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一、繼承公證概述
繼承公證是隨著社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的一種解決繼承問(wèn)題的方式,為了更好探討繼承公證存在的風(fēng)險(xiǎn)以及采取何種措施避免這些風(fēng)險(xiǎn),需要首先明白繼承公證的一些基本內(nèi)容。
(一)繼承公證的概念
在我國(guó)民法中,繼承是指作為個(gè)體的公民死亡或者被法院宣告死亡后,依照相應(yīng)的程序?qū)⑺劳龌蛘弑恍嫠劳龅墓袼z留的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給繼承人所有的一種民事法律行為。按照法律規(guī)定,死亡或者被宣告死亡的公民在繼承關(guān)系中是被繼承人,而依照法律程序接受財(cái)產(chǎn)的公民則是繼承人。在民事法律關(guān)系中繼承制度是為了明確死者的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)如何處理的一種制度,而繼承公證是為了更好的保障繼承關(guān)系中的繼承行為所設(shè)立的一種公證制度,在實(shí)踐操作中,公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證時(shí)需要根據(jù)相應(yīng)的法律,比如《繼承法》、《婚姻法》等。
(二)繼承公證需要審查的基本內(nèi)容
在繼承關(guān)系中,公證的做出需要有一定的依據(jù),這就要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的材料,由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,提交的材料應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的身份證明原件及復(fù)印件、被繼承人的基本財(cái)產(chǎn)情況的證明、產(chǎn)權(quán)證明等、是否有遺囑及復(fù)印件,同時(shí)還有提供一些當(dāng)事人和被繼承人之間關(guān)系的證明。代位繼承人申辦公證的,還應(yīng)提供繼承人先于被繼承人死亡的證明及申請(qǐng)人與繼承人關(guān)系的證明,以及公證處要求提供的其他材料。公證人員對(duì)當(dāng)事人提供的材料情況進(jìn)行審查,審查的基本內(nèi)容包括:首先是有關(guān)被繼承人死亡的相關(guān)情況,比如死亡的時(shí)間、地點(diǎn)、原因,同時(shí)還要審查被繼承人的遺留財(cái)產(chǎn)請(qǐng)況進(jìn)行詳細(xì)的審查,包括財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、種類(lèi)等,對(duì)被繼承人拖欠的稅款等款項(xiàng),按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦理;其次是對(duì)是否有遺囑的情況作為重點(diǎn)進(jìn)行審查,如果有遺囑的,就要按照遺囑進(jìn)行辦理,不能違背被繼承人真實(shí)的意愿,如果沒(méi)有遺囑則要按照相關(guān)的法定程序做出公證。再次是審查當(dāng)事人是否屬于法定繼承人范圍內(nèi)的公民,繼承開(kāi)始后,由第一順序繼承人繼承,第二順序繼承人不繼承。沒(méi)有第一順序繼承人繼承的,由第二順序繼承人繼承。如果不是繼承人,則不予受理。最后是審查當(dāng)事人是否屬于代位繼承或轉(zhuǎn)繼承人。前者指繼承人先于被繼承人死亡時(shí),由繼承人的晚輩直系血親代位取得其應(yīng)繼承份額;后者指繼承人在被繼承人死亡之后、尚未實(shí)際接受遺產(chǎn)前死亡,可由繼承人的法定繼承人繼承其應(yīng)得遺產(chǎn)份額。公證人員應(yīng)依具體情況辦理上述公證。
二、繼承公證中存在的風(fēng)險(xiǎn)
繼承公證看似是一個(gè)公權(quán)力保障私權(quán)利的行為,但是由于社會(huì)中繼承關(guān)系的復(fù)雜以及各種問(wèn)題的逐漸凸顯,因此繼承公證也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,在本文中成為繼承公證的風(fēng)險(xiǎn),以下就對(duì)一些主要的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)闡述。
(一)遺產(chǎn)分割協(xié)議的合法性風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)事人要想通過(guò)公證機(jī)構(gòu)解決被繼承人的遺產(chǎn)問(wèn)題,首先就是要向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),用來(lái)證明遺產(chǎn)分割協(xié)議的真實(shí)且合法,這是公證機(jī)構(gòu)將遺產(chǎn)分割進(jìn)行公證的前提和依據(jù),為了更好的了解被繼承人情況和繼承人的情況,維護(hù)他們的基本權(quán)益,公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡量到遺產(chǎn)所在地或者繼承人較多的地方進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的辦理和查證工作。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述的申請(qǐng)要求提供相應(yīng)的資料或者委托證件等。公證機(jī)構(gòu)的工作人員在工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)要求,進(jìn)行相關(guān)事宜。但是,在審查和公證的工作中也應(yīng)當(dāng)注意一些問(wèn)題,比如,遺產(chǎn)分割協(xié)議是否經(jīng)過(guò)每個(gè)人的同意或者認(rèn)可,對(duì)有遺囑的處理情況是否遵循了遺囑、有沒(méi)有照顧到胎兒的利益等,這都是需要解決的一些實(shí)踐存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)法律適用存在的風(fēng)險(xiǎn)
法凸顯其重要性。在涉外民事關(guān)系法律適用法頒布之前的我國(guó)相關(guān)立法存在明顯的缺陷,涉外民事關(guān)系法律適用法對(duì)有關(guān)涉外婚姻家庭法律適用的規(guī)定比較全面,新增了一些內(nèi)容,修改了原有的規(guī)定(甚至做了較大的變革),比較充分地運(yùn)用了有利原則,體現(xiàn)了確定性與靈活性之間保持平衡的立法取向。但毋庸諱言,該法的一些具體規(guī)定在細(xì)節(jié)上尚有許多可再行斟酌
之處。
關(guān)鍵詞:婚姻家庭;法律選擇規(guī)則;涉外民事關(guān)系法律適用法;歐盟婚姻家庭是市民社會(huì)的基礎(chǔ),調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的規(guī)則在一國(guó)法律體系中具有非常重要的地位。
例如婚姻有效性問(wèn)題通常是移民、婚姻無(wú)效、離婚和司法分居、社會(huì)福利立法、繼承、婚姻財(cái)產(chǎn)甚至重婚等刑事訴訟程序的先決問(wèn)題。而隨著人員交流的國(guó)際化,跨國(guó)婚姻日益增多,傳統(tǒng)的婚姻家庭沖突法的研究凸顯其重要性。
近年來(lái),一些國(guó)家紛紛制定或修訂其沖突法立法,歐盟委員會(huì)也于20__年7月公布了《修訂ecno.2201/20__有關(guān)管轄權(quán)條例以及制定有關(guān)婚姻事項(xiàng)準(zhǔn)據(jù)法條例的建議》(羅馬iii)。但該計(jì)劃因一些國(guó)家如英國(guó)、瑞典、波蘭等反對(duì)而受挫。此后在歐盟有關(guān)國(guó)家的推動(dòng)下,20__年3月24日歐盟委員會(huì)又出臺(tái)了《有關(guān)促進(jìn)離婚和司法分居準(zhǔn)據(jù)法領(lǐng)域合作的理事會(huì)條例(建議)》。20__年6月16日歐洲議會(huì)全體會(huì)議同意有關(guān)成員國(guó)增強(qiáng)國(guó)際離婚與司法分居領(lǐng)域的合作,以簡(jiǎn)化跨國(guó)婚姻配偶的離婚程序。
20__年7月12日,歐盟14國(guó)①通過(guò)開(kāi)創(chuàng)性的合作法,推動(dòng)旨在簡(jiǎn)化跨國(guó)離婚程序,減少當(dāng)事人離婚痛苦的共同離婚法(commondivorcelaw)。②我國(guó)國(guó)際私法立法也在經(jīng)過(guò)多年的討論后,于20__年8月28日公布了《涉外民事關(guān)系法律適用法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案),并于20__年10月28日通過(guò)了《涉外民事關(guān)系法律適用法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新法)。新法專(zhuān)設(shè)第三章規(guī)定婚姻家庭問(wèn)題的法律選擇規(guī)則,因此,在分析研究歐盟國(guó)家相關(guān)立法特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,檢討我國(guó)新法中的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于我國(guó)婚姻家庭法律選擇規(guī)則的進(jìn)一步完善具有重要意義。
①奧地利、比利時(shí)、保加利亞、法國(guó)、德國(guó)、匈牙利、意大利、拉脫維亞、盧森堡、馬耳他、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛文尼亞和西班牙。
②這是歐盟首次使用“加強(qiáng)合作”條款(enhancedcooperationclause)這種立法工具,即在27個(gè)成員國(guó)無(wú)法達(dá)成一致時(shí),只要有9個(gè)國(guó)家采取共同措施即可推動(dòng)有關(guān)立法計(jì)劃進(jìn)行。
一、歐盟國(guó)家婚姻家庭法律選擇立法的特點(diǎn)
歐洲每年約有35萬(wàn)人登記國(guó)際結(jié)婚,也有約17萬(wàn)人的國(guó)際婚姻解體。①而一國(guó)有關(guān)婚姻立法基于優(yōu)生、宗教、道德、文化和經(jīng)濟(jì)因素等考慮,常常存在嚴(yán)重分歧,在跨國(guó)婚姻家庭法領(lǐng)域,法律沖突時(shí)有發(fā)生。如對(duì)于同性結(jié)合,一些國(guó)家不僅從實(shí)體法上承認(rèn)其地位,而且在沖突法的立法與實(shí)踐中也有所反映。對(duì)于離婚和司法分居,各國(guó)也存在明顯差異。一些國(guó)家至今不允許離婚,如馬爾他,而在有些國(guó)家離婚不需要任何理由,如芬蘭和瑞典。從歐洲國(guó)家的立法看,關(guān)于離婚的理由主要有:雙方同意、感情確已破裂、過(guò)錯(cuò)和事實(shí)上分居,但各國(guó)采納的離婚理由的程度不同,采納的理由從一種到三種不等。有的國(guó)家只允許因感情確已破裂離婚,如斯洛伐克和斯洛文尼亞,有的只允許因事實(shí)上分居而離婚,如西班牙、愛(ài)爾蘭,有的允許以過(guò)錯(cuò)和事實(shí)上的分居而離婚,如塞浦路斯,有的允許以合意、過(guò)錯(cuò)和分居而離婚,如比利時(shí)、法國(guó)。有關(guān)跨國(guó)結(jié)婚和離婚的法律選擇規(guī)則同實(shí)體法一樣也是大相徑庭,對(duì)于離婚有的采用離婚訴訟的法院地法,有的則采用最密切聯(lián)系原則。②歐洲大陸國(guó)家一向以成文法著稱(chēng),20世紀(jì)以來(lái),特別是第二次世界大戰(zhàn)以后許多歐洲國(guó)家都制定了單行的國(guó)際私法法規(guī),或在民法典中設(shè)專(zhuān)章或在民法典的不同章節(jié)中規(guī)定國(guó)際私法的有關(guān)問(wèn)題,婚姻家庭的法律選擇規(guī)則毫無(wú)疑問(wèn)是各國(guó)沖突法立法的一個(gè)重要組成部分。捷克、斯洛伐克、阿爾巴尼亞、波蘭、德國(guó)、奧地利、匈牙利、土耳其、瑞士、英國(guó)、意大利、希臘、荷蘭、西班牙、芬蘭、法國(guó)等均在其立法中對(duì)有關(guān)婚姻家庭的法律選擇規(guī)則有所規(guī)定。
歐盟國(guó)家有關(guān)婚姻家庭法律選擇的立法主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1.內(nèi)容更加豐富廣泛,反映實(shí)體法的新發(fā)展
隨著婚姻家庭實(shí)體法立法內(nèi)容的日益廣泛,③沖突法立法的內(nèi)容也日趨豐富。例如,由于一些國(guó)家或地區(qū)對(duì)同性結(jié)合④在實(shí)體法上的合法性的確認(rèn),⑤這些國(guó)家在沖突法的立法上也對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定,如德國(guó)⑥、瑞士⑦、奧地利⑧在實(shí)體法上對(duì)注冊(cè)伴侶關(guān)系進(jìn)行調(diào)整后,其沖突法也都對(duì)涉外注冊(cè)伴侶關(guān)系的法律適用進(jìn)行了明確的規(guī)定。20__年4月1日荷蘭修訂了婚姻法,成為世界上第一個(gè)允許同性締結(jié)婚姻的國(guó)家。后來(lái)荷蘭修訂了《國(guó)際私法(結(jié)婚與離婚)法》,以順應(yīng)同性婚姻對(duì)國(guó)際私法的需求[1](p.134)。不過(guò)應(yīng)該指出的是,歐洲人權(quán)法院在20__年6月24日作出的一項(xiàng)判決中認(rèn)為,對(duì)于同性婚姻,成員國(guó)無(wú)承認(rèn)的義務(wù)。⑨有國(guó)家的沖突法立法還規(guī)定了法定養(yǎng)老金補(bǔ)償瑏瑠、婚姻住房和家用器具的法律選擇規(guī)則,如德國(guó)順
①
②
③
④
⑤
⑥⑦⑧
⑨瑏瑠
audefiorni,romeiii-choiceoflawindivorce:istheeuropeanizationoffamilylawgoingtoofar?internationaljournaloflaw,
policyandthefamily22(20__),p.178.
commissionstaffworkingdocument,annextotheproposalforacouncilregulationamendingregulation(ec)no.2201/20__.
ec.europa.eu/justice/doc_centre/civil/doc/sec_20___949_en.pdf,visitedonoct.3,20__.
有關(guān)婚姻家庭程序法的立法在有的國(guó)家也得到相當(dāng)?shù)闹匾?,例如英?guó)在20__年1月至4月間,即制定或修訂了多項(xiàng)有關(guān)家庭程序、兒童保護(hù)的條例、規(guī)則或命令,www.familylawweek.co.uk/site.a(chǎn)spx?i=fo7,訪問(wèn)日期:20__-10-03。
從比較法的角度看,有的國(guó)家允許同性締結(jié)婚姻如比利時(shí)、西班牙,有的則只允許登記民事同關(guān)系或注冊(cè)伴侶關(guān)系如英國(guó),而有的國(guó)家允許同性之間的結(jié)合可以自己選擇采取登記結(jié)婚、注冊(cè)或登記同關(guān)系,或簽訂同居協(xié)議同居,也可以不采取任何法律上的手續(xù)而同居,如荷蘭。1989年丹麥通過(guò)了世界上第一個(gè)注冊(cè)伴侶法,20__年荷蘭修改其婚姻法,通過(guò)了 世界上第一個(gè)允許同性結(jié)婚的規(guī)定,成為中性婚姻法。katharinaboele-woelki,theneweuropeanchoice-of-lawrevolution:lessonsfortheunitedstates?family
law:thelegalrecognitionofsame-sexrelationshipswithintheeuropeanunion(may,20__)82tul.l.rev.1949,p.1963.
德國(guó)20__年2月16日《同性生活伴侶關(guān)系法》、瑞士20__年6月18日《同關(guān)系法》、奧地利共和國(guó)《關(guān)于經(jīng)注冊(cè)的同關(guān)系的聯(lián)邦法律》(20__年1月1日起施行)。
德國(guó)《民法典施行法》(20__年1月2日修訂)第17b條。
瑞士《關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法》(20__年1月1日修訂)第65a-d條。
奧地利共和國(guó)《關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法》(20__年12月30日修訂)第三章家庭法在婚姻法、親子關(guān)系法、監(jiān)護(hù)和保佐外,專(zhuān)設(shè)第四節(jié)第27a-d條對(duì)注冊(cè)同的成立要件與效力、注冊(cè)同的人身效力、財(cái)產(chǎn)制以及解除的要件與效力等方面的法律適用做了詳細(xì)規(guī)定。
schalkandkopfv.a(chǎn)ustria(24june,20__),www.ccfon.org/view.php?id=1115,visitedonoct.4,20__.
歐共體法院在審理mv.courtofjusticeoftheeuropeancommunities案中,將離婚后前配偶一方死后,另一方可否向前配偶所屬
工作機(jī)構(gòu)主張申請(qǐng)養(yǎng)老金的問(wèn)題定性為離婚后果問(wèn)題,受離婚準(zhǔn)據(jù)法支配,從而適用離婚準(zhǔn)據(jù)法希臘法決定有關(guān)事項(xiàng)。20__ecjcelex
lexis24;20__ecrii-1075.
