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一、總體概況
(一)學(xué)校基本情況
我校建校至今已有五十年的歷史。一直以來學(xué)校的總體要求,堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量立校、人才興校、特色強(qiáng)校的辦學(xué)理念,以學(xué)科建設(shè)為龍頭,以人才培養(yǎng)為中心,以制度創(chuàng)新為保證,以建設(shè)強(qiáng)校為目標(biāo),加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),積極開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù),目前,學(xué)??傮w情況為:辦學(xué)規(guī)模在維揚(yáng)區(qū)來說還是比較大的。學(xué)?,F(xiàn)設(shè)有初、高中部,初中部共13個(gè)班級(jí),高中部共有19個(gè)班級(jí),在職教師130人左右,學(xué)生數(shù)達(dá)1600人左右。市、區(qū)級(jí)名師有15人,這就為學(xué)校的高效、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)調(diào)研重點(diǎn)
緊緊圍繞學(xué)校黨支部確定的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題,結(jié)合各黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約本職工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于工作科學(xué)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和工作作風(fēng),著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧校園的能力。在班子建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、學(xué)生管理和行政管理等幾個(gè)方面專題調(diào)研。
(三)調(diào)研形式
為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效,按照學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段計(jì)劃和學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研提綱的要求,本次調(diào)研采用如下形式具體開展工作:
1、按照校黨支部確定的調(diào)研提綱,校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真聽取群眾意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報(bào)告,然后匯總形成學(xué)校調(diào)研報(bào)告。
2、深入到一線師生中去,分別召開了教師座談會(huì)和學(xué)生座談會(huì),座談?dòng)懻搸熒毡殛P(guān)注的事情。
3、通過問卷調(diào)研形式,更加客觀公正地了解師生員工中存在的實(shí)際困難。
4、通過個(gè)別談話盡可能多地掌握了大家對(duì)學(xué)校工作的意見與建議。
二、所調(diào)研問題的狀況
在調(diào)研階段,我校通過發(fā)放征求意見表、個(gè)別談心、師生座談會(huì)、班子民主生活會(huì)、支部組織生活會(huì)、設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)上信箱等多種方式,征集教師與學(xué)生的意見和建議。廣大師生首先對(duì)學(xué)校的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作給予了充分肯定,并為學(xué)校的今后發(fā)展提出了不少意見和建議,學(xué)校黨支部把收集到的意見和建議認(rèn)真梳理,歸納整理成班子建設(shè),教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè),管理與服務(wù)、學(xué)生工作等幾個(gè)個(gè)方面的主要問題,并在校行政會(huì)上逐條研究,提出整改的原則意見和整改思路,明確了整改的具體任務(wù):
(一)班子建設(shè)方面
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)與師生交流和溝通。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)。
(二)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)方面
1、學(xué)校教師的授課任務(wù)重(尤其高中一些學(xué)科教師),教師缺編狀況比較嚴(yán)重,需進(jìn)一步充實(shí)教師崗位。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大名師隊(duì)伍,著力培養(yǎng)一批教學(xué)骨干。
3、真正使教研組長在工作中發(fā)揮作用,不能流于形式。
4、部分青年教師的教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,過“教學(xué)關(guān)”的任務(wù)還比較緊迫。
5、教學(xué)方式要更加靈活,不能拘泥于課堂,給老師授課方式以更大的選擇空間。
6、增強(qiáng)教師在科研方面的集體攻關(guān)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神,實(shí)施以課題帶動(dòng)策略。
(三)管理服務(wù)方面
1、教師辦公室的管理和辦公用品的使用需要進(jìn)一步得到重視和規(guī)范。
2、嚴(yán)格執(zhí)行周三例會(huì)制度,準(zhǔn)時(shí)開會(huì),完善簽到制度,對(duì)沒課又無故不到的教師及時(shí)提出批評(píng)。
3、進(jìn)一步提高管理人員與教學(xué)人員的服務(wù)意識(shí)和管理水平。
(四)學(xué)生工作方面
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理力度。
2、增強(qiáng)班主任工作的責(zé)任心,完善對(duì)班主任的考核激勵(lì)機(jī)制。
3、成立學(xué)生法制委員會(huì),不斷創(chuàng)新學(xué)生管理工作。
三、對(duì)所調(diào)研問題的分析
我們認(rèn)為以上問題的出現(xiàn)是發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的問題,需要從思想意識(shí)、工作方法上做出深入的剖析,原因有以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠深入,以先進(jìn)的理論武裝思想,指導(dǎo)實(shí)踐認(rèn)識(shí)不夠。在學(xué)校發(fā)展上視野還需進(jìn)一步擴(kuò)大、思路進(jìn)一步放寬;面對(duì)學(xué)校發(fā)展的要求,必須正確分析我們面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn),堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,理清思路、著眼大發(fā)展,使我們盡快在事業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展。
2、班子貫徹群眾路線總體情況是好的,但在現(xiàn)實(shí)生活中,群眾路線堅(jiān)持的不是很充分,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡薄,造成了充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造性方面做得不夠,調(diào)查研究不是很深入,群眾的積極性帶動(dòng)的不是很充分的狀況。
3、思想意識(shí)和觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展,近幾年,在學(xué)校黨支部、校長室的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全校師生的共同努力下學(xué)校的各項(xiàng)工作取得了一定的成績,時(shí)間長了,就在一定程度上有了懈怠思想,“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”的意識(shí)不夠強(qiáng),其根本原因是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀力度不夠。面對(duì)新形勢(shì)、新局面、新任務(wù),思想不夠開放,開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
四、解決問題的建議
(一)班子建設(shè)方面
1、以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作等各項(xiàng)工作,要健全學(xué)習(xí)制度,精心安排理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合,與解決教學(xué)、科研、管理當(dāng)中的具體問題密切結(jié)合起來,研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、堅(jiān)持民主集中制,保證決策的科學(xué)性與執(zhí)行的堅(jiān)定性。
3、進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入群眾、集中群眾的智慧。
4、積極探索校風(fēng)建設(shè)方法,在校風(fēng)建設(shè)中,要突出“以人為本”的指導(dǎo)思想。所謂“以人為本”,就是要把學(xué)生作為學(xué)校的主體,就是要充分發(fā)揮教師在校風(fēng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用,以全校師生作為校風(fēng)建設(shè)的隊(duì)伍保證。在校風(fēng)建設(shè)中,要強(qiáng)調(diào)一切工作是為了人,一切工作要依靠人,一切工作要理解人,一切工作要尊重人。
(二)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)方面
1、提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),大力加強(qiáng)教風(fēng)與師德建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè),改善辦學(xué)條件。通過培養(yǎng),打造一批真正能從事教育教學(xué)的骨干力量,提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
2、切實(shí)抓好日常教學(xué)管理工作,進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,堅(jiān)持開展經(jīng)常性的教學(xué)檢查和評(píng)估工作,規(guī)范教學(xué)管理。學(xué)校將把培養(yǎng)青年教師作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織安排專人聽課,組織專門活動(dòng)對(duì)青年教師在教學(xué)科研方面加強(qiáng)引導(dǎo)和示范。建立完善青年教師與有經(jīng)驗(yàn)教師雙向聽課、師徒結(jié)對(duì)制度。
3、營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步采取措施,調(diào)動(dòng)骨干力量的積極性,定期組織校內(nèi)的教學(xué)科研骨干結(jié)合課題研究等環(huán)節(jié)舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng),促進(jìn)校內(nèi)信息與知識(shí)共享,提高教學(xué)水平。
(三)管理服務(wù)方面
1、進(jìn)一步增強(qiáng)管理與教學(xué)人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步提高服務(wù)教學(xué)科研第一線的能力,正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任制、監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究制,引導(dǎo)和督促各部門在工作當(dāng)中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。新晨
2、制定和完善更符合實(shí)際的管理措施,建立強(qiáng)化管理的長效機(jī)制,狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),堅(jiān)持按制度管理,靠管理出效益。
3、進(jìn)一步嚴(yán)格周三例會(huì)制度。
(四)學(xué)生工作方面
1、要重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2、對(duì)學(xué)生的教育管理工作,要在深入、細(xì)致上下功夫。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
本次調(diào)研活動(dòng)由學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。
2、調(diào)研內(nèi)容
①影響我校科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問題是什么?
②怎樣提高教師的素養(yǎng)、能力和水平,不斷提高服務(wù)意識(shí)?
③如何在我校幾年來中考輝煌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量,力求中考新突破?
④你認(rèn)為學(xué)校、教師和學(xué)生目前最需要迫切解決的實(shí)際問題是什么?怎么解決?
