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一、目標(biāo)任務(wù)和實施原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
通過開展“科普惠農(nóng)興村計劃”,促進首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,繁榮鄉(xiāng)村旅游,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),壯大農(nóng)村科普服務(wù)隊伍,助力首都新農(nóng)村建設(shè)。
在“十一五”期間,利用“以獎代補、獎補結(jié)合”的方式,每年評比、表彰一批有突出貢獻的、有較強區(qū)域示范作用的、輻射性強的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員等先進集體和個人。
(二)實施原則
1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),公平競爭。凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報,全市統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn),公開評比、公平競爭。
2.差額評選,兩級審核。由各區(qū)(縣)科協(xié)負責(zé)按照評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對五類項目進行初評,擇優(yōu)報審;市級專家評審組進行終審,確定給予獎勵支持的名單。
3.以獎代補,獎補結(jié)合。市財政安排專項資金,對評選出的先進集體和個人開展科普惠農(nóng)活動,進行經(jīng)費補助和獎勵。獎補資金主要用于獎勵和補助先進集體和個人購置科普資料和設(shè)備,以及面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年開展培訓(xùn)講座、展覽、引進推廣新技術(shù)和新品種等農(nóng)村科普活動的支出。
4、全國先進,擇優(yōu)推薦。按照中國科協(xié)、財政部下達的全國“科普惠農(nóng)興村計劃”名額,從市級先進集體和先進個人中擇優(yōu)推薦參加全國“科普惠農(nóng)興村計劃”先進單位和先進個人的評選。
二、推薦范圍和條件
(一)農(nóng)民專業(yè)合作組織
推薦范圍:正式登記并通過年檢的農(nóng)民專業(yè)合作組織。
推薦條件:
組織機構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明晰、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范;會員農(nóng)戶在100戶以上,擁有一項或多項適用技術(shù),在科學(xué)普及、技術(shù)推廣、協(xié)會管理方面具有較強的示范帶動作用;會員年均純收入高于本區(qū)縣農(nóng)民年均純收入20%以上;在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能,建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面成效顯著,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認可和好評。
(二)農(nóng)村科普示范基地
推薦范圍:經(jīng)市、區(qū)(縣)科協(xié)正式批準(zhǔn)命名的農(nóng)村科普示范基地
推薦條件:
有明確的科普工作規(guī)劃和年度任務(wù)目標(biāo);具有綜合標(biāo)準(zhǔn)的科普活動場所和科普設(shè)施;開展科普活動經(jīng)?;?,每年受益群眾1000人次以上;推廣的實用技術(shù)基本形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢,在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認可和好評。
(三)農(nóng)村科普致富帶頭人
推薦范圍:長期面向廣大農(nóng)民開展科普工作,為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、依靠科技為農(nóng)民致富做出突出貢獻的農(nóng)村科普帶頭人和科普志愿者。
推薦條件:
在農(nóng)村開展科普工作連續(xù)3年以上;在組織開展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面,能夠發(fā)揮模范帶頭作用,得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的廣泛贊譽。
(四)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家
推薦范圍:長期致力于服務(wù)“三農(nóng)”,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村面貌改變提供技術(shù)支撐,并做出突出貢獻的專家。
推薦條件:
服務(wù)“三農(nóng)”工作連續(xù)2年以上;具有高級專業(yè)技術(shù)職稱;相關(guān)科技項目促使農(nóng)民增收致富,或在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用,受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的廣泛贊譽。
(五)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員
推薦范圍:長期在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)第一線,對農(nóng)民日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予全面、及時、具體的指導(dǎo)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員。
推薦條件:
在基層開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作3年以上;與服務(wù)對象建立了長期穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系;并在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)技能水平以及促進農(nóng)民增收致富方面成績顯著。
三、實施程序
(一)每年7月初,市科協(xié)下發(fā)評審?fù)ㄖ?/p>
(二)區(qū)(縣)科協(xié)按照通知精神,通過本區(qū)(縣)的主要媒體廣泛宣傳,向政府機構(gòu)、社會組織和廣大農(nóng)民公開評審信息,凡符合條件的組織和個人,均可申報。并根據(jù)推薦條件及地區(qū)特點,組織相關(guān)部門和專家對區(qū)(縣)內(nèi)所有的申報材料進行初審,最終確定向市科協(xié)和市財政局推薦的名單;并將推薦名單在區(qū)(縣)的媒體公示10天,廣泛征求意見;公示期滿無異議的,由區(qū)(縣)科協(xié)和財政局在8月20前,將正式推薦名單和相關(guān)材料上報市科協(xié)。
(三)市級專家評審組對所有上報項目進行終審。終審期間對上報項目進行隨機抽查,如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等情況,則取消該項目3年內(nèi)參評資格,并減少所在區(qū)(縣)下一年度參評數(shù)額比例。評審結(jié)果在市級媒體公示10天,公示期滿無異議的,授予年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進個人”榮譽稱號。
(四)市科協(xié)將組織專家對“北京市科普惠農(nóng)興村先進單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進個人”進行工作檢查。
(五)市財政資金對北京市科普惠農(nóng)興村先進單位和先進個人給予表彰和補助,市財政局于次年年初將預(yù)算指標(biāo)批復(fù)區(qū)縣財政局。
(六)市財政局、市科協(xié)在次年年底前對項目驗收,區(qū)縣科協(xié)、區(qū)縣財政局于次年10月31日前將驗收報告及資金使用情況上報市科協(xié)。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
實施“科普惠農(nóng)興村計劃”是貫徹黨的十六屆五中全會精神,落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。區(qū)(縣)科協(xié)和財政部門要高度重視,統(tǒng)一思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥,并要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,制定實施細則。協(xié)同有關(guān)部門共同組織實施,保證計劃順利實施。
(二)廣泛宣傳,正確引導(dǎo)
受表彰的“北京市科普惠農(nóng)興村先進單位”和“北京市科普惠農(nóng)興村先進個人”是廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對優(yōu)秀農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)村科普帶頭人評比篩選過程與普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法有機地結(jié)合起來,通過廣泛宣傳他們的先進事跡,進一步激發(fā)廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)全社會共同關(guān)注農(nóng)村科普工作。
(三)客觀公正,加強監(jiān)督
評比推薦是實施“計劃”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各區(qū)(縣)要保證評比的公平、公正、公開,對推薦對象進行認真篩選,優(yōu)中選優(yōu)。要建立信息公開和社會監(jiān)督機制,廣泛接受社會各方面的監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十七大精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞服務(wù)“滿園工程”和創(chuàng)建四型機關(guān),依托“創(chuàng)新年”活動,按照為民、務(wù)實、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求,以創(chuàng)新理念、改進作風(fēng)、提高能力、完善機制、加強監(jiān)督為重點,全面實現(xiàn)效率高、質(zhì)量優(yōu)、效益好、能力強的工作目標(biāo),促進行政服務(wù)提速,為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政服務(wù)。
二、基本原則
(一)創(chuàng)新務(wù)實的原則。各部門行政服務(wù)窗口緊緊圍繞招商引資、經(jīng)濟社會發(fā)展和基層、企業(yè)、群眾的需要,急人之急、想人之想,從實際出發(fā),創(chuàng)造性地開展便民便企的窗口服務(wù)工作。要主動適應(yīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求,不斷創(chuàng)新窗口服務(wù)機制,真正發(fā)揮好行政服務(wù)窗口的職能作用。
(二)公開規(guī)范的原則。各部門行政服務(wù)窗口對所有服務(wù)項目實行規(guī)范受理,做到公開透明:即公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。
(三)高效便民的原則。各部門行政服務(wù)窗口要把提高行政效率、方便企業(yè)和群眾作為窗口工作的出發(fā)點和立足點,按照面向基層、面向群眾的要求,盡量減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),精簡申報手續(xù),簡化申報材料,在法定工作時限內(nèi)壓縮承諾時限,使服務(wù)工作按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn),力求達到三個滿意:基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意,確保窗口良好的服務(wù)質(zhì)量。
三、總體目標(biāo)
按照創(chuàng)建四型機關(guān)和“創(chuàng)新年”活動的要求,以提升行政服務(wù)水平、優(yōu)化招商引資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,讓客商和群眾滿意為目標(biāo),通過一系列行之有效措施和嚴(yán)格量化考核,切實提升運行質(zhì)量和管理水準(zhǔn),保證行政服務(wù)的提速、提質(zhì)、提效,努力實現(xiàn)行政服務(wù)窗口工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化,更好地促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
(一)實行文明接待
1、行政服務(wù)窗口人員必須置牌上崗,著裝整潔,行為端莊。
2、對前來咨詢的群眾有問必答,接待群眾主動熱情,微笑服務(wù),文明用語,使用“您好;請坐;請問您辦理什么業(yè)務(wù);馬上辦;請排好隊;對不起,機器出現(xiàn)故障,請稍等;請簽名;謝謝;再見”等文明服務(wù)用語。
