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一、基本情況
丁河鎮(zhèn)轄29個行政村,3.8萬人,農(nóng)村黨員1049名,3000人以上村2個(丁河村、邪地村),1000-3000人的村12個(茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村),1000人以下的村15個(東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村)。
本次換屆難點村1個(丁河村)地處集鎮(zhèn),支書、村主任歷史分設;涉及掃黑除惡村1個(邪地村)支部書記受黨內(nèi)嚴重警告處分,處分影響期2018年11月-2020年3月,影響期已滿;軟弱渙散村1個(龍莊村)已于2020年5月整頓到位,并順利接受市縣驗收;支書、村主任分設村5個(東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村)。
二、前期工作情況
我鎮(zhèn)于2020年9月30日上午召開全鎮(zhèn)村級組織換屆動員會和培訓會,根據(jù)全鎮(zhèn)29個村不同選情,分11個指導組,由班子成員帶隊深入各村,詳細摸排新一屆村“兩委”預備人選情況,特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況,做到換屆前各村矛盾消化到位、經(jīng)濟審計到位、人員確定到位、重點難點村整頓到位。目前,根據(jù)走訪摸排、分析研判情況,實現(xiàn)29個村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題,滿員換屆、足額當選沒有問題,每村至少保證1名婦女干部沒有問題,35歲以下優(yōu)秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題,具體情況匯報如下:
一是指導與考察同步。鎮(zhèn)成立11個指導組,在進村指導換屆的同時,負責對所指導村換屆意向人選進行考察。對到屆超齡3個支部書記、10個委員逐人談話,做好退職待遇宣傳和思想穩(wěn)定工作,保證既能平穩(wěn)退職,又能積極參與做好這次換屆工作,像丁河村支部書記退職后,由原村主任龐文成(51歲)自然形成“一肩挑”;蒲塘村支部書記退職后,推薦在西峽經(jīng)商,人脈較廣、群眾基礎良好的馬廣獻同志(44歲)作為支部書記、村主任預備人選,保證該村換屆平穩(wěn)有序;宣溝村原支部書記退職后,由原在鄭州經(jīng)商,現(xiàn)回村工作的張中會同志(55歲,2018年換屆當選村委會委員)作為支部書記、村主任預備人選。這三位預備人選符合支部書記“四有四帶”標準,且群眾基礎好,年富力強,工作熱情高,發(fā)展思路清。
二是調優(yōu)與配強同步??拇逶逯魅谓?jīng)過做思想工作和近幾年與現(xiàn)任支部書記工作磨合,工作配合默契,明確表態(tài)退出村主任競選,全力支持現(xiàn)任支部書記工作,繼續(xù)留任在村任委員(享受正村級待遇);大林村現(xiàn)任村支部書記為機關退休干部下派到村任支書,當前因家庭困難,不能繼續(xù)任職,現(xiàn)任村主任通過兩年多的鍛煉,已能勝任支書職務,且群眾基礎較好,保證在換屆中能夠實現(xiàn)“一肩挑”;蝎子村與大林村相似,現(xiàn)任支書為機關下派在村參選干部,按照這次方案要求,不能繼續(xù)在村任職,現(xiàn)任村主任姬愛榮(女)能夠作為支書預備人選,實現(xiàn)“一肩挑”,新進委員1名王鋒(38歲,大專,扶貧專干);東崗村原支部書記去年因個人原因已辭職,現(xiàn)任村主任于今年6月份預備黨員轉正,已具備支部書記參選條件,群眾基礎好,工作熱情高,能夠實現(xiàn)一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經(jīng)過前期摸排及市反饋情況,我鎮(zhèn)換屆選舉重點難點村7個(邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村),針對各村具體情況,已逐村建立問題整改臺賬和整改方案,明確整改專班和整改時限,10月14日前全部整改到位。
其中,掃黑除惡涉及村(邪地村),原涉及黑惡勢力人員9人,已全部伏法服刑,現(xiàn)任支部書記(龐國順,58歲,2012年任支書至今8年,一肩挑)因教育不到位,受黨內(nèi)嚴重警告處分,處分期已滿,該同志群眾基礎好,工作能力強,發(fā)展思路清,選舉無困難;軟弱渙散村(龍莊村)已于5月份整頓到位,現(xiàn)任支部書記(李準,51歲,中專,2005年任支書至今15年,一肩挑),目前該村村情穩(wěn)定,各項工作有序開展,選舉實現(xiàn)“一肩挑”無困難。
其余4個村主要涉及村級巡察問題,例如簡村1、4、9、14四個組賬目不公開,馬蹄村一蓄水池對外承包不公開,秧地村虛支河道清理費,奎文村存在白條入賬等問題,我們成立以鎮(zhèn)紀委、財政所、農(nóng)業(yè)中心為骨干的專項審計小組,對這4個問題村進行重點審計、延伸審計,確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意,同時,形成審計報告和整改落實情況報告,邀請縣換屆審計專班驗收。
四是研判與化解同步。鎮(zhèn)黨委實行三天一碰頭、一分析、一研判,對29個村逐村聽匯報,逐指導組將進村入戶走訪座談了解情況形成考察報告,確保摸排情況真實、有效、全面、準確,同時對一些選情稍復雜的村動員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關系,進行網(wǎng)格化摸排,確保確定的意向人選能夠順利當選,特別是實現(xiàn)“一肩挑”,像奎文村宗族勢力對換屆影響較大,我們就采取這種辦法,逐人化解,逐家族化解,目前情況較為理想,能夠實現(xiàn)組織意圖;丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法,分化進行;莊口村現(xiàn)任支部書記、村主任張景合,因工程欠款,納入失信人員名單,但該同志群眾基礎較好,工作熱情高,參選意識強,我們已與該同志座談,分析當前形勢,要求其在10月20日前采取一切辦法,將失信問題化解掉,確保能夠在選舉時不受負面清單審查影響。
三、當前工作情況
今年的村級組織換屆工作,可以說是形勢嚴、時間緊、任務重、責任大。我們在市委、縣委的堅強領導下,鎮(zhèn)村同心,統(tǒng)籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求,立足我鎮(zhèn)實際,從細處著眼,從小處著手,從實處著力,細化方案、強化責任、消化矛盾,目前我們已確定“兩委”意向人選,29個村支書、村主任全部能夠實現(xiàn)“一肩挑”,堅決實現(xiàn)組織意圖,上級要求。按照大穩(wěn)定小調整、先完成換屆目標再調優(yōu)班子的原則,現(xiàn)任23名支部書記繼續(xù)留任,新提名6名支部書記意向人選(東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村)已完成初步考察和預審。