應(yīng)有關(guān)實(shí)體法①的立法發(fā)展,對(duì)上述問(wèn)題的法律選擇規(guī)則予以增訂。德國(guó)民法施行法(20__年修訂)第17a條規(guī)定:德國(guó)境內(nèi)的婚姻住房及位于德國(guó)境內(nèi)的家用器具,其使用權(quán)以及與此相關(guān)的禁止進(jìn)入、禁止接近和禁止接觸的命令,依照德國(guó)的實(shí)體規(guī)定。
直到20世紀(jì)中葉,許多國(guó)家的法律對(duì)婚姻的有效性和離婚嚴(yán)加控制,沖突法的規(guī)定也多采取適用某一個(gè)法律或累積適用雙方當(dāng)事人屬人法的做法。隨著20世紀(jì)末,實(shí)體法上出現(xiàn)了有利于婚姻成立以及離婚自由的趨勢(shì),有關(guān)的法律選擇規(guī)則也趨于靈活。
2.立法專(zhuān)門(mén)化
有些國(guó)家頒布了單行的婚姻家庭沖突法,將有關(guān)婚姻家庭沖突法的內(nèi)容細(xì)化,如芬蘭、瑞典、荷蘭等。瑞典參加了一些有關(guān)婚姻家庭方面的國(guó)際公約,為將公約國(guó)內(nèi)法化,其專(zhuān)門(mén)制定了有關(guān)父母責(zé)任、婚姻方面的沖突法。荷蘭有關(guān)沖突法方面的法規(guī)有16個(gè),涉及有關(guān)姓名、結(jié)婚、離婚和公司等問(wèn)題。不過(guò)20__年底,《荷蘭國(guó)際私法建議案》作為荷蘭民法典第10冊(cè)被提交給荷蘭議會(huì),該建議案總計(jì)165條,合并了原16個(gè)有關(guān)沖突法的法規(guī)。該建議案一旦獲得采納,即取代原有的國(guó)際私法特別法規(guī)。②
3.積極推進(jìn)統(tǒng)一化
家庭法是歐盟民事司法合作的主要領(lǐng)域。歐盟國(guó)家在管轄權(quán)和判決承認(rèn)與執(zhí)行領(lǐng)域取得了較好的統(tǒng)一化成果,③但在法律適用方面,成果并不顯著。目前主要的成果是20__年12月18日《有關(guān)扶養(yǎng)義務(wù)的管轄權(quán)、準(zhǔn)據(jù)法、判決的承認(rèn)與執(zhí)行及合作條例》第15條規(guī)定了扶養(yǎng)義務(wù)的法律適用。不過(guò),該條只是直接規(guī)定扶養(yǎng)義務(wù)應(yīng)該適用20__年11月23日海牙《扶養(yǎng)義務(wù)準(zhǔn)據(jù)法議定書(shū)》的相關(guān)規(guī)定。雖然前述條例已經(jīng)生效,但條例中援引的海牙議定書(shū)自20__年6月18日起,才將在歐盟得到適用。④此外,歐盟委員會(huì)也正在離婚法律適用領(lǐng)域積極推動(dòng)離婚法律選擇規(guī)則的統(tǒng)一化,在此領(lǐng)域的統(tǒng)一化程度有望進(jìn)一步提高。同時(shí),一些歐洲國(guó)家還積極參與制定20__年國(guó)際民事身份委員會(huì)(international
commissiononcivilstatus,iccs)主持通過(guò)的《承認(rèn)注冊(cè)伴侶關(guān)系的公約》(conventionontheregistered
partnerships)。目前該公約尚未生效。
4.延伸適用意思自治原則
在一些歐洲國(guó)家的立法中,對(duì)夫妻人身關(guān)系或婚姻一般效力、離婚問(wèn)題,有限制地采用了意思自治原則,這以德國(guó)為代表。此外,比利時(shí)、荷蘭在離婚的法律適用問(wèn)題上也采取有限制的意思自治原則。
不過(guò)它們的規(guī)定又略有不同。德國(guó)的規(guī)定較為詳細(xì),根據(jù)其民法施行法(20__年修訂)第14、17條,只有在以下情形下,才可以選擇夫妻人身關(guān)系和離婚的法律:如果夫妻一方具有多個(gè)國(guó)籍,則夫妻雙方可以選擇其中任一國(guó)的法律,前提是夫妻另一方也屬于該國(guó)人;如果夫妻雙方無(wú)共同國(guó)籍,并且具有下列情形之一的,夫妻雙方可以選擇其中一方所屬?lài)?guó)法律:(1)夫妻雙方均無(wú)他們的慣常居所地國(guó)國(guó)籍,或者(2)夫妻雙方的慣常居所不在同一國(guó)家。夫妻雙方取得共同國(guó)籍的,則上述法律選擇的效力終止。
比利時(shí)規(guī)定只能選擇配偶一方的國(guó)籍法或比利時(shí)法。荷蘭則規(guī)定只能選擇荷蘭法。這種立法的目的是為了增強(qiáng)法律適用的確定性和可預(yù)見(jiàn)性,簡(jiǎn)化跨國(guó)離婚程序,減少當(dāng)事人的痛苦。⑤
5.兜底適用最密切聯(lián)系原則
在離婚的法律適用上,愛(ài)沙尼亞、德國(guó)、希臘和葡萄牙以最密切聯(lián)系原則作為兜底適用的原則。希
23
①
②③④⑤
有關(guān)內(nèi)容系分別根據(jù)20__年4月3日的《對(duì)法定養(yǎng)老金補(bǔ)償進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的法律》、20__年12月11日《關(guān)于在發(fā)生暴力行
為和跟蹤時(shí)改善民事司法保護(hù)以及分居時(shí)便利婚姻住房交付的法律》而增訂。
conflictoflaws.net/20__/netherlands-proposal-on-private-international-law-book-10/,visitedonoct.3,20__.
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臘民法典第16條規(guī)定,離婚適用支配夫妻人身關(guān)系的法律。根據(jù)第14條有關(guān)夫妻人身關(guān)系準(zhǔn)據(jù)法的規(guī)定,離婚適用配偶婚后的共同國(guó)籍國(guó)法;如果配偶婚后取得新的共同國(guó)籍,則適用其最后的共同國(guó)籍國(guó)法;如果配偶在婚姻中曾經(jīng)具有共同國(guó)籍,但其后一方取得另一國(guó)籍,則適用雙方最后的共同國(guó)籍國(guó)法,只要另一方仍具有該國(guó)國(guó)籍;配偶婚前具有不同國(guó)籍或者婚前曾經(jīng)具有共同國(guó)籍,但結(jié)婚前一方變更了國(guó)籍,適用配偶的最后的共同慣常居所地法,如果婚姻存續(xù)期間無(wú)共同慣常居所地,則適用與配偶雙方有最密切聯(lián)系的國(guó)家的法律。英國(guó)法院在有關(guān)婚姻有效性的案件中,如離婚后的再婚能力問(wèn)題、締結(jié)多配偶婚姻的問(wèn)題上也有采用與婚姻有“最真實(shí)和實(shí)質(zhì)聯(lián)系的原則”的判決。
6.重視結(jié)果定向的法律選擇規(guī)則對(duì)于結(jié)果選擇或結(jié)果定向的法律選擇規(guī)則,可以按照不 同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi),大致可分以下三類(lèi)①:
(1)有利于某種法律行為的形式或?qū)嵸|(zhì)有效,意大利國(guó)際私法改革法(1995年)第28條、瑞士關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法(20__年修訂)第44、45條、奧地利關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法(20__年修訂)第17條均體現(xiàn)了有利于婚姻成立的立法政策。比利時(shí)國(guó)際私法法典對(duì)于收養(yǎng)的成立也采取了有利于收養(yǎng)的原則。
(2)有利于取得某種身份,如有利于婚生或準(zhǔn)正、配偶身份、或有利于某種身份的解除(離婚)。實(shí)體法上歧視非婚生子女的立法逐步減少,在許多國(guó)家對(duì)非婚生子女進(jìn)行歧視被認(rèn)為違憲。瑞士關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法(20__年修訂)第69、72條有關(guān)親子關(guān)系的成立以及有關(guān)子女認(rèn)領(lǐng)的規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)子女利益的考慮。事實(shí)上,即使婚生與非婚生的區(qū)別正在消失,但子女身份的后果問(wèn)題仍將繼續(xù)會(huì)采用有利于子女的結(jié)果定向規(guī)則。②
此外,出現(xiàn)了有利于離婚的法律選擇規(guī)則。例如西班牙法律規(guī)定,③婚姻無(wú)效適用婚姻締結(jié)地法。
分居和離婚適用提出分居或離婚時(shí)的共同國(guó)籍法。如無(wú)共同國(guó)籍法,則適用其提出離婚或分居時(shí)的共同慣常居所地法;如無(wú),則適用其最后的共同慣常居所地法,只要一方仍具有該慣常居所。在以下情況下,無(wú)論如何應(yīng)該適用西班牙法,只要一方當(dāng)事人是西班牙人或慣常居住在西班牙:(1)上述法律無(wú)法適用;(2)如果在上述西班牙法院的離婚申請(qǐng)中雙方同意或一方經(jīng)另一方同意申請(qǐng)分居或離婚;(3)根據(jù)上述規(guī)則確定的應(yīng)適用的法律不承認(rèn)分居或離婚,或?qū)Ψ志雍碗x婚有歧視或違反公共政策。意大利、比利時(shí)、羅馬尼亞、瑞士、匈牙利、荷蘭、斯洛文尼亞、奧地利、保加利亞、德國(guó)也都有類(lèi)似的有利于離婚的規(guī)定。
(3)有利于弱方當(dāng)事人,在婚姻家庭沖突法立法中主要是指有利于扶養(yǎng)費(fèi)的取得和保護(hù)未成年被收養(yǎng)人的利益。保加利亞關(guān)于國(guó)際私法的法典(20__年)第87條第1款規(guī)定:扶養(yǎng)義務(wù),依扶養(yǎng)權(quán)利人的慣常居所地國(guó)法,除非其本國(guó)法對(duì)其更為有利。此時(shí),適用扶養(yǎng)權(quán)利人的本國(guó)法。德國(guó)民法施行法(20__年修訂)第18條第1、2款也有類(lèi)似的有利于扶養(yǎng)費(fèi)取得的規(guī)定。保加利亞關(guān)于國(guó)際私法的法典(20__年)第84條第8款明確規(guī)定終止收養(yǎng)時(shí),應(yīng)考慮未成年的被收養(yǎng)人的利益。
當(dāng)然在保護(hù)弱者的同時(shí),一些國(guó)家的立法也注意到了平衡當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù),例如德國(guó)在確定扶養(yǎng)費(fèi)數(shù)額時(shí),也適當(dāng)考慮扶養(yǎng)義務(wù)人的情況。德國(guó)民法施行法(20__年修訂)第18條第7款規(guī)定,在計(jì)算扶養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額時(shí),即使應(yīng)適用的法律有不同規(guī)定,也應(yīng)考慮到扶養(yǎng)權(quán)利人的需要以及扶養(yǎng)義務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況。
7.確定性與靈活性并重
在歐洲國(guó)家的立法中,注重法律選擇的確定性與靈活性的平衡是其重要特點(diǎn),這種確定性與靈活性并重目標(biāo)的達(dá)成多采用階梯式法律選擇規(guī)則,有時(shí)候再輔之以意思自治原則和最密切聯(lián)系原則。如前
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①②③symeonc.symeonides,result-
selectivisminconflictslaw,(fall,20__),46willamettel.rev.10.
symeonc.symeonides,result-selectivisminconflictslaw,(fall,20__),46willamettel.rev.17.
ec.europa.eu/civiljustice/divorce/divorce_spa_en.htm,visitedonoct.7,20__.
所述德國(guó)關(guān)于離婚法律適用的規(guī)定等。從形式上看,一些法律選擇規(guī)則規(guī)定得較為細(xì)致,其本身的結(jié)構(gòu)也變得較為復(fù)雜,如希臘民法典第16條關(guān)于離婚法律適用的規(guī)定。
8.對(duì)第三人利益的保護(hù)
與合同領(lǐng)域的考慮一樣,對(duì)于夫妻財(cái)產(chǎn)制,德國(guó)民法施行法(20__年修訂)第16條、瑞士關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法(20__年修訂)第57條均明確體現(xiàn)了對(duì)第三人利益予以保護(hù)的立法政策。
二、中國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法相關(guān)條文評(píng)析
(一)我國(guó)有關(guān)涉外婚姻家庭法律選擇立法的現(xiàn)狀
在《涉外民事關(guān)系法律適用法》頒布之前,我國(guó)有關(guān)涉外婚姻家庭法律選擇的規(guī)定主要見(jiàn)于民法通則、民通意見(jiàn)、收養(yǎng)法、《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和司法解釋中,此外還有一些部門(mén)的規(guī)定通知等,如民政部《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》。內(nèi)容主要涉及結(jié)婚、離婚、扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)和收養(yǎng)的法律適用??偟恼f(shuō)來(lái),這些規(guī)定基本上涵蓋了涉外婚姻家庭法中的主要問(wèn)題,構(gòu)建了一個(gè)初步的涉外婚姻家庭法律選擇規(guī)則體系,但還存在一些明顯的缺陷:
1.已有的規(guī)定,內(nèi)容不完善。如關(guān)于結(jié)婚,民法通則只規(guī)定了中外公民結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法,而實(shí)踐中常常發(fā)生中國(guó)公民之間或外國(guó)公民之間在國(guó)外結(jié)婚,其婚姻有效性作為中國(guó)法院需要先行解決的一個(gè)問(wèn)題(如離婚或繼承問(wèn)題的一個(gè)前提),也需要確定其應(yīng)適用的法律。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定,這些情況下如何確定準(zhǔn)據(jù)法無(wú)法可依。再如,我國(guó)現(xiàn)行收養(yǎng)法對(duì)收養(yǎng)法律適用的規(guī)定也不全面。對(duì)該法律選擇規(guī)則的適用主體做了特定的限制,即只適用于外國(guó)人在華收養(yǎng)子女,而對(duì)于其他幾種涉外收養(yǎng)情況的法律適用未作規(guī)定。另外,上述規(guī)定并未區(qū)分收養(yǎng)的成立、效力和解除,從字面來(lái)看,該規(guī)定似乎只是旨在規(guī)定收養(yǎng)成立的要件。
2.有些問(wèn)題現(xiàn)行立法與司法解釋均無(wú)明確規(guī)定,例如關(guān)于父母子女關(guān)系(扶養(yǎng)除外)、夫妻財(cái)產(chǎn)制的法律選擇規(guī)則,至今尚付之闕如。
3.有關(guān)規(guī)定不一致,新規(guī)定不如舊規(guī)定。根據(jù)1991年收養(yǎng)法制定的1993年《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女實(shí)施辦法》第3條規(guī)定:外國(guó)人在華收養(yǎng)子女,應(yīng)當(dāng)符合收養(yǎng)法的規(guī)定,并不得違背收養(yǎng)人經(jīng)常居住地國(guó)的法律。而1998年修訂后的收養(yǎng)法第21條規(guī)定,外國(guó)人在中國(guó)收養(yǎng)子女適用中國(guó)收養(yǎng)法,同時(shí)外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國(guó)主管機(jī)關(guān)依照該國(guó)法律審查同意。1999年《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》第3條規(guī)定外國(guó)人在華收養(yǎng)子女,應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)有關(guān)收養(yǎng)法律的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)符合收養(yǎng)人所在國(guó)有關(guān)收養(yǎng)法的規(guī)定。頒布較早的實(shí)施辦法采用了“經(jīng)常居住地國(guó)”法律的表述,而收養(yǎng)法與登記辦法的規(guī)定基本一致,采用“所在國(guó)”主管機(jī)關(guān)審查同意或符合所在國(guó)收養(yǎng)法規(guī)定的表述。所在國(guó)法與經(jīng)常居住地法,是不同的兩個(gè)概念,通常,經(jīng)常居住地國(guó)法比所在國(guó)法與收養(yǎng)人有更密切的聯(lián)系。雖然收養(yǎng)法的立法層級(jí)高,頒布時(shí)間在后,但筆者認(rèn)為采納“經(jīng)常居住地國(guó)”這一用語(yǔ)較“所在地國(guó)”更合理。
(二)涉外民事關(guān)系法律適用法相關(guān)條文的修改建議
涉外民事關(guān)系法律適用法專(zhuān)設(shè)第三章共10條對(duì)結(jié)婚、夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系、離婚、收養(yǎng)、扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等問(wèn)題的法律適用做了規(guī)定。對(duì)新法的評(píng)價(jià)應(yīng)該考慮:現(xiàn)行中國(guó)立法與實(shí)踐存在什么問(wèn)題,新法的規(guī)定是否較好地解決了有關(guān)的問(wèn)題。
從總體上看,新法在一定程度上彌補(bǔ)了原來(lái)立法的不足,其內(nèi)容具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)規(guī)定比較全面,第三章的內(nèi)容基本上涵蓋了涉外婚姻家庭法中的主要問(wèn)題;(2)新增了一些內(nèi)容,如有關(guān)夫妻人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系、父母子女人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系、協(xié)議離婚的法律選擇規(guī)則;(3)修改了原有的規(guī)定,甚至做了較大的變革,如屬人法連結(jié)點(diǎn)以經(jīng)常居所地為主;(4)比較充分地體現(xiàn)了有利原則(如有利于婚姻成立、保護(hù)弱者);(5)采用了意思自治原則(如關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)制和協(xié)議離婚);(6)表現(xiàn)出試圖在確定性與靈活性之間保持平衡的立法 取向。但毋庸諱言,一些具體規(guī)定在細(xì)節(jié)上尚有較多可再行斟酌之處。
應(yīng)該說(shuō)明的是,對(duì)于一個(gè)具體問(wèn)題而言,不僅各國(guó)實(shí)體法上常常存在差異,法律選擇規(guī)則也不盡相同。這些實(shí)體法上或沖突法上的差異,是一國(guó)立法政策、文化、道德、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等的反映。很難說(shuō)某種法律選擇規(guī)則一定會(huì)比另一種高明多少。例如在離婚的法律適用上,屬人法主義和法院地法主義各有利弊,有時(shí)很難判斷孰勝孰劣。但筆者認(rèn)為,比照歐盟國(guó)家立法的經(jīng)驗(yàn),新法的確還可以考慮從以下方面加以改進(jìn):(1)盡量反映實(shí)體法的最新發(fā)展;(2)克服規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單原則化的弊端;(3)合理利用有利原則;(4)避免在增加法律選擇靈活性的同時(shí),喪失法律選擇的確定性和可操作性;(5)關(guān)注第三人利益的保護(hù)。
關(guān)于結(jié)婚的法律選擇規(guī)則,原民法通則的規(guī)定主要存在不具有普遍適用性以及未區(qū)分形式要件與實(shí)質(zhì)要件的缺點(diǎn)。新法第21、22條區(qū)分結(jié)婚的條件與手續(xù),分別規(guī)定其法律選擇規(guī)則,其規(guī)定較民法通則更為細(xì)致。
