前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的低保專項治理階段工作主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
按照省、市、縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組提出在教育實踐活動中開展惠民政策落實不到位及縮水走樣問題專項整治工作的相關要求,以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點,對落實惠民政策情況進行清查、整治,著力解決惠民政策落實中的突出問題,構建落實惠民政策的長效機制,保證各項惠民政策落實到位。
二、工作目標
通過開展專項整治,加大惠民政策的宣傳力度,強力推進政務公開、村務公開,著力解決落實惠民政策不公開、不公正、不及時、不到位,群眾應得的實惠沒有得到得全等問題。進一步規(guī)范涉農收費行為,堅決查處在惠農政策落實中違規(guī)加重農民、村民組織和農民專業(yè)合作社負擔的問題。堅決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中,錯保漏保,搞人情保、關系保、重復保;嚴肅查處在農村危房改造對象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關不嚴、違規(guī)操作、謀取私利的問題;嚴肅查處在發(fā)放農機具購置補貼、種糧補貼等強農惠民補貼中弄虛作假、的行為;堅決查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在征地拆遷、救災救濟物資發(fā)放、特困群體救助等工作中辦事不公、優(yōu)親厚友的行為。加大對一事一議等涉農項目、強農惠農資金安排等方面的監(jiān)督檢查力度,堅決糾正惠農補貼發(fā)放不及時或降低標準發(fā)放的現象,確保各類涉農項目、惠農資金規(guī)范管理、安全運行、有效使用。
三、工作任務及責任分工
(一)整治突出問題
1、重點整治惠民政策宣傳力度不夠的問題。著力解決落實惠民政策不公開、不公正,不及時、不到位,群眾應得的實惠沒有得到得全等問題。加大惠民政策的宣傳力度,強力推進政務公開、村務公開,如實公開公示各項惠民政策享受范圍、標準和審批程序等內容,確?;菝裾呒矣鲬魰?。
2、重點整治加重農民負擔的問題。深入開展向農民、村級組織和農民合作社的各種亂收費行為治理。通過專項治理,取消違規(guī)收費項目,糾正超標準收費,撤銷違規(guī)收費文件,清退違規(guī)收費。督促各級各有關部門落實國務院、省委省政府和市委市政府明確要求的各項農民負擔監(jiān)督管理制度。
3、重點整治落實惠農補貼政策不到位的問題。認真落實中央和省委、省政府165項惠農補貼,重點抓好種糧補貼、退耕還林和生態(tài)公益林補貼、農機購置補貼、移民后扶補助、民政類補貼、危房改造補貼的發(fā)放,確保及時、足額發(fā)放到位。嚴肅查處在發(fā)放農機具購置補貼、種糧補貼等強農惠民補貼中弄虛作假、的行為。
4、重點整治救災救助款物發(fā)放不透明的問題。重點抓好救災款物的分配使用是否公開透明,程序是否合法規(guī)范,通過完善救助對象民主評議制度、救助資金一卡通發(fā)放制度、救助結果網上公開制度等,確保災民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有病能醫(yī)。堅決查處救災救濟物資發(fā)放、特困群體救助等工作中辦事不公、優(yōu)親厚友的行為。
5、重點整治城鄉(xiāng)低保工作的問題。在全縣開展農村低保大清查,進一步摸清農村低保工作情況、農村低保對象的實際生活狀況,實施分類救助,依法救助,堅決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中,錯保漏保,搞人情保、關系保、重復保的行為。對不符合農村低保條件的對象一律取消低保資格,進一步完善應保盡保工作,強化管理、規(guī)范操作、保障公平,切實提高農村低保的準確性、公信力。
6、重點整治強農惠農資金使用管理不規(guī)范的問題。加大對一事一議等涉農項目、強農惠農資金安排、惠農補貼資金發(fā)放方式、賬戶設立和基礎數據管理、信息公開和備案制度、發(fā)放紀律執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查力度。重點檢查中央、省明文規(guī)定實行“一卡通”發(fā)放的51項惠農補貼資金,確保各類涉農項目、惠農資金規(guī)范管理、安全運行、有效使用。
7、重點整治征地拆遷中損害群眾合法權益的問題。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為,進一步明確主體責任、細化征收程序、規(guī)范拆遷行為、到位補償安置和落實保障政策,多渠道解決被征地農民生產生活問題。
8、重點整治危房改造中違規(guī)操作的問題。認真糾正和嚴肅查處在農村危房改造中對象確定把關不嚴、違規(guī)操作的問題;違反規(guī)定,弄虛作假,騙取、截留、擠占、挪用農村危房改造資金的行為;利用職權貪污受賄、優(yōu)親厚友等違法違紀行為,著力構建制度健全、操作規(guī)范、對象準確、標準合理、群眾滿意的農村危房改造工作新格局。
(二)責任分工
1、縣委農村部、縣農村黨風廉政建設領導小組辦公室:負責對全縣落實惠民政策突出問題專項治理工作的牽頭抓總,做好組織協(xié)調、督促檢查等工作;對群眾反映的侵害群眾利益問題,做到認真受理,及時查處,確保問題得到有效解決;公布舉報電話8218190(縣農廉辦),受理相關舉報。負責人:彭海懷、肖吉安
2、縣經管局、縣減負辦:負責對全縣落實惠農政策突出問題專項治理工作的具體組織實施,突出整治宣傳教育不到位和加重農民負擔等問題,并受理相關舉報。公布舉報電話:。
3、縣委宣傳部、縣信息中心:負責對全縣落實惠農政策突出問題專項治理工作的宣傳報道和公開公示,及時推介典型。
4、縣監(jiān)察局:參與全縣落實惠農政策突出問題專項治理工作的檢查督促,負責對在落實惠農政策中違紀違規(guī)人員立案查處。
5、縣財政局:負責惠民政策宣傳力度不夠和強農惠農資金使用不規(guī)范問題的整治。
6、縣民政局:負責救災救助款物發(fā)放不透明和城鄉(xiāng)低保工作問題的整治。
7、縣住建局:負責危房改造中違規(guī)操作問題的整治。
8、縣國土局:負責征地拆遷中損害群眾合法權益問題的整治。
四、工作步驟
此次專項整治工作從今年7月中旬開始到9月底基本結束。分三個階段進行。
(一)制定整治方案(7月中旬—7月下旬)。對照第二批教育實踐活動“”突出問題專項整治工作實施方案的部署要求,各責任單位要逐一制定詳細具體、責任明確、有針對性和可操作性的實施方案,確保各項整治措施實在、管用、有效。各責任單位具體實施方案于7月底前報縣委農村部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要按照縣里的統(tǒng)一部署,結合本地實際制定具體實施方案,組織實施專項整治工作。
(二)解決突出問題(8月上旬-8月下旬)。本階段在全縣范圍內開展全面排查,發(fā)現問題并抓好整改,著力建立長效監(jiān)管機制。
1、查找問題。各級各部門要對近年來所承擔中央、省、縣惠民政策的基本內容、實施范圍、操作規(guī)程、政策標準等逐條進行梳理,并通過《陽光三農網》、《公眾信息網》等有效方式向社會進行公布,接受群眾監(jiān)督。同時,按照即知即改、邊查邊改的原則,從自身出發(fā),先行一步,分析查擺各項落實惠民政策落實過程中是否存在困難和問題,深入查找原因,認真進行自查自糾。
2、督促檢查。在自查自糾的基礎上,由各責任單位對各級各部門惠民政策落實情況進行專項督查。要深入承擔惠民政策單位,深入受益群眾中,采取實地查閱相關政策文件、資料、賬冊和聽取群眾意見建議等形式,對相關惠民政策逐項進行核實,全面掌握各單位、部門惠民政策的種類、落實情況及存在的困難和問題。縣農村黨風廉政建設領導小組辦公室牽頭各責任單位對在落實惠民政策過程中存在的突出問題組織開展一次集中檢查。
3、認真整改。各級各部門要針對查擺出的問題,制定行之有效的整改方案,明確整改落實的具體措施和目標時限要求,明確責任人。要重視檢查中發(fā)現的問題,緊緊抓住整改這個關鍵環(huán)節(jié),按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求,認真抓好整改工作,能立即整改解決的,要抓緊立即整改,對短時間內難以完成整改的,要制定詳細推進計劃,積極創(chuàng)造條件整改落實,需要有關方面協(xié)調落實的,要主動協(xié)調落實。
4、建章立制。針對檢查中發(fā)現的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),尤其是帶有普遍性、反復性的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要深入研究分析,建立科學、管用、有效的管理機制和落實機制,確保各項惠民政策得到不折不扣落實,群眾真正受益。