二是緊貼群眾。鎮(zhèn)派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學歷、性別及負面清單的要求,考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員,100%走訪群眾代表、村組干部及社會名人,充分征求他們意見建議,在已完成的25個村支部委員推薦中,達到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中,摸排意向人選平均年齡55歲,大專以上學歷1個(陳陽村葉建春),中專/高中20人,初中8人;委員平均年齡48歲(較上屆下降4歲),其中35歲及以下8人,大專以上學歷7人,婦女干部32人。
三是緊貼方案。按照換屆工作方案要求的時間節(jié)點和工作程序,已完成一請示、一批復、一批復公示、部分黨員不計算在應到會人員的請示及批復。29個村制定了5年發(fā)展規(guī)劃,截止10月13日下午6點,有25個村已完成黨員和群眾代表推薦工作。待今天上午4個村雙推完成后,擬定于今天下午召開黨委會,研究29個村支部委員會候選人初步預備人選,并將名單通報各村。黨員大會正式選舉19個村定在11月8日進行,10個村定在11月9日進行。截止10月13日,29個村級經(jīng)濟審計正在進行,其中5個村已完成審計工作。計劃10月20日前完成29個村審計工作,10月26日前公示到位。
代縣長曾范濤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議。
一、過去五年,我們勵精圖治,克難攻堅,經(jīng)濟社會建設取得顯著成就
本屆政府履職的五年,是我縣攻堅克難、砥礪奮進的五年,也是加快發(fā)展、提升實力的五年,更是改變面貌、進位趕超的五年。五年來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們團結和帶領全縣各族人民,圍繞“趕超跨越、求變圖強”發(fā)展主題,大力推進“一路一帶”和“三地一城”建設,順利完成了縣六屆人大歷次會議和“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務,實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
五年來的主要工作和成效是:
——克難求進穩(wěn)增長,綜合實力明顯增強。面對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力,我們認真貫徹落實中央和省市縣委的各項決策部署,主動適應新常態(tài),轉方式、調結構、惠民生,在極為困難的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。預計到年末,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)169.4億元,年均增長4.5%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)57.1億元、54.5億元和57.8億元。固定資產(chǎn)投資可完成100億元,年均增長21.1%。社會消費品零售總額可完成57億元,年均增長11.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達到2.1萬元和1.1萬元,年均分別增長6.6%和8%。一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入可實現(xiàn)9億元和6億元,年均分別增長11%和12.5%,是近兩年來全市唯一保持財政收入“雙增長”的縣份,在全省縣域排名中晉升3位。
——加快轉型調結構,發(fā)展質量得到提升。三次產(chǎn)業(yè)結構從2011年的24.7:25.1:50.2調整為33.7:32.2:34.1。五年開工建設項目505個,其中億元以上項目46個。石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)逆勢投資47.34億元,打井379口,產(chǎn)油152.5萬噸。開發(fā)區(qū)2平方公里起步區(qū)完成全部土地征收,基礎設施建設全面啟動??偼顿Y26.9億元的遼伊長鐵路即將通車,結束了伊通沒有鐵路的歷史。投資30億元的中部城市引松供水伊通段工程進展順利,建成后將有效解決我縣水資源短缺問題。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值預計實現(xiàn)98億元和29億元,規(guī)上工業(yè)企業(yè)可達到50家。民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入和實繳稅金預計實現(xiàn)354.3億元和4.16億元,年均增長15%和3%,民營企業(yè)、個體工商戶分別達到1764戶和20500戶,被省授予新一輪民營經(jīng)濟騰飛先進縣。全方位開展招商引資,累計到位資金455億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)98億元,年均增長5.5%。整治高標準基本農(nóng)田16198公頃,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤左右。新建設施蔬菜面積7.9萬畝、牧業(yè)小區(qū)37個。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展到1515個和210個。200兆瓦光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10萬畝“秀綠山也”大果榛子基地、鎧繹循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn),被列為國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建試點。在全省率先建立智慧農(nóng)業(yè)信息服務平臺,國內(nèi)首創(chuàng)的測土配方施肥手機信息服務系統(tǒng)獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎,信息進村入戶試點工作被農(nóng)業(yè)部確定為整體推進試點縣。電子商務公共服務中心暨大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建成使用,阿里巴巴“村淘”項目、開犁網(wǎng)落戶伊通,村級電商服務站實現(xiàn)全覆蓋,被確定為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。億通國際商貿(mào)物流城、金港城商貿(mào)綜合體等一批商貿(mào)物流項目建成運營。投入資金5億元,建設旅游項目23個,成功入選“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”,伊通火山溫泉生態(tài)文化旅游等3個項目入選全國優(yōu)選旅游項目。