第21條對(duì)于結(jié)婚條件的規(guī)定采用了與歐洲一些國(guó)家類(lèi)似的有條件的選擇性法律選擇規(guī)則,廢棄了原來(lái)單一適用婚姻締結(jié)地法的做法。這一改變表面上看是借鑒了國(guó)際上的做法,似乎值得肯定,但這種改變是否符合中國(guó)的具體情況還有待商榷。因?yàn)檫@條規(guī)定的使用者不僅有可能是中國(guó)法官,還有可能是中國(guó)的民政部門(mén)的婚姻登記機(jī)關(guān)。根據(jù)該條的規(guī)定,從理論上可以推斷出在一些情況下應(yīng)適用的法律很有可能為外國(guó)法,那么中國(guó)的婚姻登記機(jī)關(guān)是否有能力運(yùn)用外國(guó)法審查當(dāng)事人是否符合結(jié)婚條件?結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法在實(shí)踐中簡(jiǎn)便易行,以往的司法實(shí)踐中亦未出現(xiàn)明顯的問(wèn)題,維護(hù)法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性,堅(jiān)持以前的規(guī)定也未嘗不可。雖然理論上說(shuō)采用婚姻締結(jié)地法可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人到國(guó)外結(jié)婚以規(guī)避中國(guó)法律的現(xiàn)象,但對(duì)于此種在國(guó)外締結(jié)的婚姻,可以援引總則中的直接適用的法律或社會(huì)公共利益條款加以控制。
第22條對(duì)結(jié)婚手續(xù),采用三個(gè)連結(jié)點(diǎn)(實(shí)際上最多可有5個(gè)法律可供選擇)的規(guī)定體現(xiàn)了有利婚姻成立的原則。但該條規(guī)定存在一個(gè)問(wèn)題:“條件”和“手續(xù)”的含義如何?從條文規(guī)定看,“條件”應(yīng)指實(shí)質(zhì)要件,“手續(xù)”意指結(jié)婚的形式要件。筆者認(rèn)為,在此采用“手續(xù)”一詞不妥,因?yàn)椤笆掷m(xù)”一詞不是一個(gè)嚴(yán)格的法律術(shù)語(yǔ)。“結(jié)婚手續(xù),符合……,即為有效”表明該法律選擇規(guī)則適用于有手續(xù)的結(jié)婚,在中國(guó)辦理結(jié)婚“手續(xù)”似專(zhuān)指辦理登記手續(xù)。而在各國(guó)的實(shí)踐中,結(jié)婚的形式有登記、宗教儀式、事實(shí)上以夫妻名義同居。如果使用“手續(xù)”一詞,該條就無(wú)法用于判斷以其他方式結(jié)婚的婚姻形式是否有效,從而留下立法上的漏洞。因此建議第22條“結(jié)婚手續(xù)”改為國(guó)際上通用的“結(jié)婚的形式”。雖然我國(guó)實(shí)體法上未使用結(jié)婚形式的概念,但沖突法上的規(guī)定不一定必須與本國(guó)實(shí)體法上的概念對(duì)應(yīng),例如英國(guó)實(shí)體法中本無(wú)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的概念,但在沖突法上卻采用該概念。
第24條對(duì)于夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律適用,應(yīng)該考慮不動(dòng)產(chǎn)的特殊性,增加“涉及不動(dòng)產(chǎn)的,適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律”的例外,并且應(yīng)增加保護(hù)第三人的內(nèi)容。第25條對(duì)父母子女財(cái)產(chǎn)關(guān)系同樣也應(yīng)該考慮不動(dòng)產(chǎn)的特殊性,增加例外規(guī)定。
第26、27條將離婚區(qū)分為協(xié)議離婚和訴訟離婚,分別規(guī)定其法律適用。在協(xié)議離婚的法律適用上允許當(dāng)事人有限的意思自治,但在訴訟離婚的法律適用上只采用單一的法院地法。其實(shí),在當(dāng)事人協(xié)議離婚的情況下,當(dāng)事人就有關(guān)離婚事宜已達(dá)成合意,法律適用不是一個(gè)難題,是否允許意思自治意義不大。反倒是在離婚訴訟中,如能借鑒歐洲國(guó)家的有關(guān)立法經(jīng)驗(yàn),允許當(dāng)事人在一定范圍內(nèi)選擇離婚應(yīng)適用的法律,可以提高法律適用的確定性和可預(yù)見(jiàn)性,符合當(dāng)事人的期望,簡(jiǎn)化程序,提高訴訟效率。
對(duì)于收養(yǎng),草案第31條曾經(jīng)規(guī)定:收養(yǎng)的條件和手續(xù),同時(shí)適用收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人本國(guó)法律。收養(yǎng)的效力,適用收養(yǎng)時(shí)收養(yǎng)人本國(guó)法律。收養(yǎng)的解除,適用收養(yǎng)時(shí)被收養(yǎng)人本國(guó)法律或者法院地法律。新法第28條已經(jīng)以“經(jīng)常居所地法律”取代草案中的“本國(guó)法律”。該條規(guī)定較之收養(yǎng)法的規(guī)定,連結(jié)點(diǎn)的選用以及內(nèi)容都更為詳盡合理。新法在屬人法問(wèn)題上一直堅(jiān)持以“經(jīng)常居所地”作為屬人法的基本連結(jié)點(diǎn),并將國(guó)籍國(guó)法律(新法中未用“本國(guó)法律”而是使用了“國(guó)籍國(guó)法律”)的適用順序排在經(jīng)常居所地法之后,體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)常居所地連結(jié)點(diǎn)的重視,但是否有必要對(duì)所有涉及身份、能力的問(wèn)題都一概首先適用經(jīng)常居所地法,仍有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。
第29條有關(guān)扶養(yǎng)的法律適用采用了由法官選擇有利于被扶養(yǎng)人利益的法律選擇規(guī)則。較之民法通則采用的最密切聯(lián)系原則,本條規(guī)定進(jìn)一步明確允許法官在多個(gè)法律中選擇適用對(duì)扶養(yǎng)權(quán)利人有利的法律,與國(guó)際社會(huì)對(duì)扶養(yǎng)法律適用的立法趨勢(shì)基本一致。具體而言,在法律適用的內(nèi)容上,確認(rèn)扶養(yǎng)關(guān)系的存在,可以選擇有利于扶養(yǎng)關(guān)系成立的法律。在扶養(yǎng)費(fèi)的給付方面,則可以選擇適用規(guī)定扶養(yǎng)費(fèi)數(shù)額較高的法律,使被扶養(yǎng)人的處境更為有利。但該規(guī)定也存在兩個(gè)方面的問(wèn)題:首先,從理論上說(shuō),對(duì)于扶養(yǎng)問(wèn)題,法官可以在五個(gè)相關(guān)法律中選擇準(zhǔn)據(jù)法,這當(dāng)然增加了法律選擇的靈活性,但這種廣泛的選擇性條款是否具有可操作性,法官的司法任務(wù)是否過(guò)于繁重?是否只有在查明并比較所涉五個(gè)法律后才可以作出判決,如未窮盡查明有關(guān)法律,是否屬于法律適用錯(cuò)誤?其次,扶養(yǎng)包括父母子女之間的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)、配偶之間的扶養(yǎng),以及其他因家庭關(guān)系而產(chǎn)生的扶養(yǎng)。20__年海牙《扶養(yǎng)義務(wù)準(zhǔn)據(jù)法議定書(shū)》(尚未生效)采用了首先適用扶養(yǎng)權(quán)利人的慣常居所地法律,但如果根據(jù)該法無(wú)法獲得扶養(yǎng)費(fèi),20__年議定書(shū)第4、5條規(guī)定,如依據(jù)扶養(yǎng)權(quán)利人慣常居所地法律無(wú)法獲得扶養(yǎng)費(fèi)時(shí),則應(yīng)該適用法院地法律;盡管如此,如果扶養(yǎng)權(quán)利人在扶養(yǎng)義務(wù)人慣常居所地主管當(dāng)局提訟或有關(guān)程序,則應(yīng)該適用扶養(yǎng)義務(wù)人慣常居所地法律,但如果根據(jù)該法無(wú)法獲得扶養(yǎng)費(fèi),則仍應(yīng)該適用扶養(yǎng)權(quán)利人慣常居所地法律;如果根據(jù)扶養(yǎng)權(quán)利人慣常居所地法律、法院地法律和扶養(yǎng)義務(wù)人慣常居所地法律均無(wú)法獲得扶養(yǎng)費(fèi),則適用其共同國(guó)籍國(guó)法。并且明確規(guī)定,有利原則只適用于特定的扶養(yǎng)關(guān)系,包括父母子女間相互間的扶養(yǎng)關(guān)系,以及父母以外的人對(duì)未滿(mǎn)21歲的人的扶養(yǎng),但不包括對(duì)配偶和前配偶之間的扶養(yǎng)。這種規(guī)定應(yīng)該說(shuō)在保護(hù)扶養(yǎng)權(quán)利人的同時(shí),也適當(dāng)?shù)乜紤]了扶養(yǎng)義務(wù)人的利益、扶養(yǎng)權(quán)利人與扶養(yǎng)義務(wù)人之間關(guān)系的親疏,將有利原則的運(yùn)用控制在一定限度內(nèi),更為合理可行,值得我們借鑒。第30條監(jiān)護(hù)法律適用的規(guī)定存在與第29條類(lèi)似的可操作性的問(wèn)題,在此不予贅述。
最后應(yīng)該指出的是,如果第三章以及其他法律對(duì)相關(guān)問(wèn)題的法律適用沒(méi)有規(guī)定的,則應(yīng)該按照新法第2條的規(guī)定,適用與該涉外民事關(guān)系有最密切聯(lián)系的法律。如根據(jù)第23、24條規(guī)定,實(shí)踐中如雙方當(dāng)事人既無(wú)共同經(jīng)常居所地法律也無(wú)共同國(guó)籍國(guó)法律時(shí),則需按照最密切聯(lián)系原則確定應(yīng)適用的法律。
因此,第三章雖未直接對(duì)婚姻家庭法律選擇問(wèn)題規(guī)定適用最密切聯(lián)系原則,但基于第2條的規(guī)定,最密切聯(lián)系原則在婚姻家庭法律選擇問(wèn)題上也具有了適用的可能性。
總之,涉外民事關(guān)系法律適用法的通過(guò),標(biāo)志我國(guó)國(guó)際私法立法進(jìn)入了一個(gè)新階段,相信涉外民事關(guān)系法律適用法的出臺(tái),對(duì)于我國(guó)涉外司法實(shí)踐的發(fā)展具有非常重要的意義。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真落實(shí)省委彭清華書(shū)記關(guān)于做好維權(quán)保障服務(wù),切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益的批示精神,從“防范、主動(dòng)、全覆蓋”著眼,進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系,提供高質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。
二、活動(dòng)目標(biāo)
切實(shí)做好疫情防控、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作,把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),充分發(fā)揮法律援助職能作用作為當(dāng)前法律援助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深化便民利民惠民措施,創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式,提高法律援助質(zhì)量,為困難群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù),強(qiáng)法律援助宣傳,擴(kuò)大法律援助影響力,提高法律援助知曉率;深化便民服務(wù)措施,拓寬申請(qǐng)渠道,提高法律援助首選率;精準(zhǔn)對(duì)接困難群眾法律需求,提升法律援助服務(wù)質(zhì)量,提高法律援助滿(mǎn)意率。
三、活動(dòng)時(shí)間
2020年月6至12月。
四、工作措施
(一)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.對(duì)因疫情導(dǎo)致的勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)關(guān)系解除、工傷賠償?shù)燃m紛納入法律援助事項(xiàng)范圍
2.對(duì)因疫致貧的勞動(dòng)者、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及因疫返貧群眾,與相關(guān)部門(mén)研究明確免于經(jīng)濟(jì)困難審查人員范圍,建立健全信息共享和銜接機(jī)制。
3.綜合利用新媒體、短信推送、舉辦集中宣傳活動(dòng)、送法進(jìn)工地等載體和方式,開(kāi)展全覆蓋、精準(zhǔn)化的法律援助宣傳。
4.積極推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制,對(duì)因疫情影響無(wú)法提供經(jīng)濟(jì)困難證明的申請(qǐng)人,可以采取書(shū)面承諾方式申請(qǐng)法律援助,對(duì)訴訟時(shí)效即將屆滿(mǎn),需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件,可以為受援人先行提供法律援助。
5.對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等受援群眾,有條件的地方可以提供上門(mén)服務(wù)。(責(zé)任單位:法律援助中心、公證處)
(二)助力脫貧攻堅(jiān)
6.擴(kuò)大法律援助范圍。推動(dòng)法律援助逐步覆蓋至低收入群體,將農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點(diǎn)對(duì)象,逐步將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、 事故賠償、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等納入法律援助事項(xiàng),解決困難群眾切身利益問(wèn)題。
7.積極參與幫貧扶困。深入摸排脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)等基本信息和法律援助訴求,推出有特色、見(jiàn)實(shí)效的法律援助服務(wù)。依靠公共法律服務(wù)工作站,主動(dòng)為低保人員、五保戶(hù)、重度殘疾人、農(nóng)村特困戶(hù)等幫扶對(duì)象提供法律援助服務(wù)。
8.深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動(dòng),充分利用公共法律服務(wù)農(nóng)民工各大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),做好農(nóng)民工欠薪線索收集、咨詢(xún)解答、法律援助案件辦理等工作。
(三)應(yīng)援優(yōu)援增強(qiáng)群眾獲得感
9.完善便民服務(wù)措施,完善法律援助受理審查程序,做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。
10.在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人開(kāi)通“綠色通道”,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。
11. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國(guó)民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》和《全國(guó)刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》,提高法律援助標(biāo)準(zhǔn)化水平。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)。
為落實(shí)好“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動(dòng)相關(guān)工作,將迅速行動(dòng),周密安排,結(jié)合工作實(shí)際明確職責(zé)分工,確?;顒?dòng)順利開(kāi)展。
(二)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,提高工作成效。
主動(dòng)加強(qiáng)與人社等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào),建立信息溝通機(jī)制,及時(shí)了解相關(guān)法規(guī)政策,相互通報(bào)工作情況, 提高工作效率。
(三)、加大宣傳力度,營(yíng)造法律援助良好氛圍。
【關(guān)鍵詞】法制教育 必要性 途徑
有一句名言說(shuō):人生的道路很漫長(zhǎng),但關(guān)鍵的卻只有幾步??梢?jiàn),搞好青少年法制教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪,它不僅是提高青少年自身素質(zhì),確保青少年健康成長(zhǎng)的需要,同時(shí)也是振興中華民族的需要,因此開(kāi)展對(duì)青少年法制教育任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)本人就結(jié)合工作經(jīng)歷談?wù)勛约捍譁\的看法。
一、新形勢(shì)下開(kāi)展法制教育的必要性
(一)不良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境危及中學(xué)生的健康成長(zhǎng)
網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍,鮮花與毒草并存。初中生作為一個(gè)特殊群體,身心發(fā)展還不成熟,尤其容易受到網(wǎng)絡(luò)的不良影響。
1、中學(xué)生難以抵制不良網(wǎng)絡(luò)信息的誘惑
一是網(wǎng)絡(luò)游戲。虛擬的網(wǎng)絡(luò)游戲會(huì)讓中學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)習(xí)中不容易體驗(yàn)到的成功感。中學(xué)生一旦陷入虛擬的網(wǎng)絡(luò)游戲,他們就很難擺脫網(wǎng)絡(luò)的束縛。二是黃色網(wǎng)絡(luò)。有這么一個(gè)事例:林某同學(xué)在上網(wǎng)時(shí)無(wú)意中接觸了黃色網(wǎng)絡(luò),情竇初開(kāi)的少年曾試圖掙脫這種黃色的誘惑,但最終滑向深淵。先是荒廢學(xué)業(yè),后是謊言、欺詐、亂紀(jì)違法,接踵而來(lái),最后鋃鐺入獄。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),中學(xué)生以敏感的心靈感受著時(shí)代的變化,在網(wǎng)絡(luò)游戲中缺乏法律意識(shí)的中學(xué)生最容易受到傷害,這些鐵一般的事實(shí)向我們敲響警鐘,對(duì)初中生的法制教育不容忽視。
2、“黑網(wǎng)吧”屢禁不止,嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康
“黑網(wǎng)吧”不僅干擾了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,而且成為危害青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)毒瘤。調(diào)查發(fā)現(xiàn),“黑網(wǎng)吧”大部開(kāi)設(shè)于中小學(xué)校園附近,由于經(jīng)營(yíng)隱蔽,不受經(jīng)營(yíng)時(shí)間限制,大肆接納未成人上網(wǎng),容留未成年人過(guò)夜。上學(xué)期我曾對(duì)學(xué)生的上網(wǎng)問(wèn)題作過(guò)調(diào)查,接近一半的學(xué)生有上過(guò)“黑網(wǎng)吧”。很明顯他們精神狀態(tài)差,學(xué)習(xí)松懈,有些還經(jīng)常曠課逃學(xué),有的甚至向其他同學(xué)借錢(qián)或要錢(qián),導(dǎo)致心理變態(tài),心靈扭曲,游離于犯罪的邊緣。
(二)不正當(dāng)?shù)募彝ソ逃绞?/p>
家庭是青少年的第一課堂,父母是第一任教師。不正確的家教在青少年的心理形成人格障礙,形成不正確的人生觀。
1、過(guò)分溺愛(ài)子女。這種家庭的家長(zhǎng)對(duì)子女百依百賴(lài)、袒護(hù)包庇,由此造成孩子性格脆弱、任性、自私。如某中學(xué)一位班主任老師曾在全班40多名同學(xué)中調(diào)查了一個(gè)問(wèn)題:“如果有同學(xué)欺負(fù)你,你將怎么辦?”半數(shù)以上的學(xué)生回答說(shuō):“打他!”或“跟他拼了!”老師問(wèn)為什么,學(xué)生們回答是父母教的,并且振振有辭地轉(zhuǎn)述父母的意思:人在社會(huì)上要厲害些,絕不能受一點(diǎn)窩囊氣。這種與學(xué)校教育背道而馳的家庭教育,大概就是時(shí)下不少中小學(xué)生在被同學(xué)“欺負(fù)”以后以牙還牙,甚至釀出惡性事件的一個(gè)注腳吧。
