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法定代表人王學(xué)忠,該公司總經(jīng)理。
委托人肖明德,海南肖明德律師事務(wù)所律師。
委托人周亞敏,海南肖明德律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告)??邶埮d房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,住所地??谑姓駯|區(qū)君堯新村115號(hào)9棟。
法定代表人畢凱,該公司經(jīng)理。
委托人孟繁旭,黑龍江省孟繁旭律師事務(wù)所律師。
委托人賈新明,黑龍江省哈爾濱市新型建材房屋建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司法律顧問(wèn)。
上訴人海南省演出公司(以下簡(jiǎn)稱演出公司)因合作建房合同糾紛一案,不服海南省海口市中級(jí)人民法院(2000)海中法民初字第113號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案,演出公司的法定代表人王學(xué)忠委托人肖明德、周亞敏,被上訴人??邶埮d房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱龍興公司)的委托人孟繁旭、賈新明等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定雙方簽訂的合作合同有效,認(rèn)為雙方所簽合同中的約定,既存在房屋交付的債權(quán)也存在其他違約責(zé)任的賠償權(quán),演出公司依約提起的各項(xiàng)訴訟請(qǐng)求,從其知道自己的權(quán)利受到侵害時(shí)起至起訴時(shí)止,均已超過(guò)法定的訴訟時(shí)效,據(jù)此判決,駁回演出公司的訴訟請(qǐng)求,案件受理費(fèi)由演出公司負(fù)擔(dān)。宣判后,演出公司不服原判向本院上訴稱:一審判決認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律不公,雙方合同均約定上訴人享有產(chǎn)權(quán)分配及獲得加層補(bǔ)償費(fèi)等權(quán)利,一審判決以產(chǎn)權(quán)分配完畢來(lái)否定上訴人享有獲得加層補(bǔ)償費(fèi)等權(quán)利是錯(cuò)誤的,明星大廈應(yīng)以規(guī)劃驗(yàn)收為準(zhǔn),辦理房產(chǎn)交接手續(xù)前,雙方的合建合同尚在履行過(guò)程中,因此,起訴時(shí)并未超過(guò)訴訟時(shí)效,請(qǐng)求撤銷原判,支持上訴人的訴訟請(qǐng)求。龍興公司答辯稱:合同中的違約罰款是約定的而非法定,其截止期限及時(shí)效起算點(diǎn)也應(yīng)以約定為準(zhǔn),加層補(bǔ)償費(fèi)上訴人選擇了現(xiàn)分配的房屋面積而已放棄,宿舍樓加層擴(kuò)建費(fèi),由于2號(hào)宿舍樓未拆,沒(méi)有損失而不應(yīng)發(fā)生,已得到的款項(xiàng)應(yīng)退還,其他費(fèi)用的發(fā)生與被上訴人無(wú)關(guān),同時(shí),依法上訴人所提出的請(qǐng)求即使成立,也已全部超過(guò)訴訟時(shí)效,一審判決應(yīng)維持。
經(jīng)審理查明:1993年4月30日,演出公司與海口龍興經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)公司(1994年1月12日雙方協(xié)議將其更換為龍興公司)經(jīng)協(xié)商簽訂了一份《合同書(shū)》,約定由演出公司提供其位于海口市公園北2號(hào)1350平方米的土地,龍興公司提供建設(shè)資金,雙方合作建設(shè)"明星大廈",該大廈樓高十層,工程投資每平方米2000元。演出公司負(fù)責(zé)做好拆遷準(zhǔn)備,解決拆除舊房時(shí)所發(fā)生的糾紛,協(xié)助辦理前期手續(xù)及土地使用證、產(chǎn)權(quán)證;龍興公司負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工、裝修、驗(yàn)收等工作并承擔(dān)費(fèi)用,雙方按演出公司35%,龍興公司65%的比例分配房產(chǎn)。分配以十層為基數(shù),每增加一層,龍興公司補(bǔ)給演出公司30萬(wàn)元,增加面積歸龍興公司所有。若建筑不足十層,演出公司實(shí)得面積也以十層計(jì)算,分成不小于2100平方米,剩余部分歸龍興公司所有,樓層以演出公司分配1至3層,不足部分自由選擇為原則,若余數(shù)不足一單元但超過(guò)單元的50%的,可按工程成本價(jià)向?qū)Ψ劫?gòu)買此單元的剩余面積。龍興公司的施工期12個(gè)月,報(bào)建時(shí)間半年,總計(jì)18個(gè)月,除不可抗拒因素延誤外,每超過(guò)一個(gè)月罰款10萬(wàn)元。龍興公司同意幫助演出公司進(jìn)行宿舍樓房的擴(kuò)建和頂上加層或支付加層擴(kuò)建費(fèi)60萬(wàn)元。協(xié)議簽訂后,龍興公司分三次付給演出公司加層擴(kuò)建費(fèi)25萬(wàn)元。1993年6月24日,雙方簽訂了一份《借款合同》,約定龍興公司借給演出公司人民幣100萬(wàn)元。1993年10月28日,雙方簽訂了《合作興建"明星大廈"補(bǔ)充協(xié)議》,約定按實(shí)際進(jìn)展情況,演出公司同意報(bào)建時(shí)間拖延一個(gè)月,從11月1日起每延一天,龍興公司賠償其經(jīng)濟(jì)損失2000元等內(nèi)容。1993年11月2日,雙方簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》,約定明星大廈主體占地面積設(shè)計(jì)若不能達(dá)到應(yīng)有的密度率(45%)時(shí),分配給演出公司的實(shí)得面積不少于2100平方米。1993年12月4日,雙方簽訂《明星大廈繼續(xù)延長(zhǎng)報(bào)建期限的補(bǔ)充協(xié)議》,約定延長(zhǎng)報(bào)建期限到12月31日,但龍興公司自1993年11月1日起的延期賠償費(fèi)于1993年12月31日前一次付清。1994年5月5日,雙方又簽訂了一份《明星大廈繼續(xù)延長(zhǎng)報(bào)建期限的補(bǔ)償協(xié)議》,約定報(bào)建期再次延長(zhǎng)至1994年6月25日止,若龍興公司在此前不能支付按實(shí)際天數(shù)結(jié)算的賠償費(fèi),則該款視為其向演出公司的借款,歸還期限至1994年12月31日止,年息按20%計(jì)算。1993年11月20日,海南省文化廣播體育廳以瓊文函[1993]399號(hào)文批復(fù)同意雙方合作興建明星大廈。1994年7月26日,??谑幸?guī)劃局頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證,批準(zhǔn)明星大廈報(bào)建層數(shù)為十層,1997年5月20日又為第十一至十三層頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證。1995年10月19日,??谑型恋毓芾砭忠允型磷郑?995]0544號(hào)文批復(fù)同意雙方合作建樓轉(zhuǎn)受讓用地。1994年9月19日,演出公司與??谑泄贩志趾炗喠艘环荨秴f(xié)議書(shū)》,約定演出公司因施工需占用公路分局的通道臨時(shí)行車,每年的使用費(fèi)為1200元,使用至建樓完工為止。該協(xié)議書(shū)上除演出公司加蓋有公章外,龍興公司的全權(quán)代表邱杰在協(xié)議上也簽了名。明星大廈于1994年11月25日開(kāi)工。1997年1月10日,雙方代表召開(kāi)了"關(guān)于明星大廈收尾工程問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議",會(huì)議紀(jì)要第三條的內(nèi)容為:"第一層三面外墻在大廈工程驗(yàn)收后30日之內(nèi)按雙方原協(xié)商意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)維修"。1997年11月8日,明星大廈經(jīng)海南省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位驗(yàn)收,并頒發(fā)了工程質(zhì)量合格的竣工驗(yàn)收核驗(yàn)證書(shū)。1998年1月15日,雙方簽訂了一份《借款及有關(guān)事項(xiàng)協(xié)議書(shū)》,約定明星大廈工程于1994年11月25日正式動(dòng)工至1996年10月31日竣工,因種種原因及雙方協(xié)商同意將大廈整體銷售,故未進(jìn)行實(shí)體面積分配,由于暫時(shí)未定確切的購(gòu)房者,演出公司要求將大廈一層先行使用并已于1997年12月5日接管使用。龍興公司同意預(yù)借10萬(wàn)元給演出公司,該款將在雙方合作項(xiàng)目清算中本息一并處理。明星大廈建成后,因與原規(guī)劃報(bào)建方案有異,??谑幸?guī)劃局未給換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。為此,雙方于1998年4月20日向該局提交了"關(guān)于明星大廈規(guī)劃驗(yàn)收的請(qǐng)示報(bào)告","關(guān)于明星大廈規(guī)劃驗(yàn)收的請(qǐng)求報(bào)告",1998年11月18日,又提交了"關(guān)于明星大廈規(guī)劃驗(yàn)收存在問(wèn)題的承諾"。三份函中均提出直接影響明星大廈規(guī)劃驗(yàn)收的是400平方米五層宿舍樓(即演出公司2號(hào)宿舍樓)的拆除問(wèn)題沒(méi)有解決,并說(shuō)明了未能拆除的原因和存在的困難。1998年11月26日,??谑幸?guī)劃局頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2000年4月29日,演出公司與海南大名裝修工程有限公司簽訂了一份《合同書(shū)》,約定演出公司將明星大廈首層外墻工程發(fā)包給大名公司承建。2000年8月21日,演出公司向一審法院起訴。2000年8月24日,雙方簽訂《明星大廈房產(chǎn)移交協(xié)議》,約定龍興公司將明星大廈1至4層房屋移交演出公司,其中1至3層已于1999年11月10日移交使用,現(xiàn)將剩余部分全部移交,面積以房產(chǎn)證為準(zhǔn),實(shí)行多退少補(bǔ)原則,雙方合作產(chǎn)權(quán)利益的分配即告終結(jié)。之后,房屋所有權(quán)證辦妥,演出公司實(shí)際分得房屋面積為2319.2平方米。
上述事實(shí)有合同書(shū)、協(xié)議書(shū)、收付款憑證,海南省文化廣播體育廳批復(fù)、??谑型恋毓芾砭峙鷱?fù)、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證、庭審筆錄及當(dāng)事人陳述等已經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)為證。
本院認(rèn)為:本案當(dāng)事人所簽協(xié)議,均是在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上所作出的真實(shí)意思表示。雙方的合作關(guān)系已經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意,并經(jīng)土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辦理了合作登記手續(xù),其形式要件和實(shí)質(zhì)要件都符合法律規(guī)定,故應(yīng)認(rèn)定有效。雙方協(xié)議所確定的一些權(quán)利義務(wù),其具體內(nèi)容及實(shí)際履行都具有相對(duì)獨(dú)立性,該特點(diǎn)以致演出公司所提起的訴訟請(qǐng)求中有部分請(qǐng)求可分別獨(dú)立存在,故其訴訟時(shí)效期間也應(yīng)分別計(jì)算。當(dāng)事人雙方就明星大廈工程竣工期,延期報(bào)建的賠償費(fèi)轉(zhuǎn)為借款的償還期,首層外墻的施工期均有具體約定,演出公司可行使權(quán)利的時(shí)間是明確的,一審法院對(duì)該部分請(qǐng)求,認(rèn)定其已超過(guò)訴訟時(shí)效,并作出駁回其請(qǐng)求的處理是正確的,應(yīng)予維持。關(guān)于加層補(bǔ)償費(fèi)的約定,是以改變?cè)?jì)劃報(bào)建方案為前提而議定的,演出公司就該項(xiàng)權(quán)利的主張,應(yīng)以龍興公司合法取得加層房屋所有權(quán)為條件,明星大廈房屋所有權(quán)證系2000年8月取得,因此,演出公司就加層補(bǔ)償費(fèi)的請(qǐng)求,未超過(guò)訴訟失效,其請(qǐng)求應(yīng)予支持,一審法院亦以超過(guò)訴訟時(shí)效,判決駁回該項(xiàng)請(qǐng)求的認(rèn)定和處理不當(dāng),應(yīng)予糾正。演出公司以提供土地為合作條件,其2號(hào)宿舍樓所附土地屬提供合作部分,因設(shè)計(jì)方案的調(diào)整該樓未拆除,其仍繼續(xù)使用。未拆除該樓的原因和理由,雙方在給政府主管部門(mén)的函中均已闡明。就加層擴(kuò)建費(fèi)合同雖未寫(xiě)明是對(duì)拆除2號(hào)宿舍樓的補(bǔ)償,但卻約定的是"幫助"加層擴(kuò)建,根據(jù)雙方約定和本案實(shí)際,演出公司提出繼續(xù)支付該款的理由不充分,其請(qǐng)求不予支持,龍興公司已支付的加層擴(kuò)建費(fèi)不再退還,未支付的可不再支付。演出公司、龍興公司雙方都是明星大廈房產(chǎn)權(quán)利的享有者,就大廈建設(shè)期間占用??谑泄贩志滞ǖ兰s定應(yīng)支付的使用費(fèi),由雙方按約定分配房產(chǎn)的比例分擔(dān),由雙方與??谑泄贩志纸Y(jié)算后支付。演出公司多分得的219.2平方米房屋,按合同約定的工程投資標(biāo)準(zhǔn),即每平方米2000元計(jì)價(jià)在龍興公司應(yīng)向其付款中折抵。龍興公司給予演出公司的借款,因其未提出反訴,一審未作審理,二審依法亦不予處理。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十五條、第一百三十七條,《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款之規(guī)定,判決如下:
一、撤銷??谑兄屑?jí)人民法院(2000)海中法民初字第113號(hào)民事判決;
