婚姻登記條例精選(九篇)

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第1篇：婚姻登記條例范文

民政部有關(guān)負責人提醒辦理離婚登記的當事人：有三種情況下，婚姻登記機關(guān)不受理當事人的離婚申請。

按照即將施行的《婚姻登記條例》，這三種情況分別是：一、未達成離婚協(xié)議的；二、屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；三、其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

這位負責人解釋說，如果男女雙方均為居住在國外的中國公民，可以到駐在國的中華人民共和國駐外使（領(lǐng)）館依照條例的有關(guān)規(guī)定，辦理結(jié)婚或離婚登記，而不必回到國內(nèi)的婚姻登記機關(guān)登記。

第2篇：婚姻登記條例范文

即將于10月1日正式實施的《婚姻登記條例》規(guī)定，我國內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)民辦理婚姻登記的具體機關(guān)。

在我國，城市居民到城市街道辦事處登記結(jié)婚，農(nóng)村地區(qū)群眾結(jié)婚要找鄉(xiāng)政府已是通行半個多世紀的慣常做法。

民政部有關(guān)負責人指出，隨著社會的不斷發(fā)展，婚姻登記機關(guān)分散、不歸口的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。如由于民政部門對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有直接管理權(quán)，對于不符合法定婚齡就登記等一些違法登記難以治理，同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常以婚姻登記為關(guān)卡，婚姻登記經(jīng)常成為搭車收費的“肥肉”。

新頒布的《婚姻登記條例》，明確了歸口統(tǒng)一管理登記的原則，改變了在城市由街道辦事處、在農(nóng)村必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理婚姻登記的做法。這意味著，今后街道辦事處不再辦理婚姻登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再是農(nóng)村地區(qū)群眾辦理結(jié)婚登記的唯一機關(guān)。

有關(guān)專家指出，將婚姻登記機關(guān)進行歸口，一方面可以方便群眾、規(guī)范登記制度，另一方面將遏制農(nóng)村地區(qū)借發(fā)結(jié)婚證搭車收費的現(xiàn)象、減輕農(nóng)民負擔。

第3篇：婚姻登記條例范文

新頒布的《婚姻登記條例》施行后，自愿離婚的雙方，不用再苦等1個月的審查期，到婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記時，可以當場領(lǐng)到離婚證。

根據(jù)1994年頒布的《婚姻登記管理條例》，婚姻登記管理機關(guān)對當事人的離婚申請進行審查，自受理申請之日起1個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。

民政部有關(guān)負責人近日在接受新華社記者采訪時說，新頒布的《婚姻登記條例》取消了原有條例中的這個規(guī)定。新條例指出，對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達成一致處理意見的，應(yīng)當當場予以登記，發(fā)給離婚證。此舉將使得辦理離婚的手續(xù)大大簡化，時間大大縮短。

但這并不意味著婚姻登記機關(guān)對離婚申請的處理可以大而化之。新條例同時規(guī)定，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)情況。

第4篇：婚姻登記條例范文

    （一）婚姻登記處具有管轄權(quán)；

    （二）要求結(jié)婚的男女雙方共同到婚姻登記處提出申請；

    （三）當事人男年滿22周歲，女年滿20周歲；

    （四）當事人雙方均無配偶（未婚、離婚、喪偶）；

    （五）當事人雙方?jīng)]有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；

    （六）雙方自愿結(jié)婚；

第5篇：婚姻登記條例范文

新《婚姻登記條例》頒布施行將近1年，全省辦理婚姻登記580421對，其中辦理離婚登記32611對，比去年增加7751對，離婚率占全省人口的千分之1.55，遠低于去年全國千分之2.1.但廣州、韶關(guān)、湛江等地區(qū)的離婚登記人數(shù)呈現(xiàn)不同程度的上漲。

昨日，廣州市民政局社會事務(wù)處助理調(diào)研員羅瑞群向記者透露，新婚姻登記條例實施后，2003年10月到2004年3月，廣州市辦理離婚登記4996對，與上年同期的2168對相比，離婚登記增長了2.3倍。

建議增加“試離婚”階段

對一些地區(qū)離婚人數(shù)上升的現(xiàn)象，有廣東省婚姻家庭建設(shè)協(xié)會理事會代表表示，因為離婚手續(xù)簡化，既不要開證明，1個月的調(diào)解期也不再成為離婚的必經(jīng)程序，那些因為生活小事而互相賭氣鬧離婚的夫妻不再有冷卻期，只須提供戶口簿、身份證、結(jié)婚證和離婚協(xié)議書，就可予以辦理。但不少當事人辦理離婚登記后，冷靜下來又后悔莫及。

因此，該代表建議采取“試離婚”的對策，也就是說前往登記處申請離婚登記到正式離婚之間最好存在一個自愿分居階段。在當事人前往登記處申請離婚，登記員將按照正式離婚那樣來處理雙方的關(guān)系、財產(chǎn)和子女等問題，只是不辦理離婚手續(xù)而已。在自愿分居階段，雙方可以更加冷靜、客觀地重新思考自己提出離婚或拒絕離婚的理由，或許會作出新的選擇，更愿意為下一步選擇付出相應(yīng)的代價。

