社會治理新路徑精選(九篇)

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第1篇：社會治理新路徑范文

關(guān)鍵詞：新形勢；煤炭企業(yè)；社會保險；管理體制

社會保險在當今社會的發(fā)展下逐步成了社會問題，何為社會保險呢？社會保險是一種通過政府機關(guān)進行安排落實，并需要勞資雙方共同繳納的一種可以保障職工在生育、失業(yè)、醫(yī)療、退休等階段能夠得到的生活保障產(chǎn)品。社會保險是具有實際效用的，可以為員工提供支持和后盾，讓員工減少風險。然而，煤炭是不可再生資源，所有的煤炭企業(yè)都會經(jīng)歷興盛到衰敗的過程，如今的煤炭企業(yè)正面臨著嚴峻的問題，很多煤炭產(chǎn)業(yè)的社會保險管理還停留在傳統(tǒng)模式下，呈現(xiàn)出的狀態(tài)是委托封閉的樣子。這樣的管理模式存在極大的弊端，一旦企業(yè)有下滑的跡象就會走向低迷。諸多的風險因素就會層出不窮的出現(xiàn)，比如養(yǎng)老風險、失業(yè)風險、健康風險、醫(yī)療風險、工傷風險等等一系列的風險，“老有所依、失有所保、病有所醫(yī)、傷有所療”也將成為煤炭企業(yè)全體職工的共同心愿和美好期望。

一、當前煤炭企業(yè)社會保險管理體制存在的問題

（一）社會保險管理體制尚未理順行政管理政出多門，導致社會保障項目之間協(xié)調(diào)困難、利益沖突、社會矛盾不能及時化解。例如機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)多年來養(yǎng)老保險制度的不同，造成離退休人員待遇差別過大。特別是煤炭企業(yè)職工工作條件惡劣，同樣工齡，卻因退休前身份不同導致退休待遇差別大，嚴重打擊了煤炭企業(yè)職工的勞動積極性，增強了離退休人員的不滿和抵觸思想。

（二）職員社會保險意識薄弱隨著社會保險改革速度的加快，不斷出臺了一些新的政策和規(guī)定，然而大多數(shù)煤炭企業(yè)卻未將政策落到實處，究其原因，一方面是企業(yè)員工從上至下都對社會保險缺乏足夠的認識。另一方面特別是領(lǐng)導和社會保險管理者，對社會保險政策未能吃透吃準，總是遇到問題才會深究。甚至對待單位參保這件事上，很多企業(yè)秉承的是能少繳點費就盡可能的少，能拖就拖；很多的職員還保留著傳統(tǒng)思想中的“養(yǎng)兒防老”甚至是認為現(xiàn)階段自己身體還很強健，醫(yī)療保險對于自身沒什么用處。

（三）落后的管理手段、無法及時的傳遞信息，嚴重影響煤炭企業(yè)社會保險管理工作效率例如大部分煤炭企業(yè)的社會保險狀態(tài)處于封閉、半封閉運行，和全國社會保險信息服務(wù)平臺嚴重脫節(jié)。滯后的礦區(qū)內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)建設(shè)，使得職工社保待遇以及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在諸多問題。

（四）人力資源管理方面的漏洞企業(yè)與職工勞動關(guān)系的不規(guī)范、社會保險管理工作不嚴謹以及政策落實不到位、宣傳力度不足，產(chǎn)生諸多社會保險爭議，嚴重影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）存在嚴重的保險基金拖欠事件，難以保障職工社保待遇在煤炭企業(yè)生產(chǎn)困難時期，運營的不穩(wěn)定性、企業(yè)虧損嚴重會導致企業(yè)社會保險費的拖欠問題，引起社會保險收支不能平衡，給職工利益造成損害。

（六）不斷出現(xiàn)社保待遇冒領(lǐng)的現(xiàn)象自從養(yǎng)老金社會發(fā)放以后，因為滯后的制度建設(shè)和落后的信息化建設(shè)，一些退休人員或是居住在外地的人員已經(jīng)去世卻依然領(lǐng)取養(yǎng)老金和報銷醫(yī)療費，給社會保險基金帶來巨大的損失，引起不良的社會影響。雖然國家安排地方和行業(yè)每年進行待遇領(lǐng)取認證工作，以此杜絕冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，但成效不夠明顯，并未從根本上得以解決。

二、參考國內(nèi)外管理機制得出的啟示

當前國外的社會保險管理體制主要是采用集中管理、分散管理，以及集中管理和分散管理相結(jié)合三種常見的管理形式，這三種管理模式都存在各自的特點、各有利弊。集中管理是將各個險種進行統(tǒng)一集中管理，能夠解決社會保險常見問題；分散管理是將各個險種細分進行管理，充分發(fā)揮了各部門的職能作用和管理優(yōu)勢；集中和分散相結(jié)合，是根據(jù)不同險種的具體特征進行集中管理，又對各險種的特殊內(nèi)容進行有效區(qū)分分散管理，大大提高了管理效率，這是目前最先進有效的管理模式，得到了世界上大多數(shù)國家的認同推廣。以上三種管理模式，對我國煤炭企業(yè)社會保險管理工作具有一定借鑒意義。而煤炭企業(yè)社會保險工作是屬于各種險種中最為繁雜瑣碎的一種，在這其中牽扯出的職工不計其數(shù)，覆蓋的范圍非常廣，只有審時度勢，努力建立一套適合自己的社會保險管理模式，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。

三、新形勢下如何創(chuàng)新發(fā)展煤礦企業(yè)社會保險管理工作

（一）建立完善的社會保險管理體制結(jié)合煤炭企業(yè)自身狀況，建立一套適合自己的社會保險管理體制，加強立法，充分發(fā)揮政府對煤炭企業(yè)社會保險管理和監(jiān)督的職能作用，努力做到機制健全、法制管束、監(jiān)督有力。并吸取參考國外的先進經(jīng)驗，加強集中管理和分散管理相結(jié)合的管理模式，是解決煤炭行業(yè)因險種復雜，覆蓋范圍廣，問題多的最合理最有效的舉措。

（二）建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。加快養(yǎng)老保險改革步伐，使企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度相統(tǒng)一，同時，優(yōu)化企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金補助政策，通過增資等多種渠道縮小企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位離退休人員的待遇差別，努力提高企業(yè)離退休人員的生活水平，減少貧富差距，化解社會矛盾。

（三）創(chuàng)新社保工作思路，推進社保事業(yè)健康發(fā)展。煤炭企業(yè)社會保險管理體制是需要圍繞著“保障民生”這一方針開展的，旨在構(gòu)建和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以保障職工生活的穩(wěn)定性。就如何開展煤炭企業(yè)社會保險工作呢？主要從以下幾點：1.開闊工作思路以及工作人員整體業(yè)務(wù)水平的提升，將全心全意為人民服務(wù)的初衷落到實處。2.對自己的工作理念和工作思路要做到創(chuàng)新和發(fā)展，學會運用新的技術(shù)或是管理方法去解決工作中遇到的難題，將管理服務(wù)效率和工作水平有所提高。3.干部隊伍的建設(shè)步伐需要加快，思想要端正，培育社保文化，弘揚社保精神。

（四）建立完善的社保信息平臺，讓科學化管理水平得以提高在計算機技術(shù)和信息化技術(shù)不斷蓬勃發(fā)展的今天，很多計算機技術(shù)已經(jīng)開始運用到社保工作中了，并且起到極其重要的作用。社會保障廳對煤炭企業(yè)提出新的要求，要求做到緊跟著時展的步伐，對設(shè)備部門進行優(yōu)化完善。

