營改增實施細則精選(九篇)
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第1篇：營改增實施細則范文
關(guān)鍵詞：混合銷售；納稅
中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01
A公司為工業(yè)企業(yè)，主營交通運輸裝備制造銷售，增值稅一般納稅人，下屬單位B分公司，主要為前方生產(chǎn)單位及職工供應水電氣，近年，隨著周邊城市建設步伐的加快，該分公司實行兩條腿走路，擬介入水電氣安裝領(lǐng)域，在承攬業(yè)務時，采取包工包料的方式。業(yè)務部門在編制預算及對外談判時，按照建安企業(yè)繳納營業(yè)稅的方式計算包干價，而財務在開具發(fā)票時只能開具增值稅專用發(fā)票，導致雙方時常為發(fā)票開具問題上發(fā)生分歧。
一、混合銷售行為納稅的政策依據(jù)
《增值稅暫行條例實施細則》第五條：“一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應稅勞務，為混合銷售行為。除本細則第六條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應當繳納增值稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應稅勞務，不繳納增值稅。本條第一款所稱非增值稅應稅勞務，是指屬于應繳營業(yè)稅的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)稅目征收范圍的勞務。本條第一款所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營非增值稅應稅勞務的單位和個體工商戶在內(nèi)。（這里所指的“以從事貨物生產(chǎn)、批發(fā)或零售為主，并兼營非增值稅應稅勞務”，是指納稅人年貨物銷售額與非增值稅應稅勞務營業(yè)額的合計數(shù)中，年貨物銷售額超過50%，非增值稅應稅勞務營業(yè)額不到50%）?！?/p>
《增值稅暫行條例實施細則》第六條：“納稅人的下列混合銷售行為，應當分別核算貨物的銷售額和非增值稅應稅勞務的營業(yè)額，并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計算繳納增值稅，非增值稅應稅勞務的營業(yè)額不繳納增值稅；未分別核算的，由主管稅務機關(guān)核定其貨物的銷售額：銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務的行為；財政部、國家稅務總局規(guī)定的其他情形。”
B分公司作為非獨立法人機構(gòu)，其所有業(yè)務均有A公司財務部門統(tǒng)一核算，A公司年產(chǎn)品銷售收入金額為30億元，適用增值稅稅率為17%，B分公司年安裝收入約1000萬元，遠遠達不到50%的標準，且水電安裝不屬于銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑勞務的特殊混合銷售行為，因此B公司的承攬的包工包料安裝業(yè)務只能繳納增值稅，不能選擇繳納營業(yè)稅。
二、安裝業(yè)務混合銷售納稅分析
假定B分公司承攬的安裝業(yè)務含稅銷售額為S，適用的銷售貨物增值稅稅率為17%，含稅購進金額為C，適用的購買貨物增值稅稅率為17%，建筑安裝業(yè)營業(yè)稅稅率為3%
應納增值稅稅額=
應納營業(yè)稅稅額=SX0.03
若使繳納的兩種稅負相同，則=0.03S
算出稅負平衡點的含稅購銷金額比C/S：79.35%，即當外購材料占整個合同金額的79.35%時，公司繳納增值稅和營業(yè)稅的稅負相同；當外購材料>合同金額的79.35%時，公司繳納增值稅可以降低稅負；當外購材料
B分公司2X14年10月簽訂一份水電安裝合同，包干價200萬元，若業(yè)務人員經(jīng)測算，為完成該安裝合同將外購材料分別為120萬元、158.7萬元，170萬元的情況下，其他人工費用等假設為20萬元，城建稅與教育費附加合計為12%，不考慮印花稅等其他稅費，測算兩種納稅情況下各應繳納的稅額與企業(yè)的利潤額。
當外購材料金額為120萬元時，含稅購銷金額比=120÷200=60%
當外購材料金額為158.7萬元時，含稅購銷金額比=158.7÷200=79.35%，繳納的增值稅及附加6.72萬元，與營業(yè)稅及附加一致。
若外購材料費達到165萬元，含稅購銷金額比=165÷200=82.5%，繳納增值稅及附加5.7萬元，比營業(yè)稅及附加少1.02萬元，相應增加稅前利潤1.02萬元。
因此，B分公司業(yè)務人員在編制工程預算時必須充分考慮稅負的影響，調(diào)整預算編制方法，做好與客戶的溝通協(xié)調(diào)，保證企業(yè)效益最大化。
三、納稅籌劃
公司對混合銷售行為進行納稅籌劃，必須遵守稅法的相關(guān)規(guī)定，事前籌劃，以防范風險，獲取最大的節(jié)稅效益。營改增前，A公司可以將B分公司的安裝業(yè)務及相關(guān)人員、資質(zhì)單獨分立出來，成立水電安裝子公司，獨立核算，繳納營業(yè)稅，或者只包工不包料，將其作為兼營業(yè)務繳納營業(yè)稅。
按照國務院的部署，十二五期間要全面完成營改增工作，因此，2015年建筑安裝業(yè)實行營改增后，B分公司的水電安裝業(yè)務被認定為混業(yè)經(jīng)營，在財務上應分別核算，銷售與安裝業(yè)務分別適用17%、11%增值稅稅率計算繳納增值稅，如不能分別核算的，將從高適用稅率。
參考文獻：
第2篇：營改增實施細則范文
2011～2013年以來，財政部與國家稅務總局了一系列增值稅管理辦法。根據(jù)應稅服務范圍注釋二規(guī)定，工程勘察勘探服務屬于現(xiàn)代服務業(yè)之一。工程勘察勘探服務，是指在采礦、工程施工以前對地形、地質(zhì)構(gòu)造、地下資源蘊藏情況進行實地調(diào)查的業(yè)務活動。與地勘單位工作范圍契合。試點地區(qū)從納稅人自新舊稅制轉(zhuǎn)換之日起，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅;勘探/勘察適用6%稅率。
2 地勘單位稅改前后的稅負變化營改增前后稅負變化例證：
2.1 勘探勘察
(改革前5%稅率繳營業(yè)稅，改革后按6%的稅率繳納增值稅)例1：假設某單位每年勘探勘察營業(yè)收入為140萬，營業(yè)成本為120萬。若交營業(yè)稅，則營業(yè)稅=1405%=7萬，應繳所得稅=(140-120-7)25%=3.25萬元，則二稅合計10.25萬元。若交增值稅，則增值稅=(140-120)6%=1.2(假設可扣進項稅)，應繳所得稅=(140-120)25%=5，則二稅合計6.2萬。稅制改革后稅負下降10.25-6.2=4.05萬元。
2.2 部分現(xiàn)代化服務業(yè)地質(zhì)勘查
勘察被列為現(xiàn)代服務行業(yè)，并且適用6%的稅率征收增值稅稅率。例2：甲乙丙三個公司為本次稅改的一般現(xiàn)代服務企業(yè)，三個公司構(gòu)成該行業(yè)的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。繳營業(yè)稅時：該行業(yè)甲乙丙三個公司繳納稅金=(5000+8000+10000)5%=1150改征增值稅后：該行業(yè)甲乙丙三個公司繳納稅金=(5000+8000-5000+10000-8000)6%=600稅制改革后稅負下降1150-600=5503 地勘單位營改增后簽訂合同時應注意的問題營改增后，合同中約定的出具發(fā)票時間，即為納稅時間點非常重要，簽訂合同時履行期限時應十分小心。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》(中華人民共和國國務院令第538號)和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》(財政部國家稅務總局第50號令)的規(guī)定，增值稅納稅義務發(fā)生時間：銷售貨物或者應稅勞務，為收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當天;先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第五章第四十一條第一款增值稅納稅義務發(fā)生時間為：納稅人提供應稅服務并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當天;先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。所謂收訖銷售款項，是指納稅人提供應稅服務過程中或者完成后收到款項。所謂取得索取銷售款項憑據(jù)的當天，是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅服務完成的當天。