二、明星大廈加層補(bǔ)償費(fèi)人民幣90萬(wàn)元,限龍興公司在本判決生效之日起一個(gè)月之內(nèi),向演出公司支付,逾期則加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息;
三、演出公司多分房屋面積計(jì)價(jià)43.84萬(wàn)元,限在本判決生效之日起一個(gè)月之內(nèi)向龍興公司支付,逾期則加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息,該款可與本判決第二項(xiàng)的款項(xiàng)折抵;
四、占用通道使用費(fèi),雙方與??谑泄贩志纸Y(jié)算后,由演出公司承擔(dān)35%,龍興公司承擔(dān)65%。
總體思路
以鞏固和發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市成果為主線,以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī),以構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)相適應(yīng)的除四害長(zhǎng)效管理新機(jī)制為目標(biāo),,進(jìn)一步整合全鄉(xiāng)除四害力量,加速推進(jìn)公共環(huán)境除四害專業(yè)化服務(wù)試點(diǎn)進(jìn)程,全面推進(jìn)全鄉(xiāng)除四害達(dá)標(biāo)工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)除四害工作新格局的協(xié)調(diào)發(fā)展。
工作目標(biāo)
1、堅(jiān)持“以塊為主,條塊結(jié)合,突出重點(diǎn),綜合治理”的原則,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)、各街道鄉(xiāng)域內(nèi)“四害”密度控制及綜合防制措施落實(shí)均應(yīng)達(dá)到規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、加快公共環(huán)境除四害專業(yè)化服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)程,鄉(xiāng)、村街道全部完成公共環(huán)境除四害工作。鄉(xiāng)定期對(duì)村除四害消殺工作進(jìn)行考評(píng)。
3、協(xié)調(diào)落實(shí)鄉(xiāng)域內(nèi)各公共場(chǎng)所、窗口單位的病媒生物控制工作,做好帶入性蟲(chóng)媒傳染病發(fā)生的防控,完善相關(guān)應(yīng)急保障機(jī)制。
主要工作任務(wù)
(一)滅鼠工作:堅(jiān)持“滅、防、堵、清、查”相結(jié)合,抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)單位綜合防制措施落實(shí)和科學(xué)滅鼠工作。
1、時(shí)間安排:春季滅鼠活動(dòng)于3月上旬至4月進(jìn)行;秋冬季滅鼠活動(dòng)于11月中旬至12月進(jìn)行。
2、實(shí)施重點(diǎn):
⑴準(zhǔn)備階段(10天左右):制定本轄村開(kāi)展滅鼠活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃,開(kāi)展鼠情本底調(diào)查,進(jìn)行滅鼠防制技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),做好建毒餌站和藥物供應(yīng)等準(zhǔn)備工作,鄉(xiāng)在3月中旬對(duì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)、各街道相關(guān)人員進(jìn)行滅鼠前上崗培訓(xùn);
⑵實(shí)施階段(20天左右):采取統(tǒng)一時(shí)間、分片包干、專人負(fù)責(zé)的方式,有重點(diǎn)的對(duì)居民住宅、公共地段等處進(jìn)行投藥,確保覆蓋率、到位率、保留率符合要求,尤其要做好結(jié)合部和“幾不管”地段的投藥工作,對(duì)各重點(diǎn)單位要同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防鼠設(shè)施,做到每戶不漏、每處不缺,總體符合要求;
⑶考核驗(yàn)收階段(10天左右):在各村組織自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)將分階段對(duì)村投藥情況、滅鼠效果等進(jìn)行考核驗(yàn)收并接受市考核驗(yàn)收。
(二)滅蠅(蚊)工作:堅(jiān)持“清、疏、裝、防、滅”相結(jié)合,抓好以化學(xué)滅殺為主,孳生地治理為重點(diǎn)的綜合防制措施。
1、時(shí)間安排:于4月中旬至11月底進(jìn)行。
2、實(shí)施重點(diǎn):
⑴準(zhǔn)備階段(4月15日至30日):制定本轄鄉(xiāng)滅蠅(蚊)活動(dòng)實(shí)施方案,做好蚊蠅孳生地調(diào)查、密度監(jiān)測(cè)和滅前現(xiàn)狀調(diào)查,明確各重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的職責(zé)和任務(wù),培訓(xùn)滅蠅(蚊)技術(shù)骨干,做好宣傳發(fā)動(dòng)和藥械供應(yīng)等準(zhǔn)備工作;
⑵實(shí)施階段(5月1日至10月31日):每個(gè)月明確一個(gè)重點(diǎn)工作內(nèi)容,組織動(dòng)員駐地的各行各業(yè)、各單位針對(duì)蚊蠅的不同消長(zhǎng)規(guī)律,結(jié)合天氣情況,開(kāi)展以清除各類蚊蠅孳生場(chǎng)所為重點(diǎn)的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),完善各重點(diǎn)行業(yè)單位的防蠅設(shè)施,有針對(duì)性的做好鄉(xiāng)域性、行業(yè)性和重點(diǎn)場(chǎng)所的藥物滅殺活動(dòng);
⑶考核驗(yàn)收階段(5月至11月):每月應(yīng)組織對(duì)所轄社鄉(xiāng)(村)和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)單位的滅蠅(蚊)工作進(jìn)行一次檢查評(píng)比,每月底前上報(bào)自查評(píng)比及考核結(jié)果;鄉(xiāng)每?jī)蓚€(gè)月組織一次綜合檢查評(píng)比活動(dòng)。
(三)滅蟑螂工作:堅(jiān)持在開(kāi)展清除雜物、清除蟑跡、去除卵鞘、堵抹縫隙等環(huán)境綜合防制基礎(chǔ)上,以藥物滅殺為主,輔以物理防制,重點(diǎn)控制德國(guó)小蠊的侵害。
1、時(shí)間安排:于6月中旬至11月進(jìn)行。
2、實(shí)施重點(diǎn):
⑴準(zhǔn)備階段(6月15日至30日):制定開(kāi)展滅蟑螂活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,做好滅蟑螂技術(shù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)和藥物供應(yīng)等準(zhǔn)備工作,完成中小餐飲業(yè)、單位食堂、食品加工業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、旅店、浴室、醫(yī)院、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、單位蟑螂侵害情況調(diào)查;
⑵實(shí)施階段(7月1日至9月30日):動(dòng)員各行各業(yè)、各家各戶參與滅蟑活動(dòng),以中小餐飲業(yè)、單位食堂、食品加工業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、旅店、浴室、醫(yī)院、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、單位的各類食品操作間、庫(kù)房、病房、客房及居民廚房為重點(diǎn),開(kāi)展環(huán)境清理整治和藥物滅蟑行動(dòng),室內(nèi)以藥物噴灑、投放滅蟑毒(膠)餌、滅蟑粉筆、蟑螂粘捕盒相結(jié)合,室外及特殊場(chǎng)所以藥物噴灑、熱煙霧為主,對(duì)德國(guó)小蠊侵害嚴(yán)重的場(chǎng)所使用滅蟑膠餌;
⑶考核驗(yàn)收階段(10月15日至11月):對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)單位滅蟑效果進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)考核驗(yàn)收,并接受市考核驗(yàn)收。
有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各村、各部門(mén)單位要牢固樹(shù)立社會(huì)大衛(wèi)生的觀念,按照實(shí)事求是、講究實(shí)效的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)除四害工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,抓實(shí)、抓到位,確保全年除四害目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、深入宣傳發(fā)動(dòng),形成全民除四害共識(shí)。各村、各部門(mén)單位要通過(guò)各種形式、多種渠道大力進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作,鄉(xiāng)宣傳辦要加強(qiáng)對(duì)除四害進(jìn)展的跟蹤報(bào)道;各村、各單位要廣泛利用宣傳欄、黑板報(bào)等形式向居民宣傳除害防病知識(shí)和除害藥械供應(yīng)渠道與正確使用方法,使廣大村民充分認(rèn)識(shí)除四害與預(yù)防疾病的重要性,共同營(yíng)造村民自覺(jué)參與的良好氛圍,以推動(dòng)除四害工作的落實(shí)。
3、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),實(shí)行科學(xué)除害。根據(jù)不同季節(jié)、不同要求組織專業(yè)人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和滅效檢查,做到科學(xué)除害,合理用藥;各單位要按市統(tǒng)一要求用藥,嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止使用的藥品,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,落實(shí)安全防范措施。
一、活動(dòng)目的:
提高全民城市意識(shí)、人人參與城市管理
二、組織機(jī)構(gòu)
成立城市管理宣講團(tuán)
團(tuán) 長(zhǎng):喻XX
成 員:XX XX 高XX XX 李XX 姜XX
何XX 周XX 顏XX 文XX XX 李XX
肖XX 黃XX XX 張XX 郭XX
三、主要任務(wù)
開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)與社區(qū)攜手共建,陣地延伸,整合社會(huì)資源。以發(fā)放服務(wù)手冊(cè)、除四害藥品,與居民群眾開(kāi)展面對(duì)面、互動(dòng)式的宣傳活動(dòng)等為主要形式服務(wù)社區(qū)。以創(chuàng)建門(mén)前三包示范社區(qū)和病媒生物防制示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為要求,大力開(kāi)展城市管理知識(shí)、法規(guī)和除四害常識(shí)的宣傳,促進(jìn)社區(qū)居民 自我管理,自我教育,構(gòu)建人人參與城市管理的良好氛圍。
四、活動(dòng)籌備
1、宣講活動(dòng)的組織,聯(lián)系社區(qū)。 責(zé)任人:XX
2、活動(dòng)方案及宣傳資料制定、準(zhǔn)備。 責(zé)任人:李益民、XX
3、講課教案準(zhǔn)備。 責(zé)任人:XX
4、負(fù)責(zé)宣講活動(dòng)物資的購(gòu)買、裝袋準(zhǔn)備、發(fā)放。 責(zé)任人:XX
5、媒體記者聯(lián)系、拍照。 責(zé)任人:XX
五、活動(dòng)組織
1、告別不文明行為簽名活動(dòng)。 責(zé)任人:XX
①簽名展板制作、運(yùn)輸、擺放、回收。 責(zé)任人:XX
②市民簽名引導(dǎo)。 責(zé)任人:XX
2、免費(fèi)發(fā)放除四害藥物、紀(jì)念品、宣傳資料活動(dòng)。負(fù)責(zé)人:XX;工作人員:XX
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視,切實(shí)提高對(duì)宣講活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),積極組織開(kāi)展活動(dòng),不斷提高社區(qū)居民的文明意識(shí)和法制意識(shí)。
(二)精心組織,周密安排。要迅速將宣講活動(dòng)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極開(kāi)展各類活動(dòng),確?;顒?dòng)順利開(kāi)展。
城管進(jìn)社區(qū)工作方案模板二:為充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與城市管理工作的積極性,使執(zhí)法工作更加貼近市民生活,更好地服務(wù)于人民群眾,全面提高城市管理水平,經(jīng)研究決定,現(xiàn)就我局組織開(kāi)展XX年度城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民思想,全面履行城管綜合執(zhí)法職責(zé),動(dòng)員社區(qū)管理部門(mén)、廣大群眾和駐德化各單位,共同加強(qiáng)社區(qū)管理和建設(shè),切實(shí)解決城市管理社區(qū)層面存在的問(wèn)題,積極爭(zhēng)取市民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的理解和支持,堅(jiān)定不移地執(zhí)行縣委、縣政府建設(shè)生態(tài)旅游宜居城市的工作目標(biāo),促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立德化縣行政執(zhí)法局開(kāi)展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組 長(zhǎng):周XX
