建設工程投標的概念精選(九篇)

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第1篇：建設工程投標的概念范文

[關鍵詞]建設工程項目；招標；投標

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0175-01

0.引言

改革開放以來，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，人們的生活水平不斷提高，而天然氣作為一種清潔型能源也逐漸出現在各個領域中。近年來各國的科學技術顯著提高，對于能源的開采、運輸、存儲、利用等的水平也發(fā)生了迅猛的變化。其中，天然氣能源的管道運輸是聯系前后的關鍵步驟。管道建設的合格與否直接關系到天然氣的輸送是否安全，合理建設天然氣管道是一項重要的工作。在工程建設中，施工對的水平是影響質量的重要因素。在此過程中，招標投標是一項能夠確保質量的有效途徑，通過招標可以選擇符合情況的單位來完成相關的工作，引進先進的設備。由此可見招標投標的工作對建設工程項目的成功與否起到至關重要的作用。研究招標投標中存在的問題，是一項緊迫的任務。

1.建設工程項目招標投標的研究現狀和存在問題

1.1 招標投標相關概念

所謂招標是指一種有組織的、普遍運用的市場交易行為，是各項貿易中的一種工程、貨物、服務的買賣方式，和投標相對，因此稱為招標。主要是由招標人即買方發(fā)出投標邀請書或招標公告，說明招標的工程、服務、貨物的范圍、標段劃分、數量、投標人即賣方的資格要求等，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑巳嗽谝?guī)定的時間、地點按照相應的程序進行投標的行為。

所謂投標是與投標相對應的概念，指投標人按照招標文件規(guī)定的要求，應招標人的邀請，在規(guī)定的地點和時間主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為[1]。

1.2 招標投標的發(fā)展現狀和存在的問題

（1）現階段的法規(guī)體系存在一定的彈性空間。

現階段建設工程招標或者投標所依據的相關法規(guī)主要是《招投標法》，《建筑法》和有關部令和地方法規(guī)（下文簡稱“招投標法規(guī)”）。《招投標法》的部分條款規(guī)定本身留給機構或業(yè)主一定的彈性空間，比如《招投標法》中的第十二條所賦予項目業(yè)主或者自行招標以及委托機構辦理招標事宜的權力；第十八條和第二十條有關規(guī)定對投標人不能夠有歧視性條款規(guī)定；第四十條規(guī)定評標委員會對投標文件進行比較的條款和評審等。從某種意義上來講，對這些條款的把握，對當事者的道德約要束比法律約束高。近年來，招標和投標的競爭十分激烈，競爭對手綜合評審法、得分，差距十分微弱，法律法規(guī)所提供的彈性空間都能夠直接影響評標結果。作為指導我國招投標活動的法律，《招投標法》在能夠保證公平性的前提下，應該能夠最大限度地減少彈性空間[2]。

（2）目前的體制現狀存在著一定的“可操作性”。

現階段條塊分割是我國的建設體制基礎，各個法人單位承擔項目業(yè)主，并按行政隸屬關系接受其上級主管部門監(jiān)督。在招標和投標過程中引入相關的招標機構，在實際施工階段聘請相關的社會監(jiān)督管理部門，并且強制性、無條件的接受政府的監(jiān)管，能夠從根本上解決各項目法人單位的專業(yè)素養(yǎng)問題，實際中，招標和投標階段是市場建設最容易出現問題的階段。目前的建設體制來講，項目法人都不是真正意義上的法人，它是各級政府的委托人，他們具有法律上提供的彈性空間，在執(zhí)行公務時，只有用道德的約束，為他們所服務的機構做出決策。從經濟學角度進行理性的假設，當能夠在很小的風險下，最大限度的獲取個人利益的回報時，道德方面的約束就顯得十分的脆弱，在實際的應用中，業(yè)主不會干預，而招標人員卻代為干預，領導不干預，相關的業(yè)務人員進行干預。這種情況現實的說明了一切。

2.建設工程項目投標招標過程存在問題的解決策略

（1）政府投標的項目應該禁止招標機構。

現階段的招標公司首先應該具有公平競爭性，應該杜絕不正當的競爭行為。一方面來講，要從程序上保證公開性；另一方面要有良好的監(jiān)督管理機構對招標進行嚴格的監(jiān)督。從程序上來講，一般的招標機構都是按照我國相關法規(guī)和操作流程進行組織招標的。公開性和公正性是招標機構的核心任務。招標人必須向社會公開自己的采購意圖，向物品提供方公開。當所有的公司將貨物密封投遞之后，相關部門應該按照規(guī)定的時間、規(guī)定的地點將所有報價公開，公開投標結果[3]。

（2）管理投標中的工程造價。

招標清單是由招標單位提供的統(tǒng)一的招標文件和工程造價清單，投標單位會把這個清單當做報價的依據并且根據這個文件作為定額計價，根據自身的特點，考慮現場的費用和承擔的風險，最終確定出總價和單價進行投標。這是普遍的招標方法，與國際的工程成本、管理模式都是能夠相互配合的。因此目前我國積極大膽的探索造價合理低價中標、工程量清單明確，這樣做順應時展，符合市場的發(fā)展需求。

（3）政府應該防止招標單位發(fā)生串標的現象。

在綜合評標法中，經濟標的評標標底在生產過程中，投標報價占據的比重很大，投標單位一旦串通就能夠決定評標標底，容易產生投標串標現象。防止串標的有力方法是事前措施和事后措施兩種。在評標辦法中采取措施是事前措施，在評標過程中采取的措施成為事后評標法[4]。

3.總結

隨著改革開發(fā)的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國各個行業(yè)都得到了顯著發(fā)展，不僅如此，各種新型能源也不斷的進入人們的生活。對于環(huán)境節(jié)約型能源―天然氣的運輸和存儲更是一項緊迫而重要的任務。保證管道建設的質量，需要質量合格的施工隊伍和合格的施工設備。而工程投標招標是一項解決此類問題的正確渠道。本文主要介紹了建設工程項目中投標招標過程中存在的若干問題，并針對問題提出了響應的改進措施。

參考文獻

[1] 林善謀.招標投標法適用與案例評析[M].北京：機械工業(yè)出版社，2004.

[2] 葉東文，馬占福.招標投標法律實務[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

第2篇：建設工程投標的概念范文

關鍵詞：建筑工程；招投標；管理

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A

所謂招標投標，是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務的采購)的采購方作為招標方，通過招標公告或者向一定數量的特定供應商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購項目的性質及數量、質量、技術要求、交貨期、竣工期或提供服務的時間，以及對供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務項目的供應商、承包商作為投標方，向招標方書面提出擬提供的貨物、工程或服務的報價及其他響應招標要求的條件，參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。

1 招標投標的基本概念

招標與投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標是招標人〔采購方)在招投標過程中的行為，投標則是投標人(供應商、承包商)在招投標過程中的行為，最終的行為結果是簽訂采購合同，產生招標人與投標人之間的合同關系。

在招投標過程中，除“招標”、“投標”的概念外，“開標”、“評標”和“中標”也是較為重要的概念。

開標是指招標人在規(guī)定的地點和時間，在有投標人出席的情況下，當眾拆開標書，宣布投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內容的過程。

評標是指招標人按照招標文件的要求，由招標小組或專門的評標委員會，對各投標人所報的投標資料進行全面審查、擇優(yōu)選定中標人的過程。評標是一項比較復雜的工作，要求有生產、質量、拉驗、供應、財務、計劃等各方面的專業(yè)人員參加，對投標人的投標方案從質量、價格、工期等方面講行綜合分析和評比。中標是指招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優(yōu)錄取。這對于投標人來說就是中了標;就招標人來說，就是接受了投標人的標。經過評標擇優(yōu)選中的投標人稱為中標人，在國際工程招標投標中，稱之為成功的投標人。

2 建設工程招標范圍

建設工程招投標包括建設工程勘察設計招投標、建設工程監(jiān)理招投標、建設工程施工招投標和建設工程物資采購招投標。根據《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，法定強制招標項目的范圍有兩類:一是法律明確規(guī)定必須進行招標的項目；二是依照其他法律或者國務院的規(guī)定必須進行招標的項目。