建議改條例處罰假離婚

一些多年來從事婚姻登記工作的代表指出，離婚容易了，借離婚達成某種個人目的的夫妻也多起來。有的人以離婚來逃避計劃生育，更有人以離婚達成出境的目的。

假離婚問題在社會上已造成不良影響，但目前國家卻沒有相關(guān)的法律約束、制裁他們。因此，代表們建議今后在修改《婚姻登記條例》時，應(yīng)增加對假離婚現(xiàn)象的處罰。

聲明替證明誠信受考驗

第6篇：婚姻登記條例范文

積極推進婚姻登記體制改革

××*地處××、××兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是××*政治、經(jīng)濟、文化的中心。區(qū)轄==個鎮(zhèn)蘇木、==個街道辦事處，土地面積====.=平方公里，人口約==萬，是一個蒙、漢、回、滿、朝等多民族的聚居區(qū)。

××*民政局婚姻登記處成立于====年，是全區(qū)唯一的婚姻登記機關(guān)，同時承辦全市涉外、涉港、澳、臺居民及華僑、出國人員的婚姻登記工作。幾年來，婚姻登記處始終堅持“抓管理促服務(wù)，以服務(wù)求發(fā)展”的工作思路，不斷加大工作力度，努力提升服務(wù)水平，嚴格依法登記，維護了婚姻登記當事人的合法權(quán)益，方便了廣大群眾，贏得了社會各界的一致認可。婚姻登記處連續(xù)五年被區(qū)政府授予先進單位稱號，是××*民政局命名的全市婚姻登記工作窗口單位。

隨著婚姻登記集中辦理和新《婚姻登記條例》的實施，我區(qū)婚姻登記工作實現(xiàn)了歷史性跨越。====年，登記處共辦理結(jié)婚登記====對，離婚登記===對，涉外婚姻登記=對，與====年相比，分別增長了===%、==%和==%。

我們的主要做法是：

一、集中登記分步實施，確保工作平穩(wěn)過渡

====年=月=日前，我區(qū)婚姻登記處和==個鎮(zhèn)蘇木、==個街道辦事處同時辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。由于各方面原因，“權(quán)力登記”、“人情登記”、“越權(quán)登記”等違法登記在一定程度上存在，一些無效證件被相關(guān)部門扣留或返送現(xiàn)象嚴重損害了我區(qū)婚姻登記工作的整體形象。根據(jù)自治區(qū)和市里對婚姻登記集中管理有關(guān)文件的要求，我區(qū)于====年=月=日下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)城區(qū)婚姻登記工作集中辦理的通知》，邁出了全區(qū)婚姻登記集中辦理的第一步，并順利完成了相關(guān)證件、印章和檔案的移交工作。隨著新《婚姻登記條例》的頒布，====年==月=日，我區(qū)又下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)婚姻登記工作集中辦理的通知》，明確××*民政局婚姻登記處為全區(qū)唯一的婚姻登記機關(guān)，各蘇木鎮(zhèn)不再辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。

婚姻登記工作的集中辦理，為依法登記，規(guī)范管理營造了較好的軟環(huán)境，但操作中也遇到了一些具體問題，如沒有及時辦理身份證的婚姻當事人無法辦理婚姻登記的問題。這種情況嚴重影響了正常的婚姻登記工作，影響了登記處的聲譽，也給婚姻當事人帶來了諸多不便。為解決這個矛盾，區(qū)民政局、區(qū)公安局及時聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于為辦理婚姻登記出具戶籍證明的通知》，各公安派出所從====年==月=日至====年=月==日期間，為婚姻當事人出具粘貼本人照片的戶籍證明代替身份證，作為婚姻登記的歸檔要件，有效解決了因不能及時辦理身份證而耽擱婚姻登記的問題?；橐龅怯浖修k理之初，一部分人對此不理解。為此，我們協(xié)同新聞單位對新《婚姻登記條例》進行了廣泛宣傳，并印發(fā)宣傳材料=萬份，送發(fā)到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭得廣大群眾的理解和支持。對婚姻登記當事人，我們也不厭其煩地給予細致講解，讓他們感受婚姻制度改革后，辦理婚姻登記的方便快捷，并通過他們向廣大群眾實現(xiàn)再宣傳。此外，我們還舉辦了宣傳新《條例》“百合相伴”中秋晚會。通過我們的努力，新《條例》的實施得到了婚姻登記當事人的廣泛擁護。