2、對(duì)子女放任不管。由于父母忙于自身的工作、應(yīng)酬等,無(wú)暇顧及子女,放任自流。這種教育環(huán)境下長(zhǎng)大的孩子任性孤僻,存在心理障礙和人格缺陷。由于他們自控能力不足,很容易步入歧途。我曾接觸過(guò)這么一位學(xué)生:由于父母長(zhǎng)期在外打工,她跟爺爺奶奶生活,她總羨慕別人擁有的東西,開(kāi)始先把手伸向同學(xué)的書(shū)包,偷本子、筆等。老師發(fā)現(xiàn)后,經(jīng)過(guò)多次教育并告知家長(zhǎng),她卻無(wú)動(dòng)于衷,最終還是把手伸向別人的腰包,走上違法犯罪的道路。
3、單親家庭。隨著時(shí)代的變遷,社會(huì)上的單親家庭越來(lái)越多。單親家庭的學(xué)生,由于家庭的殘缺,容易形成一些不良的情緒與性格,如孤僻、冷漠、自卑、偏激、放縱自己。如李某的父親不幸病故,母親獨(dú)力撫養(yǎng)其兄弟姐妹,困難可想而知。然而這位學(xué)生并不理解和體諒家庭的困難,課堂上不專(zhuān)心聽(tīng)課,經(jīng)常逃課光顧網(wǎng)吧,并在網(wǎng)吧結(jié)交了一些“狐朋狗友“,最終葬送了自己的美好前程。
(三)魚(yú)龍混雜的社會(huì)環(huán)境誘使學(xué)生步入誤區(qū)
青少年意志力薄弱,很容易受周邊環(huán)境的影響,特別是學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳、卡拉OK廳沒(méi)有限制未成年人的進(jìn)入,一些思想不太成熟的青少年經(jīng)不起誘惑,容易墜入其中,不能自拔。另外,社會(huì)上一些無(wú)業(yè)閑雜青少年經(jīng)常光顧學(xué)校,對(duì)在校學(xué)生拉攏、教唆、腐蝕,導(dǎo)致一些在校學(xué)生上當(dāng)受騙、誤入歧途。
(四)學(xué)校法制教育尚不健全
一是學(xué)校重視不夠,目前缺乏材,除了初中開(kāi)設(shè)的《思想品德》(內(nèi)含少量的法律知識(shí))外,小學(xué)和高中均無(wú)法制教育正式教材。二是教學(xué)質(zhì)量不高,教師隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)化。絕大多數(shù)學(xué)校的法制課教師由思想品德教師或班主任兼任,一方面缺少必要的法學(xué)理論和法律知識(shí),另一方面又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),遇到實(shí)際問(wèn)題,就顯得束手無(wú)策,教學(xué)質(zhì)量大打折扣。三是學(xué)校法制教育流于形式。由于學(xué)校的法制課沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù),對(duì)法制教育課程不做考核要求,因而也就形成了法制課上不上一個(gè)樣,上好上壞一個(gè)樣的狀況。
二、開(kāi)展法制教育的途徑
要從依法治國(guó)方略的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)中學(xué)生法制教育工作的重要性和緊迫性,將法制教育工作真正落到實(shí)處。
(一)建立和創(chuàng)新未成年人違法犯罪預(yù)警機(jī)制
1、堅(jiān)持綜合防控,建立學(xué)校為龍頭、社區(qū)為平臺(tái)、家庭為基礎(chǔ)的“三結(jié)合”預(yù)警信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
第一,學(xué)校為龍頭。首先,將“法制教育進(jìn)課堂”作為一項(xiàng)硬任務(wù),建立一套嚴(yán)密有效的法制教育評(píng)估體系,形成有效系統(tǒng)的教學(xué)機(jī)制。其次,以課堂教育為主,積極開(kāi)展法制教育,讓學(xué)生了解《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī),提高青少年明辨是非的能力、依法自我保護(hù)的能力、抵御社會(huì)不良誘惑的能力以及預(yù)防違法犯罪的能力。再次、開(kāi)展“與法相伴,呵護(hù)未來(lái)”青少年法制宣傳教育主題活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)。最后,對(duì)“問(wèn)題學(xué)生”進(jìn)行有針對(duì)性的教育。班主任要時(shí)刻關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)進(jìn)行法律、道德、心理等多方面的輔導(dǎo),多讓他們參加法制實(shí)踐活動(dòng),如到當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ号月?tīng),幫助他們克服缺點(diǎn)、改正錯(cuò)誤、健康成長(zhǎng)。
第二,社區(qū)為平臺(tái)。政府要切實(shí)采取措施對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治,對(duì)臺(tái)球室、游戲機(jī)室、錄像室和歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓,對(duì)有問(wèn)題的娛樂(lè)場(chǎng)所要堅(jiān)決取締,保證學(xué)生有一個(gè)安靜、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。要?jiǎng)訂T社會(huì)的一切力量,積極舉報(bào)和堅(jiān)決打擊“黑網(wǎng)吧”,減少不良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)學(xué)生的負(fù)面影響。
第三,家庭為基礎(chǔ)。應(yīng)發(fā)揮家庭的第一課堂作用。學(xué)??梢猿闪⒓议L(zhǎng)學(xué)校,借助開(kāi)辦家長(zhǎng)法制課、組織家庭法制座談會(huì)等形式向家長(zhǎng)宣傳《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。通過(guò)提高家長(zhǎng)的法律素質(zhì),營(yíng)造一個(gè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的家庭氛圍。同時(shí),通過(guò)舉辦“學(xué)會(huì)感恩”互動(dòng)型法制宣傳活動(dòng),為父母與孩子提供溝通平臺(tái),讓學(xué)生和家長(zhǎng)在互動(dòng)中學(xué)習(xí)法律知識(shí),預(yù)防未成年人犯罪。
2、創(chuàng)新未成年人違法犯罪預(yù)警機(jī)制
第一,建立信息員通報(bào)制度,及時(shí)了解后進(jìn)生的思想動(dòng)態(tài),制止打架、群毆、賭博等違法亂紀(jì)行為的發(fā)生,發(fā)現(xiàn)一例,教育一例。
第二,班主任通過(guò)家校聯(lián)系卡與學(xué)生家長(zhǎng)建立經(jīng)常性的對(duì)話(huà)互動(dòng),把科學(xué)教育孩子的基本知識(shí)介紹給家長(zhǎng),使家長(zhǎng)對(duì)于子女出現(xiàn)的問(wèn)題能以循循善誘的教育方式加以引導(dǎo)和解決,讓子女在和諧溫暖的家庭教育中端正思想,矯正行為,樹(shù)立起預(yù)防青少年犯罪的最有效的“防火墻”。
第三,要注重發(fā)揮“五老”人士、志愿者、社工等群體的作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題學(xué)生的“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的結(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)和教育引導(dǎo)。
第四,要建好、用好青少年法律服務(wù)平臺(tái)。如12355青少年服務(wù)平臺(tái)、少年維權(quán)崗、12348法律服務(wù)熱線等,實(shí)現(xiàn)預(yù)防未成年人違法犯罪。
(二)學(xué)科滲透,編制教材。教師在教學(xué)中要善于挖掘法制教育因素,讓法制教育在各個(gè)學(xué)科得以體現(xiàn)。如歷史與社會(huì)學(xué)科可滲透文物保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等。同時(shí),學(xué)校可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,編寫(xiě)比較實(shí)用的法制教材,以解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題。如我校針對(duì)學(xué)生行規(guī)差、法律意識(shí)淡薄、家長(zhǎng)素質(zhì)低、周邊環(huán)境復(fù)雜等現(xiàn)狀編制了適合本校實(shí)際的法律法規(guī)讀本,將法制教育落到實(shí)處。
(三)引導(dǎo)學(xué)生觀看網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體的法制宣傳節(jié)目。通過(guò)媒體,比如CCTV-12法制新聞?lì)l道、CCTV-1《今日說(shuō)法》或《道德觀察》等欄目,讓學(xué)生知曉各地最新法制新聞,并在遇到法律難題的時(shí)候懂得咨詢(xún)、求助,既達(dá)到了學(xué)法的要求,又可以有效地預(yù)防青少年犯罪。
青少年法制教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期、龐大、系統(tǒng)的社會(huì)工程,我們既要立足學(xué)校,不斷將學(xué)校法制教育推向深入,又要充分利用各種社會(huì)力量和各類(lèi)社會(huì)資源,不斷探索新時(shí)期下青少年法制教育的新途徑。
【參考文獻(xiàn)】
1、《浙江法律援助》2009年第一期
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》的規(guī)定,聘請(qǐng)方與受聘方經(jīng)友好協(xié)商,就聘請(qǐng)私人律師的相關(guān)事宜訂立協(xié)議如下:
聘請(qǐng)事項(xiàng)及期限
第一條受聘方接受聘請(qǐng)方的聘請(qǐng)指派律師擔(dān)任聘請(qǐng)方的私人律師。
第二條 聘請(qǐng)期限為 年,自 年月日起至年月日止。
私人律師的職責(zé)和工作范圍
第三條 私人律師的職責(zé)是:為聘請(qǐng)方就涉及商務(wù)有關(guān)法律事務(wù)提供高效的法律服務(wù),維護(hù)聘請(qǐng)方的合法權(quán)益。
工作范圍如下:
(1)解答日常生活中涉及商務(wù)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益的有關(guān)法律咨詢(xún),諸如債權(quán)債務(wù)、置業(yè)、消費(fèi)、繼承、婚姻、勞動(dòng)、名譽(yù)權(quán)、交通事故賠償、人身?yè)p害賠償?shù)鹊龋?/p>
(2)提供24小時(shí)多渠道咨詢(xún)服務(wù)(包括:電話(huà)、email、傳真),一般問(wèn)題立即解答,疑難問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)解答;
(3)為您從事各種經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)提供規(guī)范化的合同文本格式;
(4)根據(jù)您的需要提供最新法律法規(guī)信息;
(5)為您提供全年免費(fèi)律師見(jiàn)證服務(wù);
(6)對(duì)涉及個(gè)人的有關(guān)法律文件進(jìn)行起草、修改、審查或協(xié)助與第三方就涉及個(gè)人權(quán)益之問(wèn)題進(jìn)行談判;
(7)幫助您策劃、分析判斷所涉及個(gè)人的法律事務(wù),并提出建議和解決方案,出具法律意見(jiàn)書(shū);
(8)以委托律師的身份維護(hù)您個(gè)人的名譽(yù)、人身、自由、財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán))等個(gè)人合法權(quán)益;
(9)協(xié)助您與有關(guān)部門(mén)交涉,通過(guò)媒體發(fā)表聲明、出具法律意見(jiàn)書(shū)、律師函等;
(10)辦理個(gè)人財(cái)產(chǎn)(房屋、股權(quán)等)的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等手續(xù),;
(11)免費(fèi)辦理涉及財(cái)產(chǎn)(標(biāo)的額在5萬(wàn)元以下)的民事、經(jīng)濟(jì)訴訟案件二件,或無(wú)財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議的訴訟案件三件。
律師費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式
第五條 聘請(qǐng)方向受聘方支付私人律師費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 RMB元/年,半年為RMB元,由聘請(qǐng)方于本協(xié)議生效之日起三日內(nèi)一次性支付給受聘方。
第六條 本協(xié)議第三條第(1)-(11)項(xiàng),聘請(qǐng)方不必另辦委托手續(xù),除按本協(xié)議書(shū)第五條支付個(gè)人律師費(fèi)用外,不再另交付費(fèi)用;超出上述服務(wù)范圍的法律事務(wù)或聘用合同期滿(mǎn)正在辦理續(xù)約手續(xù),須另行辦理委托,律師費(fèi)按照本律師事務(wù)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予聘請(qǐng)方50%的優(yōu)惠。
雙方的權(quán)利義務(wù)
第七條:聘請(qǐng)方的權(quán)利
1、有權(quán)監(jiān)督律師工作,對(duì)律師失職行為提出意見(jiàn)和投訴;
2有權(quán)對(duì)私人律師的工作提出具體要求,但違背事實(shí)和法律、法規(guī)規(guī)定,或因不可抗力(包括但不限于政府部門(mén)規(guī)定),或根本不能實(shí)現(xiàn)的事件除外;
3、如因私人律師重大失誤或故意損害聘請(qǐng)方利益的,聘請(qǐng)方有權(quán)單方解除合同。
第八條:聘請(qǐng)方的義務(wù)
聘請(qǐng)方應(yīng)按照本協(xié)議第五條約定支付律師費(fèi);
聘請(qǐng)方應(yīng)于本協(xié)議簽訂之日提供下列文件:
聘請(qǐng)方身份證明復(fù)印件;
㈡向受聘律師簽署《授權(quán)委托書(shū)》,明確私人律師的權(quán)限范圍和期限;
2、應(yīng)聘請(qǐng)方的要求,私人律師在進(jìn)行項(xiàng)目談判或進(jìn)行調(diào)查、非訴訟協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟以及需要私人律師現(xiàn)場(chǎng)辦理等活動(dòng)時(shí),相關(guān)差旅費(fèi)及其他直接有關(guān)費(fèi)用(包括但不限于國(guó)家機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用,復(fù)印費(fèi)等)由聘請(qǐng)方負(fù)擔(dān)。受聘方應(yīng)就該等費(fèi)用的發(fā)生提供必要的單據(jù)和說(shuō)明。
3、為了使私人律師能依法執(zhí)行職務(wù)和更好地提供法律幫助,聘請(qǐng)方應(yīng)積極配合律師工作,并向私人律師真實(shí)詳細(xì)地介紹有關(guān)情況,提供有關(guān)文件、資料的副本或影印件,以及相關(guān)證據(jù)線索,必要時(shí)應(yīng)提前邀請(qǐng)私人律師參加有關(guān)的會(huì)議、談判及研究等。
4、經(jīng)私人律師參與草擬、談判或?qū)彶?、修改的各?lèi)合同,聘請(qǐng)方應(yīng)將其(包括修改后的合同稿和正式簽署的合同文本其副本或影印件)及時(shí)送交私人律師留存?zhèn)洳椤?/p>
第九條:受聘方的權(quán)利
有權(quán)拒絕聘請(qǐng)方要求辦理涉嫌違法的法律事務(wù);
2、如聘請(qǐng)方不及時(shí)支付私人律師辦案相關(guān)費(fèi)用,受聘律師有權(quán)暫停法律事務(wù)的辦理,因此而引發(fā)的所有后果均由聘請(qǐng)方自行承擔(dān)。
第十條 受聘方的義務(wù)
1、 受聘方接受聘請(qǐng)擔(dān)任私人律師后,對(duì)聘請(qǐng)方的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私負(fù)有保密責(zé)任。任何從聘請(qǐng)方獲得的信息或資料,未經(jīng)聘請(qǐng)方書(shū)面同意,受聘方不得以任何方式透露給第三方或用于本合同以外的任何目的。若受聘方泄密而導(dǎo)致聘請(qǐng)方遭受損失,聘請(qǐng)方有權(quán)要求依法賠償。
2、受聘方為聘請(qǐng)方開(kāi)通24小時(shí)法律熱線,為聘請(qǐng)方隨時(shí)解答法律疑問(wèn),一般服務(wù)響應(yīng)時(shí)間為24小時(shí)內(nèi);如需私人律師現(xiàn)場(chǎng)辦公,廣州市內(nèi)一般在三小時(shí)到達(dá);重大事項(xiàng)由雙方適時(shí)商定。
3、因受聘方律師重大過(guò)失或故意損害聘請(qǐng)方利益,造成聘請(qǐng)方經(jīng)濟(jì)損失的,聘請(qǐng)方有權(quán)要求
賠償。
違約責(zé)任
1、聘請(qǐng)方?jīng)]有按照本協(xié)議第五條約定支付律師費(fèi),除支付全額律師費(fèi)外,還應(yīng)向受聘方支付違約金(計(jì)算比例參照銀行逾期付款罰息計(jì)算);
2、聘請(qǐng)方無(wú)故解除本協(xié)議,應(yīng)向受聘方支付違約金5000元,受聘方已收取的律師費(fèi)不予退還;
3、因受聘方律師工作失誤而導(dǎo)致聘請(qǐng)方遭受損失,聘請(qǐng)方有權(quán)要求依法賠償及單方面提前終止本協(xié)議,且受聘方應(yīng)按本協(xié)議實(shí)際履行天數(shù)進(jìn)行折算后將剩余法律顧問(wèn)費(fèi)退還聘請(qǐng)方。
爭(zhēng)議的解決
如雙方在本協(xié)議履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成,任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的法院提訟。
其他約定
第十一條 本協(xié)議未盡事宜,雙方另行協(xié)商,所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議是本協(xié)議的組成部分;
第十一條本協(xié)議一式兩份,聘請(qǐng)方、受聘方各存一份。
本協(xié)議自簽字之日生效。
(以下無(wú)正文)
協(xié)議簽訂方:
聘請(qǐng)方:(簽字)
受聘方: (簽字)
地址:
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電話(huà):
電話(huà):
簽約日期:年月日
簽約日期:年月日
【關(guān)鍵詞】 ; 動(dòng)物; 幼童; 聚眾; 親屬; 買(mǎi)賣(mài); 強(qiáng)迫; 配偶權(quán)
雖然克隆技術(shù)有使人類(lèi)向無(wú)性繁殖發(fā)展的危險(xiǎn),但人類(lèi)至今仍然是有性繁殖。因此,性是人類(lèi)社會(huì)存在、發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,人類(lèi)天然地享有性的權(quán)利。1999年香港性學(xué)會(huì)議通過(guò)的《性權(quán)利宣言》指出:性是構(gòu)成每個(gè)人人格完整的基本組成部分,是個(gè)人與社會(huì)相互作用的基礎(chǔ),性權(quán)利是人的基本權(quán)利[1]。然而,人的性活動(dòng)“本身是一種生物的和肉體的行為,但它深深植根于人類(lèi)事務(wù)的大環(huán)境中,是文化所認(rèn)可的各種各樣的態(tài)度和價(jià)值的縮影”[2]。因此,人的必然受到人類(lèi)社會(huì)的道德、法律、宗教等各種規(guī)范的制約。討論的法律規(guī)制是非常必要的,它是人類(lèi)文明的重要表現(xiàn)之一。如果人的不受法律的約束,必會(huì)使人類(lèi)種的繁衍陷入混亂無(wú)序的狀態(tài)。