第2篇：社會治理新路徑范文

關(guān)鍵詞　社會管理　法治化　民主參與

中圖分類號：D911 文獻標識碼：A

一、社會管理概述

社會管理是指“政府和社會組織為了實現(xiàn)公民的社會權(quán)利和社會和諧有序的發(fā)展，對社會生活、社會結(jié)構(gòu)、社會制度、社會事業(yè)和社會觀念等進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管的活動。”　社會管理是政府管理的職能，它是與經(jīng)濟管理、政治管理和文化管理并列的政府管理的基本職能之一，它是公民、社會組織和政府為促進社會協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行有效協(xié)調(diào)和控制。

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會主義市場經(jīng)濟的體制和機制正在逐步完善，社會管理的體制和機制還不完善，在社會結(jié)構(gòu)方面，我國正從以高度公有制的計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)的單一社會結(jié)構(gòu)向以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的多元社會結(jié)構(gòu)過渡；　在經(jīng)濟發(fā)展與生活狀況方面，我國正處于由溫飽型社會向全面小康社會的轉(zhuǎn)變。在這樣一個涉及經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域劇烈變革的時期，我國社會在歷史積累的深層次矛盾沒有得以完全緩和以外，同時還爆發(fā)出了許多新問題，社會不穩(wěn)定因素仍然大量存在，社會風險不斷加大，因此，如何建立一套與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、與社會主義法治國家總體目標相一致的，能有效克服和解決當前社會中突出矛盾的新型社會管理體制成為了擺在我國社會管理領(lǐng)域的一道難題。

二、創(chuàng)新社會管理的必要性及進路選擇

在上述社會背景的影響下，創(chuàng)新社會管理體制迫在眉睫。社會管理創(chuàng)新本身就是生產(chǎn)力的發(fā)展、就是生產(chǎn)關(guān)系的利好變革，就是適應(yīng)社會發(fā)展趨勢的迫切需要。社會管理創(chuàng)新是在現(xiàn)有的社會管理條件下，運用現(xiàn)有的社會資源和社會管理經(jīng)驗，依據(jù)當前國家政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的態(tài)勢，順應(yīng)社會自身運行規(guī)律，在社會管理創(chuàng)新的相關(guān)理念指引下，對原有社會管理制度進行改革，建構(gòu)出能夠?qū)崿F(xiàn)社會和諧、維護社會穩(wěn)定、保障社會良性運行的新的社會管理體制和機制。

在依法治國的大方略下，社會管理創(chuàng)新是必然之舉，社會管理創(chuàng)新必須而且應(yīng)當按照法治化的軌道循序漸進，有步驟、有計劃的展開。埃米爾q涂爾干指出：“社會秩序的精神基礎(chǔ)是集體意識，維護這種集體意識和價值準則對于防止社會的崩潰是必須的；同時，法律是保障社會秩序的力量?！薄∫虼?，筆者認為，法律應(yīng)當是社會管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)、規(guī)范依據(jù)和保障力量，加強和創(chuàng)新社會管理必須在法治的支撐下，建立健全相關(guān)社會管理法律規(guī)范和法律制度，通過立法明確界定政府、社會組織和公民在社會管理中的職責、權(quán)利、義務(wù)和責任，形成社會管理法治化的長效機制。

三、社會管理法治化的內(nèi)容探析

（一）以人為本是社會管理法治化的根本出發(fā)點和立足點。

我國《憲法》明確規(guī)定了“國家尊重和保障人權(quán)”，突出強調(diào)了國家制定和執(zhí)行法律要保障人民權(quán)利、制約國家公權(quán)力特別是行政權(quán)力。同志在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“政府要切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上”。

（二）依法行政是社會管理法治化遵循的基本原則。

依法行政是現(xiàn)代行政法的基本理念，是行政權(quán)力運行的風向標，是依法治國的基本要求之一。依法行政是指行政機關(guān)及其公務(wù)人員必須在法律授權(quán)和規(guī)定的范圍內(nèi)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)。

（三）創(chuàng)新民主參與機制是是社會管理法治化的基本思路。

創(chuàng)新民主參與機制，就是要求政府在社會管理中注重行政機關(guān)與行政相對人之間的良性互動，增強人民群眾的民主參與意識，強化群眾參與政府社會管理的機制，踐行參與型行政、民主型行政，即政府應(yīng)當廣泛吸收和聽取群眾個體參與社會管理決策、社會管理計劃、社會管理立法及社會管理法律法規(guī)執(zhí)行等諸多社會管理具體活動，承認群眾個體在社會管理中具有主體性，明確群眾個體參與社會管理的方式方法、權(quán)利義務(wù)，完善相關(guān)社會管理制度，形成政府與群眾和諧對話、協(xié)調(diào)一致的社會管理良好態(tài)勢。

（四）保障和改善民生是社會管理創(chuàng)新的基本目標。

“社會管理創(chuàng)新首先應(yīng)當完善社會管理法律體系即實現(xiàn)法治，而法治的第一步應(yīng)從民生入手”?！”Ｕ虾透纳泼裆钦ぷ鞯闹匾蝿?wù)，民生問題就是社會管理的最根本問題，是社會管理創(chuàng)新的切入點、源動力和首要任務(wù)。

本文系2012年唐山市科技局　“唐山市創(chuàng)新型城市建設(shè)中社會管理法治化研究”　項目成果，項目編號為：12140201B-13

（作者：費蓬煜，河北聯(lián)合大學公法學科教研室主任，職稱：講師，法學碩士 研究方向：訴訟法學；張婧　，河北聯(lián)合大學）

注釋：

陳BB.社會管理法治化問題探析.法制與社會.2012（5）.157

轉(zhuǎn)引自何林深.社會管理創(chuàng)新：一種制度分析的路徑.決策咨詢通訊.2009（1）.40.

應(yīng)松年.社會管理創(chuàng)新引論.法學論壇.2010（10）.5.

參考文獻：

第3篇：社會治理新路徑范文

關(guān)鍵詞 社會治理 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù) 模式 長壽區(qū)

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A

1社會治理對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的適用性

黨的十八屆三中全會在《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“社會治理”這一概念，既適應(yīng)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，又順應(yīng)了廣大人民群眾的訴求，更呼應(yīng)了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標，是中國特色社會主義制度建設(shè)的完善與發(fā)展。

2長壽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展的困境

2.1資源整合能力有待加強

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一項綜合性、全方位、多專業(yè)參與的服務(wù)，僅憑社區(qū)自身的資源難以滿足老年人的服務(wù)需求，這就需要整合社區(qū)所有養(yǎng)老服務(wù)資源，形成資源共享、功能互補的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。長壽區(qū)養(yǎng)老資源較為豐富，如在社區(qū)層面已經(jīng)探索出了養(yǎng)老服務(wù)站、幸福院、社區(qū)醫(yī)院等機構(gòu)，但這些養(yǎng)老資源分散在各個部門，這就導致原本就有限的社區(qū)服務(wù)社會使用效率非常低下，難以統(tǒng)籌管理、形成合力，難以為老年人提供系統(tǒng)全面的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老的主管部門是民政部門，而由于條塊管理，使得民政部門也難以有效聚合其他部門的資源，由此導致很多問題，包括投入不足、服務(wù)模式少、管理水平低下、覆蓋面小、服務(wù)項目有限等。社區(qū)資源整合程度低既抑制了老年人的有效服務(wù)需求，也束縛了社會組織的發(fā)展。