(三)確保整治成效(9月份)。整改工作結束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要對整改落實情況、建章立制情況等進行認真總結歸納,形成專項整治總結報告,并于9月1日報縣黨風廉政建設領導小組辦公室??h農廉辦和相關責任單位要采取重點檢查和明察暗訪等形式,對專項整治工作進行檢查驗收,及時發(fā)現問題、配合紀委通報情況、曝光典型,進一步增強專項整治工作的成效。強化正風肅紀,對工作中發(fā)現的違紀違法問題,一律嚴肅查處。9月底前縣里對專項整治任務完成情況進行全面評估,有關情況在全縣進行通報。
五、工作要求
(一)加強宣傳,提高認識。各責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認識到“”存在的危害,更加牢固樹立“一切為了群眾”的為民理念,以教育實踐活動為契機,把改善民生作為專項整治工作的立足點,堅決糾正損害群眾利益的行為,提高新形勢下做群眾工作和為民服務的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各責任單位要按照中央、省委、市委和縣委對專項整治工作提出的“準、狠、韌”的要求,把專項整治工作作為教育實踐活動的重中之重,進一步加強專項整治工作的宣傳教育工作,深刻認識到惠民政策落實不到位和縮水走樣問題的嚴重性,營造落實惠民政策關心群眾利益的良好氛圍。
(二)強化領導,落實責任。為加強領導,深入推進整治工作,成立縣整治落實惠民政策突出問題專項整治工作聯席會議。各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對專項整治工作負全面領導責任,黨政主要負責人為第一責任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門(單位)主要領導要親自掛帥,親自安排部署,親自過問專項整治工作自查自糾情況,認真抓好專項治理工作。各責任單位要明確各自的職責,把專項整治工作作為當前的一項中心任務,切實細化措施,加強指導,強化監(jiān)督,密切配合,務求實效。
醫(yī)療救助制度,是指政府通過多渠道籌集資金,作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的延伸和補充,對城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療困難實施救助的制度。醫(yī)療救助制度的落實與否直接關系到困難群眾的基本醫(yī)療權利。建立健全城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助制度,是各級政府高度重視的一項民生工作。全區(qū)民政部門要將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作列入重要議事日程,切實履行民政為民有關職能職責,周密部署,以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施,深入整治侵害城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象利益行為,切實維護困難群眾的切身利益。
二、整治時間和步驟
專項整治工作時間為三個月,即日起至2015年3月中旬結束,分四個階段遞次推進。
(一)第一階段:即日起到2015年1月10日,主要任務是制定方案,組織自查。各鎮(zhèn)(街道)要切實轉變工作作風,認真研究、精心部署、切實制定行之有效的工作方案,組織力量,指導村(社區(qū))開展自查。采取多種形式、廣泛宣傳醫(yī)療救助涉及困難群眾醫(yī)療利益方面的政策,積極發(fā)動群眾參與,按“最大限度滿足我區(qū)城鄉(xiāng)貧困家庭基本醫(yī)療需求,保障困難群眾基本醫(yī)療權利,全面建立和完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療求助制度,健全我區(qū)社會救助體系”的要求,深入村(社區(qū))全面開展調查摸底工作,準確掌握救助對象底數,切實做到最大限度滿足我區(qū)城鄉(xiāng)貧困家庭基本醫(yī)療需求。對問題較多、矛盾突出的地方,要通過調查,找準原因,及時研究解決問題的措施和辦法。
(二)第二階段:2015年1月11日至2015年2月10日,主要任務是自改自糾,督促抽查。針對自查中發(fā)現的問題,各鎮(zhèn)(街道)要逐一定案,糾正到位,整改到位。要堅決糾正虛報冒領、隱瞞偽造、掛名住院、做假病歷、大處方等亂作為現象。對不能糾正的問題,要及時報區(qū)民政局,區(qū)民政局要整合資源、針對性地開展攻堅克難工作,限期整改。各鎮(zhèn)(街道)要將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金管理、發(fā)放的自查自糾情況,形成專題報告,于2015年2月11日前報區(qū)民政局。
(三)第三階段:2015年2月11日至3月10日,主要任務是制定措施、完善制度。規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金申請、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序。嚴格按政策規(guī)定審批城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金,接受社會和群眾監(jiān)督。積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金社會化發(fā)放,確保準確、及時、足額和公平、公正、公開,杜絕截留、貪污、挪用、擠占、扣壓、拖欠和私分等問題。
三、保障措施
(一)明確責任。此次專項治理活動牽頭領導為區(qū)民政局黨組書記、局長,由區(qū)民政局分管副局長、紀檢組長親自抓,日常工作由民政局低保辦牽頭負責。
1、實施精準扶貧。組織實施《__鄉(xiāng)2015年“雙聯”和駐村幫扶工作計劃》,建立健全精準扶貧、駐村幫扶等工作機制,廣泛開展走窮親活動,協(xié)調相關部門全覆蓋走訪貧困戶222戶并分戶建立信息檔案,全面摸清貧困戶家底,研究制定針對性的扶貧幫扶措施。結合《__鄉(xiāng)2015年扶貧項目實施方案》,利用全鄉(xiāng)推進產業(yè)結構調整新機遇,引導108戶貧困戶發(fā)展土雜雞養(yǎng)殖、核桃種植等產業(yè),努力提高建檔立卡貧困戶發(fā)展能力。
2、加快產業(yè)轉型。全力推進產業(yè)結構調整,完成前期投資400余萬元的嚴灣村500余畝高標準獼猴桃基地建設,帶動全鄉(xiāng)新發(fā)展獼猴桃800余畝,配合鄉(xiāng)域外投資企業(yè)做好農戶土地流轉引導工作,預計今年秋收后將實施規(guī)模1000畝的第二期獼猴桃基地建設項目;穩(wěn)妥落實全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展,新發(fā)展茶葉600余畝,核桃500余畝。
3、落實民生工程。積極推動職業(yè)教育,完成職中招生12人;推進就業(yè)促進工程,引導城鎮(zhèn)新增就業(yè)18人,失業(yè)人員再就業(yè)2人;完成新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費2074人、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費6002人;實行低保動態(tài)管理,嚴格申辦流程,清退不符合條件15人,新增符合條件10人,城市、農村低保月人均補助標準分別達到195元和140元以上;完成16戶農戶危房改造檢查驗收并進入補助資金申報程序,戶補助資金8500元。
4、狠抓環(huán)境治理。深入開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)垃圾治理、“三線”環(huán)境治理以及農村面源污染治理等專項治理工作,加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,健全農村環(huán)境治理長效機制,組建村級垃圾治理小隊4支共計33人,配備再生資源回收員4名,建成垃圾中轉站1個,新建、維護垃圾收集池23個,建立再生資源回收點1個,擬建大型垃圾收集池2個。
5、優(yōu)化社會管理。完成國家級免費孕前優(yōu)生健康檢查12對,新生人口符合政策生育率達94%,三查率達96%,對辦證的獨生子女獎勵經費100%兌現到位,積極落實計生“三結合”幫扶政策,規(guī)范流動人口管理服務。加強全民體育健身工程建設,完成省級農民健身工程嚴灣村籃球場建設,成功舉辦__鄉(xiāng)“金馬賀歲”迎新春聯歡會,支持引導各村開展形式多樣的文體活動。