副組長(zhǎng):涂XX
成 員:潘XX 陳XX 劉XX 黃XX 蘇XX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,潘XX同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)做好進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的工作協(xié)調(diào)等工作。
三、工作內(nèi)容
(一)宣傳進(jìn)社區(qū)。大力宣傳城市管理領(lǐng)域的法律、法規(guī),增進(jìn)社區(qū)居民對(duì)城管執(zhí)法工作的理解支持,局法宣股負(fù)責(zé)做好本次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的宣傳工作指導(dǎo)。
(二)管理進(jìn)社區(qū)。協(xié)助社區(qū)建立行之有效的管理制度,指導(dǎo)、督促、發(fā)動(dòng)社區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)的門(mén)前三包、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,重點(diǎn)做好:
1、指導(dǎo)、協(xié)助、督促社區(qū)及小區(qū)物業(yè)及時(shí)清掃道路,清運(yùn)生活垃圾,清除小區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、宣傳欄、樓道等設(shè)施上亂涂、亂畫(huà)、亂張貼等;
2、協(xié)助社區(qū)管理部門(mén)及時(shí)取締小區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置的攤?cè)狐c(diǎn);
3、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)和物業(yè)管理加強(qiáng)小區(qū)出入口管理,履行門(mén)前三包職責(zé),及時(shí)查處小區(qū)出入口前亂擺攤點(diǎn)、車輛違規(guī)占道行為;
4、及時(shí)查處社區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、擅自砍伐樹(shù)木、侵占綠地、損壞市政設(shè)施等違法行為;
(三)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。積極參與社區(qū)共建,協(xié)助組織社區(qū)文化娛樂(lè)、法制教育、美化綠化、扶貧幫困等活動(dòng),為社區(qū)居民提供力所能及的幫助。
(四)巡查進(jìn)社區(qū)。建立城管執(zhí)法隊(duì)伍定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度,定期巡查社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況。
四、工作措施
(一)制定責(zé)任聯(lián)系制度。以執(zhí)法中隊(duì)為責(zé)任單位,每個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系25個(gè)社區(qū),并確定專門(mén)執(zhí)法隊(duì)員作為聯(lián)系社區(qū)的直接責(zé)任人,與社區(qū)建立日常聯(lián)系制度,向社區(qū)居民發(fā)放便民聯(lián)系卡。
(二)落實(shí)巡查服務(wù)機(jī)制。聯(lián)系社區(qū)的直接責(zé)任隊(duì)員,每周至少巡查和走訪一次責(zé)任社區(qū),做好巡查記錄、社區(qū)簽到制度,及時(shí)處理并反饋社區(qū)居民反映的問(wèn)題,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;每半年在社區(qū)開(kāi)展一次法律法規(guī)宣傳教育或便民服務(wù)活動(dòng);定期向社區(qū)通報(bào)城管執(zhí)法工作情況,以中隊(duì)為單位做好城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)年終總結(jié)工作。
(三)建立工作臺(tái)帳。各中隊(duì)要建立統(tǒng)一的工作臺(tái)帳,臺(tái)帳內(nèi)容包括社區(qū)的基本情況、聯(lián)系社區(qū)直接責(zé)任人和工作動(dòng)態(tài),臺(tái)帳記錄做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
(四)定期檢查考評(píng)。局督查股每季度要對(duì)執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展情況檢查考評(píng)一次,及時(shí)掌握和了解工作進(jìn)展情況,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)考評(píng)結(jié)果。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法工作進(jìn)社區(qū)工作,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn);是轉(zhuǎn)變政府職能、拓展工作范圍、樹(shù)立文明執(zhí)法形象的需要,更是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。各執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)與社區(qū)(村)的協(xié)調(diào),尋求支持配合,認(rèn)真細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好每個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí),精心組織,研究和部署愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)
局愛(ài)國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的通知》,對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)做出了進(jìn)一步部署,要求各單位、各部門(mén)高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好各項(xiàng)組織管理工作。對(duì)各自轄區(qū)愛(ài)衛(wèi)月活動(dòng)進(jìn)行了周密布置和精心準(zhǔn)備。局愛(ài)國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和萬(wàn)安鎮(zhèn)景樂(lè)社區(qū)簽定了“門(mén)前三包責(zé)任書(shū)”。
二、廣泛開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)健康教育宣傳活動(dòng)
為搞好“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng),我局加大了宣傳力度,組織開(kāi)展了形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康教育宣傳活動(dòng),充分利用專欄、板報(bào)、會(huì)議宣傳等形式教育廣大干部職工和群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。派出執(zhí)法人員50余人次對(duì)全縣公路沿線村民進(jìn)行宣傳,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月期間,發(fā)放宣傳材料 3000余份,
三、突出重點(diǎn),全力以赴,全面開(kāi)展衛(wèi)生整治工作
在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)中,我局緊密結(jié)合“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)公路沿線的衛(wèi)生和局機(jī)關(guān)、車站、檢測(cè)站等各類辦公場(chǎng)所的衛(wèi)生進(jìn)行整治,徹底清除衛(wèi)生死角。制定下發(fā)了《交通系統(tǒng)“深入治五亂、整齊迎五一”攻堅(jiān)月活動(dòng)工作方案的通知》(羅交發(fā)[XX]39號(hào)),五一前,出動(dòng)執(zhí)法人員上百人次,工程機(jī)械數(shù)十臺(tái)次對(duì)全縣公路沿線的衛(wèi)生進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理,共清理衛(wèi)生死角和公路沿線垃圾1000余平方米。
我局同時(shí)動(dòng)員和組織干部職工、各基層單位積極開(kāi)展“四害”消殺活動(dòng),及時(shí)支付了消滅“四害”的??睿瑥氐浊宄八暮Α辨苌鷹?chǎng)所,努力減少蒼蠅、蚊子、蟑螂、老鼠的孳生。交通局有局機(jī)關(guān)、汽車站、檢測(cè)站三個(gè)辦公場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、檢測(cè)站兩個(gè)食堂,重點(diǎn)對(duì)這三個(gè)辦公場(chǎng)所和兩個(gè)食堂的衛(wèi)生進(jìn)行了整治,打掃了衛(wèi)生,準(zhǔn)備了大量的清洗夜和消毒夜,定期用消毒柜對(duì)餐具進(jìn)行了消毒,堅(jiān)持了每周五大掃除和檢查制度,通過(guò)整治,提升了辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量,確保了瓷磚化的物件面部無(wú)污垢,餐飲用具達(dá)到消毒要求。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確?;顒?dòng)收到實(shí)效
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復(fù)審一次,由省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市(縣城)予以重新確認(rèn);對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并規(guī)定改進(jìn)期限;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo):鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效,集中力量解決主要問(wèn)題,使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)全市上下努力,力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審,為明年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則:堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則;堅(jiān)持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級(jí)各部門(mén)、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復(fù)審工作作為本部門(mén)、本單位的大事來(lái)抓,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)
我市自20*年通過(guò)省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來(lái),不斷尋找自身薄弱點(diǎn),繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo),市愛(ài)衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動(dòng),發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問(wèn)題和難點(diǎn):
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行,但是在城區(qū)范圍,還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,公廁不足,沒(méi)有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn),“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒(méi)有暴露這個(gè)突出問(wèn)題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn),這些城中村幾乎無(wú)一能夠達(dá)標(biāo)。
(二)社區(qū)出租屋帶來(lái)嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒(méi)有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒(méi)有配套衛(wèi)生間、沒(méi)有廚房的車庫(kù)、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來(lái)務(wù)工人員居住,帶來(lái)一系列社區(qū)管理問(wèn)題。如治安問(wèn)題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問(wèn)題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營(yíng)的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全,勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