2.2社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

長壽區(qū)社區(qū)雖然越來越重視老年基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，但不完善的問題比較明顯。（1）實用性差。很多社區(qū)設(shè)置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并沒有考慮到老年人的特殊需求，忽視了這些設(shè)施的設(shè)置應(yīng)該具有防碰撞、防滑等功能，同時也缺乏無障礙設(shè)施的考慮，造成了老年人活動的不便。（2）種類不全。隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人對醫(yī)療保健、護理等的需求越來越大，此外，對日常照料、文體生活、健康保健、社交等需求不斷增多，而目前的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已經(jīng)達不到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基本要求。有的社區(qū)盡管有一定的醫(yī)療設(shè)施，但是社區(qū)醫(yī)療人員技術(shù)水平參差不齊，影響了老年人的看病率，也無法為老年人提供預防、治療、護理等一條龍服務(wù)。

2.3養(yǎng)老資金來源單一

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工程具有長期性、連續(xù)性，需要持續(xù)穩(wěn)定的資金保障，長壽區(qū)目前尚未出臺專項經(jīng)費保障政策，嚴重制約了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。當前長壽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老資金來源主要依賴財政投入，當前雖然依靠上級部門的投入，逐漸啟動了居家養(yǎng)老工作，并開展了針對老年人的一系列服務(wù)，但由于管理資金來源有限、社會資本參與不足、籌資渠道過于單一，社區(qū)又沒有經(jīng)濟來源為居家養(yǎng)老服務(wù)繼續(xù)注入資金，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展受到了極大挑戰(zhàn)。

2.4現(xiàn)代養(yǎng)老觀念尚未養(yǎng)成

傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念認為“百善孝為先”，老年人的養(yǎng)老服務(wù)理應(yīng)鎖定在家庭，全部依賴于家庭和子女，老年人去機構(gòu)養(yǎng)老是難以被接受的。雖然人口老齡化程度正在急速加深，但對開展和加深社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性和緊迫性問題的認識上仍未在大眾甚至老年人的心里形成重要的認識，沒有意識到社區(qū)居家養(yǎng)老的興起是在“未富先老”和傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的雙重壓力下誕生的，沒有意識到現(xiàn)代養(yǎng)老觀念已要求老年人接受養(yǎng)老職能由以家庭為主轉(zhuǎn)向社會化發(fā)展。

3創(chuàng)新長壽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的路徑研究

3.1創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式需堅持的原則

原則是創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的基本遵循，它主要包括：堅持政府主導與市場化相結(jié)合的原則；堅持多元發(fā)展與統(tǒng)一管理相結(jié)合的原則；堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合的原則；堅持滿足服務(wù)需求與價值實現(xiàn)相結(jié)合的原則等

3.2創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)建設(shè)

養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置關(guān)系到社區(qū)居家養(yǎng)老參與方之間的責任分工，是養(yǎng)老模式運行的核心。針對長壽區(qū)當前社區(qū)居家養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀，構(gòu)建一種能夠克服當前養(yǎng)老模式缺點的“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心式”的新型社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)。

3.3創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織建設(shè)

所謂創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織建設(shè)，主要就是要明確各種組織的職能定位、積極促進其健康發(fā)展，以更好地發(fā)揮在養(yǎng)老服務(wù)中的功用。居委會應(yīng)該根據(jù)居民的需求調(diào)整工作內(nèi)容，為社區(qū)老年人提供較為個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；政府可以利用購買服務(wù)等方法來為居委會的活動提供資金保障，保證居委會的穩(wěn)定運行。充分重視家庭的作用。推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，家庭是主體，一方面積極倡導孝道文化，在全社會形成養(yǎng)老、敬老、愛老、護老的良好風氣；另一方面，加強政策扶持，對于能夠與父母同住、照顧父母的子女給予實實在在的優(yōu)惠。

3.4創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的隊伍建設(shè)

服務(wù)隊伍建設(shè)是社區(qū)居家養(yǎng)老落到實處的組織保證。專業(yè)化服務(wù)隊伍的建設(shè)，一直是長壽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的軟助，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)也不例外。要從根本上做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，必須在管理與服務(wù)上進行創(chuàng)新。

3.5創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的保障體制

創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的保障體制是創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老模式的重要支撐。創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的保障體制可以從建立健全多元化的社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)資金的投資體制、建立對老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的評估機制、制定具體服務(wù)標準和服務(wù)質(zhì)量評估制度、完善和運用激勵與責任追究機制等方面著手，為長壽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供保障。

第4篇：社會治理新路徑范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域公共管理困境;主體功能區(qū);整體性治理

長期以來，區(qū)域公共管理作為區(qū)域發(fā)展過程中的核心問題一直倍受政府和學界的廣泛關(guān)注。關(guān)注總是與問題的存在息息相關(guān)。當前傳統(tǒng)區(qū)域公共管理存在的問題日益暴露無遺，“低效率”、“權(quán)威碎片化”、“職能分散化”等等問題的存在把區(qū)域公共管理帶入舉步維艱的困境。面對這些問題的存在，學界開始就區(qū)域公共管理的新路徑進行探索，在眾多的相關(guān)研究中，整體性治理作為學者們的寵兒有望成為區(qū)域公共管理的新出路，同時主體功能區(qū)概念的提出，又使得整體性治理與主體功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合成為一種必然。

一、傳統(tǒng)區(qū)域公共管理的困境

本文將其歸納為以下幾個方面：

（一）區(qū)域“共同利益”與地方利益的博弈。利益永遠是最佳向心力的來源，在共同利益的驅(qū)使下區(qū)域政府實現(xiàn)合作，并共同解決區(qū)域內(nèi)公共問題和提供公共產(chǎn)品。但在當?shù)胤嚼媾c公共利益沖突時，原處于合作狀態(tài)的各地方政府會毫不猶豫的偏向?qū)儆谧约旱牡胤嚼妫@也就會使區(qū)域合作受到破壞乃至破裂。尤其是在“政績等同GDP”的考核制度下，區(qū)域公共利益常常難逃“公地悲劇”的下場。區(qū)域公共管理和公共物品的供給一般更多體現(xiàn)在長遠效益和集體利益上，有著為官一任只關(guān)心自己政績的地方政府行政人員，在這種“大家”和“小我”博弈中更多的是關(guān)心自己的利益。博弈中的地方利益的勝出，直接就導致了區(qū)域公共管理過程中區(qū)域公共問題的出現(xiàn)和地方之間的惡性競爭。主要表現(xiàn)在區(qū)域環(huán)境破壞嚴重且無人治理，區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴重等方面，在環(huán)境方面，忽視生態(tài)的競相發(fā)展衍生一系列的環(huán)境問題，而“搭便車”的心理作用下治理也成為口號，最終區(qū)域共有的環(huán)境問題日漸嚴重。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，缺乏大局意識的重復性建設(shè)和雷同性產(chǎn)業(yè)布局在區(qū)域內(nèi)肆意繁衍，而最終多因?qū)е聟^(qū)域相同產(chǎn)業(yè)間的惡性競爭或因不適合本區(qū)具體情況而被迫停止而告終。

（二）區(qū)域政府合作缺乏長期有效的協(xié)作機制。傳統(tǒng)區(qū)域政府間的合作一般是通過會晤和協(xié)商來就某些區(qū)域公共管理事務(wù)或公共物品的供給達成一些口頭承諾或協(xié)議，然這種合作一般多是就具體問題的解決為前提的，且問題解決之后即為終止。這種短期的合作也就多成了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的臨時性藥方，且基于區(qū)域“共同利益”和地方利益的博弈，在具體合作進程中，各地方政府都是各有各的調(diào)，難以有效地協(xié)作解決問題。長期有效的區(qū)域政府合作協(xié)作機制一般是基于利益而存在的，沒有這種長遠利益的存在，政府合作長期有效協(xié)作機制也就缺乏原動力。再者當前我國各級政府還處在于全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過渡性階段，距“小政府，大社會”的目標還有一定的距離，政府職能延伸到社會各個領(lǐng)域扮演一個近乎全能的角色，政府作為中缺乏合作意識。

