)搜索引擎模塊。搜索引擎子系統(tǒng)完成用戶所請(qǐng)求的知識(shí)查詢?nèi)蝿?wù)。知識(shí)查詢的方法目前有很多種:主要關(guān)鍵字搜索、按主題搜索等。2)屬性管理模塊。屬性管理是指用戶對(duì)內(nèi)容屬性的查詢、編輯、整理和存儲(chǔ)等工作的總稱。屬性管理子系統(tǒng)是幫助用戶完成屬性管理的軟件系統(tǒng)。3)內(nèi)容存儲(chǔ)模塊。圖2展示了員工對(duì)內(nèi)容進(jìn)行上載、刪除和替換的場(chǎng)景。4)安全管理模塊。安全管理模塊可以分為系統(tǒng)用戶管理和訪問控制兩大部分。圖3為用戶管理的場(chǎng)景。內(nèi)容的訪問控制是安全子系統(tǒng)的重要功能。訪問控制的受控對(duì)象的最小粒度設(shè)定為內(nèi)容和內(nèi)容屬性陳述,無論內(nèi)容內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)容屬性陳述內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何復(fù)雜,不再作更細(xì)的控制。受控對(duì)象的限制動(dòng)作包含:讀取、刪除、編輯。
2系統(tǒng)非功能性需求
1)先進(jìn)性。系統(tǒng)所使用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)具有一定的先進(jìn)性,代表目前技術(shù)發(fā)展的潮流,并能有非常好的發(fā)展前景。2)成熟穩(wěn)定性。系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)當(dāng)非常成熟,具有普遍的使用案例,技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定,沒有重大的安全或者性能異常事件發(fā)生。系統(tǒng)應(yīng)該具有高度的穩(wěn)定性,即使在高負(fù)荷的情況下系統(tǒng)都能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。3)高效性。具有較高的并發(fā)處理能力,能夠同時(shí)處理眾多的客戶訪問,而且系統(tǒng)在進(jìn)行集中批量處理時(shí)也能高效運(yùn)行,響應(yīng)時(shí)間能夠滿足今后在一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)需要。4)可維護(hù)性。系統(tǒng)具有較好的可維護(hù)性,能夠提供良好的運(yùn)行日志,提供友好的管理界面,易于擴(kuò)充和部署。5)開放性。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有良好的開放性,提供完備的開發(fā)接口,系統(tǒng)間的連接采用松偶合接口相連,并采用通用的符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)。6)安全性??紤]到本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的接口,系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)機(jī)房環(huán)境有安全性的需求。同時(shí)還要考慮到以下因素:機(jī)房、主機(jī)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路的安全;Internet接入服務(wù)器的安全;用戶身份鑒別和認(rèn)證的安全;數(shù)據(jù)保密存儲(chǔ)。7)可靠性需求。Internet上無法估量的信息要求系統(tǒng)要具有適宜擴(kuò)展的靈活結(jié)構(gòu),系統(tǒng)需要能夠滿足用戶對(duì)高可靠性的需求,在提供一致連續(xù)服務(wù)的同時(shí),保證數(shù)據(jù)的完整性并能夠進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的備份恢復(fù)。
系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)
根據(jù)典型的三層門戶架構(gòu)思想,同時(shí)結(jié)合數(shù)字化制造企業(yè)的實(shí)際情況,本文提出了一套知識(shí)管理系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。知識(shí)管理系統(tǒng)模型框架由以下幾個(gè)部分組成:Portal展現(xiàn)層、知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、系統(tǒng)管理平臺(tái)、元知識(shí)庫、AtomFeed處理器模塊。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)如圖4所示。
1Portal展現(xiàn)層
Portal展現(xiàn)層是知識(shí)管理系統(tǒng)展現(xiàn)給用戶的界面,用戶通過這些界面與知識(shí)管理系統(tǒng)進(jìn)行交互。該模塊將由一些Portlet構(gòu)成,而Portlet的數(shù)量和類型將取決于知識(shí)服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)管理平臺(tái)所具有的服務(wù)。在應(yīng)用層中的每一個(gè)服務(wù)模塊就對(duì)應(yīng)一個(gè)Portlet或者多個(gè)Portlet所構(gòu)成的一個(gè)組件。Portlet是組成頁面的一個(gè)個(gè)帶有自身特定功能的小組件。本文中的企業(yè)門戶系統(tǒng)中,主要由以下一些Portlet組成,如圖5所示。
2知識(shí)服務(wù)平臺(tái)
知識(shí)服務(wù)平臺(tái)是知識(shí)管理系統(tǒng)的核心功能平臺(tái),可以為用戶提供知識(shí)檢索服務(wù)、知識(shí)分類服務(wù)、知識(shí)上傳服務(wù)和知識(shí)推送服務(wù)。其組成模塊如圖6所示。
3系統(tǒng)管理平臺(tái)
該平臺(tái)主要是為管理員提供系統(tǒng)和用戶管理的功能。系統(tǒng)管理是指對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行的日常的相關(guān)維護(hù)工作,要實(shí)現(xiàn)的功能為:用戶管理、單位管理、權(quán)限管理、日志管理、角色管理5個(gè)模塊。其功能結(jié)構(gòu)圖如圖7所示。
關(guān)鍵詞:外匯儲(chǔ)備;管理體系;借鑒
中國外匯儲(chǔ)備自2006年2月底就已超過日本,躍居世界第一位。據(jù)中國人民銀行和日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示,到2006年6月末,我國外匯儲(chǔ)備余額為9411.15億美元,同比增長(zhǎng)32.37%;而日本外匯儲(chǔ)備為8648.8億美元,我國的外匯儲(chǔ)備居世界第一。我國外匯儲(chǔ)備自1996年末首次突破1000億美元以來,就一直處于迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。外匯儲(chǔ)備充裕,有利于增強(qiáng)我國的國際清償能力,提高海內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和中國貨幣的信心;也有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家安全。然而,巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求,因此有必要構(gòu)建更為市場(chǎng)化的儲(chǔ)備管理體系。本文通過對(duì)世界主要國家的儲(chǔ)備體系的簡(jiǎn)要介紹和比較,給出了中國應(yīng)如何改善其外匯管理體系的政策建議。
一、新加坡、挪威:多層次的儲(chǔ)備管理體系
新加坡和挪威的儲(chǔ)備管理體系,是由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo),由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理的多層次的儲(chǔ)備管理體系。
(一)新加坡的儲(chǔ)備管理體系
新加坡的外匯儲(chǔ)備管理采用的是財(cái)政部主導(dǎo)下的新加坡政府投資公司(CIC)+淡馬錫控股(Temasek)+新加坡金融管理局(MAS)體制。新加坡實(shí)行積極的外匯儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略,所謂外匯儲(chǔ)備的積極管理,就是在滿足儲(chǔ)備資產(chǎn)必要流動(dòng)性和安全性的前提下,以多余儲(chǔ)備單獨(dú)成立專門的投資機(jī)構(gòu),拓展儲(chǔ)備投資渠道,延長(zhǎng)儲(chǔ)備資產(chǎn)投資期限,以提高外匯儲(chǔ)備投資收益水平。20世紀(jì)70年代以來,由于新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、儲(chǔ)蓄率高以及鼓勵(lì)節(jié)儉的財(cái)政政策,新加坡外匯儲(chǔ)備不斷增加。新加坡政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行評(píng)估之后,確認(rèn)國際收支平衡將保持長(zhǎng)期盈余。為了提高外匯儲(chǔ)備的投資收益,政府決定改變投資政策,減少由新加坡金融管理局投資的低回報(bào)的流動(dòng)性資產(chǎn),允許外匯儲(chǔ)備和財(cái)政儲(chǔ)備投資于長(zhǎng)期、高回報(bào)的資產(chǎn)。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行,是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年1月1日成立的。MAS持有外匯儲(chǔ)備中的貨幣資產(chǎn),主要用于干預(yù)外匯市場(chǎng)和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的部分,由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負(fù)責(zé)。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立,它主要負(fù)責(zé)固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合,主要追求所管理的外匯儲(chǔ)備保值增值和長(zhǎng)期回報(bào)。淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負(fù)責(zé)對(duì)新加坡國有企業(yè)進(jìn)行控股管理,從上世紀(jì)90年代開始,淡馬錫利用外匯儲(chǔ)備投資于國際金融和高科技產(chǎn)業(yè),至今公司資產(chǎn)市值達(dá)到1003億新元。