3.1 現(xiàn)有合同履行結(jié)算方式
怎么寫好實踐中經(jīng)常使用的語言：乙方簽訂協(xié)議后開具發(fā)票;甲方在取得發(fā)票后15個工作日內(nèi)向乙方結(jié)算全部費用。(作者建議：增值稅發(fā)票不可提前開出)本合同簽訂之日起，乙方向甲方提供正式報告，同時甲方向乙方支付全部工作費用。(作者指出：此日期約定不明確具體)預付工程款5萬元，余款在工程結(jié)束后提交報告地勘單位營改增后訂合同應注意的事項張曉偉 趙文穎 徐麗麗(遼寧省第十地質(zhì)大隊，遼寧 撫順 113007)摘要：文章主要論述了地勘單位營業(yè)稅改增值稅，稅改前后稅負變化以及簽訂合同時需要注意的幾個問題，主要有現(xiàn)有合同履行結(jié)算方式怎么寫好，是不是一手交錢一手交票增值稅發(fā)票，寫明確價格含稅好還是不含稅好，稅改后是不是要調(diào)整合同指標，明確被告知延遲結(jié)算的如何解決等。一次性付清，工程款結(jié)算以實際完成工作量結(jié)算。(作者認為：這樣約定很好)本合同勘查費用5萬元，本合同簽訂后，報告提交時一次性支付。(作者認為：這樣約定很好)3.2 是不是一手交錢，一手交票增值稅發(fā)票兩種計稅規(guī)定不同，導致選擇產(chǎn)生不同開始計稅時間：
3.2.1 營業(yè)稅。
《營業(yè)稅條例實施細則》第二十四條、第十二條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。條例第十二條所稱取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天，為書面合同確定的付款日期的當天;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅行為完成的當天。未取得實際到賬收入可以不交稅。
3.2.2 增值稅。
根據(jù)《增值稅條例實施細則》第十九條第一項規(guī)定：增值稅納稅義務發(fā)生時間：銷售貨物或者應稅勞務，為收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當天;先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。無論是否實際到賬收入都要完稅。據(jù)此，作者建議適用增值稅時，一手交錢一手交發(fā)票。建議合同中可約定：付款日開具增值稅發(fā)票或約定：憑結(jié)算單按實開具發(fā)票，并且，將結(jié)算單作為合同的一部分;一般情況下不使用掛賬方式開具增值稅發(fā)票。有利的合同條款是交付壓覆礦產(chǎn)評價報告后三個月內(nèi)付款，付款時開具發(fā)票，以開發(fā)票日為合同結(jié)算日。不利合同條款是交付壓覆礦產(chǎn)評價報告后開具發(fā)票，三個月內(nèi)付款。
3.3 寫明確價格
含稅好還是不含稅好增值稅發(fā)票具有價值，取得增值稅發(fā)票要必須支付對價，故此含稅談價較為宜?！对鲋刀悧l例》第一條：在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅。故此，約定價格后另加增值稅是唯一的選擇。例如：勘察處某勘察合同中，取費額含稅價10萬元，構(gòu)成方式為9.4(1+6%)，不含稅價格即為9.4萬元，如果不提及增加增值稅，價格本質(zhì)上下調(diào)了0.6萬元。談判過程中，要注意明確含稅價或不含稅價的區(qū)別。根據(jù)談判結(jié)果，標明合同價格是含稅價或不含稅價。多采用默示方式達成一致。
3.4 稅改后要時不時要調(diào)整
合同指標例如：地質(zhì)七分隊在稅務輔導期，從敖漢旗銅礦勘查項目取得收入800萬元(含稅)。稅務局通知應繳稅款。應領(lǐng)取發(fā)票額是多少?預交增值稅稅款額=800萬/(1+6%)6%=45.28萬。實際收入=800-45.28=754.72萬元。所以，如果預計取得800萬元收入。那么，合同額應為800(1+6%)=848萬元，年底多實現(xiàn)48萬元收入方可達到實際收入800萬元的指標，否則實際收入754.72萬元，達不到指標要求。
第3篇：營改增實施細則范文
國務院指出，擴大營改增試點項目中“現(xiàn)代服務業(yè)”范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入營改增試點范圍。下一步將被納入營改增試點范圍的行業(yè)是郵電通信服務業(yè)以及鐵路運輸服務業(yè)。
此次營改增試點項目擴展行業(yè)范圍之后，尚未被納入營改增試點范圍的主要行業(yè)包括建筑及房地產(chǎn)業(yè)、金融保險服務業(yè)以及娛樂業(yè)。根據(jù)國際經(jīng)驗，對這些行業(yè)推行增值稅對政策制定者們而言將是一項艱巨的挑戰(zhàn)。
目前營改增試點在上海、北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北以及廣東實施。國務院的決定明確了營改增試點項目第一階段將在全國范圍內(nèi)推行。在實踐層面，這一決定可能會對重慶、成都、青島、昆明等城市產(chǎn)生更大影響，因為這些城市擁有可觀的傳統(tǒng)或新興的服務產(chǎn)業(yè)，其信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)傳統(tǒng)中心、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)正以驚人的速度發(fā)展。
從2012年1月1日上海開始試行增值稅改革，到2013年8月1日在全國范圍內(nèi)全面開展增值稅改革的期間，同一種服務在一些地區(qū)適用增值稅而在另一些地區(qū)適用營業(yè)稅，這一復雜性造成了一些困惑和不確定性。營改增試點項目在全國范圍內(nèi)的推廣即將實現(xiàn)，使得原有試點地區(qū)服務提供商的一些競爭優(yōu)勢將隨之消失，取而代之的是更為公平的競爭環(huán)境。
對于很多設立在上述城市和省份的大中型服務企業(yè)而言，若其年銷售額超過500萬人民幣，將被要求注冊為增值稅一般納稅人。一方面，這些企業(yè)需就所提供的服務繳納銷項稅額，另一方面，它們將可以就向其他增值稅納稅人購買的貨物、固定資產(chǎn)和服務進行進項稅抵扣。小規(guī)模納稅人也將從中受益，它們的稅負將從營業(yè)稅的5%降低至增值稅的3%，這一改變必將深受歡迎。
第4篇：營改增實施細則范文
關(guān)鍵詞：快遞行業(yè) 營改增 對策分析.
一、引言.
營業(yè)稅改征增值稅是深化財稅體制改革的“重頭戲”，對于消除重復征稅、減輕小微企業(yè)負擔、促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。自2012年起在上海啟動交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點以來，試點范圍不斷擴大。2013年12月12日，財政部、國家稅務總局《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，決定從2014年1月1日起將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。作為郵政業(yè)重要組成部分的快遞行業(yè)正式實施營改增。
二、快遞行業(yè)營改增政策分析.