(五)病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo),這些年來(lái)每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來(lái)看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒(méi)有根治,城區(qū)下水道沒(méi)有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物,導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
(六)公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問(wèn)題的有效解決途徑,市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90,這次復(fù)審專家組通過(guò)隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問(wèn)或問(wèn)卷的形式進(jìn)行的,不確定因素較大。而且,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。
四、主要對(duì)策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)復(fù)審目標(biāo),在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的問(wèn)題,制定切實(shí)有效的對(duì)策措施,在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),并且研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施,全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo),必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來(lái)抓,#區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作,負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門(mén)也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工,將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門(mén),實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費(fèi),分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí),要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為順利通過(guò)復(fù)審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。
1、各區(qū)、各部門(mén)、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門(mén)、文明辦、新聞單位要積極開(kāi)展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)**”戰(zhàn)略相結(jié)合,動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé),引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺(jué)參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報(bào)電話,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間存在的單位、部門(mén),新聞媒體要及時(shí)予以公開(kāi)曝光。
2、各級(jí)、各部門(mén)要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來(lái),定期進(jìn)行督查,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí);市、區(qū)創(chuàng)建辦要開(kāi)展明查暗訪,解決復(fù)審迎檢工作中的困難,推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧**”活動(dòng)。
(三)突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問(wèn)題的整治,是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。#區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)(單位)要逐條逐項(xiàng)狠抓整治,確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。
一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn),確保整改到位。#區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時(shí),建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開(kāi)展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治,做到無(wú)亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無(wú)證廣告。建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作;城管部門(mén)負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽(yáng)棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作;加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理;公安部門(mén)要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門(mén)要開(kāi)展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,工商部門(mén)和#區(qū)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體,落實(shí)劃行歸市,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開(kāi)展經(jīng)常性健康知識(shí)教育,推進(jìn)除四害工作,同時(shí),繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治;嚴(yán)格控制活禽銷售,確保無(wú)違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè),有效控制藥物殘留超標(biāo);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開(kāi)展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。#區(qū)要開(kāi)展夜市的管理,落實(shí)有序設(shè)攤,攤主負(fù)責(zé)保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對(duì)一些因客觀條件限制,暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng),要落實(shí)專管人員,實(shí)行規(guī)范管理,不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門(mén)和#區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行圍護(hù)作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理,按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開(kāi)展除四害活動(dòng),確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,由#區(qū)總負(fù)責(zé),制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無(wú)”:無(wú)暴露垃圾,無(wú)露天糞坑和旱廁,無(wú)亂堆亂放,無(wú)散養(yǎng)禽畜,無(wú)積水坑塘,無(wú)占道經(jīng)營(yíng),無(wú)亂涂亂畫(huà),無(wú)水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治,由市河道辦總牽頭,按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開(kāi)展河道專項(xiàng)整治,做到河面無(wú)漂浮物、無(wú)雜船、無(wú)漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無(wú)垃圾、無(wú)廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治,由衛(wèi)生部門(mén)和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)要求,加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。#區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無(wú)縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制,加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴(kuò)大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,#區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問(wèn)題,切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治,組織開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),對(duì)暫無(wú)改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。#區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理,對(duì)現(xiàn)有廢品收購(gòu)站點(diǎn)開(kāi)展集中整頓,無(wú)證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營(yíng)者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè),不得出攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng),不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理,廢品實(shí)行分類擺放,保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,做到門(mén)外三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無(wú)蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作,由城管部門(mén)和#區(qū)總牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查,落實(shí)維護(hù)出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側(cè)的各類無(wú)證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治,由#區(qū)和市直各部門(mén)總負(fù)責(zé),在入城口、公園廣場(chǎng)、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設(shè)立10塊以上,開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級(jí)新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目,深入進(jìn)行“百日愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大行動(dòng)”宣傳動(dòng)員,工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂(lè)場(chǎng)所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動(dòng),深入開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育工作,組織開(kāi)展“熱愛(ài)**、建設(shè)家園、爭(zhēng)做文明市民”的大討論,引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級(jí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,舉辦講座或培訓(xùn)班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營(yíng)造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
(四)完善機(jī)制,鞏固長(zhǎng)效。