——深化改革促開放,發(fā)展活力充分顯現(xiàn)。強力推進各領域改革。深入推進簡政放權,制定并公開權力清單2460項。承接省、市下放審批事項53項,清理審批事項225項,在全省率先實現(xiàn)網(wǎng)上全流程審批,審批時限壓縮50%以上。深化投融資體制改革,搭建盛達開發(fā)建設投資有限公司等三個投融資平臺,累計融資11億元。放寬市場主體準入管制,實行“五證合一,先照后證”,新增工商業(yè)戶9550家?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入,縣級公立醫(yī)院改革有序推進。出臺國有、集體土地和房屋補償安置暫行辦法,完成土地征收1044公頃。不動產(chǎn)登記中心正式運行,被列為全國不動產(chǎn)登記試點縣。加大生態(tài)文明體制改革力度,成立伊通河源省級自然保護區(qū),關停污染企業(yè)41家,取締非法礦山52家。開展農(nóng)村產(chǎn)權改革試點,土地確權登記頒證、國有林場改革取得階段性成果。清收非法侵占林地2.8萬公頃,完成造林2.3萬公頃,被確定為全省綠化美化整體推進縣。
——建管并重強基礎,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成縣城總體規(guī)劃調整和近期建設規(guī)劃編制,完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個重點村總體規(guī)劃和城區(qū)5個專項規(guī)劃編制,并科學組織實施。城市基礎設施建設全面加強。南部新城初具規(guī)模,庫侖大路基本貫通。伊通河城區(qū)段綜合治理一二期工程全面完工。全縣矚目的國道姚蓋線長伊公路(依家屯至伊通鎮(zhèn)段)正式開工建設。完成民族團結廣場、高速公路出口廣場和火車站站前廣場建設。改造棚戶區(qū)45.5萬平方米,其中2016年完成征拆25萬平方米,是前四年的總和,并創(chuàng)造了30天征拆3000多戶的伊通速度。完成暖房子工程95.2萬平方米。改建縣城主要街路18公里、巷路31條。新打水源井5眼,改造鋪設城市供水、供熱、污水管網(wǎng)374.4公里。新建熱源廠2座,集中供熱面積達到395萬平方米。城市管理力度加大。依法徹底取締三輪車,新增出租車651臺、停車位5900個,新的縣城公交系統(tǒng)投入運營,城區(qū)交通秩序更加規(guī)范。加快省級衛(wèi)生城創(chuàng)建步伐,新建污水、垃圾、病死畜禽三個處理廠,建成水沖公廁18座,城區(qū)衛(wèi)生實現(xiàn)機械化清掃、網(wǎng)格化管理、全天候保潔。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著。新修縣鄉(xiāng)村公路69.2公里,伊通至二道公路建成通車。除險加固?。ǘ┬退畮?6座,治理河道3.9萬米。環(huán)境連片整治14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村,打造了伊公、伊范、伊磐三條精品線路和一批亮點村屯,被省政府評為新農(nóng)村建設先進單位。
——以人為本惠民生,社會事業(yè)全面進步。五年累計支出民生保障資金100多億元,年均增長20%。大力發(fā)展教育事業(yè)。改造校園校舍14.8萬平方米,校園危房全部消除。新建縣滿族幼兒園和實驗中學,義務教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗收,職教中心被評為省級實訓基地示范校。切實完善公共衛(wèi)生、文化服務功能。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所,新建標準化村衛(wèi)生室181所,新農(nóng)合參合率達到99.9%,被評為國家級衛(wèi)生應急綜合示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進縣和全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。民族體育場建成使用,民族體育館即將完工。農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、有線電視實現(xiàn)村級全覆蓋。加快提升社會保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人次,登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保應保盡保,發(fā)放低保金1.8億元、醫(yī)療救助資金6305萬元。改造農(nóng)村危房3745戶,配建廉租房3967套,發(fā)放住房租賃補貼475.7萬元。投資5163萬元,解決了9.88萬農(nóng)村人口飲水安全問題。落實《吉林省老年人權益保障條例》,12月1日起全縣65歲以上老人免費乘坐縣城公交車。加快貧困人口減貧脫貧,五年累計投入專項扶貧資金5545.9萬元,2012至2015年實現(xiàn)29160人脫貧、10個貧困村出列。2015年精準確認貧困村27個、貧困戶8086戶、貧困人口14131人,2016年可實現(xiàn)7845人脫貧、11個村出列。全力維護社會穩(wěn)定。民族關系和睦和諧,宗教管理全面加強,被國家民委評為民族團結進步示范縣。落實縣級領導包案制度,工作連續(xù)三年被評為省級先進單位。安全生產(chǎn)責任有效落實,未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。“天網(wǎng)工程”實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,社會治安管控能力有效加強,平安創(chuàng)建活動被評為省級先進縣。“六五”普法工作被評為國家級先進縣。
——轉變作風提效能,政府建設不斷加強。五年辦理人大代表建議145件,政協(xié)委員提案196件,辦復率達到100%。扎實開展群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育活動,認真整改落實省委巡視組、市委巡察組反饋意見,共查擺、整改各類問題420個。行政效能監(jiān)察力度不斷加大,政府系統(tǒng)黨風政風持續(xù)改善,服務意識明顯增強,工作效率不斷提升。全面加強政府法制化、制度化、規(guī)范化建設。成立縣政府法律顧問團,全程參與政府重大事項決策。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、項目建設和招商引資工作領導小組,對人事編制、資金使用、行政審批等重點領域制定出臺了一系列管理辦法,辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系初步建成。