3、公示窗口聯(lián)系電話、投訴受理中心電話、價格投訴舉報電話。
4、實行亮證收費,必須有物價部門公布的收費標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任人。
5、免費向前來辦事的企業(yè)、群眾提供筆、墨、紙等。
(二)提供便捷服務(wù)
1、公布和提供本窗口的職責(zé)范圍和有關(guān)事項的辦理流程圖。
2、主動及時提供申請文件(報告、合同等)示范文本,表格、文本填寫說明,以及其它相關(guān)的辦件材料。
3、對有關(guān)辦理事項的內(nèi)容、程序、時限、法律依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進行公開承諾,對公開承諾的內(nèi)容嚴(yán)格履行。
4、按照“非禁即入”的原則,對法律法規(guī)沒有明令禁止的事項,要主動想辦法幫助群眾排憂解難。
5、涉及到本窗口領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)簽批的事項,由窗口工作人員按程序自行辦理。
(三)提高辦事質(zhì)量
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度,對前來咨詢辦事的群眾,一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù);對申請材料不完備的,一次性書面告知申請人需要補齊的材料。
2、嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)制,第一受件人對辦件負責(zé)到底,主動搞好上下環(huán)節(jié)銜接。
3、做到耐心答疑,對未獲批準(zhǔn)的申請,要告知申請人未予批準(zhǔn)的原因。
4、強化時間觀念和成本意識,要想方設(shè)法節(jié)省群眾辦事的時間,降低群眾辦事的成本。對服務(wù)事項要在承諾期限內(nèi)辦結(jié),并創(chuàng)造條件在承諾期限內(nèi)提前完成。
(四)規(guī)范行政行為
1、建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,切實規(guī)范行政服務(wù)行為,做到依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項。
2、建立群眾投訴受理制度,限期解答和反饋情況,對群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄,自覺主動接受社會各界監(jiān)督。
3、廉潔行政,嚴(yán)禁,決不允許有任何附加條件的服務(wù)行為。
(五)提升管理水準(zhǔn)
1、行政服務(wù)窗口位置顯而易見,整體環(huán)境整潔,標(biāo)識清晰。
2、辦公桌椅、辦公用品、各類標(biāo)牌擺放整齊,桌面柜臺潔凈。
3、窗口配備文件櫥柜,文件等資料分類管理,保存的各類文件、規(guī)章、辦件統(tǒng)計資料、簡報等做到“四有”,即登記有臺賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續(xù),以防止窗口工作資料丟失。
4、模范執(zhí)行各項法規(guī)和規(guī)章制度,展示優(yōu)良作風(fēng),爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口,樹立良好形象。
五、方法措施
(一)統(tǒng)一思想。要利用各種行之有效的形式,大力宣傳行政服務(wù)窗口建設(shè)的意義,提高大家的認識,引導(dǎo)其自覺主動開展行政服務(wù)窗口效能建設(shè)。
(二)明確范圍。招商局、經(jīng)發(fā)局、高新局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環(huán)保局等13個部門的行政服務(wù)窗口建設(shè)工作列入2008年考評范圍。
(三)建章立制。各部門行政服務(wù)窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實施方案,明確目標(biāo)職責(zé)和措施,在此基礎(chǔ)上建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。
(四)組織實施。嚴(yán)格按照行政服務(wù)窗口建設(shè)方案組織實施,定期研究和解決行政服務(wù)窗口建設(shè)中的有關(guān)問題,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,學(xué)習(xí)借鑒成功做法,更好地提升行政服務(wù)窗口的效能。
(五)檢查考評。要在各行政服務(wù)窗口中開展創(chuàng)服務(wù)品牌活動,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口,爭做服務(wù)模范。加強對各單位行政服務(wù)窗口的督查考評工作。在形式上,一是定期評比檢查,從2008年4月開始,每季度開展一次檢查評比;二是年終評議考核,年終按照本方案要求進行一次總評。在方法上,一是量化評估,將建設(shè)服務(wù)方案中的主要內(nèi)容量化為具體的項目分值,由考評者對行政服務(wù)窗口予以評分;二是互評與鑒評相結(jié)合,采取召集各部門負責(zé)人互評和邀請服務(wù)對象鑒評的辦法。在結(jié)果上,考評分為優(yōu)質(zhì)(90分以上)、良好(80分以上)、一般(60分以上)、差(59分以下)四個等次。在運用上,實行以獎代補的辦法,由開發(fā)區(qū)財政列支專項資金,對行政服務(wù)窗口建設(shè)實行以獎代補,即對于考評結(jié)果“好”以上等次的行政服務(wù)窗口分類給予獎勵,對于行政服務(wù)窗口建設(shè)中的先進個人給予表彰獎勵。
對于我來說是不平凡的一年,這一年我從云南大學(xué)畢業(yè)后非常幸運的來到了三環(huán)中化。一開始從事硫酸生產(chǎn)工作,面對新的工作環(huán)境、新的工作崗位,我沒有因為遇到困難和考驗而退縮,而是在陌生的領(lǐng)域里積極探索并迎難而上。我努力學(xué)習(xí)硫酸專業(yè)知識,在工作中我積極主動、認真負責(zé)、服從上級分配、聽從指揮,平時與同事們和睦相處,真正做到了工作中是同事,生活中是朋友的和諧局面。我除完成自己的工作外,還積極參加公司和硫酸廠組織的各項活動,我在“共慶祖國60華誕”演講比賽中榮獲三等獎。同時,我非常熱愛團隊工作,通過競選成為硫酸團支部宣傳委員,協(xié)助硫酸團支部書記做好團支部各項工作,為把硫酸團支部建成一個團結(jié)活潑、充滿朝氣的群體而努力。
從6月份,公司倡導(dǎo)創(chuàng)建“誠信自律”班組活動以來,我與班組人員一同認真學(xué)習(xí)公司創(chuàng)建“誠信自律”班組的有關(guān)內(nèi)容。經(jīng)過學(xué)習(xí)和內(nèi)部試運行,我認真編寫了硫酸廠生產(chǎn)工段一班“誠信自律”班組申報材料以及班組詳盡的規(guī)章制度,通過一年來不斷的學(xué)習(xí)、改進,我們從最開始的“毫無頭緒”到如今大家在工作和生活中都形成了自覺意識。同時我還肩負著對硫酸廠稿件的審核工作,為提高自己的寫作水平,搞好新聞寫作,我對公司局域網(wǎng)上刊登的文章進行深入學(xué)習(xí),時刻了解公司工作動態(tài),保證了硫酸廠新聞稿件的針對性、及時性和真實性。在廠領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,我堅持正確的宣傳原則,對在生產(chǎn)崗位中涌現(xiàn)出的典型事跡、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制進行了宣傳報導(dǎo),鼓舞了員工的士氣。多層次,全方位的展示了硫酸人的精神風(fēng)貌和工作中取得的優(yōu)秀成績,為硫酸廠宣傳報道盡了一份自己的力量,作為硫酸廠稿件負責(zé)人,我認真排版校對,在自己負責(zé)的范圍內(nèi)避免稿件的失誤,因表現(xiàn)突出,我在宣傳報道中被評為“硫酸廠宣傳報道先進個人”。
7月1日,我通過應(yīng)聘進入行政部檔案管理員工作崗位,主要負責(zé)公司檔案管理方面的工作。我非常珍惜與熱愛這份工作,入職以來,我一直希望呈現(xiàn)給大家一個真誠、理性、執(zhí)著、堅毅的我。平時我認真做好公司檔案管理、存檔、借閱、復(fù)印等每一項工作。檔案管理工作比較瑣碎,我一直努力希望能在較短的時間內(nèi)熟悉各項檔案管理的工作,在以后的工作中我會明確工作的程序、方向,在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路,盡快令自己能夠順利開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。今后我將努力改正我的缺點,發(fā)揚優(yōu)點,再接再厲把工作做的更好。
總結(jié)一年的工作,盡管有了一定的進步,但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多,很多工作還不夠完善,這有待于在今后的工作中加以改進。在以后日子里,我將更加認真學(xué)習(xí),努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平。
最后,誠摯的感謝部門領(lǐng)導(dǎo)和同事在工作中對我的幫助和關(guān)心,我將會在以后的工作中更加努力。發(fā)揮出自己的滿腔熱情,依靠自己的勤學(xué)苦練,在自己平凡的崗位上創(chuàng)造一個個不平凡的奇跡。為公司的再次騰飛貢獻自己的全部智慧和力量。
為進一步鞏固和發(fā)展我局創(chuàng)建區(qū)級文明機關(guān)成果,根據(jù)《關(guān)于深化創(chuàng)建區(qū)級文明機關(guān)活動的實施意見》(溫龍文機辦〔2007〕1號)和《*區(qū)創(chuàng)建文明機關(guān)活動考核評分細則》文件精神,結(jié)合我局實際,特制定本實施計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,突出“以人為本,重在建設(shè),重在過程,重在實效”的創(chuàng)建理念,圍繞“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建主題,按照“六好創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”,深入開展以創(chuàng)建“五型機關(guān)”為重點的文明創(chuàng)建活動,不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)涵,創(chuàng)新工作載體,為推進我區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)和和諧社會建設(shè)提供堅強的保證。
二、活動目標(biāo)及內(nèi)容
以樹立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)新形象為目標(biāo),以局機關(guān)各科室(大隊、處)為單位,從加強思想建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,強化隊伍素質(zhì),嚴(yán)格工作秩序,美化環(huán)境衛(wèi)生,夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)等六個方面展開創(chuàng)建活動。
(一)思想建設(shè)
1、對局工作部署,有計劃地貫徹落實,任務(wù)分解到責(zé)任人,完成工作任務(wù)。
2、班子成員之間團結(jié)協(xié)作,積極配合,廉潔奉公,在群眾中有良好的形象。
3、局黨組中心理論學(xué)習(xí)全年不少于6次,民主生活會全年不少于1次,局機關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度健全,堅持每周一學(xué)習(xí)例會制度。
4、局支部重視黨的建設(shè)和思想政治建設(shè),支部活動正常,戰(zhàn)斗力強,黨員模范作用好。
(二)服務(wù)質(zhì)量
1、牢固樹立管理就是服務(wù)的意識,強化為基層服務(wù),為群眾服務(wù)的思想,積極做好各項管理任務(wù)。
2、解決好基層和群眾反映強烈的突出問題,著力保障和改善民生,認真及時辦理人大、政協(xié)提議案和群眾來信來訪,切實為群眾、為基層辦好事、辦實事,措施落實,不搞形式主義。
3、堅持實事求是,從實際出發(fā),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,杜絕衙門作風(fēng)。
4、積極完成上級部署的各項工作任務(wù),對群眾要求的事不推不拖,做到急事急辦,熱情服務(wù)。
(三)隊伍素質(zhì)
1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,嚴(yán)格遵守廉政有關(guān)規(guī)定,定期對干部職工開展反腐倡廉和職業(yè)道德、紀(jì)律教育,做到為政清廉,勤政為民。
2、開展業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn),鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育。
3、局機關(guān)積極創(chuàng)造條件,局工會開展形式多樣、內(nèi)容健康的文化、娛樂、體育活動。
(四)工作秩序
1、各科室(大隊、處)顧全大局、講團結(jié),處室之間工作協(xié)調(diào),配合默契。