3、調(diào)研時(shí)限
調(diào)研于2009年9月29日——30日進(jìn)行。
4、調(diào)研方式
采取發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會(huì)、走訪畢業(yè)生代表、走訪社區(qū)和設(shè)立征求意見箱的方式展開調(diào)研工作。本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷100份,收回97份,召開有教師代表、學(xué)生代表、群眾代表、畢業(yè)生代表參加的座談會(huì)1次,收集整理意見和建議67條,梳理歸納15條。
二、整合梳理的問題
1、在個(gè)別黨員和干部中主要存在以下幾種問題:一是存在教風(fēng)、學(xué)風(fēng)不濃,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象;二是存在思想僵化、思路狹窄、思考淺薄的現(xiàn)象;三是存在理論與實(shí)踐脫節(jié)或不能很好結(jié)合的現(xiàn)象;四是存在執(zhí)行政策或工作中“雷聲大雨點(diǎn)小”或“干打雷不下雨”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在,直接影響了科學(xué)發(fā)展思路的拓寬和能力的提高,影響了管理能力和教育教學(xué)水平的提高。
2、少部分老師的綜合素養(yǎng)、教學(xué)藝術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)有待提高,特別是對(duì)新教育理念、新課改的操作方面不能滿足快速發(fā)展的教育形式和人才的需要;個(gè)別教師不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)正確決策,缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神;部分教師缺乏自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí),固步自封,往往陶醉于過去的成績,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天漸漸落伍。這些現(xiàn)象的存在,極大地影響了教師素質(zhì)、能力和水平的提高,影響了學(xué)校整體能力的發(fā)揮和學(xué)校效益的提高。
3、部分教師沒有充分發(fā)揮“外搜”和“內(nèi)淘”的作用,導(dǎo)致知識(shí)系統(tǒng)狹窄;個(gè)別老師沒有充分執(zhí)行聽評(píng)課、推門課、邀請(qǐng)課制度,沒有充分發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)和作用;個(gè)別教師只顧教學(xué)質(zhì)量,忽略了教育質(zhì)量和素質(zhì)教育,導(dǎo)致部分學(xué)生出現(xiàn)“高分低能”、“低分低能”或“囫圇吞棗、不求甚解”的現(xiàn)象,無法將知識(shí)向深處和廣處拓展;教師年齡結(jié)構(gòu)偏大,后續(xù)力量不足,影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展;學(xué)生的道德意識(shí)有待進(jìn)一步提高,“5+2=0”的教育怪現(xiàn)象仍然存在。
4、學(xué)校校舍破舊,且面臨拆遷,安全問題較為突出,不但加大了后勤和班主任的工作負(fù)擔(dān),而且分散了部分教師的精力;部分班級(jí)班容量較大,增加了管理與教學(xué)的難度,而且有時(shí)不得不忍痛將一些優(yōu)秀學(xué)生拒之門外,影響了學(xué)校聲譽(yù);學(xué)校微機(jī)室、多媒體教室早已建成,但是設(shè)備陳舊,無法充分發(fā)揮“信息載體”功能。
三、努力方向
1、要鍛造一流領(lǐng)導(dǎo)集體。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他黨員同志要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí),從學(xué)校實(shí)際出發(fā),從“發(fā)展”出發(fā),不斷解放思想,提高自身素質(zhì),改進(jìn)工作方法,深入群眾,引導(dǎo)全體教職工進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和全局意識(shí),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要用自己的實(shí)力、活力、魅力去影響帶動(dòng)全體教職工,要任人唯賢,率先垂范,容人容事,尊重教師,用人之長,容人之短,淡化權(quán)力意識(shí),增強(qiáng)民主意識(shí),分層管理,權(quán)責(zé)到人;每一位班子成員要作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,做到以情感人,以誠待人,以理服人,在各項(xiàng)工作中為教師做出榜樣,以榜樣的力量影響人、凝聚人,從而內(nèi)化為教職工的工作熱情和前進(jìn)動(dòng)力;班子成員內(nèi)部也要相互尊重,以誠相見,各盡其職,合作互助,維護(hù)班子內(nèi)部的和諧團(tuán)結(jié)。
2、打造“書香型”校園。
一是在全體教職工民主參與和監(jiān)督下,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善教代會(huì)制度,堅(jiān)持政務(wù)公開制度,做到時(shí)時(shí)有法可依,事事有章可循,處處依規(guī)辦事,人人民主參與;同時(shí),要堅(jiān)持剛性制度約束與人性化的人文管理的和諧統(tǒng)一,要做到以理為先,以身立范,以德育德,以廉帶勤,充分發(fā)揮校園人文與典型引路的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)全面和諧管理、全員全力組織教育和教學(xué)。二是更新人才觀念,全面推進(jìn)人才興校強(qiáng)校戰(zhàn)略。確立“以人為本”思想,強(qiáng)調(diào)教師在學(xué)校建設(shè)中的核心作用;堅(jiān)持人才的科學(xué)發(fā)展觀,尊重人才規(guī)律,克服人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的急功近利行為;要注重人才整體效應(yīng)的充分發(fā)揮;要樹立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);要加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型人才。三是要充分發(fā)揚(yáng)我校優(yōu)質(zhì)的人才優(yōu)勢(shì)。在工作中要激發(fā)人才工作的生機(jī)與活力;要優(yōu)化人才環(huán)境,為各類人才發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供廣闊舞臺(tái);要優(yōu)化人才資源配置,提高人力資源使用效益。四是要加大常規(guī)管理力度,加大新課程理念和新課改操作培訓(xùn)力度,結(jié)合校本課程和課題研究,依托講評(píng)課、邀請(qǐng)課和推門課制度,走“集體智慧+個(gè)人實(shí)力+培訓(xùn)提高+德育教育=高素質(zhì)人才”之路;五是采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的辦法,利用“活水”,加強(qiáng)校際交流,互通有無,取長補(bǔ)短,在學(xué)校管理、師資研訓(xùn)、教育教學(xué)研究諸方面利用領(lǐng)導(dǎo)、師生互訪開闊眼界,進(jìn)行探索、交流與合作,并爭(zhēng)取最佳效益。六是進(jìn)一步加大家長學(xué)校建設(shè)力度,結(jié)合我校的“活力校園、陽光班級(jí)”建設(shè)工作,學(xué)生心理健康教育工作和各處室組織的各種主題教育、比賽、演講、展示等活動(dòng),創(chuàng)設(shè)優(yōu)雅的校園文化,充分發(fā)揮校園人文環(huán)境的教育作用,建設(shè)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體教育網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)森林經(jīng)營 提升森林質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展
一、**林場(chǎng)基本情況
**林場(chǎng)始建于1958年,現(xiàn)經(jīng)營面積2.6萬畝,現(xiàn)有職工140人,實(shí)行一級(jí)核算,二級(jí)管理,為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場(chǎng)內(nèi)主要收入來源于木材,年木材采伐限額4000m3,職工人均年收入1.5萬元。
經(jīng)過50年的建設(shè)和發(fā)展,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了2.6萬畝經(jīng)營面積內(nèi)全部綠化,森林覆蓋率達(dá)92%,森林蓄積量達(dá)16萬m3,根據(jù)分類經(jīng)營的要求,已區(qū)劃國家和省級(jí)公益林1.6萬畝,約占林地面積的60%,商品林面積近萬畝,林分多數(shù)為塊狀單層同齡純林,造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹(栓皮櫟、楓香、香樟)、毛竹,主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3,現(xiàn)有林分中成、過熟林所占比重小,中幼林所占比重大,現(xiàn)有竹林成林面積400畝,新造竹林近千畝。
二、森林經(jīng)營工作的現(xiàn)狀及存在問題
1、森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀。近年來,由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約,我場(chǎng)森林經(jīng)營工作基本上是采伐利用主導(dǎo)型的經(jīng)營。即圍繞木材采伐利用,進(jìn)行跡地更新,維持著簡(jiǎn)單的生產(chǎn)循環(huán),更新的林分質(zhì)量不高,效益不好。而針對(duì)促進(jìn)林木生長,提升森林質(zhì)量,提高林地生產(chǎn)率的經(jīng)營措施運(yùn)用的較少,森林經(jīng)營工作弱化的局面正在形成。
2、森林經(jīng)營存在的主要問題。(1)跡地更新中主導(dǎo)目的樹種不明確。目前我場(chǎng)以杉木采伐利用為主,在杉木采伐跡地的更新中,目前多采用補(bǔ)栽闊葉樹形成針闊混交林,現(xiàn)補(bǔ)栽的樹種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等,樹種多且雜,主導(dǎo)目的樹種不明確,從而影響今后的經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。(2)中幼林撫育管理工作薄弱。目前,我場(chǎng)有近3500畝杉木中幼林需進(jìn)行撫育間伐,3000畝杉闊混交林需進(jìn)行透光伐。近年來新造的近千畝竹林,由于缺乏管理,成效不佳,嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,這些林分是林場(chǎng)重要后備資源,適時(shí)間伐管理十分必要。同時(shí)還有4000余畝松杉公益林需間伐。(3)樹種結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)過多年的采伐利用,目前樹種結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整,但由于松林線蟲病的不斷蔓延,本場(chǎng)的松樹資源面臨威脅,應(yīng)不斷予以調(diào)整。(4)疏林地、低產(chǎn)林地未及時(shí)改造,造成地力浪費(fèi)。由于雪災(zāi)及人為原因,近幾年我場(chǎng)部分山場(chǎng)形成了新的疏林地、低產(chǎn)林地,林地利用率低,亟需改造更新,以提高林地生產(chǎn)率。(5)部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時(shí),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)國、省道可視范圍內(nèi)一般都應(yīng)劃入公益林,因此現(xiàn)有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林,甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中,杉松純林其抗逆性差,杉木隨著樹齡增大,存在衰退死亡現(xiàn)象,因此現(xiàn)有公益林功能不佳,需改造更新。
三、今后森林經(jīng)營工作的對(duì)策及措施
**林場(chǎng)地處縣城周邊,國、省道及高速、鐵路貫穿其中,生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定,使得現(xiàn)有林分的調(diào)整改造受到了一定的限制,從而增加了工作的難度,加之目前林場(chǎng)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,使得一些森林經(jīng)營措施難以實(shí)施,如何從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面相統(tǒng)一,采取恰當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營措施,來加強(qiáng)森林經(jīng)營,提升森林質(zhì)量及效益顯得尤為迫切及重要。針對(duì)上述情況,我們認(rèn)為**林場(chǎng)森林經(jīng)營工作應(yīng)從以下幾方面著手。
1、明晰森林經(jīng)營工作思路。目前林場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,難以投入大量資金進(jìn)行森林經(jīng)營工作,因此我們應(yīng)區(qū)分輕重緩急來實(shí)施森林經(jīng)營工作,應(yīng)將交通便利、立地條件好的商品林山場(chǎng)優(yōu)先安排,并采取集約經(jīng)營的措施,達(dá)到提高林地產(chǎn)出率,增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。其它山場(chǎng)逐步創(chuàng)造條件分步采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營措施進(jìn)行。尤其要抓住國家及安徽省加強(qiáng)森林經(jīng)營,提升森林質(zhì)量行動(dòng)的機(jī)遇,超前做好規(guī)劃設(shè)計(jì),把我場(chǎng)的森林經(jīng)營工作融入國家和省實(shí)施項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入,促進(jìn)和加快我場(chǎng)森林經(jīng)營工作推進(jìn)的步伐。
2、加強(qiáng)中幼林撫育管理,促進(jìn)林木生長,加快后備資源培育。
對(duì)現(xiàn)有亟待間伐管理的中幼林林分應(yīng)做出總體安排,力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成對(duì)其的撫育間伐工作。在實(shí)施撫育管理過程中,要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營理念,嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工,特別是近年來造林樹種多且雜,在間伐時(shí)應(yīng)確定好主要目的樹種,通過間伐后,形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)以促進(jìn)林木生長,提升林分質(zhì)量,加快后備資源的培育。