6、維護社會穩(wěn)定。深入開展領導干部定期接訪和干部下訪活動,建立健全突出問題應急工作機制,在重大節(jié)日、敏感時期實行穩(wěn)定信息零報告制度和動態(tài)信息通報制度,切實做好重點人員教育穩(wěn)控工作,無越級上訪事件發(fā)生。全面落實 “大調解”工作領導責任制,開展社會穩(wěn)定風險評估,加大矛盾糾紛排查力度,健全維穩(wěn)工作臺帳,積極協(xié)調解決土地糾紛、民工工資矛盾糾紛20余起。
7、完善基礎設施。進一步完善農村道路建設,向上爭取資金7萬元實施270米通組公路硬化工程,妥善完成前期準備工作,即將開工建設。督促胡灣水庫引水工程順利實施,工程完工后可解決650人安全飲水問題。組建九黃路(__段)改造工程指揮部,穩(wěn)妥推進各項前期準備工作。加快落實鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設、__學校改造及
幼兒園新建工程前期準備工作。8、推進土地確權。實行“四小組”工作法,分村組建數據收集、信息登記、檔案管理和糾紛調解4個工作小組,按照責任分工獨立完成工作任務,全面完成全鄉(xiāng)1936戶農戶土地基礎數據收集并分戶建立信息數據檔案。
9、力促農業(yè)發(fā)展。強化養(yǎng)殖技術培訓,新增規(guī)模養(yǎng)殖場5個,出欄生豬0.8萬頭、肉兔2.6萬只、家禽2.5萬只,禽流感、豬瘟、口蹄疫、狂犬病免疫密度達到95%,有效抗體合格率達到70%,無農產品質量安全責任事故發(fā)生。全面推進林業(yè)發(fā)展“兩大工程”成果鞏固提升,無違法占用林地及違法采伐行為發(fā)生,無重大森林火災發(fā)生。
10、狠抓安全工作。堅持安全工作“一崗雙責”和“屬地管理”原則,層層簽訂安全責任書,定期召開安全生產例會,強化安全宣傳教育和監(jiān)管,實行聯合執(zhí)法,深入開展重點領域“打非治違”行動,定期開展安全生產大檢查,上半年生產安全事故死亡人數為0,一般傷亡事故穩(wěn)中有降。大力開展交通安全整治,形成部門聯動機制,協(xié)同片區(qū)派出所民警、鄉(xiāng)交管辦人員、安監(jiān)辦人員對鄉(xiāng)域內機動車輛實行定期不定期排查,嚴厲整治機動車超載超速,實行“警示教育+處罰”機制,切實加強農村交通安全整治,全鄉(xiāng)交通安全形勢穩(wěn)定。
1、缺乏政策扶持。我鄉(xiāng)沒有列入全縣現代農業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃,產業(yè)結構調整政策支持力度不大,主要依靠自力更生和招商引資,廣大農民對產業(yè)結構調整的積極性仍然不高,全鄉(xiāng)產業(yè)結構調整的比例不到30%,規(guī)模效應不能充分發(fā)揮,大部分農民仍處于觀望狀態(tài)。
2、資金籌集較難。雖然我鄉(xiāng)引進了__帝莊農業(yè)科技公司建設高標準獼猴桃核心示范基地,發(fā)揮了較好的帶動作用,但是自發(fā)種植的規(guī)模戶限于自身實力和融資不暢,降低了種植投入和技術標準,可能影響長期效益。同時,由于我鄉(xiāng)的茶葉、獼猴桃、核桃產業(yè)都處于起步階段,技術人才儲備不足,鄉(xiāng)農業(yè)技術服務中心的服務能力跟不上。
3、基礎設施薄弱。雖然我鄉(xiāng)境內通村通組道路已基本硬化,但出境主通道九黃路犍為段和__至黃丹段都路況較差,經濟發(fā)展制約瓶頸逐步凸顯。原有水利設施受損嚴重,缺乏政策資金投入,加之__地形屬斷頭山,水資源匱乏,農業(yè)水利設施嚴重滯后于產業(yè)結構調整需要,制約了現代農業(yè)發(fā)展。
1、狠抓基礎設施建設。加快交通設施建設,盡快設施同心村一組通組道路硬化工程;強化協(xié)調配合,穩(wěn)妥推進九黃路(__段)改造工程前期準備工作,力促項目開工建設。全面落實胡灣水庫引水工程,盡早解決農戶飲水難題。加快推進鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設工程,落實__學校改建及幼兒園新建工程。
2、加快產業(yè)結構調整。充分發(fā)揮嚴灣高標準獼猴桃基地輻射帶動效應,全力推進產業(yè)結構調整,結合農村土地確權頒證工作,加大農戶土地流轉引導力度,力爭順利實施規(guī)模1000畝的第二期獼猴桃基地建設項目,穩(wěn)妥實施產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,新發(fā)展茶葉800畝、核桃600畝。
一、督查內容
(一)強農惠農補貼政策的落實到位情況
1、督查的項目。主要包括(1)年晚稻良種補貼、油菜良種補貼;(2)年早、中稻及小麥、玉米、棉花良種補貼;(3)年種糧直接補貼、農資綜合直接補貼;(4)農機具購置補貼;(5)退耕還林補助、生態(tài)公益林補償;(6)農村危房改造試點補助、農村低保補助;(7)農村勞動力培訓補助;(8)新型農村合作醫(yī)療補助;(9)新型農村養(yǎng)老保險試點資金。
2、督查的重點。一是在落實責任環(huán)節(jié),查是否按照“誰主管、誰負責”的原則明確部門監(jiān)管責任,建立加強強農惠農資金監(jiān)管的長效機制;二是在基礎數據采集、公示、審核把關環(huán)節(jié),查是否出現基礎數據不準確、不公示或公示不準確、不及時等情形;三是在強農惠農補貼資金分配、撥付環(huán)節(jié),查是否出現補貼資金未按上級要求及時、足額分配、撥付到位等情形;四是在強農惠農補貼資金發(fā)放環(huán)節(jié),查是否出現農民補貼補助存折或資金發(fā)放不到戶等情形;五是在強農惠農補貼資金備案環(huán)節(jié),查是否存在沒有建立備案制或報備不及時、不全面等情形;六是在強農惠農補貼資金領取環(huán)節(jié),查是否存在克扣、截留、挪用、擠占、貪污、抵扣、虛報、冒領等情形。
(二)一事一議財政獎補試點工作情況
一事一議籌資籌勞是否嚴格按程序落實了民主議事、民主決策、民主監(jiān)督;一事一議財政獎補審批是否落實了四個“不得審批”:對未經民主議事通過的項目一律不得審批,對超出村內公益事業(yè)建設范圍的議事項目一律不得審批,對提高籌資籌勞標準和舉債興辦村級公益事業(yè)的一律不得審批,對明確規(guī)定由財政支農資金覆蓋的項目一律不得審批;是否存在加重農民負擔,弄虛作假、騙取獎補資金、挪用獎補資金等違規(guī)行為;一事一議項目庫建設情況。
(三)對村級組織收費專項治理情況
按照農經發(fā)[]7號、農辦號、常負監(jiān)辦電號文件要求,是否全面啟動了對村級組織收費專項清理整頓的活動,是否定期上報活動開展的進展情況。
(四)涉農收費情況
1、農村中小學收費情況。是否存在要求學生強制搭餐、強制補課、強制保險、強制訂購飲水和飲奶等情形;是否存在向學生超標準收取伙食費、攤派教輔資料和作業(yè)本費等情形;農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生實行生活補助等政策是否落實到位。
2、農民建房收費情況。農民建房時相關部門是否存在先建后罰的情況;農民在原宅基地和荒山、荒坡地建房,是否存在收取代辦服務費的情況;農民自愿委托代辦建房手續(xù)的,是否存在超標準收取代辦服務費的情況;是否存在強制或變相強制建房人接受咨詢、設計、評估、測繪等服務并收取費用的情況;城建部門是否存在對在集體土地上建房農戶收取基礎設施配套費的情況;國土部門是否存在直接向新占耕地建房農民收取土地開墾費的情況。
3、向農村計生對象收費情況。計生部門是否存在向辦理“準生證”、“二孩證”的農民收取工本費的情形;是否存在借辦證之際搭藥品、保健品和保險的情形;是否存在強制農村計生對象進行遺傳基因檢測并收取費用的情形。
4、向農村婚姻登記對象收費情況。民政部門是否存在借婚姻登記辦證之際強制農民接受商業(yè)機構的照相、儀式、鮮花等有償婚慶服務的情形。
5、向農民專業(yè)合作社收費情況。有關部門在農民專業(yè)合作社登記時是否存在亂收費或搭車收費的情況;農民專業(yè)合作社在運行中地方政府和有關部門是否存在向農民專業(yè)合作社亂收費、亂罰款、亂集資和攤派的情況;農民專業(yè)合作社是否存在向成員代收或亂收經營活動之外的其它行政事業(yè)性費用的情況。
6、村組道路建設中向農民的募捐行為是否規(guī)范??h、鄉(xiāng)公路建設是否存在向農民募捐的情況;村組級公路建設募捐中是否存在搞統(tǒng)一標準、強制抵扣等情況。
二、工作要求
1、切實加強組織領導。鎮(zhèn)里成立減負惠農政策落實工作領導小組。
一、村的基本情況
1、人口及耕地情況:全村共12個合作社,農戶467戶(其中:五保戶8戶、低保戶22戶、建檔立卡貧困戶113戶)農村人口1632人(其中:建檔立卡貧困人口294人、殘疾人63人、中職、高職在校學生9人)貧困發(fā)生率18.26%,平均每年勞務輸出勞動力人數381人、耕地面積1494.2畝,其中:田面積543畝,土面積951.2畝,2014年人均純收入2763元。
2、組織建設情況:村級活動場所現已建成,電視、書屋配置到位并正常使用,村支部成員3名,其中一名支部書記、兩名支部委員、村委會成員3名,其中村主任、會計各一名,全村黨員共有28人,在家黨員9人,黨員平均年齡為52歲,其中60歲以上3人,培養(yǎng)入黨積極分子3人。