1. 政策積極作用。
1.1促進快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。營改增后，快遞行業(yè)生產(chǎn)設備和信息系統(tǒng)等購置成本可以納入抵扣范圍，從而鼓勵企業(yè)在設施設備方面加大投入、加速更新，隨著將來不動產(chǎn)銷售、金融、專利及非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓也將納入抵扣范圍，稅收政策促進企業(yè)投資的作用將持續(xù)顯現(xiàn)，快遞行業(yè)標準化信息化自動化程度將不斷提升，加快推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1.2促進快遞行業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？爝f行業(yè)營改增，快遞服務所含增值稅將納入制造業(yè)的進項抵扣，將消除快遞與交通運輸、電子商務、制造業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)之間的稅制障礙，打通抵扣鏈條、理順抵扣關(guān)系，有利于推動業(yè)內(nèi)企業(yè)功能整合和服務延伸，融入上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈，加快向綜合型物流運營商轉(zhuǎn)變，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。
1.3促進快遞企業(yè)加快“走出去”?？爝f行業(yè)實施營改增后，為出口貨物提供的快遞收派服務免征增值稅，國際運輸服務適用零稅率。這將有力地引導企業(yè)拓展境外網(wǎng)絡、發(fā)展國際業(yè)務，有效降低服務成本，提升我國企業(yè)國際競爭力。
2.政策存在的問題。
2.1郵政業(yè)范圍界定不準確。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》國家標準（GB/4754-2011）和《郵政業(yè)術(shù)語》國家標準（GB/T10757-2011），郵政業(yè)都包括了郵政基本服務和快遞服務，快遞服務是郵政業(yè)的組成部分。2009年修訂的《中華人民共和國郵政法》也將快遞服務納入郵政業(yè)的范疇統(tǒng)一規(guī)范。
而郵政業(yè)營改增試點方案中，卻將郵政業(yè)定義為中國郵政集團公司及其所屬郵政企業(yè)提供的郵政普遍服務、郵政特殊服務和其他郵政服務；將快遞服務中的收件、分揀和派送服務定義為收派服務并按照物流輔助服務納入現(xiàn)代服務業(yè)的范圍。這種分類既不符合《郵政法》等法律法規(guī)的規(guī)定，也與國民經(jīng)濟行業(yè)分類等相沖突，造成理解和適用上的混亂，導致政策實施效果打折扣。
2.2快遞服務區(qū)別納稅帶來極大不便。完整的快遞服務包括收件、分揀、運輸和派送等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，不可分割，共同構(gòu)成完整的快遞服務鏈。而試點政策將收件、分揀、派送等收派服務納入現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率，而將快遞服務中的運輸環(huán)節(jié)納入交通運輸業(yè)適用11%的稅率。實際上，國內(nèi)外都把快遞行業(yè)認定為現(xiàn)代服務業(yè)，是技術(shù)、資本及勞動密集型的新興行業(yè)，與傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)存在較大差別，交通運輸僅是快遞服務中的一個環(huán)節(jié)，而快遞服務側(cè)重的是多環(huán)節(jié)的增值服務。試點政策人為將一個行業(yè)割裂成兩個行業(yè)分別納稅，既不符合國際慣例，也給企業(yè)核算帶來極大困難。
按照試點政策，“納稅人提供適用不同稅率的應稅服務，應當分別核算適用不同稅率的銷售額，未分別核算的，從高適用稅率”。
目前，我國多數(shù)民營快遞企業(yè)管理還比較粗放，財務核算能力較為薄弱，如何準確界定快遞服務中的收派環(huán)節(jié)和交通運輸環(huán)節(jié)成為一大難題。而一旦無法準確界定，快遞企業(yè)將統(tǒng)一按照交通運輸業(yè)的11%征收增值稅，這將大大增加企業(yè)的稅負。在上海營改增試點中，部分快遞企業(yè)按交通運輸業(yè)以11%的稅率繳納增值稅，稅負增長高達2.9倍，違背營改增減輕企業(yè)稅負的初衷。
2.3快遞服務未納入營改增試點過渡政策。快遞服務屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，其成本結(jié)構(gòu)中，勞動力成本占比達到40%，運輸成本占20%的比例，可是這兩部分成本不能作為增值稅進項稅額抵扣。因為勞動力成本無法開票，而路橋費屬于財政體系，不是稅務體系，無法開具增值稅發(fā)票。同時由于快遞企業(yè)的管理水平不高，財務核算能力不強，政策實施初期，快遞行業(yè)的進項稅源十分有限，勢必造成抵扣不充分，出現(xiàn)稅負不降反增的現(xiàn)象。
針對政策初期部分行業(yè)可能出現(xiàn)的稅負增加問題，試點政策中專門出臺了過渡政策，規(guī)定在過渡期內(nèi)部分行業(yè)實行免稅、部分行業(yè)實行即征即退等扶持政策，而這些政策均將快遞行業(yè)排除在外。同時各地在前期地區(qū)試點中出臺的財政補貼政策也隨著試點在全行業(yè)的鋪開而結(jié)束，這將導致快遞企業(yè)的稅負出現(xiàn)較大波動，從而影響行業(yè)服務水平。
三、快遞行業(yè)營改增實施建議.
1. 快遞企業(yè)提升管理，積極適應政策?？爝f企業(yè)要立足當前、著眼長遠，充分認識行業(yè)實施營改增的重要意義。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，積極采取措施，改善經(jīng)營管理，完善財務制度，提高核算能力，準確界定收派服務與交通運輸服務的界限，做到分別核算、區(qū)別納稅。要盡量擴大進項稅來源，選擇財務核算健全、發(fā)票開具規(guī)范的供應商，公開透明結(jié)算，索取正規(guī)合法抵扣憑證，理順企業(yè)與供應商之間的結(jié)算關(guān)系。要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，充分利用營改增抵扣政策優(yōu)勢，加大自動化信息化技術(shù)投入，提高企業(yè)科技含量，逐步降低勞動力成本，提升全行業(yè)科技化水平。
2.地方出臺補貼措施，避免行業(yè)波動。對于政策實施初期，快遞行業(yè)出現(xiàn)的稅負增加問題，建議地方財政部門根據(jù)實際情況，出臺優(yōu)惠補貼措施，對快遞企業(yè)增值稅稅負明顯超過原3%營業(yè)稅的部分實行即征即退，或設立營改增改革試點財政專項扶持資金，對快遞企業(yè)稅負明顯增加的部分進行財政扶持。
3.快遞行業(yè)統(tǒng)一納稅，逐步完善政策。試點政策中確定的快遞行業(yè)分別核算、區(qū)別納稅的征管體制對行業(yè)帶來巨大障礙，也是造成部分企業(yè)稅負不降反增的重要因素。因此，建議相關(guān)部門逐步調(diào)整完善快遞行業(yè)營改增實施政策，不再進行交通運輸業(yè)與物流輔助服務的區(qū)分，將整個快遞行業(yè)統(tǒng)一界定為物流輔助服務，實行統(tǒng)一的稅率，按照現(xiàn)代服務業(yè)6%的稅率征收增值稅。同時盡快明確省內(nèi)匯總納稅的實施辦法，逐步擴大增值稅抵扣范圍，充分發(fā)揮營改增降低企業(yè)稅負的作用。
四、結(jié)語.