3 建設工程招標類型

按招標范圍不同，可將建設工程招標分為全過程招標、單項招標和專項招標三大類。

3.1 建設工程的全過程招標

全過程招標是指從工程項目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設計、設備材料采購、工程施工、生產準備、投料試車，直至投產交付使用為止全部工作內容的招標。全過程招標一般由業(yè)主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實施工作。無論是由項目管理公司、設計單位，還是施工企業(yè)作為總承包單位，鑒于其專業(yè)特長、實施能力等方面的限制，合同執(zhí)行過程中不可避免地采用分包方式實施。

全過程招標由于對總承包單位要求的條件較高，有能力承擔該項任務的單位較少，大多以議標方式選擇總承包單位，而且在實施過程中由總承包單位向分包商收取協調管理費，因此，承包價格要比業(yè)主分別對不同工作內容單獨招標高。這種招標方式大多適用于業(yè)主對工程項目建設過程管理能力較差的中小型工程，業(yè)主基本上不再參與實施過程中的管理，只是宏觀地對建設過程進行監(jiān)督和控制。這種方式的優(yōu)點是可充分發(fā)揮工程承包公司已有的經驗，節(jié)約投資，縮短工期，避免由于業(yè)主對建設項目管理方面經驗不足而對項目造成損失。

3.2 建設工程的單項招標

單項招標是指工程規(guī)?；蚬ぷ鲀热輳碗s的建設項目，業(yè)主對不同階段的工作、單項工程或不同專業(yè)工程分別單獨招標，將分解的工作內容直接發(fā)包給各種不同性質的單位實施。如勘察設計招標、物資供應招標、土建工程招標、安裝工程招標等。

3.3 建設工程專項招標

專項招標是指某一建設階段的某一專門項目，由于專業(yè)性較強，通過招標擇優(yōu)選擇專業(yè)承包商來完成。例如，勘察設計階段的工程地質勘察、洪水水源勘察、基礎或結構工程設計、工藝設計；施工階段的基礎施工、金屬結構制作和安裝等。

4 建設工程招投標程序

建設工程招投標程序一般分為個階段:①招標準備階段，從辦理招標申請開始，到發(fā)出招標廣告或邀請招標函為止的時間段；②招標階段，也是投標人的投標階段，從招標廣告之日起到投標截止之日的時間段；③決標成交階段，從開標之日起，到與中標人簽訂合同為止的時間段。

5 建筑工程招投標中存在問題

5.1 行政干預、行業(yè)壟斷和地方保護

許多工程項目在招投標的實施操作過程中，表面看是招投標雙方在平等互利的基礎上進行，制定的各項交易規(guī)則也符合國家和地方的規(guī)定，但實際上有些建設單位不能獨立進行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內定給某個施工單位，其他投標單位只是做個陪襯，使招投標徒具形式。

5.2 背離招投標文件訂立施工合同

在工程施工中，有些建設單位為了逃避招投標程序，經常把建設工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關，給某些業(yè)主提供了鉆政策、法規(guī)的空子的機會。

6 建立有效的管理和控制

6.1 統(tǒng)一管理與行業(yè)管理的關系

建立有形建筑市場應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的原則，努力形成統(tǒng)一開放依法管理、平等競爭、有序運行的市場體系。堅持統(tǒng)一管理和行業(yè)管理有機結合的管理體制．在當地黨委、政府及其辦事機構的統(tǒng)一管理之下，妥善處理同行業(yè)主管部九和其他地區(qū)之間關系，使建筑工程招投標制度橫管到邊、縱管到位。

2.2 完善招投標制度

凡政府投資以及國有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產權占主導地位的企業(yè)投資工程，都必須采取公開招標發(fā)包的方式，擇優(yōu)選定承包單位。不進行申報、未經批準而擅自發(fā)包的，所簽承發(fā)包合同視為非法，一律無效，并對建設單位進行經濟處罰，情節(jié)嚴重，造成不良后果的，還要追究有關人員的黨紀政紀責任。

結束語

作為建筑市場主體，建設單位和施工企業(yè)都要維護各自的經濟利益。這是市揚競爭中的合理現象。但是，在實際生活中，雙方往往為了各自的利益而紛爭不休。因此，要按照平等互利、等價交換、協商一致的原則，正確處理當事人雙方的利益關系，使他們在共同維護國家和集體根本利益的前提下，建立一種對立統(tǒng)一利益兼顧的伙伴關系。

參考文獻

[1]劉伊生.建筑工程招投標與合同管理[M].北方交通大學出版社.2002.

第3篇：建設工程投標的概念范文

【關鍵詞】建筑市場；招投標市場；資源配置

引言

招標投標制度已成為一項國際慣例，并形成了一整套完善的系統(tǒng)，成為各國政府和企業(yè)共同遵循的規(guī)則。推行招標投標，可使投標人在公開、公平、公正的環(huán)境中進行充分競爭。從經濟學的角度來分析，招標投標能夠有效減少信息不對稱，杜絕腐敗和，降低交易成本。建設工程招投標是通過市場競爭和交易，形成工程合同的過程。正是由于招投標行為及承發(fā)包模式都與工程合同的形成及執(zhí)行有著十分密切的內在聯系，因此，選擇不同的承發(fā)包模式必然會對招投標的操作流程產生影響，并進而影響招投標交易成本。本文將重點針對傳統(tǒng)承發(fā)包模式和總承包模式下的建設工程招投標交易成本進行對比研究。

1、建設工程項目承發(fā)包模式

1.1 平行承發(fā)包模式

即采用分階段分專業(yè)平行承發(fā)包，或稱之為傳統(tǒng)承發(fā)包模式。業(yè)主將工程項目的設計、施工以及設備和材料采購的任務分別發(fā)包給設計單位、施工單位和設備材料供應廠商等，并分別與各承包商簽訂合同。

第4篇：建設工程投標的概念范文

市政工程指的就是由政府投資建設的非經營性質的基礎設施、環(huán)境保護設施以及社會公益設施等，例如城市園林綠化、道路、燃氣、橋梁、排水、污水處理等，這對城市的建設和發(fā)展起著不可替代的作用，為城市的發(fā)展奠定了基礎。與招標相對的就是投標，招標投標就是指貨物、服務及工程的招標方按照特定的程序將招標對象的交貨條件、規(guī)格及數量等相關信息進行公開，吸引符合條件的承包商和投標方，在良性競爭的基礎上進行出價投標，招標方在此條件下選擇適合自身的承包商或投標方進行合作的一種符合市場規(guī)律的交易行為。這種交易行為對購買方來說是招標，是招標方向潛在投標方、承包商發(fā)出的購買邀請;對投標方或承包商來說是投標，是投標方向招標方發(fā)出滿足購買要求的邀請，招標方向滿足招標條件的投標方發(fā)出的中標通知代表了招標方對投標方的承諾。招標與投標屬于市場交易行為中兩個相對的方面，交易雙方同時具有一定的權利與義務，受到法律的保護，保證了交易雙方在一定成本投入的基礎上得到應有的收益。

2市政建設工程前期招標中工程量清單報價對工程造價的作用

工程量清單是世界上普遍采用的一種工程招投標方式，其建設單位可以擇優(yōu)選擇建設工程施工隊伍，實現對建設工程造價的有效控制，這對提高工程質量具有重要作用。工程量清單報價指的就是在進行市政建設工程投標時，招標單位根據相關內容，包括招標文件、現行工程量以及建設工程的施工設計圖紙，為投標方提供具體的實施工程量項目的方法、項目數量清單等，以使投標單位填寫工作簡單化。在單價的基礎上計算總價，然后通過評標，最終確定合同價。招標單位將預備實施的所有工程內容和工程項目，按照統(tǒng)一工程量的計算原則，根據工程部位和工程性質等有效標準，把技術方法和實物工程量統(tǒng)一計量單位后列為一個清單。因此，工程量清單可以反映工程建設的個別成本，而不是按照社會平均成本計算價格，所以工程量清單成為工程建設招標文件中不可或缺的重要部分。