各區(qū)政府和各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn),特別是創(chuàng)衛(wèi)以來(lái)已形成的一批城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動(dòng)態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場(chǎng)化運(yùn)作、非機(jī)動(dòng)車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對(duì)這些已經(jīng)形成的長(zhǎng)效機(jī)制要繼續(xù)推廣,要在省級(jí)復(fù)審前召開(kāi)若干個(gè)方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)要按照各自職責(zé),從管理機(jī)制上入手,研究管理方案,推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管,塊塊負(fù)責(zé),條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求,從今年4月份開(kāi)始,在全市范圍開(kāi)展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動(dòng),力爭(zhēng)以高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的復(fù)審,并且將迎檢過(guò)程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長(zhǎng)期運(yùn)行,進(jìn)而為年底提出國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總體步驟如下:
第一階段:動(dòng)員準(zhǔn)備階段(20*年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門(mén)、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書(shū),提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案,組織本區(qū)、本部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段:資料報(bào)送階段(20*年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門(mén)按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺(tái)帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求,完成臺(tái)帳材料收集、報(bào)送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況,以市政府名義向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)上報(bào)復(fù)審請(qǐng)示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理,針對(duì)存在的問(wèn)題,逐一分析研究、落實(shí)具體措施,切實(shí)完成整改,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查,8月底前準(zhǔn)備接受省愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對(duì)省愛(ài)衛(wèi)辦暗訪提出的問(wèn)題,各區(qū)及有關(guān)部門(mén)制定整改方案,再次開(kāi)展整改活動(dòng)。召開(kāi)不同類型的長(zhǎng)效管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),落實(shí)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作。
第五階段:復(fù)審考核階段(20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束)。
繼續(xù)補(bǔ)充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項(xiàng)技術(shù)報(bào)告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪,并及時(shí)地向各地予以通報(bào)。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前,召開(kāi)復(fù)審工作推進(jìn)會(huì)議,全力做好迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)復(fù)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)準(zhǔn)備接受省愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的復(fù)審活動(dòng),確保順利通過(guò)省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。
,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒(méi)有真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復(fù)審一次,由省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市(縣城)予以重新確認(rèn);對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并規(guī)定改進(jìn)期限;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)XX年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo):鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效,集中力量解決主要問(wèn)題,使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)全市上下努力,力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審,為明年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則:堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則;堅(jiān)持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級(jí)各部門(mén)、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復(fù)審工作作為本部門(mén)、本單位的大事來(lái)抓,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)
我市自XX年通過(guò)省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來(lái),不斷尋找自身薄弱點(diǎn),繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo),市愛(ài)衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動(dòng),發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照XX年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問(wèn)題和難點(diǎn):
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行,但是在城區(qū)范圍,還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,公廁不足,沒(méi)有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn),“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒(méi)有暴露這個(gè)突出問(wèn)題。XX年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn),這些城中村幾乎無(wú)一能夠達(dá)標(biāo)。
(二)社區(qū)出租屋帶來(lái)嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒(méi)有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒(méi)有配套衛(wèi)生間、沒(méi)有廚房的車庫(kù)、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來(lái)務(wù)工人員居住,帶來(lái)一系列社區(qū)管理問(wèn)題。如治安問(wèn)題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問(wèn)題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒(méi)有真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。
我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定,主要街道的保潔也已基本到位。相比之下,對(duì)背街小巷、馬路菜場(chǎng)、流動(dòng)攤販亂設(shè)攤點(diǎn)造成污染、菜市場(chǎng)周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門(mén)出店、占道經(jīng)營(yíng)等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機(jī)制,往往管一管、好一點(diǎn),放一放、回原狀,市民向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴的,也多是這一類問(wèn)題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問(wèn)題尚未真正解決,發(fā)黑發(fā)臭時(shí)有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災(zāi)”,缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對(duì)迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)建氛圍不濃,與其他復(fù)審的城市相比,簡(jiǎn)直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對(duì)暗訪、考核帶來(lái)比較大的影響。
(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營(yíng)的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全,勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
(五)病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo),這些年來(lái)每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來(lái)看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒(méi)有根治,城區(qū)下水道沒(méi)有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物,導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
(六)公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問(wèn)題的有效解決途徑,市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90,這次復(fù)審專家組通過(guò)隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問(wèn)或問(wèn)卷的形式進(jìn)行的,不確定因素較大。而且,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。
四、主要對(duì)策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)復(fù)審目標(biāo),在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的問(wèn)題,制定切實(shí)有效的對(duì)策措施,在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),并且研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施,全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo),必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來(lái)抓,#區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作,負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門(mén)也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工,將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門(mén),實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費(fèi),分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí),要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為順利通過(guò)復(fù)審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。