3、選準(zhǔn)主導(dǎo)目的樹種,做好跡地更新工作。通過近十多年跡地更新實(shí)踐,我們已逐步摸索總結(jié)出適應(yīng)本場(chǎng)實(shí)際的主要更新樹種。我們認(rèn)為:在松闊采伐跡地上應(yīng)發(fā)展杉木,杉木采伐跡地在交通相對(duì)方便的山場(chǎng),應(yīng)以毛竹為主,在其它山場(chǎng)的杉木采伐跡地,擬以香樟、楓香為主,并應(yīng)將香樟作為杉木跡地更新的主要要種,以切合國家林業(yè)局珍稀樹種用材林基地建設(shè)項(xiàng)目,使我場(chǎng)逐漸形成珍貴樹種用材林基地,這樣就可形成樹種(針、闊、竹)和林種(用材林、防護(hù)林)結(jié)構(gòu)較合理的林分結(jié)構(gòu)。
4、加強(qiáng)竹林管理,努力擴(kuò)大竹林面積。竹林由于 其生產(chǎn)周期短、產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好、一次投入、長期受益,同時(shí)又兼具生態(tài)防護(hù)功能等特點(diǎn),正被越來越多的人重視。前些年,我場(chǎng)已新造近千畝竹林,由于經(jīng)營管理不善,成效不佳,多年都未滿園,對(duì)這些竹林的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大投入,加強(qiáng)管理,應(yīng)根據(jù)不同林分狀況采取砍草擴(kuò)盤、除雜透光等措施促進(jìn)其發(fā)筍滿園。對(duì)現(xiàn)有竹林應(yīng)采用劈山墾復(fù),標(biāo)號(hào)鉤梢等措施提高竹林產(chǎn)量。要大力發(fā)展毛竹,逐漸擴(kuò)大竹林面積。在交通方便的山場(chǎng)應(yīng)以營造竹林為主,要采取多種形式栽竹,可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植,然后逐步擴(kuò)邊延伸的方式進(jìn)行,此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾,應(yīng)大力嘗試推廣。要把既經(jīng)濟(jì)又有效的竹林?jǐn)U邊和新造竹林并舉,以加快竹林面積的擴(kuò)大,力爭(zhēng)通過5-10年的努力,使我場(chǎng)竹林面積達(dá)到4000畝左右。實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo),我場(chǎng)的樹種、林種結(jié)構(gòu)將更趨合理,同時(shí)又使我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了新的增長點(diǎn),從而較好地改善我場(chǎng)目前以木材收入為主的收入結(jié)構(gòu)。
5、重視雪災(zāi)山場(chǎng)的植被恢復(fù)及低產(chǎn)林改造。08年春季百年不遇的雪災(zāi)給我場(chǎng)造成了很大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),因?yàn)?zāi)造成荒山、疏林地的山場(chǎng)面積有近千畝,這些山場(chǎng)地處山高路遠(yuǎn)地段,施工難度大,我們要因地制宜做好這些山場(chǎng)植被恢復(fù)??刹扇≡炝帧⒎庥蛉斯ご龠M(jìn)天然更新的方式進(jìn)行,盡快恢復(fù)其生態(tài)功能。對(duì)部分低產(chǎn)林也應(yīng)抓緊進(jìn)行改造,做到適地適樹,以便充分發(fā)揮林地生產(chǎn)率。
1、本單位現(xiàn)有黨員教師20名(含4名退休黨員),民進(jìn)會(huì)員1名,為本單位參加這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全部對(duì)象。
2、經(jīng)過調(diào)研,老師們認(rèn)為影響和制約我校科學(xué)發(fā)展的突出問題有以下幾個(gè)方面。
一是生源問題。我校地處城東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),生源結(jié)構(gòu)層次不一:有從原市區(qū)因城市擴(kuò)建遷至新建小區(qū)的市區(qū)居民,有城中村改造的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的新型居民。現(xiàn)代家長對(duì)教育普遍比較重視,很在乎孩子同伴的素養(yǎng)。原市民用有色眼光看新市民,因此生源流失比較嚴(yán)重,生源問題成了影響和制約我??茖W(xué)發(fā)展的突出問題。由于生源不佳,學(xué)校的要求、家長的期望與學(xué)生實(shí)際的素質(zhì)存在著較大的差距,影響了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。這是客觀存在的,客觀存在的問題是不容忽視的。
二是師資問題。首先是師資緊缺問題。去年我校調(diào)走2名教師,退休1名教師,全是中層以上的骨干教師,而只調(diào)來一名普通中學(xué)英語教師,嚴(yán)重削弱了我校某些學(xué)科的教學(xué)力量。按正常編制,我??梢杂?5個(gè)教師,而現(xiàn)在在崗的只有42個(gè)(本學(xué)期又有一位數(shù)學(xué)骨干教師辭職),而且我校領(lǐng)導(dǎo)崗位多(校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有4位,含1
名正校級(jí)協(xié)理員),領(lǐng)導(dǎo)干部兼課相對(duì)而言少一些,所以教師的工作量都非常大,嚴(yán)重影響著教學(xué)質(zhì)量的提升和教師的身心健康。其次是教師的年齡結(jié)構(gòu)問題。近六七年來我校新分配教師只有1人次,而其他學(xué)校近幾年來新分配教師達(dá)幾十人次,這個(gè)差距是十分巨大的。盡管再開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn),但可塑性并不大。再次是教師的專業(yè)素養(yǎng)問題。受外部社會(huì)功利主義的影響,部分教師在教育中表現(xiàn)出急功近利的思想(教育的滯后性特點(diǎn)是容不得急功近利的);受社會(huì)簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)的左右,部分教師放棄了教師的職業(yè)自覺和職業(yè)責(zé)任(教師專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)要求教師有強(qiáng)烈的專業(yè)精神:一是專業(yè)責(zé)任感;二是精益求精的工作精神;三是終身發(fā)展的意識(shí))。
三是學(xué)校特色問題。學(xué)校缺乏可以貫穿3—5年的系統(tǒng)工程,特色性不強(qiáng),影響力不夠。教師對(duì)學(xué)校發(fā)展的主人翁意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),參與管理、建設(shè)學(xué)校的認(rèn)識(shí)還處于管理與被管理狀態(tài)。對(duì)學(xué)??茖W(xué)發(fā)展起決定因素的人文因素不是很強(qiáng),硬、軟件的提升與更新后,適合學(xué)校的可操作性的校園人文觀念不凸現(xiàn)。教師是學(xué)校的主體,是學(xué)校特色化的主力軍。先生曾經(jīng)說過,“有特色的教師是學(xué)校的寶貴財(cái)富”。學(xué)校的特色、學(xué)校在社會(huì)上的影響往往是靠特色教師的努力而形成的。學(xué)校缺乏個(gè)性鮮明、有特長的教師,也談不上創(chuàng)建特色學(xué)校。如果學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)建體藝特色,就要成立體藝專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),要擔(dān)當(dāng)起學(xué)校體藝工作全面開展的重任,同時(shí)師資的保障更是不容置疑。
四是家庭教育問題。學(xué)生分散在不同的家庭中,家長普遍地學(xué)歷偏低,大多只有初中或者高中程度,少有大學(xué)學(xué)歷的,家庭教育理論、經(jīng)驗(yàn)缺乏,家長的素養(yǎng)和家庭教育水平亟待提高。家庭環(huán)境普遍較差,有的雖然已經(jīng)住上了公寓房,但家里的設(shè)施非常簡(jiǎn)陋,衛(wèi)生條件也比較差,還殘留著舊時(shí)農(nóng)村的許多不良習(xí)慣。我們希望學(xué)生閱讀大量的課外書籍提升閱讀素養(yǎng),可現(xiàn)實(shí)生活中有些學(xué)生連做作業(yè)較安靜的地方都沒有。家長也是力不從心,家庭教育環(huán)境亟待改變。
五是對(duì)外宣傳問題。學(xué)校要內(nèi)部造優(yōu),外部造勢(shì),積極做好對(duì)外宣傳這篇文章。校園文化建設(shè)還需濃厚些,要營造開放、融合、包容的校園文化。
3、認(rèn)為我校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的主要問題有以下幾方面。
一是要有大局意識(shí)。應(yīng)該團(tuán)結(jié)協(xié)作,從學(xué)校大局出發(fā),少一些個(gè)人利益思想。在考慮問題、處理各種關(guān)系時(shí),方法還可再妥當(dāng)些。
二是要有開拓創(chuàng)新意識(shí)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中,黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實(shí)踐的步伐應(yīng)該跨得更大一些。
三是要以身作則。黨員干部要體現(xiàn)先進(jìn)性,處處起到示范帶頭作用,在碰到困難或問題時(shí),黨員干部能挺身而出,迎難而上。要發(fā)揚(yáng)以前的產(chǎn)黨員那種吃苦在前、享受在后的工作作風(fēng)。黨員是學(xué)校的一面鏡子、一面旗幟,是學(xué)校的中堅(jiān)力量,要時(shí)時(shí)處處做好教師的表率,要以高尚的行為準(zhǔn)則成為普通教師行為的榜樣。應(yīng)該在各種場(chǎng)合宣傳黨員干部做了什么樣的好事,以此來引領(lǐng)普通教師作為言傳身教的典范。
四是要牢固樹立以人為本的教育觀。堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,也是教育事業(yè)追求的崇高目標(biāo)和本質(zhì)要求。學(xué)校要立足于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,面向全體學(xué)生,全面貫徹、準(zhǔn)確落實(shí)黨的教育方針。
4、認(rèn)為目前最迫切需要解決的涉及我校教師或?qū)W生的民生問題有以下幾個(gè)方面。
一是教師的工作量超重問題。由于嚴(yán)重缺編,再加上做產(chǎn)的、生病請(qǐng)假的、內(nèi)退的,這些工作量都要在教師身上內(nèi)部消化,教師的工作量嚴(yán)重超負(fù)荷。像我們這樣的學(xué)校,生源不好,更加應(yīng)該讓教師有時(shí)間去鉆研教材和教法,有時(shí)間去研究課堂、提高課堂效率,有時(shí)間去轉(zhuǎn)化家長的協(xié)同教育觀念?,F(xiàn)在的情況是教師疲于應(yīng)付強(qiáng)大的工作量,每天都在忙碌中度過,而少有時(shí)間去精心研究教育的科學(xué)化問題。同時(shí),由于教師的工作壓力過大,心理負(fù)擔(dān)過重,身心疲憊不堪,原有的工作熱情逐漸消失,大部分教師處于亞健康狀態(tài),期盼有一個(gè)愉悅的工作環(huán)境。學(xué)校要實(shí)施人文關(guān)愛工程,讓教師和學(xué)生真正感受到工作與學(xué)習(xí)的幸福,在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的同時(shí),減輕教師的壓力。
(建議市教育局考慮到教師會(huì)遇到做產(chǎn)、生病、甚至保胎等特殊情況,給學(xué)校適當(dāng)增加編制。目前一方面大學(xué)生畢業(yè)出來苦于沒有工作崗位,而學(xué)校這方面崗位又嚴(yán)重欠缺,教師疲于奔波,如果有個(gè)適當(dāng)調(diào)整,兩方面的問題都會(huì)得到很好的解決。)
二是評(píng)優(yōu)評(píng)先問題。教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要一視同仁,不能因人而異。教師之間、學(xué)生之間以及師生之間既要人格平等,真誠合作;又要提倡個(gè)性發(fā)展,健康競(jìng)爭(zhēng)。
三是制度完善問題。各項(xiàng)制度的制定要體現(xiàn)人性化,制度面前人人平等,以提高教師的工作積極性為宗旨。要科學(xué)全面的評(píng)價(jià)教師,對(duì)在一線默默無聞地工作,從不在領(lǐng)導(dǎo)面前夸耀自己的教師,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心照顧。要加大教師之間的分配差距,真正實(shí)現(xiàn)多勞多得、職重多得、績優(yōu)多得。
以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,是教育工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)。樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)于我們更好的堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義,所以黨的十七大決定,在全黨開展深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),這是社會(huì)主義發(fā)展的特殊時(shí)期的必然要求,為此本支部結(jié)合實(shí)際針對(duì)我校學(xué)風(fēng)建設(shè)一些面臨的問題以及對(duì)問題的解決提出一點(diǎn)自己的想法。
一、我校學(xué)風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及問題
1、學(xué)習(xí)習(xí)慣差。大多數(shù)處于中游水平的學(xué)生,缺少成就感,對(duì)學(xué)習(xí)興趣不大,沒有養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣,一旦失去外來的壓力,極易放縱自己,造成學(xué)業(yè)危機(jī)。有80%的同學(xué)在進(jìn)校后對(duì)自己的學(xué)習(xí)沒有具體的規(guī)劃,對(duì)自己所學(xué)專業(yè)沒有興趣;大部分學(xué)生認(rèn)為自己已經(jīng)上了大學(xué),不必再拼命地學(xué)了,只要混個(gè)及格,畢業(yè)后有一份工作就行;部分學(xué)生覺得自己院校與自己理想中的大學(xué)相距甚遠(yuǎn),感到很委屈,終日提不起精神,牢騷滿腹,無心進(jìn)取。
2、學(xué)習(xí)紀(jì)律不夠好;上課遲到、早退現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至隨意曠課、課余時(shí)間看書的學(xué)生少,大部分學(xué)生被動(dòng)地上晚自習(xí),在沒有上課和晚自習(xí)安排的情況下很少有學(xué)生自覺去圖書館和閱覽室;相當(dāng)一部分學(xué)生考前“報(bào)佛腳”,突擊幾天勉強(qiáng)考試及格,少數(shù)學(xué)生作弊現(xiàn)象屢禁不止,即使學(xué)校嚴(yán)肅處理,仍不能根除。
3、不良行為突出。我校的學(xué)生不同程度地存在不良行為。有20%的學(xué)生特別貪玩,抽煙、喝酒、打牌、長期樂此不疲,20%學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲,10%學(xué)生把主要精力放在交朋友、談戀愛上,不惜荒廢學(xué)業(yè)。
二、造成我校學(xué)風(fēng)建設(shè)諸多問題的主要原因
(一)學(xué)生缺乏遠(yuǎn)大理想,學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。高等生缺少明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和努力方向,他們?nèi)鄙龠M(jìn)一步深造的機(jī)會(huì),但只有在畢業(yè)時(shí)唯一的一次升學(xué)機(jī)會(huì)和5%的升學(xué)率,對(duì)絕大多數(shù)學(xué)生來說仍然是可望而不可及的;其次,高等生由于基礎(chǔ)一般,一般沒有能力參與各種學(xué)術(shù)活動(dòng)和較高水準(zhǔn)的競(jìng)賽,學(xué)習(xí)上只是應(yīng)付作業(yè)和考試,缺乏鉆研和創(chuàng)造的意識(shí)。