2、完善局機關(guān)辦公制度,工作秩序良好,嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度。各科室內(nèi)部職責(zé)明確,工作環(huán)節(jié)暢通,責(zé)任到位。
3、工作人員文明辦公,文明服務(wù),禮貌待人。使用普通話、文明用語,不打“官腔”。
4、發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),不鋪張浪費。
(五)環(huán)境衛(wèi)生
1、各科室(大隊、處)辦公室有專人負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生,堅持每天一小掃,每周一大掃。積極搞好辦公環(huán)境的凈化、美化,做到有檢查、有評比。
2、各科室(大隊、處)辦公用具整潔,文書放置有序,桌椅門窗清潔。辦公室(樓)內(nèi)無亂堆放物品,地面無垃圾、痰跡,做到定期打掃、無清理死角。
3、積極指導(dǎo)、配合居委會的環(huán)境衛(wèi)生整治活動,做好社區(qū)的衛(wèi)生指導(dǎo)工作。
(六)創(chuàng)建基礎(chǔ)
1、制訂創(chuàng)建活動計劃,健全工作機構(gòu),黨組專題研究文明機關(guān)創(chuàng)建至少1次。
2、及時召開動員會,大力宣傳,營造深厚的創(chuàng)建氛圍,人員參與率達到100%,開展文明科室創(chuàng)建活動。
3、參與文明城區(qū)創(chuàng)建,積極開展“雙千結(jié)對、共建文明”,愛心捐款等活動。
4、指定專人做好臺賬整理工作,做到規(guī)范管理,分類清楚,檢索方便。
三、實施步驟
(一)發(fā)動階段(4月7日至4月30日)
1、召開局機關(guān)全體人員會議,做好宣傳動員。
2、召開局機關(guān)中層干部會議,落實責(zé)任,調(diào)整局創(chuàng)建文明機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、制定創(chuàng)建活動實施計劃。
4、準(zhǔn)備申報材料,向區(qū)創(chuàng)建文明機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)評申請報告。
(二)實施階段(5月1日至10月31日)
對照考評細則,局機關(guān)各科室(處、大隊)扎實開展文明創(chuàng)建,同時每季做好督促檢查工作。
(三)自查驗收階段(11月1日至12月31日)
在各科室(處、大隊)自查的基礎(chǔ)上,局機關(guān)進行查缺補漏,進一步完善,迎接區(qū)創(chuàng)建活動辦公室的檢查驗收。
四、活動要求
1、各科室(處、大隊)要積極主動參與創(chuàng)建活動,密切配合,樹立典型,把創(chuàng)建活動作為提高服務(wù)效能和依法管理能力的有力載體。
一、加大全市安全生產(chǎn)工作的組織程度。
1、及早擬定下發(fā)全市20*年安全生產(chǎn)工作計劃,指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)和各部門切實制訂安全生產(chǎn)工作措施。
2、認真組織20*年安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達標(biāo)考核、市直部門安全工作目標(biāo)考核評比工作。
3、3月、4月兩次組織召開全市安全生產(chǎn)會議,總結(jié)交流了上年工作經(jīng)驗,表彰了先進單位、先進個人,簽訂了今年安全生產(chǎn)責(zé)任狀,貫徹落實了全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,布置了全市安全生產(chǎn)重點工作。
4、繼續(xù)廣泛深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全達標(biāo)活動和危險化學(xué)品、易燃易爆民爆器材、道路交通、水上交通、公眾聚集場所、磚瓦窯業(yè)、特種設(shè)備、造船業(yè)、建筑業(yè)、各類專業(yè)市場等十個專項治理工作,明確牽頭單位和配合部門。對十個專項治理工作的具體實施方案市安委會進行了審查,下達批復(fù),付諸實施。
5、組織開展“安全生產(chǎn)月”“八個一”宣傳教育活動,提高全社會注重安全,關(guān)愛生命的意識。今年6月是全國第二個“安全生產(chǎn)月”,國家安監(jiān)局、、總工會、廣電局、團中央聯(lián)合發(fā)出通知,要求各地認真組織“實施安全生產(chǎn)法、人人事事保安全”主題活動。依據(jù)上級通知的要求,結(jié)合我市的實際情況,市政府辦公室牽頭召開了“安全生產(chǎn)月”的專題會議,市安委會擬發(fā)了專門文件,全面落實布置了我市“安全生產(chǎn)月”的活動內(nèi)容,要求各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門緊扣“安全生產(chǎn)月”的活動主題,廣泛開展“八個一”活動(即:組織一天咨詢?nèi)栈顒?印發(fā)一份安全宣傳資料,展示一期宣傳板報,開展一次安全知識競賽,召開一次安全工作座談會,開展一次安全生產(chǎn)大檢查,組織一次安全工作征文交流。舉辦一期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班),收到預(yù)期的效果。
二、加大服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作力度,多為企業(yè)辦實事,多為企業(yè)解難題。
企業(yè)既是我局安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象,更是我局安全生產(chǎn)的服務(wù)對象,他們的需要就是我局工作的內(nèi)容。今年以來,我局堅持上門服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、跟蹤服務(wù),一是幫助企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證件。20*年底,嘶馬鎮(zhèn)丹霞化工廠對外招商,被南京一家大公司看中,打算投資千萬元新上阻燃劑項目,嘶馬鎮(zhèn)政府與我局聯(lián)系辦理安全生產(chǎn)許可證事宜后,我局多次派人到企業(yè)指導(dǎo)幫助投資者一邊搞項目論證、建設(shè),一邊辦理安全評價、申報許可證手續(xù)。5月29日,該項目已順利通過初審驗收,現(xiàn)已開始試生產(chǎn)。此外,我局還主動會同市質(zhì)監(jiān)局、消防大隊、工商局、*鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)圍繞新城氣體有限公司、邵伯振興電器有限公司新上的千萬元技改項目現(xiàn)場辦公,進行論證,解決項目申報中的有關(guān)問題,促成兩個項目早開工。二是幫助特種作業(yè)人員持證上崗。根據(jù)江建公司和重點企業(yè)的要求,我局深入到10多個企業(yè),利用春節(jié)等節(jié)假日組織電焊工、電工、架子工等人員,舉辦上崗操作技術(shù)培訓(xùn)班,為他們提供一條龍服務(wù),及時為考核合格人員發(fā)放特種作業(yè)證件。三是指導(dǎo)企業(yè)知法、依法生產(chǎn)經(jīng)營。隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布實施和國務(wù)院、省政府一系列安全生產(chǎn)管理法規(guī)的出臺,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了較強的約束力。為了讓企業(yè)知法、守法、依法辦事,我局主動與20多個鎮(zhèn)及部門聯(lián)系,上門服務(wù),一方面將上級的安全管理法規(guī)及時下發(fā)給各鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè),同時利用*報、電視臺和各種安全生產(chǎn)工作會議宣傳貫徹,另一方面,將安全監(jiān)管的工作重心前移,向下延伸,深入到企業(yè)查勘,發(fā)放申報材料目錄,現(xiàn)場指導(dǎo),落實整改事項和措施。1—5月份,已為17家化工生產(chǎn)企業(yè)、100多家化工經(jīng)營企業(yè)受理和發(fā)放了申報許可證的相關(guān)手續(xù),為6家磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)考核合格后辦理了《江蘇省非煤礦山企業(yè)安全條件許可證》,為20多個新、改、擴建項目辦理了安全評價和“三同時”審批材料,為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展*經(jīng)濟提供了高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、加大督查企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度,多為企業(yè)排隱患。
1、認真組織安全生產(chǎn)大檢查。
春節(jié)和“五一”勞動節(jié)前后,全國召開“兩會”期間,組織開展了由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊的全市安全生產(chǎn)大檢查。1—6月全市突擊檢查和平時檢查共檢查1986個單位,查出隱患2567條,邊查邊整改的有25*條,一時難以整改到位,落實防范措施的65條。
2、組建監(jiān)察大隊,加大執(zhí)法力度。
根據(jù)工作需要,在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下,我局成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊,監(jiān)察大隊自成立以來,著重對全市易發(fā)生群死群傷的高危化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和易燃、易爆、易毒的企業(yè)進行了安全生產(chǎn)督查,共檢查86家企業(yè),其中危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)62家,依法發(fā)出隱患整改指令書40多份,對存在重大安全生產(chǎn)隱患要求立即整改的17家,依法處罰無證從事?;a(chǎn)品生產(chǎn)和超范圍擅自使用、生產(chǎn)?;a(chǎn)品的8家。我局依法監(jiān)察的目的是:立足現(xiàn)場整改,消除事故隱患;嚴(yán)格許可制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序;懲戒違法行為,確保安全生產(chǎn),而不是罰款。被處罰的企業(yè)都是危險性大,安全隱患突出,多次督查督辦不到位,容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)。我局查處的原則和方法是:安全隱患小的企業(yè)和我局初查的企業(yè),當(dāng)場發(fā)整改通知書,指導(dǎo)企業(yè)在15天內(nèi)邊生產(chǎn)、邊整改到位。要求企業(yè)在整改期間確保安全生產(chǎn)。并將督查情況通報所在鎮(zhèn)分管安全工作的負責(zé)人,請他們幫助督促企業(yè)按要求整改到位。整改到期后,我局監(jiān)察大隊再上門跟蹤督查,對拒不整改或應(yīng)付整改的企業(yè),局務(wù)會集體研究后,才下發(fā)處罰通知書;對按要求整改到位的企業(yè),我局只服務(wù)督查,從不處罰,更不找麻煩。到目前為止,我局已指導(dǎo)督促雙溝鎮(zhèn)、麾村鎮(zhèn)、高徐鎮(zhèn)等40多家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整改到位,消除了100多處事故隱患,有效地保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)和順利發(fā)展。
四、加強安全監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)和管理規(guī)范的建設(shè)。
1、建立三條縱橫交錯的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。一是市鎮(zhèn)、主管部門安全組織網(wǎng)絡(luò);二是鎮(zhèn)、村企、班組安全組織網(wǎng)絡(luò);三是重點單位、重點行業(yè)、重點部位安全組織網(wǎng)絡(luò),形成了立體化安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。
2、1—5月份我局起草、擬定并提交政府常務(wù)會和市長辦公會討論通過印發(fā)了《關(guān)于實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理風(fēng)險抵押金制度》、《*市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制》、《*市行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《*市級機關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》五項規(guī)定。進一步明確了各鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任,進一步落實了安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制,進一步落實了重、特大安全防范救援措施。
五、加強局機關(guān)“內(nèi)強素質(zhì),外塑形象”的自身建設(shè)。