與此同時,統(tǒng)計、審計、氣象、地震、檔案、史志、殘聯(lián)、金融保險、婦女兒童、人民武裝等事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表,過去五年取得的成績來之不易,積累的經(jīng)驗尤為寶貴。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果,是全縣人民團結拼搏、攻堅克難的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向熱情支持政府工作的各位代表和社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:縣域綜合實力不強,經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展質量不優(yōu);工業(yè)總量小,科技含量低,缺乏能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目;服務業(yè)發(fā)展水平低,總量不大,質量不高;財政收支矛盾突出,社會保障壓力較大;部分干部解放思想不夠,缺少敢于擔當?shù)囊庾R等等。對此,我們將采取有力措施,認真加以解決。
二、未來五年,我們將鎖定目標,砥礪前行,全力趕超跨越
今后五年,是我縣完成“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期,也是伊通乘勢而上、大有作為的重要發(fā)展機遇期。
今后五年政府工作的總體思路是:深入貫徹落實縣第七次黨代會精神,以五大發(fā)展理念、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導,以“趕超跨越、求變圖強”為主題,鎖定“三地一城”目標定位,以“一路一帶”為引領,以項目建設為主線,深入實施“項目強縣、民生優(yōu)先、文化鑄魂、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進“五化”進程,解放思想,改革創(chuàng)新,走出一條經(jīng)濟快上、人民快富、面貌快變的發(fā)展新路,全面建成小康社會,進入全省縣域中上游。
今后五年的主要預期目標是:全縣生產(chǎn)總值比2016年翻一番,突破300億元,年均增長12.1%;一般預算全口徑財政收入突破20億元,年均增長21.4%;地方級財政收入達到15億元,年均增長21.8%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%;社會消費品零售總額年均增長9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.4%,綜合經(jīng)濟實力進入全省中游。
為實現(xiàn)上述目標,我們將緊緊圍繞縣第七次黨代會的總體部署,扎實推進政府各項工作,著力打造實力伊通、生態(tài)伊通、靚麗伊通、活力伊通、和諧伊通。
——以“一路一帶”為引領,“三地一城”為目標,“五區(qū)聯(lián)動”為格局,著力打造實力伊通。
積極參與哈長城市群經(jīng)濟分工,鎖定配套工業(yè)基地、休閑度假旅游基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地和長春最美衛(wèi)星城建設目標,實施“一路一帶、雙核帶動、五區(qū)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略:加快推進長伊城際快速通道和伊通河綠色生態(tài)共享發(fā)展帶建設,打造中部縣城提升改造區(qū)(含長伊工業(yè)集聚區(qū)),北部2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(景臺),南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),東部梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),西部能源和商貿(mào)集聚區(qū),以縣城提升改造區(qū)和2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心,帶動全縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化。做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章,改造提升汽車零部件、建材、石油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新科技、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興工業(yè),培育壯大支柱性產(chǎn)業(yè),初步形成以新興工業(yè)為引領、支柱性產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。全力推進服務業(yè)躍升攻堅。加快發(fā)展旅游、信息技術、物流倉儲等現(xiàn)代服務業(yè),逐步補齊服務業(yè)短板,構建全方位、立體化、鏈條完整的現(xiàn)代服務體系。全面推進“國家全域旅游示范區(qū)”建設,深度開發(fā)民俗風情、休閑度假、冰雪娛樂、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)等旅游項目,打造旅游精品,確立旅游品牌。加大火山溫泉資源勘查、開發(fā)利用和宣傳推介力度,創(chuàng)建“中國火山溫泉之鄉(xiāng)”。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、量產(chǎn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越。推動一、二、三產(chǎn)緊密融合,放大三產(chǎn)融合“乘法效應”,實現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)動發(fā)展。到2021年,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的根本性轉變,縣域考評綜合排名進入全省一類縣前15名。
——以生態(tài)文明建設為核心,綠色發(fā)展為方向,環(huán)境治理為依托,著力打造生態(tài)伊通。
