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第二十四條審核人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施必要的審核程序后,以經(jīng)過核實(shí)的證據(jù)為依據(jù),分析、評(píng)價(jià)審核結(jié)論,形成審核意見,出具審核報(bào)告。
第二十五條審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容:
(一)標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范為“基本建設(shè)工程預(yù)算審核報(bào)告”、“基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告”或“基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告”;
(二)收件人。收件人為審核業(yè)務(wù)的委托人,審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明收件人的全稱;
(三)范圍段。范圍段應(yīng)當(dāng)說明審核范圍、被審核單位責(zé)任與審核責(zé)任、審核依據(jù)和已實(shí)施的主要審核程序;
(四)意見段。意見段應(yīng)當(dāng)明確說明審核意見;
(五)簽章和會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址。審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)由審核人員簽名、蓋章,并加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章;
(六)報(bào)告日期。審核報(bào)告日期是指審核人員完成外勤審核工作的日期,審核報(bào)告日期不應(yīng)早于被審核單位確認(rèn)和簽署基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的日期;
(七)附件?;窘ㄔO(shè)工程預(yù)算審核報(bào)告附件包括“基本建設(shè)工程預(yù)算審核定案表”,基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告附件包括“基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表”。第二十六條審核人員應(yīng)當(dāng)在審核報(bào)告范圍段中明確指明已審核基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的名稱、建設(shè)期間及建設(shè)單位、施工單位名稱,工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)證情況。
第二十七條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程預(yù)算或工程結(jié)算審核報(bào)告的意見段中說明基本建設(shè)工程預(yù)算或結(jié)算金額、審定金額、核增或核減金額。
第二十八條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告的意見段中說明工程項(xiàng)目資金來源、支出及結(jié)余或超支等財(cái)務(wù)情況,概算執(zhí)行情況,工程價(jià)款結(jié)算情況,尾工工程及未盡事宜處理情況,項(xiàng)目支出存在的問題,資產(chǎn)交付使用情況。
第二十九條審核人員與委托人、建設(shè)單位、施工單位在審核意見方面存在異議,且無法協(xié)商一致時(shí),或?qū)徍巳藛T認(rèn)為必要時(shí),應(yīng)當(dāng)在意見段之后增列說明段予以說明。
第三十條審核人員在出具基本建設(shè)工程預(yù)算審核報(bào)告時(shí),應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程預(yù)算書》。
審核人員在出具基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告時(shí),應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程結(jié)算書》。
審核人員在出具基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告時(shí),應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表》。
××?xí)?jì)師事務(wù)所
基審[2×x×] x x號(hào)
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基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告
x x委托單位:
我們接受委托,審核了貴單位提供的x x建筑安裝公司2x××年×月x日編制的x x單位工程(土建、安裝等)竣工結(jié)算書,合理編制并充分披露基本建設(shè)工程結(jié)算是×x建筑安裝公司的責(zé)任,保證結(jié)算及相關(guān)資料的真實(shí)、合法、完整是×x委托單位的責(zé)任;我們的責(zé)任是對(duì)工程結(jié)算發(fā)表審核意見。我們的審核是依據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》進(jìn)行的,在審核過程中,我們結(jié)合實(shí)際情況,實(shí)施了包括審查分項(xiàng)工程結(jié)算的編制方法,核對(duì)項(xiàng)目與圖紙及有關(guān)變更情況,會(huì)同施工、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)查勘、會(huì)審等我們認(rèn)為必要的審核程序。
根據(jù)我們的審核,上述x x單位(土建、安裝等)工程竣工結(jié)算審核后金額為x x元:比原送審結(jié)算金額x x元核減金額x x元,核減x x%,業(yè)經(jīng)委托單位、建設(shè)單位、施工單位共同鑒證確認(rèn),在重大方面足以公允地反映了x x單位(土建、安裝等)工程造價(jià)的實(shí)際情況。
(如果基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表上有不同意見對(duì)應(yīng)在此增加解釋性說明)
附件:(一)基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表
(二)審核說明
(三)基本建設(shè)工程結(jié)算書
x x會(huì)計(jì)師事務(wù)所 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 (簽名并蓋章)
注冊(cè)造價(jià)師 (簽名并蓋章)
二×××年×月×日
基建預(yù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)查詢 *
(一)基建工程結(jié)算審核程序
1、與委托方(一般多為建設(shè)單位)簽訂工程審計(jì)委托合同。
2、聽取建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人關(guān)于項(xiàng)目總體建設(shè)情況介紹,實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)工程情況。
3、具體操作階段:
(1)審計(jì)人員熟悉圖紙、工程聯(lián)系單、工程承包合同、監(jiān)理合同等;
(2)根據(jù)竣工圖紙、工程聯(lián)系單等進(jìn)行工程量計(jì)算,并由專人負(fù)責(zé)復(fù)核(審計(jì)最關(guān)鍵階段);
(3)套用各種專業(yè)定額,需要組價(jià)的同時(shí)按規(guī)定進(jìn)行組價(jià);
(4)按有關(guān)文件規(guī)定確定工程類別,套取相應(yīng)費(fèi)率
4、對(duì)帳階段:
具體操作階段結(jié)束后與送審工程項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行對(duì)比、分析,匯總所有問題,一般先向建設(shè)單位匯報(bào)審核情況,聽取建設(shè)單位意見,然后與施工單位對(duì)帳,交換工程量、定額套用、取費(fèi)等方面的不同意見(一般時(shí)間較長)。