今年,我局在市工商局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀重要理論為指導(dǎo),緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展這一中心,結(jié)合省、市局年初工商工作會議精神,全局上下團結(jié)一心,穩(wěn)中求進,進中求好,不斷創(chuàng)新工作思路,鞏固、完善工作機制,切實改進工作作風(fēng),努力提高工作效能,為我縣創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和安全健康的消費環(huán)境,做出了應(yīng)有的貢獻,各項工作按序時較好地完成。現(xiàn)就主要工作情況總結(jié)如下:
一、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展卓有成效
1.加強聯(lián)系溝通,以有效作為贏得地位。主動向縣委、縣政府請示匯報,主動向企業(yè)及其他監(jiān)管服務(wù)對象宣傳解釋,爭取地方黨委、政府、社會各界、監(jiān)管服務(wù)對象對工商工作的理解和支持,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍。
2.著力提速增效,提高服務(wù)發(fā)展能力。大力推進行政審批制度改革,積極開展“窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)”活動,大力推行“一審一核”,實行優(yōu)質(zhì)化服務(wù),做到窗口服務(wù)“八公開”。對縣政府確定重點建設(shè)項目、重點招商引資項目,開通登記審批“綠色通道”,變被動受理為主動介入,實行導(dǎo)向服務(wù)、幫困服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)五項服務(wù)舉措,著實踐行服務(wù)親情化、業(yè)務(wù)快捷化、窗口規(guī)范化,樹立工商部門服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場的良好形象。我局登記窗口服務(wù)人員已連續(xù)多年獲得先進個人榮譽。目前,全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,到今年5月底,全縣共有個體工商戶7387戶,企業(yè)2439家。
3.落實發(fā)展政策,豐富服務(wù)發(fā)展內(nèi)涵。今年來,我局促進地方經(jīng)濟發(fā)展,特別是個體私營經(jīng)濟營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,積極制定36條優(yōu)惠幫助政策,目前已交縣政府研究論證中。我局充分發(fā)揮工商職能,積極利用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押為廣大企業(yè)融資,截至目前,我局已辦理動產(chǎn)抵押51件、股權(quán)出資3戶,為企業(yè)融資105萬元。
4.實施商標(biāo)戰(zhàn)略,增強經(jīng)濟發(fā)展活力。發(fā)揮商標(biāo)指導(dǎo)職能,積極支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。以機械制造、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為主攻方向,深入企業(yè)調(diào)研,制定了馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)培育發(fā)展計劃,采取跟蹤督導(dǎo)、上門服務(wù)等方式,指導(dǎo)企業(yè)填報申報材料,積極支持、引導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。今年以來,培育扶持華星集團“鐵扇”申報馳名商標(biāo),“雙豐”、“TL”、“蜂聯(lián)”、“東大”申報省著名商標(biāo),具體工作正在進行中。
二、監(jiān)管執(zhí)法工作穩(wěn)步推進
1.加強法制建設(shè),推進和諧執(zhí)法進程。牢固樹立公正理念、法治理念、和諧理念,堅持法治效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一,行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一,在基層工商所推行“說理式”案件,依法行政的水平進一步提高。
2.創(chuàng)新工作舉措,強化監(jiān)管執(zhí)法效能。以食品安全及流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、強化商標(biāo)廣告執(zhí)法、打擊傳銷為重點,突出執(zhí)法監(jiān)管工作的社會效益,創(chuàng)新管理措施,強化管理成效,全力維護公平交易、健康有序的市場經(jīng)濟秩序,維護社會穩(wěn)定。全面開展食品流通許可證發(fā)放工作,發(fā)放過程中實行現(xiàn)場勘、探嚴(yán)格整改等措施,以規(guī)范經(jīng)營主體、規(guī)范經(jīng)營行為、保證上市食品質(zhì)量為重點,積極推行“票政通”系統(tǒng),實現(xiàn)了“監(jiān)管關(guān)口前移,監(jiān)管重心下移”,提高了食品市場監(jiān)管水平,食品市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn),截止目前,我局抽檢了3個類別,20組商品,目前,我局正在積極向政府爭取資金,加大商品抽檢力度,下半年,商品抽檢率將會得到大大提高。大力推進名牌戰(zhàn)略實施,高度重視和加強商標(biāo)專用權(quán)的維護工作,尤其是對“上海世博會”和“廣州亞運會”標(biāo)志專用權(quán)進行了專項整治。深入開展以農(nóng)資打假為核心的“紅盾護農(nóng)”行動,全面推行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類管理等制度,指導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)開展連鎖經(jīng)營,走出農(nóng)資市場監(jiān)管新路子。系統(tǒng)地做好打擊傳銷工作。今年以來,我局聯(lián)合公安部門和各社區(qū)進行打擊傳銷專項排查工作,目前未發(fā)現(xiàn)任何傳銷活動。
3.加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度。半年來,全局抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題,嚴(yán)肅查處了一批違法經(jīng)營行為,涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營等方面。尤其是我們查處取締東湖小學(xué)和花橋中學(xué)附近黑網(wǎng)吧工作,受到社會各界的好評,較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。
4.深入做好消費者權(quán)益保護工作,進一步完善了“12315”投訴中心服務(wù)機制,加強了消協(xié)“一會兩站”建設(shè),消費監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立健全并發(fā)揮了監(jiān)督作用。推動了我縣消費者權(quán)益保護工作不斷向更深層次發(fā)展。今年“3·15”活動期間,出動300余人次,向廣大消費者發(fā)放消保宣傳材料近5000余份,接受群眾咨詢500余人次,并組織現(xiàn)場銷毀活動。
三、隊伍自身建設(shè)再上新臺階
1.進一步理順工作運行體制。積極穩(wěn)妥地對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位職責(zé)、人員分工的科學(xué)調(diào)配,將人員力量向市場主體登記和監(jiān)管執(zhí)法崗位傾斜,2009年新錄用5名公務(wù)員均被充實到各基層工商所,有力地緩解了辦管脫鉤后,基層工商所執(zhí)法力量匱乏的問題。開展了“科(室)、所負責(zé)人例會制”等規(guī)章制度,有效加強了科所聯(lián)動、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和重點工作的部署。
2.進一步提升“效能監(jiān)察”力度。為糾正職守意識不強、服務(wù)觀念淡薄等不良現(xiàn)象,縣局成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,對系統(tǒng)各機構(gòu)進行了明察暗訪,并及時將檢查結(jié)果以通報形式行文印發(fā),便于大家認真對照完善和整改,取得積極效果,得到了市局的充分肯定。
3.進一步加大干部培訓(xùn)力度。堅持以能力提升、能手培育、能效升級為主線,全面提升干部隊伍整體建設(shè)水平。今年以來,縣局積極開展了案件互查、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)和崗位練兵,積極搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)、辦班培訓(xùn)等新型練兵平臺。截止目前,共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期,案件互審、點評2期。
4.進一步強化反腐倡廉建設(shè)。進一步將工商文化引入、滲透到行政規(guī)劃、行政決策、行政行為、行政監(jiān)督的各個層面。把弘揚工商文化融入到加強工商執(zhí)行力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)中,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、全員參與的廉政文化建設(shè)活動,充分發(fā)揮廉政文化的引導(dǎo)、凝聚、教育作用。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,把“一崗雙責(zé)”落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個工作人員,落實到執(zhí)法監(jiān)管和內(nèi)部管理工作的各個環(huán)節(jié)。
四、下半年工作設(shè)想
下半年,我們將在市局和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,進一步貫徹市局工作會議精神,針對年初各項工作目標(biāo)任務(wù),理清、轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作職能,切實加大行政執(zhí)法力度,進一步規(guī)范工作職能和市場經(jīng)營行為,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,為全力促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
1、進一步深化改革,轉(zhuǎn)變工作職能,創(chuàng)新工作方式,促進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展??傮w工作要再上一個新的臺階,重點工作、特色工作、創(chuàng)新工作要育新舉措、新突破,以進一步提高隊伍的整體素質(zhì),促進監(jiān)管職能進一步到位和行政執(zhí)法水平進一步提高。
2、繼續(xù)加強隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì)
加強學(xué)習(xí)教育,繼續(xù)開展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”活動,加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)和各項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。同時加強職業(yè)道德和為人民服務(wù)思想教育,培養(yǎng)勤政、廉政的良好品質(zhì)。
3、繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作
繼續(xù)把好市場主體準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范市場主體行為,從源頭上抑制擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為,進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,大力整治無照經(jīng)營,取締非法經(jīng)營;切實做好流通領(lǐng)域商品的“打假”,查處不正當(dāng)競爭行為;加強節(jié)日市場專項整治,打擊假冒偽劣違法行為,保護弛名商標(biāo)專用權(quán);加強廣告管理,打擊虛假違法廣告;加大消費者權(quán)益保護力度,加強建設(shè),做到有問必答,有假必打,有案必查。繼續(xù)加大力度,對集貿(mào)市場進行整治,鞏固成果。
4、圍繞中心,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展
一是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進行跟蹤回訪,為企業(yè)排憂解難;二是積極引導(dǎo)個私經(jīng)濟快速發(fā)展;三是實施名牌戰(zhàn)略,指導(dǎo)、幫助企業(yè)正確運用商標(biāo),爭創(chuàng)著名、弛名商標(biāo);四是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,樹立“人人都是投資環(huán)境”的意識,進一步增強服務(wù)意識。