（三）區(qū)域政府合作形成的決議缺乏權(quán)力性。當前，我國區(qū)域政府合作的決議由地方行政長官聯(lián)席會議形成的某種協(xié)議或口頭性承諾，這種決議一般并不具備法律效應(yīng)，在具體合作的執(zhí)行中缺乏權(quán)威性和約束性，甚至在不愉快的合作的它將只能是一紙空文。且由于區(qū)域政府合作沒有一種長期有效的機制，一般都沒有建立相關(guān)的合作機構(gòu)，即便建立了一些諸如合作執(zhí)行辦公室之類的機構(gòu)，在執(zhí)行合作形成的決議過程中，也將因其自身的臨時性和缺乏權(quán)利性導致決議的執(zhí)行難以落實。

二、區(qū)域公共管理的新路徑―整治性治理

（一）整體性治理的起源。在新公共管理理念風靡世界幾十后，20世紀90年，西方世界在對新公共管理所存在問題的反思基礎(chǔ)上，面對政府改革所面臨的“碎片化問題”開始了一輪新的尋求“公共部門協(xié)調(diào)機制和改革”的運動，開始有人提出“整體性政府”、“網(wǎng)絡(luò)治理”、“水平化管理”等各種理念。這些理念的都有一個共同之處，即通過制度化和有效地“跨界合作治理”以解決復雜棘手的公共問題， 增進公共價值。[1]而這個共同之處的根本也就是整體性治理的理念。在對新公共管理的批評的基礎(chǔ)上，以佩里??？怂购团羺s克登?力維學者們開始提出了整體性治理模式（ holistic governance）。[2]?？怂拐J為， 整體性治理作為一種解決問題的理念，它針對的是新公共管理運動所強化的碎片化問題。他還認為，具體到功能上，整體治理針對的是碎片化帶來的以下問題：一是轉(zhuǎn)嫁問題，讓其他機構(gòu)來承擔代價。二是互相沖突的項目。三是重復，它導致浪費并使服務(wù)使用者感到沮喪。四是互相沖突的目標，一些不同的服務(wù)目標會導致嚴重的沖突，五是由于缺乏溝通，不同機構(gòu)或?qū)I(yè)缺乏恰當?shù)母深A或干預結(jié)果不理想。六是回應(yīng)需求時各自為政。七是公眾無法得到服務(wù)，或?qū)Φ玫降姆?wù)感到困惑。八是由于沒有考慮問題的原因，而是強調(diào)可得的或固有的一套專業(yè)干預，從而導致服務(wù)提供或干預的遺漏或差距。所有這些問題正是治理中的一些協(xié)調(diào)、合作、整合或整體性運作想解決的。

整體治理除了是應(yīng)改革需求而生外，它也還是對傳統(tǒng)合作理論和整體性思維的一種復興。在社會科學研究領(lǐng)域中合作理論和整體性思維曾本就是被廣泛應(yīng)用的傳統(tǒng)方法，只不過在一度的公共管理改革中被輕視。此外也還有學者認為整體治理的興起與數(shù)字時代的到來密切相關(guān)。學者彭錦鵬認為，政府電子化改革以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)對不同政府層級、不同機構(gòu)單位、不同政府網(wǎng)站進行了三種不同類型的整合。他認為“沒有高度發(fā)展的電子化政府，就無法跨越政府的層級鴻溝，也無法將數(shù)量龐大的行政機構(gòu)和單位用電腦連接起來， 以便向民眾提供整合性的服務(wù)?！?/p>

（二）整體性治理與傳統(tǒng)區(qū)域公共管理模式間的區(qū)別。整體性治理是對傳統(tǒng)公共管理中公共行政“碎片化”的一種戰(zhàn)略性回應(yīng)，是解決區(qū)域公共管理的一種新路徑，它不同于傳統(tǒng)區(qū)域公共管理模式。這里的傳統(tǒng)公共管理模式主要指傳統(tǒng)官僚體制和新公共管理。傳統(tǒng)公共行政里的官僚體制是一種以剛性科層組織為行為主體，以權(quán)威和行政命令為協(xié)調(diào)手段，強調(diào)集權(quán)且一切以中央利益為前提，自上而下進行決策的制度模式，缺乏靈活性，社會公信力較低。新公共管理主張在公共行政中引入市場機制，將政策職能和管理職能分開，在公共部門中引入私營部門的管理方式，對公共機構(gòu)實行績效管理，并通過多種形式的授權(quán)改善公共部門的工作。它以“經(jīng)濟人”人性假設(shè)為前提，在公共行政中引入競爭機制，試圖以合同和契約的市場組織手段解決公共管理中的一切問題。也正是這些導致了新公共管理改革運動的結(jié)果是政府權(quán)威弱化，職能分散化、碎片化，公共行政喪失原有的調(diào)控、干預和有效獲取信息的功能，部門間的協(xié)調(diào)合作機制缺失，最終公共管理低效率、低效益。在對新公共管理改革問題反思的基礎(chǔ)上，整體性治理被提出。整體性治理有效針對新公共管理存在的權(quán)威碎片化和分散化，提出“整合”、“協(xié)作”“網(wǎng)絡(luò)化治理”等整體性理念，注重資源和利益相關(guān)各方的聚合，并把聚合各方通過穩(wěn)定的關(guān)系構(gòu)成一定得網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中行為主體的自由裁量權(quán)，在充分發(fā)揮自身潛力的前提下通過互動、溝通、協(xié)商等方式相互協(xié)作，行政聚合效應(yīng)，達到整體合作大于簡單相加的最佳效應(yīng)。整體性治理在網(wǎng)狀管理結(jié)構(gòu)中有效地整合各種資源，優(yōu)化管理職能，拓寬服務(wù)范圍， 并在服務(wù)運行方案中給予公民更多的選擇權(quán)。自此， 整體性治理實現(xiàn)了跨界合作的最高境界。

對整體性治理與傳統(tǒng)公共管理模式的比較，臺灣學者彭錦鵬作做了比較系統(tǒng)的歸納。（見表一）：

表3-1

資料來源：彭錦鵬：《全觀型治理： 理論與制度化策略》 ，《政治科學論叢》 （ 臺灣） 2005 年第23 期。

三、主體功能區(qū)建設(shè)對區(qū)域公共管理的新要求

主體功能區(qū)建設(shè)意在實現(xiàn)國土空間的重新規(guī)劃，以空間功能分割為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)空間功能互補協(xié)調(diào)發(fā)展，使資源和要素在市場環(huán)境下得以自由流動和有序共享，最終達到空間整體效率最大化和公共服務(wù)均等化的跨界合作的最高境界。而這目標的實現(xiàn)必須是建立在主體功能區(qū)建設(shè)能突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的約束，推進區(qū)域公共管理改革，實現(xiàn)主體功能區(qū)建設(shè)與區(qū)域公共管理新路徑有效結(jié)合的基礎(chǔ)之上。

（一）主體功能區(qū)建設(shè)要求打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的約束。在學界對行政區(qū)劃的界定一般有兩種解釋，一是指對行政區(qū)的劃分;二是指行政區(qū)域本身。本文取第二種解釋，即行政區(qū)域本身，當然這解釋也是第一種解釋行為的結(jié)果。傳統(tǒng)行政區(qū)劃中形成的行政區(qū)經(jīng)濟、行政區(qū)行政、區(qū)域管理理念、區(qū)域管理模式、區(qū)域管理評價指標體系等都在一定主體功能區(qū)建設(shè)形成約束。

