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月日,我們鎮(zhèn)工作組駐村以后,在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上,按照“解決問題與長遠發(fā)展兩步走”的總體思路,從解決熱點、難點問題入手,牢牢抓住土地調(diào)整、社會穩(wěn)定、計劃生育三項工作,突出重點、強化措施、狠抓落實,做了大量深入細致的工作,使村多年積壓的問題逐步得到解決,黨員干部隊伍的整體素質(zhì)逐步提高,村容村貌和治安環(huán)境明顯改善,各項工作得到整體推進。
一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織
我們認為,“治軟治散先治人,治人先治帶頭人”,從根本上改變村的落后面貌,關(guān)鍵是建立一個團結(jié)實干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一,配套健全基層組織。我們了解到村班子渙散,主要原因在于村兩委成員不團結(jié),以武力論權(quán)勢,工作組把這一情況匯報黨委,并請示了由一名經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職村的支部書記,同時配全充實了職能組織,由兩委成員交叉任職,以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二,加強制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)的根本保證,按照“五個好”要求,協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實,促使村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三,加強陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動室的載體作用,我們幫助村兩委建起了黨員活動室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標準,完善內(nèi)部設(shè)施,加強硬件建設(shè)。第四,加強黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會,黨員代表會,教育黨員干部提高思想政治素質(zhì),統(tǒng)一干部思想。七一期間,我們利用三天的時間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時,與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓,村的班子問題得到了有效的解決。
二、強措施解難題、確保重點工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為當務(wù)之急,強化措施、狠抓落實,按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的開展。
(一)多措并舉,創(chuàng)建平安村莊。
由于多年來該村各項工作混亂,治安狀況差,群眾缺乏安全感,加之塌陷地補償?shù)葐栴},村民多次上訪,已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門,印制《矛盾糾紛排查表》,深入到戶做好思想工作,及時疏理矛盾糾紛,力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二,建立完善村級治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度,工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班,并要求所有成員24小時手機開機,辦公室24小時輪流值守,隨時接待來訪群眾,消除隱患。第三,大力推進村務(wù)、財務(wù)公開,提高村務(wù)管理的透明度。財務(wù)不清是每個后進村的焦點問題,我們邀請鎮(zhèn)審計辦、經(jīng)管站的人員參加,理清了村的財務(wù),并成立民主理財小組,把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面,及時張榜公布,讓干部清白了,群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上,我們做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),為群眾提供一個安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前,群眾的安全感普遍增強,共化解矛盾糾紛43起。
(二)集思廣益,搞好土地調(diào)整。
由于該村近年沒有調(diào)整土地,造成了人地矛盾突出,成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題,我們廣泛征求黨員干部及群眾意見,相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會,印發(fā)了《致村全體村民的一封信》,戶均一份,闡明了工作組的思路,動員全體群眾以實際行動參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈村年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》,為方便群眾反映情況,設(shè)立了11個意見箱,并公開了村情民意舉報電話(),在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上,制定了《土地調(diào)整方案》,幫助各經(jīng)營組也制定了《實施細則》。方案確定后,為確保村的所有村民都能平均分配到土地,我們工作組的全體同志同村兩委一道,冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時間,對各經(jīng)營組的土地進行實地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經(jīng)營組入手,逐組調(diào)整,做到第八經(jīng)營組土地已經(jīng)調(diào)整完畢,分地到戶;第十二、十三、十五經(jīng)營組在調(diào)整之中。目前,村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。
(三)深入細致,推進計劃生育。
工作組駐村以來,我們認真分析總結(jié)了該村過去計劃生育工作經(jīng)驗教訓(xùn),從夯實計生工作基礎(chǔ)入手,下大力氣,做好計生工作。一是加大計劃生育政策宣傳力度,我們工作組結(jié)合計生辦的工作,利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計生知識。二是建設(shè)了高標準的人口文化大院,維修粉刷門、窗、墻壁,制作了高標準制度匾牌,并上墻。三是調(diào)整計劃生育工作專職隊伍。四是組織計生辦站人員40多人先后兩次對村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查,徹底清除了計劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項底子。五是對49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡,確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過春、夏兩次的健康查體,目前,沒有發(fā)現(xiàn)違反計劃生育現(xiàn)象的發(fā)生,為確保年底跳出重點管理的范圍奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、找路子促發(fā)展、千方百計富群眾