二、工作開展情況
1、2015年起,駐村工作及村黨委日常工作增加簽到制度、會前學習制度、工作制度及請銷假制度。
2、深入基層,走社入戶,摸清家底,制定計劃,我與村干部積極到村走訪,多方面了解民意,結合農戶缺技術的特點,向單位申請,將種養(yǎng)殖技術書籍300余冊送到農戶手中。2015年新增養(yǎng)殖大戶7戶,其中養(yǎng)豬規(guī)模70頭以上的4戶,養(yǎng)羊200只以上的2戶,養(yǎng)牛30頭以上的1戶,帶動農戶50戶,今年計劃脫貧的不低于15戶。
3、結對幫扶,精準脫貧。2015年,通過我局協(xié)調企業(yè),為村113戶貧困戶送化肥20噸,爭取資金24000元,對部分有剩余勞動力的家庭積極聯系進行就業(yè)培訓、外出務工等,為多方面脫貧奠定基礎。
4、訪問貧困,雪中送炭,積極開展訪貧問苦活動。
1)2015年2月15日,我局對村里5戶特困戶、2名老黨員、1名離職村干部進行走訪慰問;
2)2015年7月1日,我局慰問特困戶13戶;
3)2015年9月24日,對村上具體情況進行了摸底調查,確立了精準扶貧方向;
5)2015年12月,我局向上爭取到20萬資金用于5、6社堰塘修建。
6)2015年12月,通過書面匯報,我局對村貧困戶、特困戶、留守兒童、空穴老人集中慰問。
5、狠抓“六聯機制”建設,切實加強精神文明建設,解決熱點、難點問題,一是協(xié)助村兩委鞏固農村垃圾專項治理成果,建立長效機制;二是扎實推進“六聯機制”建設,強化村民自治,認真開展評比活動,促進社會和諧穩(wěn)定;三是幫助解決群眾反映的其他問題,進一步密切黨群、干群關系。
6、改善人居環(huán)境,縣投資促進局聯合市安監(jiān)局等部門積極向上爭取省級污水處理項目,投入資金28萬元,目前主體已基本完工。為營造整潔良好的村環(huán)境打下了良好的基礎。
三、存在的問題
1、全村共12個合作社,除3社道路已建修外,其余11個社道路7000米全部是土泥路。
2、全村無幼兒園及學校。
3、水渠、提灌設施年久失修,全部老化,已多年未使用,飲水困難。
4、以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主,產業(yè)單一,抵御自然災害能力差,農民增收困難。
5、電壓器老化,容量低,用電困難。
四、下步打算
1、加強基礎設施建設,通過積極向上爭取資金、村民自籌、在外成功人士募捐等方式,計劃新建村社道路5.6公里,解決434戶農戶交通運輸問題;小型農田水利建設將1社堰塘進行擴建整治,更換變壓器兩臺,保證照明用電,解決變壓器老化容量太小等問題,改善旱片死角所涉及的8個社,計劃整治水渠1800米。
2、邀請種養(yǎng)殖專家勘察地形地貌,尋找適合該村的農業(yè)生產,通過集中授課培訓的方式,使村民能夠從產業(yè)上增收,達到致富目的。
認真落實消防安全責任制,積極推進消防工作社會化
按照“誰主管,誰負責”、“誰主辦,誰負責”、“誰所有,誰負責”、“誰受益,誰負責”的原則,進一步落實政府消防安全責任制,加強消防安全工作的指導和監(jiān)督。
(一)區(qū)政府各部門、各單位要認真履行《消防法》賦予的職責,按照《長沙市消防發(fā)展十一五規(guī)劃》內容要求,結合本部門實際,逐年、逐階段細化目標任務和責任分工,將消防工作納入年度工作計劃,使消防工作與經濟和社會發(fā)展相適應。要進一步加大消防工作的檢查、指導和督辦力度,確保消防工作責任制、消防工作目標任務落到實處。
(二)區(qū)政府不斷增強宏觀調控消防工作能力,積極構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。區(qū)消防安全工作領導小組要建立、健全對消防工作組織管理、協(xié)調督辦和檢查考評機制,落實消防工作聯席會議制度,定期分析消防安全形勢,研究解決消防工作重大問題,及時采取有效措施,確?;馂男蝿莘€(wěn)定。
(三)按照公安部、監(jiān)察部、國家安全生產監(jiān)督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》,建立各部門、行業(yè)單位消防安全評價考核體系,深化部門消防安全管理責任意識,推動部門、系統(tǒng)和行業(yè)單位各負其責,狠抓工作落實。及時掌握、通報全區(qū)各部門、各單位消防工作動態(tài)和責任目標完成情況,宣傳、推廣好的經驗作法,提高全區(qū)消防工作整體水平。
加強消防安全宣傳工作,提高全社會的消防法制意識
重點圍繞今年5月1日即將實施的新《消防法》,采取多種形式,大力開展消防法律法規(guī)、消防知識宣傳工作。
(四)區(qū)各部門、各單位要以消防宣傳“五進”(即進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村)為重點,有組織、有計劃并運用多種形式開展全民消防宣傳教育活動,不斷改革創(chuàng)新宣傳教育形式、方法,擴大消防宣傳教育面、覆蓋面。各級領導要帶頭主動學習消防法律、法規(guī)和消防安全知識,督促下屬單位及員工學習掌握必要的消防常識。同時,區(qū)教育局要重點抓好學校的消防宣傳培訓工作。
(五)宣傳、勞動、教育、民政、文化、工會和公安消防等部門要充分發(fā)揮職能作用,加大消防宣傳教育力度,鞏固并擴大消防宣傳陣地,使消防知識宣傳融入社會生活。公安消防部門要加強與媒體的溝通聯動,以專刊、專欄、專訪、專題等形式,集中報道消防工作重大活動和滅火救援英雄事跡。
(六)教育、勞動及公安消防部門將消防安全知識教育納入學校教育和員工職業(yè)教育、崗前培訓內容,重點加強全區(qū)重點單位消防安全責任人、管理人及重點崗位、特殊工種人員的消防培訓,分類指導,按責施訓,確保學有所用、學以致用,落實持證上崗。繼續(xù)做好消防站對外開放,配備火災案例警示、成因演示等先進設備。
嚴格監(jiān)督管理,嚴肅查處消防違法行為
加大執(zhí)法力度,堅決采取法律措施,督促各有關單位徹底整改火災隱患。重點對人員密集場所、九小場所和“三合一”建筑等實行專項治理,加大對生產、儲存、經營、運輸易燃易爆化學物品單位的消防安全管理力度,為全區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(七)繼續(xù)深入開展火災隱患普查整治活動,摸清全區(qū)火災隱患底數和分布特點、狀況,指導相關部門分類制定整治方案,逐步減少火災隱患存量,控制增量。結合地域和時期特點,重點抓好“三合
一、多合一”等消防專項治理和“火災隱患排查整治”等專項活動,同時按照公安部和省政府統(tǒng)一部署,適時開展高層、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所等專項整治活動。
(八)完善并落實火災隱患公眾舉報、政府通報、媒體公示、掛牌督辦和重大火災隱患立、銷案等制度,建立有效防范火災隱患滋生和及時發(fā)現、消除隱患的長效機制。通報一批重大火災隱患,并按照重大火災隱患政府掛牌督辦和定期升級制度要求,凡超過半年未整改的,本級政府要及時掛牌督辦;凡掛牌超過半年未整改的,要及時升級由上一級政府實施掛牌督辦。
(九)堅持依法治火,公安消防部門要會同有關部門進一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,重點查處存在火災隱患久拖不改、不履行消防安全管理職責釀成火災、制售假冒偽劣消防產品和非法承攬消防工程等違法違章行為。大力開展消防執(zhí)法競賽、執(zhí)法質量考評等活動,確保嚴格、公正、文明執(zhí)法。按照“四不放過”原則,及時查處亡人或重特大火災事故,認真分析、研究火災發(fā)生規(guī)律,為政府科學決策提供依據。
提高社會單位消防自主管理水平,推動消防工作社會化
(十)積極探索重點單位現代消防管理模式,重點推進消防安全重點單位標準化管理試點工作,逐步推開。年內,消防安全重點單位30%達標,人員聚集場所和賓館飯店60%達標。在重點單位開展消防安全管理遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設試點工作,總結經驗,適時推廣,不斷強化重點單位消防安全自主管理能力,提高社會單位消防管理科技含量。
(十一)努力培育和整合社會消防資源,加快消防安全管理、消防工程設備操作等崗位職業(yè)化步伐,強化消防技術服務保障能力。建立金融、保險與消防安全良性互動機制,鼓勵、引導并逐步規(guī)范公眾聚集場所和易燃易爆危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)參加火災公眾責任保險,增強平時防災和災后社會救助等功能。
加強消防基礎設施建設,實現消防工作可持續(xù)發(fā)展
認真抓好城市公共消防設施規(guī)劃建設,將公共設施建設納入城市建設規(guī)劃,按照“補齊舊賬,不欠新帳”的要求,加快市政消防設施建設步伐。