1、各區(qū)、各部門(mén)、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門(mén)、文明辦、新聞單位要積極開(kāi)展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)**”戰(zhàn)略相結(jié)合,動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé),引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺(jué)參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報(bào)電話,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間存在的單位、部門(mén),新聞媒體要及時(shí)予以公開(kāi)曝光。
2、各級(jí)、各部門(mén)要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來(lái),定期進(jìn)行督查,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí);市、區(qū)創(chuàng)建辦要開(kāi)展明查暗訪,解決復(fù)審迎檢工作中的困難,推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧**”活動(dòng)。
(三)突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問(wèn)題的整治,是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。#區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)(單位)要逐條逐項(xiàng)狠抓整治,確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。
一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn),確保整改到位。#區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時(shí),建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開(kāi)展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治,做到無(wú)亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無(wú)證廣告。建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作;城管部門(mén)負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽(yáng)棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作;加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理;公安部門(mén)要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門(mén)要開(kāi)展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,工商部門(mén)和#區(qū)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體,落實(shí)劃行歸市,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開(kāi)展經(jīng)常性健康知識(shí)教育,推進(jìn)除四害工作,同時(shí),繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治;嚴(yán)格控制活禽銷售,確保無(wú)違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè),有效控制藥物殘留超標(biāo);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開(kāi)展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。#區(qū)要開(kāi)展夜市的管理,落實(shí)有序設(shè)攤,攤主負(fù)責(zé)保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對(duì)一些因客觀條件限制,暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng),要落實(shí)專管人員,實(shí)行規(guī)范管理,不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門(mén)和#區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行圍護(hù)作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理,按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開(kāi)展除四害活動(dòng),確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,由#區(qū)總負(fù)責(zé),制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無(wú)”:無(wú)暴露垃圾,無(wú)露天糞坑和旱廁,無(wú)亂堆亂放,無(wú)散養(yǎng)禽畜,無(wú)積水坑塘,無(wú)占道經(jīng)營(yíng),無(wú)亂涂亂畫(huà),無(wú)水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治,由市河道辦總牽頭,按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開(kāi)展河道專項(xiàng)整治,做到河面無(wú)漂浮物、無(wú)雜船、無(wú)漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無(wú)垃圾、無(wú)廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治,由衛(wèi)生部門(mén)和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)要求,加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。#區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無(wú)縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制,加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴(kuò)大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,#區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問(wèn)題,切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治,組織開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),對(duì)暫無(wú)改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。#區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理,對(duì)現(xiàn)有廢品收購(gòu)站點(diǎn)開(kāi)展集中整頓,無(wú)證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營(yíng)者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè),不得出攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng),不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理,廢品實(shí)行分類擺放,保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,做到門(mén)外三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無(wú)蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作,由城管部門(mén)和#區(qū)總牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查,落實(shí)維護(hù)出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側(cè)的各類無(wú)證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治,由#區(qū)和市直各部門(mén)總負(fù)責(zé),在入城口、公園廣場(chǎng)、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設(shè)立10塊以上,開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級(jí)新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目,深入進(jìn)行“百日愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大行動(dòng)”宣傳動(dòng)員,工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂(lè)場(chǎng)所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動(dòng),深入開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育工作,組織開(kāi)展“熱愛(ài)**、建設(shè)家園、爭(zhēng)做文明市民”的大討論,引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級(jí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,舉辦講座或培訓(xùn)班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營(yíng)造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
(四)完善機(jī)制,鞏固長(zhǎng)效。
各區(qū)政府和各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn),特別是創(chuàng)衛(wèi)以來(lái)已形成的一批城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動(dòng)態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場(chǎng)化運(yùn)作、非機(jī)動(dòng)車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對(duì)這些已經(jīng)形成的長(zhǎng)效機(jī)制要繼續(xù)推廣,要在省級(jí)復(fù)審前召開(kāi)若干個(gè)方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)要按照各自職責(zé),從管理機(jī)制上入手,研究管理方案,推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管,塊塊負(fù)責(zé),條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求,從今年4月份開(kāi)始,在全市范圍開(kāi)展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動(dòng),力爭(zhēng)以高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的復(fù)審,并且將迎檢過(guò)程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長(zhǎng)期運(yùn)行,進(jìn)而為年底提出國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??傮w步驟如下:
第一階段:動(dòng)員準(zhǔn)備階段(2011年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門(mén)、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書(shū),提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案,組織本區(qū)、本部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段:資料報(bào)送階段(2011年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門(mén)按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺(tái)帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求,完成臺(tái)帳材料收集、報(bào)送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況,以市政府名義向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)上報(bào)復(fù)審請(qǐng)示。