2．1投標單位根據自身實力和市場情況進行報價

在采取無標底的方式進行招標時，一旦出現不規(guī)范合理的惡意圍標現象，或是在市政建設工程前期設計階段，出現工程造價失去控制的情況，就可能導致工程中標價與招標方預期設計方案中的價格出現較大的出入，這會對市政工程造價形成消極的作用，因此，投標方的行為會對工程造價控制產生影響，要在自身和市場實際情況的基礎上，發(fā)揮對工程造價的積極作用，節(jié)約市政工程建設的成本。

2．2投標中工程量清單的重要作用

招標的工程量清單直接關系到工程造價的控制，它是進行投標計價的主要依據。使用工程量清單主要是在市政工程的施工階段，此階段是招標方進行造價控制的關鍵階段。通常在使用工程量清單的合同中，其單價不會發(fā)生變化，而工程量是隨著市政建設工程的實施情況而變化。因此，招標企業(yè)在進行市政工程建設的過程中，對于工程進度所需的資金進行嚴格控制，避免出現超出工程預算、增加成本投入、降低經濟效益的情況。

2．3對招標方承擔工程造價風險的能力提出新的要求

在招標中使用的項目工程量清單，是由招標方提供并作為計量依據的，投標方在按照工程量清單進行報價，這使得工程量清單自身存在的錯誤風險轉嫁到投標方企業(yè)。因此，在市政建設工程的設計階段，施工建設單位在施工質量得到保證的前提下，適當的縮短施工建設期限、減少成本投入，以提高經濟效益。

2．4在“最低價中標法”的前提下運用科學的評標方法

市政建設工程的低成本競爭是在所難免的，部分工程建設項目由于其條件和規(guī)模吸引人，容易出現不合理的惡意的底價競爭的情況，若在簽訂建設工程施工合同后，不能履行合同上所規(guī)定的承諾，就會對建設工程的施工期限與施工質量造成直接的影響，為工程造價控制帶來較大的風險。

2．5清單計價與定額計價之間實現模式的轉變

工程量清單報價所反映的是市政工程建設中實物消耗的費用和相關費用，在預算定額的基礎上，有利于根據市政建設工程的實際情況實現計價模式的轉變即靜態(tài)計價到動態(tài)計價的轉變。同時還要考慮到相關的影響因素，實現真正意義上的量價分離。轉變后的動態(tài)計價模式，擺脫了定額計價的方式，企業(yè)可以進行自主報價。

2．6工程量清單為投標計價提供了依據

工程數量的多少是確定招標計價的依據，投標方按照招標方所提供的工程量清單，實現對措施項目計價表、稅金計價表、分部分項計價表以及其他相關計價表的編制。經過計算匯總，形成市政工程投標底價匯總表，然后再進行匯總，得出單項工程投標計價表和工程項目投標計價表。

3招標承包方式的選取對工程造價發(fā)揮的作用

要選取正確的承包方式，這是對工程造價進行控制的關鍵條件之一。在前期招標與施工合同簽訂的過程中，個別的施工建設企業(yè)不能完整的考慮問題，例如設計的施工圖紙與技術資料不完全或不準確，同時忽視施工現場實際情況的條件下，仍然以總價承包的方式進行施工，盡管主要風險轉嫁給了投標方，但是會受到價格、材料等容易變更因素的影響，導致市政建設工程造價提高。因此，要根據施工實際及相關因素變化的情況，選擇合適的招標承包方式。

4招標合同的簽訂對工程造價控制發(fā)揮的作用

第5篇：建設工程投標的概念范文

關鍵詞：電子招投標；建設工程；應用

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

工程項目的招標環(huán)節(jié)是一個復雜、系統(tǒng)、嚴格的過程，采用電子招投標的模式能夠大幅提高招投標的工作效率，具有十分重要的現實意義。

電子招投標的概念

電子招投標是基于互聯網技術的一種全新招投標方式，它通過網絡平臺招標信息，并實現了招標全程（招標投標開標評標定標簽訂合同價款支付）電子化。電子招投標以原先的業(yè)務流程為基礎，以新興的互聯網技術為支撐，以相關的法律法規(guī)為保障，實現了在線模式的招投標操作及管理，其實質是利用網絡實現協同作業(yè)，一方面提高招投標工作的效率，另一方面構建工程項目招投標誠信體系。[1]

實行電子招投標的意義

對于電子商務而言，電子招投標只是其中的一種交易形式。在日益成熟互聯網技術的幫助下，電子招投標表現出了諸多優(yōu)勢：1）降低招投標成本，提高工作效率。相較傳統(tǒng)的招投標模式，電子招投標以互聯網技術為依托實現了全程電子化，降低了招投標成本，如招投標文件的印刷費用、郵寄費用以及管理費用等，除此之外，還大幅縮減了運作周期；[2]2）增加交易透明度，避免暗箱操作。在電子招投標模式中，相關招投標信息（如招標公告、變更以及評標結果等）都會到網上，不僅做到了信息披露的及時性，還做到了信息披露的公開化；3）優(yōu)化監(jiān)管方式，預防腐敗的發(fā)生。如今，工程項目的招投標不僅表現出了規(guī)模擴大化的趨勢，還表現出了范圍拓展化的趨勢，高效化管理的需求已經迫在眉睫，給傳統(tǒng)業(yè)務方式提出了轉變的要求。電子招投標模式下，監(jiān)管部門及監(jiān)管人員通過網絡便可查閱到相關信息，并發(fā)揮全程監(jiān)管的職能。對于招投標而言，評標是一個極為重要的環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門可通過網絡監(jiān)管評標的整個過程，可對相關數據進行直接明了的對比及審查，不僅方便、快捷，而且十分精準，彌補了傳統(tǒng)監(jiān)管方式中的諸多不足，為監(jiān)管部門及監(jiān)管人員提供了科學、準確、詳實的決策資料，最大程度避免了違規(guī)操作、不正當競爭，招投標工作得以有序進行。[3]

從系統(tǒng)角度分析電子招投標的應用

3.1電子招投標管理系統(tǒng)的功能

電子招投標系統(tǒng)的前端系統(tǒng)主要包括兩大功能，一是信息，二是系統(tǒng)管理。信息系統(tǒng)。將工程項目的基本信息通過網絡到指定的公共信息平臺上。信息后，參與投標且獲得機構認證的各個單位可從該平臺上獲取工程項目的基本信息。系統(tǒng)管理。為各方提供必要的對接文件 、招標報名、 網上信息交流以及 網上支付等業(yè)務，從而幫助各方 在網絡上完成業(yè)務的高效對接。

出于安全方面的考慮，在電子招投標系統(tǒng)中，全部報名文件都將被轉化為代碼形式，如有必要甚至可以采用匿名報名的形式，防止報名企業(yè)獲取競爭對手的資料，從而避免圍標或者串標的發(fā)生。[4]

3.2電子招投標的應用流程

為了保證電子招投標系統(tǒng)的安全，在系統(tǒng)設計過程中，采用了密鑰分開管理的辦法，即客戶、PKG共同訂立密鑰，如此一來，便可有效避免單方面通過PKG掌握密鑰的風險及威脅，與此同時，也更利于客戶、PKG之間密鑰的有效傳輸。多重加密、封存及開封、數字簽名等諸多措施為電子招投標系統(tǒng)構筑了可靠的安全體系。電子招投標系統(tǒng)通過互聯網平臺實現了相關內容（招投標雙方、數據庫以及評標專家等）的有機結合，實現了運作的高效化。