(二)學(xué)生學(xué)習(xí)心態(tài)嚴(yán)重失衡,自控能力差。有些學(xué)生不敢面對(duì)來自學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力,產(chǎn)生了畏難和厭學(xué)情緒。有些學(xué)生則無法擺脫一些外界因素的干擾,忙于談戀愛、做兼職而荒廢學(xué)業(yè);有些學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)不感興趣,學(xué)習(xí)熱情不高沒有取得理想的學(xué)習(xí)效果。
(三)教育管理工作不到位。主要表現(xiàn)在:第一,當(dāng)前思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性不適應(yīng)大學(xué)生的心理特點(diǎn)。第二,由中學(xué)的嚴(yán)格管理到大學(xué)的自主管理,在過渡時(shí)期缺乏有效的方法。
(四)社會(huì)不良風(fēng)氣給高校學(xué)風(fēng)建設(shè)帶來了沖擊
由于社會(huì)上分配制度、用人環(huán)節(jié)等方面的不正之風(fēng)的影響,很多學(xué)生看到優(yōu)秀大學(xué)生不一定有好的就業(yè),學(xué)習(xí)一般或較差的學(xué)生反而能找到好的工作,因此學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。
三、改善我校學(xué)風(fēng)建設(shè)的舉措
(一)改進(jìn)學(xué)生工作,促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)
1、發(fā)揮德育工作優(yōu)勢(shì),激勵(lì)學(xué)生成才。目前影響我校學(xué)風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要原因,就是由于相當(dāng)比例的學(xué)生缺乏遠(yuǎn)大理想和明確的學(xué)習(xí)目標(biāo),刻苦勤奮學(xué)習(xí)的動(dòng)力先天不足,因此,學(xué)風(fēng)建設(shè)必須“早”抓。把學(xué)風(fēng)培養(yǎng)作為新生教育的首要任務(wù),同時(shí),加強(qiáng)素質(zhì)教育,注重養(yǎng)成教育,更加注重受教育者的體驗(yàn)、內(nèi)化過程,要更加注重實(shí)踐。
2、發(fā)揮學(xué)生主體作用,抓班風(fēng)促學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè),必須發(fā)揮學(xué)生的主體作用,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。首先,必須培養(yǎng)出一支成績優(yōu)良、工作能力強(qiáng)、值得同學(xué)依賴的班級(jí)干部隊(duì)伍。另外,在學(xué)風(fēng)建設(shè)中不能忽視對(duì)后進(jìn)生的幫助。雖然后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化難度大,但其轉(zhuǎn)化過程將更有價(jià)值。其次,培養(yǎng)班干部自覺成為學(xué)生、老師之間學(xué)風(fēng)建設(shè)的橋梁和紐帶,不斷教導(dǎo)學(xué)生干部以身作則,以優(yōu)良的學(xué)習(xí)成績影響和感染周圍同學(xué),使其在學(xué)風(fēng)建設(shè)中切實(shí)起到帶頭作用。再次,開展形式多樣的主題教育活動(dòng)。
3、進(jìn)一步完善學(xué)生工作的激勵(lì)與約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。改變過去那種管理措施不完善、獎(jiǎng)懲制度不到位、實(shí)施起來隨意性大的特點(diǎn),嚴(yán)格按照獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行;開展“優(yōu)秀學(xué)子”活動(dòng),,同時(shí)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和獎(jiǎng)勵(lì)面,物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。分層次和不同項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì),其目的是鼓勵(lì)那些只要努力學(xué)習(xí),就有進(jìn)步,就應(yīng)該得到肯定,實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展工作,以學(xué)生黨建促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)生黨員是廣大學(xué)生中的優(yōu)秀分子,理應(yīng)成為高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的排頭兵。要將學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要條件,將學(xué)習(xí)態(tài)度視為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考核內(nèi)容,使全體學(xué)生黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。
(二)加強(qiáng)專業(yè)思想教育,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
對(duì)于每一位大學(xué)生而言,形成什么樣的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)關(guān)系到他在未來激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中能否立足的問題。這就要求學(xué)院要加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)思想教育,適時(shí)開展專業(yè)導(dǎo)學(xué)教育。學(xué)生個(gè)性不同,在大學(xué)不同階段的情況也不同,因而專業(yè)思想教育工作要細(xì),首先,要通過不同渠道了解每個(gè)學(xué)生的情況,對(duì)癥下藥。其次,要做好專業(yè)思想的日常教育。隨著學(xué)習(xí)的深入,各種專業(yè)課、專業(yè)實(shí)習(xí)接踵而來,要抓住這種機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專業(yè)思想的再教育,不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。第三,做到專業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合。
(三)用多種方法營造良好的校園氛圍。
學(xué)院以“完成學(xué)業(yè)、學(xué)會(huì)就業(yè)、體會(huì)創(chuàng)業(yè)”為宗旨,舉辦“學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”名家系列講座,邀請(qǐng)著名企業(yè)家和優(yōu)秀畢業(yè)生來校報(bào)告,開拓學(xué)生視野;同時(shí)鼓勵(lì)并組織學(xué)生積極開展學(xué)術(shù)文化活動(dòng),培養(yǎng)其創(chuàng)新精神;鼓勵(lì)教師參與指導(dǎo)學(xué)生積極開展社團(tuán)活動(dòng),以強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)的育人功能。大力開展各類科技、技能、才藝、文體、創(chuàng)業(yè)等競(jìng)賽和實(shí)踐活動(dòng),豐富與活躍學(xué)生課余生活,拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)和活動(dòng)空間,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。!
學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程:在系統(tǒng)內(nèi)部,必須依靠有效的管理手段、合理的制度保障及相應(yīng)的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制;在系統(tǒng)外部,必須依賴于教風(fēng)改革,校園文化品味的提升和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的到位。學(xué)風(fēng)的形成就是系統(tǒng)內(nèi)外各要素相互作用的長期積淀,因此,學(xué)風(fēng)建設(shè)必須綜合治理,內(nèi)外兼治,而且持之以恒。
正確運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀,出發(fā)點(diǎn)在于加快有效發(fā)展。發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,“增長=發(fā)展”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在金融領(lǐng)域大行其道,商業(yè)銀行存在強(qiáng)烈的總量偏好,片面追求上速度、上規(guī)模,過分強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模或存貸款等業(yè)務(wù)指標(biāo)的高增長速度,走的是一條“重總量擴(kuò)張,輕結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的發(fā)展之路,其結(jié)果是我們?cè)跒槟承┛偭恐笜?biāo)的快速增長而陶醉和欣喜時(shí),亦不得不接受結(jié)構(gòu)失衡帶來的負(fù)面后果。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)商業(yè)銀行的發(fā)展實(shí)踐,必須把加快有效發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn),正確把握和處理好速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系,克服“速度情結(jié)”和“規(guī)模沖動(dòng)”,把發(fā)展的重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益上,策動(dòng)商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)“三套馬車”并駕齊驅(qū)。一是把握好“進(jìn)”和“退”的關(guān)系,改善資產(chǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則,科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的生命周期,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中調(diào)整優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
在“進(jìn)”的問題上,堅(jiān)持有所為有所不為。每年在充分調(diào)研和信息歸集的基礎(chǔ)上,提出年度信貸資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化計(jì)劃,明確指標(biāo)比率控制要求,信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的行業(yè)導(dǎo)向意見,明確區(qū)分鼓勵(lì)類行業(yè)、審慎類行業(yè)、限制類行業(yè)和禁止類行業(yè),針對(duì)不同行業(yè)采取不同措施。另外,在進(jìn)行資產(chǎn)營銷時(shí)要注意避免幾個(gè)“誤區(qū)”:大客戶并不等于好客戶;上市公司并非都是優(yōu)質(zhì)客戶;有抵押的項(xiàng)目并非沒有風(fēng)險(xiǎn)。在“退”的問題上,深刻汲取產(chǎn)生不良資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并制定落實(shí)退出策略,對(duì)信貸資產(chǎn)存量中那些夕陽行業(yè)和前景暗淡的企業(yè),應(yīng)根據(jù)行業(yè)分析結(jié)果,結(jié)合具體項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)客戶進(jìn)行分類,確定擬壓縮、淘汰的客戶名單,根據(jù)名單逐個(gè)制訂主動(dòng)壓縮退出計(jì)劃,定項(xiàng)目、定金額、定時(shí)間、定責(zé)任人、定措施,在確保風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)大的前提下,尋求有利時(shí)機(jī)對(duì)這部分項(xiàng)目進(jìn)行主動(dòng)性的壓縮退出。二是處理好“被動(dòng)”和“主動(dòng)”的關(guān)系,優(yōu)化負(fù)債業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。在商業(yè)銀行的各項(xiàng)負(fù)債中,存款是最基本、最活躍的被動(dòng)型負(fù)債,也是負(fù)債總量平衡的重點(diǎn)。長期以來,由于受制于諸多因素,我國商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡的情況比較嚴(yán)重,表現(xiàn)在高成本的定期儲(chǔ)蓄占比居高不下,低成本的對(duì)公存款卻一直是弱項(xiàng);本幣存款規(guī)模擴(kuò)張較快,而外幣存款卻一直“發(fā)育不良”;負(fù)債業(yè)務(wù)的發(fā)展與資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展失衡,資產(chǎn)負(fù)債比例很不協(xié)調(diào),存貸比不能保持在一個(gè)適度的水平上。同時(shí),在負(fù)債業(yè)務(wù)工作中,不同程度地存在高息攬存和月末、季末、年末搞突擊,沖時(shí)點(diǎn),拉臨時(shí)存款的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了效益的正常實(shí)現(xiàn)?;诖?,要實(shí)現(xiàn)負(fù)債業(yè)務(wù)的有效發(fā)展,必須變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,加強(qiáng)對(duì)吸收存款方式的管理,通過推行存款證券化,發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓定期存單、開辦銀行本票和回購協(xié)議業(yè)務(wù)等方式,擴(kuò)大存款來源、優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)、降低負(fù)債成本,使負(fù)債和相應(yīng)的資產(chǎn)相匹配。三是解決好“新業(yè)務(wù)”和“老產(chǎn)品”的關(guān)系,提高中間業(yè)務(wù)的效益。從總體上看,目前我國銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)仍處于起步階段,業(yè)務(wù)范圍狹窄,發(fā)展不均衡,利潤貢獻(xiàn)率低,與國外銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)的差距十分巨大。