長遠來看，實施營改增是避免重復征稅、降低企業(yè)稅負的重要制度?？爝f行業(yè)要把握稅改機遇，積極適應政策內(nèi)容，加強技術(shù)創(chuàng)新，把利好政策用好用足，平穩(wěn)有序推進營改增。同時目前的政策內(nèi)容還有進一步完善改進之處，應加強營改增影響分析測算，逐步調(diào)整政策實施細則，確保營改增試點政策充分體現(xiàn)快遞行業(yè)特點，發(fā)揮稅改的助推器作用，最大限度釋放改革紅利。
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第5篇：營改增實施細則范文
關(guān)鍵詞：營改增；非居民企業(yè)；勞務；境內(nèi)；境外
一、引言
在營改增前，對于非居民企業(yè)（本文特指在境內(nèi)未設立機構(gòu)、場所的企業(yè)）在境內(nèi)提供的勞務，需要遵循《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》（2008年12月18日財政部國家稅務總局令第52號）第四條的規(guī)定，即“在中華人民共和國境內(nèi)提供條例規(guī)定的勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，是指：（一）提供或者接受條例規(guī)定勞務的單位或者個人在境內(nèi)”。由此可知，不管非居民企業(yè)的勞務發(fā)生地在境內(nèi)還是境外，不管其在境內(nèi)是否設有機構(gòu)、場所，只要勞務的提供方或接受方在境內(nèi)，非居民企業(yè)都需要繳納營業(yè)稅。營改增后，原應繳納的營業(yè)稅直接轉(zhuǎn)為繳納增值稅，但是，當前適用的增值稅法規(guī)仍然支持對上述該類應稅勞務的界定嗎？對是否因法規(guī)表述的不同導致營改增后該類應稅勞務的界定發(fā)生變化，從而產(chǎn)生納稅分歧，這是下面要討論的問題。
二、問題探討
《財政部、國家稅務總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號，以下簡稱“36號文”）文件附件《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》中第十二條規(guī)定，“在境內(nèi)銷售服務、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，是指：（一）服務（租賃不動產(chǎn)除外）或者無形資產(chǎn)（自然資源使用權(quán)除外）的銷售方或者購買方在境內(nèi)；”第十三條規(guī)定，“下列情形不屬于在境內(nèi)銷售服務或者無形資產(chǎn)：（一）境外單位或者個人向境內(nèi)單位或者個人銷售完全在境外發(fā)生的服務”?？梢姡瑺I改增后基本上沿用了原營業(yè)稅對境內(nèi)的界定規(guī)則，但第十三條也提出了例外情形，對于完全在境外發(fā)生的服務不需要繳納增值稅（即使勞務接受方在境內(nèi)）。從上述分析來看，營改增后因存在例外情形，對于完全發(fā)生在境外的原該類應稅勞務，即使勞務接受方在境內(nèi)，也無需再繳納增值稅，但實務中對“服務完全發(fā)生在境外”的判斷卻有不同的理解，從而產(chǎn)生一定的稅收問題和稅務風險，下面以具體案例展開探討。國內(nèi)一家船廠——A企業(yè)承接了一艘船舶的修理任務，修理過程中需要將船上某一舾裝件進行重新設計和安裝，按照要求，必須將圖紙的電子版發(fā)送到國外一家B企業(yè)進行審圖，產(chǎn)生審圖費1萬歐元。請問，A企業(yè)對外支付審圖費時，需要為B企業(yè)代扣代繳增值稅嗎（假設B企業(yè)在境內(nèi)未設立機構(gòu)、場所）？
（一）觀點一：圖紙電子版由國內(nèi)發(fā)送到國外，審圖服務完全是在國外完成的，根據(jù)“36號文”附件《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第十三條的規(guī)定，即“下列情形不屬于在境內(nèi)銷售服務或者無形資產(chǎn)：（一）境外單位或者個人向境內(nèi)單位或者個人銷售完全在境外發(fā)生的服務”,可以判定該服務不屬于在境內(nèi)銷售，A企業(yè)無需為B企業(yè)代扣代繳增值稅。
（二）觀點二：審圖服務雖然是在國外完成，但審好的圖紙發(fā)送到國內(nèi)使用，受益在國內(nèi)，所以，不能將該服務視為完全發(fā)生在國外，應遵循“36號文”附件《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第十二條的規(guī)定，即“在境內(nèi)銷售服務、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，是指：（一）服務（租賃不動產(chǎn)除外）或者無形資產(chǎn)（自然資源使用權(quán)除外）的銷售方或者購買方在境內(nèi)”，判定該服務的購買方在境內(nèi)，A企業(yè)需要為B企業(yè)代扣代繳增值稅。
三、結(jié)論及利弊分析
在營改增之前，該類勞務因接受方——企業(yè)A在境內(nèi)，故根據(jù)原營業(yè)稅的相關(guān)法規(guī)，非居民企業(yè)B必須繳納營業(yè)稅。但營改增之后，根據(jù)當前的增值稅相關(guān)法規(guī)，以上兩種觀點各有其道理，實務中不同的人會有不同的理解和操作方式。對此，筆者總結(jié)如下。
（一）選擇觀點一，A企業(yè)無需代扣代繳增值稅。利弊分析：雖然A企業(yè)沒有增加額外的稅負，B企業(yè)也獲得了合同價格中的全額收入（無需繳納稅款），但因稅務機關(guān)不同的征稅人員對法規(guī)的理解不同，這種操作可能存在一定的稅收風險，為今后的稅務檢查埋下隱患。
第6篇：營改增實施細則范文
這樣做能夠滿足需要增值稅進項稅額的業(yè)主在投產(chǎn)后進行抵扣。同時，總承包方在稅務處理時，實現(xiàn)繳納稅種清晰、操作簡明，避免稅率從高計征的風險。其次，向業(yè)主銷售設備等增值額的確定，應該經(jīng)過和建設方的溝通確認合理的增值額度。雖然在某種情況下總承包方已經(jīng)按照設備采購額的特定費率計提了總承包管理費，但是在稅務操作實務中也應該避免設備增值稅發(fā)票“平開”的現(xiàn)象而確認一個合理的增值率，即應參考市場同類產(chǎn)品的合理利潤率水平。最后，針對建筑安裝業(yè)“營改增”對鐵路EPC總承包方納稅的影響，筆者認為根據(jù)我國現(xiàn)行市場環(huán)境，短期內(nèi)施工分包單位及總承包方的整體稅負都是顯著增加的，由3%調(diào)整為11%。雖然可以抵扣，但對于施工分包單位總成本比例較高的設備租賃、勞務雇工、原材料采購這三項能否取得增值稅專用發(fā)票進行抵扣成為施工單位面臨的首要問題。這些問題的解決與基層勞務及施工服務的規(guī)范化和國內(nèi)整體稅收環(huán)境的改善有緊密的關(guān)系，這里不再詳細分析。筆者只是強調(diào)，對于“營改增”實施后的在建項目，ECP總承包方應該事先同建設方及時進行溝通，適當調(diào)整總投資額。對于預計開工項目，應該按照“營改增”后11%稅率模擬計算相應征收率，一旦政策實施，需將相應的補償條款寫入到總包合同中。同時，對于不同的稅率（17%、11%、6%），顯然以6%的稅率計征稅額最少。這就需要項目部在EPC框架下設計采購施工的比例需要系統(tǒng)地統(tǒng)籌，才能做到稅負最低，這樣投資方也達到了節(jié)約投資的目的。當然，目前國家并沒有對EPC模式總承包商的增值稅繳稅有針對性的征收文件，是否需要分立合同、從高稅率計征或有其他新的規(guī)定拭目以待。
二、總承包項目中的營業(yè)稅及附加的計征