5、對(duì)帳結(jié)束意見一致后,審計(jì)人員匯總審計(jì)結(jié)果,請(qǐng)建設(shè)單位、施工單位代表簽字、蓋各單位公章,最后由審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告。
(二)基建工程項(xiàng)目決算審計(jì)需提供資料
1、工程竣工圖紙,包括土建、水、電、暖通、市政、園林、房修等相應(yīng)各專業(yè)圖紙一套;
2、工程結(jié)算書及編制說明書,各專業(yè)至少一份;
3、工程施工承包合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議書;
4、工程項(xiàng)目會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)聯(lián)系單、甲方簽證單;
5、提供施工組織設(shè)計(jì)和開竣工報(bào)告;
6、提供工程量計(jì)算書、鋼筋配料單;
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;
(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
(四)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(五)消防設(shè)計(jì)文件。
具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明,或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料:
(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的;
(二)消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(三)擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
(二)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;
施工階段是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段。為此,我們將隨項(xiàng)目的進(jìn)展而展開動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)。
1、審查施工圖預(yù)算及審查控制目標(biāo),使造價(jià)咨詢單位制定的造價(jià)控制目標(biāo)科學(xué)合理,能反映工程實(shí)際現(xiàn)狀,避免漏算或高估冒算,預(yù)防性的規(guī)避施工過程中的糾紛;
2、審查是否超概算,概算調(diào)整是否經(jīng)審批、依據(jù)是否充分,分析超概算的原因,是否有擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn),是否擅自調(diào)整生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資的比例;
3、項(xiàng)目變更審計(jì):對(duì)變更的必要性和合理性進(jìn)行審計(jì),是否按合同條款的約定程序進(jìn)行審核,手續(xù)是否完善;
3.1 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更的程序是否經(jīng)實(shí)施單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位授權(quán)的代表簽字;
3.2 重大變更的變更程序是否符合有關(guān)規(guī)定,是否對(duì)變更的造價(jià)進(jìn)行了測(cè)算;是否按照有關(guān)規(guī)定、制度的審批權(quán)限進(jìn)行審核、審批、簽署同意;變更是否控制在此單項(xiàng)分解的投資概(預(yù))算指標(biāo)之內(nèi);
3.3 變更、簽證費(fèi)用是否合理、準(zhǔn)確;
3.4 過程中是否定期對(duì)已發(fā)生增減的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并對(duì)未來可能發(fā)生的費(fèi)用變化進(jìn)行測(cè)算,匯總出當(dāng)期的項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資額,同時(shí)與原項(xiàng)目投資控制計(jì)劃進(jìn)行比較分析;
4、對(duì)新增綜合單價(jià)、乙供材料單價(jià)批價(jià)的審計(jì),主要是審查核價(jià)是否符合內(nèi)控制度,是否處在合理區(qū)間內(nèi)。對(duì)造價(jià)咨詢單位審核完成的新綜合單價(jià)、材料價(jià)格的審批價(jià)進(jìn)行審查,該審批價(jià)是否高于概算標(biāo)準(zhǔn)或投標(biāo)時(shí)的暫定價(jià),根據(jù)對(duì)應(yīng)的品牌及規(guī)格型號(hào),在市場(chǎng)上進(jìn)行詢價(jià)對(duì)比,如詢價(jià)結(jié)果較審核價(jià)有偏差且超出正常市場(chǎng)價(jià)合理區(qū)間,將及時(shí)與委托單位相關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系,要求重新確定單價(jià);
5、對(duì)甲供設(shè)備、甲供材料、甲方指定專業(yè)分包工程進(jìn)行審查,重點(diǎn)主要集中在審查采購制度的落實(shí),審查確定供應(yīng)商及專業(yè)承包單位的程序是否符合國家規(guī)定采購招標(biāo)程序及內(nèi)部控制流程。同時(shí)審查采購設(shè)備、材料及專業(yè)分包工程所確定的功能標(biāo)準(zhǔn)是否與擴(kuò)初批復(fù)相符,避免由于提高標(biāo)準(zhǔn)造成超概算情況;
6、對(duì)工程進(jìn)展過程中隱蔽工程進(jìn)行審查,防止隱蔽工程環(huán)節(jié)的偷工減料及高估冒算等問題,合理控制造價(jià);
7、付款審計(jì):對(duì)建設(shè)方支付的款項(xiàng)進(jìn)行審核并出具審核意見;
7.1 預(yù)付款支付是否符合合同約定的支付前提條件;
7.2 進(jìn)度款的支付程序、支付方式是否符合合同條款的約定;
7.3 各階段款項(xiàng)支付是否已按程序經(jīng)過費(fèi)用申請(qǐng)單位的申請(qǐng)及監(jiān)理單位、建設(shè)單位的審核并出具審核意見;
7.4 進(jìn)度款申請(qǐng)是否提供質(zhì)量確認(rèn)憑證;
7.5 進(jìn)度款是否按合同約定的時(shí)間及方法進(jìn)行計(jì)量;
7.6 審核進(jìn)度款支付申請(qǐng)額度的準(zhǔn)確性,進(jìn)度款支付是否達(dá)到合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn);
7.7 審核建設(shè)單位付款流轉(zhuǎn)審核表,合同執(zhí)行支付管理臺(tái)賬。
(五)審核項(xiàng)目竣工結(jié)算
對(duì)建設(shè)單位確認(rèn)的相關(guān)送審資料,按行業(yè)規(guī)定采用全面審查法進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià),同時(shí)對(duì)送審結(jié)算造價(jià)進(jìn)行審核。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的施工實(shí)際情況和實(shí)際材料價(jià)格調(diào)整,結(jié)合相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與計(jì)價(jià)表、招投標(biāo)文件、施工圖紙、每月的簽證、變更及甲方提供的結(jié)算資料確認(rèn)單,審核工程結(jié)算造價(jià),在約定的時(shí)間內(nèi)按照委托方要求的方式與施工單位核對(duì)并確定工程結(jié)算造價(jià)。
1、審查竣工結(jié)算資料,包括是否系統(tǒng)整理工程建設(shè)的相關(guān)技術(shù)資料、是否已完成竣工圖紙的編制、是否匯總整理工程建設(shè)的各項(xiàng)記錄、各種設(shè)備的技術(shù)資料是否真實(shí)可靠、各類資料是否分類立卷并妥善管理;
2、提出工程質(zhì)量缺陷、工期延誤的造價(jià)評(píng)估及扣款意見;
3、核對(duì)原招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中的項(xiàng)目組成單價(jià)包括的工作內(nèi)容和實(shí)際施工工作內(nèi)容是否變化;