二、擴建婚姻登記大廳，改善婚姻登記環(huán)境婚姻登記的集中辦理，婚姻登記業(yè)務(wù)量的大幅度增長，對婚姻登記場所提出了新的要求，面對僅===平方米的婚姻登記場所，改造工程勢在必行。在局領(lǐng)導的支持下，我們多次懇請局屬服務(wù)大樓協(xié)調(diào)擴大辦公場所，使辦公場所由原來的===平方米，擴大到現(xiàn)在的===平方米。同時，召開職工大會籌資==萬元，對整個登記大廳進行全面的改造和裝修。施工期間，全體職工一方面堅持照常辦理婚姻登記業(yè)務(wù)，一方面本著少花錢多辦事的原則，能自己干的就自己干，能求人幫忙的就求人幫忙，大家起早貪晚，不計得失，僅此一項就節(jié)約資金=萬余元。擴容和裝修后的登記大廳寬敞明亮，充滿了和順吉慶的氣氛。登記大廳設(shè)有咨詢審核處、結(jié)婚登記處、離婚登記處和涉外婚姻登記室；服務(wù)大廳設(shè)有攝像室、頒證廳、婚姻用品銷售專柜及檔案室、財務(wù)室等。整個大廳環(huán)境整潔優(yōu)美，服務(wù)設(shè)施完備，可接納十幾對當事人同時辦理登記事宜。

三、加強登記機關(guān)自身建設(shè)，提高婚姻登記執(zhí)法水平

目前，我區(qū)婚姻登記管理處共有工作人員=名，其中大專以上文化程度=人，高中以上文化程度=人，均參加過婚姻登記工作培訓，具有較深的文化功底和較高的業(yè)務(wù)水平。新《婚姻登記條例》的頒布與實施，對婚姻登記機關(guān)和婚姻登記工作者提出了更高的要求，為此，我們重點抓了以下三個方面的工作。

=、加強學習，建設(shè)專業(yè)化婚姻登記隊伍

為保證工作人員能汲取更多的業(yè)務(wù)知識，單位統(tǒng)一訂購了《婚姻登記管理資料匯編》、《婚姻登記條例釋義》、《中國民政》、《中國社會報》、《婚姻與家庭》等書報。同時，我們還堅持每周兩次組織職工進行業(yè)務(wù)學習，交流學習體會，借以提高工作能力。新《婚姻登記條例》實施后，我們主動派人參加了民政部舉辦的培訓班，并及時把培訓內(nèi)容向工作人員進行傳達，對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，進行了集中培訓和測試，增強了工作人員的法制觀念和服務(wù)意識。

=、建設(shè)規(guī)范化婚姻登記管理體制

我們首先制定了婚姻登記工作人員崗位責任制，用制度來規(guī)范工作人員的言行，要求工作人員堅守崗位，做到嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)、禮貌待人。其次，建立健全了婚姻登記業(yè)務(wù)各項規(guī)范、辦事指南、工作制度、獎懲制度等，并制定了圖板，實行政務(wù)公開，杜絕了違法登記。第三，建立了行政執(zhí)法、婚姻服務(wù)信息反饋卡制度，對群眾的批評和建議能夠及時了解，暢通了監(jiān)督渠道。

=、加強管理，建設(shè)標準化婚姻登記檔案

對婚姻登記當事人填寫的各種表冊以及提供的各種證件材料，我們都做詳實的審核。做到歸檔材料齊備、準確，檔案做到裝訂規(guī)范，分類合理。檔案保管做到專人專室，統(tǒng)一使用暗藏式軌道檔案柜。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移交檔案清查及時，交接過程中無遺失現(xiàn)象發(fā)生。為“在線登記”和網(wǎng)絡(luò)化管理做出了充分準備。此外，我們還購置了復印機、傳真機、數(shù)碼像機、打印機和四臺微機，使歸檔材實現(xiàn)了標準化，也為檔案的微機錄入和信息化管理創(chuàng)造了條件，同時加快了自動化辦公進程。

四、推行服務(wù)公開，樹立窗口單位良好形象

以便民利民為原則，開展婚姻登記服務(wù)，這不僅方便了婚姻登記當事人，提高了工作效率，也取得了良好的社會聲譽。

=、設(shè)立咨詢審核處，實行無假日辦公

我們把婚姻咨詢當作聯(lián)系婚姻當事人的紐帶，當事人通過詢問，就明了婚姻登記的整個程序，從材料審核到填表、簽字、頒證，一氣呵成，全過程只需==分鐘左右。我們實行了無假日辦公，周六、周日和中午時間不休息，當事人隨來隨辦，有時加班到晚上=、=點鐘。

=、增設(shè)頒證儀式，賦予婚姻神圣和莊嚴

“迎您進來是情侶，送您出去是夫妻”，這是我們對新婚姻登記當事人的莊嚴囑托和良好祝愿。新人步入儀式廳領(lǐng)取結(jié)婚證書的一瞬間，責任意識油然而生，他們既感到了婚姻的神圣和莊嚴，同時也受到了新生活、新風尚的教育與熏陶。

=、堅持照章辦事，嚴格依法登記

第7篇：婚姻登記條例范文

實踐中，有的當事人以《婚姻法》和《婚姻登記條例》未禁止精神病人結(jié)婚以及醫(yī)學上未明確不應(yīng)當結(jié)婚的疾病為由，堅持要求與精神病人登記結(jié)婚，婚姻登記機關(guān)不知應(yīng)不應(yīng)該登記以及如何向當事人解釋。筆者認為有必要探討這一問題。