第三階段:自查整改階段(2011年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理,針對(duì)存在的問(wèn)題,逐一分析研究、落實(shí)具體措施,切實(shí)完成整改,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查,8月底前準(zhǔn)備接受省愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對(duì)省愛(ài)衛(wèi)辦暗訪提出的問(wèn)題,各區(qū)及有關(guān)部門(mén)制定整改方案,再次開(kāi)展整改活動(dòng)。召開(kāi)不同類型的長(zhǎng)效管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),落實(shí)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作。
一、主要措施
我縣遵循“查缺補(bǔ)漏、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”工作思路,實(shí)施三大工程,集中四個(gè)整治,解決五個(gè)問(wèn)題,通過(guò)半年有效整改,有力提升了縣鄉(xiāng)衛(wèi)生工作水平。
(一)實(shí)施了三項(xiàng)工程。
一是縣城環(huán)衛(wèi)工程。投入20多萬(wàn)元,新添置了垃圾清運(yùn)車一輛、11個(gè)移動(dòng)垃圾箱、200個(gè)垃圾桶和100個(gè)果殼箱,為、中山、社區(qū)的保潔員配備了30套的保潔裝備等環(huán)衛(wèi)機(jī)械清掃設(shè)備。
二是縣城道路暢通工程。按照縣城規(guī)劃,加快建設(shè)東環(huán)路,改造中城河—一江兩岸行道,完成縣城南中路由東往西的單行道設(shè)置,在道路右側(cè)增設(shè)20多個(gè)停車位,改造休閑廣場(chǎng)及周邊附屬設(shè)施,打通了休閑廣場(chǎng)斷頭路等,有效緩解“行車難、停車難”問(wèn)題。
三是全民健康素質(zhì)提升工程。定期舉辦健康教育知識(shí)講座、街頭義診咨詢、發(fā)放宣傳資料,在縣有線電視臺(tái)及公眾電子屏幕滾動(dòng)播放愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí),營(yíng)造濃厚氛圍,改變市民不良生活習(xí)慣和行為,全面提高全民健康素質(zhì)。目前,為老年人免費(fèi)健康體檢847人,建立居民電子健康檔案8270份,通過(guò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái),舉辦不同人群的健康知識(shí)講座48期。
(二)集中開(kāi)展了四個(gè)整治。
一是改善交通秩序。交管部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)了大道、大道交通秩序的整治,強(qiáng)化站崗值勤和交通巡邏,提高了路面見(jiàn)警率。協(xié)調(diào)交通、交管、城管等部門(mén)出臺(tái)了城區(qū)公交車、出租車公交站(點(diǎn))停車、候車規(guī)定。聯(lián)合教育、交管部門(mén)開(kāi)展了“少年交警”協(xié)管交通秩序活動(dòng)。完善各類交通管理設(shè)施,在大道公務(wù)大樓路段至城北大道水口路段安裝了中心隔離護(hù)欄2300米,啟動(dòng)了“電子警察”設(shè)備升級(jí)工作,增劃城市公共停車位。
二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。完善了污水處理廠建設(shè)及管理機(jī)制。按照《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》規(guī)定,對(duì)醫(yī)院垃圾收集暫存點(diǎn)進(jìn)行加高改造,實(shí)行封閉處理,嚴(yán)格垃圾分類管理,生活垃圾與醫(yī)療垃圾合理放置,指定專人負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療垃圾定點(diǎn)暫存管理,做到消毒定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)并有記錄。清除中學(xué)、城關(guān)小學(xué)露天垃圾池。整治嚴(yán)重影響居民生活和城市形象的油煙污染,確保街道、小區(qū)、公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔、干凈、有序。對(duì)公廁及學(xué)校旱廁進(jìn)行改造,組織人員做好保潔工作,定期消毒,做到無(wú)尿堿、基本無(wú)異味。
三是整治環(huán)衛(wèi)秩序。安放了200個(gè)新垃圾桶和100個(gè)果殼箱到主次干道。實(shí)行“三級(jí)三送三定”工作機(jī)制,組織開(kāi)展了“周五衛(wèi)生日”、“工青婦助推‘四城同創(chuàng)’”行動(dòng)和“助力‘四城同創(chuàng)’、萬(wàn)名師生在行動(dòng)”等活動(dòng),有力的推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展。
四是整治食品安全。結(jié)合食品安全監(jiān)管職責(zé),“以創(chuàng)建促監(jiān)管、以監(jiān)管促創(chuàng)建”為目標(biāo),以重大節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段,以小餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)領(lǐng)域,以食品添加劑、食用油、肉及肉制品等為重點(diǎn)品種,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,著重解決餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)中的“臟、亂、差”現(xiàn)象,嚴(yán)厲查處無(wú)證或不按相關(guān)規(guī)定從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的行為,切實(shí)維護(hù)我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。對(duì)大道中學(xué)周邊餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)油煙直接排放及垃圾分類處置進(jìn)行整治,同時(shí)下發(fā)了《責(zé)令整改通知書(shū)》,著力抓好餐飲行業(yè)衛(wèi)生整治,著重解決餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)中的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
(三)解決了五個(gè)問(wèn)題。
一是改善市容環(huán)境。組織城管、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門(mén)集中清理大道、大道違規(guī)搭建、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放行為,清除破損的廣告牌、橫(條)幅;加強(qiáng)對(duì)車輛亂停亂放的整治,規(guī)范車輛(包括摩托車、自行車)停放,做到線內(nèi)順向擺放整齊、有序。4月份開(kāi)展了大道南段、南路市容環(huán)境整治工作,5月份開(kāi)始啟動(dòng)城北大道、大道市容環(huán)境集中整治月活動(dòng),市容市貌得到提升。實(shí)施城市亮化工程,修復(fù)、開(kāi)啟了大道、大道、城北大道辦公大樓夜間景觀照明,加強(qiáng)路燈管理。推進(jìn)綠化工程,加強(qiáng)了大道、大道、城北大道綠化工作,補(bǔ)種花箱、行道樹(shù),正在完善城北大道繞城路口、東環(huán)路口綠化工作。
二是規(guī)范“四小”行業(yè)。2月至4月,開(kāi)展“四小行業(yè)”衛(wèi)生監(jiān)督,辦理小旅館衛(wèi)生許可10家,小美容美發(fā)22家,小網(wǎng)吧7家,小歌舞廳2家。進(jìn)行健康證體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),體檢培訓(xùn)137人,健康體檢培訓(xùn)合格率達(dá)100%。
三是解決城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)城北大道的衛(wèi)生進(jìn)行了綜合整治,重新劃分路段,明確工作職責(zé)。以集中治理“臟、亂、差”為重點(diǎn),全面清理和整治居民住宅樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂堆亂放雜物、亂搭亂建棚廈,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)垃圾,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
四是積極動(dòng)員除“四害”活動(dòng)。給合縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),加大各社區(qū)除“四害”工作力度,聘請(qǐng)了市愛(ài)衛(wèi)除四害監(jiān)測(cè)服務(wù)中心的技術(shù)人員,到車站、廣場(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展了病媒防治工作。同時(shí),組織單位、居委會(huì)、個(gè)體工商戶等開(kāi)展了除“四害”集中行動(dòng),擴(kuò)大了住宅區(qū)域除“四害”的覆蓋面。
五是解決集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理問(wèn)題。對(duì)南、北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的排水溝(管道)進(jìn)行改造建設(shè),整治輻射面廣、群眾反映大、環(huán)境衛(wèi)生少、銷售假冒偽劣商品等問(wèn)題比較嚴(yán)重的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
二、主要成效
(一)深化認(rèn)識(shí),愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作合力逐漸形成。先后下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市、園林城市、生態(tài)宜居城市”活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于成立縣創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市、園林城市、生態(tài)宜居城市”指揮部及相關(guān)工作組的通知》和《2013年省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審整改工作實(shí)施方案》等文件,建立起愛(ài)衛(wèi)組織網(wǎng)絡(luò)體系,保障愛(ài)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入,制訂各類管理和獎(jiǎng)懲措施,全縣上下積極行動(dòng)起來(lái),大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),講文明、講衛(wèi)生、除陋習(xí)的風(fēng)氣逐步形成。
為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生縣城成果,迎接國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審,根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作實(shí)施方案》的要求,深入開(kāi)展衛(wèi)生宣傳和健康教育活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)及廣大人民群眾參與復(fù)審工作的積極性,為國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審營(yíng)造濃厚的輿論宣傳氛圍。特制定如下宣傳方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城”為主題,以宣傳國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)和要求,普及相關(guān)健康知識(shí)為重點(diǎn),通過(guò)多形式、多渠道、多視角、全方位的宣傳,使迎接復(fù)審活動(dòng)家喻戶曉,增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí),進(jìn)一步提高公民文明素質(zhì),形成全民參與的良好氛圍,推動(dòng)迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作的深入開(kāi)展。
二、宣傳重點(diǎn)
1、宣傳國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作的目的、意義、目標(biāo)、要求。
2、宣傳復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署、舉措及活動(dòng)動(dòng)態(tài)。
3、宣傳各級(jí)各部門(mén)在國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作的好思路、好做法以及取得的成效。
4、宣傳普及衛(wèi)生和健康知識(shí),提高廣大群眾的衛(wèi)生知識(shí)知曉率及健康行為形成率。
5、宣傳各種文明、衛(wèi)生新風(fēng)尚及相關(guān)典型。
6、加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對(duì)在復(fù)審迎查工作中,思想不重視,工作有疏漏,群眾意見(jiàn)大的單位和部門(mén),予以曝光。
三、宣傳安排
(一)新聞宣傳
在縣電視臺(tái)《**新聞》節(jié)目中開(kāi)辟專欄,對(duì)全縣開(kāi)展復(fù)審迎查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及時(shí)予以報(bào)道,并采取電視訪談、電視新聞評(píng)論、制作專題節(jié)目等形式,大力宣傳復(fù)審迎查工作中的先進(jìn)單位或典型人物;對(duì)工作不力的單位及不和諧的現(xiàn)象,予以電視曝光;策劃制做電視公益廣告,并與國(guó)建衛(wèi)生縣城復(fù)審倡議書(shū)及宣傳口號(hào)等在黃金時(shí)段循環(huán)滾動(dòng)播出;新聞節(jié)目中增加衛(wèi)生知識(shí)普及宣傳內(nèi)容。