整個電子招投標系統(tǒng)的運行情況如下：1）系統(tǒng)可實現參數的初始化。在投標單位正式上傳標書之前，就應該通過服務器進程完成參數的初始化，同時做好加密算法及解密算法的科學選擇。這些準備工作不僅有利于后續(xù)公鑰及密鑰的產生，還有利于標書文件的上傳及存儲。2)標書封存。在電子化招投標模式中，電子標書將通過網絡來實現傳遞，一旦被截獲，將會導致商業(yè)機密的泄露，所以，有必要做好敏感信息、重要信息的加密保護工作。值得一提的是，標書文件的內容通常較為復雜，若采用直接加密的方式將會浪費大量的時間，降低整個系統(tǒng)工作效率。因此，建議先壓縮、后加密，如此一來，不僅有助于效率的提高，而且有助于傳輸準確性及安全性的提高，還有助于存儲成本的降低。在壓縮、加密環(huán)節(jié)應用數字簽名體制，一方面保證了信息的完整性，另一方面保證了信息的不可抵賴性；3）標書解封，換而言之，解密壓縮加密文件。在開標的過程中，相關單位（業(yè)主單位及監(jiān)管部門）采用公開的方式對招投標文件進行解密。在解密的過程中，應對其完整性進行仔細驗證，防止文件泄密或者篡改等問題的存在；4）評標系統(tǒng)。當解密結束后便會進入到評標過程。在評標過程中，招標方解密后的標書文件送至評審委員會處，后者便會根據相應的評標方法展開評審工作，評審結束后，由招標方公布最終結果。在整個評標環(huán)節(jié)，需要借助計算機系統(tǒng)的獨特優(yōu)勢來保證評審流程的完成性及科學性。在評審環(huán)節(jié)，計算機能為評審專家提供一個相對獨立的界面以方便他們的評審工作，提高他們的評審質量。由于標書全部以代碼形式出現，因而有效避免了人為因素對評標結果的影響。評標按照“開標信息主審復審廢標評標結果輸出結果”的流程進行；5）公示電子招投標結果后，由監(jiān)督管理部門做好結果備份工作，并將其保存到專用的數據庫中，從而發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用，規(guī)范招投標雙方的行為，為工程項目的招投標營造一個公平、公正的氛圍。[5]電子招投標系統(tǒng)整體業(yè)務流程圖如圖1所示；電子招投標軟件系統(tǒng)如圖2所示。

圖1 電子招投標系統(tǒng)整體業(yè)務流程圖

圖2 電子招投標軟件系統(tǒng)

促進當前電子招投標應用進一步發(fā)展的對策

促進當前電子招投標應用進一步發(fā)展的對策：1）建立并健全相關的法律法規(guī)體系。電子招投標作為一種新興模式，相關法律法規(guī)還沒來得及制定，更談不上完善。所以，制定完善的管理辦法以及技術規(guī)范，便成了當務之急，這是電子招投標系統(tǒng)的研發(fā)工作及運用工作得以正常開展的保證；2）加強統(tǒng)籌工作。對于建設工程招投標而言，電子招投標模式具有光明的發(fā)展前景，行業(yè)主管部門需要充分認識到這一點，并主動介入，做好統(tǒng)籌協調工作，推動電子招投標系統(tǒng)朝著全國統(tǒng)一這個方向發(fā)展，避免“各自為政”的混亂局面；3）建立公共服務平臺。以實現各系統(tǒng)之間互聯互通、 信息交互、資源共享， 提供行業(yè)管理、行政監(jiān)督、 信用管理等公共服務和管理通道， 采用多部門、多用戶協同辦公的模式， 打破各職能部門自建系統(tǒng)而造成的信息孤島， 讓招標人、投標人、 交易中心、行業(yè)監(jiān)督、 行政監(jiān)察等各方， 均基于統(tǒng)一平臺進行 業(yè)務辦理和審批， 保持信息及時暢通， 提高辦事效率。[6]

5.成功應用案例

5.1時間效益

以我省某公路工程招標項目為例。投標單位共計189家。本著對投標人和招標人認真負責的原則，189份投標文件3個人審查，大概需要6天的時間才能對投標文件做完初步審查，而采取電子清單格式后，只需要1個人花費3天時間就能完成此項工作，具有非常明顯的時間效益。

5.2金錢效益

全過程采用電子標書進行交易，取消傳統(tǒng)紙質標書，達到節(jié)能、環(huán)保和綠色招投標，降低社會運行成本的目的。目前，國內平均每個標（按7家投標人計算）的投標成本高達18500元，其中用于紙張和打印裝訂的費用占20%—30%，約5000元，采用電子標書后，投標成本可以降低30%—70%，按照我國每年60萬招標項目計算，可節(jié)省50億元左右。[7]

6.結語

目前，一些建設工程已經應用了電子招投標這種模式，并取得了預期效果，獲得了成功。隨著電子商務的不斷發(fā)展，電子招投標將會發(fā)展成為一種主流的招投標模式，為建設工程的招投標工作帶來諸多便利。同時值得注意的是，新生事物大多有其不足之處，建立與之適應的監(jiān)督機制以及法律法規(guī)是當前的一項重要工作。

參考文獻：

[1] 許俊平. 淺談電子招投標[J]. 有色冶金設計與研究. 2010(01).

[2] 張萬鵬. 電子招投標實施中的信息安全風險分析[J]. 現代商業(yè). 2010(09).

[3] 徐秋林. 淺談我國電子招投標發(fā)展趨勢[J]. 山西建筑. 2010(24).

[4] 劉天云. 電子招投標在交通建設領域的應用[J]. 交通建設與管理. 2010(07).

[5] 馮君,李輝. 立法護航 電子招投標有望進入全新運行軌道[J]. 中國招標. 2010(33).

第6篇：建設工程投標的概念范文

論文摘要：本文介紹了工程量清單計價模式下建設工程施工合同審計重點，針對施工合同審計審計中遇到的一些問題和難點，提出了相應的對策。并對進一步開展建設工程施工合同審計進行了思考和探討。

0引言

建設工程施工合同是工程建設中的重要法律文書，現代建設工程規(guī)模越來越大，相應的合同關系越來越復雜，合同條款越來越多，為更好的促進施工合同合法簽訂和履行，促進建設工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強建設工程施工合同的審計工作。

實施建設工程施工合同的審計，應重點針對施工合同實質性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》在國內的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設市場的經濟活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設的各方在運用工程量清單計價模式進行計價時出現了一些問題，如何順應計價模式的改革，提高建設工程投資審計質量、防范審計風險，切實做好施工合同的審計，是建設工程施工合同審計工作面臨的新課題。

1建設工程施工合同審計的重點

建設工程施工合同內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。

要做好建設工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準確把握建設工程施工合同的實質性內容。施工合同實質性內容是指建設工程施工合同中確定雙方當事人基本權利與義務的條款。根據《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務是按期保質完成施工任務，并享有按合同約定得到工程款項的權利；工程施工發(fā)包人的主要義務是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質量目標的工程產品。從中分析出工程價款、工程質量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權利與義務，屬于施工合同的實質性內容。因此對建設工程施工合同進行審計的重點必然是針對施工合同實質性內容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：

1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標、投標文件，關注施工合同條款與招標文件以及投標承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標紀要、各種協議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

1.2 審計施工合同通用條款內容的重點檢查合同當事人的法人資質、合同內容是否符合相關法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內容是否與招標文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權利和義務；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導致合同無效的風險；檢查合同是否有過錯方承擔締約過失責任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

1.3 審計施工合同專用條款內容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數量、結構、建筑面積、工程批準文號等；檢查合同的工程質量標準是否符合有關規(guī)定；檢查質量保證期是否符合有關建設工程質量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標的實現；檢查合同工程造價計算原則、計費標準及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結算方式是否合適；對合同中關于工程價款結算調整條件應在合同專用條款部分針對招標文件作詳細約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結算階段產生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設備和材料供應的責任及其質量標準、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認程序及有關內部控制是否健全，有無防范價格風險的措施；檢查中間驗收的內部控制是否健全，交工驗收是否以有關規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術文件為依據；檢查合同所規(guī)定的雙方權力和義務是否對等，有無明確的協作條款和違約責任。

1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的有關規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補償原則，防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機材耗量參考定額，人機材單價采用信息單價，取費參照投標報價；對于工程量變化綜合價格的調整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調整，應約定分擔原則或調價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應加以明確。