我國《婚姻法》第五條規(guī)定“結(jié)婚必須男女雙方完全自愿”。該規(guī)定明確了結(jié)婚的當事人必須具備的實質(zhì)要件之一：男女雙方應(yīng)具備對結(jié)婚的判斷能力和意思表達能力。這實際上是一種能力的兩個方面，一是當事人能自主地、正確地判斷婚姻的法律性質(zhì)和結(jié)婚登記的法律意義；二是能夠?qū)⑴c對方結(jié)婚的意思正確地表達出來。由于婚姻登記機關(guān)根據(jù)當事人的意思表示行為判斷其主觀上是否完全自愿，故不能正確地表達結(jié)婚意愿的精神病人，不符合第五條規(guī)定的實質(zhì)要件。其次，我國《民法通則》規(guī)定民事法律行為的行為主體必須具備相應(yīng)的民事行為能力，無民事行為能力人實施的或限制民事行為能力人依法不能獨立實施的民事行為無效。結(jié)婚屬于當事人設(shè)立民事權(quán)利義務(wù)的民事行為，男女雙方必須具備充分的民事行為能力。故完全喪失辨認自己行為的能力的重型精神病人，不能結(jié)婚。至于不能完全辨認自己行為的精神病人能否結(jié)婚的問題比較復雜，筆者認為，從尊重、保護精神病人權(quán)益角度考慮，如果當事人基本上能夠判斷結(jié)婚的法律意義并能正確表達意愿，其監(jiān)護人亦同意的，應(yīng)準予結(jié)婚，反之則不應(yīng)準許。

雖然前面對精神病人能否結(jié)婚的問題作了法律上的分析，但由于新的《婚姻登記條例》取消了強制當事人婚檢的規(guī)定，婚姻登記機關(guān)作為行政機關(guān)，既無法從醫(yī)學上判斷當事人是否為精神病人及其患病程度，也無權(quán)判定當事人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人。即便其懷疑當事人的精神狀況不正常，依照《婚姻登記條例》，當事人也沒有提供材料證明其具有完全民事行為能力的義務(wù)。這也是實踐中登記機關(guān)常常感到難以處理這類情況的原因。筆者認為，婚姻登記機關(guān)對當事人的結(jié)婚登記申請只負有形式審查的義務(wù)，即從當事人的申請行為及其提供的證件、證明材料出發(fā)對當事人婚姻的要件是否合法進行審查。而實踐中，當事人可能因有意掩蓋事實或其他原因作了不真實的意思表示或提供了不真實的材料，致使婚姻有效要件欠缺，由此產(chǎn)生的法律后果則應(yīng)由當事人自己承擔?；橐龅怯洐C關(guān)對當事人結(jié)婚意愿的審查主要是通過注視當事人的申請過程、詢問其結(jié)婚意愿以及監(jiān)誓其聲明來完成，故只要當事人在上述過程中能正確地履行申請程序，能清晰完整地表達結(jié)婚意愿，婚姻登記機關(guān)就依法應(yīng)予登記，且不得以懷疑當事人的精神狀況為由拒絕登記。反之，登記機關(guān)便可以以當事人不能履行登記程序或不能正確表達結(jié)婚意愿為由拒絕為其辦理婚姻登記。當然，婚姻登記機關(guān)也可以委婉地向當事人解釋與無民事行為能力人結(jié)婚的法律效力，并視情況建議當事人做相應(yīng)的醫(yī)學檢查。

后記：《婚姻法》實施20余年來也未曾明確到底哪些疾病屬于醫(yī)學上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病。其實，2001年10月15日，衛(wèi)生部咨詢有關(guān)專家意見后提出“患有重度、極重度智力低下，當事人不具有婚姻意識能力，或者重型精神病，病情發(fā)作期有攻擊危害行為”的，應(yīng)當禁止結(jié)婚。但該意見一致未以法律法規(guī)的形式明確下來。鑒于新的《婚姻登記條例》又取消了強制婚檢（取消婚檢之前醫(yī)院也只能提出建議，婚姻登記機關(guān)也無法據(jù)此判斷是否予以登記），實踐中到底怎樣處理精神病患者結(jié)婚申請的問題實在值得研究。希望本文能為婚姻登記機關(guān)處理此類問題提供參考。

第8篇：婚姻登記條例范文

第一、當事人提交證件和相關(guān)證明材料；

第二、婚姻登記員講明婚姻法關(guān)于登記離婚的條件并詢問離婚意愿以及對離婚協(xié)議內(nèi)容的意愿；

第三、當事人雙方填寫《申請離婚登記聲明書》；《申請離婚登記聲明書》中“聲明人”一欄的簽名，必須由聲明人在監(jiān)誓人面前完成；

第四、夫妻雙方親自在離婚協(xié)議上簽名，婚姻登記員作監(jiān)誓人。協(xié)議書夫妻雙方各一份，婚姻登記處存檔一份。

一般情況下，離婚協(xié)議書當事人雙方應(yīng)事先準備好，打印還是手寫沒有統(tǒng)一要求，簽名處最好空置、當場簽署。需要注意的是，比如在上海，某些區(qū)縣婚姻登記機關(guān)要求當事人的離婚協(xié)議書必須親自書寫，不能打印，如閔行區(qū)和普陀區(qū)。有些區(qū)縣需要當事人將離婚協(xié)議書保存在軟盤上一并提交，如徐匯區(qū)。因此，在辦理離婚登記之前，最好同所在區(qū)縣的民政局婚姻登記機關(guān)聯(lián)系一下，問清所需帶的材料，準備齊全，省得白跑浪費時間。