4、審查原投標(biāo)文件外新增的項(xiàng)目單價(jià)是否根據(jù)合同及投標(biāo)原則計(jì)取;
5、根據(jù)竣工圖和簽證詳細(xì)踏勘核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,審核劃分甲供設(shè)備、材料的品種、數(shù)量、工作內(nèi)容及施工界面,審查工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確;
6、詳細(xì)了解原招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中的措施費(fèi)內(nèi)容,核對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì),避免以簽證的形式將屬于包干措施費(fèi)中的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)取費(fèi)用;
7、工程取費(fèi)的相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),是否同投標(biāo)文件一致,是否符合有關(guān)造價(jià)文件;
8、設(shè)備、材料用量是否與投標(biāo)含量或定額含量或設(shè)計(jì)含量一致;
9、設(shè)備、材料價(jià)格的取定依據(jù)是否充分,是否按雙方確認(rèn)的單價(jià)或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算,是否明顯高于市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)漲價(jià)較大的主要材料嚴(yán)格合同和招投標(biāo)文件執(zhí)行;
10、審查整個(gè)計(jì)算過程和結(jié)果是否有誤;
11、計(jì)算鋼筋及預(yù)埋件重量;提供完整和規(guī)范的鋼筋翻樣及預(yù)埋件重量明細(xì)表、匯總表;
關(guān)鍵詞:建筑 造價(jià)咨詢
近幾年來,隨著建設(shè)單位建設(shè)資金的管理和審批越來越正規(guī),也越來越嚴(yán)格,很多建設(shè)單位加強(qiáng)了建設(shè)資金的控制和管理,對(duì)大中型項(xiàng)目開始聘用造價(jià)咨詢公司在工程建設(shè)過程中對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行控制。和以前的單純?cè)诮Y(jié)算階段才聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司相比,克服了以往單純的工程竣工結(jié)算審核存在的諸多不足,如時(shí)間介入滯后,了解信息不全,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,審計(jì)決定、意見和建議難以得到徹底的執(zhí)行,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大等。相對(duì)而言,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從施工前期準(zhǔn)備階段就開始進(jìn)行造價(jià)跟蹤控制則可克服上述一些缺陷。下面根據(jù)本人近幾年來在河北科技大學(xué)1#、2#食堂和浴室工程、石家莊市聞喜小區(qū)工程、河北醫(yī)科大學(xué)學(xué)生公寓工程、石家莊市中陽信和水岸工程等幾個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢跟蹤服務(wù)工作中遇到的問題,談一些個(gè)人的粗淺看法。
項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)咨詢公司的主要工作
(一)工程前期準(zhǔn)備階段
1、簽定造價(jià)咨詢合同。在造價(jià)咨詢合同中明確約定造價(jià)咨詢公司在項(xiàng)目建設(shè)過程中造價(jià)咨詢公司的責(zé)任和義務(wù)。
2、審核工程招標(biāo)文件,參與工程招投標(biāo)工作。一是要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理;二是要審查招標(biāo)文件工程量清單的數(shù)量是否準(zhǔn)確,內(nèi)容是否完善,項(xiàng)目特征描述是否清楚,攔標(biāo)價(jià)確定是否合理,防止計(jì)算錯(cuò)誤和丟項(xiàng)漏項(xiàng);三是在招標(biāo)文件中要體現(xiàn)跟蹤審計(jì)的范圍、職責(zé)與要求。
3、審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工程招標(biāo)文件的精神。二是審查合同的合理性,重點(diǎn)審查涉及到工程費(fèi)用的合同條款,如預(yù)付款比例是否符合國家規(guī)定和能否滿足本工程的備料要求,進(jìn)度款的支付比例是否合理,工程結(jié)算的約定條款是否清晰無歧義,有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全。三是對(duì)合同中存在的疏漏進(jìn)行分析,判斷其對(duì)造價(jià)的影響并提出相應(yīng)的建議。
4、檢查建設(shè)單位項(xiàng)目管理制度建立情況并提出相應(yīng)項(xiàng)目管理咨詢建議。檢查建設(shè)單位是否建立健全了各項(xiàng)管理制度,如工程洽商的簽署制度、設(shè)備材料采購制度、材料價(jià)格認(rèn)證制度、工程造價(jià)控制制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收制度以及辦公制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度,保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。
5、檢查建設(shè)單位的項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度,建設(shè)單位是否為本次實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立了專門的財(cái)務(wù)賬簿、財(cái)務(wù)人員,是否有詳細(xì)可行的財(cái)務(wù)制度。
(二)工程實(shí)施階段
1、審查設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合法、及時(shí)、完整、真實(shí)。首先是定性審查,是否有合法的手續(xù)和依據(jù);是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、是否響應(yīng)了施工合同和工程招標(biāo)文件精神;內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確,是否有變相的重復(fù)計(jì)?。晃淖直硎鍪欠衩髁?,防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧;審核由于現(xiàn)場(chǎng)情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和工期索賠,避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。其次是定量審查,變更工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確,相應(yīng)的附件是否齊全。最后應(yīng)分析變更對(duì)造價(jià)的影響,并核定承包人對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。對(duì)必要的變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施,力求減少變更費(fèi)用,以避免不合理支出。
2、審核材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)。材料、設(shè)備價(jià)格是影響工程成本的重要因素,嚴(yán)格控制材料、設(shè)備價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。對(duì)項(xiàng)目殊材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行詢價(jià),在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上,嚴(yán)把材料、設(shè)備價(jià)格關(guān),力爭(zhēng)把價(jià)格控制在合理水平上。