首先，鐵路行業(yè)EPC總承包對于施工建安部分仍然計征營業(yè)稅，全國統(tǒng)一稅率為3%。需要注意的是，在投標編制概算的過程中，投標方往往簡單地采用3.41%、3.35%等計稅系數(shù)來計算預計稅金一項，顯然根據(jù)項目施工所在地實際稅負水平是明顯偏低的，這就間接對項目盈利產(chǎn)生了影響。因此，在實際編報概算過程中應該組織相關(guān)人員實際考察施工地的稅率。其次，在合同簽訂過程中應該明確施工地所在具置，尤其對于鐵路行業(yè),一般正線經(jīng)過的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，注明工程施工所在地可以明確以較低稅率計征城市維護建設稅?？偝邪酵鶎@項內(nèi)容不太重視，實際上如果以10億元的投資額來測算，100000×3%×（5%-1%）=120萬元，可見差異是顯著的。最后，在繳納營業(yè)稅時，根據(jù)各地的不同要求，大致分為以下三種形式：業(yè)主代扣代繳、總承包方代扣代繳、專業(yè)分包繳稅后總包抵繳稅款。根據(jù)國稅〔2009〕29號及財稅〔2009〕61號文件要求，國家已取消部分總包方代扣繳稅款的規(guī)定，納稅人應自行申報繳納稅款，自行承擔稅收違法責任。因此，EPC總承包方在營業(yè)稅完稅時應該盡量采用第三種形式，同時前面兩種形式由于納稅主體非納稅義務人，在納稅時間、最終結(jié)算方面與納稅義務人存在背離并存在諸多問題，因此筆者不提倡此前兩種代扣代繳形式。
三、印花稅，企業(yè)、個人所得稅及地方稅費的計征
第7篇：營改增實施細則范文
現(xiàn)今，我國商業(yè)銀行的稅制依舊為“94稅制”，當前的制度及稅負，已經(jīng)不能適應商業(yè)銀行的發(fā)展，更不利于提升我國商業(yè)銀行的競爭力。因此，對我國的銀行業(yè)實行“營改增”是十分必要且具有重要現(xiàn)實意義的舉措。然而，銀行業(yè)具有行業(yè)的特殊性及業(yè)務操作的復雜性，在改征增值稅上仍舊存在極大的困難。同時我國現(xiàn)有出臺的關(guān)于金融行業(yè)繳納增值稅的相關(guān)制度和細則仍不完善，銀行業(yè)進行“營改增”后會存在許多不確定性。本文通過討論營改增背景下的我國城市商業(yè)銀行財務管理問題，希冀能為我國城市商業(yè)銀行更好地適應增值稅時代有所助益。
關(guān)鍵詞：
商業(yè)銀行；營改增；財務管理
1994年分稅制改革以來，增值稅和營業(yè)稅作為我國流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域的兩大稅種，一直在各自特定的征稅范圍上并行征收。然而伴隨著市場經(jīng)濟的不斷升級與發(fā)展，增值稅和營業(yè)稅并存征收的稅制格局對公司內(nèi)部運營乃至整個宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的扭曲和阻礙作用日益明顯。為了實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，我國在廣泛考察與調(diào)研的基礎上，逐步推進營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變的財稅體制改革。根據(jù)財政部、國家稅務總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅【2016】36號文，以下簡稱36號文），自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點，金融業(yè)納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。然而，由于銀行業(yè)具有行業(yè)的特殊性及業(yè)務操作的復雜性，并且在我國現(xiàn)有出臺的增值稅相關(guān)細則中，缺乏對金融行業(yè)的實施細則，這些都為我國城市商業(yè)銀行全面步入增值稅時代帶來了挑戰(zhàn)。
一、營改增對我國城市商業(yè)銀行財務管理影響分析
1.營改增對銀行業(yè)稅收影響
銀行在實行營改增后，需要繳納的稅種主要有兩類：增值稅和所得稅。取消了營業(yè)稅，財務上的營業(yè)支出就會減少，銀行的總利潤就會產(chǎn)生變化。銀行的所得稅繳納是通過營業(yè)利潤與所得稅稅率的乘積來確定的，取消了營業(yè)稅不僅影像利潤總額，也影響了所得稅稅額。在以往的財務核算中，營業(yè)稅金及附加是歸屬于營業(yè)支出的，即在實行營改增前，營業(yè)稅在計算所得稅時，可以提前核算扣除的。而增值稅是價外稅，與企業(yè)所得無關(guān)，因此實行營改增在計算企業(yè)所得稅時，并不會扣除這部分價外稅，對應的企業(yè)所得稅的基數(shù)就會變大。因此，銀行實行“營改增”，不僅僅是增值稅在銀行稅收總額的占比增加，所得稅占比率也會有所變化，從而改變了銀行的稅收結(jié)構(gòu)。
2.營改增對我國城市商業(yè)銀行財務支出影響
根據(jù)36號文，存款利息免征增值稅，這意味著城市商業(yè)銀行的存款這一項上無法取得增值稅進項稅額，也就不能抵扣貸款業(yè)務上產(chǎn)生的銷項稅額。另外，城市商業(yè)銀行在營改增剛剛試行期間很難在短期內(nèi)獲得足夠的可抵扣的增值稅專用發(fā)票，這些都導致可以抵扣的進項稅較少。城市商業(yè)銀行作為一般納稅人，增值稅稅率為6%，比營業(yè)稅稅率5%高，稅率的增高，可抵扣的進項稅少，按此計算的應繳增值稅及相應的城市維護建設稅及教育費附件都會增加，城市商業(yè)銀行的稅負成本提高。另一方面，城市商業(yè)銀行為開具增值稅發(fā)票，必然會購買增值稅開票系統(tǒng)。同時還會對現(xiàn)有的稅務、財務管理等信息系統(tǒng)進行改造、或重新開發(fā)，這些都需投入大量的人力物力財力，增加商業(yè)銀行的運營成本。
3.營改增對我國城市商業(yè)銀行財務指標的影響
營業(yè)稅是價內(nèi)稅，增值稅是價外稅，城市商業(yè)銀行在確定收入與成本的會計核算金額有所改變，導致利潤表的營業(yè)收入、營業(yè)支出數(shù)據(jù)出現(xiàn)變化?？紤]到增值稅為價外稅不同于身為價內(nèi)稅的營業(yè)稅需要單獨列在損益表內(nèi)，因此，營業(yè)稅改增值稅后，營業(yè)稅及附加這一數(shù)據(jù)便有所減少，營業(yè)支出也就降低，利潤表的數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)都發(fā)生變化。這些都會導致城市商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表等財務報表與相關(guān)財務指標產(chǎn)生變化。城市商業(yè)銀行實行營改增后，利息收入，手續(xù)費傭金凈收入及其他業(yè)務收入等均納入增值稅的計稅范疇。除此之外，其他的中間業(yè)務（銀行銷售服務）和貸款業(yè)務（銀行銷售資金使用權(quán)）都是營業(yè)稅改征增值稅，這部分必然產(chǎn)生了銷項稅款。這些都會影響銀行營業(yè)收入。另外，銀行的營業(yè)收入構(gòu)成主要來自于中間業(yè)務的手續(xù)費傭金收入和貸款業(yè)務的利息收入，貸款業(yè)務中的本金來源于儲戶的存款，需要向儲戶支付利息。收入產(chǎn)生的銷項稅額與支出產(chǎn)生的進項稅額是期末統(tǒng)一確認還是逐筆計算，會影響銀行的凈收入，從而影響整個營業(yè)收入。
二、營改增背景下我國城市商業(yè)銀行財務管理模式
1.我國商業(yè)銀行增值稅改革分析
面對越來越多的行業(yè)競爭及市場環(huán)境的變化，商業(yè)銀行機構(gòu)本身要有一套完善且科學的理論體系。管理層需要投入更多的研究精力，研究商業(yè)銀行的稅收管理以及營改增對市場的影響，從而為商業(yè)銀行走進增值稅時代提出建設性意見，設計完善科學的執(zhí)行方案。若條件許可，商業(yè)銀行內(nèi)部可以成立稅改專項小組，全面做好稅制改革轉(zhuǎn)換的工作，更早更好地適應稅制改革，及時跟進并解讀中央在稅改方面的政策動態(tài)及信息，為商業(yè)銀行自身的稅制健全及財務會計制度提出科學有效的意見。甚至可以借助該專項小組，在研究財政稅務改革進程中，提高商業(yè)銀行自身經(jīng)營和業(yè)務的科學創(chuàng)新水平。營改增對商業(yè)銀行本身的各項工作質(zhì)量要求提到了一個更高的層次，因此需要多方引進人才，即對稅務管理有深刻認知及見解，并在財務、會計、法律等領(lǐng)域具有專業(yè)知識和實踐能力的高端管理人才。結(jié)合我國城市商業(yè)銀行的經(jīng)營特點，借鑒國外行業(yè)的經(jīng)驗，商業(yè)銀行可以在總行或者一級分行設立稅務管理部門，在下屬一級的分行安排有專業(yè)知識的稅務工作人員。同時，對基層網(wǎng)點的工作人員進行培訓，充分了解增值稅管理辦法操作流程。