行政區(qū)經(jīng)濟是指行政區(qū)劃剛性約束下而產(chǎn)生的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象，是與區(qū)域經(jīng)濟一體化相悖的一種區(qū)域經(jīng)濟。其所堅守的必然也就是行政區(qū)劃內(nèi)的地方利益，猶如一種“諸侯經(jīng)濟“一般，在地方經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的博弈中，行政區(qū)經(jīng)濟必然是對區(qū)域公共利益采取抵制態(tài)度的。而主體功能區(qū)最求的區(qū)域利益重新調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域整體效益最大，這也就要求必須打破是傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟對主體功能區(qū)建設(shè)的不自覺的約束。

主體功能區(qū)建設(shè)要求區(qū)域行政突破傳統(tǒng)行政區(qū)的剛性約束，以區(qū)域整體公共利益為價值導向，強化區(qū)域管理的“深度“和“廣度”，倡導主體功能區(qū)行政，實現(xiàn)健康的跨界治理。而我國的傳統(tǒng)行政區(qū)劃行政由于中央的分利放權(quán)和地方自主發(fā)展的積極性高漲，行政區(qū)的行政一切自然都以地方利益為出發(fā)點，久而久之也就形成了根深蒂固的地方保護主義。這種有著強烈行政區(qū)域邊界意識的“內(nèi)向型行政”是主體功能區(qū)建設(shè)必須消除的障礙之一。

主體功能區(qū)建設(shè)意在實現(xiàn)跨區(qū)域的無縫隙協(xié)作及治理，而傳統(tǒng)行政區(qū)劃的管理理念在行政地域觀念的約束下，總是以繁榮本區(qū)域內(nèi)的政治經(jīng)濟文化為基本前提，對于“外溢性”的跨區(qū)域公共性問題，一般都有著搭便車的心里，誰都不愿充當解決問題的主力軍。也這正是這種管理理念，使得涉及幾個或多個行政區(qū)劃的問題往往難以得到妥善處理。

主體功能區(qū)建設(shè)是基于不同國土空間的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和開發(fā)潛力，對不同區(qū)域進行功能定位，形成一個系統(tǒng)的分工體系。在此分工體系下，不同的區(qū)域依據(jù)各自的區(qū)域條件，發(fā)揮本區(qū)優(yōu)勢布局具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而傳統(tǒng)行政區(qū)劃的區(qū)域管理模式下，出于政績的比較，很多行政區(qū)劃內(nèi)的管理趨同。在發(fā)展管理中，不考慮自己身實際情況，跟風進，盲從照搬別人的發(fā)展模式，最終導致區(qū)域發(fā)展的失敗或低效率。這一沖突也是主體功能區(qū)建設(shè)所必須克服的。

我國傳統(tǒng)行政區(qū)劃區(qū)域管理評價指標簡單且無針對性，多是一刀切的做法，不考慮區(qū)域間客觀存在的差異。這主要表現(xiàn)在過分依賴GDP指標，忽視地域差異和獲取GDP數(shù)字的代價。在GDP等同政績的行政管理理念的驅(qū)使下，不少地方政府自然也就不顧及GDP的代價了，一味地追求經(jīng)濟增長，不計為此所造成的環(huán)境污染和資源浪費等問題，甚至有的行政區(qū)劃內(nèi)行政官員為追求在任內(nèi)的政績，不惜采取“竭澤而漁”的發(fā)展方式。而這一切皆源于傳統(tǒng)的區(qū)域管理評價指標的作用，故實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃，首先必須重塑新的區(qū)域評價指標體系。

（二）主體功能區(qū)建設(shè)和整體性治理有效結(jié)合。主體功能區(qū)建設(shè)是對國土空間以功能分割為基礎(chǔ)的一種新的發(fā)展規(guī)劃，它需要構(gòu)建新的區(qū)域分工體系。而這種新的區(qū)域分工體系需要突破原有的區(qū)域行政區(qū)劃及區(qū)域公共管理的約束，這也就一種新的區(qū)域治理理念來主導這場公共管理的改革。前文我們已經(jīng)對整體性治理作為區(qū)域公共管理的新路徑作了相關(guān)的論述，整體性治理所倡導的“整合”、“協(xié)調(diào)”、“信任”“網(wǎng)絡(luò)治理”都與主體功能區(qū)建設(shè)很好的契合，尤其是對主體功能區(qū)建設(shè)突破傳統(tǒng)行政行政區(qū)劃弊病的束縛極為重要。故主體功能區(qū)建設(shè)與整體性治理的有效結(jié)合，將是我國落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧相處的必由之路。

參考文獻：

第5篇：社會治理新路徑范文

1.大學生思想道德素質(zhì)培養(yǎng)目標

我國思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)目標就是要堅持全面發(fā)展觀，促進人的自由全面發(fā)展。所謂人的全面發(fā)展，就是按照人應(yīng)有的本質(zhì)，“以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”[1]。生活在一定社會條件下的人，需要擁有生存與發(fā)展的物質(zhì)條件，有豐富的社會關(guān)系和充實的精神生活，并在這幾方面的發(fā)展取向上，既堅持全面又有所側(cè)重，既發(fā)展特色又互不替代，以全面方式發(fā)展自己。

2.傳統(tǒng)培養(yǎng)路徑的基本方法與經(jīng)驗

思想道德素質(zhì)培養(yǎng)路徑，是培養(yǎng)者在實踐中適應(yīng)社會環(huán)境和人們特定時期思想特點而創(chuàng)造出來的。當這套方法適應(yīng)思想道德素質(zhì)培養(yǎng)實踐的需要時，它就會有較強的說服力和感染力，產(chǎn)生較好的教育效果；反之，就會失去說服力和感染力。我國自古就有重視德治與德教的傳統(tǒng)。改革開放以來，隨著中國化的不斷推進，我國形成了具有中國特色的道德教育的理論和方法體系。大學生思想道德素質(zhì)培養(yǎng)路徑的傳統(tǒng)方法有：（1）正面灌輸。灌輸是教化的基礎(chǔ)，中國古代封建統(tǒng)治者把儒家著作奉為“經(jīng)”書，要求人們在道德實踐中遵循。經(jīng)典作家列寧最早系統(tǒng)深入地論述了灌輸原理，1902年他在《怎么辦？》一書中指出“：工人階級本來也不可能有社會民主主義意識。這種意識只能從外面灌輸進去。各國的歷史都證明：工人階級單靠自己本身的力量，只能形成工聯(lián)主義的意識?！盵2]在《》中指出“：沒有進步的政治精神貫注于軍隊之中，沒有進步的政治工作去執(zhí)行這種貫注，就不能達到真正的官長和士兵的一致，就不能激發(fā)官兵最大限度的抗戰(zhàn)熱忱?！盵3]在高校，對大學生進行思想道德素質(zhì)培養(yǎng)的路徑普遍使用的是課堂的正面灌輸。（2）社會實踐。儒家主張身體力行，即在道德實踐中按照道德準則和規(guī)范行事，躬行篤行，不斷提高道德修養(yǎng)水平，例如，孔子主張“力行近乎仁”，“君子欲訥于言而敏于行”，荀子甚至提出“知之不若行之”的見解等。而認識論和實踐觀認為，思想道德素質(zhì)只有經(jīng)過實踐內(nèi)化后才能好好改造主觀世界，因而大學生只有結(jié)合自己的實際情況和需求，將思想道德素質(zhì)的內(nèi)容和要求應(yīng)用于社會實踐活動，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。高校開展的各類社團活動、素質(zhì)拓展和社會實踐活動，使大學生得到了鍛煉，提高了大學生的思想道德素質(zhì)，進而提高了大學生的綜合素質(zhì)。（3）身教示范。身教重于言教，是中國古代道德教育的一條重要原則。孔子在《論語•子路》中指出“：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！彼J為作為國家的官吏，要以身作則，起到表率作用。我黨在長期領(lǐng)導革命與建設(shè)的過程中，也一直將言教與身教相結(jié)合作為開展思想政治工作的方法。在高校，對大學生進行思想道德素質(zhì)培養(yǎng)也經(jīng)常用到榜樣教育法，發(fā)揮老師和典型榜樣的力量引導大學生。如評選學習標兵，使學習標兵發(fā)揮榜樣作用，對大學生進行正面的、先進的示范引導，從而提高大學生的思想認識、規(guī)范自身的行為。