3、復(fù)核已完工程工作量,并按照工程施工合同約定計(jì)算預(yù)付款及每月工程進(jìn)度款。
4、按時(shí)參加工程例會(huì),做好施工階段工程資料的歸集整理工作,為順利進(jìn)行竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。
(三)工程竣工階段
1、做好工程竣工結(jié)算審核。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、施工合同以及項(xiàng)目實(shí)施過程中的所有資料,對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核,并出具審核報(bào)告。
2、出具項(xiàng)目建議書。分析工程造價(jià)變動(dòng)原因,找出工程管理中的薄弱點(diǎn),提出審核意見及建議,不斷完善工程管理制度建設(shè)。
二、工程項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審核工作方法
1、造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng),參加建設(shè)單位的定期例會(huì)和一切招投標(biāo)活動(dòng),及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況,提出造價(jià)咨詢建議,并作好會(huì)議記錄。
2、熟悉工程招投標(biāo)文件及施工合同,熟悉工程施工圖紙,對(duì)合同及招投標(biāo)文件未明確的部分應(yīng)及時(shí)指出,建議建設(shè)單位進(jìn)行明確界定。
3、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的確認(rèn)。造價(jià)咨詢?nèi)藛T現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)變更簽證內(nèi)容及工程量,隱蔽工程覆蓋以前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
4、材料價(jià)格的確認(rèn)。造價(jià)咨詢?nèi)藛T收集每個(gè)時(shí)段的市場(chǎng)信息價(jià)格,并作充分的市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)于特殊材料或造價(jià)咨詢?nèi)藛T認(rèn)為有必要的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)留樣,以便結(jié)算時(shí)進(jìn)行核對(duì)。
5、資料收集。一是收集工程施工過程中的所有工程資料,包括工程變更簽證資料,材料合格證及樣本,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的照片等,并按類別整理編號(hào)。二是按時(shí)記錄跟蹤審核工作日志,注意原始資料的積累,為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。三是應(yīng)建立《跟蹤審核項(xiàng)目臺(tái)賬》,及時(shí)登記工作內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、審核意見、整改情況、審核成果、審核時(shí)間。
三、造價(jià)過程控制中必須重視的問題
1、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇。應(yīng)當(dāng)挑選有經(jīng)驗(yàn)的,并具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的知識(shí)的復(fù)合型人才。同時(shí)還應(yīng)具備較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)溝通、協(xié)調(diào)能力,辦公軟件應(yīng)用能力,這樣才能更好地提供全方位服務(wù)。
2、咨詢過程要客觀公正。審核工作底稿隨時(shí)都有可能作為法庭證據(jù),因此咨詢?nèi)藛T必須深入現(xiàn)場(chǎng)收集資料,取證要準(zhǔn)確。工作既要全面又要徹底,一定要站在客觀公正的立場(chǎng)上對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié),注意調(diào)查研究,不得有個(gè)人色彩。
3、要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。工程跟蹤審核是一項(xiàng)知識(shí)面廣、綜合性強(qiáng)的工作。因此,審核完畢要認(rèn)真總結(jié),不僅要總結(jié)審核工作的方式方法,審核中還存在哪些技術(shù)問題,以后如何進(jìn)行改進(jìn),如何協(xié)調(diào)與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的工作關(guān)系以及他們有什么好的建議,而且還要探討工程管理中存在的問題和不足,分析共性問題;要不斷地進(jìn)行探索 ,在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高,不斷完善跟蹤審核工作。
(一)每年11月初,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門向場(chǎng)屬單位部門以表單形式征集下年度備建項(xiàng)目(下表)。
(二)搜集整理論證備建項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù),為項(xiàng)目立項(xiàng)決策與報(bào)批提供數(shù)據(jù)支持。
(三)經(jīng)農(nóng)場(chǎng)同意,組織召開基建項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì),確定下年度立項(xiàng)報(bào)批基建項(xiàng)目(下表)。
二、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批
項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編報(bào)和審批,以及開工報(bào)告的審批。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門搜集整理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件所需數(shù)據(jù),及時(shí)反饋給項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件編制部門。
(二)項(xiàng)目建議書的報(bào)批。按上級(jí)要求,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家或聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書,并進(jìn)行初步審查后上報(bào)。
(三)可行性研究報(bào)告的報(bào)批。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告,組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行初步審查,通過后予以上報(bào)。
(四)初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)批??裳袌?bào)告批準(zhǔn)后,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制初步設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),完成后向上級(jí)申報(bào)。
(五)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開工審計(jì),同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門編制開工報(bào)告,報(bào)送上級(jí)主管部門審批。
三、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備
(一)按規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)部門或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)。