(十二)按照財政部、公安部和省財政廳、公安廳《關于印發(fā)〈武警湖南省消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法〉的通知》,以及長沙市六部委關于加強多種形式消防隊伍建設的相關文件,確保消防業(yè)務經費納入本級財政預算,并隨當地經濟發(fā)展水平和財力狀況逐年增長。嚴格落實消防業(yè)務費最低保障標準,足額、及時撥付到位。
(十三)年內完成五里牌消防站營房翻新改造工程,并按照《城市消防站建設標準》,建設一座集應急物資、裝備器材、醫(yī)藥等后勤資源于一體的滅火救援物資儲備庫,以提高處置大型災害事故部隊遂行作戰(zhàn)能力。
深入開展農村社區(qū)消防試點活動,推進社會主義新農村建設
因地制宜抓好農村社區(qū)消防規(guī)劃、消防基礎設施、消防宣傳教育陣地建設,建立以專職消防隊伍為骨干,以聯村警務室治安防火巡查隊伍為依托的多種形式的消防隊伍,構建適應新農村建設需要的農村社區(qū)消防組織管理體系。認真貫徹中央綜治辦等七部門《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》要求,抓好農村消防建設試點示范工作,并全區(qū)推廣。
(十四)民政、公安、消防等部門要大力引導街道、社區(qū)開展“爭創(chuàng)消防安全文明社區(qū)”活動。公安、消防部門要以建設“社區(qū)警務室”為契機,切實加大社區(qū)消防建設指導力度,組建多種形式社區(qū)消防安全組織,重點加強社區(qū)65歲以上孤寡獨居老人、未成年人和進城務工人員等社會弱勢群體的消防安全管理工作。
(十五)認真貫徹中央1號文件精神,切實加強農村消防車道、消防水源等消防基礎設施建設,建立健全農村消防組織和安全保障制度,指導村民委員會落實消防安全檢查、消防宣傳教育和村民防火公約等措施。
(十六)積極探索城市社區(qū)、農村消防基礎設施、消防力量、經費保障等長效機制。我區(qū)要重點推進街鎮(zhèn)鄉(xiāng)專(兼)職消防隊建設,相關裝備及人員經費由各街道、鄉(xiāng)按照省、市有關文件負責解決。
加強消防隊伍建設,提高滅火搶險救援能力
(十七)加強對火災、重大災害事故的分析預測以及應急預案的制定和演練工作,在區(qū)政府統(tǒng)一領導下,完善消防部隊與公安、安監(jiān)、城管、市政等部門的聯動機制,整合社會滅火救援人力、物力資源,提高對火災及其他各類交通、自然災害事故的應急救援處置能力。年內,區(qū)政府要組織一次全方位、多層次,多部門、多單位參與的消防綜合演練。
要將“兩學一做”學習教育不斷向縱深推進,注重“學”與“做”的統(tǒng)一,“知”與“行”的合一,在真學實學、問題導向、整改落實上下功夫,在領導帶頭、全面覆蓋、從嚴督導上下功夫,真正把率先垂范的標桿立起來,把合格黨員的標準嚴起來,把清正廉潔的標尺緊起來,把干事創(chuàng)業(yè)的風氣揚起來,讓學習教育有成果、見實效。要深入學習貫徹“七一”重要講話精神,進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,自覺做到擔當如鐵、奉獻如常、干凈如水,在“不忘初心,繼續(xù)前進”中實現“燃燒激情,爭先進位”。要加強黨風廉政建設,深入推進“六個專項行動”,運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,持續(xù)推進中央、省委巡視反饋意見深化整改工作,嚴格落實“省內公務接待一律不得喝酒”規(guī)定,推進全市扶貧領域違紀違規(guī)問題和違規(guī)吃請、公款吃喝專項整治,組織辦公用房清理整改、公務用車改革“回頭看”。召開全市村(居)“兩委”換屆工作動員部署會,舉辦第五期鄉(xiāng)局級領導干部研修班和大學生村官培訓班。
二、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護和治理
進一步加大環(huán)境保護和污染防治力度,促進生態(tài)環(huán)境質量好轉。一要全力抓好環(huán)境問題自查整改。認真排查2013年以來項目審批、結構調整、節(jié)能減排、污染防治、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境、突發(fā)環(huán)境事件處置等方面存在的問題和隱患,查準、查實、查深,抓好整改落實,完善臺賬資料。要公開接受群眾監(jiān)督,關注網絡輿情,從老百姓反映最強烈的問題入手,開展好“回頭看”,著力治水、治氣、治土,加快推進畜禽養(yǎng)殖污染專項治理,全面劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū),深入推進污水處理廠提標改造和城市黑臭水體整治行動;落實大氣污染治理各項措施;強化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管,特別是加強對危險廢物的管理。二要全力放大生態(tài)文明創(chuàng)新舉措效應。進一步健全和有效落實網格化環(huán)境監(jiān)管機制,不留死角,不存盲區(qū)。全面落實四大片區(qū)生產力布局和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)差別化考核辦法,剛性執(zhí)行飛地政策,落實億元以上項目落戶布局集中會辦制度。嚴守生態(tài)紅線,加強521平方公里生態(tài)紅線區(qū)域保護修復。做好做足“生態(tài)+”文章,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農業(yè),舉辦品蟹賞菊旅游季推介會,加快“圓夢小鎮(zhèn)”、“財富小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設,穩(wěn)步推進國光昭華集團(生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經濟產業(yè)(國家級)示范園區(qū))項目規(guī)劃及相關準備工作,推進得勝湖等項目建設。三要全力推進國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市、國家濕地公園、國家全域旅游示范區(qū)四大“國”字號創(chuàng)建。對照既定的創(chuàng)建任務、實施方案、責任清單、時序要求,認真查漏補缺,務求創(chuàng)建實效。同時,做好省級生態(tài)市考核驗收反饋意見整改、國家生態(tài)市技術評估迎檢準備,切實以創(chuàng)建促提升,推動綠色發(fā)展取得新突破。
三、多措并舉促進經濟持續(xù)穩(wěn)定增長
貫徹落實好省委十二屆十二次全會、全省科技大會、市領導干部會議、市第十二次黨代會、市委十二屆一次全會精神,立足“十三五”,對照全年目標任務,補缺補短補軟,促進經濟行穩(wěn)致遠。一要逐一過堂主要經濟指標完成情況。對主要經濟指標特別是公共財政預算收入、工業(yè)開票銷售、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額、工業(yè)增加值率、不良貸款率、農業(yè)現代化等重點指標,市分管領導要組織專項督查推進,深入調查研究,找出問題癥結,拿出可行辦法,落實關鍵措施。召開全市金融形勢分析會,推進互聯網金融第二階段整治,編制全市低效產業(yè)用地再開發(fā)專項規(guī)劃。二要逐一過堂三大培育工程和行動計劃進展情況。加強經濟運行監(jiān)測,深入研究重點行業(yè)、企業(yè)精準性政策,專題督查推進培優(yōu)育強“1520工程”、百家科技創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)進規(guī)模3大培育工程和成長型企業(yè)技改、興達式企業(yè)培育、企業(yè)上市3個三年行動計劃,組織2016年我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客大賽決賽,開展國家高新技術企業(yè)、省院士工作站、省研究生工作站、省工程技術研究中心申報,鼓勵和支持企業(yè)深耕主業(yè)、創(chuàng)新轉型,提升市場主體能級。加強資金、土地、能源、勞動力等要素科學保障,讓基礎好、生命力強的企業(yè)優(yōu)先得到支持。三要逐一過堂供給側結構性改革落實情況。有力、有度、有效落實好供給側結構性改革重點任務,確保中央、省、和我市已經明確的各類政策意見不變形、不走樣、不放空。一方面要“破舊”,加快破除低水平、低競爭力、相對落后的部分,減輕包袱、輕裝上陣;一方面更要“立新”,大力推進新技術、新產業(yè)、新模式、新要素的發(fā)展和集聚,以供給側結構性改革促進經濟轉型升級,以創(chuàng)新驅動加快“2+N”現代產業(yè)體系打造。
四、旗幟鮮明大抓項目、抓大項目、抓真項目