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢,全面加強環(huán)境保護,實行最嚴格的水資源管理和耕地、林地保護制度,建立資源有償使用、生態(tài)補償賠償制度。啟動地熱和水資源規(guī)劃編制,制定開發(fā)保護管理辦法。實施伊通河全流域綜合治理,2018年伊通河出界水質達到三類標準。完成城區(qū)黑臭水體治理目標,飲用水源地水質達標率實現(xiàn)100%。落實《大氣污染防治規(guī)劃》,基本消除重污染天氣。嚴格農(nóng)用地布局和用途管控,有效遏制土壤污染。堅決制止和嚴厲打擊非法采礦行為,落實土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源保護規(guī)劃。持續(xù)推進清收還林和植樹造林,森林覆蓋率達到30%以上,打造吉林中部森林覆蓋率最高縣份。加快完善伊通河源省級自然保護區(qū)體制機制和基礎設施建設,爭取早日晉升國家級自然保護區(qū)。——以新型城鎮(zhèn)化為導向,省級衛(wèi)生城為載體,基礎設施建設為突破口,著力打造靚麗伊通。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設,突出規(guī)劃引領,強化建管并重,彰顯滿族特色,加快建設精美縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。注重提升品味、完善功能,扎實推進基礎設施和公共服務配套設施建設。實施城市亮化和景觀路建設工程,改造老舊小區(qū),整治棄管小區(qū),徹底消除棚戶區(qū)。實施伊通河綠化美化工程,建設綠地走廊,打造沿河景觀帶。完成四平至伊通一級公路和伊通外環(huán)建設,謀劃實施伊通至長春城際軌道交通等項目。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,發(fā)揮節(jié)點鎮(zhèn)集聚能力,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐,培育、建設工業(yè)主導型、生態(tài)旅游型、商貿(mào)流通型等特色小鎮(zhèn),逐步形成布局合理、功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局,深入實施“千村示范、萬村提升”工程。加強農(nóng)村道路、排污排水、安全飲水、危房改造、環(huán)境整治、文化體育等基礎設施建設,建立鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。
——以深化改革為統(tǒng)領,創(chuàng)新發(fā)展為動力,優(yōu)化環(huán)境為保障,著力打造活力伊通。
加快政府職能轉變,規(guī)范權力運行,加強行政審批法制化、規(guī)范化和程序化管理,最大限度提高辦事效率。推進財稅體制改革,提高資金使用效益。改進投融資體制,強化政府融資平臺和銀企對接平臺功能。全面深化農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等領域綜合改革,構建城鄉(xiāng)居民公平享有公共資源的服務體系。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,大力開展全民創(chuàng)業(yè)行動,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,形成以創(chuàng)新為主要引領與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商安商富商的投資環(huán)境。深入推進招商引資,創(chuàng)新機制,科學謀劃,確保更多項目落戶伊通、更多資金注入伊通,助力伊通經(jīng)濟快速發(fā)展。
——以改善民生為宗旨,精準脫貧為重點,社會穩(wěn)定為基礎,著力打造和諧伊通。
加大公共財政投入,完善基本公共服務體系。優(yōu)先發(fā)展教育,促進教育公平,普及高中教育。提高辦學水平,整合伊通河北部教育資源,推動職教中心晉升職業(yè)教育學院。完善醫(yī)療機構防治結合、醫(yī)養(yǎng)結合功能,五年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升。加強文體基礎設施建設,實施體育惠民和文化民生工程。積極促進就業(yè),搭建就業(yè)服務平臺,建立人力資源市場。提升社會救助水平,擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務,加快補齊貧困村交通、水利、電力、通信等重點基礎設施建設短板,加強貧困人口基本生活、教育醫(yī)療和住房安全保障,確保按時完成脫貧目標。增進民族團結,培養(yǎng)樹立民族團結進步典型。維護宗教穩(wěn)定,推進宗教事務管理法治化、制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新體制機制,加大矛盾糾紛排查調處力度,依法解決群眾合理訴求。建立健全社會預警、突發(fā)事件應急和社會動員機制,提高保障公共安全和應急處置能力。扎實推進公安改革和警務轉型升級,實施科技強警,構建立體化社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,深化“平安伊通”建設。
三、新的一年,我們將突出重點,真抓實干,努力取得經(jīng)濟社會發(fā)展新突破
2017年主要預期目標是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與2016年持平;地方級財政收入比上年增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長20%;社會消費品零售總額比上年增長8.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別比上年增長7.5%和8.5%。
圍繞上述目標,重點做好以下六個方面的工作:
(一)抓項目、建園區(qū)、廣招商,推動經(jīng)濟總量不斷擴張。
強力推進項目建設。大力實施項目強縣戰(zhàn)略,啟動建設百個以上項目、完成百億元以上投資的“雙百”工程,滾動實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、民生“五個十”重點項目。加強項目儲備,瞄準國家政策資金投向,在完善基礎設施、保障改善民生、繁榮文化事業(yè)等方面,謀劃、包裝一批重大項目,同頻共振向上爭取,力爭更多項目列入國家和省計劃盤子。加快項目建設進度,圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、開工項目抓服務、建成項目抓投產(chǎn),推動項目早簽約、早建設、早達產(chǎn)。突出抓好項目服務,完善項目建設責任包保機制,建立項目“選址、落地、建設、投產(chǎn)”全程跟蹤服務體系,實行領導包保、定期調度、現(xiàn)場辦公等具體措施,保證項目建設高速推進。全年計劃建成3000萬元以上項目100個,完成投資120億元以上。
全面加強集聚區(qū)建設??焖偻七M長伊中線沿線工業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設,完成“七通一平”,提升工業(yè)項目承載能力和配套服務能力,完成標準化廠房建設,完善集聚區(qū)孵化器功能,使工業(yè)集聚區(qū)成為工業(yè)強縣的有力支撐。加快新興現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設,主動接受長春輻射帶動,承接長春物流產(chǎn)業(yè)轉移。啟動景臺2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃,推進景臺片區(qū)2平方公里起步區(qū)土地整理和項目引進,加快與長春的產(chǎn)業(yè)融合、項目融合和基礎設施融合,重點發(fā)展集研發(fā)、銷售、咨詢、創(chuàng)意、文化、服務外包、休閑度假、周末經(jīng)濟為一體的2.5產(chǎn)業(yè),打造新型服務業(yè)發(fā)展區(qū)。