第五、婚姻登記員對當事人提交的證件、申請離婚登記聲明書、離婚協(xié)議書進行審查，符合離婚條件的，填寫《離婚登記審查處理表》和離婚證。

第六、婚姻登記員頒發(fā)離婚證，在當事人雙方均在場時：

（1）核實雙方姓名、出生日期、離婚意愿；

（2）告知雙方領(lǐng)取離婚證后的法律關(guān)系以及離婚后與子女的關(guān)系、應(yīng)盡的義務(wù)；離婚協(xié)議糾紛的處理及法律救濟途徑；

（3）見證當事人本人親自在《離婚登記審查處理表》“當事人領(lǐng)證簽名或按指紋”一欄中簽名；當事人不會書寫姓名的，應(yīng)當按指紋。

（4）在結(jié)婚證上加蓋條型印章、注明“雙方離婚，證件失效?！痢粱橐龅怯浱帯薄ＷN的結(jié)婚證退還本人。

第9篇：婚姻登記條例范文

關(guān)鍵詞：登記離婚；虛假離婚；限制性條件

中圖分類號：DF55　文獻標志碼：A　文章編號：1673－291X(2009)05－0177－03

獲得一樁美滿婚姻是人生最偉大的成就之一。我們必須在婚姻中投入與我們在事業(yè)中投入相當?shù)幕蚋嗟男难?。成功的婚姻會激勵我們，使我們更有可能在其他方面取得成功，而一樁不好的婚姻或一系列不好的婚姻會使人身心疲憊，精力耗竭，并且還會在生活的其他方面造成損害。離婚是解除已經(jīng)死亡的婚姻的一種迫不得已的手段，離婚本身對婚姻當事人就是一種傷害，如果采取訴訟離婚的方式，可能又會對當事人造成第二次傷害。從倡導文明、理性、冷靜的離婚觀，避免訟累的角度看，登記離婚較之訴訟離婚，有很大的優(yōu)越性。

一、登記離婚的概念

登記離婚，是指夫妻雙方自愿離婚，并就離婚的法律后果達成協(xié)議，經(jīng)過婚姻登記機關(guān)認可即可以解除婚姻關(guān)系的一種離婚方式。法律將登記離婚這一法律行為予以規(guī)范化，即規(guī)定了一定的條件和程序，便形成了登記離婚制度。登記離婚與訴訟離婚相比，是一種比較自由、合理的離婚方式，在適用中，這種離婚方式不追究離婚的具體理由和婚姻生活的細節(jié)，程序簡易、便捷，有利于保護個人的隱私權(quán)并能緩解和消除婚姻當事人的敵對情緒，是一種較先進的離婚制度

在我國，登記離婚習慣稱為協(xié)議離婚、兩愿離婚。但嚴格而言，登記離婚和協(xié)議離婚是有區(qū)別的，登記離婚是和訴訟離婚相對稱的，這是從離婚的程序的角度，對離婚作的分類，登記離婚是按行政程序解除婚姻，而訴訟離婚是按訴訟程序解除婚姻。協(xié)議離婚是和判決離婚相對稱的，二者是從解除婚姻關(guān)系的方式的角度所作的分類。在國外，協(xié)議離婚制度始于1804年法國民法典，到目前，有10多個國家和地區(qū)承認這一制度，在具體操作上各國還有所不同，有的國家規(guī)定，協(xié)議離婚依行政程序辦理，有的國家則規(guī)定，協(xié)議離婚必須經(jīng)法院批準。在我國，協(xié)議離婚可通過行政程序，也可通過訴訟程序，即包括登記離婚和訴訟調(diào)解離婚。

登記離婚作為一項重要的法律制度，已為越來越多的國家所采納，成為與訴訟離婚相并行的一項法律制度。但是，這一離婚方式也易造成虛假離婚、草率離婚，正是因為如此，歐美國家大多不承認登記離婚，離婚必須經(jīng)過訴訟程序。承認登記離婚的國家，也在登記離婚的條件及程序上予以必要的限制。主要有：(1)登記離婚必須在結(jié)婚滿一定期間后才能提出。如法國為6個月、荷蘭為1年、比利時為2年。(2)登記離婚的當事人必須沒有未成年子女，如蒙古。(3)登記離婚的當事人第一次申請離婚，須達一定年齡，如比利時。(4)當事人提出離婚申請后須經(jīng)過一定時間的考慮期(或稱考驗期)才能正式辦理登記手續(xù)。有的還規(guī)定考慮期滿后重新提出一次申請。關(guān)于考慮期各國規(guī)定也不盡一致，如法國為3個月，比利時為6個月。這些限制對于防止登記離婚過于簡便所滋生的弊端，是有實益的。