“在收入構(gòu)成上,目前國內(nèi)銀行業(yè)非利息收入占比11%,中間業(yè)務(wù)占比6%左右,而國外銀行業(yè)非利息收入一般占30%以上,有的達(dá)到70-80%?!雹诩涌熘虚g業(yè)務(wù)的有效發(fā)展,必須把中間業(yè)務(wù)擺到與資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)同等重要的位置,堅(jiān)持以效益為目標(biāo),徹底摒棄不計(jì)成本盲目拓展那些低效、無效的中間業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤做法。一方面對(duì)現(xiàn)行開辦的中間業(yè)務(wù)進(jìn)行清理,對(duì)那些低效益、工作量大、消耗資源多的“老產(chǎn)品”要及時(shí)取消、停辦或加以必要的完善;另一方面加快中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和推廣,深入研究中間業(yè)務(wù)品種所依托的消費(fèi)群,細(xì)分客戶市場(chǎng),確定合理價(jià)格,大力拓展智能型、科技型、高附加值的“新業(yè)務(wù)”,著力提高中間業(yè)務(wù)的效益和在整個(gè)銀行業(yè)務(wù)中的比重。
正確運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀,基本點(diǎn)在于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè),自其產(chǎn)生之日,風(fēng)險(xiǎn)就與之相伴,形影不離。把握風(fēng)險(xiǎn)的客觀規(guī)律,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,是商業(yè)銀行正確運(yùn)用和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)。目前我國商業(yè)銀行發(fā)展最為缺乏的不在金融資源方面,而是在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制這個(gè)環(huán)節(jié)上,風(fēng)險(xiǎn)管理理念、體制、制度、技術(shù)和人員等多方面與現(xiàn)代商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。強(qiáng)化商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理,須借鑒《巴塞爾新資本協(xié)議》的要求,圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理的文化、體系、理念、技術(shù)等方面進(jìn)一步加以完善。一是改變以往對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的偏見,樹立先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展是并行不悖的,風(fēng)險(xiǎn)管理的過程同樣是創(chuàng)造價(jià)值的過程。任何
業(yè)務(wù)都是有風(fēng)險(xiǎn)的,風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)就是尋找業(yè)務(wù)過程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),衡量業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)度,積極尋找、發(fā)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的辦法,在克服風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)從風(fēng)險(xiǎn)管理中創(chuàng)造收益。二是健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
一般來說,風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)該包括風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系、政策體系、決策體系、評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容。我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的組織體系應(yīng)從兩個(gè)層面進(jìn)行調(diào)整:首先要適應(yīng)商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)變化,逐步建立董事會(huì)管理下的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)。其次,在風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行層面,要改變行政管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理橫向延伸、縱向管理,在矩陣式管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管理過程的扁平化。三是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念。目前,改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的關(guān)鍵是要處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的辯證關(guān)系,核心是采取差別化管理的原則,包括不同業(yè)務(wù)、品種和地區(qū)的差別化管理。四是提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。內(nèi)部評(píng)級(jí)和資產(chǎn)組合管理是風(fēng)險(xiǎn)度量的重要技術(shù)。國際先進(jìn)銀行的經(jīng)驗(yàn)表明,內(nèi)部評(píng)級(jí)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、盈利性分析、資產(chǎn)組合分析與提取準(zhǔn)備金、決定經(jīng)濟(jì)資本和監(jiān)管資本等方面工作;利用資產(chǎn)組合模型度量整個(gè)銀行資產(chǎn)的預(yù)期損失,利用地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)品等之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散,通過證券化、衍生工具等進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理,降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)敞口。授權(quán)管理是風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的重要手段,根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn),應(yīng)采取差別授權(quán)的方式。五是前移風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口。在商業(yè)銀行內(nèi)部徹底實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體制的變革,改變以往商業(yè)銀行內(nèi)部條條框框的管理模式,實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)流程為中心的管理體制,并不斷摸索以戰(zhàn)略業(yè)務(wù)體為中心的風(fēng)險(xiǎn)管理體制。逐步在業(yè)務(wù)部門設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)管理窗口”,通過“窗口”傳遞和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理政策,從業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭就進(jìn)行有效控制。
一、成效與現(xiàn)狀
“*”以來,*縣緊緊立足農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的基本縣情,從切實(shí)改變?nèi)嗣袢罕娚a(chǎn)、生活條件與以雨養(yǎng)農(nóng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局出發(fā),大力培育“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、開放活縣、人才興縣”五大戰(zhàn)略,全方位開展招商引資,取得了顯著成效,使全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),加快了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。三年來,全縣共引進(jìn)各類招商項(xiàng)目98項(xiàng),引資總額3.19億元,是“十五”期間的33倍。招商企業(yè)新增產(chǎn)值,占到了全縣新增產(chǎn)值的60%以上,有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
一是招商引資帶動(dòng)投資能力不斷增強(qiáng)。“十五”以來,全縣通過招商引資帶動(dòng)投資、啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目獲取的資金占全縣固定資產(chǎn)投資的比重逐年遞增。*年招商引資2130萬元,占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總量1.66億元的12.8%;2*6年招商引資7543萬元,占當(dāng)期固定資產(chǎn)投資總量4.78億元的15.8%。*年全縣引進(jìn)到位資金1.61億元,20*年引進(jìn)到位資金首次突破2億元,達(dá)到2.36億元,招商引資在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的作用,為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
二是招商引資領(lǐng)域不斷拓展。近年來,縣上先后制定頒布了一系列招商引資優(yōu)惠政策,依托果菜草畜文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),吸引了一大批符合*實(shí)際的外資項(xiàng)目落戶,特別是*恒興果汁、豐泰棉紡、家樂得果汁、育才酒精公司等企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了地方工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升了地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。
三是招商引資促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變??h委、縣政府積極搶抓“西部大開發(fā)”與西平鐵路、銀武高速公路建設(shè)等機(jī)遇,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建立了生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),將招商引資作為頭等大事來抓,把創(chuàng)設(shè)優(yōu)良投資環(huán)境列為工作考核內(nèi)容,提出“事事是招商環(huán)境、人人是招商環(huán)境”的理念,督促政府部門積極轉(zhuǎn)變職能,推行政務(wù)公開,實(shí)施陽光工程,建辦政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)行一站式辦公,一條龍服務(wù),提高了辦事效率,方便了客商和群眾,轉(zhuǎn)換了政府職能。
四是改善了投資發(fā)展環(huán)境。積極組織參加各種節(jié)會(huì),開展節(jié)會(huì)招商、以商招商、項(xiàng)目招商、委托招商和網(wǎng)上招商,建立廣泛聯(lián)系,拓寬了招商渠道。同時(shí),督促有關(guān)部門簡(jiǎn)化招商項(xiàng)目審批程序,清理廢除限制和影響發(fā)展的政策性文件,取消和減免了不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,使投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。積極克服困難,多方籌措資金,加大建設(shè)力度,開展以城市亮化美化工程為標(biāo)志的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展了發(fā)展空間,提升了城市品位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),有效地增強(qiáng)了投資者的信心,擴(kuò)大開放、招商引資、加快發(fā)展逐步成為全縣上下的普遍共識(shí)。
二、存在問題
雖然全縣招商引資工作取得了較大成效,但與毗鄰地區(qū)比較,還存在諸多問題,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想仍然不夠解放。主要表現(xiàn)為一些部門、單位及工作人員對(duì)招商引資工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,常以環(huán)境不好、資源貧乏為借口,搪塞推諉,思想上沒有壓力、缺乏緊迫感,工作上沒有魄力、缺乏真抓實(shí)干精神,遇事不是首先考慮如何為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),搶抓發(fā)展機(jī)遇,積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是優(yōu)先考慮本單位的利益和任務(wù)。同時(shí),縣委、政府與經(jīng)濟(jì)主管部門重視招商引資工作,重視營造優(yōu)良投資環(huán)境,但相關(guān)部門和企業(yè)為外商服務(wù)的主動(dòng)性普遍不強(qiáng),承接招商項(xiàng)目意識(shí)普遍不濃,群眾參與招商熱情不高,從而形成“兩頭熱、中間涼”和“兩頭急、中間?!钡摹肮W琛爆F(xiàn)象。
2、招商項(xiàng)目前期工作嚴(yán)重滯后。一方面,項(xiàng)目調(diào)研論證還欠科學(xué)可行,包裝不到位,存在概念式、提綱式、單邊式包裝問題;另一方面,宣傳推介力度不大,走出去、請(qǐng)進(jìn)來困難重重,信息和搜集整理信息還不到位。由于招商引資工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)普遍緊張,致使現(xiàn)有推介項(xiàng)目的前期工作嚴(yán)重滯后,質(zhì)量不高,近年達(dá)到可研或項(xiàng)目建議書規(guī)范程度的項(xiàng)目總數(shù)大致在20—30%之間,大部分項(xiàng)目只完成了項(xiàng)目簡(jiǎn)介,且缺乏深度,項(xiàng)目前期工作滯后已成為制約招商引資工作成效的一個(gè)關(guān)鍵因素。
3、招商引資項(xiàng)目質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。招商引資大項(xiàng)目少,跨年度建設(shè)較為普遍。科技含量高的項(xiàng)目少,精深加工項(xiàng)目數(shù)量有限。同時(shí),當(dāng)年簽約當(dāng)年開工建設(shè)的項(xiàng)目不多,一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。