2建設工程施工合同審計中常出現的一些問題及對策

2.1 工程變更及現場簽證的造價爭議由于建設工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費用問題，建設單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應考慮調整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調整超出部分土方挖運的綜合單價。建設單位則認為：施工單位在中標后沒有按照合同約定進行淸標，對工程量清單的土方量沒有異議，應視為對工程量清單的認可，應執(zhí)行中標單價，不予調整。施工單位認為是地址勘探報告深度不夠，招標單位編制工程量清單不夠準確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設單位和施工單位兩方，應根據產生工程變更的根本原因，本著“誰的責任誰負責”原則，對參建建設工程的勘探、設計、招標、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責、權、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現象將會大大減少，有利工程建設的順利進行。

2.2 工程投標中不平衡報價的應對在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設工程項目的投標總價確定后，投標方根據招標文件的付款條件，合理地調整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經驗的施工單位可能比建設單位更清楚工程量實際會發(fā)生的數量，當發(fā)現有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進行施工合同審計時應采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當此此部分超額利潤超過一定比率時，應約定可以按實調整合同價格。

2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現在《招標投標法》頒布之后，“陰合同”是建設雙方私下簽訂的合同，未經合法的招投標程序且未在建設主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對的是招投標和備案程序。“陽合同”程序合法，對外公開，但不實際履行，主要應付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質內容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產生的原因，建設單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因為建設市場競爭激烈，大多屬于被動接受?！瓣庩柡贤辈粌H擾亂了建設市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權責失去約束，極易產生爭議，影響工程進度，甚至工程的質量安全。因此在合同審計時應嚴格依照《招標投標法》第43條規(guī)定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；第46條規(guī)定：招標人和中標人應在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質內容的其他協議。對“陰合同”的效力進行認定，盡管“陰合同”體現了雙方當事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協議，未按《招標投標法》進行招投標程序，違反了《招標投標法》等43條、第46條強制性規(guī)定，且該合同未在建設行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內部自覺維護建設市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關部門應加強監(jiān)管、聯合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現。

3建設工程施工合同審計的一些思考

當前對建設工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現不少合同違約現象：發(fā)包方未及時撥付工程進度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應該是貫穿于工程建設的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當的目的或目標，跟蹤審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責范圍，審計監(jiān)督不能越位參與建設過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計風險加大。所以進行建設工程施工合同全過程跟蹤審計應準確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應在積極探索試點的基礎上總結已有的經驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質量，防范審計風險。

參考文獻：

[1]張靜.淺談高校固定總價合同包干工程的審計[J].長江大學學報（社科版），2005.2.

第7篇：建設工程投標的概念范文

關鍵詞：招投標價格比對 機制

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程產品作為一種特殊的商品，同其他商品一樣，也具有價格的屬性。在我國社會主義計劃經濟階段工程預算定額無疑是工程價格管理中的重要依據和有效手段；隨著社會注意市場經濟體制的改革，工程價格的管理，僅有工程預算定額是不夠的，因為經濟的飛速發(fā)展，生產效率的大幅提高，新材料、新技術、新機械、新工藝的廣泛應用，導致工程預算定額滯后于生產的發(fā)展；如今我國已加入WTO，各個領域與國際接軌是不可避免的，未來的經濟發(fā)展中，市場因素是決定因素，工程價格及其對比和管理工作也越來越重要。

一、控制價

1．概念

控制價是根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。

2．招標控制價的作用

（1）有利于控制投資

招標控制價作為招標人能夠接受的最高交易價， 可以使招標人有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風險。招標控制價是最高限價，所有投標人的投標報價不得高于招標控制價。這一規(guī)定讓招標人可以把工程投資控制在招標控制價范圍內，不會出現中標人投標報價超過招標人所能接受的最高值。

（2）減少了投標人的交易成本

招標控制價的公布，使投標人不必花費人力、財力去套取招標人的標底或是有關的預算信息。因此，投標人的報價更多的是反應本企業(yè)的實力。各投標人根據自己的實力，考慮風險承擔能力及所期望的利潤目標，確定競標策略，實現了真正的公平競爭。潛在的投標人也可以對比招標控制價決定自己是否投標，這樣可以減少投標不中所產生的成本。

（3）增強招投標過程的透明度

招標控制價不參與評分，不在評標中占有權重，只是作為一個對具體建設項目工程造價的參考。相比標底，減少了招標人對評標基準價的影響，規(guī)范了招標人在招標活動上的行為，使交易更加透明，防止關系標、人情標的出現，避免了假招標、暗箱操作的發(fā)生，有效地遏制了營私舞弊和以腐敗行為的發(fā)生，減少了暗箱操作等違法行為的發(fā)生。并且消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標價的誤差， 有利于正確評標。

（4）有效引導投標方自主報價

編制的標底價一般科學合理性較差，較難考慮施工方案及施工措施對造價的影響，很容易與市場價值差異較大。定出招標控制價，投標人有了報價的目標，可以根據自身的技術、財務、管理、設備等能力進行報價，不再受標底的左右，更能反應市場水平，符合價值規(guī)律。

3．招標控制價的形成

2000年實施的《中華人民共和國招標投標法》第二十四條規(guī)定“招標人設有標底的，標底必須保密?！币虼藰说资钦袠藛挝坏慕^密資料，不能向任何相關人員泄露。

2003年版的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》標明，在招投標活動中，原則上不設標底，如設標底只做參考之用。但是不設標底的情況下容易出現圍標、串標現象，各投標人哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風險；出現低價中標后偷工減料，不顧工程質量，以此來降低工程成本；或先低價中標，后高額索賠等不良后果；而且評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據和評判標準。由于投標人自我約束能力的不足以及相應監(jiān)管機制的不完善，使得原則上不設標底之舉難以真正實現。

鑒于以上設標底和不設標底所產生的問題，2008版的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定：國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并編制招標控制價；招標控制價應在招標文件中公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理構備查機；招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核；投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。

二、投標報價

1.概念

投標報價是投標人為了爭取中標并通過提供商品、工程實施或服務取得經濟效益，按照招標人在招標文件中的要求進行佑價，并根據投標策略確定的價格。

2.投標報價的作用

投標價是指投標人依據招標文件章程的條件完成招標項方針預算(假使有的話)、動工、竣工和修補任何缺陷的報價；是承包者按照招標要求提出報價，爭取獲得承包任務的工作；是投標人應招標人的邀請或投標人滿足招標人最低資質要求的主動申請，按照招標的要求和條件，在規(guī)定的時間內向招標人遞價，爭取中標的重要行為。

3.投標報價的形成

（1）投標報價的編制依據

招標文件;

招標人提供的設計圖紙及有關的技術說明書等;

工程所在地現行的定額及與之配套執(zhí)行的各種造價信息、規(guī)定等;

招標人書面答復的有關資料;

企業(yè)定額、類似工程的成本核算資料;

其他與報價有關的各項政策、規(guī)定及調整系數等。

在標價的計算過程中，對于不可預見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。

（2）準確合理的工程量清單

隨著招投標市場的日趨規(guī)范，招標單位開始采用國際通用的競爭性招投標方式，向投標單位提供工程量清單，有效避免了由于各投標單位因預算人員理解圖紙的差異造成工程量相差甚遠，從而導致報價的懸殊，不便于橫向比較，難于評標定標。根據統(tǒng)一的工程量清單報價，充分體現了價格的實質，為施工企業(yè)創(chuàng)造了一個平等競爭的報價環(huán)境，符合商品交換的等價原則。

（3）準確合理運用現有定額計價

投標報價的第二步是最重要的中心環(huán)節(jié)，即是根據現有定額作概(預)算，據編好的工程量清單上價，這里一定要講究對號入座、量體裁衣。工程定額是被大家公認的編制依據，且具有法令性、普遍性，所以在編制過程中就應遵循其編制原則，盡量做到一致性、準確性。當然，任何定額也不可能包羅萬象，有時需"估價"，有時需借用其他子目，有時需調整子目等等，這就應憑經驗合理計價。既不能高估冒算，也不能低估少算，一定要掌握好這個"度"。

（4）認真分析主要材料價差

為了計價方便，各行業(yè)都有自訂的材料信息價格，而主材是工程造價中最活躍的部分，價格變動頻繁，新材料新工藝不斷涌現。鑒于此，一定要做價差分析，將預算價與市場價詳細統(tǒng)計比較，結合工程總量計算正負價差，然后計入總價，真實反映實際造價。