3.傳統(tǒng)培養(yǎng)路徑存在的問題

社會不斷發(fā)展，對大學生思想道德素質(zhì)培養(yǎng)路徑提出了新的要求。大學生在肯定思想道德素質(zhì)的重要性的同時，也對思想道德素質(zhì)培養(yǎng)活動表現(xiàn)出不認同甚至反感的態(tài)度，思想道德素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)實矛盾和困惑直指培養(yǎng)路徑存在的問題。（1）灌輸路徑與接受路徑非同步增長。當前高校將重點放在課堂知識的灌輸上，只從教育者的角度而不從受教者的角度去考慮問題，對接受路徑關(guān)注不夠，灌輸路徑和接受路徑不能同步增長，灌輸路徑和接受路徑難以形成共鳴，思想道德素質(zhì)培養(yǎng)效果不佳。（2）知與行脫節(jié)。思想道德素質(zhì)培養(yǎng)路徑必須符合人的認知發(fā)展的特點，高校根據(jù)大學生的特點，把社會要求的政治觀點、思想體系、道德規(guī)范灌輸給大學生，大學生在各種因素的綜合作用下將這些教育因素有選擇地轉(zhuǎn)化為個體意識完成認知階段，但部分大學生并沒有實踐這些認知，沒有把個體意識轉(zhuǎn)化為良好的行為和道德習慣，知行不統(tǒng)一。（3）偏重顯性教育，忽視隱性教育。傳統(tǒng)的思想道德素質(zhì)培養(yǎng)是教育者把思想道德規(guī)范和價值觀念灌輸給大學生并促使其內(nèi)化，這種顯性教育雖然具有權(quán)威性和主導性，但容易造成內(nèi)容的程式化和培養(yǎng)路徑的模塊化，導致大學生一定程度上的反感。當前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到大學生的生活中，相比之下，網(wǎng)絡(luò)承擔著隱性教育者的角色，不僅能將思想道德素質(zhì)內(nèi)容蘊含在看似價值中立的信息形態(tài)中，而且能夠營造出和諧、平等的交流氛圍，促使大學生的知行轉(zhuǎn)化。高校應(yīng)當在保有傳統(tǒng)顯性教育的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，巧妙地運用隱性教育的培養(yǎng)路徑，將顯性和隱性培養(yǎng)路徑統(tǒng)一起來。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下探索大學生思想道德素質(zhì)培養(yǎng)新路徑

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學生思想道德素質(zhì)培養(yǎng)現(xiàn)狀

目前大學生的思想觀念、道德素質(zhì)主流是好的，整體上是積極向上的，但也存在著不容忽視的問題。全球網(wǎng)絡(luò)的互通有無，使得交流空間和交流內(nèi)容不斷擴大和延伸，新時期的青年大學生，各種思想、信息都觸手可及。受網(wǎng)絡(luò)負面信息的影響，加上自身的分析判斷能力有限，部分學生的價值取向偏離社會主義的價值軌道，存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象以及理想信念淡漠、人生觀價值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，追求物質(zhì)和個人享受，一切以個人為中心，缺乏社會責任感，缺少社會實踐等問題，必須引起我們的高度關(guān)注。

（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學生思想道德素質(zhì)培養(yǎng)的新路徑

第6篇：社會治理新路徑范文

“一帶一路”提出三年多來，相關(guān)建設(shè)穩(wěn)步推進。從去年開始，我國與聯(lián)合國在共建“一帶一路”方面取得重大突破，從而為“一帶一路”的下一步推進提供了新思路和新路徑。

2016年3月15日，聯(lián)合國安理會通過第2274（2016）號決議，呼吁加強區(qū)域合作進程，包括落實“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展舉措。4月12日，外交部與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會在北京簽署《關(guān)于推進地區(qū)互聯(lián)互通和“一帶一路”倡議的意向書》，雙方共同規(guī)劃推進互聯(lián)互通和“一帶一路”的具體行動，推動沿線各國政策對接和務(wù)實合作。9月20日，中國政府與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在紐約簽署《關(guān)于共同推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，這是國際組織參與“一帶一路”建設(shè)的一大創(chuàng)新。11月7日，聯(lián)合國大會第A/71/9號決議首次寫入“一帶一路”倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設(shè)提供安全保障環(huán)境。

進入2017年，中國與聯(lián)合國在共建“一帶一路”方面更進一步。1月19日，中國與世界衛(wèi)生組織簽署《關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，這是中國首次與聯(lián)合國專門機構(gòu)簽署“一帶一路”合作協(xié)議。3月17日，安理會通過第2344（2017）號決議，再次敦促各方為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境、加強發(fā)展政策戰(zhàn)略對接、推進互聯(lián)互通務(wù)實合作等。

與聯(lián)合國及其專門機構(gòu)合作，共建“一帶一路”，有利于“一帶一路”的整體推進，有利于爭取國際社會的普遍支持，有利于將“一帶一路”升級為一項國際發(fā)展議程。可見，與聯(lián)合國合作為“一帶一路”建設(shè)提供了新思路和新路徑。

多方位的對接與合作

一是與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程對接。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，從共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等方面做出戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。同年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出未來15年全球要實現(xiàn)17個可持續(xù)發(fā)展目標和169個具體目標?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)應(yīng)以新發(fā)展議程為指導，主動實現(xiàn)理念和目標、戰(zhàn)略和機制、項目和活動的對接，把“一帶一路”打造成國際發(fā)展合作與全球發(fā)展治理的新模式。特別是在開發(fā)計劃署的指導和幫助下，把“一帶一路”的項目和措施與沿線地區(qū)、國家和地方政府的發(fā)展規(guī)劃對接起來，落地生根。

二是與聯(lián)合國專門機構(gòu)的合作。聯(lián)合國體系內(nèi)有18個專門機構(gòu)，它們與聯(lián)合國發(fā)生聯(lián)系，但具有獨立地位、自主活動，在經(jīng)濟、文化、社會、教育、科學、衛(wèi)生等專門領(lǐng)域從事國際活動?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不局限于經(jīng)濟貿(mào)易和投資項目，還包括大量的文化教育、科學衛(wèi)生等交流活動，這就需要與這些專門機構(gòu)合作，使那些具有普遍價值和全球意義的項目和行動進行專業(yè)化操作、本土化推進。在與世界衛(wèi)生組織簽訂合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，中國可開展工作，重點與聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等簽訂類似合作協(xié)議。