4、招商引資環(huán)境仍然不夠?qū)捤?。雖然廢除了一些過時(shí)的、限制和影響發(fā)展的行政審批文件,但招商項(xiàng)目的跨部門、多層次審批問題還未得到完全根除,行政審批仍然繁雜,尤其是在外商投資項(xiàng)目申報(bào)審批立項(xiàng)、外資企業(yè)認(rèn)證、投訴調(diào)解處理等方面,還沒有一套較為完整的程序和規(guī)定;由于一些部門和工作人員,對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重視不夠,辦事效率低,執(zhí)法行為不規(guī)范、不文明,態(tài)度生硬,工作方法簡(jiǎn)單,收費(fèi)就高不就低,直接影響著*形象和招商投資環(huán)境。一些部門、單位對(duì)國家出臺(tái)的金融、財(cái)政、稅收、工商、土地、水電供應(yīng)等方面提出的優(yōu)惠政策,未認(rèn)真研究、細(xì)化執(zhí)行,而是以部門、行業(yè)利益為重,克扣政策、打折執(zhí)行,使國家的一些政策不能全部落實(shí)、足額兌現(xiàn)。一些招商項(xiàng)目貸款渠道不暢、評(píng)審周期過長、手續(xù)繁雜、缺乏擔(dān)保機(jī)構(gòu),致使一些新上項(xiàng)目難以開工建設(shè),有的已建成的項(xiàng)目也因無流動(dòng)資金擱淺。在收稅、收費(fèi)上,有些部門不按承諾辦理。
三、對(duì)策與建議
一要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。作為地處內(nèi)陸黃土高原腹地、遠(yuǎn)離外貿(mào)口岸、交通相對(duì)不便、運(yùn)距偏長、經(jīng)營成本偏高、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言,要加快經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,必須實(shí)行大改革、大開放、大招商戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新招商理念,樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目發(fā)展觀,以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、地域大開放、資源大整合,推動(dòng)項(xiàng)目大招商經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要從思想深處努力克服“小富即安”和“溫飽即足”等保守僵化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),樹立敢闖敢冒敢想敢干的發(fā)展意識(shí)和“走出平?jīng)隹?,跳出甘肅想*”的市場(chǎng)觀念與膽略,在發(fā)展中找差距,在開拓中闖市場(chǎng),在創(chuàng)業(yè)中趕速度,用科學(xué)思想、信息意識(shí)、效益原則、市場(chǎng)觀念改變自己,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和主人翁的責(zé)任感,從而形成上下一致、團(tuán)結(jié)一心負(fù)重爬坡、奮力追趕、加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。
二要優(yōu)化思路,突出重點(diǎn)。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加大項(xiàng)目前期工作力度,盡快論證儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、能帶動(dòng)和促進(jìn)全縣重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,與重點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和剩余資本在西部地區(qū)尋找更大市場(chǎng)和發(fā)展空間的轉(zhuǎn)移目標(biāo),實(shí)現(xiàn)全方位同步對(duì)接,突出重點(diǎn)、搶抓機(jī)遇,千方百計(jì)招項(xiàng)目引大資,借助一切外部力量,加快發(fā)展步伐,進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和效益。
近入20__年以來,我會(huì)組織專業(yè)人員,歷經(jīng)幾個(gè)月時(shí)間,對(duì)區(qū)內(nèi)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31家民營企業(yè)進(jìn)行了訪問與座談?,F(xiàn)將我區(qū)民營企業(yè)的現(xiàn)狀、問題與建議,分別報(bào)告如下:
一、我區(qū)民營企業(yè)的現(xiàn)狀
我區(qū)民營企業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下,在市工商聯(lián)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下,在有關(guān)部門貫徹落實(shí)大開發(fā)、大開放和大項(xiàng)目帶動(dòng)的戰(zhàn)略部署下,有了進(jìn)一步發(fā)展。到20__年底,民營企業(yè)總數(shù)4283家,從業(yè)人員97000人,總資產(chǎn)134億元,全年完成工業(yè)產(chǎn)植177.6億元,銷售收入155.1億元,利潤13.1億元,比上年度分別增長15%、18%、18%和19%。到20__年5月,民營企業(yè)發(fā)展到5548家,比07年底增加1265家,增長29.5%,總資產(chǎn)199.139億元,比07年底增加65億元,增長48.5%。到6月底,新安排就業(yè)人員10754人,比20__年底增長11%。
從總體情況看,我區(qū)民營企業(yè)仍是比較好的發(fā)展勢(shì)頭。具體的社會(huì)效益有以下幾個(gè)方面:
(一)安排就業(yè)。我區(qū)有80多萬人口,隨著農(nóng)田種植的改革,機(jī)械化程度、科學(xué)種田方法日益提高,農(nóng)村剩余勞力日益增加,加上撤村建居的進(jìn)展加快,大中專畢業(yè)生的安排,下崗人員再就業(yè)等諸多因素,民營企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任就是安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)。我區(qū)民營企業(yè)承擔(dān)了這份責(zé)任,共安排各類就業(yè)人員11萬余人(不包括自謀自招人數(shù)),極大的減少了社會(huì)就業(yè)壓力。比如南蔡村金輪自行集團(tuán),一家企業(yè)就安排就業(yè)人員4000多人,南蔡村整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎家家都有車廠工人,人均月工資1300元以上。還有些地毯行業(yè)、絹花行業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與紡織業(yè)等,都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),分別安排著大批勞動(dòng)力和閑散勞動(dòng)力就業(yè)。有益于減輕減少就業(yè)壓力,保持社會(huì)穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)節(jié)能減排,從而得到企業(yè)與社會(huì)的雙重效益。如雍陽減水劑廠,注重科技創(chuàng)新,生產(chǎn)與銷售前景俱佳,建廠以來所生產(chǎn)的減水劑,始終保持盡產(chǎn)盡銷,始終保持零庫存。近入20__年以后,根據(jù)國際油價(jià)猛漲的經(jīng)濟(jì)狀況,他們與國家煤碳科學(xué)研究院合作,共同研制了用煤代油的高新科技項(xiàng)目,創(chuàng)造生產(chǎn)出煤水不分離、不沉淀的水煤漿外加劑,約定全國獨(dú)家生產(chǎn),不發(fā)展第二家?,F(xiàn)已生產(chǎn)并發(fā)往廣東汕州53噸成品。這項(xiàng)科技項(xiàng)目,必將打開節(jié)省石油的新途徑。
還有石各莊萬利造紙總公司,制定了科技領(lǐng)先,節(jié)能減排的經(jīng)營理念。在節(jié)約用電上,采取因機(jī)制宜、分類生產(chǎn)等方式安排生產(chǎn),由原來每噸紙漿用電167度,降到現(xiàn)在的91度,每月光節(jié)約電費(fèi)就達(dá)15萬元。為了減排,他們投資1500萬元建成節(jié)水工程,日處理水的能力達(dá)到6000噸,通過科技創(chuàng)新,厭氧每天處理cod六噸,每兩公斤cod可產(chǎn)生一立方米沼氣,一天可出3000立方沼氣,每立方沼氣,相當(dāng)于一公斤原煤,現(xiàn)在已利用起1800立方米,占總產(chǎn)量的60%,每天可節(jié)煤1.8噸,全年能節(jié)煤657噸。國家規(guī)定每產(chǎn)一噸紙,耗水指標(biāo)為43立方,現(xiàn)在該廠每噸紙僅耗水2.8立方,一噸紙就節(jié)約40立方水,并始終保持零排放,從而獲得市科研三等獎(jiǎng)。其它一些民營企業(yè)也重視節(jié)能減排。
(三)注重企業(yè)文化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)凡生產(chǎn)發(fā)展快、經(jīng)營效果好、社會(huì)效益高的民營企業(yè),都重視企業(yè)文化,講究商業(yè)模式與品牌戰(zhàn)略。有的制定了全員參與,開拓創(chuàng)新,誠信守法,關(guān)愛環(huán)境,持續(xù)發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)一流的管理方針;有的堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、注重培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)、奠定因材錄用的用人理念;有的大型民企,提出并逐步落實(shí)“六網(wǎng)互動(dòng)”、“新置換”、“新超市”的三大理論,引導(dǎo)企業(yè)飛速發(fā)展,由本地到外地,由國內(nèi)到國外,業(yè)務(wù)渠道幅射190多個(gè)國家和地區(qū),擁有1200多萬個(gè)穩(wěn)定消費(fèi)群體;有的采用內(nèi)外結(jié)合的辦法,對(duì)外抓創(chuàng)品牌,對(duì)內(nèi)抓商業(yè)模式。我區(qū)已有一家全國馳名商標(biāo),16家wmk市著名商標(biāo)。
(四)面向農(nóng)村,服務(wù)三農(nóng)。按照領(lǐng)導(dǎo)部門提出的一企幫一村、多企幫一村的要求,一些民營企業(yè),直接為三農(nóng)服務(wù)。長城罐頭廠,培育了白靈菇罐頭的原料生產(chǎn)基地,負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民工,每投資十萬元,可建成一處基地,當(dāng)年就可收回成本。華明養(yǎng)牛廠總經(jīng)理趙書明,創(chuàng)辦了全國第一家奶牛小區(qū),研究農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)與大農(nóng)業(yè)互相結(jié)合,促進(jìn)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)在全區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬多頭。最近該廠又與農(nóng)民商談租用土地的辦法,上半年由農(nóng)民種麥,麥?zhǔn)蘸蠼鉀Q全年口糧,下半年由廠方租用,按晚玉米收成價(jià),每畝付款20
0-300元,然后由廠方種植青玉米飼料,每畝可產(chǎn)帶漿玉米的玉米秸飼料6000-8000斤,農(nóng)民既得到現(xiàn)成收入,又可搞其它生產(chǎn),養(yǎng)牛廠用優(yōu)質(zhì)飼料喂牛,既解決飼料問題,每年每頭??稍霎a(chǎn)兩噸牛奶,確是互利雙贏之舉。今年已搞成百畝試種,明年大面積推廣?,F(xiàn)在全區(qū)還有農(nóng)業(yè)合作組織61個(gè),扶植幾千家農(nóng)戶,解決蔬菜瓜果等生產(chǎn)與銷售問題,直接服務(wù)三農(nóng)。
(五)回報(bào)社會(huì)。從全國到地方各級(jí)工商聯(lián)組織,反復(fù)向民營企業(yè)貫徹致富思源、富而思進(jìn)的經(jīng)營理念,絕大多數(shù)民營企業(yè)在支災(zāi)支教等方面做出奉獻(xiàn)。多年來wmk區(qū)民營企業(yè)在這方面共捐款捐物總值近14億元,在社會(huì)上起了很大作用。僅以今年四川汶川地區(qū)大地震為例,全區(qū)民營企業(yè)從地震后至5月21日九天時(shí)間共捐款捐物總值2416萬元,從中涌現(xiàn)出很多典型事例。天獅集團(tuán)一家捐款捐物1700余萬元,成為全區(qū)第一個(gè)捐款大戶,不僅如此,他們還把5月18日定為第三個(gè)愛心日,并號(hào)召四川分公司全體員工參與當(dāng)?shù)氐闹?zāi)獻(xiàn)血活動(dòng)。王慶坨鎮(zhèn)萬方鋼構(gòu)公司董事長趙殿坤表示,要盡一份力量,讓災(zāi)區(qū)人民多一點(diǎn)溫暖,少一點(diǎn)痛苦。得知地震后全廠立即停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn),利用兩晝夜時(shí)間,趕制價(jià)值120萬元的鋼結(jié)構(gòu)彩板生活用房材料,并組成22人抗震小分隊(duì),于5月16日親自送往災(zāi)區(qū)綿陽,并晝夜組裝,工人們每天每夜僅休息3個(gè)多小時(shí),至5月23日完成任務(wù)返鄉(xiāng),期間為綿陽安縣搭建起400平米活動(dòng)房,又在北川縣擂鼓鎮(zhèn)搭建起900平米的臨時(shí)診所,解決了部分災(zāi)民居住與就醫(yī)治療問題,此舉深受各方稱贊。
總之我區(qū)民營企業(yè),在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、安排勞動(dòng)力就業(yè)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)三農(nóng)與回報(bào)社會(huì)等方面,發(fā)揮了很好的作用,這是我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的主流。
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)存在的問題
(一)有些民營企業(yè)家素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在不注重學(xué)習(xí),終日事務(wù)纏身,事無巨細(xì),必自躬親,沒有發(fā)展戰(zhàn)略,缺乏科技創(chuàng)新,對(duì)外打不出品牌,對(duì)內(nèi)缺乏商業(yè)模式,體現(xiàn)不出企業(yè)文化,發(fā)揮不了團(tuán)隊(duì)精神,直接影響企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。
(二)融資困難,調(diào)查中80%的企業(yè)都受資金制約。有的企業(yè)有土地、產(chǎn)品有銷路,就因?yàn)橘J款難,兩年不能投產(chǎn)只等企業(yè)現(xiàn)有樓房拆遷時(shí)得到補(bǔ)償以后,才能投資生產(chǎn)。有的企業(yè)有年產(chǎn)一萬噸罐頭的生產(chǎn)能力,只能生產(chǎn)兩三千噸,70%至80%的生產(chǎn)能力閑置,其主要問題解決不了農(nóng)民搭大棚的貸款問題。有的企業(yè)產(chǎn)品暢銷國內(nèi),始終保持零庫存也因貸款難,連年不能發(fā)展。還有困難企業(yè),以高息向社會(huì)借款,增大負(fù)債壓力。融資難的問題,制約著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)分散式經(jīng)營、家庭式管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾百家自行車行業(yè),其生產(chǎn)量和銷售量,略高于南蔡村金輪集團(tuán)的一家生產(chǎn)量,遠(yuǎn)低于西青區(qū)富士達(dá)的一家生產(chǎn)量。占用的設(shè)備多,管理、財(cái)務(wù)、營銷的人員也多。調(diào)查中有1/3的民營企業(yè)仍屬于家族式的管理方式,這種管理模式,起步時(shí)尚可,不利于發(fā)展和做大做強(qiáng)。