二、我國現(xiàn)行登記離婚制度

我國現(xiàn)行的婚姻法并沒有使用登記離婚一詞，只是根據(jù)離婚的提出和適用的程序區(qū)分為“雙方自愿離婚”和“一方要求離婚”的情況，前者的含義與登記離婚相同，后者與訴訟離婚相同。我國《婚姻法》第31條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關(guān)申請離婚。婚姻登記機關(guān)查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理時，發(fā)給離婚證。”據(jù)此，《婚姻登記條例》作了更明確、更具體的規(guī)定，結(jié)合起來，主要有兩方面的規(guī)范：一是離婚登記的條件；二是登記程序。

(一)離婚登記的條件

1、雙方當事人具有合法的婚姻關(guān)系。

男女雙方具有合法的婚姻關(guān)系，且不屬于事實婚姻的范圍。只有辦理過結(jié)婚登記的當事人，才能通過行政登記程序辦理離婚。

2、雙方當事人須是有完全民事行為能力的人，并且本人親自到場辦理離婚。

離婚是重要的民事法律行為，只能由具有夫妻身份的當事人本人親自辦理。對于夫妻一方為無行為能力人或限制行為能力人的離婚，應(yīng)依訴訟程序進行。

3、雙方當事人必須對離婚及離婚后的子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題達成書面協(xié)議。

《婚姻登記條例》第11條規(guī)定，離婚協(xié)議書應(yīng)當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。第12條規(guī)定，未達成離婚協(xié)議的，婚姻登記機關(guān)不予受理。

4、雙方當事人的結(jié)婚登記必須是在中國內(nèi)地辦理的。

《婚姻登記條例》12條規(guī)定，雙方當事人的結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的，婚姻登記機關(guān)不予受理。

(二)離婚登記的程序

1、辦理離婚登記的機關(guān)

《婚姻登記條例》第10條規(guī)定，內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記。中國公民同外國人在中國內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記。

2、辦理離婚登記的程序

(1)申請。雙方當事人必須同時親自到場?！痘橐龅怯洍l例》第11條第一款規(guī)定：“辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當出具下列證件和證明材料：(一)本的戶口簿、身份證；(二)本人的結(jié)婚證；(三)雙方當事人共同簽署的離婚協(xié)議書”。第11條2款規(guī)定：“辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑、外國人除應(yīng)當出具前款第(二)項、第(三)項規(guī)定的證件、證明材料外，香港居民、澳門居民、臺灣居民還應(yīng)當出具本人的有效通行證、身份證，華僑、外國人還應(yīng)當出具本人的有效護照或者其他有效國際旅行證件?！?/p>

(2)審查。婚姻登記機關(guān)對當事人離婚申請應(yīng)根據(jù)婚姻法及《婚姻登記條例》的規(guī)定，進行嚴格審查。審查包括形式審查和實質(zhì)審查兩個方面。形式審查，是指審查夫妻應(yīng)攜帶的證件是否齊備，如果齊備，應(yīng)該進行實質(zhì)審查；如果不齊備，則通知當事人補齊。實質(zhì)審查包括兩個方面：一是要查明雙方是否自愿離婚，有無欺詐、脅迫、弄虛作假等違法情形。二是查明雙方對子女和財產(chǎn)問題是否作出適當處理。如果雙方同意離婚但對子女和財產(chǎn)問題有爭議，則不能通過行政程序而只能通過訴訟程序離婚。

(3)登記?；橐龅怯洐C關(guān)經(jīng)過審查后，對符合婚姻法和《婚姻登記條例》第13條規(guī)定：“婚姻登記機關(guān)應(yīng)當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達成一致處理意見的，應(yīng)當當場予以登記，發(fā)給離婚證?！?/p>

三、對登記離婚的理解誤區(qū)

我國現(xiàn)行婚姻法對登記離婚的規(guī)定只有第31條一條，

不過60余字，《婚姻登記條例》對離婚登記的條件和程序也只有11條、12條、13條三條規(guī)定。登記離婚制度的規(guī)定過于概括化、原則化，如法定條件不明確、不具體，程序規(guī)定過于簡單，適用范圍不明晰，極易造成人們適用法律的困惑，人們在登記離婚和訴訟離婚兩種制度上，存在著許多的認識和適用的誤區(qū)。