(二)通過招標(biāo),確定項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位。
(三)協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行施工、監(jiān)理準(zhǔn)備。
四、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施及建設(shè)資金管理
(一)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批文件,組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)單位部門定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履職情況,及時(shí)掌握工程進(jìn)度,加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(二)按建設(shè)項(xiàng)目名稱,設(shè)立基建項(xiàng)目核算專戶,并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核算。
(三)按項(xiàng)目批復(fù)分資金來源配齊項(xiàng)目建設(shè)資金,防止挪用、串用項(xiàng)目資金。
(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)算管理。
(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理:第一、首付工程款:根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告,建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見,中標(biāo)通知書,施工合同,工程概算書,開工報(bào)告,施工單位正規(guī)收據(jù)等,撥付工程款。第二、預(yù)付工程款:根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告,建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見,工程量清單報(bào)審表,項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書及其確認(rèn)的工程形象進(jìn)度表,工程結(jié)算報(bào)審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等,撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款:根據(jù)工程決算報(bào)告、工程驗(yàn)收單、質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告、工程價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)票(或復(fù)印件)及收據(jù)等支付工程余款,同時(shí)按合同約定預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證|Lll金。
五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)部門單位全面檢查驗(yàn)收施工單位是否完成可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,以及工程監(jiān)理單位履職盡責(zé)情況,做好相應(yīng)記錄。
(二)系統(tǒng)搜集整理項(xiàng)目檔案資料,包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段的立項(xiàng)、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評(píng)等項(xiàng)目檔案資料,以及基建財(cái)務(wù)檔案資料等。
(三)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工決算進(jìn)行審計(jì)。
(四)竣工驗(yàn)收
主要內(nèi)容:項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目變更情況、施工和設(shè)備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準(zhǔn)備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任,確保項(xiàng)目建成后高效運(yùn)行。六、項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)根據(jù)可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文件測(cè)定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo),對(duì)建成運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效,實(shí)施后續(xù)評(píng)價(jià)。
(一)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期等四個(gè)方面。
1.財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV:∑(CI-C。)t/(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量,i折現(xiàn)率。
2.財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)/(NPV。-NPV2)×(i2-i。)
3.經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比R:∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟(jì)效益;c。一第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用;i折現(xiàn)率。如果效益費(fèi)用比等于或大于1,表明項(xiàng)目資源配置經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。
4.投資回收期PP=原始總投資/投產(chǎn)后年均凈現(xiàn)金流量+建設(shè)期
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。
第三條實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理工作。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作,由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。
第五條省和設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收責(zé)任,并對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案抽查責(zé)任。
第六條建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法律規(guī)定和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量,并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任:
(一)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收,依法辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案并接受抽查;
(二)實(shí)行工程監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;
(三)選擇具有國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位;
(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料。
第七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任:
(一)根據(jù)消防法律規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì),編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件;
(二)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo);
(三)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》修改消防設(shè)計(jì);
(四)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。
第八條下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收:
(一)建設(shè)總面積在20,000平方米以上的體育場(chǎng)館、會(huì)堂,公共展覽館、博物館的展示廳;
(二)建筑總面積在15,000平方米以上的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳;
(三)建筑總面積在10,000平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng);
(四)建筑總面積在2,500平方米以上的影劇院、公共圖書館的閱覽室、營業(yè)性室內(nèi)健身或者休閑場(chǎng)館、醫(yī)院的門診樓、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、宗教活動(dòng)場(chǎng)所,以及大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂;
(五)建筑總面積在1,000平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂,學(xué)校的集體宿舍,勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍;
(六)建筑總面積在500平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳;
(七)建筑內(nèi)設(shè)有前6項(xiàng)所列場(chǎng)所之一的建設(shè)工程;
(八)國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;
(九)除第(七)項(xiàng)及第(八)項(xiàng)以外的單體建筑面積在40,000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑;
(十)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;
(十一)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第九條下列建設(shè)工程由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收:
(一)建筑高度在100米以上的民用建筑;
(二)單體建筑面積在60,000平方米以上的民用建筑;
(三)工程造價(jià)在20億元以上的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;
(四)建筑總面積大于15,000平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓;
(五)國家級(jí)、省級(jí)和涉外的建設(shè)工程項(xiàng)目;
(六)國家和省有關(guān)單位的重要建設(shè)工程項(xiàng)目;
(七)其他應(yīng)當(dāng)由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目。
符合本規(guī)定第八條規(guī)定,除本條外的建設(shè)工程由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收。
第十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起,20個(gè)工作日內(nèi)出具書面審核意見。
消防設(shè)計(jì)需要組織專家評(píng)審的,專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量責(zé)任:
(一)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計(jì);
(二)使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)施工情況簽字確認(rèn)。
第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的安全責(zé)任:
(一)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度,確定消防安全負(fù)責(zé)人;
(二)施工作業(yè)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置集體宿舍;
(三)施工使用的保溫材料,或者施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)置的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)等,不得使用易燃材料;
(四)施工作業(yè)區(qū)內(nèi)不得存放易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和易燃可燃材料;
(五)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和壓縮可燃?xì)怏w容器等,應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放;
(六)施工中使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí),不得在作業(yè)場(chǎng)所分裝、調(diào)料,使用后的廢棄易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)清除;
(七)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)消防車道,禁止在臨時(shí)消防車道上堆物、堆料或者擠占臨時(shí)消防車道,保證臨時(shí)消防車道的暢通;
(八)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置消防器材,設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng);
(九)建筑高度超過24米的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)同步安裝臨時(shí)消防豎管,在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前,不得拆除或者停用。
第十三條建設(shè)工程施工依法分包的,總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全負(fù)總責(zé),并明確各分包單位的消防安全責(zé)任。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任:
(一)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理;
(二)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量及其證明文件,不得同意使用不符合設(shè)計(jì)要求或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、依法備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;
(三)參加建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。
第十五條建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)數(shù)量的設(shè)計(jì)人員、施工技術(shù)人員通過省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書。
省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉辦消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí),監(jiān)理單位的技術(shù)人員可以參加培訓(xùn)。