2005年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省商務(wù)廳的大力支持下,我局全力踐行“三個代表”重要思想,認真貫徹省委省政府“投資環(huán)境建設(shè)年”和市委市政府“招商年”的指示精神,抓住機遇,開拓創(chuàng)新,各項工作取得較好的成績。
一、主要成績
今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年,我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項任務(wù),各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大,一批大項目陸續(xù)建成發(fā)揮效益,社會消費能力不斷增強,經(jīng)濟運行由低谷向穩(wěn)步增長邁進,經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益不斷提高,經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實。
(一)對外貿(mào)易穩(wěn)步增長,出口需求不斷擴大
“十·五”期間,我市對外開放進入了新的階段,投資環(huán)境進一步優(yōu)化,開放型經(jīng)濟有了新的發(fā)展,國際經(jīng)濟交流進一步擴大,利用外來資金能力明顯增強,對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展,進出口需求不斷擴大。2005年,我市對外貿(mào)易進出口總額達673萬美元,比上年同期增長9.6%,其中外貿(mào)出口571萬美元;實際利用外資2900萬美元。
(二)商品流通規(guī)模不斷擴大
受食品價格走高和春節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)假日消費的拉動作用影響,今年,我市消費市場較為活躍,預(yù)計到年底,社會消費品零售總額達11.3億元,比2001年增長44.2%,比上年同期增長10.8%,其中,城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費品零售總額分別為6.25、5.05億元,比2001年分別增長51.4%、38.1%,比上年同期增長14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
(一)搞好萬寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志注冊工作,為發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟戰(zhàn)略服務(wù)
為了加強我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護,擴大品牌的宣傳效應(yīng),發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟戰(zhàn)略,由我局牽頭,市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國土環(huán)境資源局配合,開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標(biāo)記注冊申報工作,這是我局今年的重點工作。我們不斷加強與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗檢疫局等各有關(guān)單位的溝通聯(lián)系,組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征,以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術(shù)、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料,同時深入實地調(diào)查核實,聘請專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),整理完善了三大產(chǎn)品申報材料,順利通過省級專家的評審,于今年11月30日上報國家檢驗檢疫局。
(二)明確思路,努力開創(chuàng)國內(nèi)流通的新局面
1、培植消費增長點,激活市場
(1)培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國內(nèi)消費市場,拉動我市經(jīng)濟增長,我局以擴大需求為主線,以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點,借簽“創(chuàng)新書店”和“萬家惠超市”的成功經(jīng)驗,做大做強我市商品市場,積極推進現(xiàn)代連鎖經(jīng)營的發(fā)展,培植消費新的增長點。2005年,我局積極為市百貨公司獻謀獻策,引進資金盤活有限資產(chǎn),把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來,發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下,成功引進300萬元資金,擴建了“萬家惠超市”二樓營業(yè)網(wǎng)點,并于2005年10月份投入營業(yè)。同時萬城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市,新牛漏農(nóng)貿(mào)市場,東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點相繼建成并開始營業(yè),總投資3000萬元的“萬寧文化商業(yè)廣場”也將竣工。
(2)激活消費需求,擴大內(nèi)需。為挖掘我市的消費潛力,拉動我市消費市場的發(fā)展。2005年,我局充分利用“春節(jié)”、“國際勞動節(jié)”、“國慶黃金周”重大節(jié)日,發(fā)動企業(yè)開展各種健康的消費促進活動,引導(dǎo)旅游度假向消費度假轉(zhuǎn)變,同時成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節(jié)活動。通過多層次、多形式挖掘我市消費潛力,激活消費,促進消費,拉動我市經(jīng)濟增長。
2、積極推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》([2004]57號)精神,引導(dǎo)企業(yè)、社會各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的順利開展,我局加強指導(dǎo),積極啟動“農(nóng)家店”的改造和建設(shè),已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城2家企業(yè),126家農(nóng)家店報商務(wù)部審核通過。
3、抓好市場信息監(jiān)測和報告制度的建設(shè)。為加強我市成品油市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、超市、農(nóng)村市場的監(jiān)測,準(zhǔn)確了解我市商品市場的供應(yīng)情況。我局建立健全監(jiān)測周報、月報、年報制度,全市確定20個重點商品市場監(jiān)測點,其中綜合超市2家、商品零售商場10家、成品油市場3家、農(nóng)貿(mào)市場5家,重點監(jiān)測萬城、和樂、興隆三個地區(qū)。監(jiān)測員經(jīng)常親自深入20個監(jiān)測點調(diào)查研究,掌握第一手資料,及時上報省商務(wù)廳。由于監(jiān)測工作到位,確保了臺風(fēng)后我市商品市場的正常供應(yīng)。該項工作取得省商務(wù)廳的表揚,分管副局長符忠東被評為市場信息監(jiān)測報送先進個人的稱號。
(三)務(wù)實創(chuàng)新,認真組織各種商務(wù)活動
今年,在省廳的指導(dǎo)下,在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅持“政府搭臺,企業(yè)唱戲”的原則,積極組織策劃各種商務(wù)活動,提高檔次和實效。通過精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會、第九屆中國投資貿(mào)易洽談會等商務(wù)活動,成功地將萬寧市優(yōu)勢資源進行推介,提高了我市在外的知名度,吸引一批大公司、大項目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會,我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關(guān)系,做了大量艱苦、細致的工作,組織了以鄧澤永市長為團長、何君才副市長為副團長,相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞記者,華潤(集團)、科源藿香、植達木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等6家公司,共24人組成萬寧市代表團加入海南代表團,參加了本次洽談會。會上有2個項目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議,總額達2.425億元人民幣。同時,我局參會的同志與湖南省永州市獻華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關(guān)系。
(四)深入調(diào)研,熱情為排憂解難
今年,我局結(jié)合先進性教育活動,認真策劃和開展“百日進百家”——真情服務(wù)企業(yè)的主題實踐活動。我們采取走訪和召開企業(yè)代表座談會等方式,認真開展調(diào)研工作,主要對企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況進行調(diào)研,尤其是重點調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營的政府、社會環(huán)境問題,熱情為排憂解難。一年來,共走訪外資企業(yè)12家,組織召開2次外資企業(yè)代表座談會,聽取企業(yè)代表對如何改善我市投資環(huán)境方面的意見和建議,撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報告》,為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提供意見和建議,取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好2005年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務(wù)工作,共年檢合格16家,合格率達100%。同時我局廣泛接洽國內(nèi)外客商,先后與廣東、深圳等融資擔(dān)保公司洽談項目投資和融資事項,促使多家融資擔(dān)保公司到我市考察和商洽融資事宜,有針對性地幫助萬寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。
(五)抓住重點,加大力度整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
1、加大管理力度,確保生豬定點屠宰鞏固提高。一是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護群眾的切身利益,有效防止注水肉、病害肉流入市場,1年來,我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊各有關(guān)職能部門,采取路上堵、市場查,重點打擊和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方法,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為,確保人民群眾吃上放心肉。全年累計全年共出動執(zhí)法檢查人員3120人次,查處違法違規(guī)案件68例,沒收私宰肉品2199.9市斤,罰款并上繳市財政4549.8元,銷毀病死豬肉1789.5市斤,完成生豬屠宰13.5萬頭,比上年同期增長4%。二是積極推進生豬定點屠宰場的改造建設(shè)。2005年,我局牽頭組織有關(guān)單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè)。我們采取置換國有資產(chǎn)和職工入股的方式進行籌資,現(xiàn)已完成2家屠宰場的選址和資金的籌集。同時幫助市食品公司籌資90萬元,對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳6家定點屠宰場改造建設(shè),上半年已全部通過省廳驗收合格投入使用。
2、抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對報廢汽車回收拆解市場開展專題調(diào)研的通知》(瓊整頓辦函[2005]10號),由我局牽頭,組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進行認真的調(diào)研。同時于今年4月份開展對報廢汽車回收拆解市場進行“回頭看”專項整治,檢查發(fā)現(xiàn)有5家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和“五大總程”經(jīng)營活動,依法當(dāng)場扣押報廢汽車2部,發(fā)動機6臺,并立案查處,使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治,很好地遏制了非法拼裝汽車行為,至今沒有發(fā)現(xiàn)報廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。