就對(duì)外匯儲(chǔ)備積極管理而言,發(fā)揮主導(dǎo)作用的為新加坡財(cái)政部。GIC與淡馬錫所管理的不僅僅是新加坡的外匯儲(chǔ)備,也包括了新加坡歷年累積的財(cái)政儲(chǔ)備(主要由GIC管理)。GIC和淡馬錫都為新加坡財(cái)政部全資擁有。
(二)挪威的儲(chǔ)備管理體系
挪威外匯儲(chǔ)備的管理采取的是財(cái)政部和挪威中央銀行(NorgesBank,以下簡(jiǎn)稱NB)聯(lián)合主導(dǎo)下的挪威銀行投資管理公司(NBIM)+挪威銀行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部(NBMP/MOD)體制。挪威也實(shí)行外匯儲(chǔ)備積極管理的戰(zhàn)略,挪威是世界第三大石油凈出口國,隨著石油收入的快速增長(zhǎng),挪威于1990年建立了政府石油基金。外匯儲(chǔ)備的積極管理開始被提到議事日程上來。
財(cái)政部對(duì)石油基金的管理負(fù)責(zé),但石油基金的管理運(yùn)作被委托給挪威銀行。就財(cái)政部而言,其責(zé)任主要在于制定長(zhǎng)期投資策略,確定投資基準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)控制,評(píng)估管理者以及向議會(huì)報(bào)告基金管理情況。而中央銀行則是按照投資要求具體進(jìn)行石油基金的投資操作,以獲取盡可能高的回報(bào)。
成立于1998年的NBIM,是挪威中央銀行下屬的資本管理公司,它的成立奠定了今天挪威外匯儲(chǔ)備積極管理的基本架構(gòu)。它不介入一般的銀行業(yè)務(wù),其主要任務(wù)是履行其作為投資管理者的職能,發(fā)揮其作為機(jī)構(gòu)投資者的優(yōu)勢(shì),對(duì)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行積極管理。2000年NBIM進(jìn)行了小規(guī)模的指數(shù)和加強(qiáng)指數(shù)投資。從2001年起,一些組合已經(jīng)開始投資于股票,2003年開始,又投資于沒有政府擔(dān)保的債券,從而使基金資產(chǎn)組合更加多元化,投資的持有期限較以前也有所延長(zhǎng)。挪威銀行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部主要負(fù)責(zé)外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性管理,其職能類似于中國國家外匯管理局的儲(chǔ)備管理司。
除上述國家外,韓國也建立了財(cái)政部+韓國銀行+韓國投資集團(tuán)這種多層次的儲(chǔ)備管理體系。
二、美國、日本:雙層次的儲(chǔ)備管理體系
美國和日本采取由財(cái)政部和中央銀行共同管理外匯儲(chǔ)備的管理體系。
(一)美國的儲(chǔ)備管理體系
美國的儲(chǔ)備管理體系由財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)共同管理。美國的國際金融政策實(shí)際上是由美國財(cái)政部負(fù)責(zé)制定的,美聯(lián)儲(chǔ)則負(fù)責(zé)國內(nèi)貨幣政策的決策及執(zhí)行。在外匯儲(chǔ)備管理上,兩者共同協(xié)作,以保持美國國際貨幣和金融政策的連續(xù)性。事實(shí)上,從1962年開始,財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)就開始相互協(xié)調(diào)對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù),具體的干預(yù)操作由紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行實(shí)施,它既是美聯(lián)儲(chǔ)的重要組成部分,也是美國財(cái)政部的人。從20世紀(jì)70年代后期開始,美國財(cái)政部擁有一半左右的外匯儲(chǔ)備,而美聯(lián)儲(chǔ)掌握著另一半。
美國財(cái)政部主要通過外匯平準(zhǔn)基金(ESF)來管理外匯儲(chǔ)備。其管理過程是:(1)早在1934年,美國《黃金儲(chǔ)備法》即規(guī)定財(cái)政部對(duì)ESF的資產(chǎn)有完全的支配權(quán)。目前ESF由三種資產(chǎn)構(gòu)成,包括美元資產(chǎn)、外匯資產(chǎn)和特別提款權(quán),其中外匯部分由紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行,主要用于在紐約外匯市場(chǎng)上投資于外國中央銀行的存款和政府債券。(2)ESF在特殊情況下還可以與美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)行貨幣的互換操作從而獲得更多可用的美元資產(chǎn)。此時(shí),ESF在即期向美聯(lián)儲(chǔ)出售外匯,并在遠(yuǎn)期按照市場(chǎng)價(jià)格買回外匯。(3)ESF所有的操作都要經(jīng)過美國財(cái)政部的許可,因?yàn)樨?cái)政部負(fù)責(zé)制定和完善美國的國際貨幣和國際金融政策,包括外匯市場(chǎng)的干預(yù)政策。此外,美國《外匯穩(wěn)定基金法》要求財(cái)政部每年向總統(tǒng)和國會(huì)就有關(guān)ESF的操作做報(bào)告,其中還包括財(cái)政部審計(jì)署對(duì)ESF的審計(jì)報(bào)告。
美聯(lián)儲(chǔ)主要通過聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)(FOMC)來管理外匯儲(chǔ)備,并與美國財(cái)政部保持密切的合作。其管理過程是:(1)美聯(lián)儲(chǔ)通過紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的聯(lián)儲(chǔ)公開市場(chǎng)賬戶經(jīng)理(SeManagerOftheSystemOpenMarketAccount)作為美國財(cái)政部和FOMC的人,主要在紐約外匯市場(chǎng)上進(jìn)行外匯儲(chǔ)備的交易。(2)美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外匯市場(chǎng)干預(yù)操作的范圍和方式隨著國際貨幣體系的變化而變化。這可分為三個(gè)階段,第一階段是布雷頓森林體系時(shí)期,聯(lián)儲(chǔ)更多的是關(guān)注黃金市場(chǎng)上美元能否維持平價(jià),而不是外匯市場(chǎng)。第二階段是1971年之后,浮動(dòng)匯率制度開始形成,美聯(lián)儲(chǔ)開始積極干預(yù)外匯市場(chǎng),當(dāng)時(shí)主要采用和其他國家中央銀行的貨幣互換的方式。第三階段是1985年《廣場(chǎng)協(xié)議》之后,美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)很少使用貨幣互換,而是采取直接購買美元或外匯的方式進(jìn)行。
(二)日本的儲(chǔ)備管理體系
日本財(cái)務(wù)省在外匯管理體系中扮演戰(zhàn)略決策者的角色。日本的儲(chǔ)備管理體系由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),根據(jù)日本《外匯及對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定,財(cái)務(wù)相為了維持日元匯率的穩(wěn)定,可以對(duì)外匯市場(chǎng)采取各種必要的干預(yù)措施。而日本銀行根據(jù)《日本銀行法》的規(guī)定,作為政府的銀行,在財(cái)務(wù)相認(rèn)為有必要采取行動(dòng)干預(yù)外匯市場(chǎng)時(shí),按照財(cái)務(wù)省的指示,進(jìn)行實(shí)際的外匯干預(yù)操作。
日本銀行在外匯管理體系中居于執(zhí)行者的角色。一旦開始進(jìn)行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù),所需資金都從外匯資產(chǎn)特別賬戶劃撥。當(dāng)需要賣出外匯時(shí),日本銀行主要通過在外匯市場(chǎng)上出售外匯資產(chǎn)特別賬戶中的外匯資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn);當(dāng)需要買進(jìn)外匯時(shí),所需要的日元資金主要通過發(fā)行政府短期證券來籌集。通過大量賣出日元、買進(jìn)外匯的操作所積累起來的外匯資產(chǎn)構(gòu)成了日本的外匯儲(chǔ)備。日本銀行的外匯市場(chǎng)介入操作通常在東京外匯市場(chǎng)上進(jìn)行,如有必要,日本銀行也可向外國中央銀行提出委托介入的請(qǐng)求,但介入所需金額、外匯對(duì)象、介入手段等都仍由財(cái)務(wù)大臣決定。日本銀行主要通過金融市場(chǎng)局和國際局兩個(gè)部門來實(shí)施外匯市場(chǎng)干預(yù)。其中金融市場(chǎng)局負(fù)責(zé)外匯市場(chǎng)分析及決策建議,并經(jīng)財(cái)務(wù)省批準(zhǔn),而國際局則負(fù)責(zé)在財(cái)務(wù)省做出決定后,進(jìn)行實(shí)際的外匯交易。
除了美國和日本采取雙層次的外匯儲(chǔ)備的管理體系以外,世界上還有許多其他國家和地區(qū)也采取同樣的管理體系,如英國、香港等。
三、中國:?jiǎn)我粚哟蔚膬?chǔ)備管理體系
我國的外匯儲(chǔ)備是由中央銀行依據(jù)《中國人民銀行法》,通過國家外匯管理局進(jìn)行管理。這實(shí)際上是由中央銀行獨(dú)立進(jìn)行戰(zhàn)略和操作層面的決策,在儲(chǔ)備管理體系中財(cái)政部沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用,也沒有成立專門的政府投資公司進(jìn)行外匯儲(chǔ)備的積極管理,因此屬于單一層次的儲(chǔ)備管理體系。各主要經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐表明,由財(cái)政部決策的、中央銀行執(zhí)行的雙層儲(chǔ)備管理體系和由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo),并且建立政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理這種多層次的儲(chǔ)備管理體系,它們是儲(chǔ)備管理的基礎(chǔ)。