凡旨在獲得性、滿(mǎn)足性需要而為的行為都可稱(chēng)為,具體可分為:目的性、過(guò)程性、邊緣性、類(lèi)似性。[3]由于人的個(gè)性千差萬(wàn)別,也是五花八門(mén),個(gè)別人出于其特殊的好而做出的會(huì)令人匪夷所思,難以理喻。什么樣的是合法的、什么樣的是不合法的,我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)有一些規(guī)定,但比較零散而殘缺,本文試圖對(duì)此做一個(gè)盡可能完善的歸納。
1 不得與動(dòng)物發(fā)生
人與動(dòng)物之間發(fā)生是否合法在我國(guó)大陸地區(qū)沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定,但在整個(gè)人類(lèi)社會(huì)中還是能找到許多法律禁止并予以一定的懲處。
古巴比倫第六位國(guó)王漢謨拉比創(chuàng)造的《漢謨拉比法典》是目前所知的世界上第一部比較完整的成文法典,它規(guī)定交必須處死刑,男性的者會(huì)被綁在其的對(duì)象身上,一齊燒死。在英國(guó),直到1832年,仍保留對(duì)處死的法律。在美國(guó)早期的法律中,不但的人要被處死,遭受的動(dòng)物也要被焚燒[4]。
隨著人類(lèi)對(duì)動(dòng)物態(tài)度的不斷進(jìn)步,人類(lèi)為禁止行為找到了新的落腳點(diǎn),那就是保護(hù)動(dòng)物。美國(guó)阿拉斯加一名26歲男子去年被控將一戶(hù)人家的狗帶走拴在樹(shù)上,并給其戴上口套,試圖與其發(fā)生性關(guān)系。由于阿拉斯加沒(méi)有相應(yīng)法律制裁類(lèi)似案件,這名男子后來(lái)被控盜竊。有鑒于此,阿拉斯加州議員鮑勃•林向州議會(huì)遞交了一項(xiàng)議案,將《防止虐待動(dòng)物法》延伸到了禁止與動(dòng)物發(fā)生性關(guān)系,并得到了40名議員的一致通過(guò)。法案通過(guò)后,如再有與動(dòng)物發(fā)生性關(guān)系的事情發(fā)生,肇事者將被控A級(jí)輕罪,最高入獄1年,罰款1萬(wàn)美元[5]。
在香港法例中,乃犯罪行為,《刑事罪行條例》(香港法例第200章)第118L條規(guī)定:“任何人與動(dòng)物做出違反自然,即屬犯的罪行,一經(jīng)公訴程序定罪,可處罰款50000港元及監(jiān)禁10年”[6]。
2007年11月4日,廣州性文化節(jié)古代性文化展里展出了人與十二生肖圖。這次展出遭遇很大非議,人們普遍認(rèn)為交是不可授受的[7]。由此可見(jiàn),我國(guó)是否需要借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的做法,用法律來(lái)禁止和處罰交的行為,完全有進(jìn)一步討論的必要。
2 不得與幼童發(fā)生
我國(guó)《刑法》第236條第2款規(guī)定:“奸不滿(mǎn)十四周歲的的,以論,從重處罰?!贝俗锊⒉粎^(qū)分是否自愿,即使自愿,與其發(fā)生而又具有刑事責(zé)任能力的人仍然是有罪的。至于,我國(guó)刑法第237條規(guī)定了猥褻兒童罪,明確禁止與14周歲以下的或發(fā)生任何形式的??梢钥闯?成年男性與發(fā)生屬于罪的重犯,而成年女性與發(fā)生則屬于猥褻兒童罪。兩相比較,前者處3年以上10年以下有期徒刑,而后者處5年以下有期徒刑。不管這種基于性別的差異有多大,有一點(diǎn)是共同的,那就是法律禁止與幼童發(fā)生。換個(gè)角度也可以說(shuō):幼童是沒(méi)有性權(quán)利的,或者說(shuō)幼童的性權(quán)利就是拒絕一切。
禁止與幼童發(fā)生是人類(lèi)普世價(jià)值觀,任何一個(gè)文明的民族、國(guó)家都會(huì)明出這種禁止。相比之下,我國(guó)對(duì)奸幼童和猥褻兒童的行為處罰過(guò)輕,對(duì)兒童的保護(hù)力度有待加強(qiáng)。2008年,美國(guó)最高法院裁定不得對(duì)兒童的罪犯判處死刑。但此前,路易斯安那州、蒙大拿州、俄克拉何馬州、南卡羅萊納州和得克薩斯州都容許判處兒童犯死刑,最低刑期通常為25年[8]。香港《刑事罪行條例》123條、124條分別規(guī)定:任何男子與一名年齡在13歲以下或16歲以下的女童非法,分別處終身監(jiān)禁或5年監(jiān)禁;146條規(guī)定:任何人與或向一名年齡在16歲以下的兒童做出嚴(yán)重猥褻作為,或煽惑一名年齡在16歲以下的兒童與他或她、 向他或她、與另一人或向另一人做出此種作為,處10年監(jiān)禁。
在香港,還有一個(gè)21歲的界限值得一提,有3個(gè)條款對(duì)21歲以下者的做出了更多的限制。《刑事罪行條例》118C條規(guī)定:由21歲以下男子做出或與21歲以下男子做出行為的,可處終身監(jiān)禁;118H條規(guī)定:由21歲以下男子做出或與21歲以下男子做出嚴(yán)重猥褻行為的,可處2年監(jiān)禁;118D條規(guī)定:與21歲以下女子做出行為的,可處終身監(jiān)禁。
3 不得三人以上聚眾發(fā)生
我國(guó)《刑法》第301條第1款規(guī)定了聚眾罪,對(duì)3人以上聚眾的首要分子或者多次參加的,處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。對(duì)一般參加者不予處罰,但不予刑事處罰只代表無(wú)罪,不證明合法。《治安管理處罰法》第69條規(guī)定,參與聚眾活動(dòng)的,處10日以上15日以下拘留,并處500元以上1000元以下罰款。也就是說(shuō),聚眾不構(gòu)成犯罪的,予以上述行政處罰。由此可見(jiàn),凡3人以上共同發(fā)生者均為非法,合法的只得在兩個(gè)人之間發(fā)生。當(dāng)然,1個(gè)人是不會(huì)違法的。
與此相關(guān)的問(wèn)題是:假如僅2人發(fā)生但很多人觀看――即通常所謂的是否合法?很多人都知道,一些國(guó)家合法化,而有更多的國(guó)家是合法的。但在我國(guó),是非法的?!啊钡姆Q(chēng)謂比較中性化,我國(guó)的法律法規(guī)一般用貶義的“表演”來(lái)指代?!吨伟补芾硖幜P法》第69條規(guī)定:組織播放音像的、組織或者進(jìn)行表演的,處10日以上15日以下拘留,并處500元以上1000元以下罰款?!缎谭ā分挥薪M織表演罪,組織播放音像或者進(jìn)行表演不構(gòu)成犯罪。
《治安管理處罰法》和《刑法》只考慮了為營(yíng)利而進(jìn)行的暴露犯罪,香港《刑事罪行條例》則更為細(xì)致,它還規(guī)定了3種非為營(yíng)利而進(jìn)行的暴露犯罪。148條規(guī)定:在公眾地方或公眾可見(jiàn)的情況下,猥褻暴露身體任何部位,處罰款1000港元及6個(gè)月監(jiān)禁;118F條、118J條分別規(guī)定:男子與男子非私下進(jìn)行的和嚴(yán)重猥褻行為,分別處5年和2年監(jiān)禁。所謂“非私下”,并不一定是表演性質(zhì),只要超過(guò)2人在場(chǎng)或者是在公眾可憑付費(fèi)或其他方式進(jìn)入的公共廁所、公共浴室之類(lèi)的場(chǎng)所,哪怕是在公共廁所的單個(gè)廁格內(nèi)。
4 不得在一定范圍的親屬間發(fā)生
有關(guān)罪的規(guī)定自古以來(lái)都是存在的。漢代把稱(chēng)為“禽獸行”,《唐律》把“奸小功以上親,父祖妾及與和者”稱(chēng)作“內(nèi)亂罪”,列為“十惡”之一,處以重刑。古巴比倫《漢謨拉比法典》規(guī)定:如果1個(gè)男人對(duì)他的女兒犯了罪,他將從這個(gè)地方被流放;如果男人染指已經(jīng)與他兒子發(fā)生關(guān)系的訂婚女友,他會(huì)被五花大綁并扔進(jìn)水中淹死;任何人與他的母親,2人將被燒死[9]。
香港刑法把罪列于“損害風(fēng)化罪”的首位,分為“男子罪”、“女子罪”兩種,它們既可構(gòu)成單向犯,也可構(gòu)成同犯;對(duì)方不知有情況或?qū)Ψ健巴狻辈荒艹蔀檗q護(hù)理由,16歲以上女子同意反而構(gòu)成本人犯罪的證據(jù)。男子罪,根據(jù)與其的女子年齡區(qū)別為:在13歲以下的,處終身監(jiān)禁;在13歲以上16歲以下的,處20年監(jiān)禁;在16歲以上的,處14年監(jiān)禁。女子罪,該女子須在16歲以上,處14年監(jiān)禁。臺(tái)灣刑法有“親屬和奸罪”,指“直系或三親等內(nèi)旁系血親相和奸者”,處5年以下有期徒刑。
《德國(guó)刑法典》第173條規(guī)定:“1、與卑親屬通奸的,處3年以下自由刑或罰金;2、與尊親屬通奸的,處2年以下自由刑或罰金;親屬關(guān)系消除的,仍適用本規(guī)定;兄弟姐妹通奸的,處相同之刑罰;3、卑親屬和兄弟姐妹在犯罪時(shí)不滿(mǎn)18歲的,不以本規(guī)定處罰?!?[10]在著名的帕特里克和蘇珊娜兄妹案上訴至德國(guó)后,該院仍于2008年3月13日裁決上述條款合乎憲法。法國(guó)早在拿破侖時(shí)代就廢除了罪,卻在2009年4月28日通過(guò)一項(xiàng)新法案,重新將罪列入刑法[11]。
我國(guó)有著幾千年發(fā)達(dá)的法律史和法律思想史,民俗良序一度為歷代法典之精髓,家庭和睦尤為國(guó)人所重。但由于種種原因,這種親屬間行為的定罪并沒(méi)有彰顯于現(xiàn)行的《刑法》條款之中。實(shí)際上,親屬尤其是血親之間的嚴(yán)重背離了中國(guó)人的傳統(tǒng)思想和社會(huì)主義的道德觀念,理應(yīng)列入刑法條款,給予嚴(yán)懲。
5 不得買(mǎi)賣(mài)、不得強(qiáng)迫
在我國(guó),有組織罪,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無(wú)期徒刑或者死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。有引誘、容留、介紹罪,處5年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處5年以上有期徒刑,并處罰金。、的普通參與者不構(gòu)成犯罪,根據(jù)《治安管理處罰法》予以行政處罰。該法第66條規(guī)定:、的,處10日以上15日以下拘留,可以并處5000元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款。第67條規(guī)定:引誘、容留、介紹他人的,處10日以上15日以下拘留,可以并處5000元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款。
上述規(guī)定禁止買(mǎi)賣(mài)的發(fā)生,罪則禁止強(qiáng)迫的發(fā)生。我國(guó)的罪僅指男性違背女性意志強(qiáng)行與之陰道交的行為,對(duì)于女性被男性的行為則以強(qiáng)制猥褻婦女罪處罰。兩相比較,后者的處罰比前者輕得多。這很不合理,因?yàn)閮烧邔?duì)女性的傷害程度其實(shí)是一樣的。男性被女性“”、男性被其他男性“”的行為,法律則置若罔聞,沒(méi)有給予任何保護(hù),《刑法》沒(méi)有,《治安管理處罰法》也沒(méi)有。但法律的缺陷不能理解為法律的認(rèn)可,從法理精神來(lái)說(shuō),不管什么人之間發(fā)生,自愿都是其合法性的重要基礎(chǔ),所有行為都是非法的,現(xiàn)有罪的缺陷總有一天會(huì)得到立法上的補(bǔ)正。
香港《刑事罪行條例》有10多個(gè)條款涉及,其完善程度令人贊嘆。在罪行方面,未來(lái)大陸地區(qū)對(duì)罪進(jìn)行補(bǔ)正時(shí),香港也是很值得借鑒的。其118條規(guī)定:男子女子可處終身監(jiān)禁;118A條規(guī)定:強(qiáng)迫可處終身監(jiān)禁。在這兩條規(guī)定下:首先,女子的陰道被和被得到了平等的保護(hù);其次,女子被和男子被得到了平等的保護(hù)。其合理性明顯比大陸地區(qū)好得多。但香港也沒(méi)有對(duì)女性作為施暴者的情況做出規(guī)定,可謂是差強(qiáng)人意。這方面,都得向挪威學(xué)習(xí)。2005年,挪威卑爾根法庭判處1女子入獄9個(gè)月,并賠償4萬(wàn)挪威克朗(6335美元)給受害人,原因是她了1名男子。當(dāng)時(shí)的情況是:31歲的男性被害人在沙發(fā)上睡著了,當(dāng)他醒來(lái)時(shí),發(fā)現(xiàn)23歲的被告正在對(duì)他進(jìn)行[12]。
6 不得侵害配偶權(quán)
配偶權(quán)是夫妻之間的身份權(quán),性的專(zhuān)屬是其中重要內(nèi)容之一。夫妻之間,性是互相專(zhuān)屬于對(duì)方的,與配偶之外的第3人發(fā)生,不僅不道德,而且違背法律。
在各國(guó)刑法上,通奸無(wú)罪早已成為主流,仍然保留通奸罪的屬于另類(lèi)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)是世界上少數(shù)仍設(shè)有通奸罪名的地區(qū)之一,規(guī)定有配偶而與人通奸,處1年以下有期徒刑;其者,亦同。韓國(guó)司法界早在2001年就曾針對(duì)通奸罪是否違憲展開(kāi)過(guò)激烈的辯論,韓憲法裁判所的審判官以8∶1的投票結(jié)果,最終認(rèn)定通奸罪不違憲。2008年12月17日,韓國(guó)地方法院以通奸罪判處著名演員玉素利監(jiān)禁8個(gè)月,緩期2年執(zhí)行;而與她通奸的流行歌手鄭某被判刑6個(gè)月,緩期2年執(zhí)行。這個(gè)判決得到韓國(guó)民眾和媒體的廣泛支持,足見(jiàn)韓國(guó)社會(huì)的保守程度及其儒家傳統(tǒng)的根深蒂固[13]。
即使在通奸無(wú)罪的國(guó)家,通奸在民事法律上仍然是違法的。我國(guó)婚姻法第3條明確規(guī)定,禁止有配偶者與他人同居;第4條規(guī)定,夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí);第32條把“重婚或者有配偶者與他人同居”作為判決離婚的法定理由之一;第46條規(guī)定,重婚或者有配偶者與他人同居導(dǎo)致離婚的過(guò)錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方給予離婚損害賠償。
從“夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)”的規(guī)定來(lái)看,不僅是達(dá)到同居程度的通奸為非法,“”或者未達(dá)到同居程度的通奸也屬非法。雖然婚姻法只規(guī)定了同居通奸如何向配偶承擔(dān)民事賠償責(zé)任,而沒(méi)有規(guī)定非同居通奸是否向配偶承擔(dān)民事責(zé)任,意味著非同居通奸只需向配偶承擔(dān)道德責(zé)任,但并不妨礙非同居通奸行為違反“夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)”的義務(wù)從而構(gòu)成對(duì)配偶權(quán)的侵害。
一個(gè)相關(guān)的問(wèn)題是:明知對(duì)方有配偶而與之發(fā)生是否屬于侵害對(duì)方配偶之配偶權(quán)的行為?在通奸有罪的地方,通奸雙方都有罪;在通奸無(wú)罪的國(guó)家,通奸雙方都無(wú)罪。因此,這個(gè)問(wèn)題在刑法上是不需要討論的。在民事法律上,配偶權(quán)是身份權(quán),僅配偶有忠實(shí)的義務(wù),配偶以外的人并非配偶權(quán)的義務(wù)主體。因此,與他人之配偶通奸的人并不違反任何民事義務(wù),從而不構(gòu)成民事違法。當(dāng)然,故意勾引他人的配偶,插足別人的家庭,充當(dāng)合法婚姻的第三者,道德上總歸是不光彩的。
受到法律的諸多規(guī)制,一些主張性自由的人頗多怨言。其實(shí)在我國(guó),性禁忌的法律并不多,最突出的表現(xiàn)就是沒(méi)有禁止和的法律。雖然是人的基本權(quán)利,但如果毫無(wú)禁忌,就與動(dòng)物無(wú)異了。馬克思指出:“男女之間的關(guān)系是人與人之間的直接的、自然的、必然的關(guān)系?!鶕?jù)這種關(guān)系就可以判斷出人的整個(gè)文明程度。”[14]由此可見(jiàn),性文明是人類(lèi)文明中極為重要的組成部分,以法律的手段保護(hù)好人類(lèi)的性文明自有它不可動(dòng)搖的必要性。
參考文獻(xiàn)
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11 五月.國(guó)民議會(huì)通過(guò)將罪列入刑法.歐洲時(shí)報(bào)網(wǎng)2009-4-30.
12 德永健.男女平等落實(shí)處 挪威首次判決一女子犯下罪.中國(guó)新聞網(wǎng),2005-4-30.
13 趙海兵,盧長(zhǎng)銀.韓國(guó)知名女演員玉素利被判通奸罪惹爭(zhēng)議.環(huán)球網(wǎng),2008-12-18.
述職報(bào)告必須把過(guò)去一段時(shí)間之內(nèi)所做工作的材料全面地搜集起來(lái),包括面上的材料與點(diǎn)上的材料、正面的材料與反面的材料、事件材料與數(shù)字材料以及背景資料等。事件材料必須真實(shí)可信。數(shù)字要準(zhǔn)確可靠。背景材料要有輔,能與事實(shí)形成鮮明的對(duì)比或者烘托。下面就讓小編帶你去看看律師個(gè)人工作述職報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
律師述職報(bào)告1各位理事:
過(guò)去的一年,為了更好的組織會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,不斷提高深圳律師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平,開(kāi)拓深圳律師業(yè)務(wù),我們以規(guī)范專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的工作,積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑,不斷開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)為核心,根據(jù)年初的工作安排開(kāi)展了以下的工作:
一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度,加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范
化,落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作
根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系,本年度,我們通過(guò)深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢(xún)了全市律師的意見(jiàn)和建議,先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)、《深圳市律師協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定,繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),發(fā)展委員會(huì)、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)都制定了年度工作計(jì)劃,并能很好的實(shí)施,工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度,我們對(duì)平時(shí)的考核登錄都作了具體要求,在今年年檢注冊(cè)前,我們對(duì)全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是,也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求,甚至有個(gè)別律師全年沒(méi)有參加過(guò)一次培訓(xùn)。為此,我們緊急召開(kāi)了發(fā)展委員會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行協(xié)商,把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào),并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課,在規(guī)范考核工作的情況下,保證了年檢注冊(cè)工作的順利進(jìn)行
二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育,積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式,構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系
(一)____年9月,我們舉辦了為期五天的“____年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”,我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對(duì)新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),這次崗前培訓(xùn)包括3名香港律師在內(nèi)共有290名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過(guò)了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問(wèn)卷