大力開展招商引資。把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟總量擴張的突破口,依托交通區(qū)位、資源稟賦、民族文化等各方面優(yōu)勢,廣泛開展招商,全力引進一批對伊通經(jīng)濟拉動作用大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的工業(yè)、服務業(yè)支撐項目,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強發(fā)展后勁。嚴格落實《招商引資管理辦法》,建立健全激勵約束機制,強化招商隊伍建設,采取小分隊上門招商、以商招商、親情招商等精準招商形式,提高招商實效。全年力爭新引進億元以上項目10個,到位資金達到130億元。
(二)保運行、穩(wěn)增長、添活力,推動工業(yè)經(jīng)濟提質增效。
強化工業(yè)運行指導。進一步完善信息反饋和預警制度,加強對重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的監(jiān)測,抓實生產(chǎn)要素供應,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。堅持經(jīng)濟形勢月調度、季分析制度,統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度、質量和效益,提高持續(xù)性、均衡性和協(xié)調性。抓好對企業(yè)的日常服務和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,積極推動企業(yè)入規(guī),年內(nèi)力爭新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。
助推企業(yè)轉型發(fā)展。做好三維地震石油勘探工作,推動石油企業(yè)加大投資、擴能提產(chǎn)。對重點企業(yè)實行“一企一策”精準幫扶,加快技術改造和轉型升級,豐富產(chǎn)品種類,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增強企業(yè)核心競爭力。扶持、鼓勵困難企業(yè)嫁接改造、靠大聯(lián)強,通過合資、合作、出售等方式,盤活存量資產(chǎn),提高閑置資產(chǎn)利用效率,提振企業(yè)發(fā)展信心。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。落實好國家和省市扶持政策,加大民營經(jīng)濟扶持力度,降低準入門檻,放開經(jīng)營行業(yè)和投資領域,進一步激發(fā)民營資本投資創(chuàng)業(yè)熱情,促進中小企業(yè)做大做強,新增民營企業(yè)70戶以上,推動民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入和稅收穩(wěn)定增長。
滾動實施十大工業(yè)項目。分別是:1、中源連鎖石油10萬噸油料倉儲項目;2、吉林銳特年產(chǎn)120萬套一體化車輪技改項目;3、年產(chǎn)1500臺秸稈打捆機異地建設項目;4、年產(chǎn)10萬立方米水泥秸稈墻板續(xù)建項目;5、瑞萊門窗年產(chǎn)80萬平方米金屬門窗建設項目;6、孫氏鹿業(yè)年產(chǎn)5000噸鹿產(chǎn)品深加工建設項目;7、英創(chuàng)醫(yī)療年產(chǎn)5000套高端醫(yī)療器械續(xù)建項目;8、武漢凱迪30兆瓦生物質發(fā)電項目;9、文迪偉業(yè)年產(chǎn)2萬套石油設備建設項目;10、韓建管業(yè)新建年產(chǎn)10公里預制管廊建設項目。
(三)強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)基礎、育特色,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大。
加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持市場導向,優(yōu)化種養(yǎng)結構,調減玉米面積30萬畝,因地制宜擴大鮮食玉米、大豆雜糧、蔬菜水果等作物種植面積。抓好種養(yǎng)結合的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,建設百個牧業(yè)小區(qū)、千棟蔬菜大棚和萬畝綠色水稻基地,實現(xiàn)發(fā)展規(guī)?;?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快伊丹食用菌、景臺中草藥、三道百合、河源山珍食品等園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造地域性知名品牌。大力推進秸稈綜合利用,建立健全“收儲運”體系,變資源為資產(chǎn)。
加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扎實做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作,摸清“三農(nóng)”底數(shù)。堅守耕地保護紅線,完成高標準農(nóng)田改造4700公頃,確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在13萬公頃和11.5萬公頃。打造一批糧食高產(chǎn)示范區(qū),推動糧食生產(chǎn)由重產(chǎn)量向提效益轉變。完善農(nóng)田水利設施,抓好孤山河、伊丹河等小流域綜合治理,完成石門水庫等中小水庫除險加固。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技,完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系,加快農(nóng)業(yè)信息化進程,推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用。用農(nóng)業(yè)機械化承載和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,增加農(nóng)機總動力2萬千瓦,全程農(nóng)機化覆蓋率提高5%以上。加大清收還林力度,完成造林3000公頃,強力推進城鎮(zhèn)、村屯、道路綠化,提高森林覆蓋率。