目前由中央銀行獨(dú)立進(jìn)行戰(zhàn)略和操作層面的決策當(dāng)然具有較大的靈活性,但也會(huì)帶來弊端。一是使得匯率政策和貨幣政策之間的沖突無法避免。中央銀行從2002年開始發(fā)行票據(jù)對(duì)沖外匯占款,中央銀行貨幣政策日益嚴(yán)重地受到匯率政策的牽掣,往往難以取舍。二是巨大的儲(chǔ)備規(guī)模決定了其運(yùn)用必須實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo),而單純從中央銀行角度進(jìn)行相關(guān)決策,缺乏達(dá)到和實(shí)施上述戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)該借鑒國外儲(chǔ)備管理的經(jīng)驗(yàn),不斷完善我國的儲(chǔ)備管理體系。
四、啟示與借鑒
1.采取積極的儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略。外匯儲(chǔ)備積極管理的基本目標(biāo)就是要獲取較高的投資回報(bào),以保證儲(chǔ)備資產(chǎn)購買力的穩(wěn)定,這與傳統(tǒng)外匯儲(chǔ)備管理的流動(dòng)性、安全性目標(biāo)存在本質(zhì)不同。外匯儲(chǔ)備的積極管理主要考慮資產(chǎn)的長(zhǎng)期投資價(jià)值,對(duì)短期波動(dòng)并不過分關(guān)注,但對(duì)投資組合的資產(chǎn)配置、貨幣構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)控制等都有很高的要求。尤其在中國外匯儲(chǔ)備數(shù)量不斷增加,外匯儲(chǔ)備相對(duì)過剩的情況下,更應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡和挪威的管理經(jīng)驗(yàn),采取積極的外匯儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略,以減少持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本。在世界發(fā)達(dá)國家,外匯儲(chǔ)備的一般金融資產(chǎn)性質(zhì)越來越明顯,增值已成為了功能之一。我國目前外匯儲(chǔ)備經(jīng)營的原則應(yīng)當(dāng)迅速由“零風(fēng)險(xiǎn)、低收益”向“低風(fēng)險(xiǎn)、中收益”上轉(zhuǎn)移,拓寬投資領(lǐng)域,改革投資機(jī)制。外匯儲(chǔ)備具有同一般金融資產(chǎn)性質(zhì)相同的一面,在增值投資方面,我國應(yīng)當(dāng)積極研究?jī)?chǔ)備資產(chǎn)的增值盈利方式,在投資領(lǐng)域中,不只局限于存款、債券,還可以選取一部分資產(chǎn),運(yùn)用國際通行的投資基準(zhǔn)、資產(chǎn)組合管理、風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)入房地產(chǎn)、股票市場(chǎng),增加儲(chǔ)備資產(chǎn)的盈利能力。
(一)缺乏市場(chǎng)理念
標(biāo)準(zhǔn)成本管理法的成本管理對(duì)象會(huì)是單間產(chǎn)品,在這個(gè)成本管理中,企業(yè)的管理者會(huì)比較看重產(chǎn)品的投入與產(chǎn)出間的數(shù)量成本,并且會(huì)將會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營所得作為判斷企業(yè)成本管理是否有效的標(biāo)準(zhǔn)尺碼。不過這種成本管理觀念只適用與企業(yè)的短期目標(biāo)中。在短期,若能達(dá)到少投入、高產(chǎn)出的目標(biāo),就說明企業(yè)的成本管理效果顯著。但是,這種將眼光停留在眼前的管理觀念則不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展。因此,將成本管理觀念轉(zhuǎn)換成一種以長(zhǎng)遠(yuǎn)為目標(biāo)的觀念是非常必要的。
(二)缺乏戰(zhàn)略管理思想
將成產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)不必要的成本消除,是標(biāo)準(zhǔn)化成本管理的根本管理思想。企業(yè)盲目的壓縮成本,在壓縮成本時(shí),并未考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),因此并不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使得企業(yè)與企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力加大。所以,若企業(yè)還未懂得成本管理的真正本質(zhì)是什么,就會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營的高效性,使企業(yè)無法在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
(三)缺乏科學(xué)成本管理方法
在成本管理中,其管理的方法主要有三種功能:計(jì)量銷售環(huán)節(jié)中所用的成本以及存貨的價(jià)值;產(chǎn)品的成本進(jìn)行估計(jì)和預(yù)測(cè);能提高企業(yè)的運(yùn)作效率,并為決策的做出提供依據(jù)。這三種功能的實(shí)現(xiàn)是需要一定的條件的,企業(yè)必須做到能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的提供成本信息,方能實(shí)現(xiàn)以上三種功能。不過,從分析上看,大部分企業(yè)的成本管理的方式還比較原始,大部分只處在手工操作階段,因此,想要提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息是不可能的。
(四)缺乏對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解
企業(yè)成本管理理念能否正常且有效的進(jìn)行,是由賣方市場(chǎng)決定的。從當(dāng)前的情況上看,現(xiàn)行的成本管理更關(guān)注怎樣將產(chǎn)品的成本降低,怎樣讓企業(yè)的運(yùn)行變得更加高效,從而滿足市場(chǎng)的需求。不過,一味的將注意力集中在成本壓縮上,從而忽略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,無法做到知己知彼,因而加大了企業(yè)在市場(chǎng)上的危險(xiǎn)性。
二、精益會(huì)計(jì)體系對(duì)企業(yè)成本管理的影響
(一)減少財(cái)務(wù)的浪費(fèi)
精益會(huì)計(jì)體系的成本管理可以消除會(huì)計(jì)流程中所花費(fèi)的多余資金。精益會(huì)計(jì)體系的成本管理可以做到充分的了解供應(yīng)商,并根據(jù)所提品的重要性對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行輕重程度的劃分、排序。精益會(huì)計(jì)體系的成本管理在與供應(yīng)商進(jìn)行交涉的時(shí)候,會(huì)盡量在措施上減少頻繁交易所產(chǎn)生的資金。通過對(duì)供應(yīng)商的刪選和制定相應(yīng)的措施,可以在將供應(yīng)商的數(shù)量大大的減少,并能保證經(jīng)營運(yùn)行的高效性。其次,精益會(huì)計(jì)體系的成本管理會(huì)對(duì)應(yīng)收賬款的流程進(jìn)行精益管理,讓其程序變得更加簡(jiǎn)便,進(jìn)而減少過程中的資金浪費(fèi)。在精益會(huì)計(jì)體系的成本管理中,應(yīng)收賬款部門會(huì)將開發(fā)票的工作交給裝運(yùn)部門實(shí)施。不僅如此,企業(yè)還將客戶的管理也歸于精益會(huì)計(jì)體系成本的管理中,并采取貨到付款的方式。這種方式可以減少很多不必要的流程,也減少了流程中不必要的資金浪費(fèi)。傳統(tǒng)的成本管理會(huì)將部門所發(fā)生成本均歸結(jié)到本部門的費(fèi)用中,這種管理方式很大程度的提高了運(yùn)作效率。不過,這種管理方式只注重本部門的情況,從而忽略全部門的整體操作,因而不利于企業(yè)的發(fā)展。而在精益會(huì)計(jì)體系的成本管理中,其重點(diǎn)關(guān)注的是整個(gè)生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的成本,而不是將目光放在個(gè)別的部門上,因此能從整體上既做到減少成本,還有利于企業(yè)的整體發(fā)展。
(二)消除多余的交易
實(shí)行精益管理的目的在于消除傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所沿用的制造交易體系。這是因?yàn)椋瑥膫鹘y(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營上看,產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間是很短的,最短的僅是幾天,長(zhǎng)的也僅是幾周而已,并且這些產(chǎn)品也只是應(yīng)對(duì)客戶的短期需求的。因此,對(duì)這種生產(chǎn)方式予以控制是必須的。實(shí)行精益管理從人工成本和物料成本上考慮,將客戶訂單的重要性降低,從而減小其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的成本。并且,這種管理方式可以將永續(xù)存盤和反沖操作消除,從而減少企業(yè)的存貨。
(三)注重客戶價(jià)值
檔案管理安全體系就是指通過落實(shí)檔案安全管理制度以及信息安全技術(shù),對(duì)檔案工作進(jìn)行的系統(tǒng)化的管理,重點(diǎn)確保檔案系統(tǒng)的完整、可用、真實(shí)以及可控,是基于檔案文獻(xiàn)信息安全的整體防護(hù)體系。檔案管理安全體系建設(shè)的主要任務(wù)有以下幾點(diǎn):一是強(qiáng)化檔案安全管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為檔案資料的安全管理提供必要的物質(zhì)條件;二是完善檔案安全管理工作規(guī)章制度的建設(shè),為檔案管理安全體系建設(shè)提供必要的制度保障;三是加強(qiáng)檔案管理工作人員隊(duì)伍專業(yè)技能的培訓(xùn),確保檔案安全管理有必要的人才支撐;四是強(qiáng)化檔案管理信息化安全的建設(shè),做好重要檔案資料的安全備份,確保檔案資料數(shù)據(jù)庫平臺(tái)的可靠。
二、當(dāng)前我國檔案安全管理存在的問題分析
1.檔案安全管理制度不夠完善
當(dāng)前我國檔案安全管理工作方面的制度體系建設(shè)相對(duì)較為薄弱,造成了整個(gè)檔案安全管理工作的前提基礎(chǔ)不牢靠。特別是針對(duì)檔案資料的收集整理以及安全應(yīng)急管理制度不夠健全,導(dǎo)致在檔案管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)檔案遺失、信息丟失或失效等檔案管理安全事故問題的發(fā)生。