(四)政策落實(shí)有難度,中央的36條、wmk市的80條、20條等發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策,缺乏配套細(xì)節(jié),執(zhí)行難,落實(shí)難。有的與有關(guān)部門規(guī)章相抵觸。比如中央36條明確指出,對(duì)待民營企業(yè)要平等準(zhǔn)入,公平待遇。實(shí)際上國有企業(yè)與民營企業(yè)有些地方待遇就是不公平。集體土地的廠房、辦公樓不能抵押貸款,國有土地的廠房、辦公樓就可以抵押貸款。銀行業(yè)有他自身的規(guī)章制度,而且只愿意扶植大型企業(yè),愿意錦上添花,不愿扶植中小型企業(yè),去雪中送炭。
(五)民營企業(yè)稅賦重、費(fèi)用多,還有一些部門搞攤派、拉贊助。此外與友鄰地區(qū)河北省所屬的市縣的稅法不一致。河北省一些民營企業(yè)多是定稅制。我區(qū)一些涉外民營企業(yè),從河北等地進(jìn)原材料,沒有進(jìn)項(xiàng)稅票,出口不能抵扣,只好到外地去買進(jìn)項(xiàng)稅票,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(六)用人問題,是民營企業(yè)較普遍的頭疼問題。一是缺乏技術(shù)人才。二是用較長時(shí)間培養(yǎng)的技術(shù)人員,一旦能熟練操作,就跳槽撂挑子,另謀高就。三是當(dāng)?shù)氐囊话銊趧?dòng)者,也經(jīng)常出現(xiàn)怠工、誤工、歇工等情況,直接影響企業(yè)生產(chǎn)。所以有些企業(yè)不愿用當(dāng)?shù)毓と恕?/p>
另外,新的勞動(dòng)法,確實(shí)有益于增加勞動(dòng)者待遇,要上五險(xiǎn)一金,要增加加班費(fèi),節(jié)假日工資,這確實(shí)是好事,無可非議。但有些中小企業(yè),一時(shí)承受不了,有的借高利貸給工人發(fā)工資。
(七)民營企業(yè)自主創(chuàng)新力度不大,創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌的意識(shí)不強(qiáng),忽視無形資產(chǎn)的創(chuàng)造。全區(qū)幾千家民營企業(yè),只有天獅一家為中國馳名商標(biāo),還有16家為市級(jí)著名商標(biāo)。有些大宗產(chǎn)品都讓名牌廠家從中牟取巨利。比如牛奶,我區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬多頭,年產(chǎn)奶20多萬噸。售給蒙牛、伊利等名牌廠家,每市斤牛奶一元二、三角錢。蒙牛廠家生產(chǎn)出來的“特倫蘇”牌牛奶,一箱12袋,每袋250克,一箱奶僅6市斤,售價(jià)54元,每市斤合9元錢,相當(dāng)于鮮奶價(jià)的7.5倍,其它產(chǎn)品也有類似情況。
(八)缺乏統(tǒng)一對(duì)口培訓(xùn)組織,缺乏專業(yè)技術(shù)人才。從而出現(xiàn)了閑散勞動(dòng)力就業(yè)難,民營企業(yè)招工難的相對(duì)問題。
(九)第三產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)展較慢,如服裝設(shè)計(jì)、色彩搭配、廣告創(chuàng)意設(shè)備、數(shù)字音樂制造。尤其是我區(qū)的古老運(yùn)河,更具有很多、很豐富的創(chuàng)意文化,但很少引起民營企業(yè)的重視。據(jù)報(bào)道,北京廣播電視局,加強(qiáng)電視動(dòng)畫片管理,20__年一年文化創(chuàng)意突破一千億大關(guān)。溫總理在今年政府工作報(bào)告中也指出,一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),服務(wù)業(yè)比重偏低,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這些問題同樣反映在我區(qū)民營企業(yè)中。
(十)民營企業(yè)間仍存有無序競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)大型地毯行業(yè)和家電、醫(yī)藥等零售業(yè)表現(xiàn)突出。崔黃口一帶有300多家地毯行業(yè),大中型企業(yè)占50%,另外100多家小型地毯行業(yè),不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格生產(chǎn),產(chǎn)品委托外地外貿(mào)公司代銷,標(biāo)價(jià)低于規(guī)范廠家的價(jià)格,直接影響銷售。雖然設(shè)有行業(yè)協(xié)會(huì),但因職權(quán)不清晰,也難以排解。其它醫(yī)藥、家電等行業(yè),以帶有欺騙性的廉價(jià)促銷等手段,也影響同行業(yè)的正常經(jīng)營。
(十一)一些涉外的民營企業(yè),受美國次級(jí)貸影響,美元大幅度貶值,由8.3元人民幣換一美元,降到7元以下,降幅18.5%,出口的地毯、自行車、板材等直接受到美元貶值的損失。有的企業(yè)面臨極大困境,擔(dān)心倒閉。
除上述問題外,一些傳統(tǒng)性行業(yè)自生自滅,個(gè)別企業(yè)信譽(yù)欠佳,行業(yè)協(xié)會(huì)少,發(fā)揮作用差,相關(guān)部門服務(wù)差等問題也影響企業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
根據(jù)存在的問題和外地的經(jīng)驗(yàn),提出來
以下建議。(一)進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí)。
請(qǐng)各極各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中的作用,無論在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,在對(duì)外貿(mào)易方面,在回報(bào)社會(huì)方面,特別是在安排城區(qū)待業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面,起著十分重要的作用。正因?yàn)槿绱?,黨和國家四次修憲,對(duì)個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主題,就是不斷加強(qiáng)他們的地位和作用。30年來由最初的“拾遺補(bǔ)缺”到“重要的組成部分”。他們?cè)趪窠?jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例由微不足道,發(fā)展到超過全國gdp的65%。我區(qū)也是同樣。因此建議,各級(jí)應(yīng)仍然把個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)當(dāng)做發(fā)展wmk經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn),給予大力關(guān)注、大力支持。
(二)建立組織、搞好服務(wù)平臺(tái)。
成立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合辦公室。按照中央及wmk市近幾年制定下發(fā)的有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的36條、80條、20條等相關(guān)政策,結(jié)合wmk實(shí)際,制定一套發(fā)展wmk民營經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)章制度。東莞市5年期間先后出臺(tái)兩個(gè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的48條,可以借鑒。有了具體的可操作性的規(guī)章制度,并能及時(shí)監(jiān)督、檢查、促進(jìn)落實(shí),使相關(guān)部門有關(guān)遵循,使民營經(jīng)濟(jì)有所依據(jù),這樣就有益于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立民營企業(yè)服務(wù)中心,形成完善的民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),具體的協(xié)助民營企業(yè)落實(shí)政策、調(diào)解糾紛、溝通信息、解決難題。
(三)加強(qiáng)民營企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn),提高民營企業(yè)家素質(zhì)。
制定一套近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合、外請(qǐng)與內(nèi)選相結(jié)合、學(xué)習(xí)資料與現(xiàn)身說法相結(jié)合、內(nèi)地交流與外出考察相結(jié)合的多種辦法并進(jìn)行培訓(xùn)。在本區(qū)可請(qǐng)?zhí)飒{、雍陽堿水劑廠、萬利紙制品廠、華明養(yǎng)牛廠、宇?yuàn)W汽車配件廠、金輪自行車廠等企業(yè)家,介紹成功的做法和應(yīng)對(duì)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的對(duì)策。同時(shí)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),推行東莞市111工程及培訓(xùn)方法。學(xué)習(xí)全球商界女強(qiáng)人、全國政協(xié)委員中電國際董事長李上琳在新形勢(shì)、新環(huán)境下提出的“審視自我、找準(zhǔn)定位;明晰戰(zhàn)略,加快發(fā)展;人才興企,團(tuán)隊(duì)興業(yè);持續(xù)創(chuàng)新,推動(dòng)變革;靜水深流,構(gòu)建文化;”的40字管理方略等企業(yè)文化。借以提高企業(yè)家素質(zhì),進(jìn)而逐步擺脫事務(wù)纏身、分散經(jīng)營、家庭式管理、無序競(jìng)爭(zhēng)等弊端。通過培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)家們誠信經(jīng)營,生產(chǎn)合格及至優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,靠能力取利;守法經(jīng)營,照章納稅靠規(guī)矩取利;重合同、守信譽(yù),靠信譽(yù)取利;維護(hù)消費(fèi)者利益靠品德取利;以人為本,愛護(hù)員工,靠團(tuán)隊(duì)力量取利。總之,應(yīng)重視財(cái)富的質(zhì)量。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)由財(cái)政撥付。
(四)擴(kuò)大融資渠道,全方位解決籌資難問題。一是請(qǐng)政府支持,每年由財(cái)政抽出一定數(shù)額的資金(東莞市每年安排1000萬資金作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金),扶植民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。另外制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理與經(jīng)營創(chuàng)新企業(yè)。二是部門聯(lián)合推動(dòng)大中型企業(yè)上市。當(dāng)然這要做很多工作,需落實(shí)嚴(yán)格的上市標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)需具備健全且運(yùn)行良好的組織結(jié)構(gòu),并且有持續(xù)盈利的能力和良好的財(cái)務(wù)狀況,還要經(jīng)過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核。企業(yè)家還應(yīng)有遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo),盡力爭(zhēng)取上市。三是借鑒我市薊縣的經(jīng)驗(yàn),組建政銀合作組織,為中小企業(yè)和農(nóng)民興業(yè)提供資金。四是籌建社區(qū)銀行,以中小企業(yè)和農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象,降低貸款門檻,簡(jiǎn)便貸款程序??捎尚庞蒙缁蜞]局儲(chǔ)蓄銀行改辦社區(qū)銀行,他們具有各方面優(yōu)勢(shì)。但是要嚴(yán)格防止重蹈過去基金會(huì)的覆轍,堅(jiān)守中央金融工作委員會(huì)對(duì)金融工作者提出的十字守則。即:嚴(yán)格、謹(jǐn)慎、規(guī)范、誠信、創(chuàng)新。五是建立擔(dān)保公司,這符合黨的十七大和今年政府工作報(bào)告中提出的改善融資條件,完成擔(dān)保貼息等制度,加大對(duì)三農(nóng)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的貸款支持的要求。為提高信譽(yù),做好管理工作,請(qǐng)政府責(zé)成財(cái)政部門與企業(yè)結(jié)合共同出資成立擔(dān)保公司,為中小企業(yè)提供更好的投資環(huán)境。六是放寬政策,很多民營企業(yè)是占用集體土地興建的廠房、購置的設(shè)備,請(qǐng)有關(guān)部門簡(jiǎn)化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的手續(xù),或者制定集體土地建設(shè)的廠房也可抵押貸款的辦法,支持民營企業(yè)發(fā)展,解決貸款難的問題。
(五)籌建統(tǒng)一的大型的技術(shù)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),增加設(shè)備資金。采取專業(yè)培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種形式,培訓(xùn)企業(yè)急需的技術(shù)人才、管理人才、特種服務(wù)人才。培訓(xùn)中,既要注重專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),更要做好思想政治工作和職業(yè)道德的培訓(xùn)。使受培訓(xùn)的人員,既能掌握專門技術(shù),又有愛崗敬業(yè)精神,無論被哪家企業(yè)聘用,都應(yīng)盡職盡責(zé),不能這山看那山高,見異思遷,不斷跳槽,影響企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。
(六)減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。20__年1月起,實(shí)施《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》,企業(yè)所得稅降低5個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)調(diào)整了納稅所得額,過去超過10萬元就按33%交所得稅,新規(guī)定提高到30萬元,30萬元以內(nèi)按20%計(jì)征,超過30萬元的按25%計(jì)征。這就直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。但是一些微利的中小企業(yè),在資金、技術(shù)、信息、人才等方面面臨諸多困難,在財(cái)力允許的條件下,建議對(duì)中小企業(yè)按15%計(jì)征。同時(shí)建議上級(jí)創(chuàng)造條件,進(jìn)一步降低商品稅稅率,這不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)對(duì)平抑市場(chǎng)物價(jià)也有益處。
對(duì)于新勞動(dòng)法,它的價(jià)值取向值得肯定,但是請(qǐng)相關(guān)部門,采取匹配方法不要把所有壓力都推給企業(yè)。尤其在長期的社會(huì)保障方面,請(qǐng)政府給予財(cái)力支持,企業(yè)著重于短期的社會(huì)保障。
另外請(qǐng)有關(guān)部門查禁對(duì)中小企業(yè)的集資、攤派、贊助等增負(fù)行為,保證中小企業(yè)健康發(fā)展。