第十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行消防法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條本規(guī)定第八條規(guī)定以外的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案。
第十八條進(jìn)行備案的建設(shè)工程,有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抽查:
(一)經(jīng)舉報(bào)或者在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為的;
(二)需要進(jìn)行消防技術(shù)專家論證的;
(三)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查,認(rèn)為消防設(shè)計(jì)存在問題的。
第十九條經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查,存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案抽查。
第二十條建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和備案、備案抽查的程序,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起30個(gè)工作日內(nèi),依照消防法律規(guī)定和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查,或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。
第二十二條負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工許可的行政主管部門,對(duì)屬于消防設(shè)計(jì)審核范圍的建設(shè)工程辦理施工許可時(shí),其消防安全條件的審查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的審核意見書。
第二十三條負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工許可的行政主管部門,對(duì)屬于消防設(shè)計(jì)審核備案范圍的建設(shè)工程辦理施工許可時(shí),應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位在取得施工許可后7個(gè)工作日內(nèi),向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核備案。
第二十四條有關(guān)行政主管部門對(duì)屬于消防竣工驗(yàn)收范圍的建設(shè)工程辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),其消防安全條件的審查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收意見書;對(duì)屬于消防竣工驗(yàn)收備案范圍的建設(shè)工程辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),其消防安全條件的審查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的備案公告。
公眾聚集場(chǎng)所辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證。
第二十五條違反本規(guī)定的消防違法行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以警告,并責(zé)令限期改正:
(一)建設(shè)單位未按規(guī)定將消防施工質(zhì)量委托監(jiān)理的;
(二)建設(shè)單位選用消防設(shè)計(jì)、施工單位不符合國家資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的;
(三)施工單位在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置集體宿舍的;
(四)施工使用的保溫材料,或者施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)置的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)等為易燃材料的。
第二十七條有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處500元以上1000元以下罰款:
(一)在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)存放易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和易燃可燃材料的;
(二)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和壓縮可燃?xì)怏w未按性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放的;
(三)在作業(yè)場(chǎng)所分裝、調(diào)料易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品或者未及時(shí)清除使用后的廢棄易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物料的;
(四)未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)消防車道,或者堵塞、擠占臨時(shí)消防車道的;
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)未配置消防器材,未設(shè)置或者提前拆除、停用臨時(shí)消防給水系統(tǒng)的。
第二十八條當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理工作,保證項(xiàng)目質(zhì)量,根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》和《投資項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,按照投資項(xiàng)目審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會(huì)議紀(jì)要精神,制定本辦法。
第二條在境內(nèi)通過土地流轉(zhuǎn)形式從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖、觀光休閑的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目,一律按照本辦法管理。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的項(xiàng)目,繼續(xù)按照《投資項(xiàng)目管理辦法》審查管理。
第二章項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
第三條投資項(xiàng)目審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)是全縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦),辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任。
第四條項(xiàng)目辦是全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的牽頭單位,對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理工作負(fù)總責(zé)。工作職責(zé)是:制定全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法;對(duì)經(jīng)縣政府審查通過的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理;為建設(shè)單位協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條各鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)是本轄區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的具體責(zé)任單位,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),接受項(xiàng)目辦的指導(dǎo)和檢查。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自工作職責(zé),完成本單位承擔(dān)的工作任務(wù)。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的備案工作;