(一)夫妻感情確已破裂不是登記離婚的法定條件

無論在理論上還是在實踐中，有必要對登記離婚和訴訟離婚的法定條件嚴格加以明確和區(qū)分。登記離婚和訴訟離婚的適用范圍和適用條件是不同的，有著嚴格的區(qū)分，絕不能混同看待。對于訴訟離婚來說，其適用的前提是一方要求離婚的情形?！痘橐龇ā返?2條規(guī)定：“男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當進行調(diào)解；如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準予離婚”。由此可見，我國現(xiàn)行立法判決離婚的法定條件，包括兩方面的內(nèi)容：一是感情確已破裂，這是準予離婚或不準予離婚的實質(zhì)性條件。二是調(diào)解無效，這是準予離婚或不準予離婚的程序性條件，是判決離婚的必經(jīng)程序。只有同時具備這兩個條件，才能準予離婚。對于登記離婚而言，適用前提為“雙方自愿離婚”，在登記離婚中只需對婚姻當事人的行為主體資格，是否達成一致的合意以及對子女和財產(chǎn)問題是否做出適當處理等法定條件進行審查，而無需對雙方當事人“感情是否確已破裂”進行認定。有些人錯誤地認為，婚姻登記機關(guān)對當事人的離婚申請進行審查時，除了應(yīng)對登記離婚的法定條件進行審查外，還須對“感情確已破裂”進行審查，如確定感情沒有破裂，即使符合登記離婚的實質(zhì)條件，也不準予離婚登記。這種認識存在著嚴重誤區(qū)。這種觀點混淆了《婚姻法》31條和32條關(guān)于登記離婚和訴訟離婚兩種不同制度下離婚實質(zhì)性條件的規(guī)定，無形中嚴格了登記離婚實質(zhì)條件的限制，背離了登記離婚的立法目的和宗旨。

(二)調(diào)解不是登記離婚的必經(jīng)程序

我國《婚姻法》第32條第2款前項規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當調(diào)解”。這表明調(diào)解原則上是人民法院審理離婚案件的必經(jīng)程序。把調(diào)解作為必經(jīng)程序是基于離婚案件本身作為身份關(guān)系訴訟的特點，通過調(diào)解結(jié)案有利于妥善解決當事人雙方的矛盾，減輕精神創(chuàng)傷，合理處理各種關(guān)系。有人認為，在登記離婚中，婚姻登記機關(guān)在對當事人的離婚申請審查時，應(yīng)當進行必要的調(diào)解工作，其中包括對雙方有無和好可能做的調(diào)解和對當事人對子女和財產(chǎn)問題做適當處理的調(diào)解。這種觀點是沒有法定根據(jù)的，是對現(xiàn)行立法理解和認識的一個誤區(qū)。我國《婚姻法》和《婚姻登記條例》并未賦予婚姻登記機關(guān)調(diào)解義務(wù)和調(diào)解職能，婚姻登記機關(guān)的職責在于對當事人的離婚協(xié)議的完備性、真實性和合法性進行審查，從而作出依法準予登記或不予登記的決定。在登記離婚中，婚姻登記機關(guān)無需考查當事人的離婚理由，無需考查當事人的感情是否破裂，從而也無法也不能判斷當事人有無和好的可能。如果婚姻當事人就有關(guān)子女和財產(chǎn)問題未作出適當處理并存在爭議，應(yīng)按訴訟離婚程序解決，婚姻登記機關(guān)依法不應(yīng)受理，也就無所謂調(diào)解的問題。

四、我國現(xiàn)行登記離婚制度的缺陷

由于我國現(xiàn)行立法對登記離婚制度規(guī)定過于概括化、原則化，既不全面又缺乏可操作性，實踐中，我國婚姻登記機關(guān)受人力物力的限制，婚姻登記主管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平差異等原因，使得我國婚姻登記機關(guān)對于當事人協(xié)議離婚的申請只做形式上的審查，登記離婚往往是“速辦速決”。一方面，一些人為了達到規(guī)避法律的目的，騙取離婚登記證；另一方面，使得一些婚姻基礎(chǔ)較好，本不應(yīng)該離婚的夫妻因一時沖動而草率解除夫妻關(guān)系，即虛假離婚和草率離婚。

虛假離婚是指夫妻一方或雙方本無離婚的真實意思而受對方欺詐或雙方通謀作出離婚的意思表示。一般而言，虛假離婚包括通謀離婚和欺詐離婚兩種情形。通謀離婚是指婚姻當事人雙方為了共同的或各自的目的，串通暫時離婚，等目的達到后再復婚的離婚行為，通謀離婚的雙方當事人并無離婚的真實意思，離婚只是手段，通過離婚來達到其目的，如多生育子女、逃避債務(wù)、享受分房或購房的國家優(yōu)惠政策等等。欺詐離婚是指一方當事人為了達到離婚的真正目的，采取欺詐手段向?qū)Ψ皆S諾先離婚再復婚，以騙取對方同意，暫時離婚的行為。對于虛假離婚的效力，在學理上有不同的認識，有的學者認為，離婚形成的身份行為，系由身份的效果意思、身份行為的生活事實及身份行為的表示方式等三要素組成，只具備身份行為的表示方式，但欠缺身份行為的實質(zhì)意思時，仍不能使身份關(guān)系發(fā)生或消滅，認為虛假離婚應(yīng)為無效或可撤銷。也有學者認為，離婚雖與婚姻同為形成的身份行為，但其以解除夫妻關(guān)系為內(nèi)容；與結(jié)婚尚有所不同，考慮依賴離婚登記的第三人應(yīng)受保護之立場，認為虛假離婚為有效。各國立法例對該問題也極不統(tǒng)一。我國現(xiàn)行立法對虛假離婚問題沒有規(guī)定。