三是利用南南合作的框架和平臺。聯(lián)合國倡導的南南合作與中國倡導的“一帶一路”可以實現(xiàn)互補和互相支持。一方面，“一帶一路”為新南南合作提供了動力;另一方面，南南合作將為“一帶一路”提供多邊框架。“一帶一路”建設(shè)將有效地加強、深化、充實和創(chuàng)新南南合作，而南南合作也可以為“一帶一路”提供經(jīng)驗，使“一帶一路”從一個中國倡導的倡議成為新時期南南合作的新模式。中國可以把沿線廣大發(fā)展中國家作為“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略依托，在南南合作的理念和原則引領(lǐng)下創(chuàng)新合作模式。尤其是需要把“一帶一路”建設(shè)與南南合作框架和機制進行對接，以有效化解“一帶一路”所面臨的各種風險與挑戰(zhàn)。

打造全球發(fā)展治理的新模式

“一帶一路”建設(shè)從根本上來說是一項發(fā)展的事業(yè)，目的是與沿線國家打造發(fā)展共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展?！耙粠б宦贰笔菄H合作以及全球治理新模式的積極探索。推進“一帶一路”建設(shè)，有望打造一個國際發(fā)展合作、多邊發(fā)展機制和全球發(fā)展治理的新模式。

第一，“一帶一路”與國際發(fā)展合作的新模式。法國前總理德維爾潘預言，“一帶一路”將引領(lǐng)新一輪多邊主義合作潮流?！耙粠б宦贰斌w現(xiàn)了開放、包容、共贏的合作理念，共商、共建、共享的合作原則，利益共同體、命運共同體、責任共同體的合作目標以及政策賢ā⑸枋┝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的合作內(nèi)容，這是對傳統(tǒng)國際發(fā)展合作模式的創(chuàng)新和超越。通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，發(fā)展戰(zhàn)略對接，與沿線國家共建，引領(lǐng)新時期的國際發(fā)展合作。

第7篇：社會治理新路徑范文

低碳(綠色)建筑與節(jié)能學術(shù)報告會

中國經(jīng)濟增長走勢和房地產(chǎn)發(fā)展趨勢

從人居環(huán)境論城市的宜居問題

房地產(chǎn)業(yè)形勢與民營開發(fā)商的生存之道

浙江省房地產(chǎn)市場潛在需求特征研究

城市拆遷安置房項目推行代建制的思考

廣廈千萬城市巨變——60年杭城民居變遷

現(xiàn)代城市規(guī)劃的和諧視野

“巴塞羅那模式”對現(xiàn)代城市休閑空間規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展的啟示

國際碳博弈研究與中國對策

家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)對于企業(yè)社會責任的影響研究

家族創(chuàng)業(yè)基金對家族企業(yè)后代的培養(yǎng)

基于主成分分析的河南宜居城市評價研究

城市舊式無物業(yè)小區(qū)突破治理困境的途徑——對福州市的個案研究

杭州報業(yè)市場現(xiàn)狀及其發(fā)展空間解析

杭州之江旅游區(qū)景觀文化開發(fā)構(gòu)想

法國新城:邁出城市建設(shè)新步伐

黃山:個人可認領(lǐng)保護古建筑

寧波:城市供水邁向信息化

中國2010年上海世博會杭州論壇和諧城市與宜居生活

建設(shè)和諧城市共享宜居生活

宜居城市的杭州范例

發(fā)揮長三角南翼中心城市功能對策研究

浙江省城市群形成機理與空間結(jié)構(gòu)演變

杭州推進生態(tài)文明建設(shè)的思路和對策

對桂林老城區(qū)改造的對策建議

論我國城市化進程中的“形象工程”問題

杭州市新農(nóng)村住宅建筑節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用研究

公地理論在我國集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革中的借鑒

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的城市發(fā)展對策

安徽皖江城市帶各城市間經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展定量分析

獨立學院打造優(yōu)質(zhì)生源工程研究——以浙江大學城市學院為例

現(xiàn)代城市公交視覺設(shè)計的媒介生態(tài)與心理效應(yīng)研究

杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中媒體作用研究

廣東鄉(xiāng)土聚落的景觀結(jié)構(gòu)及生態(tài)節(jié)制機制探析

西湖園林中的道家文化

福州人文事三坊七巷間

北京:垃圾場變濕地公園

昆山:位居“最佳縣級市”榜首

杭州如何建設(shè)低碳城市

杭州的低碳城市交通實踐與發(fā)展對策

現(xiàn)代城市低碳發(fā)展模式新路徑

構(gòu)建低碳發(fā)展的市場體系——杭州打造“低碳城市”特色選擇

廣東順德騎樓街的變遷及復興再造

城市公共設(shè)施的空間可達性與公平性研究述評

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型環(huán)境下企業(yè)家創(chuàng)業(yè)機會類型及其演化路徑的研究

“行政區(qū)經(jīng)濟”與城市群發(fā)展——以山東半島城市群為例

農(nóng)民工城市融入意愿與能力的代際差異研究——基于杭州市農(nóng)民工調(diào)查的實證分析

關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮的思考

基于大學生自主創(chuàng)業(yè)與女大學生就業(yè)能力的分析與思考

民國初期湘湖主禁主墾之爭特點新論

巴厘島:冬季無限的饋贈

秦皇島:打造低碳時代“新版路線圖”

第8篇：社會治理新路徑范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市垃圾；治理路徑

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

一 前言

隨著我國城市化進程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長，對環(huán)境造成的破壞也越來越嚴重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。與此同時，我國城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。審視當今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結(jié)合我國的實際情況，只有系統(tǒng)地分析我國城市生活垃圾的處理路徑，重構(gòu)和完善我國生活垃圾處理的運作體系，才能更好地推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務(wù)。

二 相關(guān)概念

(一)數(shù)字城市

“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實現(xiàn)，即是運用信息共享的理念，依托信息技術(shù)手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動整個國家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化、建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)并通過發(fā)展信息家電、遠程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對環(huán)境污染的程度差異很大應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費水平、消費方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對象展開論述的。

(三)運用數(shù)字化技術(shù)解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

由于受到經(jīng)濟發(fā)展和人們思想觀念以及技術(shù)手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動的情形下進行實施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時代的到來，運用先進的科學技術(shù)與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對城市垃圾問題，使我們在這個過程中始終處于或是盡量處于主動的位置。同時，現(xiàn)行的某些制度措施具體實施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評價所占比重不明確，績效評價受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負荷過載，實際運作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學者的理論研究與技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐，有了這些支撐和保障無疑會對我國解決城市垃圾問題提供了強有力的技術(shù)保障。

三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析

從國外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰(zhàn)略，強調(diào)垃圾分類是實現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎(chǔ)工程，制定并實施有效的經(jīng)濟政策，保障循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；重視技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，為治理垃圾污染提供堅實的技術(shù)保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動的“三元管理”體系，實現(xiàn)垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時期，美國是一個既能夠有效防止污染，又能夠開發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國家在垃圾處理技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。

國內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術(shù)目前僅在少數(shù)幾個城市中進行試點工作，應(yīng)用實例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺。研究認為，有效健全中國的垃圾管理體系，應(yīng)該積極引進國外先進的垃圾處理處置技術(shù)，參照國外垃圾分類、收集、運輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國的垃圾分類回收處理體系，不斷構(gòu)建和完善環(huán)境保護管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎(chǔ)之上從一個新的角度――管理與技術(shù)角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數(shù)字化時代城市垃圾治理的趨勢與路徑設(shè)計

(一)發(fā)展趨勢

運用數(shù)字化技術(shù)進行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會大大提高治理的效率。研究認為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢或發(fā)展原則可以歸納為兩個方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢可以歸結(jié)為三部分：一是各級政府努力構(gòu)建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺及應(yīng)用系統(tǒng)。其次是實現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務(wù)體系建設(shè)。深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系，能給城市垃圾科學化治理提供科學的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設(shè)的路徑設(shè)計