2.我國商業(yè)銀行稅務風險內(nèi)控體系分析
國內(nèi)的稅收制度是以會計核算為重要基礎，多數(shù)稅收使用會計核算方式。在銀行稅收的實際計算過程中，存在許多質(zhì)疑點，舉例而言，利息是銀行的重要收入之一，對于銀行應收但是實際未收到的利息，如果按照營業(yè)稅計算，則應當是需要計算這些利息，然而實際上這些利息銀行并沒有收到，因此存在爭議。此外，對于匯率，營業(yè)稅根據(jù)營業(yè)額實現(xiàn)的日期進行差價處理，以當日或是當月一號的人民幣匯率為依據(jù)，增值稅也是如此，而稅收則是以期末時間的匯率為計算依據(jù)，導致二者之間并不統(tǒng)一，不利于稅務風險的管理與控制。針對銀行業(yè)務的這些特性，商業(yè)銀行必須要改善自身的稅務管理制度，建立專門針對銀行稅務的內(nèi)部風險控制制度。在“營改增”政策實施之后，增值稅業(yè)務將大大增加，相應的增值稅發(fā)票也會大量增加，而銀行必然會修改原有的業(yè)務流程?？紤]到制度剛剛建立實施時，必然存在一些漏洞之處，大大增加風險性。對此，商業(yè)銀行必須做好準備，首先做好風險應對措施，制定稅收風險控制制度。為此，城市商業(yè)銀行首先要從內(nèi)部開始，培養(yǎng)員工的法律意識，提高稅收責任認識，強化內(nèi)部的稅收審計工作，通過自身審計杜絕違法違紀現(xiàn)象，避免員工出現(xiàn)不規(guī)范不合法的行為活動，導致銀行面臨較高的稅務風險，不利于建立一個良好的運營環(huán)境。
3.我國商業(yè)銀行稅種管理經(jīng)營分析
通過實施“營改增”，國家政策的改變以及稅率的改變使得銀行的稅收負擔可能會出現(xiàn)變動。為此，銀行應當注意國家政策的變更，注意政策動向，做好政策分析與政策解讀工作，合理保障銀行的利益，及時應用稅收優(yōu)惠辦法，對“營改增”制度實施后的業(yè)務課稅改變及時作出反應，提高銀行的稅收管理效率以及稅收管理水平，及時發(fā)現(xiàn)風險，準確予以反應。為了有效避免某些商業(yè)銀行在營業(yè)稅改增值稅的過程中出現(xiàn)稅負增加的情況，稅務管理部門可以設立相關(guān)的改革扶持資金，對于改革過程這個重要期間內(nèi)核實由于制度變化造成商業(yè)銀行加重的稅負，按照基本不增加企業(yè)稅負的原則確定資金規(guī)模及補助標準，給予一定的資金補貼，使其可以平穩(wěn)的渡過改革時期，為稅制改革減小阻力，使我國的稅制改革變得更加順利，進而釋放出更多的市場活力。在商業(yè)銀行的“營改增”實施后，通過縮小征稅范圍、降低增值稅稅率以達到降低商業(yè)銀行稅負的效果。
4.我國商業(yè)銀行的進項稅額管理分析
分析國內(nèi)現(xiàn)已出臺的增值稅相關(guān)政策可知，國內(nèi)商業(yè)銀行能夠抵扣稅額的主要為新營業(yè)網(wǎng)點添置的固定資產(chǎn)及一些營業(yè)費用。由于機器設備的使用壽命長，更新慢，加之營業(yè)網(wǎng)點的增設受多方面因素制約，導致在銀行也的日常運營，僅有很少的進項能夠抵扣。對比商業(yè)銀行其龐大的資產(chǎn)規(guī)模，增值稅進項稅與銷項稅額之間存在較大的差異，導致在日常運營中，銀行的增值稅額將不斷增大，銀行業(yè)稅負也就越來與重，有悖于營改增想要降低稅負的初衷。為此，考慮到實現(xiàn)降低銀行稅負，應當對增值稅進項稅額抵扣做出調(diào)整。另外，也可以以銀行實施“營改增”為時間節(jié)點，使用增值稅后新營業(yè)網(wǎng)點添置的固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)更新，按照政策抵扣；在“營改增”之前至營改增期間這類項目產(chǎn)生的增值稅進項稅額，實施追溯調(diào)整，以較低的數(shù)值抵扣。這些都能提高商業(yè)銀行的增值稅可抵扣的進項稅額，已達到國家出臺營改增降低全行業(yè)稅負的初衷。
三、總結(jié)
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也發(fā)生了較大的變化。營改增是我國政府提出的新的經(jīng)濟改革方式，對于完善我國經(jīng)濟發(fā)展體制有著重要的意義。依據(jù)各國的發(fā)展經(jīng)驗，營業(yè)稅并不是適合銀行發(fā)展的最適稅種，銀行業(yè)實行“營改增”十分必要。然而，銀行業(yè)由于其業(yè)務種類繁多、操作復雜，還存在一定困難，并且實行“營改增”后，會對財務產(chǎn)生哪些影響都值得研究，以便提前做好應對措施，這為本文的研究提供了契機。通過研究我國城市商業(yè)銀行實行“營改增”最直接的影響，并且結(jié)合城市商業(yè)銀行經(jīng)營活動行為，提出了相應的財務管理模式，對于我國城市商業(yè)銀行財務管理模式的發(fā)展有著重要的指導意義。
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第8篇：營改增實施細則范文
一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》，突出工作重點、狠抓工作落實，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作任務。
一、加強宣傳教育，積極營造安全發(fā)展的氛圍。深化安全主任培訓。制定了《*年某區(qū)安全主任培訓工作計劃》，對全區(qū)新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人，安全主任再培訓2513人。針對交通行業(yè)安全特點，開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓班，為交通系統(tǒng)培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產(chǎn)負責人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員，舉辦了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法，積極推進企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)全員培訓，轄內(nèi)企業(yè)培訓員工47461人。認真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動。制定《安全月活動方案》，對安全月活動進行布置。與區(qū)總工一起，在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒?。兩次活動共現(xiàn)場發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付，為群眾解答生產(chǎn)安全問題1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動，還制作了50幅安全生產(chǎn)知識和事故案例警示掛圖，在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發(fā)事件應對法》11月1日施行后，為配合《突發(fā)事件應對法》的宣傳，又制作了8塊安全生產(chǎn)應急管理知識宣傳展板，在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳，在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求，在充分排查摸底的基礎上，確定了今年重點整治兩個隱患單位名單，督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實，全區(qū)48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗收。