2.檔案管理安全保障技術(shù)水平不高
當(dāng)前信息化時(shí)代檔案管理工作早已經(jīng)步入了以數(shù)字檔案為主體、數(shù)字紙質(zhì)檔案并存的時(shí)代,對(duì)檔案安全管理工作的要求也越來越高。然而一些單位的檔案安全管理保障技術(shù)水平不高,檔案資料的安全完整性很容易受到威脅,一些的核心檔案資料甚至出現(xiàn)泄露問題。
3.檔案安全管理專業(yè)技術(shù)人才較少
檔案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作,對(duì)于檔案管理工作人員的專業(yè)能力、安全意識(shí)、學(xué)習(xí)能力等普遍要求較高,但是目前我國很多單位的檔案管理工作人員隊(duì)伍力量不足、素質(zhì)不高,而且普遍缺乏檔案管理安全意識(shí),再加上沒有必要的教育培訓(xùn),制約了檔案安全管理工作的有效開展。
三、優(yōu)化檔案管理安全體系建設(shè)的措施
1.完善檔案安全管理保障制度建設(shè)
在檔案安全管理規(guī)章制度建設(shè)上,首先,應(yīng)該建立科學(xué)的檔案資料收集制度,特別是全面利用前端控制理論,加強(qiáng)檔案部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通,對(duì)不同檔案資料的重要性、歸檔保存要求等進(jìn)行明確,合理分級(jí)確定不同的安全管理措施。其次,檔案管理部門應(yīng)該強(qiáng)化檔案安全保管制度的建設(shè),為所有檔案建立全宗、檔號(hào),并編制好檔案檢索查詢目錄,全面掌握所有的檔案資料;同時(shí),對(duì)所有的檔案資料進(jìn)行定期檢查,確保檔案載體的安全性,尤其是對(duì)于電子檔案載體,必須設(shè)置相應(yīng)的防磁化、防復(fù)制保護(hù)技術(shù)。第三,建立有效的檔案管理安全應(yīng)急制度,重點(diǎn)是針對(duì)檔案管理工作建立相應(yīng)的安全預(yù)警機(jī)制以及損壞檔案資料的恢復(fù)工作,以確保檔案資料的安全可靠。
2.提高檔案安全管理技術(shù)保障水平
對(duì)于檔案安全管理技術(shù)保障水平的提升,重點(diǎn)應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前信息化、數(shù)字化的特點(diǎn),合理的確定各種安全管理方案。首先,在檔案的安全管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,應(yīng)該嚴(yán)格按照國家檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)檔案館的庫房、機(jī)房等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),避免檔案資料受到各種物理、化學(xué)或者是生物災(zāi)害的影響。其次,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電子檔案的安全保障管理,對(duì)于一些涉及保密需要的檔案資料,必須采取防擴(kuò)散加密技術(shù)進(jìn)行處理,同時(shí)對(duì)于一些重要的數(shù)字檔案必須建立自動(dòng)備份以及異地備份技術(shù),并加強(qiáng)對(duì)防火墻技術(shù)、安全檢測(cè)技術(shù)、虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的運(yùn)用,以確保檔案資料的安全可靠。第三,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案安全修復(fù)技術(shù)的研究應(yīng)用,對(duì)于一些有損壞的檔案資料及時(shí)制定檔案修復(fù)技術(shù),或者是與外部修復(fù)服務(wù)商合作,提高企業(yè)的整體檔案安全管理水平。
3.加強(qiáng)檔案安全管理人才隊(duì)伍的建設(shè)
在檔案安全管理工作的實(shí)施上,一支合格的檔案管理工作隊(duì)伍是基本的要求。首先,在檔案管理工作人員的引進(jìn)選拔上,應(yīng)該盡可能的引進(jìn)高層次、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才充實(shí)到檔案安全管理工作中。其次,應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的綜合能力教育培訓(xùn),除了必要的檔案管理知識(shí)以外,還應(yīng)該加強(qiáng)檔案安全管理理念以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的教育培訓(xùn),使其既可以準(zhǔn)確的掌握檔案管理工作的程序以及安全管理要求,同時(shí)也可以有效運(yùn)用各種信息化手段提高檔案管理工作效率。
4.提高檔案資料的保密管理水平
在檔案的安全管理工作中,保密工作是一項(xiàng)非常重要的安全管理要求。對(duì)于保密管理,首先應(yīng)該根據(jù)檔案資料的不同性質(zhì),準(zhǔn)確的確定檔案資料的保密等級(jí)以及使用權(quán)限,嚴(yán)格進(jìn)行權(quán)限的控制管理。其次,在這些檔案資料的管理過程中,應(yīng)該嚴(yán)格控制檔案資料的傳輸和復(fù)制,尤其是加強(qiáng)對(duì)各種照相機(jī)、錄像機(jī)、智能手機(jī)使用的控制,以免資料泄露造成檔案管理安全事故。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:外匯儲(chǔ)備管理體系借鑒
中國人民銀行2006年7月14日統(tǒng)計(jì)顯示,到6月末我國外匯儲(chǔ)備余額為9411.15億美元,同比增長(zhǎng)32.37%。中國外匯儲(chǔ)備自2006年2月底就已超過日本,躍居世界第一位。據(jù)日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù)顯示,截至2006年6月底日本外匯儲(chǔ)備達(dá)8648.8億美元。因此我國9411億美元的外匯儲(chǔ)備額仍為世界第一。我國外匯儲(chǔ)備自1996年末首次突破1000億美元以來,就一直處于迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)(見表1)。外匯儲(chǔ)備充裕,有利于增強(qiáng)我國的國際清償能力,提高海內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和中國貨幣的信心,也有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家安全。然而,巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求。因此有必要構(gòu)建更為市場(chǎng)化的儲(chǔ)備管理體制。本文通過對(duì)世界主要國家儲(chǔ)備體系的簡(jiǎn)要介紹和比較,給出了中國應(yīng)如何改善其外匯管理體系的政策建議。
一、新加坡、挪威:多層次的儲(chǔ)備管理體系
新加坡和挪威的儲(chǔ)備管理體系,是由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo),由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理的多層次儲(chǔ)備管理體系。
1.新加坡的儲(chǔ)備管理體系
新加坡的外匯儲(chǔ)備管理采用的是財(cái)政部主導(dǎo)下的新加坡政府投資公司(GIC)+淡馬錫控股(Temasek)+新加坡金融管理局(MAS)體制。新加坡實(shí)行積極的外匯儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略,所謂外匯儲(chǔ)備的積極管理,就是在滿足儲(chǔ)備資產(chǎn)必要流動(dòng)性和安全性的前提下,以多余儲(chǔ)備單獨(dú)成立專門的投資機(jī)構(gòu),拓展儲(chǔ)備投資渠道,延長(zhǎng)儲(chǔ)備資產(chǎn)投資期限,以提高外匯儲(chǔ)備投資收益水平。20世紀(jì)70年代以來,由于新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、儲(chǔ)蓄率高、以及鼓勵(lì)節(jié)儉的財(cái)政政策,新加坡外匯儲(chǔ)備不斷增加。新加坡政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行評(píng)估之后,確認(rèn)國際收支平衡將保持長(zhǎng)期盈余。為了提高外匯儲(chǔ)備的投資收益,政府決定改變投資政策,減少由新加坡金融管理局投資的低回報(bào)的流動(dòng)性資產(chǎn),允許外匯儲(chǔ)備和財(cái)政儲(chǔ)備投資于長(zhǎng)期、高回報(bào)的資產(chǎn)。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行,是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年1月1日成立的。MAS持有外匯儲(chǔ)備中的貨幣資產(chǎn),主要用于干預(yù)外匯市場(chǎng)和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的部分,由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負(fù)責(zé)。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立,GIC主要負(fù)責(zé)固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合,主要追求所管理的外匯儲(chǔ)備保值增值和長(zhǎng)期回報(bào)。淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負(fù)責(zé)對(duì)新加坡國有企業(yè)進(jìn)行控股管理,從上世紀(jì)90年代開始,淡馬錫利用外匯儲(chǔ)備投資于國際金融和高科技產(chǎn)業(yè),至今公司資產(chǎn)市值達(dá)到1003億新元。
就對(duì)外匯儲(chǔ)備積極管理而言,發(fā)揮主導(dǎo)作用的為新加坡財(cái)政部。GIC與淡馬錫所管理的不僅僅是新加坡的外匯儲(chǔ)備,也包括了新加坡歷年累積的財(cái)政儲(chǔ)備(主要由GIC管理)。GIC和淡馬錫都為新加坡財(cái)政部全資擁有。
2.挪威的儲(chǔ)備管理體系