1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

基于數(shù)字時代垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)勢在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步，構(gòu)建垃圾治理的信息處理體系時機已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個方面來做。一，進行規(guī)范化垃圾回收、運輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計算機數(shù)據(jù)庫技術(shù)來進行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實現(xiàn)垃圾回收的半自動化或全自動化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運輸實時監(jiān)測技術(shù)。根據(jù)我國垃圾處理的實際情況，可以采用對城市垃圾處理車進行編號，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對其進行空間直觀控制。此外，對城市固定垃圾處理池進行衛(wèi)星定位器置放，通過衛(wèi)星的監(jiān)測技術(shù)進行定點管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術(shù)定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎(chǔ)。

2.垃圾處理信息化收費體系建設(shè)

城市垃圾是個社會性的問題，問題由社會產(chǎn)生，理所當然我們可以借助、利用社會的力量進行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設(shè)大量的無害化處理工程，所需要的建設(shè)資金原則上應(yīng)當由國家、地方和受益者共同承擔。研究以為，城市垃圾的清運處置費用可以通過資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產(chǎn)開發(fā)、城市垃圾收費以及財政補貼等途徑予以補償。外部效應(yīng)存的存在要求政府與個人和組織都應(yīng)該建立相互間的利益制約關(guān)系。簡單來講，包括以下幾點：政府對于不同的獲得城市垃圾處理權(quán)限的組織應(yīng)該予以定期績效評估，對有較大成績的組織給與政府補貼或給予稅收優(yōu)惠；對其他組織和個人也應(yīng)落實“排污付費”原則；對企事業(yè)單位和居民開征城市垃圾費，以補充城市垃圾清運、處置費用的不足，減輕政府財政壓力。而所有的這一切通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫則可以更快實現(xiàn)。

3.垃圾處理信息化制度體系建設(shè)

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進行。本文認為可以從以下方面去思考對策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營許可證具體分配排放指標；同時，通過建立城市垃圾排污權(quán)交易市場，使排污權(quán)能夠合法合理買賣。

4.垃圾處理信息化競爭體系建設(shè)

優(yōu)化績效的評價體系，雖然分出了內(nèi)評價與外評價兩方面，但是對于內(nèi)外評價各自所占的比例應(yīng)該做適當?shù)陌才?，不能盲目操作。充分運用當前先進的數(shù)字化技術(shù)，進行監(jiān)督的同時建立起合理的社會評價競爭體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對待，如做好對不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計、對不同的主體進行獎勵或是進行財政補貼等。建立開放、平等競爭的市場環(huán)境，建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機制，實現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟效用。

(三)小結(jié)

研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結(jié)合的角度對數(shù)字城市時代垃圾治理路徑進行了基本的分析，比較詳細的理論基礎(chǔ)體系并客觀地預測了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢。然后從一個新的角度和側(cè)面，比較深入地說明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強管理制度與提升技術(shù)操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設(shè)計，也為數(shù)字化時代運用先進的科學技術(shù)治理城市垃圾、保護環(huán)境，發(fā)揮其社會服務(wù)能力準備了思路。研究認為，數(shù)字化時代城市垃圾治理會有更好的效率和效益。

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第9篇：社會治理新路徑范文

企業(yè)行政管理是企業(yè)發(fā)展運行的中樞，對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。行政管理涉及到企業(yè)運行的整個過程。當前企業(yè)面臨的市場競爭越來激烈，企業(yè)行政管理面臨新的問題和挑戰(zhàn)。為了在競爭中更好的成長，企業(yè)應(yīng)當加強企業(yè)管理，更新行管觀念，從而提高企業(yè)的發(fā)展和適應(yīng)的能力，為企業(yè)長遠的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。與此同時，企業(yè)應(yīng)該通過建立新的行政管理體系，強化企業(yè)成員積極學習新知識，管理階層引進先進的管理經(jīng)驗和方法，改善企業(yè)經(jīng)營，從而提升企業(yè)的綜合競爭力。在行政管理工作展開新思想，加強企業(yè)各部門各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮行政工作的效用，可以更好實現(xiàn)企業(yè)短長期目標。

2企業(yè)行政管理創(chuàng)新的路徑

2.1建立新的管理體制。這是企業(yè)行政管理改革首要任務(wù)。企業(yè)管理者首先要改變行政管理舊的理念，完善企業(yè)型管理制度，加強行政管理的法制化建設(shè)?，F(xiàn)代行政管理要求依法行政，依法行政是行政管理的前提，也是行政管理工作有效的保障。其次領(lǐng)導者要深化企業(yè)體制改革，建立新的行政管理體制[4]。這需要決策者根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，按照科學、市場以及規(guī)范的要求不斷完善行政管理體制。再次、領(lǐng)導者要不斷完善企業(yè)行政管理的權(quán)利體系。對制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸要大刀闊斧的改革。有效設(shè)計企業(yè)行政框架，對企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)進行強化，有效整合企業(yè)組織力量，清晰劃分崗位設(shè)置和職能，確保權(quán)力體系的有效運作。最后，行政工作和其他工作一樣需要技術(shù)的支持，只有不斷完善技術(shù)體系，方能加強企業(yè)之間的有效溝通。只有做到以上幾點，企業(yè)行政管理才能不斷進步。

2.2創(chuàng)新行政管理的方式。在許多企業(yè)中，一些行政工作者對企業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉，在管理中難以與本部門的實際結(jié)合，或者有些企業(yè)的管理辦法仍然比較落后，不適應(yīng)新形勢的需要。以此，在當前的行政管理中要采取新的管理方法和方式。行政管理工作是比較一項綜合性較強、比較復雜的活動。在這個活動中，可使用現(xiàn)代科技成果，如使用計算機和網(wǎng)絡(luò)辦公，使用智能設(shè)備存儲傳遞信息，這不僅會提高工作效率，降低工作成本，同時也有效實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益。

2.3創(chuàng)新人才儲備。說到底，企業(yè)行政管理最終還是要有“人”來完成。這就對企業(yè)行政人才提出了一定的要求。具體表現(xiàn)在企業(yè)行政管理人員素質(zhì)一般包括員工思想心里素質(zhì)，專業(yè)知識，以及工作能力。企業(yè)在開創(chuàng)企業(yè)行政管理新路徑必須將人才因素考慮在其中。采取各種方法和手段培養(yǎng)和訓練人才[5]。如制定系統(tǒng)的培訓計劃。根據(jù)不同層次人才需求，制定不同的培訓計劃，采用不同的培訓方法，致力于提高行政管理人員的素質(zhì)。不斷引進先進的管理人員，激勵管理者注重自身素質(zhì)的提高。

2.4構(gòu)建新的企業(yè)文化。在新時期，企業(yè)的管理不能僅僅是管理制度的創(chuàng)新，更要重視企業(yè)文化的建設(shè)。在行政管理工作中依然需要文化的注入，其中團結(jié)協(xié)作是要義。因為在企業(yè)這個大組織里任何個人的自我價值的實現(xiàn)都需要成員們之間的相互協(xié)作，企業(yè)整體的發(fā)展。企業(yè)的規(guī)章制度主要是約束員工的，只有讓每個員工了解企業(yè)的文化，感受企業(yè)的文化，員工才會由內(nèi)自外的把企業(yè)當成自己的家，為了“家”去奮斗，從而推動企業(yè)在和諧的氛圍下發(fā)展。使得企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟土囊中，經(jīng)濟全球化環(huán)境中茁壯成長。

3結(jié)語