責(zé)任單位:愛(ài)衛(wèi)辦、廣播電視臺(tái)
(二)社會(huì)宣傳
1、縣復(fù)審辦要定期編印《復(fù)審工作簡(jiǎn)報(bào)》。各相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)與復(fù)審辦溝通,指定專職聯(lián)絡(luò)員,每周及時(shí)向復(fù)審辦報(bào)送本部門(mén)、本單位創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特色活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息。
責(zé)任單位:復(fù)審辦、復(fù)審迎查責(zé)任單位
2、在**街、**街、**路等城區(qū)主街道沿街單位樓體或門(mén)前,建筑工地圍擋,居民小區(qū),公交車,城區(qū)道路電子屏幕懸掛或播放國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審宣傳標(biāo)語(yǔ)。
責(zé)任單位:沿街單位、住建局、交通局、公安局、街道辦
3、移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司要充分運(yùn)用短信平臺(tái),由縣愛(ài)衛(wèi)辦提供內(nèi)容,每周定期向客戶免費(fèi)發(fā)送2條衛(wèi)生縣城復(fù)審宣傳口號(hào)。
責(zé)任單位:愛(ài)衛(wèi)辦、移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司
4、開(kāi)辦**縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生網(wǎng)站,對(duì)復(fù)審迎查各項(xiàng)工作進(jìn)行網(wǎng)上宣傳報(bào)道,設(shè)立網(wǎng)上投訴平臺(tái),及時(shí)收集和反饋民意。
責(zé)任單位:愛(ài)衛(wèi)辦
5、在**廣場(chǎng)和**購(gòu)物廣場(chǎng)電子屏幕以滾動(dòng)字幕播出復(fù)審迎查宣傳標(biāo)語(yǔ),定期播出衛(wèi)生縣城相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)。
責(zé)任單位:愛(ài)衛(wèi)辦、城管局
6、在縣城各居民小區(qū)、城中村、學(xué)校設(shè)置固定的健康教育宣傳欄和板報(bào),定期更新內(nèi)容。
責(zé)任單位:衛(wèi)生局、街道辦、教育局
7、在“五小行業(yè)”中開(kāi)展衛(wèi)生縣城宣傳活動(dòng),在店內(nèi)張貼、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),餐桌上擺放創(chuàng)建提示牌,引導(dǎo)廣大顧客衛(wèi)生、健康、文明用餐。
責(zé)任單位:衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局
8、組織開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)復(fù)檢,青年先行”、“環(huán)衛(wèi)整治,巾幗行動(dòng)”、廣場(chǎng)歌會(huì)、社區(qū)演出等國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審宣傳教育活動(dòng)。
責(zé)任單位:總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、文廣新局、街道辦
(三)主題宣傳
從6月份開(kāi)始至10月底。每月圍繞一個(gè)主題開(kāi)展宣傳。具體宣傳內(nèi)容如下:
6月:“五小”行業(yè)治理。圍繞環(huán)境衛(wèi)生管理,證照齊全,工具、餐具消毒,個(gè)人衛(wèi)生行為規(guī)范、食品安全等開(kāi)展宣傳。
7月:社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治。圍繞環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、日常保潔、健教宣傳、除四害等開(kāi)展宣傳。
8月:城容城貌整治。圍繞門(mén)店外溢、流動(dòng)攤販管理,車輛亂停亂放,日常保潔,城市“牛皮癬”治理等進(jìn)行宣傳。
9月:市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治。圍繞配套硬件建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生管理開(kāi)展宣傳
10月:健康教育。圍繞健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等“七進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展宣傳。在公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)單位開(kāi)展控?zé)熃麩熜麄鳌?/p>
責(zé)任單位:復(fù)審辦、各相關(guān)單位
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要以高度的政治責(zé)任感和使命感,把國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審宣傳作為重大的政治任務(wù),列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),工作任務(wù)落實(shí)到人。
2、精心組織謀劃。各部門(mén)、各單位要根據(jù)復(fù)審宣傳工作的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況,認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃,精心策劃組織本部門(mén)、本單位開(kāi)展形式多樣的復(fù)審宣傳工作,激發(fā)廣大群眾參與復(fù)審迎查的熱情。
3、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。復(fù)審宣傳工作需要各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作與參與。各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,密切配合,加強(qiáng)復(fù)審迎查的各項(xiàng)宣傳工作,確保順利通過(guò)國(guó)家復(fù)審驗(yàn)收。
201*年*月**日
一、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作
(一)試點(diǎn)村戶廁改造工作。組織太子峪、西莊店的村民代表到大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)參觀考察三格式戶廁改造工作;對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)村逐戶進(jìn)行了調(diào)查,摸清了底數(shù);將一期200套改廁設(shè)備送到兩個(gè)試點(diǎn)村。目前,兩個(gè)試點(diǎn)村已經(jīng)完成30個(gè)示范戶的戶廁改造,大范圍的戶廁改造工作即將全面展開(kāi)。
(二)公共衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是公共場(chǎng)所規(guī)范治理力度繼續(xù)加大。目前,40條主要大街沿線公共場(chǎng)所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率為86%。二是食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理有序開(kāi)展。在年完成1581戶餐飲單位量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上,加大了推進(jìn)的力度。截至月底,全區(qū)共有1750戶餐飲單位納入了量化分級(jí)管理,占全區(qū)餐飲單位總數(shù)(2480戶)的70.56%。目前,全區(qū)共有14條大街基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。三是二次供水設(shè)施改造分批推進(jìn)。在完成全區(qū)二次供水設(shè)施調(diào)查的基礎(chǔ)上,區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、衛(wèi)生局于月日—日組織召開(kāi)了“年二次供水衛(wèi)生工作會(huì)”,截至5月底,全區(qū)已完成改造二次供水設(shè)施24套。四是農(nóng)村凈化水水站建設(shè)提速。在市區(qū)有關(guān)部門(mén)的大力支持下,農(nóng)村改水工作進(jìn)展順利。高立莊、萬(wàn)泉寺水站升級(jí)改造工作已經(jīng)完成;大瓦窯、造甲村新建水站設(shè)備已經(jīng)安裝完畢;羊坊、看丹完成了水站的房屋土建工程。
(三)健康促進(jìn)工作。一是啟動(dòng)“相約健康社區(qū)行”百場(chǎng)知識(shí)講座。印刷健康知識(shí)答卷20萬(wàn)份,截至月底,累計(jì)組織講座18場(chǎng)、參與人數(shù)達(dá)2210人。二是承辦全市“抗艾”活動(dòng)。月日,區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)承辦了全市“攜手兒童青少年,攜手抗擊艾滋病”公益活動(dòng)啟動(dòng)儀式。隨后,還相繼開(kāi)展了“愛(ài)心大使評(píng)選”、“志愿者簽名”、“手工小制作”、“我是防艾小教員同伴教育”等系列活動(dòng)。三是開(kāi)展禁煙控?zé)熛盗谢顒?dòng)。舉辦以“煙草吞噬生命”為主題紀(jì)念活動(dòng)。市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、政協(xié)委員為“無(wú)吸煙醫(yī)院”、“無(wú)吸煙單位”頒發(fā)獎(jiǎng)牌,參加了“拒吸第一支煙、做不吸煙的新一代”主題演講和簽名活動(dòng),視察了豐臺(tái)醫(yī)院、豐臺(tái)二中、政府南院的禁煙控?zé)煿ぷ?。啟?dòng)了“無(wú)吸煙機(jī)關(guān)”、“無(wú)吸煙科室”的創(chuàng)建活動(dòng),并邀請(qǐng)首都醫(yī)科大學(xué)崔小波教授為機(jī)關(guān)公務(wù)員作了一場(chǎng)禁煙控?zé)熤R(shí)講座。四是啟動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)社區(qū)(健康社區(qū))創(chuàng)建工作。制定并下發(fā)了《豐臺(tái)區(qū)年健康教育創(chuàng)衛(wèi)工作要點(diǎn)》、《豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)社區(qū)(健康社區(qū))考核與管理標(biāo)準(zhǔn)》,分批次對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí),還按東、中、西三片對(duì)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村健康教育專干開(kāi)展了“豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)社區(qū)健康教育工作培訓(xùn)”。五是積極開(kāi)展三下鄉(xiāng)活動(dòng)。先后在王佐鎮(zhèn)、長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)、盧溝橋鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)開(kāi)展了“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)和“送健康、送知識(shí)、送溫暖”等活動(dòng),深受百姓歡迎。六是開(kāi)展城市清潔日活動(dòng)。相繼開(kāi)展了“讓首都更加清潔美麗”為主題的城市清潔日和“迎奧運(yùn)環(huán)境改善日”系列活動(dòng)。共出動(dòng)人員25820人,動(dòng)用機(jī)械193臺(tái)次,清理拆違遺留垃圾432噸,鏟除衛(wèi)生死角65處,清理小廣告近3萬(wàn)條,清整綠地15.5萬(wàn)平方米。
(五)病媒生物防制工作。一是開(kāi)展春季滅鼠和夏季滅蚊蠅活動(dòng)。制定了《豐臺(tái)區(qū)春季滅鼠工作方案》和《豐臺(tái)區(qū)夏季滅蚊蠅工作方案》,指導(dǎo)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了滅鼠和滅蚊蠅工作,累計(jì)投放鼠藥630箱、蚊蠅藥370箱、粘鼠板80箱。同時(shí),還會(huì)同區(qū)園林局對(duì)280余萬(wàn)平方米綠地開(kāi)展了滅鼠投藥,出動(dòng)人員98人次、車輛16臺(tái)次,投放滅鼠藥劑770公斤。二是積極推進(jìn)專業(yè)滅蟑。累計(jì)消殺面積約3.8萬(wàn)平方米。三是加大宣傳培訓(xùn)。以21個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展了除四害工作專項(xiàng)培訓(xùn)。
二、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
道路工程建設(shè)。一是便民路工程。今年計(jì)劃完成25條“便民路”大修工程,道路總長(zhǎng)20292米,總投資6856萬(wàn)元。目前,銀河路、太平橋路、劉家窯路、鐵營(yíng)一中路、南頂路東段、中建一局南側(cè)路、郭公莊中學(xué)路等10條道路已經(jīng)完工,宋莊路、順八條、樊羊路等8條道路正在施工,開(kāi)竣工總數(shù)占計(jì)劃總數(shù)的72%。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