(七)大力扶植民營企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌活動(dòng)。增加創(chuàng)造無形資產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)自立創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)的成功與品牌戰(zhàn)略的制定有著不可分開的關(guān)系。它能號(hào)召市場(chǎng)、號(hào)召員工、號(hào)召消費(fèi)者,能拉動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。在自主創(chuàng)新上,專家解釋有三條,第一是原始創(chuàng)新、第二是繼承創(chuàng)新、第三是引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)品,拓展古老的運(yùn)河文化。同時(shí),要使企業(yè)家明白,關(guān)鍵技術(shù)靠從外國引進(jìn)是買不來的,即使引進(jìn),也是受人牽制??偫碓e一例:“現(xiàn)在dvd生產(chǎn)廠家都在中國,但生產(chǎn)出一臺(tái)dvd然后出口,大概我們企業(yè)可賺一兩美元,而我們付出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
費(fèi)用,就是19到20美元,也就是說外國人賺的錢,是我們賺的錢的十倍。所以從國家?guī)в袘?zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的科技發(fā)展方針來看,我們一定要堅(jiān)持自主創(chuàng)新?!痹趧?chuàng)品牌、創(chuàng)名牌和自主創(chuàng)新上,有關(guān)部門要給予引導(dǎo)、扶植、也請(qǐng)政府給予財(cái)力支持,東莞每年拿1100萬元資金用于自主創(chuàng)新與創(chuàng)名牌的獎(jiǎng)勵(lì),我區(qū)也應(yīng)加大扶植與獎(jiǎng)勵(lì)力度。另外一些佛教居士的企業(yè)家們,仍企盼在城區(qū)興建大型廟宇,恢復(fù)城區(qū)的原始文化。只請(qǐng)有關(guān)部門成立一個(gè)籌備委員會(huì),請(qǐng)一位知名和尚即可,其它屬于民事問題,自然有人投資。
(八)進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以大項(xiàng)目為主攻方向,建立民營企業(yè)園區(qū)。wmk市委把支持建立民營企業(yè)園列為今年一項(xiàng)重要工作,用以解決企業(yè)規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)分散問題。在大產(chǎn)業(yè)園區(qū)固定以后,幅射小功能區(qū),帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展,中小企業(yè)進(jìn)一步幅射農(nóng)村,落實(shí)一企帶一村,多企帶一村的部署。形成上下銜接、發(fā)展有序的鏈條。一方面解決就業(yè)壓力,一方面增加農(nóng)民收入。全國兩會(huì)期間,一些專家學(xué)者指出:民營經(jīng)濟(jì)最大的社會(huì)責(zé)任就是解決城鄉(xiāng)的就業(yè)壓力,這的確應(yīng)引起相關(guān)部門重視。
為積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理論,發(fā)揮工人階級(jí)在創(chuàng)建和諧社會(huì)中主力軍作用,及全球性金融風(fēng)暴給企業(yè)帶來的沖擊,從11月份起通過抽查、座談、走訪等形式,深入基層、深入企業(yè),開展了對(duì)建會(huì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)研活動(dòng)。
此次調(diào)查內(nèi)容:民主管理?xiàng)l例的落實(shí)、集體合同、工資協(xié)議的簽訂及履行、勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處、職工保險(xiǎn)的落實(shí)等。同時(shí)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)區(qū)直的基層工會(huì)進(jìn)行了交流匯報(bào)。分別是下朱莊、曹子里、崔黃口、王慶坨、黃莊、大減廠、經(jīng)委、糧食局、區(qū)社等。
基本情況如下:
一、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀
此次調(diào)研我們采取了抽樣、座談?wù){(diào)查的方式,選取了5項(xiàng)工作作為此次調(diào)研的突破點(diǎn)。調(diào)查了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)區(qū)直單位,涉及基層工會(huì)389個(gè),占企業(yè)總數(shù)的1/3,職工人數(shù)30752人,占全區(qū)企業(yè)職工數(shù)的2/5。其中國有集體企業(yè)46家,職工人數(shù)2590人,非公企業(yè)(含外資)343家,職工人數(shù)28362人。從調(diào)研情況看,勞動(dòng)關(guān)系整體不錯(cuò)。
1 、調(diào)查顯示,98 %以上的企業(yè),落實(shí)民主管理?xiàng)l例。召開職代會(huì)或職工大會(huì)的企業(yè)達(dá)95%以上,開展廠務(wù)公開工作的企業(yè)達(dá)到85%。特別是區(qū)直企業(yè)和部分較大的私營企業(yè),尤為重視。如經(jīng)委的騰飛化工廠、糧油經(jīng)營公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的雙象液壓有限公司、亨達(dá)地毯有限公司等。
2、調(diào)查顯示,92%的企業(yè)依法簽訂了集體合同和工資協(xié)議,涵蓋職工---28014人,占職工數(shù)------91.5%;如區(qū)供銷聯(lián)社、通利房地產(chǎn)有限公司、人造花行業(yè)工會(huì)、大華有限公司等能夠在自愿合法平等的基礎(chǔ)上協(xié)商簽訂集體合同和工資協(xié)議,并將工資增長機(jī)制作為主要條款寫入合同。在履行中作到工資按時(shí)發(fā)放按時(shí)增長,落實(shí)有關(guān)福利待遇等,職工合法權(quán)益能夠得到保障。工資協(xié)議的作用在私營、個(gè)體企業(yè)中發(fā)揮明顯。
3、調(diào)查顯示, 43%以上的企業(yè)為職工上了保險(xiǎn),涵蓋職工------9500多人,占職工中比例------30.8% 。區(qū)直企業(yè)職工“五險(xiǎn)”參保率達(dá)到85%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保率是13%左右,主要集中在中層以上人員,區(qū)直企業(yè)優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
4、調(diào)查顯示,100%基層單位建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制------,100 %的企業(yè)建立調(diào)委會(huì),調(diào)解組織覆蓋基層。調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議------91件,涉及職工-----967人,涉及金額----140.8萬元。基層企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制,使糾紛解決在基層,消除了重大隱患。全年無重大群眾性職工上訪事件。
二、勞動(dòng)關(guān)系存在的問題
1、落實(shí)企業(yè)民主管理?xiàng)l例制度還不夠規(guī)范。一是企業(yè)職代會(huì)召開程序上不夠完善。調(diào)查顯示職代會(huì)召開流于形式,內(nèi)容、熱點(diǎn)問題避重就輕。二是對(duì)集體合同、工資協(xié)議的協(xié)商內(nèi)容不夠深入、標(biāo)準(zhǔn)較低。三是實(shí)行廠務(wù)公開制度的企業(yè),公開的內(nèi)容偏重不同,于職工利益的一方大加宣染,于領(lǐng)導(dǎo)利益一方避而不談。四是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)有待提高,具體表現(xiàn)為不積極支持也不反對(duì)。
2、職工參保率還比較低。調(diào)查顯示,主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的非公企業(yè)中,其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到13%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)能夠同時(shí)參加的比率則更低,在參保的企業(yè)中不少企業(yè)相對(duì)重視養(yǎng)老、工傷,輕視失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn),參保不均衡,還有一些企業(yè)不能全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),降低了社會(huì)保障的應(yīng)有功能。
3、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)。有些非公企業(yè),不嚴(yán)格執(zhí)行國家工時(shí)制度,加班加點(diǎn),嚴(yán)重超時(shí),侵犯了勞動(dòng)者的休息權(quán)和健康權(quán);有些私營企業(yè)勞動(dòng)定額偏高,職工只能靠延時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù),因而產(chǎn)生很強(qiáng)不滿情緒,這些都影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
4、勞動(dòng)用工報(bào)酬不夠高。不少非公企業(yè)沒有建立健全合理的勞動(dòng)者工資制度,勞動(dòng)者工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益脫鉤。部分企業(yè)把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為勞動(dòng)者工資發(fā)放依據(jù),或略高于最低工資。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的非公企業(yè)的職工報(bào)酬偏低,個(gè)別企業(yè)存在拖欠和克扣勞動(dòng)者工資現(xiàn)象。
三、目前勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀
調(diào)查顯示,近期受全球金融風(fēng)暴的沖擊,企業(yè)生產(chǎn)能力的衰退已顯現(xiàn)。受此影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)85%的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),主要波及進(jìn)出口企業(yè)和加工型企業(yè),區(qū)直所屬企業(yè)和國有集體企業(yè)受到影響則相對(duì)較小。如崔黃口的地毯行業(yè),按慣例年底前應(yīng)拿到明年上半年的訂單進(jìn)行生產(chǎn),而現(xiàn)在生產(chǎn)只能維持到年底,只有個(gè)別企業(yè)拿到了1-2個(gè)月的生產(chǎn)訂單,其余企業(yè)沒有生產(chǎn)訂單,已面臨停工停產(chǎn);曹子里鄉(xiāng)的花行業(yè)每年正是生產(chǎn)銷售的旺季,而現(xiàn)在大量的出口成品積壓在庫房中無銷路;王慶坨鎮(zhèn)的自行車企業(yè)有90%以上目前已處于放假和停產(chǎn)狀態(tài);還有部分外資企業(yè)和區(qū)直企業(yè)處于停產(chǎn)、倒閉和破產(chǎn)狀態(tài)?,F(xiàn)已出現(xiàn)了大量職工放假待崗,企業(yè)裁員現(xiàn)象,個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了拖欠職工工資的情況。
四、對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要對(duì)策和建議
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,尤其受全球金融風(fēng)暴的沖擊下,企業(yè)的生存與發(fā)展同職工利益之間的矛盾會(huì)更加突出。應(yīng)以和諧為主題,以規(guī)范為準(zhǔn)則,以教育引
導(dǎo)為主線,多方配合,加快勞動(dòng)關(guān)系的法制化、人性化步伐。(一)以落實(shí)《__市企業(yè)職工民主管理?xiàng)l例》作為規(guī)范企業(yè)的準(zhǔn)則
當(dāng)前,勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)日趨復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)。因此要規(guī)范企業(yè)用工行為創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,必須以落實(shí)《__市企業(yè)職工民主管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)。一要深入進(jìn)行主題宣傳教育活動(dòng),正確輿論引導(dǎo)職工,增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和職工自我維權(quán)的保護(hù)意識(shí);二要促進(jìn)用人單位遵守法律法規(guī),從職代會(huì)、廠務(wù)公開入手不斷規(guī)范企業(yè)行為,加強(qiáng)集體合同、工資協(xié)議,勞動(dòng)合同的簽訂和履行。三要相關(guān)部門共同運(yùn)做、相互配合、齊抓共管。
(二)建立工資儲(chǔ)備金機(jī)制作為非常時(shí)期職工的保障
工資儲(chǔ)備金機(jī)制作為政府對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)非常時(shí)期對(duì)職工工資支付的一種保障。這也是創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為企業(yè)方在經(jīng)濟(jì)效益好的情況下在政府的干預(yù)下提取一定數(shù)量的基金作為儲(chǔ)備金,應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益衰退或企業(yè)倒閉難以支付職工工資時(shí),由政府出面對(duì)職工工資進(jìn)行支付。這樣既能夠做到緩和職工情緒,也化解職工與企業(yè)之間的矛盾,防止職工群體性案件的發(fā)生。
(三)完善預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化信息溝通網(wǎng)絡(luò)
預(yù)警機(jī)制是上級(jí)機(jī)關(guān)了解企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的信息來源。因此這就需要有一套完整信息的溝通網(wǎng)絡(luò),工會(huì)信息員隊(duì)伍和勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍是我們了解企業(yè)與職工情況的基礎(chǔ),是信息溝通的重要環(huán)節(jié),要充分發(fā)揮他們的作用,將企業(yè)的信息及時(shí)準(zhǔn)確源源不斷的反饋到上一級(jí)組織,及時(shí)做出反應(yīng),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。因此各級(jí)組織要重視預(yù)警機(jī)制和強(qiáng)化信息溝通網(wǎng)絡(luò),大力支持“兩員”的工作,暢通渠道。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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