有時為了直觀，主材直接采用市場價計價，這樣就省去了復雜的價差分析，從操作角度看，確實是簡便了。我認為這樣計價既直觀又方便，應該提倡。

目前主材信息并不十分通暢，地方一季度一次的信息價太慢，且種類有限，品種以土建居多，安裝品種太少。我們只能依賴于幾年前出版的行業(yè)裝材價，最直接的方式是找熟悉廠家咨詢，但需要大量時間，信息費用又高，且咨詢面非常有限。為了適應當前招投標市場的有序發(fā)展，建立一個快捷方便、品種齊全的裝材信息網勢在必行，這要靠全社會各行業(yè)的共同努力，需要政府的大力支持。

（5）尋找工程特殊點

建筑產品的特點之一就是具有單一性，任何一個建筑產品都找不到跟它一模一樣的工程，既便是規(guī)模大小及程度完全一樣，也因建設地點各異、時間不同而導致價格差異。這就要求我們在投標報價期間，充分考慮本工程的一些特殊點，找出其個性，報價有的放矢。比如，一些技改項目工程，一般都是在原廠址施工，場地狹小，勢必增加材料的二次搬運費，與生產同時進行，勢必產生降效費，還有那些拆除的舊材料有些是可以再利用的，這又降低了材料購置費等等。

這些可以預見的施工情況考慮得愈充分，報價就愈客觀準確，愈接近實際價值，企業(yè)所擔風險就可降低到最低程度。

（6）信息的作用

現階段的招投標市場，還遠遠沒有達到真正意義上的"公平、公開、公正"，政府還沒有完全退出市場，行政干預招投標結果是顯而易見的，這是市場經濟改革的過渡時期，是最困難的時期，企業(yè)要生存要發(fā)展，不能脫離社會實際而空談改革理想。

因此我認為，合理確定投標報價，還要依賴于--信息的暢通，這是一個企業(yè)全方位綜合能力的體現，只有"知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝"。具體地說，就是要弄清投資主體及建設單位的真實意圖，報價能"投其所好"、恰如其分，過高肯定沒戲，過低一樣出局，這就要靈活科學掌握這個"度"，一定要適中，"甘居中游，穩(wěn)超勝券"。

（7）綜合平衡，合理取費

投標報價是一個相當復雜的過程，過去那種單一嚴謹的計價方式受到了市場經濟的強烈沖擊，首當其沖的是取費項目和取費標準。我們歷來是遵循行業(yè)"預規(guī)"計取，而現在已逐步過渡為行業(yè)指導性和參考性，勢必給企業(yè)的成本管理提出了更高的要求，完全根據自身的經營管理水平測算出各種費用。各企業(yè)對這一塊的競爭尤為激烈，取哪些項目以及取多少，這里有個綜合平衡問題，是企業(yè)對自身綜合實力的具體體現。只有管理水平高超的企業(yè)才可能占上風。

每個投標報價都應圍繞投標策略定價，有時微利報價，有時保本報價，也有時為了占領市場而虧本報價，雖然方式不同，但目的都是為了適應市場變化的需要，保存企業(yè)實力，使之能安全順利通過由計劃經濟向市場經濟的轉軌過渡時期，以求企業(yè)的長足發(fā)展。

4. 報價策略

招投標過程中，如何運用以長制短、以優(yōu)制劣的策略和技巧，關系到能否中標和中標后的效益。在通常情況下，投標策略有以下幾種：

（1）高價贏利

以較大利潤為投標目標的策略，適用于施工條件差；專業(yè)要求高、技術密集型工程，或公司在此方面有特長以及良好的聲譽；總價較低的小工程，本公司不是特別想干，報價較高，不中標也無所謂；特殊工程，如港口海洋工程等，需要特別設備；業(yè)主要求很多的、且工期緊急的工程，可增收加急費；競爭對手少；支付條件不理想。

（2）微利保本

降低甚至不考慮利潤，適用于較為簡單，工作量大，但一般公司都可以做，比如大量的土方工程；公司在此地區(qū)干了很多年，現在面臨斷檔，有大量的設備處置費用；該項目本身前景看好，為本公司創(chuàng)建業(yè)績；該項目分期執(zhí)行或該公司保證能以上乘質量贏得信譽，續(xù)簽其他項目；競爭對手多；有可能在中標后，將工程的一部分以更低價格分包給某些專業(yè)承包商；長時間未中標，希望拿下一個項目維持日常費用，可以支付開支，夠本就行。

（3）低價虧損

不考慮企業(yè)利潤，相反考慮一定的虧損后提出的報價策略。這種策略在報價中不考慮風險費用，是一種冒險行為。如果風險不發(fā)生，即意味著承包商的報價成功；如果風險發(fā)生，則意味著承包商要承擔極大的風險和損失。使用該投標策略時應注意：第一，業(yè)主肯定是按最低價確定中標單位；第二，這種報價方法屬于正當的商業(yè)競爭行為。這種報價策略通常只用于：市場競爭激烈，承包商又急于打入該市場創(chuàng)建業(yè)績；某些分期建設工程，對第一期工程以低價中標，工程完成的好，則能獲得業(yè)主信任，希望后期工程繼續(xù)承包，補償第一期低價損失。

三、評標價

1.概念

評標價的計算是以投標報價為基礎，綜合考慮質量、性能，交貨或竣工時間，設備的配套性和零部件供應能力，設備或工程交付使用后的運行、維護費用，環(huán)境效益，付款條件以及售后服務等各種因素，按照招標文件中規(guī)定的權數或量化方法，將這些因素一一折算為一定的貨幣額，并加入到投標報價中，最終得出的就是評標價。

2.評標價的作用

評標價是在投標報價過程中，需要由專家評審團評審的報價部份，“評標價”有別于“投標報價”不能作為合同價格，他只是在評標中的一個中間價格。

3.評標價的形成

不同的評標的方法，就有不同的評標價計算法。以蘇建招（2010）333號為例，就有三種方法：

（1）設低于招標控制價的所有投標人投標報價的算術平均值為A，若投標報價低于招標控制價的投標人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標報價和一個最低投標報價后取算術平均值為A。則：

招標最低控制價C=A×K，

K值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，K值的取值范圍為5%-98%。

C值一經確定，在后續(xù)的評審中出現的任何情形都將不改變C值的結果。投標報價低于招標最低控制價的，按廢標處理。

（2）設低于招標控制價的所有投標人投標報價的算術平均值為A，若投標報價低于招標控制價的投標人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標報價和一個最低投標報價后取算術平均值為A，招標控制價為B，則:

招標最低控制價C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，

Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；

Q2=1-Q1；

K1的取值范圍為95%～98%；

K2的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝修、安裝工程為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程88%～100%。

Q1 、K1值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。K2由招標人在招標文件中明確。

C值一經確定，在后續(xù)的評審中出現的任何情形都將不改變C值的結果。投標報價低于招標最低控制價的，按廢標處理。

（3）投標報價低于有效投標人投標報價平均值下浮3%且低于招標控制價下浮8%的，評標委員會應對其進行重點評審，進行投標報價是否低于成本的判定；

投標報價低于有效投標人投標報價平均值下浮6%且低于招標控制價下浮12%的，評標委員會應直接判定其投標報價低于成本。

所有投標報價中有2個或2個以上低于有效投標人投標報價平均值下浮3%且低于招標控制價下浮8%的，評標委員會將從最接近3%的開始，按照投標報價由高到低的順序進行是否低于成本的判定，若某一投標報價被判定低于成本，則從該投標報價開始，所有低于該投標報價的投標自動被判定低于成本。

將投標報價中“分部分項工程量清單計價表”中的綜合單價、“措施項目清單計價表”中低于基準單價（基準單價=有效投標人相應價格平均值×50%+工程預算價相應價格×50%）的85%范圍的全部列出，用其投標價格與相應基準單價的價差乘以招標文件規(guī)定的工程數量，計算出合價差，合價差大于該投標人在投標文件中列明的利潤金額的，即判定該投標人的投標報價低于成本。