3、積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作。根據(jù)《海南省商務(wù)廳關(guān)于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》(瓊商務(wù)運[2005]171號)和《萬寧市人民政府辦公室關(guān)于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》(萬府辦[2005]64號)的精神,我局積極配合市消防等部門,統(tǒng)一行動,切實加強對商業(yè)服務(wù)商場、農(nóng)貿(mào)市場的消防安全治理工作,為消費者提供安全健康的消費場所。共檢查24家農(nóng)貿(mào)市場,9家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場存在未配制消防器材,消防安全管理制度不健全,安全出口排攤不暢通等問題,有的超市仍存在人貨混住,消防管理制度不健全,柜臺占用消防栓,安全出口設(shè)置不合理等問題。針對以上存在問題,我們都限期他們進行整改,并制定切實可行的整改計劃和措施。
此外,由市整規(guī)辦牽頭組織,各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場以及商業(yè)欺詐行為等專項整治,同時認真開展高致病性禽流感防控工作,取勝了良好的成效。
(六)把職工的生命財產(chǎn)放在首位,認真開展抗災(zāi)救災(zāi)工作
今年9月26日,臺風(fēng)“達維”正面襲擊我市,給全市人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失,在全力抵抗臺風(fēng)“達維”過程中,我局始終把職工的生命財產(chǎn)放在首位,全體干部職工身先士卒,頂著狂風(fēng)暴雨,兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風(fēng)第一線,共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的85戶262人,確保人員撤離“不漏一戶,不落一人”。在災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)工作中,我局干部職工深入各受災(zāi)單位,了解災(zāi)情,慰問受災(zāi)戶,安置受災(zāi)人員。認真組織各支部黨員獻愛心捐款賑災(zāi)活動,共捐款4025元。同時還加強對災(zāi)后日常生活必需品市場異常波動情況進行監(jiān)測,與省商務(wù)廳聯(lián)系,及時溝通流通企業(yè),組織市場緊缺商品的協(xié)調(diào),確保了災(zāi)后市場日常生活必需品的正常供應(yīng)。由于部署早,措施得力,臺風(fēng)損失減少到最低程度。此項工作中,符忠東同志被評為市抗風(fēng)減災(zāi)先進個人。
(七)深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點工作,很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務(wù)
今年,我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施,充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性,取得良好成績,被評為第三批先進工作組,組長黃東英被評為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊員。在黃東英同志的帶領(lǐng)下,工作組多方籌措資金18.65萬元,為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來水管950米、維修鄉(xiāng)村道路3條、建設(shè)防滲渠道等水利設(shè)施330米,受益9個村莊共計1376人。此外還捐款2200元,幫助特困生8人,老黨員、五保戶和特困戶10人。
我局第四批“三農(nóng)”工作組于2005年10月份再次進駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村,工作組在副局長符忠東同志的帶領(lǐng)下,放棄休假組織群眾實施災(zāi)后自救,幫助農(nóng)戶制訂了切實可行的災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)計劃,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),認真開展樂禮村省級文明村的建設(shè),籌措資金15.5萬元,其中局里出資1.3萬元,發(fā)動社會和群眾籌資14.2萬元,安裝52盞路燈,擴建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路1條1公里,新建樂禮村進村、環(huán)村路1條共0.6公里,鋪設(shè)樂禮村進戶水泥路共計0.8公里,修建排水溝1條600M,受益村莊2個,受益人口達920人,年前將全部投入使用。
(八)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境
2005年是海南省“投資環(huán)境建設(shè)年”和萬寧市“招商年”,我局更新觀念,加強干部隊伍建設(shè),努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我局以“先進性教育活動”為契機,結(jié)合實際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》等十多項制度,實施目標(biāo)責(zé)任管理,規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀(jì)律,打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境,更好地為企業(yè)服務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用,帶頭自覺遵守各項制度,一年來我局干部職工反腐倡廉的責(zé)任意識和廉潔從政和“為民、務(wù)實、清廉”的思想明顯增強,領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和服務(wù)企業(yè)意識明顯提高。
此外,我局還建設(shè)了“萬寧市商務(wù)局網(wǎng)站”,實現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公,提高工作效率,為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務(wù)平臺。人口與計劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時,必須充分認識到,我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是:投資、消費和出口需求相對不足;市場秩序不夠理想,投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善;吸引外資,發(fā)展開放型經(jīng)濟面臨新的競爭和挑戰(zhàn);市場開拓能力有待進一步增強。存在的這些問題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實加以解決。
三、2006年工作設(shè)想
(一)主要目標(biāo)
2006年是“十一·五”規(guī)劃的第一年,到2006年,力爭實現(xiàn)進出口總額740.3萬美元,增長10%;其中對外貿(mào)易出口685.2萬美元,增長12%;實現(xiàn)實用外資3190萬美元,增長10%;實現(xiàn)社會消費品零售總額12.5億元人民幣,增長12%。
(二)2006年工作要點
1、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟。以地理標(biāo)志保護名牌效應(yīng)為依托,積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地,盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”,打入國際市場,提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。小陳老師工作室原創(chuàng)
3、繼續(xù)建立完善市場體系監(jiān)測制度,為重點行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。
4、認真組織開展萬寧市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)工作。
5、認真組織策劃好海南省第四屆消費文化節(jié)活動。
6、繼續(xù)開展市場的整規(guī)工作,重點開展高致病性禽流感防控工作,同時抓好食品安全,加大生豬定點屠宰管理力度,確保人民群眾吃上“放心肉”。
7、積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門加強對商場、市場等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。
8、積極參與并完成省廳組織的各種商務(wù)活動,廣泛接觸國內(nèi)外客商,大力宣傳萬寧,提高知名度。
9、繼續(xù)推進萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè),確保2006年4月份投入使用。
為穩(wěn)步推進我縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提早部署明年的工作任務(wù),縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是:認真貫徹落實全國及省、州煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議精神,全面總結(jié)20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗,安排布置20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù),簽訂20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,兌現(xiàn)20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任獎,表彰獎勵20*年煙草工作先進集體和先進個人。
下面,我講兩個方面的意見。
一、20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的簡要回顧
在20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中,全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”這一工作思路,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真落實各項工作措施,圓滿完成了上級下達的各項目標(biāo)任務(wù)。全年共收購煙葉6.18萬擔(dān),占年初收購計劃的100%。上等煙葉比例達41%,比年初計劃的33%高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達到上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);實現(xiàn)煙葉稅收688萬元,比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現(xiàn)煙農(nóng)收入3251萬元(含煤價補貼123萬元),比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農(nóng)戶均收入達到12574元,是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策,確保了烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“?!钡年P(guān)系,堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴(yán)格把好種子發(fā)放關(guān)、合同簽訂關(guān)、育苗關(guān)、物資發(fā)放關(guān)和移栽關(guān),使合同簽訂和移栽工作得以在預(yù)定的時間內(nèi)完成。為保證合同的嚴(yán)肅性,對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購,確保了烤煙生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