加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權確權登記頒證,加快推進農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺建設,推廣土地入股、土地托管等土地流轉方式,土地規(guī)模經(jīng)營增加10%以上。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場,推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式,抓好鎧繹經(jīng)濟循環(huán)園區(qū)、嘉悅生態(tài)園區(qū)等行業(yè)領先企業(yè)擴建續(xù)建工程,統(tǒng)籌推進元一新型智慧農(nóng)業(yè)先導示范區(qū)建設,大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟、休閑采摘等特色農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,抓好“伊通梅花鹿”“伊通黃牛”“伊通山珍”等地理標志申報認證,提升知名度和影響力。
滾動實施十大農(nóng)業(yè)項目。分別是:1、億達藍莓果蔬生態(tài)園區(qū)續(xù)建項目;2、年養(yǎng)殖12萬對種鴿、育肥鴿項目;3、馬鞍山露美采摘園建設項目;4、溫氏集團大孤山20萬頭商品種豬養(yǎng)豬場建設項目;5、溫氏集團年產(chǎn)20萬噸豬飼料建設項目;6、嘉悅民族服務生態(tài)園續(xù)建項目;7、鎧繹經(jīng)濟循環(huán)園區(qū)擴建項目;8、石門水庫除險加固項目;9、向前、伊丹、范家攔河閘除險加固項目;10、孤山河、伊丹河治理項目。
(四)增亮點、樹品牌、擴規(guī)模,推動服務業(yè)提檔升級。
打造旅游亮點。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),編制伊通全域旅游規(guī)劃,加快示范區(qū)項目建設,使旅游業(yè)盡快成為我縣優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點圍繞火山溫泉地質資源、生態(tài)資源、滿族文化民俗資源、健康養(yǎng)老資源,開發(fā)建設獨具特色的多樣化旅游產(chǎn)品體系,提高伊通知名度和美譽度。打造火山溫泉養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村特色旅游、民族文化體驗、民族美食品嘗四大特色旅游基地,改造提升南山、牧情谷等景區(qū),加快大孤山、馬鞍山地熱溫泉資源開發(fā)利用。辦好“第四屆中國榛子科技與產(chǎn)業(yè)研討會”,開展各類采摘節(jié)和民族節(jié)慶活動。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn),發(fā)展“農(nóng)家樂”50家以上,實現(xiàn)旅游惠民、旅游富民。
做強電商品牌。發(fā)揮阿里巴巴“村淘”“開犁網(wǎng)”“指尖上的財富”等電商平臺在公共服務領域的孵化引領作用,拓展村級電商服務站功能,培訓引進更多電商人才,擴大電商從業(yè)人群,培育電商龍頭企業(yè),打造伊通特色電商品牌。引導電商與制造、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全縣規(guī)模以上企業(yè)電子商務年交易額達到10億元以上。
擴大服務業(yè)規(guī)模。全面落實服務業(yè)躍升攻堅任務,依托服務業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn),構建發(fā)展新平臺,鞏固壯大旅游、電子商務、物流倉儲、養(yǎng)老健康等現(xiàn)有服務業(yè),培育引進金融、信息、科技等新興服務業(yè),加快發(fā)展社區(qū)服務、物業(yè)服務、文化餐飲等基礎服務業(yè),提升業(yè)態(tài)層次,拓展服務領域,推進集聚發(fā)展,實現(xiàn)規(guī)模和質量雙提升。全年服務業(yè)增加值力爭達到67億元,同比增長12%。
滾動實施十大服務業(yè)項目。分別是:1、嘉禾汽車物流綜合服務產(chǎn)業(yè)園建設項目;2、長春錦繡家園生態(tài)養(yǎng)老中心建設項目;3、寶捷集團南部新城農(nóng)貿(mào)大市場續(xù)建項目;4、寶捷集團金夕陽養(yǎng)老小鎮(zhèn)續(xù)建項目;5、翔天置業(yè)醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老社區(qū)建設項目;6、寶捷大酒店改擴建項目;7、福臨滿族民俗文化風情園建設項目;8、牧情谷旅游風景區(qū)擴建項目;9、縣花鳥魚蟲大市場續(xù)建項目;10、伊通民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設項目。
(五)重規(guī)劃、建精品、嚴管理,推動城鄉(xiāng)建設再上臺階。
健全規(guī)劃體系。以建設“三地一城”為載體,突出規(guī)劃引領,完善城市功能,實現(xiàn)城市擴容與提升品位相統(tǒng)一。啟動編制縣城控制性詳規(guī)和交通、供水、電力、通訊、園林綠化等專項規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)劃,全面清理閑置和低效利用土地。因地制宜、突出特色,加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制,逐步推進全覆蓋。嚴格規(guī)劃審批,強化規(guī)劃約束,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴厲打擊違章違法建筑。
加快建設步伐。圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城,實施綠化、美化、亮化工程。啟動伊通河全流域綜合治理,劃定兩側禁養(yǎng)區(qū),加快沿河景觀帶建設,提升檔次品位。完成縣城污水管網(wǎng)改造,實現(xiàn)達標排放。徹底淘汰小鍋爐和黃標車,治理道路揚塵和建筑揚塵,改善空氣質量。更換主街路路燈,改造提升次干路路燈,增設交通信號燈,實施主要街路兩側建筑物亮化工程。完成烏蘇大街、福安街等街路續(xù)建工程,新建農(nóng)村公路28公里,完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。加強伊通河源自然保護區(qū)基礎設施建設,啟動吉林伊通野生梅花鹿保護地建設。實施綠化美化整體推進縣工程,加快鎮(zhèn)村污水排放、垃圾處理、安全飲水、文化體育等基礎設施建設,全面建設美麗生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
提升管理水平。明確部門職能、管理權限和管理責任,真正形成資源共享、分工合作、無縫隙、全覆蓋的城市管理機制,提高城市管理實效。繼續(xù)開展城市百處微治理活動,堅持晨檢制度,對市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、廣告牌匾、市政設施、生態(tài)環(huán)境等方面實行精細化管理,打造文明衛(wèi)生、整潔有序的城市環(huán)境。抓好農(nóng)村環(huán)境整治,建立農(nóng)村道路管護和鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,深入實施農(nóng)村“五改”,改善農(nóng)村人居環(huán)境,創(chuàng)建省級示范村,打造樣板村群。