四、現行價格機制的常見問題

1.投標報價向招標控制價靠近，不具有明顯的競爭性

招標控制價的編制依據是2008版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；建設工程設計文件及相關資料；招標文件中的工程量清單及有關要求；與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；工程造價管理機構的工程造價信息；造價管理機構的信息以外的參照市場價；其他的相關資料。編制的過程中必須嚴格執(zhí)行有關計價規(guī)定，不得任意上浮和下調，可以看出，編制的依據具有普遍性，是社會平均水平。

現實中存在有的劣質投標人的企業(yè)定額水平低于預算定額水平，優(yōu)質的投標人的企業(yè)定額水平高于預算定額水平的情況。由于招標控制價在招標文件中公布，各個投標人博弈的結果就是：不管是劣質還是優(yōu)質的投標人，其報價結果都是向招標控制價靠近，使報價集中于一個較窄的區(qū)間。自身不具備競爭優(yōu)勢的投標人，用于編制投標報價的自身企業(yè)定額并不先進合理，卻可以因為招標控制價在開標之前公布而得到警示，通過招標控制價來倒推用于編制投標報價的企業(yè)定額。這一類型的投標人就可能在投標報價時不惜虧本，期望以低于招標控制價的報價先中標再說。盡管自身的技術能力和管理水平并不能達到應有的水平，卻希望今后在施工過程中通過索賠，或偷工減料、以次充好來獲得利潤。對于另一類技術先進、實力雄厚的投標人來說，企業(yè)定額可能遠遠優(yōu)于社會平均水平。但是，由于招標控制價的公布，為了自身的利潤更大，他們往往會使投標報價接近于招標控制價，而并不會真正根據企業(yè)定額編制投標報價，也就使得招標活動不能真正保證工程的經濟性，不能切實提高資金的有效利用率。這樣，劣質的和優(yōu)質的投標人都隱瞞自身信息，使得招標活動并不能反映各個投標人的真正實力，不具有明顯的競爭性，違背了招標的初衷。 2.招標控制價過低時，增加招標成本或出現逆向選擇

如果公開的最高限價遠遠低于市場平均價，可能導致以下兩種問題：一是影響招標效率，可能出現無人投標情況，因為按此價投標將無利可圖，不按此投標又成為廢標，結果使招標人不得不修改招標控制價進行二次招標，增加了招標工作的成本。二是出現逆向選擇，如果招標控制價設置太低，給惡意搶標提供了契機，而將有資質的投標人排擠出市場。當招標控制價設置過低時，投標價若是低于這個價格可能導致有實力、資質好、技術高、管理嚴格的投標人無利可圖；但投標價若是高于招標控制價又成為無效標，因而他們干脆不參加投標，這樣資質好的企業(yè)就被排擠出市場。而惡意搶標者就極有可能不顧實際成本，以低于成本的價格投標并中標，資質差的企業(yè)被市場保留下來了，這時出現了市場的逆向選擇。中標后惡意搶標者為了保證生存所需的利潤，很有可能鋌而走險，不顧工程質量，偷工減料，以次充好，或先低價中標，后高額索賠，或在簽訂施工合同后，卻履行不了合同承諾，直接影響了工程質量和工期目標。

3.招標控制價過高時，為圍標和串標創(chuàng)造了方便

公布了招標控制價，投標人就有了報價的目標，由于招標人與投標人之間存在信息不對稱，只要投標人相互串通，“協定”一家單位中標，或投標人聯合起來輪流“坐莊”，投標人不用考慮中標概率，就能達到較高的預期利潤。在以往有標底招標時，往往對預算報價進行一定幅度的下調，而招標控制價是不準上浮和下調的，所以招標控制價很可能高于以往的標底。在以往有標底招標的過程中，投標人串標的結果是使得內定的中標人以與標底最接近的報價中標。在公布招標控制價的招標過程中，即便是采用綜合評估法評標，由于投標報價的權重一般都占到60%左右，投標報價仍然是決定中標與否的關鍵，采用經評審的最低報價法評標時更是如此。這樣，在公布招標控制價情況下的圍標串標會導致中標人以接近招標控制價的報價中標，對招標人造成的損失比在有標底招標時造成的損失還要大。

五、工程價格管理現狀分析

從上面的分析，我們不難看出，盡管招標控制價可以有效控制投資， 防止惡意哄抬報價， 保護招標人的利益和規(guī)范投標人的投標報價行為， 但這必須建立在招標控制價編制科學、合理的基礎上， 否則將不可能達到預期的效果。招標控制價在我國還算是一個新生的事物，它從產生到完善還需要一個過程，我們不能回避問題，更不能因噎廢食。

此外，現階段工程價格管理工作由于一直采取靜態(tài)管理模式，習慣于定額價格多年不變的狀態(tài)，其結果嚴重制約著建筑企業(yè)的發(fā)展。形成“活市場、死價格”的格局：預算費率按企業(yè)資質等級劃分，造成同一工程不同企業(yè)施工工程造價不同，這嚴重違背了市場經濟的運行規(guī)律，造成企業(yè)間不公平競爭，出現層層轉包、倒包現象。

同時，當前的定額價格水平普遍偏低，不能準確反映本地區(qū)一定時期工程合理價格水平，定額內容嚴重滯后，與實際施工工藝不符，新材料、新做法不能及時補充到定額中去，狠不適應市場價格的變化，致使工程預算嚴重脫離實際，這些問題如不改革，定將阻礙市場經濟的發(fā)展，不利于工程價格的管理。

綜上招標投標工程的價格管理是一項系統(tǒng)工程，也是工程建設經濟管理領域的一個重要組成部分。它政策性強、涉及面廣，社會影響大。因此加強工程價格管理、細化價格比對是確立建設工程招標投標地位，培育合格建筑市場主體，增強企業(yè)改革活力，推動社會主義市場經濟發(fā)展的有限措施。

參考文獻：

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[2]建設工程工程量清單計價規(guī)范.（GB50500-2008 ）北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.

[3]劉崇明. 工程建設承包投標報價的策略與技巧. 建筑經濟.2009（12）

[4]何增勤.工程項目投標策略.天津大學出版社,2004.5

第8篇：建設工程投標的概念范文

招投標是商品經濟中的一種重要競爭方式，在大型的工程建設中招投標起著重要的作用，而我國的工程建設實行招投標制度采用的是分派建設任務方式，建設工程發(fā)展中，招投標制度建立與推廣是重要的一環(huán)，在現代城市建設工程中，各種類型的園林工程因對城市形象發(fā)展以及城市發(fā)展都重要，所以園林工程招標對城市的發(fā)展起著促進作用。而我國的園林工程預算根據編制依據以及所起的作用不同，主要分為設計概算、施工圖預算和施工預算，其中施工圖預算是對園林工程招投標的價格制定起著重要作用。

2園林工程預算的對工程招投標的作用

2.1對工程招標的影響

園林工程預算在招標活動中所起到的主要作用就是影響招標預算控制價，即控制整個園林工程所需的最低資金額度，招標預算控制價對工程建設有著一定的影響，通過招標控制價，建設單位可以對工程建設的成本進行全面的調查，并對工程總體造價進行科學的預估，準確掌控園林工程的投資額，在招投標活動中招標預算控制價是影響招標底價的重要標準，也是確定施工單位報價合理性的依據，只有施工單位報價達到了招標預算控制價，在招標評議過程中才能作為有效報價，超過招標預算控制價范圍皆是作為廢標，禁止出現在招標評議中。

2.2對工程投標的影響

園林工程預算在園林工程項目進行投標的過程中影響施工對園林工程項目投標中的報價，這是施工單位參與園林工程項目競標的重要的依據，結合園林工程預算提出合理的標價，這直接決定了施工單位是否能夠中標，報價結合市場行業(yè)、園林工程招標狀況以及公司自身狀況，如果施工單位的報價過高，超出了園林工程項目中招標預算控制價的最高限額，將會失去競標資格；相反報價過低，低于園林工程項目中招標預算控制價最低限額，同樣會失去競標資格，即使中標施工單位將會承擔著極大的虧損風險，施工單位在對園林工程項目進行投標的過程中，對園林工程項目概況進行造價預算，結合公司自身建筑能力，制定科學合理的投標方案，采取正確的報價，在園林工程投標過程中實現中標之外，加強自身的經濟效益，提供公司的信譽。