緊扣“保七、爭八、超翻番”目標任務,全面落實全市招商引資項目建設半年觀摩點評會議精神,正視我市在項目質量數量、推進達效、招商專業(yè)專注等方面的不足,實打實地推進項目,堅持不懈地用實實在在的項目持續(xù)增添后勁、增加有效投入。一要在重點指標考核上拿出真招實招。聚焦竣工投產率、項目入庫率、實際完成投資、設備投資、開票銷售、入庫稅收、投入產出比、單位產出率等8個方面指標,建立健全考核考評辦法,形成更加重視“實質性投資、設備性投資、竣工達產增效、投資綜合效益”的鮮明導向,保證項目投入的真實性、可靠性,不斷提高項目的質量和效率。二要在服務項目、企業(yè)上拿出真招實招。學習柯橋經驗,進一步規(guī)范中介行為,放開市場準入,優(yōu)化審批方式,縮短審批時限,研究拿出具體操作辦法。發(fā)揚“店小二”精神,主動跑腿,做好協(xié)調,切實解決華東可可、新源同昌、榮澄精密鑄造等企業(yè)實際問題。推進政府融資平臺實體化運作。三要在招商活動策劃組織上拿出真招實招。組織8月中旬深圳投資促進周活動,做好韓國投資促進周活動及韓國·投資懇談會、金秋經貿科技洽談會、服務業(yè)投資促進周相關準備工作,促成一批大項目、好項目簽約。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門梳理分析產業(yè)發(fā)展現狀,制定產業(yè)招商規(guī)劃,精準定位,完善資料,深度謀劃,攻堅突破。四要在做強載體上拿出真招實招。召開全市園區(qū)開發(fā)工作會議,研究部署做大經濟開發(fā)區(qū)、做強戴南科技園區(qū)、做精安豐韓國汽配產業(yè)園、做特陳堡精密鑄鍛造產業(yè)園、做優(yōu)茅山臺商工業(yè)園的系列舉措,出臺具體政策文件,以載體的大提升推進產業(yè)的大跨越。
五、著力抓好城鄉(xiāng)建設、民生改善
認真學習消化、吸收運用好省委省政府關于城市工作的最新精神,圍繞“六個優(yōu)化”要求,圍繞我市“宜居宜商宜游的現代化水鄉(xiāng)城市”定位,抓緊開展專項調研,為制定和實施城市建設三年行動計劃做好前期準備。加大房屋征收力度,加快興泰高速、351省道、229省道等重點城建交通工程施工,積極對接上爭鹽泰錫常宜鐵路等重大項目,科學謀劃明年城建項目和交通建設計劃。召開第25次規(guī)委會。召開高標準農田建設整市推進暨糧食生產功能區(qū)劃定試點工作會議,全面啟動規(guī)劃、方案制定。切實做好全市防旱、防臺工作,及時啟動相關預案。注重高溫天氣下的農業(yè)安全生產及農產品質量安全,加強秋收作物田間管理,抓好病蟲害防治、第二代美國白蛾防治,做好夏季動物防疫、病死畜禽無害化處理。加大美麗宜居家園建設力度,以“農村環(huán)境提升月”活動為抓手,深入實施村莊環(huán)境改善提升行動和城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動,推進飲用水源地達標建設,完成農村閘站新建及維修改造、圩堤加修和生產河疏浚工程市級驗收。提高民生實事實際成效,落實城鄉(xiāng)低保救助群體提標工作,推進改薄工程項目實施進度,組織開展學校塑膠跑道質量安全專項督查。繼續(xù)推進歷史文化名城申報工作,組織第八個“8.8”全國全民健身日活動和市第五屆運動會項目。開展好“八一”雙擁系列活動,完成“老農?!焙罄m(xù)工作以及全省“老農?!爆F場會的籌備工作。
一、認清形勢,提高認識,切實增強做好城市社會治安整治工作的責任感和緊迫感
今年以來,按照上級要求和市委、市政府統(tǒng)一部署,針對突出治安問題,市委政法委、市綜治委先后組織開展了“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、油氣田整治、治理“三電”、治理自行車被盜、集中整治農村治安等專項斗爭,深入推進平安建設,有力維護了我市社會治安大局平穩(wěn)。但由于當前正處于刑事犯罪高發(fā)期,城市的刑事案件時有發(fā)生,特別是集中整治農村突出治安問題強力開展,城區(qū)一些治安問題凸顯,人民群眾反映比較強烈。
社會治安,不僅是一個重大的社會問題,也是一個重大的政治問題;不僅關系人民群眾的生命財產安全,而且關系社會的和諧穩(wěn)定。社會治安不好,不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象,而且影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府和市級各部門要增強憂患意識,保持清醒頭腦,正確把握形勢,著眼“堅持科學發(fā)展、構建和諧xx”的全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識集中開展城市社會治安整治的必要性和重要性,增強責任感、使命感和緊迫感,把城市治安整治作為深入貫徹落實中央和省、市委領導批示精神的具體行動,作為富民強市、保障民安的實際舉措,作為深化平安建設、構建和諧達州的重要內容,動員和組織全社會力量,采取強有力措施,扎實有效地解決好城區(qū)突出治安問題,不斷增強人民群眾安全感,為富民惠民全面小康創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
二、指導思想和目標任務
集中開展整治城市治安突出問題的指導思想是:認真貫徹落實市委二屆九次全會精神,緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧達州”主題,以整治城區(qū)和城郊結合部治安亂點和突出治安問題為突破口,以打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪和犯罪、緝槍治爆、加強社會管理、嚴密治安防控為重點,廣泛發(fā)動人民群眾參與,堅持農村與城市并重,建立健全社會治安綜合治理長效機制,大力推進平這建設,實現城鄉(xiāng)社會治安明顯好轉,為黨的十七大勝利召開和順利舉辦奧運會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
集中整治城市治安的目標任務是:
(一)“兩確?!保簣詻Q防止恐怖襲擊事件和因各類刑事、治安案件、治安突出問題引發(fā)影響社會政治穩(wěn)定的重大,確保全市社會政治穩(wěn)定;堅決防止在黨的十七大召開期間發(fā)生在全國、全省有影響的各類重特大惡性刑事案件和群死群傷的爆炸、火災、交通等重大安全事故,確保全市社會治安大局平穩(wěn)。
(二)“三增強”:“打、防、控”一體化治安防控體系基本形成,治安防控水平和實效明顯增強;社會人、社會組織和虛擬社會管理落實,社會管理服務能力明顯增強;不良地區(qū)治安秩序混亂狀況得到有效改觀,人民群眾安全感明顯增強。
(三)“三遏制”:黑惡勢力犯罪和涉槍涉爆、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪得到有效遏制;“兩搶一盜”、敲詐勒索等多發(fā)財犯罪得到有效遏制;地下交易場所、吸販制毒窩點和公共復雜場所得到治理,各類違法犯罪活動得到有效遏制。
三、整治重點和工作措施
各地各部門要結合治安實際,把城區(qū)和城郊結合部、公共娛樂場所、網吧、電子游戲廳、集貿市場,車站、碼頭、鐵路、公路沿線以及重大工程建設周邊、企事業(yè)單位周邊、學校周邊、重要軍事目標周邊、旅游景區(qū)(點)等作為重點區(qū)域,把以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發(fā)財犯罪、以制販吸食為主的違法犯罪等突出治安問題作為重點對象,堅持什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪、哪里治安問題嚴重就重點整治哪里,明確主攻方向,集中打擊鋒芒,鞏固整治成果,提升平安建設實效。
(一)以化解矛盾糾紛為主線,切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。大力推進矛盾糾紛大調解格局形式,積極構建街道、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位矛盾糾紛調處網絡,做到機構、人員、工作和責任落實,推動人民調解、行政調解和司法調解銜接配合,實現聯動聯調,積極構建“大調解”格局。深入開展矛盾糾紛排查,從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,針對征地拆遷等容易引發(fā)的重點領域,城市建設征地拆遷戶、企業(yè)改組改制破產涉及的下崗職工、非法集資利益受損群眾、進城務工的農民工、軍隊退役人員等特殊群體,加強矛盾糾紛排查和研判預警工作。及時化解各種不穩(wěn)定因素,對排查出的矛盾糾紛要逐一制定化解措施,落實領導、單位和責任人。加強群眾工作,落實工作規(guī)定,堅持和完善領導接訪、領導包案和首接責任制,嚴格責任倒查,最大限度地減少和化解涉法案件。不斷完善突發(fā)事件處置預案,提高處置工作水平,最大限度地將不和諧因素轉化為和諧因素,維護社會政治穩(wěn)定。深入開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭,嚴密防范和嚴厲打擊“×××”組織等敵對勢力針對黨的十七大和北京奧運會實施的各種滲透、分裂和破壞活動,絕不允許國家安全和社會政治穩(wěn)定的活動形成氣候。