滾動實施十大基礎設施建設項目。分別是:1、長伊中線(一級路)沿線工業(yè)集聚區(qū)市政基礎設施建設項目;2、保障性安居工程配套道路(伊通河北岸)基礎設施建設項目;3、國道姚蓋線長伊公路(依家屯至伊通鎮(zhèn)段)工程建設項目;4、伊通縣城客運站移址新建項目;5、縣城街區(qū)主次道路續(xù)建項目;6、伊通河城區(qū)段防洪三期工程建設項目;7、伊通河兩岸城市景觀(生態(tài)護坡及底泥清理)建設項目;8、縣城路燈改造提升建設項目;9、國道撫公公路(伊通鎮(zhèn)至營城子段)改建工程建設項目;10、縣城支線污水管網(wǎng)改造及自來水分區(qū)計量DMA建設項目。
(六)惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定,推動社會事業(yè)更加繁榮。
加強財政保障能力。深入推進社會綜合治稅,強化稅收征管能力,加大非稅收入征繳、稽查力度,確保應收盡收。用足用好國家支持政策,爭取上級項目資金額度比上年增長50%。嚴格執(zhí)行預算,優(yōu)化保障序列,重點保工資、保民生、保運轉。壓縮行政管理性支出,確保“三公”經(jīng)費只減不增。加強財政監(jiān)管,有效防范和化解債務風險。成立國有資產(chǎn)管理中心,拓寬融資渠道,提高融資能力。
扎實推進脫貧攻堅。分級落實脫貧攻堅包保責任,強化組織保障,形成攻堅合力。加快扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā),建立項目帶戶機制,實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。加強貧困村基礎設施建設,確保硬件達到退出標準。加大資金投入,落實好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融、低保等幫扶和保障政策,實現(xiàn)應扶盡扶、應保盡保。建立嚴格、規(guī)范、公正的貧困退出機制,確保2017年實現(xiàn)5845人脫貧、11個貧困村出列。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加大教育投入,新建實驗小學,擴建職教中心、第一中學和滿族高中。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才引進和基礎設施建設,充分發(fā)揮村衛(wèi)生室功能,全面提高醫(yī)療服務水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,職業(yè)技能培訓2000人,開發(fā)就業(yè)崗位5000個。完善農(nóng)村有線電視數(shù)字化、雙向化整體轉換,實現(xiàn)全網(wǎng)光纖接入。落實民族政策,依法管理民族宗教事務,積極向上爭取少數(shù)民族發(fā)展資金,打造民族特色廣場、特色村寨,改造提升滿族博物館,創(chuàng)建民族團結示范縣。加強滿族文化挖掘整理、研究交流和傳承發(fā)展,加快發(fā)展公共文化事業(yè),扎實做好30周年縣慶籌備工作。同時,進一步做好新聞出版、婦女兒童、統(tǒng)計、氣象、老齡、殘聯(lián)、民兵預備役等各項工作,促進社會事業(yè)全面發(fā)展。
維護社會安全穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理,整合視頻監(jiān)控資源,加快推進智能交通網(wǎng)絡建設。改善派出所辦公條件,加強農(nóng)村治保會建設,全面提升打防管控能力。落實工作責任制,規(guī)范秩序,減少存量,控制增量。整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序,保證群眾飲食用藥安全。開展各類應急演練,提高有效應對能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,強化消防、?;?、建筑施工、道路交通、煤礦、人員密集場所等重點領域、重點區(qū)域安全整治,持續(xù)抓好隱患排查整改,確保全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
滾動實施十大民生工程。分別是:1、縣第三公辦幼兒園建設工程;2、滿族高級中學綜合辦公樓建設工程;3、職教中心職業(yè)技能實訓基地建設工程;4、實驗小學移址新建工程;5、伊通特色型公共實訓基地建設工程;6、營城子鎮(zhèn)老年養(yǎng)護中心建設工程;7、營城子鎮(zhèn)污水處理建設工程;8、縣城公園改造提升工程;9、伊通地震監(jiān)測中心綜合體建設工程;10、縣城老舊小區(qū)改造工程。
四、新的時期,我們將履職盡責,恪盡職守,全面提升政府執(zhí)行力
始終堅持為民施政。堅持民生優(yōu)先的發(fā)展理念,把為全縣人民謀福祉作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點,把讓全縣人民生活的更加美好作為政府工作的奮斗目標。強化宗旨意識,提高施政水平,維護社會公平公正。堅持深入基層、深入群眾,高度關注和著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,辦好順應民意、化解民憂、為民謀利的實事、好事。堅持勤儉辦一切事業(yè),有計劃地做好“民生預算”,把有限財力最大限度用于民生項目,為人民群眾提供更加優(yōu)質的公共服務。
切實做到務實勤政。堅持把狠抓落實、務求實效作為政府工作的根本要求。強化政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設,對全年重點工作,建立“任務書、路線圖、時間表”,對重大工程、重點項目實行全程跟蹤、節(jié)點督辦、限時問效,確保目標分解到位、責任落實到位、任務完成到位。實施工作目標管理考核機制,定時限、定標準、定獎懲,最大限度地激發(fā)活力、催生動力、推動發(fā)展。堅決查處不作為、亂作為、慢作為等問題,深入整治“庸懶散浮拖”,促進政府工作高效運轉。
全面加強依法行政。牢固樹立依法行政理念,帶頭維護法律權威,嚴格按照法定程序和權限履行職責,自覺把行政行為納入法制化軌道。堅持不折不扣地執(zhí)行縣委決策,自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況,進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質量。深入推進政務、信息公開,堅持行政權力公開透明運行。加快推進依法治縣進程,依法規(guī)范行政行為。深入開展“七五”普法教育,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。