調(diào)查,收集意見(jiàn)和建議,為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。
本年度共舉辦由專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座22場(chǎng),各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)研討會(huì)28場(chǎng)。公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)這方面的工作比較突出,另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會(huì)積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作,反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、金融法律業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開(kāi)研討會(huì)討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃,業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn),基本上已經(jīng)通過(guò)《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)研討會(huì)、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線,并且通過(guò)《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵(lì)律師參加全國(guó)性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。
(二)本年度,我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討,先后邀請(qǐng)香港國(guó)際仲裁中心主席、副主席,聯(lián)系英國(guó)格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國(guó)洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國(guó)際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國(guó)律師制度的主題講座,與美國(guó)律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會(huì)等。特別值得一提的是,這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬,作為相互交流進(jìn)行的。另外,我們還開(kāi)展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問(wèn)卷調(diào)查,希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語(yǔ)的師資人才。
(三)為更好的服務(wù)會(huì)員,我們聯(lián)系中法圖深此文來(lái)源于文秘家園圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專(zhuān)著及與專(zhuān)題講座相關(guān)的著作展銷(xiāo)。中法圖還現(xiàn)場(chǎng)向律師免費(fèi)贈(zèng)送會(huì)員卡,對(duì)購(gòu)書(shū)的律師進(jìn)行8.5折優(yōu)惠,并向律協(xié)資料室贈(zèng)送了一批價(jià)值近____元的法律圖書(shū),為律師購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)圖書(shū)、到會(huì)所查閱資料提供了
便利條件,受到律師們的歡迎。
____年8月,我們面向全市律師進(jìn)行了____年度大型講座綜和評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢(xún)意見(jiàn)問(wèn)卷調(diào)查,共收回問(wèn)卷1000余份,律師對(duì)一年來(lái)律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿(mǎn)意的為68.8%,對(duì)律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿(mǎn)意的為2.2%。業(yè)務(wù)部及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,為下一步工作的開(kāi)展提供了依據(jù)。
律師述職報(bào)告2回顧____年的工作,我在律所主任及同事的支持與幫助下,嚴(yán)格要求自己,按照辦理法律業(yè)務(wù)的要求,較好地完成了律所指派及其當(dāng)事人委托的工作。現(xiàn)作如下工作總結(jié):
一、開(kāi)展各項(xiàng)律師業(yè)務(wù)情況
(一)在思想品德方面。本人雖然不是黨員律師,但是始終保持清醒的政治頭腦,始終堅(jiān)持國(guó)家憲法和法律精神,遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施,促進(jìn)司法公正,促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定,并對(duì)國(guó)家頒布和修改的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí),跟上法治發(fā)展的腳步。特別是對(duì)新的刑事訴訟法和刑法修正案(八)的學(xué)習(xí)。
(二)在政治學(xué)習(xí)方面。雖然我很少觀看新聞聯(lián)播,但是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)如博客、各類(lèi)論壇、微博和微信等新媒體,對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件和我國(guó)政府的對(duì)策都時(shí)時(shí)關(guān)注,特別是一些在全國(guó)范圍內(nèi)影響巨大的大案要案。同時(shí),也利用新媒體為當(dāng)事人提供法律咨詢(xún),普及法律知識(shí),提高公民的法律素質(zhì),取得了良好的實(shí)際效果。
(三)辦理業(yè)務(wù)方面。1年來(lái)共辦理民事案件5件,刑事(辯護(hù))3件,非訴訟案件12件,法律咨詢(xún)45件。在辦理各類(lèi)案件過(guò)程中,我認(rèn)真分析法律關(guān)系,研究法律、法規(guī)規(guī)章及地方性法規(guī),擬寫(xiě)辯護(hù)詞和詞,整理并制作證據(jù)目錄,找出案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn),通過(guò)辦理各項(xiàng)案件從中學(xué)習(xí)和鍛煉了業(yè)務(wù)能力,也從中溫故了法律知識(shí)。特別是自己辦理的房地產(chǎn)公司的股權(quán)糾紛案件。
其他大部分是普通民、刑事案件,通過(guò)提供法律服務(wù),讓每個(gè)當(dāng)事人都充分行使了法律賦予他們自己權(quán)利,彰顯了法治的精神。每個(gè)案件辦理完畢后,我都抽時(shí)間將辦案心得發(fā)表在自己的博客上,在總結(jié)中認(rèn)識(shí)到自己的不足。
在平日的法律咨詢(xún)過(guò)程中,大部分是婚姻、贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、合同糾紛等法律問(wèn)題,對(duì)于每個(gè)前來(lái)咨詢(xún)的當(dāng)事人都耐心傾聽(tīng),認(rèn)真說(shuō)理釋法,耐心解釋?zhuān)峁┝己玫姆梢庖?jiàn),化解社會(huì)矛盾。
二、參加律師協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)
每年律師協(xié)會(huì)為律師組織的培訓(xùn)分為網(wǎng)上聽(tīng)課、全市律師現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和律師自愿的培訓(xùn),去年我在網(wǎng)上聽(tīng)課主要涉及民、商事方面的,現(xiàn)場(chǎng)的三天培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),從中學(xué)習(xí)了不少專(zhuān)業(yè)律師的工作方法和業(yè)務(wù)知識(shí),為自己的成長(zhǎng)起到了良好的幫助作用。
三、工作中的不足。
過(guò)去一年的工作使我用細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的辦案態(tài)度,熟練的辦案技巧和高尚的職業(yè)道德不僅贏得了委托人的信任和感激,還形成了良好的社會(huì)影響。同時(shí)我也深刻體會(huì)到自己知識(shí)不足,特別對(duì)一些司法解釋和部門(mén)規(guī)章不夠了解,在辦案過(guò)程中也存在一些技能少的欠缺,比如庭審中的一些發(fā)問(wèn)技巧和庭審應(yīng)變能力。同時(shí),對(duì)除法律領(lǐng)域的書(shū)籍涉及不足,閱讀量不夠,導(dǎo)致視野不開(kāi)闊,今后我將再接再厲,進(jìn)一步鉆研法律業(yè)務(wù),為社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
律師述職報(bào)告3尊敬的局、律協(xié)領(lǐng)導(dǎo):
我叫____,系河南奧博律師事務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)律師。經(jīng)過(guò)上一年來(lái)的工作,為我在2015度奠定了執(zhí)業(yè)基礎(chǔ),但是我亦體味到作為一名社會(huì)主義事業(yè)的法律工作者的神圣使命和艱辛,感受到了來(lái)的愉悅之甘甜和不令人滿(mǎn)意的纏訴之苦澀。針對(duì)2015年度的執(zhí)業(yè)情況,作出如下述職望各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)和指正:
一、思想政治及律師道德紀(jì)律方面
作為一名律師,愛(ài)崗敬業(yè),全心全意為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo),構(gòu)建和諧社會(huì)為最終目的,就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,認(rèn)真履行職責(zé),以維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為首要任務(wù)。在執(zhí)業(yè)中必須堅(jiān)持為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù),為社會(huì)主義民主和法制建設(shè)服務(wù),為維護(hù)公民的合法權(quán)益服務(wù)。一年來(lái),我嚴(yán)格遵守憲法、法律法規(guī),在業(yè)務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持"以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩",盡職盡責(zé)為當(dāng)事人提供法律幫助,努力滿(mǎn)足當(dāng)事人的正當(dāng)要求,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。與同行律師、法律工作者之間互相尊重,公平競(jìng)爭(zhēng),共同提高執(zhí)業(yè)水平。在從業(yè)過(guò)程中,不私自接受當(dāng)事人的委托承辦法律事務(wù);積極履行律師事務(wù)所指派的為無(wú)能力交納費(fèi)的當(dāng)事人提供法律援助;不采用挑訟的方式擴(kuò)大業(yè)務(wù);不私自向委托人收取報(bào)酬和禮品或者其他費(fèi)用;堅(jiān)決與律所保持一致,努力提高自身良好的職業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)。
二、業(yè)務(wù)工作方面
一年來(lái)的工作,檢驗(yàn)了我多年來(lái)法律知識(shí)、法學(xué)理論的認(rèn)知水平和厚度。
首先,當(dāng)事人,當(dāng)事人,不在難處不求人。律師所要面對(duì)的問(wèn)題是較為糾結(jié)的法律疑難雜癥;所要面對(duì)的對(duì)象一般是走投無(wú)路、萬(wàn)念俱滅、心灰意冷深陷錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾中的當(dāng)事人,接案時(shí),通過(guò)交談,要弄清楚當(dāng)事人對(duì)本案期許程度。如果其期許值太高,要求太過(guò)分,那么就要慎之又慎的對(duì)待本案的接與不接的問(wèn)題。充分交流溝通,主要是做到初步了解案情。此時(shí)律師先要把當(dāng)事人傾向性的描述從案情中剝離出來(lái),盡量客觀真實(shí)的復(fù)原案件。之后,要理性的向當(dāng)事人分析案情,謹(jǐn)慎的解讀相關(guān)法律規(guī)定。一旦遇到當(dāng)事人要求你對(duì)案件本身作出預(yù)測(cè)時(shí),我的建議是不向當(dāng)事人作出預(yù)測(cè)。
其次,受人之托忠人之事。既然受理了案件,就要竭盡所能的去辦理案件。積極的進(jìn)行__,認(rèn)真的研究案情,在尊重案件事實(shí)的前提下,盡可能多查閱相關(guān)案例等材料,盡可能窮盡開(kāi)庭時(shí)候的復(fù)雜局面,多次多輪的論證并整理出的案件或辯護(hù)思路,為開(kāi)庭作足準(zhǔn)備,盡可能做到有備無(wú)患。
最后,辦案件決不能辦得:為人解憂(yōu)自惹憂(yōu)。故此,這一環(huán)節(jié)最容易忽視,但最重要??偨Y(jié)案件,可知辦案得失,有利于提高業(yè)務(wù)水平;善后當(dāng)事人,旨在息訴止怨,有利于和諧穩(wěn)定。
律師述職報(bào)告4日月既往,不可復(fù)追。____年如白馬過(guò)隙,轉(zhuǎn)瞬即將過(guò)去。作為一名專(zhuān)職執(zhí)業(yè)律師和民革黨員,本年度始終圍繞著為社會(huì)服務(wù)等工作要點(diǎn),堅(jiān)持對(duì)公平、正義的信仰與追求,不斷提高承辦案件的質(zhì)量和水平,展示了年青民革黨員的時(shí)代風(fēng)采,樹(shù)立了當(dāng)代民革黨員對(duì)人民無(wú)限忠誠(chéng),對(duì)社會(huì)甘于奉獻(xiàn)的嶄新形象,得到了各級(jí)司法機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)單位的充分肯定和高度評(píng)價(jià),得到了業(yè)內(nèi)同仁的廣泛贊譽(yù)。
一、主要工作內(nèi)容如下:
1、日常工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),重新制定、建立了律所工作制度,健全了所內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章,加強(qiáng)對(duì)所內(nèi)工作人員的管理,將執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從源頭化解。
2、積極參加社會(huì)活動(dòng),為職能機(jī)關(guān)獻(xiàn)言獻(xiàn)策,充分履行社會(huì)責(zé)任。
我深知:人民律師為人民是律師工作的基本要求;民革黨員更應(yīng)充分履行社會(huì)責(zé)任,為執(zhí)政黨獻(xiàn)言獻(xiàn)策,這不僅是權(quán)利行使還是放棄的問(wèn)題,而且是工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)的問(wèn)題。
____年____月底,在省政法委巡視組、省高級(jí)法院督查組和市中級(jí)法院黨組的座談邀請(qǐng)下,圍繞“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn),就自己辦理案件中和社會(huì)調(diào)查中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,向法院系統(tǒng)提出了中肯的批評(píng)和建議。座談會(huì)后不但所提的13條批評(píng)和建議全部被采納,并且促進(jìn)法院隊(duì)伍整改,充分發(fā)揮了民革律師的職能作用。
針對(duì)現(xiàn)實(shí)中群眾到法院立案難的問(wèn)題,積極通過(guò)各種途徑為他們提供法律幫助。在今年8月中旬和10月中旬,主動(dòng)放棄多起收費(fèi)可觀的案件,與市中級(jí)法院及市法律援助中心聯(lián)合開(kāi)展面向群眾提供法律幫助的社會(huì)活動(dòng),帶領(lǐng)所內(nèi)年輕律師走進(jìn)市中級(jí)法院立案庭,為涉法涉訴當(dāng)事人提供法律援助工作,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題,取得了良好的社會(huì)效果。
此外,對(duì)于社會(huì)中普遍存在的焦點(diǎn)問(wèn)題,向多家職能部門(mén)發(fā)出法律意見(jiàn)書(shū),以便促使問(wèn)題得以解決。
3、踏實(shí)開(kāi)展法律援助工作,幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際涉法問(wèn)題。
在本市發(fā)生的一起特大拐騙殺害兒童案件中,犯罪分子無(wú)力賠償受害人損失,而受害人家屬也因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力繳納訴訟費(fèi)用而無(wú)法向其他責(zé)任部門(mén)主張救濟(jì)權(quán)。通過(guò)提供有效法律援助,最終幫助受害人家屬解決了問(wèn)題,為弱勢(shì)群體提供了有效幫助,化解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧。
二、工作中存在的不足 :
金無(wú)足赤,人無(wú)完人。工作雖然取得了一定成績(jī),同時(shí)也存在一些不足,主要是:1.工作視野不夠開(kāi)闊。2.工作細(xì)節(jié)考慮不周,工作方法有待提高。3、組織、溝通能力上還有欠缺
總之,為社會(huì)、為公眾服務(wù)是律師和民革黨員的永恒工作主題。今后要積極查找自己在執(zhí)業(yè)理念、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面存在的差距與不足,努力實(shí)現(xiàn)每經(jīng)辦、處理一起法律事務(wù)均取得法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。
最后,祝大家在各自崗位百尺竿頭更進(jìn)一步,努力為法治建設(shè)事業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。
律師述職報(bào)告5在上一年度的執(zhí)業(yè)過(guò)程中,本人對(duì)國(guó)家和人民對(duì)律師行業(yè)的要求高度保持一致,在市司法局和市律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真、謹(jǐn)慎的履行自己的職責(zé),嚴(yán)格要求自己,始終認(rèn)真遵守憲法和法律,遵守律師職業(yè)道撼和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,忠實(shí)展行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)使命,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平和正義業(yè)務(wù)上也取得了些許成就,律師業(yè)務(wù)也有了新的發(fā)展,現(xiàn)分項(xiàng)總結(jié)如下:
一、不斷加強(qiáng)思想建設(shè)