(二)以“打黑除惡”為龍頭,始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢。深入開展“打黑除惡”專項斗爭,堅決摧毀黑社會性質犯罪組織,嚴厲打擊街霸、市霸、菜霸等流氓惡勢力,做到除惡務盡,建立防范、控制、打擊黑惡勢力犯罪長效機制。繼續(xù)深化“偵破命案”工作,嚴厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪,深入開展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪,全力偵破一批嚴重影響群眾安全感的重大刑事案件。市公安局要掛牌督辦一批大案,并從警力、技術等方面給予支持,盡快突破。大力開展掃毒行動,以整治零星販毒、外流人員販毒、新型制造加工、娛樂場所涉毒等問題為重點,加大緝查破案、堵源截流、強制收戒工作力度,堅決遏制違法犯罪蔓延發(fā)展的勢頭。加大“追逃”工作力度,立足本地與外出追捕相結合,抓獲一批流竄作案人員和在逃人員,有效減少社會危害。靈活實施精確打擊,各地要因地制宜組織開展區(qū)域性、力度大、效果好的專項行動,形成強大的整治聲勢,堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去,切實遏制各類刑事犯罪活動,維護社會治安大局平穩(wěn)。
(三)以“緝槍治爆”為重點,扎實搞好各類專項治理。大力推進全市緝槍治爆專項行動,在全市范圍內深入開展收繳槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品和劇毒危化物品統(tǒng)一行動,堅決收繳各種非法槍支彈藥和非法生產、儲存、運輸的爆炸物品,嚴厲打擊各種涉槍涉爆違法犯罪活動,依法從重懲處一批涉槍涉爆違法犯罪分子。深入開展打擊破壞“三電”、油氣田及輸油氣管道和治理自行車被盜等專項治理行動,偵破一批大要案件,堅決遏制此類違法犯罪案件高發(fā)勢頭,大力推進廢舊金屬專業(yè)市場建設,開展以減少盜竊破壞“三電”、油氣田等案件為重點的平安村(社區(qū))建設。深入開展學校及周邊治安秩序專項整治行動。對侵害師生人身、財產安全的違法犯罪活動,流氓團伙、黑惡勢力,違規(guī)經營,黑校車、黑出租攬客營運,二輪、三輪摩托車非法營運,校園房屋、食品、用電、活動等存在的安全隱患,敵對勢力、非政府組織、宗教對學校滲透等進行強力打擊,重點整治。深入開展掃除社會丑惡現象專項行動,嚴厲打擊、賭徒等違法犯罪活動。對強迫婦女、逼良為,情節(jié)惡劣的組織策劃者、經營者和為首者,依法從重從快懲處。
(四)加大科技防范力度,健全社會治安整體聯動防控體系。進一步提高技術防范能力。加快“天網”工程建設步伐,在主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、重點要害部位、治安復雜場所和重點單位廣泛實行電子監(jiān)控,有條件的要逐步推廣落實到社區(qū)、單位和居民樓院,有效提升打擊、防控違法犯罪的能力和水平。進一步整合群防群治力量,廣泛組織黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范;充實發(fā)展“四車多員”等多渠道、多行業(yè)的治安信息員隊伍;廣泛開展“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安學?!?、“平安企業(yè)”、“平安網吧”、“平安醫(yī)院”等基層平安創(chuàng)建活動;組織社團、行業(yè)參與治安防控,最大限度地把人民群眾組織起來,形成人人參與治安防范的工作格局。進一步推進治安防范專業(yè)化、社會化。在城區(qū)組建由政府出資、綜治機構管理、公安機關指導的專職治安巡邏隊;加強機關和企事業(yè)單位及高校安全保衛(wèi)工作,大力推廣保安服務,完善技防設施,探索建立治安承包責任制、治安保險制度,確保單位內部和社區(qū)安全。進一步完善社會面動態(tài)防控網絡,大力實施社區(qū)警務、農村警務和“警校共育”戰(zhàn)略,實現警力下沉、警務前移,推行彈性工作制、錯時工作制,強化對集貿市場、商業(yè)網點、公共娛樂場所、車站碼頭、旅游景點等重點區(qū)域、路段和時段的治安防范,最大限度地減少各類街面違法犯罪活動。
(五)以“重點人口”為基礎,大力提升社會管理服務水平。加強社會人管理。以全面推行旅店管理模式、加強出租房屋管理為突破口,建立健全流出地、流入地的流動人口管理“雙向考核”機制。年內,通川城區(qū)要建立流動人口協(xié)管員隊伍,完善政府與社會聯動的管理網絡,確保轄區(qū)實有人口登記率、暫住人口網上比對率、重點人口和監(jiān)管對象落實管控率均達到100%。推進工讀學校建設,認真落實刑釋解教人員幫教措施,加強重點人口管理,減少重新違法犯罪。加強社會組織管理。實行“誰主管、誰負責,誰審批、誰管理,誰登記、誰管理”把各種社會組織特別是非政府組織納入有效管理之中。加大對各類中介服務業(yè)等特殊行業(yè)、新興市場的管理力度,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的積極作用。加強虛擬社會管理。強化互聯網巡查處置、情報偵察和輿情控制,集中整治群眾反映強烈的網上治安問題;構建“虛擬社會”綜合防控體系,有效維護網上治安秩序;切實加強網上輿論引導工作,營造和諧網絡環(huán)境。加強特種行業(yè)管理,對公共娛樂、二手手機市場、廢舊機動車交易市場、旅店業(yè)、典當行業(yè)、廢舊回收、刻字業(yè)等行業(yè)實施有效管控。加強公共安全管理,突出重點,嚴格道路交通安全管理,開展消防安全專項整治,有效預防和減少群死群傷的重特大道路交通和火災事故的發(fā)生。
(六)以“機制建設”為著力點,增強社會治安的控制力。健全社會治安形勢分析評估機制,健全縣(市區(qū))每季度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月分析研判治安形勢的制度,增強嚴打整治的主動性和實效性,做到抓早抓小、露頭就治,及時解決突出治安問題。健全社會穩(wěn)定風險評估機制,做到重大政策無穩(wěn)定風險評估不出臺,重大項目無穩(wěn)定風險評估不立項,從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。健全社會治安責任機制,認真落實領導責任制、部門責任制、崗位責任制和責任追究制,及時整頓軟弱渙散的基層組織,切實加強街道綜治組織和“兩所一庭”等基層政法單位建設,真正把經費、人員、裝備向基層傾斜,充分發(fā)揮基層組織在平安建設和社會治安綜合治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、組織保障和工作要求
各地要從實際出發(fā),研究制定針對性強、措施有力的實施方案,形成黨政統(tǒng)一領導、公安發(fā)揮主力軍作用、有關部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,確保工作到位,成效明顯。
(一)加強領導,落實責任。這次集中整治城市治安突出問題時間緊、任務重。各縣(市、區(qū))黨委、政府要加強領導,把開展集中整治城區(qū)突出治安問題、開展平安建設,納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,及時研究解決整治工作中的困難和問題。要對整治城區(qū)突出治安問題和平安建設負總責,主要領導是第一責任人,要親自動員、親自部署,分管領導為直接責任人,其他領導也要承擔分管工作范圍內的責任。各級政法部門在平安建設中負有重要職責,要切實擔負起打擊刑事犯罪、整治突出治安問題、加強治安管理和防范的主要責任,堅持“兩個基本”的原則,做到快偵、快捕、快訴、快判,用好法律武器,依法從重從快嚴懲刑事犯罪分子。各綜治成員單位特別是教育、交通、文化、工商、民政、勞動、財政、建設、旅游、共青團、婦聯、城管等單位要加強協(xié)作配合,認真履行部門整治職責。各縣(市、區(qū))綜治委(辦)要加強協(xié)調和督查工作,狠抓各項措施落實。
(二)全面排查,確定集中整治工作重點。各縣(市、區(qū))政法委、綜治委要從政法部門和綜治成員單位抽調人員,組成強有力的調查組,全面深入進行摸排梳理。要明確整治的重點區(qū)域。圍繞公共娛樂場所、網吧、電子游戲廳、集貿市場,車站、碼頭、鐵路、公路沿線,城郊結合部以及重大工程建設周邊、企事業(yè)單位周邊、學校周邊、重要軍事目標周邊、旅游景區(qū)(點)等,逐一確定整治的具體重點部位。要突出整治的重點問題,摸清涉黑涉惡犯罪,殺人、爆炸、投毒等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪,黃、賭、毒等社會丑惡現象的基本情況,詳細梳理和登記,確保排查不留死角,全面掌握城區(qū)突出治安問題。要堅持邊排查、邊整治,提高排查質量,提高整治實效。市綜治委(辦)將組織督查組,深入重點縣(市、區(qū))、街道明察暗訪,對各地排查整治工作進行督導。