3對園林工程預算編制的建議

3.1重視預算前的編制的準備工作

在編制園林工程預算之前需要做好相應的準備工作，對工程建設相關的數據材料，工程量清單等等準備全面，同時收集與園林工程建設相關的其它資料，例如施工設計圖紙及說明、地形地貌以及與施工單位的合同等資料，對于工程施工方案制定則是需要確定工程的具體情況以及結合科學地施工工藝，選擇最佳的園林工程施工方案，當然在工程編制之前需要充分收集以下數據：工程預算定額、取費標準、工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格，這些數據是決定著整個工程的造價，才能保證工程預算編制的準確性。

3.2做好工程預算定額

在工程預算的編制過程中，以工程設計圖紙及技術資料為基礎依據，控制整個工程施工的各個環(huán)節(jié)，對工程施工方案的科學性和合理性進行嚴格審核，檢查施工材料成本、工程建設成本等等工程費用，對于材料市場價格波動要重點關注，保證招投標過程中料報價與工程預算材料價格相吻合或者誤差很小，在工程招標階段除需要了解園林建設市場實際情況，還要了解園林植物、勞動力的價格等等，為園林工程后期建設作準備，在工程預算編制時，準確地對工程量誤差及造價誤差進行修正，降低工程造價對工程預算定額的影響，為確定工程預算定額提供準確的依據。

4結語

第9篇：建設工程投標的概念范文

關鍵詞：工程量清單、招投標、改進措施

一 、工程量清單招投標的概念

工程量清單招投標是在建設工程施工招標階段由招標人依據工程施工圖紙、招標文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標人提供實物工程量項目和技術性措施項目的數量清單，然后由投標人在國家定額指導下，結合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單，開列項目的綜合單價與合計匯總價，并形成最終報價的招標投標方式。

三、工程量清單招投標的一般工作程序

（一） 在招投標的準備階段：編制工程量清單和招標控制價。工程量清單和招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制。工程量清單必須作為招標文件的組成部分。招標控制價是由招標人根據相關建設主管部門的有關計價規(guī)定，按設計施工圖紙計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價。

（二）工程量清單作為招標文件的組成部分，隨招標文件發(fā)送投標人。招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制價總價。

（三）投標人根據工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、綜合合價、總報價等進行投標。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標將被拒絕。

（四）經評標確定中標人，在中標通知書發(fā)出之日起30天內，由發(fā)、承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定工程合同價款。合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。發(fā)、承包雙方應在合同條款中對《計價規(guī)范》（【條文】4.4.4）列明的事項進行約定；合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協商確定；協商不能達成一致的，按《計價規(guī)范》執(zhí)行。

四、當前工程量清單招投標中存在的問題

（一）工程設計深度不夠

工程量清單編制的重要依據之一是工程設計文件，特別是設計施工圖紙，它的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準確性。但有時設計單位由于主觀或客觀的原因，比如設計人員的業(yè)務水平問題，導致圖紙設計不合理或不全面，甚至出現設計錯誤。有時如急需開工建設的政府投資工程，工期緊，導致設計單位設計的深度不夠，根據這種圖紙編制出的工程量清單勢必出現錯誤或漏項，從而導致在工程結算中發(fā)生爭議與糾紛。

（二） 工程量清單編制質量不高。工程量清單由發(fā)包人編制，是《計價規(guī)范》賦予發(fā)包人的責任。目前普遍存在編制的工程量清單不明確、項目特征描述不清、工程量計算不準、漏項嚴重以及與《計價規(guī)范》的計算規(guī)則不相吻合的現象。工程量清單的編制是一項非常重要的基礎工作，其質量高低、直接影響到建設項目的投資、投標人的投標報價、施工過程中的資金撥付以及最后的工程結算。工程量清單質量問題的存在，相關各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解，協調起來非常困難。

（三） 招標文件完備性不夠、合同不規(guī)范

招標文件作為招投標乃至工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程造價控制的關鍵。在編寫招標文件時應認真分析，盡量做到準確、周詳，而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接相互補充。簽訂合同時要看招標文件的有關條款，避免出現自相矛盾。在合同專用條款里應盡量寫詳細些，特別是涉及到設計變更后如何進行價格調整的條款，還有清單工程量的增減達到一定幅度后是否需要調整單價，新增項目的價格如何確定等要寫清楚。否則會出現投標單位先以低價中標然后再大幅度調增造價的被動局面。

（四）評標方法有待進一步完善。

1、經評審的最低投標價法的認定標準問題。實行工程量清單招標，一般都采用經評審的最低投標價法，以經評審的最低投標價中標為原則。其關鍵是如何解決對投標人企業(yè)成本的界定，不同投標人的企業(yè)成本差異非常大，在沒有任何標準的情況下，由評標人員來判定各投標人的報價是否低于企業(yè)成本是不現實的。于是為了使招標工作順利完成，穩(wěn)妥保險起見，評標人員最后確定的中標往往就是最低報價，而不是經評審的最低投標價。這樣就給各投標人一個深刻的印象，工程量清單就是最低報價中標。

2、評標中分析投標報價不夠，片面選擇最低報價的投標人中標。

工程量清單報價的優(yōu)點在于清單項目、工程量一致。投標人只需根據招標人提供的工程量清單項目及工程量報每項的綜合單價和相關的措施費、其他項目費及計算相應的稅費，非常便于評標人員對各投標人的報價進行分析對比，但這項工作往往做得不夠。一些評標人員往往迎合招標人心理，不對投標報價進行仔細的研究和公正客觀的評判，僅僅對各投標人所報總價進行比較，片面評定最低價中標。

（五） 施工企業(yè)對工程量清單招標理解不夠。工程量清單招標從現狀來看，計價的確定與企業(yè)的技術裝備水平、管理水平、勞動生產企業(yè)消耗標準聯系不大；企業(yè)還沒有著手編制自己的企業(yè)定額；企業(yè)的投標部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標的市場競爭是一種價格競爭，而不是管理水平、綜合實力的競爭。

五、 工程量清單招投標的改進措施

1、進一步完善《計價規(guī)范》的內容，應不斷完善《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的細分項目，并制定相應的實施辦法，使清單項目和工程建設各個階段的細節(jié)緊密聯系。對常用的項目進行補充修改，可以編制適合于《計價規(guī)范》的各專業(yè)的消耗量定額，制定出相應的規(guī)定來規(guī)范工程施工圖的設計深度，滿足工程量清單編制和計價的需要。

2、加大監(jiān)管力度。加大政府監(jiān)管力度，建立約束機制，增強造價咨詢專業(yè)人員的責任心。清單計價的實行，使工程量清單成為招標文件的一部分。按照《計價規(guī)范》的要求，工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的造價咨詢人進行編制，因此要加強對招標文件編制的監(jiān)督。招標監(jiān)管部門要加強招標過程的監(jiān)管力度，對招標過程中出現的違法違規(guī)問題，必須嚴肅查處。要嚴格對招標文件和合同條款的審查。

3、提高設計質量。工程設計圖紙是編制工程量清單的關鍵，因此必須加強建設工程勘察設計質量的監(jiān)督與管理，注重圖紙會審，提高工程設計質量。使工程圖紙內外所涉及到的問題在設計階段得以解決，為進行工程量清單招投標打好基礎，減少因圖紙的錯、漏、缺等現象導致計價失誤的產生，避免建設單位在開工后進行不必要的設計變更以及可能由此產生的糾紛。

4、施工企業(yè)要盡快適應改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)，逐步建立自己的企業(yè)定額。對每個施工項目都要認真地收集項目施工成本資料，一方面可以為投標做準備，另一方面企業(yè)可不斷改進，提高競爭實力。

5、加強工程量清單計價的宣傳和培訓