遵守國(guó)家法律、法規(guī),嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》,遵守各級(jí)司法機(jī)關(guān)的規(guī)章制度,認(rèn)真展行律師協(xié)會(huì)的章程,履行會(huì)員的義務(wù),遵守律師事務(wù)所所內(nèi)的各項(xiàng)管理制度,敬業(yè)愛(ài)崗、廉潔自律、文明執(zhí)業(yè),認(rèn)真展行工作職責(zé),全心全意的做好法律服務(wù)工作,樹(shù)立品牌服務(wù)形象,堅(jiān)守執(zhí)業(yè)理念,最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)于律己。不斷進(jìn)行知識(shí)更新,并積極參加律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)舉辦的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與職業(yè)道德培訓(xùn),提高自己的業(yè)務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
二、認(rèn)真參與公益法律援助活動(dòng)
本人積極投身于普法工作,根據(jù)普法工作目標(biāo)和要求,在法制宣傳日開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),堅(jiān)持說(shuō)理釋法,耐心解釋?zhuān)I(yíng)造良好法制環(huán)境,提高公民的法律素質(zhì),并結(jié)合工作實(shí)際,探索普法工作的新 方法、新路子,采用到企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、開(kāi)辦普法課和專(zhuān)題法律講座等多種形普法,取得了良好的實(shí)際效果。
在熱心公益、服務(wù)百姓的活動(dòng)中,本人認(rèn)真履行工作職責(zé),熱心 解答百姓所關(guān)心的法律問(wèn)題。在當(dāng)今法治社會(huì)的背景下,社會(huì)群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)公眾及律師行業(yè)能夠在這樣互相交流過(guò)程中相得益彰,一方面滿(mǎn)足了公眾的法律需求,另一方面律師工作也能夠通過(guò)接地氣的方式是自己的工作得到深入和沉淀,對(duì)于促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè) 和社會(huì)和諧穩(wěn)定盡了自己的一份力。
三、努力提高業(yè)務(wù)水平與技能
過(guò)去的一年,通過(guò)大量辦理訴訟案件及非訴訟案件,辦案方式取 得很大突破,用非訴訟方式解決訴訟問(wèn)題,既減輕當(dāng)事人的訴累,又妥善化解社會(huì)矛盾,及時(shí)息訟解紛,促進(jìn)了當(dāng)事人的和解,增進(jìn)了社 會(huì)和諧。本人無(wú)論是民事、刑事辯護(hù),還是非訴訟業(yè)務(wù),都能夠恪盡職守。作為企業(yè)法律顧問(wèn),認(rèn)真為顧問(wèn)單位解答實(shí)際法律問(wèn)題、及時(shí)提出法律意見(jiàn),為顧問(wèn)單位提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
回顧本人所接受的各類(lèi)案件和所提供的各類(lèi)法律服務(wù),本人兢兢 業(yè)業(yè),扎扎實(shí)實(shí),每一個(gè)案子鄯盡心盡力,做到當(dāng)事入滿(mǎn)意,自己心里安然踏實(shí)。取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的雙重效益。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定, 促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)國(guó)家、集體及公民的合法財(cái)產(chǎn)等均做出了自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。與時(shí)俱述,拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,積極開(kāi)拓案源,努力用自己的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能當(dāng)事人服務(wù)。
四、遵守律師職業(yè)職業(yè)道德職業(yè)紀(jì)律
(一)深化人民調(diào)解工作,筑牢首道防線
加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并村的工作要求,有效整合人力物力資源,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)委會(huì)的管理。目前我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會(huì)22個(gè),村社區(qū)人調(diào)解委員會(huì)398個(gè),專(zhuān)職調(diào)委會(huì)9個(gè),學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)57個(gè),工業(yè)園區(qū)和較大規(guī)模企業(yè)中設(shè)立18個(gè)企地聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì),村(社區(qū))人民調(diào)解員1778人。全縣在冊(cè)人民調(diào)解員2371人,組級(jí)糾紛信息員3000余人。做到了哪里有人員,哪里就有人民調(diào)解組織。
突出抓好人民調(diào)解工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。積極向縣人民政府反映,得到了縣人民政府的關(guān)心和支持,把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,對(duì)糾紛調(diào)解成功且檔案材料完備的采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)了我縣人民調(diào)解工作質(zhì)量和規(guī)范化水平的進(jìn)一步提高。
創(chuàng)新人民調(diào)解工作。一是全面推行人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”。在進(jìn)一步完善村(社區(qū))調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和健全組糾紛信息員的情況下,將村(社區(qū))調(diào)解組織的觸角,進(jìn)一步延伸到村(社區(qū))調(diào)解員所在的自然村(組)、社區(qū)居民小組,在農(nóng)村每個(gè)村調(diào)解員的家中和城鎮(zhèn)社區(qū)居民小組掛牌設(shè)立矛盾糾紛受理點(diǎn),并公示工作制度,負(fù)責(zé)受理并調(diào)處其所在的自然村(組)、社區(qū)居民小組的婚姻家庭、鄰里、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、侵權(quán)性等一般性民間糾紛,使群眾就近及時(shí)解決矛盾糾紛。二是推行矛盾糾紛化解“一張表”管控機(jī)制,壓實(shí)各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織工作責(zé)任。制定落實(shí)矛盾糾紛化解層級(jí)責(zé)任“一張表”,明確村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)人民調(diào)解組織的工作內(nèi)容和責(zé)任,記錄矛盾解決過(guò)程,在每個(gè)層級(jí)簽名確認(rèn)已盡力還不能化解的情況下,再啟用矛盾糾紛司法導(dǎo)入機(jī)制。
上半年,各類(lèi)調(diào)委會(huì)共調(diào)處3529件,成功3529件,調(diào)處成功率100%,其中涉及疑難案件236件,維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)深入開(kāi)展普法宣傳工作,促進(jìn)法治__建設(shè)
創(chuàng)新法治宣傳形式,加強(qiáng)群眾法治文化知識(shí)宣傳教育。一是打造“六個(gè)一”法治廉政文化示范陣地。通過(guò)建設(shè)一條法治廉政文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳長(zhǎng)廊,建設(shè)一個(gè)法治廉政文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園,建設(shè)一個(gè)法治廉政文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣場(chǎng),建設(shè)一個(gè)青少年法治文化教育基地,建設(shè)一個(gè)法治廉政文化企業(yè),建設(shè)一個(gè)法治廉政文化社區(qū),在全縣上下形成以法治廉政為價(jià)值取向的思想觀念和行為方式,確保實(shí)現(xiàn)在公共場(chǎng)所營(yíng)造法治廉政文化濃厚氛圍,在單位內(nèi)部體現(xiàn)依法治理格局,在宣傳媒體有法治廉政文化宣傳的地位的目標(biāo)。二是文藝搭臺(tái)、法治唱戲、創(chuàng)新法治宣傳形式。協(xié)調(diào)聯(lián)系縣__劇傳承保護(hù)中心聯(lián)合創(chuàng)作一臺(tái)貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活、緊扣時(shí)代主題、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治廉政文化的節(jié)目,結(jié)合農(nóng)村法治宣傳教育月系列活動(dòng)的開(kāi)展,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行巡回義演。上半年來(lái)我縣法治文藝節(jié)目已在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行巡回義演,并取得了十分明顯的法治宣傳效果,讓老百姓在觀看文藝節(jié)目同時(shí)學(xué)習(xí)吸收了各類(lèi)政策法律法規(guī)的知識(shí),得到了老百姓的一致好評(píng)。三是整合新媒體、增強(qiáng)宣傳實(shí)效。通過(guò)縣電視臺(tái)《平安__》法治欄目,對(duì)“法治人物”“法治實(shí)踐”等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行剖析講解和利用《__視點(diǎn)》《電視問(wèn)政》欄目報(bào)道宣傳全縣各執(zhí)法部門(mén)依法處理的各類(lèi)執(zhí)法典型案例。大力推廣“如法網(wǎng)”的運(yùn)用方式及法治宣傳、法律事務(wù)在線咨詢(xún)解答等功能,從而提高“如法網(wǎng)”在群眾中的知曉度,使“如法網(wǎng)”運(yùn)用廣泛得到社會(huì)的認(rèn)可。大力推廣各種新媒體力量同時(shí)從而教育群眾知法守法用法,為全縣營(yíng)造一個(gè)良好的法治廉政文化氛圍。
扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳教育活動(dòng)。參加“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日法治宣傳活動(dòng),參加全縣送理論、文化、科技、法律政策、衛(wèi)生
計(jì)生“五下鄉(xiāng)”法治宣傳活動(dòng),積極開(kāi)展全縣學(xué)校周邊綜合治理春季集中整治行動(dòng),組織開(kāi)展全縣反家暴法培訓(xùn)培訓(xùn),參加全民國(guó)家安全日宣傳活動(dòng),組織開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務(wù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”等大型宣傳活動(dòng)。各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)共計(jì)接待群眾1200余人,發(fā)放宣傳手冊(cè)11萬(wàn)余冊(cè),組織200余人參加反家暴法培訓(xùn)。落實(shí)“法律明白人”培訓(xùn)工程。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》(__司發(fā)[2015]51號(hào))文件要求,結(jié)合農(nóng)村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務(wù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案,針對(duì)全縣39個(gè)省市級(jí)貧困村,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“法律明白人”的培育。
(三)扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作,提升監(jiān)管水平
規(guī)范社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估。針對(duì)社會(huì)調(diào)查評(píng)估存在的問(wèn)題,健全完善《__縣適用社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估工作考評(píng)辦法》。社區(qū)矯正中心在接到委托機(jī)關(guān)的適用社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估委托函后,及時(shí)會(huì)同或者指定被告人、罪犯居住地的司法所組成調(diào)查小組,在規(guī)定的調(diào)查時(shí)間內(nèi)如實(shí)調(diào)查、科學(xué)評(píng)估、提供詳盡的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。由縣局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公室會(huì)集體研究提出是否適用社區(qū)矯正的建議。
規(guī)范執(zhí)行檔案管理程序。我縣社區(qū)矯正人員全部建立了社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和工作檔案。依法做好了社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、社區(qū)矯正人員交付接收、社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定場(chǎng)所、外出、居住地變更等事項(xiàng)審批,規(guī)范辦理對(duì)社區(qū)矯正人員的考核獎(jiǎng)懲、執(zhí)行變更、解除矯正、死亡通知等,并將各項(xiàng)審批管理材料及時(shí)歸入檔案。
開(kāi)展社區(qū)矯正交叉檢查。2016年4月26日至5月10日,縣局組織開(kāi)展為期15天的社區(qū)矯正工作交叉檢查活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)22個(gè)司法所進(jìn)行檢查,檢查組由基層司法所和矯正股的工作人員組成,重點(diǎn)對(duì)社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)開(kāi)展情況、社區(qū)矯正人員檔案規(guī)范化、社會(huì)調(diào)查評(píng)估案卷、社區(qū)矯正信息平臺(tái)等方面進(jìn)行詳細(xì)查看。此次通過(guò)開(kāi)展社區(qū)矯正交叉檢查,促進(jìn)相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督,為社區(qū)矯正管理工作增加新活力;查找出自身問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。
全面清查脫管、漏管社區(qū)矯正人員。為了嚴(yán)格規(guī)范管理各司法所的社區(qū)矯正人員,預(yù)防社區(qū)矯正人員脫管、漏管及重新犯罪,社區(qū)矯正股在上半年開(kāi)展社區(qū)矯正人員“防脫管”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),對(duì)清查處理的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。落實(shí)社區(qū)矯正人員公益勞動(dòng)教育,增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的認(rèn)罪悔罪意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
截止2016年5月20日,我縣今年開(kāi)展社會(huì)調(diào)查132例;累計(jì)接收社區(qū)矯正人員1339人,累計(jì)解除917人,在冊(cè)矯正人員422人。
(四)規(guī)范法律服務(wù)管理,提升公共法律服務(wù)水平
全面規(guī)范基層法律服務(wù)管理。開(kāi)展法律服務(wù)教育活動(dòng),積極引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者參加疑難案件調(diào)解。為進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展,3月9日召開(kāi)所主任會(huì)議。會(huì)上就執(zhí)業(yè)過(guò)程投訴處理辦法、年度考核辦法、重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定進(jìn)行了集中討論,制定了基層法律服務(wù)誠(chéng)信考核制度。我縣現(xiàn)有基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員20人,直接參加縣交辦的疑難案件調(diào)解10余起,維護(hù)了社會(huì)公平正義,在構(gòu)建“和諧__”中起到了維穩(wěn)“第一道防線”作用。
加強(qiáng)對(duì)律師的管理。通過(guò)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)律師的職業(yè)道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。1月13日,在縣演藝中心三號(hào)會(huì)議室召開(kāi)全省律師工作電視電話(huà)會(huì)議。會(huì)后,律師事務(wù)所組織律師就保障執(zhí)業(yè)權(quán)利,提升專(zhuān)業(yè)水平,提升在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重等方面進(jìn)行了深入探討和研究。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止五月,我縣律師參與接待處理5人(次),處理事項(xiàng)11件(次),挽回經(jīng)濟(jì)損失60萬(wàn);擔(dān)任政府相關(guān)部門(mén)法律顧問(wèn)7家,處理相關(guān)法律事務(wù)11件(次);擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)9家,處理相關(guān)事務(wù)41件(次)。
嚴(yán)格規(guī)范辦證程序,努力提高公證質(zhì)量。嚴(yán)格按申請(qǐng)-受理-審查-出證-歸檔的程序操作,不隨意簡(jiǎn)化程序。重大復(fù)雜的公證事項(xiàng),一般是由兩名公證員共同辦理。加大公證宣傳力度,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一方面采取有效措施,穩(wěn)住公證老戶(hù),例如縣質(zhì)監(jiān)局、縣墻改辦的送達(dá)、保全證據(jù)公證等;另一方面,結(jié)合自身實(shí)際,主動(dòng)出擊,拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是以司法所作為宣傳公證和獲取公證信息的載體,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng),努力拓展為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供公證法律服務(wù)的領(lǐng)域。二是搞好社區(qū)公證服務(wù),結(jié)合普法辦開(kāi)展的法制宣傳活動(dòng),發(fā)放公證宣傳資料幾千份。三是配合政府的中心工作,宣傳公證。四月份,在__縣仁義鎮(zhèn)烏市漁場(chǎng)河段出席了__江人工增殖放流活動(dòng),并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證。截至5月26日,共辦理各類(lèi)公證事項(xiàng)239件,義務(wù)提供法律咨詢(xún)500余次。
(五)加強(qiáng)法律援助工作,維護(hù)社會(huì)公平正義