有針對性地開展預防高處墜落事故專項整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》，在全區(qū)開展了針對高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動檢查人員512人次，檢查企業(yè)274家，張貼宣傳單張3100多張，制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務院和省、市要求，我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部門和街道檢查、區(qū)安委會督查三個階段開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個，督查企業(yè)6525家次，發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個，落實整改1809項，隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進一步加強打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知，對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作進行研究部署，整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)管理力度。專項檢查期間，全區(qū)共出動人員773人次，檢查企業(yè)1357家，倉庫961間，居民住戶5396間。
第9篇：營改增實施細則范文
一、農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡化建設的指導思想、目標及主要任務
農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡化建設以科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)道路運輸有關(guān)法律、法規(guī),以建立農(nóng)村客運網(wǎng)絡、治理無序經(jīng)營、查處非法營運為重點,進一步優(yōu)化我縣客運市場環(huán)境，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡，服務農(nóng)村經(jīng)濟，確保人民群眾便捷、安全、舒適出行為目的。全面整頓道路客運市場,規(guī)范營運秩序,創(chuàng)新管理模式,提高客運服務質(zhì)量,促進全縣農(nóng)村道路客運事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡化建設工作步驟
農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡化建設工作從2009年10月上旬至2009年12月20日，分前期準備、集中整頓、鞏固完善三個階段。
(一)前期準備階段(2009年10月上中旬至11月10日)
主要任務是做好調(diào)查摸底、完成客運企業(yè)整合和宣傳發(fā)動工作。
1、搞好宣傳發(fā)動。一是深入座談，開好三個座談會，即召開客運企業(yè)座談會，召開農(nóng)村面的車主座談會，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導座談會，分別聽取鄉(xiāng)、村、企業(yè)、車主對這次農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡化建設工作的意見建議和運力投放及營運線路的布局建議。
二是積極發(fā)動。召開全縣農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡化建設動員大會，對此項工作進行全面部署動員。
三是廣泛宣傳。充分利用電視、報紙、廣播等媒體,采取召開座談會、張貼通告、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式,向社會廣泛宣傳農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡化建設工作。
2、搞好摸底排查及企業(yè)整合
一是摸清縣內(nèi)客運企業(yè)的基本情況。主要包括:客運企業(yè)數(shù)量、客運車輛數(shù)量、客運班線經(jīng)營類別、車輛等級、經(jīng)營線路等。
二是摸清縣內(nèi)客運線路。主要包括:農(nóng)村客運線路數(shù)量、常住人口，確定每條線路投放的運力、車輛等級、經(jīng)營方式、實載率等。
三是查清縣內(nèi)無證經(jīng)營的“黑車”、外籍車數(shù)量及其經(jīng)營線路。
四是搞好新增客運車輛申報。現(xiàn)有營運面的車欲從事通村班線客運的，必須在11月10前向運管部門申報，運管部門按照相關(guān)規(guī)定予以審核。
五是整合現(xiàn)有客運公司。嚴格按照交通部《道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》、《省道路客貨運輸經(jīng)營質(zhì)量信譽考核實施細則（試行）》要求，對現(xiàn)有客運公司進行重新審核，對達不到要求的按照相關(guān)規(guī)定予以吊銷公司經(jīng)營許可。全縣客運公司審核后，整合成立三家客運公司，負責經(jīng)營全縣班線客運。
六是重新審定許可農(nóng)村客運班線。由公司提出申請，交通部門根據(jù)各線路的運力和運量基本情況確定車輛數(shù)量，將客運班線經(jīng)營權(quán)許可給客運公司，由公司統(tǒng)一運作管理。
七是規(guī)范客運公司管理。督促客運公司建立健全各項管理制度，制定切實可行的農(nóng)村客運網(wǎng)絡經(jīng)營管理辦法，安排專門的脫產(chǎn)管理人員，搞好公司的日常管理工作。公司必須以獨資或股份制方式進行經(jīng)營，可以采取公車公營、租賃承包、合股經(jīng)營等辦法，也可以采取整線承包、單車承包的形式，嚴禁變相的掛靠經(jīng)營模式。實行承包經(jīng)營的，公司必須與承包人簽定管理、安全責任書，并收取安全保證金。
八是嚴格企業(yè)考核。縣運管部門要嚴格按照《省道路客貨運輸經(jīng)營質(zhì)量信譽考核實施細則（試行）》對客運企業(yè)進行監(jiān)管，實行質(zhì)量信譽考核記分制度，對公司考核不合格被取消延續(xù)經(jīng)營資格的班線將采取向社會公開招標（質(zhì)量信譽招投標）的方式進行審批。整合后的公司必須向運管部門交納10萬元的質(zhì)量信譽保證金。
九是合理安排運力：干線客運以原有班線客運車輛為主，部分需增加運力的線路，其車型由交通運管部門審定。通村客運班車主要安置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的經(jīng)審查合法的營運面的車?？瓦\公司必須增強服務意識，合理安排定線班車制、趕集班車制、區(qū)域班線制、臨時包車制，方便群眾出行。
十是相關(guān)職能部門全力配合。運管部門要盡快搞好公司的運力審批、變更、班線許可、核發(fā)經(jīng)營許可等手續(xù)；交警部門要及時搞好車輛的過戶等手續(xù)；工商部門及時辦理好公司的注冊變更等手續(xù)；稅務部門協(xié)助公司及時變更稅務登記；物價部門要及時審核通村班車的客運票價。
(二)整頓實施階段(2009年11月11日至11月20日)