(二)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保了“兩個責(zé)任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務(wù)的完成,縣委、縣人民政府加大了煙葉生產(chǎn)的考核力度,把煙葉生產(chǎn)作為“興縣富民”的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好,并層層簽訂責(zé)任書,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任。為確保行政責(zé)任和技術(shù)措施的落實,各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入煙區(qū)、深入農(nóng)戶、深入地塊檢查各項措施的落實,并把落實“兩個責(zé)任”貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過程,確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)分片包干,使技術(shù)指導(dǎo)措施到位,確保了烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術(shù),煙葉生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。為全面提升烤煙生產(chǎn)的整體水平,進一步強化煙農(nóng)科技種煙意識,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門積極采取有效措施,狠抓各項科技措施的落實。一是認真辦好示范樣板,充分發(fā)揮樣板示范作用。20*年,全縣共舉辦省、縣優(yōu)質(zhì)煙示范樣板2000畝,并嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求抓好落實,煙株長勢、煙葉質(zhì)量明顯好于往年,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益;二是努力推廣商品化漂浮育苗,全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年,在今年的煙苗中,有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農(nóng)自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高,但從總體上來看,全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高;三是繼續(xù)大力開展科學(xué)測土配方施肥,因地制宜地對各煙區(qū)采用不同的施肥配方,改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式,使烤煙施肥更加科學(xué)、合理,使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。
(四)全力抗旱保苗,確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月,在烤煙大田移栽期間,遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣,移栽、保苗工作形勢十分嚴(yán)峻。為確保在最佳節(jié)令內(nèi)完成烤煙移栽大田任務(wù),煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5?1”長假,組織干部職工突擊抗旱移栽;煙草、消防、氣象等相關(guān)部門及時采取有效措施,組織人力物力投入抗旱工作,全縣共投入抗旱經(jīng)費27萬元,幫助煙農(nóng)戰(zhàn)勝了旱情,把損失降到了最低限度,為今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(五)中耕管理各項措施落實到位,煙葉質(zhì)量產(chǎn)量得到穩(wěn)步提高。為確??緹熤懈芾砀黜棿胧┞鋵嵉轿?,移栽工作結(jié)束后,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門均把工作重心轉(zhuǎn)移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對病蟲害發(fā)生的規(guī)律,認真加強病蟲害防治,加強預(yù)測預(yù)報工作,及時采取措施防治,有效解決了病害問題。認真加強防洪排澇工作,對遭受洪災(zāi)、冰雹等災(zāi)害煙區(qū),及時采取補救措施,千方百計減少自然災(zāi)害造成的損失。同時,煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導(dǎo),化學(xué)抑芽率達100%,確保每株留葉數(shù),提高了煙葉單產(chǎn)。
(六)堅持合同收購,全面提高煙葉收購服務(wù)水平。為提高煙葉收購服務(wù)質(zhì)量,加快煙葉收購進度,降低煙農(nóng)交售煙葉成本,減少煙葉收購矛盾,煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署,認真做好煙葉收購工作。一是認真開展入戶預(yù)檢工作。為把入戶預(yù)檢工作真正做好,煙草部門制定了煙葉入戶預(yù)檢包干責(zé)任制,即對預(yù)檢人員實行100%工效掛鉤考核管理辦法,把預(yù)檢合格率、交售入庫率、煙農(nóng)滿意程度作為對預(yù)檢人員的考核指標(biāo)。在工作中,嚴(yán)把預(yù)檢關(guān),堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則,有效地解決了煙葉“三混”問題,收購矛盾明顯減少,收購成本、煙農(nóng)交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓(xùn)力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預(yù)檢人員進行了培訓(xùn),進一步統(tǒng)一了煙葉驗收眼光,確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度,強化內(nèi)部管理,從根本上杜絕了“人情煙”、“關(guān)系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入,各級各部門在認真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時,堅決按“七條要求”和“五條紀(jì)律”嚴(yán)格組織收購。煙草、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門認真履行職責(zé),協(xié)同配合,嚴(yán)厲打擊了煙葉收購中各種違法行為,確保了煙葉收購工作的有序進行。
(七)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),煙水工程和烤房建設(shè)成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇,按照“重心下移、著眼基層、加強基礎(chǔ)、突出服務(wù)”的工作思路,加大煙水工程建設(shè)、烤房建設(shè)、煙站建設(shè)投入,進一步夯實煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。去冬今春,全縣共投入資金453萬元,在規(guī)劃的6個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網(wǎng)工程4件,溝渠配套工程9件,小水窖347口,受益面積60*畝,受益農(nóng)戶1859戶,并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成,極大地增強了烤煙生產(chǎn)中抵御自然災(zāi)害能力,為煙區(qū)群眾解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題,起到了積極作用。今年的煙水工程建設(shè)項目,上級批準(zhǔn)投資569萬元,建設(shè)配套煙水工程項目共75件,建成后受益面積將達到1*81畝,受益農(nóng)戶1784戶,目前工程已進入最后掃尾階段,預(yù)計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設(shè)、改造力度。今年共建烤房群7群88座,其中智能化烤房群2群23座,改造老烤房50座,新建烤房217座??痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO(shè),對集中管理、烘烤技術(shù)指導(dǎo)、群眾經(jīng)驗交流、入戶預(yù)檢等方面工作提供了方便,為煙農(nóng)減輕了勞動強度,在全縣技術(shù)推廣上起著積極的示范作用,標(biāo)志著馬關(guān)在煙草生產(chǎn)科技運用上有了全新的拓展。
同志們,20*年的煙葉生產(chǎn)工作,經(jīng)過各級各部門的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動,克服了諸多不利因素的影響,順利實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)“雙控”目標(biāo),圓滿完成了上級下達的烤煙生產(chǎn)計劃任務(wù),取得了較好的成績。但在具體工作中,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,全縣的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視,并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實采取措施,認真加以解決。
二、圍繞目標(biāo),落實措施,為完成20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
20*年全縣煙葉生產(chǎn)工作的總體要求是:嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策,進一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理,加強基礎(chǔ)設(shè)施、科技隊伍建設(shè),進一步推行商品化育苗措施,推廣定位深栽等技術(shù),抓好煙葉戶籍化管理工作,穩(wěn)定種煙隊伍,確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)是:完成6.3萬擔(dān)指令性煙葉收購計劃,其中:上中等煙葉5.6萬擔(dān),出口備貨計劃煙葉0.7萬擔(dān);上等煙葉比例達35%以上,綜合合格率達80%以上,上等煙等級合格率達75%以上。計劃分配情況是:馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔(dān),其中出口備貨煙葉1438擔(dān);夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔(dān),其中出口備貨煙葉475擔(dān);仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔(dān),其中出口備貨煙葉1812擔(dān);木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔(dān),其中出口備貨煙葉250擔(dān);大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔(dān),其中出口備貨煙葉1125擔(dān);八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔(dān)(*煙站收購4500擔(dān)),其中出口備貨煙葉1900擔(dān)(*煙站收購500擔(dān))。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù),各級各部門務(wù)必全力抓好以下四個方面的工作:
(一)認清形勢,堅持“雙控”不動搖?!半p控”政策是國家為實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項政策措施,各級各部門務(wù)必處理好局部利益與全局利益的關(guān)系,處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系,站在煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的高度,認真總結(jié)“十五”以來馬關(guān)縣煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗,真正從思想上充分認識按計劃組織生產(chǎn)和收購煙葉的極端重要性,把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)工作的主要任務(wù)。要抓好合同簽訂和履行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣,不留余地,將計劃落實到具體田塊和農(nóng)戶;要在規(guī)定的時間內(nèi)全面完成與煙農(nóng)的合同簽訂,督促雙方認真履行合同;要加大合同檢查力度,逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實,對不按技術(shù)和節(jié)令要求栽種的,要堅決糾正和制止;對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農(nóng)自行鏟除,把超種的隱患消除在大田移栽階段,確保“雙控”政策執(zhí)行到位。