挪威外匯儲(chǔ)備的管理采取的是財(cái)政部和挪威央行(NorgesBank,以下簡(jiǎn)稱NB)聯(lián)合主導(dǎo)下的挪威銀行投資管理公司(NBIM)十挪威銀行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部(NBMP/MOD)體制。挪威也實(shí)行外匯儲(chǔ)備積極管理的戰(zhàn)略,挪威是世界第三大石油凈出口國,隨著石油收入的快速增長(zhǎng),挪威于1990年建立了政府石油基金。外匯儲(chǔ)備的積極管理被提到議事日程上來。
財(cái)政部對(duì)石油基金的管理負(fù)責(zé),但石油基金的管理運(yùn)作被委托給挪威央行。就財(cái)政部而言,其責(zé)任主要在于制定長(zhǎng)期投資策略,確定投資基準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)控制,評(píng)估管理者以及向議會(huì)報(bào)告基金管理情況。而挪威央行則是按照投資要求具體進(jìn)行石油基金的投資操作,以獲取盡可能高的回報(bào)。
成立于1998年的NBIM,是挪威央行下屬的資本管理公司,它的成立奠定了今天挪威外匯儲(chǔ)備積極管理的基本架構(gòu)。它不介入一般的銀行業(yè)務(wù),其主要任務(wù)是履行其作為投資管理者的職能,發(fā)揮其作為機(jī)構(gòu)投資者的優(yōu)勢(shì),對(duì)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行積極管理。2000年NBIM進(jìn)行了小規(guī)模的指數(shù)和加強(qiáng)指數(shù)投資。從2001年起,一些組合已經(jīng)開始投資于股票,2003年開始,又投資于沒有政府擔(dān)保的債券,從而使基金資產(chǎn)組合更加多元化,投資的持有期限較以前也有所延長(zhǎng)。挪威央行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部主要負(fù)責(zé)外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性管理,其職能類似于中國國家外匯管理局的儲(chǔ)備管理司。
除上述國家外,韓國也建立了財(cái)政部+韓國銀行+韓國投資集團(tuán)(KoreaInvestmentCorp.)這種多層次的儲(chǔ)備管理體系。
二、美國、日本:雙層次的儲(chǔ)備管理體系
美國和日本采取由財(cái)政部和中央銀行共同管理外匯儲(chǔ)備的管理體系。
1.美國的儲(chǔ)備管理體系
美國的儲(chǔ)備管理體系由財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)共同進(jìn)行,美國的國際金融政策實(shí)際上是由美國財(cái)政部負(fù)責(zé)制定的,美聯(lián)儲(chǔ)則負(fù)責(zé)國內(nèi)貨幣政策的決策及執(zhí)行。在外匯儲(chǔ)備管理上,兩者共同協(xié)作,以保持美國國際貨幣和金融政策的連續(xù)性。事實(shí)上,從1962年開始,財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)就開始相互協(xié)調(diào)對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù),具體的干預(yù)操作由紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行實(shí)施,它既是美聯(lián)儲(chǔ)的重要組成部分,也是美國財(cái)政部的人。從20世紀(jì)70年代后期開始,美國財(cái)政部擁有美國一半左右的外匯儲(chǔ)備,而美聯(lián)儲(chǔ)掌握著另一半。
美國財(cái)政部主要通過外匯平準(zhǔn)基金(theExchangeStabilizationFund)來管理外匯儲(chǔ)備。其管理過程是:1.早在1934年,美國《黃金儲(chǔ)備法》即規(guī)定財(cái)政部對(duì)ESF的資產(chǎn)有完全的支配權(quán)。目前ESF由三種資產(chǎn)構(gòu)成,包括美元資產(chǎn)、外匯資產(chǎn)和特別提款權(quán),其中外匯部分由紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行,主要用于在紐約外匯市場(chǎng)上投資于外國中央銀行的存款和政府債券。2.ESF在特殊情況下還可以與美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)行貨幣的互換操作從而獲得更多的可用的美元資產(chǎn)。此時(shí),ESF在即期向美聯(lián)儲(chǔ)出售外匯,并在遠(yuǎn)期按照市場(chǎng)價(jià)格買回外匯。3.ESF所有的操作都要經(jīng)過美國財(cái)政部的許可,因?yàn)樨?cái)政部負(fù)責(zé)制定和完善美國的國際貨幣和國際金融政策,包括外匯市場(chǎng)的干預(yù)政策。此外,美國《外匯穩(wěn)定基金法》要求財(cái)政部每年向總統(tǒng)和國會(huì)就有關(guān)ESF的操作做報(bào)告,其中還包括財(cái)政部審計(jì)署對(duì)ESF的審計(jì)報(bào)告。
美聯(lián)儲(chǔ)主要通過聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)(FederalOpenMarketCommittee)來管理外匯儲(chǔ)備,并與美國財(cái)政部保持密切的合作。其管理過程是:1.美聯(lián)儲(chǔ)通過紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行的聯(lián)儲(chǔ)公開市場(chǎng)賬戶經(jīng)理(theManageroftheSystemOpenMarketAccount)作為美國財(cái)政部和FOMC的人,主要在紐約外匯市場(chǎng)上進(jìn)行外匯儲(chǔ)備的交易。2.美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外匯市場(chǎng)干預(yù)操作的范圍和方式隨著國際貨幣體系的變化而變化。這可分為三個(gè)階段,第一階段是布雷頓森林體系時(shí)期,聯(lián)儲(chǔ)更多的是關(guān)注黃金市場(chǎng)上美元能否維持平價(jià),而不是外匯市場(chǎng)。第二階段是1971年之后,浮動(dòng)匯率制度開始形成,美聯(lián)儲(chǔ)開始積極干預(yù)外匯市場(chǎng),當(dāng)時(shí)的主要手段是和其它國家央行的貨幣互換方式。第三階段是1985年《廣場(chǎng)協(xié)議》之后,美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)很少使用貨幣互換,而是采取直接購買美元或外匯的方式進(jìn)行。2.日本的儲(chǔ)備管理體系
日本財(cái)務(wù)省在外匯管理體系中扮演戰(zhàn)略決策者的角色。日本的儲(chǔ)備管理體系由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),根據(jù)日本《外匯及對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定,財(cái)務(wù)相為了維持日元匯率的穩(wěn)定,可以對(duì)外匯市場(chǎng)采取各種必要的干預(yù)措施。而日本銀行根據(jù)《日本銀行法》的規(guī)定,作為政府的銀行,在財(cái)務(wù)相認(rèn)為有必要采取行動(dòng)干預(yù)外匯市場(chǎng)時(shí),按照財(cái)務(wù)省的指示,進(jìn)行實(shí)際的外匯干預(yù)操作。
日本銀行在外匯管理體系中居于執(zhí)行者的角色。一旦開始進(jìn)行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù),所需資金都從外匯資產(chǎn)特別賬戶劃撥。當(dāng)需要賣出外匯時(shí),日本銀行主要通過在外匯市場(chǎng)上出售外匯資產(chǎn)特別賬戶中的外匯資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn);當(dāng)需要買進(jìn)外匯時(shí),所需要的日元資金主要通過發(fā)行政府短期證券來籌集。通過大量賣出日元、買進(jìn)外匯的操作所積累起來的外匯資產(chǎn)又構(gòu)成了日本的外匯儲(chǔ)備。日本銀行的外匯市場(chǎng)介入操作通常在東京外匯市場(chǎng)上進(jìn)行,如有必要,日本銀行也可向外國央行提出委托介入的請(qǐng)求,但介入所需金額、外匯對(duì)象、介入手段等都仍由財(cái)務(wù)大臣決定。日本銀行主要通過金融市場(chǎng)局的外匯平衡操作擔(dān)當(dāng),以及國際局的后援擔(dān)當(dāng)兩個(gè)部門來實(shí)施外匯市場(chǎng)干預(yù)。其中外匯平衡擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)外匯市場(chǎng)分析及決策建議,并經(jīng)財(cái)務(wù)省批準(zhǔn),而后援擔(dān)當(dāng)則負(fù)責(zé)在財(cái)務(wù)省做出決定后,進(jìn)行實(shí)際的外匯交易。
除了美國和日本采取雙層次外匯儲(chǔ)備的管理體系以外,世界上還有許多其它國家和地區(qū)也采取同樣的管理體系,如英國、香港等。
三、中國:單一層次的儲(chǔ)備管理體系
我國的外匯儲(chǔ)備管理體系是由央行依據(jù)《中央銀行法》,通過國家外匯管理局進(jìn)行儲(chǔ)備管理,實(shí)際上是由央行獨(dú)立進(jìn)行戰(zhàn)略和操作層面的決策,在儲(chǔ)備管理體系中財(cái)政部沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用,也沒有成立專門的政府投資公司進(jìn)行外匯儲(chǔ)備的積極管理,因此屬于單一層次的儲(chǔ)備管理體系。各主要經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐表明,存在由財(cái)政部決策、央行執(zhí)行的雙層儲(chǔ)備管理體系;和由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo),并且建立政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理,這種多層次的儲(chǔ)備管理體系。
目前由央行獨(dú)立進(jìn)行戰(zhàn)略和操作層面的決策當(dāng)然會(huì)帶來靈活性,但也會(huì)帶來弊端。一是使得匯率政策和貨幣政策之間的沖突無法避免,央行從2002年開始發(fā)行票據(jù)對(duì)沖外匯占款,目前央行票據(jù)占外匯儲(chǔ)備的比重已從2003年的19%上升到2005年第一季度的近90%,央行貨幣政策日益嚴(yán)重地受到匯率政策的牽制,往往難以取舍。二是巨大的儲(chǔ)備規(guī)模決定了其運(yùn)用必須實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo),而單純從央行角度進(jìn)行相關(guān)決策,缺乏達(dá)到和實(shí)施上述戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)該借鑒國外儲(chǔ)備管理的經(jīng)驗(yàn),不斷完善我國的儲(chǔ)備管理體系。