草率離婚也是登記離婚制度容易產(chǎn)生的一個突出弊端。近幾年，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展不僅改變了人們的經(jīng)濟生活，還改變了人們的婚姻家庭觀念，對社會生活產(chǎn)生了廣泛、深遠的影響。據(jù)民政部統(tǒng)計，從上世紀80年代以來，中國內(nèi)地的離婚率直線上升，1979年離婚率為4％，1999年達到13.7％，2003年達到15％以上。中國民政部2007年5月23日的《2006年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示：2006年辦理離婚手續(xù)的有191.3萬對，比上年增加12.8萬對，其中民政部門登記離婚129.1萬對，比上年增長9％，法院辦理離婚62.2萬對，比上年上升3.5％，中國民政部2008年1月的《2007年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示：2007年民政部門辦理離婚登記140.4萬對，比上年同期增長18.2％。據(jù)學者分析，雙方都是獨生子女的夫婦更容易離婚。據(jù)2007年8月13日《揚子晚報》報道，上海的離婚案件中47％是20歲到30歲的年輕夫婦，中國的獨生子女政策已形成了新一代成年人，他們注重自我需要，缺乏對家庭和社會的責任感。另據(jù)2007年12月7日《沈陽日報》報道，根據(jù)沈陽市民政局對去年離婚率的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，沈陽市的離婚率已超過30％，而在離婚人群中，“80后”這一人群所占比例高達70％以上。專家評價說，“80后”的婚姻狀況為：草率結(jié)婚和草率離婚。從上世紀70年代末到現(xiàn)在，中國的離婚人數(shù)增加了4倍。離婚率上升的重要原因之一是離婚法律手續(xù)簡化。特別是從2003年10月1日起，《婚姻登記條例》實施后，婚姻登記手續(xù)不再需要夫妻從各自單位或居民委員會得到批準，符合條件的當天就可以辦理離婚手續(xù)。近兩年，離婚人數(shù)激增，草率結(jié)婚和草率離婚已成為一個被廣泛關(guān)注的社會問題。我國離婚立法的基本原則和指導思想是既要保障離婚自由，又要反對輕率離婚。我國《婚姻法》既然承認登記離婚，在運用上也應(yīng)謹慎，以杜絕其弊。

五、對我國登記離婚限制性條件的立法建議

我國現(xiàn)行《婚姻法》對登記離婚制度的規(guī)定相對原則、沒有登記離婚限制性條件的規(guī)定。限制性條件即登記離婚的排除性條件，是指夫妻不得提出登記離婚申請的法定事由。由于登記離婚是把解除婚姻關(guān)系的自由權(quán)交給當事人，為了防止當事人濫用離婚自由權(quán)，使婚姻降低到可以規(guī)避應(yīng)盡義務(wù)的普通契約的地位，立法必須對登記離婚予以一定的法律限制，這是國家公權(quán)力對民事行為的重大干預的體現(xiàn)。多數(shù)采用登記離婚制度的國家在規(guī)定登記離婚條件時，均規(guī)定了一些限制性措施。據(jù)此，筆者對我國登記離婚的限制性條件做如下建議：

第一，結(jié)婚登記不滿一年，不得申請登記離婚。結(jié)婚不滿一年不得申請登記離婚是對草率離婚而做的防止性對策。草率離婚是對婚姻家庭不負責任。離婚是解除已經(jīng)死亡的婚姻的一種迫不得已的手段；我們必須反對草率離婚，決不允許人們在離婚問題為所欲為。另外，根據(jù)我國《婚姻法》的規(guī)定，可撤銷婚姻的申請期限為一年，“結(jié)婚不滿一年不得申請登記離婚”并不與之沖突。

第二，申請登記離婚的夫妻必須沒有未成年子女。在離婚案件中，受傷害最大的往往是未成年子女。馬克思在《論離婚法草案》中指出：“幾乎任何的離婚都是家庭的離散，就是純粹從法律觀點看來，子女的境況和他們的財產(chǎn)狀況也是不能由父母任意處理、不能由父母隨心所欲地來決定的?！睆奈覈姸嚯x婚案件來看，離婚當事人很大一部分人將未成年子女視為“拖油瓶”，極力逃避對子女的撫養(yǎng)義務(wù)，一些不理智的父母更是犧牲子女的利益以達到離婚的目的，如果通過訴訟離婚，法院可以站在公正的角度，冷靜的維護離婚后未成年子女的利益，更有利于子女的成長。

第三，當事人申請登記離婚，考慮期為3個月，考慮期屆滿后，當事人再一次提出申請的，婚姻登記機關(guān)進行實質(zhì)性審查，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當當場予以登記，發(fā)給離婚證。