調(diào)查研究、了解團情是做好工作的基礎(chǔ)。在與魯?shù)閳F縣委取得一致意見后,2009年6月中旬底至7月上旬,在全縣范圍內(nèi)開展了一次基層團建和青年工作調(diào)研活動,重點了解基層團組織設(shè)置、團員分布、團員人數(shù)、當前團的基層組織建設(shè)及青年工作存在的困難和問題,摸清真實家底,便于開展工作。調(diào)研結(jié)束之后,又召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干座談會,對所掌握的基層團情進行了分析、討論,最后結(jié)合全縣黨建工作規(guī)劃,研究確定了今后各級團組織的每月工作主題,制定了切實可行的工作規(guī)劃。
二、爭取主要領(lǐng)導(dǎo)支持,用好政策
按照黨建帶團建和基層團組織建設(shè)的要求,通過與縣委主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次溝通,爭取支持,營造環(huán)境,迅速出臺了相關(guān)文件,為“選人”制定了硬性標準,提供了政策保障。在選齊配強基層團干上下功夫,探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動黨委委員兼任團委書記的基層團建路子,設(shè)立專兼職團委副書記工作,村團組織書記由35歲以下村“兩委”班子成員兼任或從“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)的年輕干部中選拔,或讓大學(xué)生村官擔任,或在青年能人中推選,實在沒有合適人選的則采取聯(lián)合建團的方式選配。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委還積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持,積極實施“青春彩云南·工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補項目。
三、提高基層團干部能力、增加基層團干部積極性
把基層團干部納入全縣青年干部培訓(xùn)范疇。充分發(fā)揮縣委黨校的作用,每年培訓(xùn)一定數(shù)量的基層團干部,逐步培養(yǎng)他們的能力。落實村團支部書記報酬。把村團支部書記納入農(nóng)村三職干部范疇,解決其工作報酬,調(diào)動其積極性,加強基層團組織建設(shè)。實施村級后備干部人才工程,加大“推優(yōu)”工作力度,使基層干部有干頭、有奔頭。
四、加強對農(nóng)村青年進行正面引導(dǎo)
農(nóng)村青年最盼的是致富,最迫切的是科技。如何正確引導(dǎo)農(nóng)村青年人,是基層團組織在新時期的一項新任務(wù),各級基層團組織,要組織形式多樣的活動方式,變管理為服務(wù),變政治說教為典型示范。當前基層團的工作重點是大力實施服務(wù)農(nóng)村青年致富工程?;鶎訄F組織可以組織青年團員進行科技培訓(xùn),使他們擁有一技之長成為青年星火致富帶頭人,充分發(fā)揮青年人接受新事物快的特點,讓他們在技術(shù)應(yīng)用、推廣、轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用,引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)村青年成才致富,使他們成為先進生產(chǎn)力的代表,發(fā)展先進文化的代表。進而,大造“一人致富,全家光榮;一人致富,致富一方”的輿論氛圍,使青年人的青春活力,在廣大農(nóng)村大有作為,形成強大的凝聚力、向心力、親和力,把廣大青年的敢闖、敢為的精神,融入到經(jīng)濟建設(shè)之中,融入到民族振興之中,融入到建設(shè)一個“以人為本”的和諧社會之中。充分展示共青團組織和共青團員在整個社會的積極影響作用。
五、項目引路,服務(wù)青年
在與基層團員青年的深入接觸交流中,我們深切感受到,凝聚青年的最好方式,就是用能為農(nóng)村生產(chǎn)創(chuàng)收創(chuàng)效的實用項目服務(wù)青年。
針對青年創(chuàng)業(yè)熱情高、資金籌措難,我們與全縣各級團干一道,走鄉(xiāng)串村,積極為他們出主意想辦法。目前,全縣已啟動小額扶貧貸款和實施“青春彩云南·工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補創(chuàng)業(yè)貸款項目。以“小額資助、直接到人、滾動發(fā)展”的方式,發(fā)放扶貧小額貸款50萬元,幫助青年立足鄉(xiāng)土,發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè);接收“青春彩云南·工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補創(chuàng)業(yè)貸款創(chuàng)業(yè)計劃書55份,其中經(jīng)初審合格45份,創(chuàng)業(yè)項目涉及種植業(yè)、副食批發(fā)零售業(yè)、汽修等行業(yè)。
為了提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,我們堅持培訓(xùn)引路,依托青年干部培訓(xùn)、青年者培養(yǎng)工程和扶貧培訓(xùn)等項目,廣泛開展勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。09年,魯?shù)橛腥珖嗄陝?chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地2個,為大中專畢業(yè)生提供見習(xí)27個,為全縣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)起到了積極的輔助和引導(dǎo)作用。
六、強化宣傳,營造氛圍
青年對共青團工作不了解,好的工作項目在基層不能產(chǎn)生廣泛影響,對外宣傳不夠、工作氛圍不濃是主要原因。為此,我們以提升共青團組織及團的品牌項目在農(nóng)村的知曉率和影響力為主要目的,開展全方位的有形化建設(shè)與宣傳。我與魯?shù)閳F縣委的同志們共同確立了宣傳方案,并制定了統(tǒng)一的宣傳內(nèi)容和標準,通過立宣傳展牌、大型噴繪橫幅、墻體標語、工作掛圖、宣傳資料等形式深入廣大青年進行宣傳,內(nèi)容以“小額扶貧貸款”、“青春彩云南·工程”等服務(wù)品牌為主,收到了良好的社會效果。與此同時,還要求各級團組織“見縫插針”,積極依托魯?shù)榭h內(nèi)的相關(guān)大型活動宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和項目,為青年解答疑問。通過宣傳,農(nóng)村青年申報項目的熱情普遍高漲,共青團在農(nóng)村青年心中的形象不斷提升。
七、維護青少年合法權(quán)益,實施好希望工程
(一)大力開展維權(quán)宣傳教育活動。緊緊抓住3.5志愿者服務(wù)日的有利時機,在全縣各中學(xué)開展以“知法守法、拒絕、預(yù)防艾滋病、珍愛生命”為主題的法制和禁毒防艾宣傳教育活動,發(fā)放宣傳資料5000余份,6月份,市禁毒宣講團請全國優(yōu)秀禁毒志愿者到我縣開展禁毒知識宣傳教育活動,共召集了青少年學(xué)生、待業(yè)青年、失業(yè)人員等高危易染毒人群600余人到宣講會場聽講座,活動營造了全社會參與禁毒人民戰(zhàn)爭的社會氛圍;積極參與“五下鄉(xiāng)”活動,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放禁毒防艾、未成年人思想道德等宣傳資料2000余份;通過張貼標語、辦板報、召開座談會等形式在各學(xué)校進行法律知識集中宣傳,共張貼各類標語1000余條,板報8期,座談會100余次,發(fā)放平安創(chuàng)建宣傳手冊2000余份;圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”,積極參加了以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為重點的科普活動周活動,發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳畫冊、青少年維權(quán)、禁毒防艾、中小學(xué)生預(yù)防傳染病常識手冊共600余份。