四、各國外匯儲(chǔ)備管理體系對(duì)我國的借鑒
1.采取積極的儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略
外匯儲(chǔ)備積極管理的基本目標(biāo)是要獲取較高的投資回報(bào),以保證儲(chǔ)備資產(chǎn)購買力的穩(wěn)定,這與傳統(tǒng)外匯儲(chǔ)備管理的流動(dòng)性、安全性目標(biāo)存在本質(zhì)的不同。外匯儲(chǔ)備的積極管理主要考慮資產(chǎn)的長(zhǎng)期投資價(jià)值,對(duì)短期波動(dòng)并不過分關(guān)注,但對(duì)投資組合的資產(chǎn)配置、貨幣構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)控制等都有很高的要求。尤其在中國外匯儲(chǔ)備數(shù)量不斷增加,外匯儲(chǔ)備相對(duì)過剩的情況下,更應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡和挪威,采取積極的外匯儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略,以減少持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本。在世界發(fā)達(dá)國家,外匯儲(chǔ)備的一般金融資產(chǎn)性質(zhì)越來越明顯,增值已成為了一項(xiàng)義務(wù),我國目前經(jīng)營的原則應(yīng)當(dāng)迅速由“零風(fēng)險(xiǎn)、低收益”向“低風(fēng)險(xiǎn)、中收益”轉(zhuǎn)移。拓寬投資領(lǐng)域,改革投資機(jī)制。外匯儲(chǔ)備具有同一般金融資產(chǎn)性質(zhì)相同的一面,在增值投資方面,我國應(yīng)當(dāng)積極研究?jī)?chǔ)備資產(chǎn)的增值盈利方式,在投資領(lǐng)域中,不止局限于存款、債券,還可以選取一部分資產(chǎn),運(yùn)用國際通行的投資基準(zhǔn)、資產(chǎn)組合管理、風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)入房地產(chǎn)、股票市場(chǎng),增加儲(chǔ)備資產(chǎn)的盈利能力。
2.建立統(tǒng)一的儲(chǔ)備管理體制
中國外匯儲(chǔ)備的管理是多目標(biāo)多層次的。這種多層次、多目標(biāo)的儲(chǔ)備管理,除了需要統(tǒng)一的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),也要處理好體制上的分權(quán)與集權(quán)的問題。國外的儲(chǔ)備資產(chǎn)雖然歸屬于多個(gè)部門,如新加坡的外匯儲(chǔ)備分散于GIC、淡馬錫和MAS,但是由于新加坡政府特殊的權(quán)力結(jié)構(gòu),可以有效保證外匯儲(chǔ)備管理分權(quán)基礎(chǔ)上的有效集中,特別是參與積極管理的GIC和淡馬錫,在新加坡政府首腦的直接掌控之下,既有明確的功能分工又有相互的密切合作,非常有利于貫徹政府的經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略意圖。中國政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置與新加坡不同,特別是與未來外匯儲(chǔ)備積極管理有關(guān)的政府職能分散于若干不同的部門手中。各個(gè)部門都有不同的目標(biāo)和政策,彼此之間目前的政策協(xié)調(diào)也并不順暢。甚至在同一部門內(nèi)部,尚有事權(quán)劃分不清的問題。因此,要將這些部門統(tǒng)一在共同的使命之下,并使有關(guān)部門進(jìn)行良好的合作不是一件容易的事情。如果不對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行重新的規(guī)劃整合,則體制內(nèi)部的矛盾,將極大阻礙管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全球化、以及買方市場(chǎng)的形成,給經(jīng)營者產(chǎn)生了空前的壓力。業(yè)務(wù)員在前方拼殺搏得一單,卻又擔(dān)心價(jià)格太低而賠本攢吆喝,全因當(dāng)前成本心中沒底;市場(chǎng)的生產(chǎn)資料
與成品的價(jià)格波動(dòng)劇烈,由于銷售訂貨或報(bào)價(jià)已經(jīng)確定,不知道生產(chǎn)出來是否還有盈利。
面對(duì)如此市場(chǎng)環(huán)境,企業(yè)急需及時(shí)掌握自己生產(chǎn)過程中每個(gè)加工單的日成本情況,及時(shí)把握銷售訂單的邊際貢獻(xiàn),以動(dòng)態(tài)地對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。但是傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)無法進(jìn)行很好的支持,因?yàn)閭鹘y(tǒng)成本計(jì)只能按月獲得歷史成本,當(dāng)前市場(chǎng)即時(shí)成本很難獲取,標(biāo)準(zhǔn)成本與成本定額制度的建立也多以會(huì)計(jì)期為調(diào)整時(shí)點(diǎn),沒有相應(yīng)的機(jī)制來保證動(dòng)態(tài)即時(shí)成本的獲取。作業(yè)成本制度的構(gòu)建則是解決成本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)中,特別是制造費(fèi)用相關(guān)項(xiàng)目,分配方法的合理性問題,是部分的改進(jìn),而且還是建立在歷史成本核算與會(huì)計(jì)分期為前提的。
二、 動(dòng)態(tài)成本體系構(gòu)建的訴求
銷售的控制,無論是按單生產(chǎn)還是現(xiàn)貨銷售,在訂單洽談過程中,到底該訂單是否盈利,訂單的盈利能力如何,不是看歷史成本,而是看當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)立即采購材料進(jìn)行生產(chǎn)加工該產(chǎn)品是否盈利。對(duì)于按單設(shè)計(jì)的訂單,還需要根據(jù)實(shí)際的bom結(jié)構(gòu)進(jìn)行成本構(gòu)成分析。
生產(chǎn)的監(jiān)控,對(duì)于備貨生產(chǎn),在成品的價(jià)格基本不變的情況下,要充分監(jiān)控生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行過程中,各種生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)對(duì)制造單成本構(gòu)成的影響。
目前實(shí)施動(dòng)態(tài)成本管理的企業(yè)已不再鮮見,如青島鋼鐵控股集團(tuán)的“五個(gè)日”全控聯(lián)動(dòng)管理思想與管理模式、天津利豐源達(dá)日成本核算管理、江西銅業(yè)集團(tuán)的成本要素行情分析、東方希望集團(tuán)飼料類公司的銷售訂單貢獻(xiàn)毛益分析與禁止無邊際貢獻(xiàn)銷售。
以前的成本管理,都建立在會(huì)計(jì)分期的基礎(chǔ)之上,進(jìn)行研究與應(yīng)用。突破會(huì)計(jì)分期的束縛,突出強(qiáng)調(diào)成本對(duì)于決策的時(shí)效性,即時(shí)獲取成本構(gòu)成資料,這就是動(dòng)態(tài)成本。
三、 如何實(shí)施動(dòng)態(tài)成本
動(dòng)態(tài)成本區(qū)別于歷史成本,嚴(yán)格意義上講動(dòng)態(tài)成本應(yīng)該是一種即時(shí)重置成本,也就是按當(dāng)前市場(chǎng)的材料實(shí)際價(jià)格與當(dāng)前的工費(fèi)成本核定的,隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化而動(dòng)態(tài)變化的。在實(shí)際成本項(xiàng)目變化不大的情況下,特別是按單定制的需求下,也可以按標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)核算分析。
其構(gòu)成應(yīng)該以成本構(gòu)成要素的行情變化登記為基礎(chǔ),以動(dòng)態(tài)成本核算為核心,支持是否接單的決策與生產(chǎn)過程的成本監(jiān)控。
圖1:動(dòng)態(tài)成本的體系結(jié)構(gòu)
四、成本管理進(jìn)入第四階段
成本管理從傳統(tǒng)的歷史成本核算階段,發(fā)展的以成本預(yù)測(cè)、成本核算、成本控制、成本分析等完整程序所構(gòu)成,強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)成本與定額成本管理的階段,再發(fā)展到為精確期間費(fèi)用核算為核心的作業(yè)成本階段。但現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)成本管理提出了更高的要求,以更精確地指導(dǎo)管理。
圖2:成本管理的發(fā)展階段
為更好地支持管理,提高成本管理對(duì)管理支持的時(shí)效性,作為成本管理的下一個(gè)階段,必將是以動(dòng)態(tài)成本管理為主題的發(fā)展階段。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)管理
每個(gè)組織的存在都有其目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中,存在著影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性因素。企業(yè)管理層的一項(xiàng)重要職責(zé)就是要建立一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,來識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用就是監(jiān)控、檢查、評(píng)估、報(bào)告管理層風(fēng)險(xiǎn)管理過程的充分性和有效性,提出改進(jìn)意見,幫助企業(yè)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系,從而為企業(yè)增加價(jià)值。
1企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系簡(jiǎn)介