明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,確保任務(wù)完成,對(duì)經(jīng)
濟(jì)困難群眾的申請(qǐng)做到應(yīng)援盡援。一是進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻,使法律援助覆蓋人群拓展至低收入群體,惠及更多困難群眾。二是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。在對(duì)婦女、未成年、老人、農(nóng)民工、殘疾人“五類(lèi)”人群免經(jīng)濟(jì)審查的基礎(chǔ)上,增加對(duì)軍人軍屬免經(jīng)濟(jì)審查。三是進(jìn)一步提高工作效率。對(duì)所有援助案件做到即辦即受理,咨詢(xún)、申請(qǐng)、初審、審查、決定援助、指派等程序一站式完成,做到當(dāng)天申請(qǐng),當(dāng)天受理,當(dāng)天指派,大大方便了困難群眾申請(qǐng)法律援助,提高了法律援助工作效率。截止5月24日,完成法律援助案件134件,占任務(wù)數(shù)的54.7%,辦理中央公益金案件20件,申請(qǐng)中央公益金40000元,接待法律咨詢(xún)87人次。已受理的法援案件中刑事案件34件;民事案件100件;按受援人群類(lèi)別分:農(nóng)民45人,農(nóng)民工17人,婦女23人,未成年人4人,低保戶(hù)13人,老年人16人,為受援群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失623余萬(wàn)元。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)新模式。今年,省司法廳在原有“司法部法律援助信息管理系統(tǒng)”基礎(chǔ)上,整合司法行政業(yè)務(wù)資源,在全國(guó)首創(chuàng)“如法網(wǎng)”這一公共法律服務(wù)平臺(tái),旨在為大眾提供一站式網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)?!叭绶ňW(wǎng)”是以服務(wù)社會(huì)公眾為目的,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念,以統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)的新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ),將網(wǎng)站、電話(huà)、新媒體等渠道整合一體化,構(gòu)建一個(gè)綜合性互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)。目前,縣法律援助中心、各律師事務(wù)所已全面啟用“如法網(wǎng)”,網(wǎng)上受理群眾法律咨詢(xún)、法律援助申請(qǐng)、律師案件等業(yè)務(wù),真正實(shí)現(xiàn)坐“網(wǎng)”問(wèn)診,隨時(shí)隨地接受群眾的法律咨詢(xún)與業(yè)務(wù)委托。
(六)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。5月20日,在全局召開(kāi)“兩學(xué)一做”動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí),領(lǐng)悟原理,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到系列重要講話(huà)精神和中央的決策部署上來(lái),補(bǔ)足“精神之鈣”和“謀事之需”,提升黨員干部講政治、守規(guī)矩,懂全局、管本行,抓重點(diǎn)、破難題,抓落實(shí)、求實(shí)效,講擔(dān)當(dāng)、善作為,崇廉潔、拒腐蝕的能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,推動(dòng)學(xué)習(xí)教育與中心任務(wù)、日常工作有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮司法行政在人民調(diào)解、法治宣傳、法律服務(wù)、法律執(zhí)行等方面的職能作用。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和“糾‘’治陋習(xí)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手抓作風(fēng)整頓。通過(guò)不斷深入學(xué)習(xí)黨規(guī),強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和底線意識(shí),通過(guò)內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力相結(jié)合促進(jìn)問(wèn)題整改,推動(dòng)全體黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),扎實(shí)推動(dòng)全局作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。
(七)精準(zhǔn)扶貧,進(jìn)一步完善駐村工作
深入走訪,精準(zhǔn)識(shí)別。4月5日至8日,全局干部職對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問(wèn),了解幫扶對(duì)象的家庭情況、聯(lián)系方式,對(duì)相關(guān)扶貧政策,幫扶措施進(jìn)行了講解,并把扶貧手冊(cè)發(fā)放到每個(gè)扶貧對(duì)象手中。5月17日至25日,扶貧攻堅(jiān)工作隊(duì)再次深入__村貧困戶(hù)家中,在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上幫助貧困戶(hù)制定幫扶措施、幫扶計(jì)劃,做到精準(zhǔn)幫扶。
爭(zhēng)資立項(xiàng),項(xiàng)目到位。一是到交通局爭(zhēng)取__村通村公路最后10公里全部硬化,徹底解決__村村民出行難的問(wèn)題,目前項(xiàng)目已與老板簽定協(xié)議。二是到移動(dòng)公司爭(zhēng)取在__村建設(shè)通訊塔,解決__村村民通訊問(wèn)題?,F(xiàn)已與電信公司取得聯(lián)系,遞交了報(bào)告,當(dāng)前工程項(xiàng)目處于考察階段。三是成功引進(jìn)太和鎮(zhèn)海晟水產(chǎn)養(yǎng)殖廠冷水養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目。該項(xiàng)目縣發(fā)改委已批準(zhǔn)備案,并在__村開(kāi)工建設(shè),項(xiàng)目總投資140余萬(wàn)元,占地面積266667平方米,可解決__村民就業(yè)20余人,年人平收入增加5000元。四是爭(zhēng)取__村__旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和__開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。4月5日,縣政協(xié)副主席__、縣司法局、縣文廣體新局、縣__劇傳承保護(hù)中心等單位到__村__實(shí)地考察,爭(zhēng)取旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)。__開(kāi)發(fā)項(xiàng)目關(guān)系到__村每戶(hù)家庭的切身利益,現(xiàn)在家家戶(hù)戶(hù)的竹子無(wú)處銷(xiāo)售,全部壞在山上,浪費(fèi)極大,目前聯(lián)系到河南省焦作市侯老板,他有意向前來(lái)考察__村__開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。五是安全飲水工程、村衛(wèi)生室、幸福院建設(shè)等工程項(xiàng)目已向縣水利局、縣自來(lái)水公司、縣衛(wèi)生局和縣民政局等相關(guān)單位遞交了報(bào)告,正在加大協(xié)調(diào)力度,爭(zhēng)取工程項(xiàng)目和相關(guān)政策全部落實(shí)到位。
(一)全面推進(jìn)“法治__”建設(shè)工作??偨Y(jié)表彰“六五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人,籌備“七五”普法啟動(dòng)會(huì)議。結(jié)合組織部考核方案,聯(lián)合制定下發(fā)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法考核辦法,抓好考核結(jié)果的運(yùn)用,落實(shí)《__縣建設(shè)全國(guó)法治廉政文化先進(jìn)縣工作方案》,促進(jìn)法治__建設(shè)工作深入開(kāi)展。組織全縣各單位開(kāi)展無(wú)紙化考試培訓(xùn),抓好全縣國(guó)家工作人員的學(xué)法用法及考試考核工作。組織開(kāi)展“青少年法治宣傳周”、“12.4國(guó)家憲法日法治宣傳活動(dòng)”,抓好青少年法制宣傳教育工作,大力開(kāi)展青少年法制宣傳教育,不斷提高廣大青少年的法律意識(shí)和法律素質(zhì),促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)與和諧社會(huì)建設(shè),有效的預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
(二)著力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。深入開(kāi)展人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。針對(duì)全面深化改革中出現(xiàn)的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛,聚焦拆遷、勞資、醫(yī)療、
環(huán)保、民間金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛,充分發(fā)揮人民調(diào)解和三調(diào)聯(lián)動(dòng)職能優(yōu)勢(shì),在全縣落實(shí)、部署開(kāi)展“人民調(diào)解化糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解活動(dòng),在全縣摸排疑難積案,積極協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)把各種可能的矛盾化解在內(nèi)部、基層和萌芽狀態(tài),防止經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照“八有”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)人民調(diào)解組織和基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),以人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為依托,推進(jìn)自然村(組)、社區(qū)矛盾人民調(diào)解受理點(diǎn)建設(shè)工作,打造人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”,落實(shí)矛盾糾紛責(zé)任壓實(shí)“一張表”工作機(jī)制,有效化解矛盾糾紛。(三)進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心作用。強(qiáng)化社區(qū)矯正中心硬件設(shè)施建設(shè),對(duì)嚴(yán)管級(jí)社區(qū)矯正人員配備電子手腕,進(jìn)行電子監(jiān)控。增強(qiáng)軟件措施,開(kāi)啟對(duì)社區(qū)矯正人員微信平臺(tái)定位;不定期對(duì)各司法所對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行抽查。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員入矯管理。落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管措施。進(jìn)一步規(guī)范適用社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作,不斷提高調(diào)查評(píng)估質(zhì)量。以落實(shí)社區(qū)矯正小組成員責(zé)任為抓手,落實(shí)社區(qū)矯正銜接接收、日常監(jiān)管等制度,全面落實(shí)《社區(qū)矯正辦法》、《__省暫予監(jiān)外執(zhí)行實(shí)施辦法》,加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督管控,嚴(yán)防社區(qū)服刑人員發(fā)生重、特大刑事犯罪和參與。落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會(huì)制度。提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》頒布以來(lái)實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題,計(jì)劃開(kāi)展一到兩期社區(qū)矯正專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣泛吸納轄縣內(nèi)熱愛(ài)、關(guān)心社縣矯正工作的人士,繼續(xù)壯大社縣矯正志愿者隊(duì)伍。加大業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度。有針對(duì)的對(duì)社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)或者以會(huì)代訓(xùn)。組織對(duì)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)平臺(tái)、社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件、社區(qū)矯正教育矯治效果評(píng)估軟件進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)展心理咨詢(xún)師培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)司法所規(guī)范建設(shè)與管理。開(kāi)展“司法所規(guī)范建設(shè)與管理年”活動(dòng)。抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ),整合撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后司法所的資源,推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)司法所規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)升級(jí),按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件要求,全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、編制隊(duì)伍、業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)務(wù)制度等方面的規(guī)范建設(shè)與管理,提高司法所的履職能力和工作水平。大力充實(shí)司法所工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的司法所政法專(zhuān)項(xiàng)編要防止流失,統(tǒng)籌安排到轄區(qū)內(nèi)其他司法所使用;大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助服務(wù),壯大司法所工作力量。
(五)切實(shí)抓好法律服務(wù)管理工作。加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè),為群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)。立足公共法律服務(wù)中心實(shí)體建設(shè),進(jìn)一步配齊配強(qiáng)中心各崗位人員,進(jìn)一步推廣和應(yīng)用“如法網(wǎng)”,進(jìn)一步規(guī)范志愿者隊(duì)伍管理,組建__縣“法潤(rùn)三__”公共法律服務(wù)志愿者大隊(duì),積極開(kāi)展法律服務(wù)志愿活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)范管理,提升律師執(zhí)業(yè)水平。強(qiáng)化教育,提升律師職業(yè)道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),在全縣開(kāi)展“萬(wàn)名律師鄉(xiāng)村(社區(qū))行”專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),組織律師進(jìn)村(社區(qū))開(kāi)展法律服務(wù)。動(dòng)員和引導(dǎo)廣大基層法律服務(wù)工作者,積極參與基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《__省司法廳關(guān)于積極推進(jìn)基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村法律顧問(wèn)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,通過(guò)基層法律服務(wù)工作者志愿參與基層法治建設(shè)與政府購(gòu)買(mǎi)基層法律服務(wù)相結(jié)合的方式,積極推進(jìn)基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村法律顧問(wèn)工作。不斷強(qiáng)化基層法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理。以修訂后《__省基層法律服務(wù)所條例》頒布實(shí)施為契機(jī),大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理力度;加強(qiáng)基層法律服務(wù)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作,加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)誠(chéng)信行為監(jiān)督;落實(shí)基層法律服務(wù)分級(jí)培訓(xùn)制度;深入開(kāi)展基層法律服務(wù)所規(guī)范化創(chuàng)建工作,創(chuàng)建命名一批規(guī)范化基層法律服務(wù)所。
(六)進(jìn)一步完善法律援助制度。繼續(xù)全面落實(shí)《__省關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》。以郴州市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻。將因就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等合法權(quán)益受損引發(fā)的案件納入援助事項(xiàng),重點(diǎn)做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、未成年人等群體的法律援助。建立法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范事項(xiàng)辦理流程。杜絕法律援助案件收費(fèi)情況,嚴(yán)格落實(shí)案件回訪制度,著重向當(dāng)事人回訪辦案人員收費(fèi)、出庭的情況,對(duì)查出問(wèn)題的辦案人員要在全縣通報(bào)并嚴(yán)肅處理,取消該辦案人員所在所本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。加強(qiáng)法律援助宣傳工作。結(jié)合縣委政法委及市局的工作安排,選取優(yōu)秀的法律援助案例進(jìn)行報(bào)紙、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式的媒體報(bào)道,擴(kuò)大法律援助的影響力,讓更多的群眾知曉法律援助,相信法律援助。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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