(三)廣泛宣傳,充分發(fā)動群眾參與。各級政法委和綜治委要制定宣傳計劃,組織宣傳、綜治、文化、教育等部門密切配合,明確不同階段的宣傳重點,采取召開新聞會、通告、發(fā)公益廣告、群發(fā)手機短信、拍報放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等,多渠道、多形式、高密度、全方位地開展宣傳,形成強大聲勢,充分動員廣大群眾參與整治、防范、教育、建設、管理、幫教、調解等各方面的工作。要堅持正面宣傳,把握輿論導向,圍繞集中整治行動和平安建設情況,宣傳法律法規(guī)和取得的成果,震懾犯罪,教育群眾,樹立政法隊伍的良好形象。要開通舉報熱線,鼓勵廣大群眾提供治安混亂地區(qū)和突出治安問題的線索,檢舉揭發(fā)違法犯罪,對提供重要線索,協(xié)助公安機關查破案件的有功人員,要進行獎勵,增強人民群眾同違法犯罪作斗爭的信心和勇氣,形成全社會共同參與整治的濃厚氛圍。
(四)強力督治,確保實效。要建立整治臺帳。各地和公安等職能部門要分類制定具體的整治方案,明確整治的目標任務,把整治責任落實到具體單位和人員,并就限期改變治安面貌向社會公開作出承諾。對一些治安長期混亂、人民群眾反映強烈的地區(qū),重點督治,實行上下聯手,組織強有力的工作組聯合攻堅,堅決扭轉治安秩序。要實行分級掛牌督治。各級綜治委和公安機關要根據當地排查情況,確定一批重點地區(qū)分批掛牌督治。各級綜治委、辦要廣泛組織轄區(qū)各單位、各部門和基層組織參與,聯動聯治。市綜治委和市公安局將派出工作組巡回督查,對問題特別突出的地方進行蹲點督導。市級綜治成員單位要派出人員到聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體指導、幫助聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作。
(一)結合我處實際情況,制定和實施的推動工作落實的具體舉措。
_、實施了“三 _”工作制。針對我處有些干部、同志浮在上面多、深入基層少,安排部署多、指導幫助少,工作抓而不實、主體不明、責任不清等問題,我處制定了機關干部“三 _”工作制,即一周之中三天時間處理機關事務性工作,_天深入基層進行調研和督導工作,并于下周一匯報上周工作情況及發(fā)現問題情況,對查出的問題,及時加以解決?!叭?_”工作制實施以來,有效地明確了機關干部的工作目標,加大了對安排工作的落實力度,既有發(fā)現問題的時間,又有解決問題的時間,在一個工作周期內對工作做到了細致安排,大大提高了工作效率。
_、建立完善的目標管理體系。我處在抓工作落實方面還進一步強化了領導責任制、部門責任制、崗位責任制,對全處確定的重大決策部署、重點工作任務、重大項目建設,層層分解、量化、細化到責任人和責任領導,使任務目標明確、責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確,各項工作和各個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負責到底。確定了由辦事處黨委成員分包責任和任務,每人負責一項重點工作,并制定出工作計劃和進度時間,由其負責組織人員開展工作和督導工作落實情況,同時制定了明確的落實到個人經濟收入的獎懲制度,對于工作落實得力的要進行獎勵,落后的要進行處罰。通過這種工作機制,使我處從領導干部到一般人員都時刻對工作保持緊張的工作態(tài)度,有效地提高了工作效率。
_、建立了領導督導制。對重大決策部署和重要事項,我處決定了由辦事處書記、主任負責,重點協(xié)調、調度和督導,對涉及部門多、落實難度大的重大問題,通過專題調度、現場辦公等形式協(xié)調督辦;實行跟蹤問效制,對工作落實情況全程督查,發(fā)現問題及時協(xié)調解決。這項制度的制定,有效地解決了一些重點問題和難點問題的難落實問題。
(二)在整治會議多、文件多、檢查評比多、表彰獎勵多、培訓多方面取得成效。通過剖析檢查,我們清醒地看到,辦事處機關會議多、文件多、活動多,工作有布置、少檢查,抓決策多、抓落實少,推諉扯皮、辦事拖拉、效率不高的情況還相當嚴重。為防止“十一五”綱要這一正確的決策陷于"文山會海"之中而事倍功半,我們堅決的克服和形式主義,把精力真正集中到研究和解決重大問題上來。
_、大力精簡會議。堅持每周只星期五開會制度,除連續(xù)召開的會議外,其他時間不安排全體會議。
_、大力精簡文件。凡屬市、區(qū)政府下發(fā)文件,一般辦事處只進行一次轉發(fā)并附辦事處要求,不再以辦事處名義發(fā)文。簡化辦文程序,縮短辦文時限。辦事處辦公室對送辦事處領導同志批示的文件,應在_個工作日內處理完畢;急件、特急件隨到隨辦;對以辦事處名義上報下發(fā)的文件,一般應在_個工作日內審核完成(對重要而又涉及部門多的綜合性文件,應在__個工作日內審核完成。辦事處領導同志對送請審批的文件,一般應在_個工作日內作出批示,緊急文件應當隨到隨批。
_、大力精簡事務性活動。辦事處領導同志要求一般不出席商業(yè)性的開業(yè)、慶典、剪彩、頒獎、等儀式;原則上不出席基層單位召開或舉辦的一般性工作會、專業(yè)會、表彰會、座談會、報告會等會議及聯誼、和群眾性娛樂等活動。
_、集中精力抓大事。辦事處領導同志要注意發(fā)現關系全處和長遠發(fā)展的重大問題,提出解決的辦法和政策建議;認真履行職責,在職權范圍內,獨立負責地做好分管工作,對上級黨委、政府決定的重要事項,要求親自抓。辦事處召開會議、制發(fā)文件和舉辦活動,必須是涉及我處的重大方針、政策和全局性的重要工作,凡不屬上述內容的,不提交會議討論,不發(fā)文件。
_、深入開展調查研究,了解處情民意。辦事處領導同志要根據工作重點和分工,圍繞全處經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,中長期發(fā)展規(guī)劃和重點、熱點、難點問題,制定調研計劃,每年至少確定_個至_個課題,相對固定_個至_個基層單位作為自己調查研究地點,親自進行調查研究并撰寫調研報告。每人每年調研時間不少于__天。
通過以上措施,我處大大減少了繁瑣的事務性工作,切實把勁使到了刀刃上,工作有條不紊,效率得到了有效地提高。
(三)在換屆工作中,全體機關干部展現的精神面貌情況
在這次區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆工作過程中,全處黨員干部始終高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律,把全部精力放在推動改革、加快發(fā)展上面,杜絕不分不良思想對同志們的影響。為此,辦事處專門召開會議進行討論,統(tǒng)一思想,講求團結,不搞歪門邪道,把精力放到工作上來,并先后組織了兩次“關于如何促進辦事處工作更好開展”的主題調研活動,讓每位同志把思想放在謀劃辦事處發(fā)展這一主題上來,提出自己的想法和觀點,讓大家共同探討,互相學習,共同進步。全體同志們十分踴躍,積極準備,涌現出很多好的建議和意見,得到了辦事處黨委的重視,并付諸實施。可以說現在整個辦事處上下都呈現出一種“想工作、談工作、干工作”的良好氣氛,力爭在我區(qū)“十一五”的開局之年做好自己的工作。
(四)在“十一五”的開局之年,我處重點工作的落實情況
_、進一步改善了投資環(huán)境,為加快引進投資創(chuàng)造良好條件。
(_)提高了辦事效率,加強窗口部門服務的規(guī)范化和科學化。實行了辦事公開制度,公開和簡化了外商投資的辦事程序和效率。
(_)加強了人性化服務,為投資者主動排憂解難。實施了“只要 企業(yè)定了干,一切事情有我辦”的工作機制,切實為投資者解決問題,同時實施了上門服務、跟蹤解決問題進度等一系列人性化服務措施。
_、正著力解決與群眾生活密切相關的熱點、難點問題。今年辦事處制定了為人民群眾辦十件實事的制度。辦實事要實事求是,突出重點,不盲目追求數量,不搞形式主義,不把日常工作列入辦實事范籌。今年所辦實事,都事先廣泛征求群眾意見,認真篩選,確定之后向社會公布,狠抓落實,年終公告完成情況。現已組織重點解決群眾反映強烈的環(huán)境臟亂、下崗職工再就業(yè)、外來人口管理、社會治安等六大難點、熱點問題。
_、解決下崗職工再就業(yè)問題及居民低保問題。
今年以來,我處先后辦理了為失業(yè)下崗職工下崗證的登記和審檢工作,為下崗職工自謀職業(yè)開啟方便之門。同時還進行了對轄區(qū)內所有低保戶的清理審查工作,使地保工作更趨合理化,有效地保證了低保戶的利益。
_、解決外來人口管理中的突出問題。準備年內對外來人口實行計算機管理和分層次控制管理,轄區(qū)內嚴格控制,不出現外來人口與常住人口比例倒掛及“三無”人員聚集的情況。開展專項治理,打好清理整頓出租房屋的戰(zhàn)役,打擊混雜其中的違法犯罪分子,使“三無”人員明顯減少?,F正在進行入戶摸底工作。
二、存在的不足和措施
(一)存在的不足
_、部分同志存在認識不夠,措施不力的情況
_、制定的措施和制度,落實仍然不夠到位,還有更大的工作空間。
_、發(fā)現的問題,解決的效果和時間仍然不夠好、較為拖拉。
(二)解決措施
_、進一步加強對部分落后同志的教育和引導,是他們轉向積極的工作態(tài)度,明確獎懲制度,激勵他們積極落實工作。