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理(EnterpriseRiskManagement,簡(jiǎn)寫為ERM)的實(shí)質(zhì)是企業(yè)有效利用各種資源,以戰(zhàn)略的方式管理風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)在多變的環(huán)境下以穩(wěn)健的方式運(yùn)作,從而獲得增加價(jià)值的機(jī)會(huì)。在全球競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中,任何企業(yè)都處于動(dòng)蕩多變的環(huán)境之中。企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越多,風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失規(guī)模也越來越大,這些都促使企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理給予高度的關(guān)注。要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有一個(gè)初步的了解。根據(jù)美國COSO委員會(huì)《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》的要求,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系包括相互關(guān)聯(lián)的八個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理要素,各要素貫穿在企業(yè)管理過程中,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供保證。
(1)內(nèi)控環(huán)境。主要是在企業(yè)中樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念,營造一種風(fēng)險(xiǎn)管理文化,包括建立企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)文化,制定明晰的戰(zhàn)略、目標(biāo),明確企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和利益相關(guān)者,使用統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)語言,為其他風(fēng)險(xiǎn)管理要素打下基礎(chǔ)。
(2)目標(biāo)制定。管理者必須首先確定企業(yè)的目標(biāo),才能夠確定對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有潛在影響的事項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)確定的任務(wù)或預(yù)期,管理者制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),選擇戰(zhàn)略并確定其他與之相關(guān)的目標(biāo)并在企業(yè)內(nèi)層層分解和落實(shí)。
(3)事項(xiàng)識(shí)別。下列事情可能給組織帶來風(fēng)險(xiǎn):因使用不正確、不及時(shí)、不完整、不可靠的資料而導(dǎo)致決策錯(cuò)誤;記錄有錯(cuò)誤、會(huì)計(jì)核算資料不真實(shí)、不完整;資產(chǎn)保護(hù)不當(dāng);顧客不滿意,組織信譽(yù)受損;執(zhí)行組織決策、計(jì)劃、程序不力,或有違法違規(guī)行為;不經(jīng)濟(jì)地獲取或無效地利用資源;沒有完成組織的任務(wù)和目標(biāo)。需要企業(yè)的管理者對(duì)其進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和反應(yīng)。
(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是ERM執(zhí)行中關(guān)鍵的步驟之一。在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的過程中要注意選擇合適的評(píng)估技術(shù),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和頻繁度,風(fēng)險(xiǎn)事件的潛在影響及其成本的高低,最后繪制一張風(fēng)險(xiǎn)地圖。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件的方法有很多,如定量方法、定性方法,企業(yè)可以根據(jù)自身的具體情況來制定自己的評(píng)估方法。
(5)風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)可以分為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)四類。對(duì)于每一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn),企
業(yè)都應(yīng)考慮所有的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理要求管理者選擇可以使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響都在風(fēng)險(xiǎn)容忍度之內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案。
(6)控制活動(dòng)。控制措施就是在接受風(fēng)險(xiǎn)的情況下,評(píng)估因接受風(fēng)險(xiǎn)所帶來的額外費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用,評(píng)估因控制帶來的管理成本和回報(bào)。在降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下,明確所需的控制活動(dòng),評(píng)估這些控制活動(dòng)所帶來的成本費(fèi)用。控制活動(dòng)還包括評(píng)估目前組織、程序、系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。最后通過控制行為,調(diào)險(xiǎn)地圖。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和頻率是很難改變的,最有效的就是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理成本的控制,將風(fēng)險(xiǎn)盡量降低到企業(yè)可承受范圍以內(nèi)。
(7)信息和溝通。信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)有效地追蹤企業(yè)當(dāng)前正在發(fā)生的事件以及已經(jīng)避免的事件。同時(shí)企業(yè)還要保證有及時(shí)的關(guān)于企業(yè)各個(gè)層面的ERM報(bào)告。在風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)中發(fā)生的成本費(fèi)用和控制活動(dòng)。其次要溝通ERM的有效性和成本費(fèi)用。保證在企業(yè)中有定期的ERM報(bào)告,尤其是包括員工的責(zé)任義務(wù)完成狀況以及對(duì)ERM的檢查情況,CRO和其他重要的執(zhí)行官要對(duì)ERM的有效性和成本加以測(cè)量和存檔,同時(shí)明確向董事會(huì)和執(zhí)行官報(bào)告的責(zé)任和途徑。
(8)監(jiān)控。對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理要素的內(nèi)容和運(yùn)行以及執(zhí)行質(zhì)量的一個(gè)過程。企業(yè)可以通過持續(xù)監(jiān)控和個(gè)別評(píng)估兩種方式,來保證企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)內(nèi)務(wù)管理層面和各部門持續(xù)得到執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)不是靜態(tài)的,風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量和可能性會(huì)隨內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化,持續(xù)的監(jiān)控對(duì)有效地管理風(fēng)險(xiǎn)是最基本的。通過持續(xù)的監(jiān)控可以使企業(yè)明確在下一步的風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的問題。通過這個(gè)環(huán)節(jié)可以明確ERM可以給企業(yè)帶來的利益與價(jià)值,了解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的正確性,為下一次的評(píng)估提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)決策的有效性,同時(shí)還有助于控制成本費(fèi)用。
從以上八個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理要素可以看出,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過程。是一個(gè)由企業(yè)的董事會(huì)、管理層和其他員工共同參與的,應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略制定和企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次和部門的,用于識(shí)別可能對(duì)企業(yè)造成潛在影響的事項(xiàng)并在其風(fēng)險(xiǎn)偏好范圍內(nèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的,為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證的過程。轉(zhuǎn)貼
2內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用