1、整頓客運企業(yè)。重點清理不規(guī)范的經(jīng)營模式,積極推進公司化改革,取消掛靠運營方式，進一步規(guī)范公司化運作模式,凡經(jīng)營班線的客運經(jīng)營者,必須劃歸公司管理，并做到車輛產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營權(quán)明確、安全責任落實,監(jiān)管措施到位、經(jīng)營行為規(guī)范。達不到上述要求以及超范圍經(jīng)營的客運企業(yè),限期整改,整改治理后仍不達標的,取消其經(jīng)營資格。原客運班線經(jīng)營期屆滿申請延續(xù)經(jīng)營的,原則上優(yōu)先許可原客運企業(yè);原客運班線經(jīng)營期限屆滿后達不到延續(xù)經(jīng)營要求的,運管部門對該班線經(jīng)營權(quán)采取招投標的形式向社會客運企業(yè)擇優(yōu)配置。
2、整頓客運班線。加強對農(nóng)村客運班線資源的配置管理,穩(wěn)妥的實施農(nóng)村客運網(wǎng)絡化經(jīng)營,對擅自暫停、終止客運經(jīng)營或者轉(zhuǎn)讓、炒賣客運班線經(jīng)營權(quán)的,交通運管部門將依法收回其班線經(jīng)營權(quán)。對核準所有許可線路的，客運企業(yè)要按規(guī)定的車輛等級及時的投放運力，并明確經(jīng)營期限。改革后,要做到農(nóng)村客運班線統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標志。
3、整頓營運秩序。一是取締非法經(jīng)營。相關(guān)部門依法對所有非法從事客運班線經(jīng)營的車輛進行查處。對2009年11月10日前主動放棄為從事非法營運車輛經(jīng)營提供駕駛服務的駕駛員免予處罰。2009年11月10日后,仍為非法營運車輛經(jīng)營提供駕駛服務的駕駛員,交通運輸主管部門取消其從業(yè)資格,5年內(nèi)不得從事經(jīng)營性駕駛。
二是打擊違規(guī)經(jīng)營。嚴厲查處不進站經(jīng)營、不按規(guī)定站點停靠、站外攬客、兜圈拉客、宰客、甩客、倒客、騙客等違規(guī)行為;對長期不按許可線路經(jīng)營、異地駐點經(jīng)營的當事人,依法處理,直至取消經(jīng)營資格;對嚴重違規(guī)的車輛所屬企業(yè)在集中整頓結(jié)束后的一年內(nèi)不得參與線路經(jīng)營權(quán)的招投標,不予許可新增線路、班次;對嚴重違規(guī)車輛駕駛員取消從業(yè)資格,3年內(nèi)不得從事經(jīng)營性駕駛。
三是規(guī)范營運車輛。所有營運客車等級必須符合所營運班線的技術(shù)等級要求,2009年11月10日后不符合技術(shù)等級要求的營運車輛全部退出市場。
4、嚴格客運站場管理。農(nóng)村客運班線確定后，必須明確?？空军c，凡未經(jīng)交通部門批準設立的客運站點一律予以取締。汽車客運站點確定不合理而需要增設站點的,必須報交通部門備案、審批。客運站點不準接納未經(jīng)交通部門批準、營運手續(xù)不全的客車進站經(jīng)營,超載、超員和營運手續(xù)不全或未經(jīng)安全檢查的車輛一律不得出站。客運站點要切實加強站務管理,提高服務質(zhì)量,美化站點環(huán)境,周到服務,規(guī)范經(jīng)營。
三、完善鞏固階段(2009年11月21日至2009年12月20日)
1、對已開通的農(nóng)村客運班線車輛的運行情況實施監(jiān)管，對運力投放不合理和營運線路不合理的要適時進行調(diào)整，完善農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡布局；對客運企業(yè)經(jīng)營管理不完善的要加以指導，對客運企業(yè)經(jīng)營中不規(guī)范行為及時糾正，確保農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設圓滿成功。
2、確認和規(guī)范公司。組織專業(yè)人員按照交通部《道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》、《省道路客貨運輸經(jīng)營質(zhì)量信譽考核實施細則（試行）》的要求對企業(yè)進行審核評分，對客運公司進行確認。交通、工商、稅務、物價、交警、運管等部門抽調(diào)業(yè)務專干，協(xié)助公司搞好整合后的各項制度建設，辦理和變更相關(guān)證照、班線許可、確認通村客運票價等工作。同時督促公司及時拿出農(nóng)村客運網(wǎng)絡化經(jīng)營管理辦法，督促公司及公司車隊搞好股份制改造和妥善安排通村客運班線。
3、加強巡查，鞏固成果。組織專門班子深入公司、車隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對公司內(nèi)部管理、干線及通村班線經(jīng)營情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對非法運營行為依法查處，鞏固工作成果。
4、搞好日常監(jiān)管，建立長效機制。交通運管部門必須肩負起對客運企業(yè)的長期管理職責，按照相關(guān)法律法規(guī)對客運企業(yè)進行監(jiān)管，對非法運營行為進行查處，建立公平、公正的客運市場機制。
三、農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設工作的職責要求
這次農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設工作牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務必把思想統(tǒng)一到維護我縣社會穩(wěn)定和對人民生命財產(chǎn)負責的高度上來，加強組織領(lǐng)導，加強部門協(xié)調(diào)配合，嚴肅紀律，明確職責，強化工作措施，確保人員到位和工作落實。要積極做好客運公司、車主的思想工作，做到公平、公正、公開、便民的原則來開展改革工作；要及時化解矛盾糾紛，維護客運市場穩(wěn)定，防止發(fā)生；有關(guān)部門抽調(diào)的工作人員要服從工作安排，認真履職，加強配合，積極主動的開展工作。對作風不實、措施不力、工作不落實而引發(fā)的并造成重大影響的，將嚴格追究其單位領(lǐng)導和當事人的責任。
（一）縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設領(lǐng)導小組實行組成部門聯(lián)席會議制度,對全縣改革單位和治理整頓工作進行研究、部署、指導、監(jiān)督、檢查。
(二)縣政府辦負責牽頭組織相關(guān)部門對全縣已實施通暢工程的村級公路進行客運班線通行條件驗收。
(三)交通運管部門負責全縣農(nóng)村客運市場的調(diào)查摸底；負責全縣農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡的布局和規(guī)劃，運力的安排，客運班線車型的審定和許可；指導客運企業(yè)的組建、規(guī)范和完善；實施農(nóng)村客運市場的行業(yè)監(jiān)管，打擊非法營運，查處超載超員。
(四)縣監(jiān)察機關(guān)負責查辦行政機關(guān)行政不作為、亂作為和客運企業(yè)無故阻撓行政許可、在清理整頓期間工作不認真而導致出現(xiàn)重大問題的案件,對觸犯法律法規(guī)的移交司法部門處理。
(五)公安、交警部門負責對汽車客運站周圍及運輸干線交通秩序、治安秩序進行整頓,重點打擊車輛超員運行、非客運車輛載客、“黑惡”勢力壟斷線路、暴力看守線路、聚眾上訪等行為,確保社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(六)建設部門負責配合交通部門對未經(jīng)許可從事班線客運經(jīng)營的城市出租、城市公交車進行治理整頓。