(二)加大考核力度,強化“兩個責(zé)任”不動搖。為加強對煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),確保煙葉生產(chǎn)各項措施的落實,縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行煙葉生產(chǎn)考核,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結(jié)合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書,把工作重點下移到村,對農(nóng)戶實行面對面指導(dǎo),決不允許搞遙控指揮??h煙草部門在繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)班子、股室負責(zé)人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產(chǎn)的同時,要加大對各煙站的考核力度,堅持烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量、質(zhì)量與工資獎金掛鉤,并不斷完善對技術(shù)人員、輔導(dǎo)員的考核機制。希望各級各有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神,認真負責(zé)地抓好20*年的煙葉生產(chǎn)工作,每一個環(huán)節(jié)都不能出問題,把“兩個責(zé)任”進一步落到實處。
(三)加快實用技術(shù)推廣,堅持科技興煙不動搖。要從馬關(guān)實際出發(fā),加大已成熟的實用技術(shù)推廣,著力提高我縣煙葉綜合生產(chǎn)能力,提高科技到位率,努力實現(xiàn)煙農(nóng)增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標(biāo)。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質(zhì)量的需求,在合理調(diào)整品種布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,堅持做到100%的良種化,要嚴(yán)把種子發(fā)放關(guān),供種數(shù)量要與“雙控”計劃相統(tǒng)一、相吻合,嚴(yán)禁種子自引、自留、自種,擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現(xiàn)壯苗移栽上下功夫。在100%實現(xiàn)漂浮育苗的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)20*年推廣商品化育苗取得的經(jīng)驗和存在問題,采取有效措施規(guī)范運作,進一步加強壯苗技術(shù)、推廣措施、煙苗價格等方面的研究,以達到煙農(nóng)接受、運作規(guī)范、技術(shù)進步、提質(zhì)增效的目標(biāo)要求。
在科學(xué)施肥上下功夫。煙草部門技術(shù)人員必須按照生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的要求,深入田間地頭,指導(dǎo)煙農(nóng)進行科學(xué)施肥,實實在在做到100%的科學(xué)測土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局,積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理,確保實現(xiàn)真正意義上的100%輪作種植。從馬關(guān)縣近幾年的情況看,規(guī)范化種植水平不斷得到提高,特別是示范樣板實施中的技術(shù)進步很大,但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此,在20*年的烤煙生產(chǎn)中,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實做好面積規(guī)劃,不斷優(yōu)化布局,合理進行地塊輪作,進一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫?!捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”,可以促進煙株根系發(fā)達,增強抗旱能力,是一項比較成熟的技術(shù),是提高移栽質(zhì)量,保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視此項措施的落實,為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉打下堅實基礎(chǔ)。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環(huán)節(jié),個別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現(xiàn)象仍然存在,對煙葉質(zhì)量產(chǎn)量都有較大影響。明年各級各有關(guān)部門要認真研究解決好中耕管理的問題,加大協(xié)調(diào)力度,進一步提高中耕管理水平。
在科技培訓(xùn)上下功夫。實用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,必須把強化培訓(xùn)、提高隊伍素質(zhì)放在更加突出的位置,加強對管理人員、技術(shù)人員、育苗業(yè)主和煙農(nóng)的培訓(xùn)。要實行層層培訓(xùn)負責(zé)制,使各層級技術(shù)人員和煙農(nóng)熟練掌握全面的生產(chǎn)技術(shù)。
在“入戶預(yù)檢”和烘烤質(zhì)量上下功夫。繼續(xù)強化入戶預(yù)檢制度,加強質(zhì)檢工作,努力把“三混”問題降低到最小限度,堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”,即政策宣傳到戶,技術(shù)指導(dǎo)到戶,預(yù)檢煙葉到戶,組織煙葉交售到戶;煙把不純不出戶,扎把不合格不出戶,水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設(shè)的基礎(chǔ)上,加大對烘烤技術(shù)人員的培訓(xùn),分期、分批培訓(xùn)烘烤技術(shù)人員,建設(shè)一支責(zé)任心強、技術(shù)過硬的煙葉烘烤隊伍。
(四)認真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強發(fā)展后勁不動搖。近兩年來,國家和省、州都十分重視煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,我們要抓住上級加大投入的機遇,加強我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從這兩年實施的情況看,還存在建設(shè)進度緩慢、工程質(zhì)量不高、建后管理制度不完善等問題。因此,各級各有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決農(nóng)業(yè)灌溉的高度,提高認識,搶抓機遇,克服畏難情緒,進一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設(shè)。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的共同努力下,我縣20*年的煙水工程建設(shè)現(xiàn)已基本完工??h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動20*年煙水工程建設(shè)。20*年全縣煙水工程建設(shè)項目共137件,其中:小水窖122件,溝渠12件,小壩塘3件,受益面積7265畝,受益農(nóng)戶1384戶。其中:大栗樹鄉(xiāng)5件(溝渠5件);馬白鎮(zhèn)86件(小水窖83口,溝渠3件);夾寒箐鎮(zhèn)2件(溝渠2件);八寨鎮(zhèn)1件(小壩塘1件);仁和鎮(zhèn)23件(小水窖22口,溝渠1件)。煙田水利設(shè)施規(guī)劃面積8265畝,其中:馬白鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1476畝,夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積2200畝,仁和鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1378畝,木廠鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積195畝,八寨鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積200畝,大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結(jié)合今冬明春農(nóng)田水利建設(shè),加強對20*年煙水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),按照規(guī)劃要求盡快啟動實施,并認真吸取20*年煙水工程建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),加大指導(dǎo)和督促力度,加快工程建設(shè)進度,爭取在今冬明春全面完成建設(shè)任務(wù),確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理,確保項目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設(shè)一件,成功一件,煙農(nóng)受益一件”和“目標(biāo)不變,要求不減,講求實效,講落實,講規(guī)范”的要求,認真加強項目管理。從目前全縣的情況看,公益性設(shè)施重建輕管的現(xiàn)象仍然較為普遍,影響了項目效益的發(fā)揮。因此,各級各部門要加大對項目的監(jiān)督管理力度,質(zhì)監(jiān)部門要認真履行職責(zé),嚴(yán)格按照施工質(zhì)量要求,加大檢查力度,確保工程質(zhì)量;水務(wù)部門、煙草部門要密切配合,確保工程規(guī)劃項目科學(xué)合理,保證工程項目建成后發(fā)揮最大效益;項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農(nóng)加強對已建成項目的后續(xù)管理,防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置;煙水工程領(lǐng)導(dǎo)小組要認真組織對建設(shè)項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收,確保建設(shè)質(zhì)量。
嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,強化資金管理。20*年的煙水工程建設(shè)啟動資金,仍然按照20*年的辦法,由煙草部門墊支50%的啟動資金,另外50%的資金待工程驗收合格后,統(tǒng)一撥付。項目建設(shè)單位務(wù)必進一步加強資金管理,嚴(yán)格按照《煙草行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補貼資金管理辦法》管好用好資金,要與煙農(nóng)、村民小組和村民委員會簽訂相關(guān)合同,并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。對違反財經(jīng)紀(jì)律行為,將按國家有關(guān)規(guī)定對單位、責(zé)任人給予嚴(yán)肅查處;觸犯刑律的,移交司法機關(guān)處理。
認真整理相關(guān)資料,確保煙水工程順利通過驗收??h煙水辦、水務(wù)局等相關(guān)單位要嚴(yán)格按照上級規(guī)定的申報程序,組織項目申報材料,統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確,保證內(nèi)業(yè)資料與所建工程項目相符。嚴(yán)格按照上級驗收標(biāo)準(zhǔn),健全完善項目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度,認真做好相關(guān)資料的收集、整理工作,做到建設(shè)項目與資料數(shù)據(jù)相符。
加大烤房建設(shè)改造力度,進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設(shè)規(guī)格和技術(shù)要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變烤房改建思路,逐步推行以集群化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為主的烤房群建設(shè),大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設(shè)五年規(guī)劃,加快建設(shè)和改造進度,確??痉拷ㄔO(shè)通過上級驗收。
強化煙草部門專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),確保工作正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)今年煙草工作機構(gòu)改革精神,縣級公司法人資格將被取消,但縣級公司工作職能不變,機構(gòu)不減少,力量不削弱。因此,公司領(lǐng)導(dǎo)班子要站在講政治的高度,深刻認識煙草工作機構(gòu)改革的重要性和必要性,積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作,進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),切實按照工作要求,加強技術(shù)隊伍建設(shè),不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量,穩(wěn)步推進煙草工作的持續(xù)發(fā)展。