根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義:內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動(dòng),目的是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。它采用系統(tǒng)化規(guī)范化的方法來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善,從而幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。所以在風(fēng)險(xiǎn)管理中,內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)揮以下作用:
(1)內(nèi)部審計(jì)人員熟悉公司業(yè)務(wù)并能夠隨時(shí)深入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程去了解掌握具體情況,收集大量的第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)的隱患問題,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,提請(qǐng)管理層注意風(fēng)險(xiǎn)管理和控制等的相關(guān)建議。
(2)內(nèi)部審計(jì)通過咨詢服務(wù)方式積極協(xié)助公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理過程的建立。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在一個(gè)組織內(nèi)部應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工,各司其職。董事會(huì)負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略目標(biāo),高層領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)一個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,其他管理人員由管理層分配一部分工作,操作人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)控,而內(nèi)部審計(jì)人員則負(fù)責(zé)定期評(píng)價(jià)和保證工作。內(nèi)部審計(jì)師可以促進(jìn)、協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理過程的建立,但不負(fù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任。
(3)內(nèi)部審計(jì)通過將風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)作為審計(jì)工作的重點(diǎn),以檢查、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的充分性和有效性。內(nèi)部審計(jì)主要從兩個(gè)方面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理過程的充分性和有效性。
①評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理主要目標(biāo)的完成情況。主要表現(xiàn)在評(píng)價(jià)公司以及同行業(yè)的發(fā)展情況和趨勢(shì),確定是否可能存在影響企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn);檢查公司的經(jīng)營戰(zhàn)略,了解公司能夠接受的風(fēng)險(xiǎn)水平;與相關(guān)管理層討論部門的目標(biāo)、存在的風(fēng)險(xiǎn),以及管理層采取的降低風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)控制的活動(dòng),并評(píng)價(jià)其有效性;評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告制度是否恰當(dāng);評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果報(bào)告的充分性和及時(shí)性;評(píng)價(jià)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析是否全面,為防止風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施是否完善,建議是否有效;對(duì)管理層的自我評(píng)估進(jìn)行實(shí)地觀察、直接測(cè)試,檢查自我評(píng)估所依據(jù)的信息是否準(zhǔn)確,以及其他審計(jì)技術(shù);評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的管理薄弱環(huán)節(jié),并與管理層、董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)討論。如果他們接受的風(fēng)險(xiǎn)水平與公司風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略不一致,應(yīng)進(jìn)行報(bào)告。
②評(píng)價(jià)管理層選擇的風(fēng)險(xiǎn)管理方式的適當(dāng)性。由于各個(gè)公司的文化氛圍、管理理念和工作目標(biāo)不同,風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施也有很大差別。每個(gè)公司應(yīng)根據(jù)自身活動(dòng)來設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程。一般說來,規(guī)模大的、在市場(chǎng)籌資的公司必須用正式的定量風(fēng)險(xiǎn)管理方法;規(guī)模小的、業(yè)務(wù)不太復(fù)雜的,則可以設(shè)置非正式的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)定期開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé)是評(píng)價(jià)公司風(fēng)險(xiǎn)管理方式與公司活動(dòng)的性質(zhì)是否適當(dāng)。
(4)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)積極持續(xù)地支持并參與風(fēng)險(xiǎn)管理過程,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,公司全面建立了風(fēng)險(xiǎn)管理過程,內(nèi)部審計(jì)因此能夠擔(dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)管理的職能。首先,內(nèi)部審計(jì)從評(píng)價(jià)各部門的內(nèi)部控制制度入手,在生產(chǎn)、采購、銷售、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源管理等各個(gè)領(lǐng)域查找管理漏洞,識(shí)別并防范風(fēng)險(xiǎn),做出相關(guān)評(píng)價(jià)。其次,內(nèi)部審計(jì)可以深入到企業(yè)管理的極細(xì)微的環(huán)節(jié)上查找問題,分析其合理性。內(nèi)部審計(jì)人員更多的是以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性大小為依據(jù),深入到經(jīng)營管理的各個(gè)過程,查找并防范風(fēng)險(xiǎn)。再次,內(nèi)部審計(jì)在部門風(fēng)險(xiǎn)管理中還起著協(xié)調(diào)作用。不僅各部門有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),而且各管理部門還有共同承擔(dān)的綜合風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)部審計(jì)人員作為獨(dú)立的第三方,可協(xié)調(diào)各部門共同管理企業(yè),以防范宏觀決策帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理融入內(nèi)部審計(jì)程序
在風(fēng)險(xiǎn)管理中,內(nèi)部審計(jì)部門主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門和其他相關(guān)部門所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行再監(jiān)督。因此內(nèi)部審計(jì)程序與機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理之間應(yīng)該協(xié)調(diào)一致,使這兩項(xiàng)工作產(chǎn)生協(xié)同增效的作用。
(1)在編制審計(jì)計(jì)劃時(shí),應(yīng)該在對(duì)可能影響機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定內(nèi)部審計(jì)部門的審計(jì)計(jì)劃,確定審計(jì)項(xiàng)目。
(2)確定審計(jì)范圍時(shí),要考慮并反映整個(gè)公司的戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo),并每年對(duì)審計(jì)范圍進(jìn)行一次評(píng)估,以反映機(jī)構(gòu)的最新戰(zhàn)略和方針。
(3)編制審計(jì)方案時(shí),通過風(fēng)險(xiǎn)因素分析來確定審計(jì)業(yè)務(wù)工作重點(diǎn);在審計(jì)實(shí)施過程中,通過評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度,查找其中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié);在更新審計(jì)范圍與計(jì)劃的內(nèi)容時(shí),要反映管理層的方針、目標(biāo)、工作重心出現(xiàn)的變化。在選擇檢測(cè)、證實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)與方法時(shí),應(yīng)該能夠反映出風(fēng)險(xiǎn)的重大性與發(fā)生的可能性。
(4)在編制審計(jì)報(bào)告時(shí),應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),指出風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的漏洞和不足之處,提出加強(qiáng)管理的建議。