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審查工作;
縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃審查工作,對(duì)鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)反映的違法建設(shè)行為依法進(jìn)行查處;
縣國土局負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地的核查工作,對(duì)鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)反映的違法用地行為依法進(jìn)行查處;
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的水利設(shè)施防護(hù)評(píng)價(jià)和防洪排險(xiǎn)審查工作;
縣工商局負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位的驗(yàn)資和工商關(guān)系注冊(cè);
縣國稅局、地稅局負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位的稅務(wù)關(guān)系登記。
第三章項(xiàng)目申報(bào)
第七條申報(bào)條件。
(一)項(xiàng)目建設(shè)單位工商注冊(cè)資金必須在500萬元以上,在境內(nèi)注冊(cè)成立農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目發(fā)展公司,項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)必須在繳納。投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
(二)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于500萬元,種植業(yè)項(xiàng)目畝投資強(qiáng)度不低于5萬元,觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目畝投資強(qiáng)度不低于10萬元,養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目畝投資強(qiáng)度不低于30萬元。鼓勵(lì)和支持高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目辦根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況每2年重新修訂一次。
第八條申報(bào)程序。
(一)項(xiàng)目建設(shè)單位持項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)書、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況(企業(yè)法人登記證或機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)和三級(jí)以上資質(zhì)單位編制的可行性研究報(bào)告,向縣政府提出申請(qǐng)。
(二)縣政府對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)初審后,批轉(zhuǎn)至項(xiàng)目辦,由項(xiàng)目辦制訂《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批表》,連同項(xiàng)目單位相關(guān)資料發(fā)至相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、景區(qū)管理局(渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的項(xiàng)目還應(yīng)到渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì))、縣發(fā)改、國土、環(huán)保、建設(shè)、水務(wù)、土地流轉(zhuǎn)管理中心分別進(jìn)行審核。
(三)相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)、縣國土、建設(shè)、環(huán)保、發(fā)改、土地流轉(zhuǎn)中心在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見報(bào)項(xiàng)目辦;由項(xiàng)目辦對(duì)各單位審核意見進(jìn)行匯總,報(bào)請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究后,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。
第四章項(xiàng)目評(píng)審
第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審工作嚴(yán)格遵照投資項(xiàng)目審查辦法執(zhí)行。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理、資料收集和各種報(bào)表、數(shù)據(jù)的匯總工作。
第十條項(xiàng)目通過領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審后,項(xiàng)目辦依據(jù)投資項(xiàng)目審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要,向項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府(景區(qū)管理局)通知辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù),向建設(shè)單位下達(dá)建設(shè)通知。通知必須注明項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容和期限。
辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)需提供以下資料:
1.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃(項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃圖、效果圖);
2.項(xiàng)目實(shí)施方案(建設(shè)期限、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度、保障措施等)。
第五章建設(shè)與監(jiān)督
第十一條按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》精神,經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的附屬設(shè)施占用耕地的,由經(jīng)營者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用耕地,或向縣財(cái)政繳納耕地開墾費(fèi)統(tǒng)一補(bǔ)充。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目,縣考評(píng)辦要納入所在鎮(zhèn)(景區(qū)管理局)的年度目標(biāo)考核之中,并按有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理辦法進(jìn)行督促、管理。
第十三條各鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)對(duì)通過審批的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督;鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)協(xié)助各相關(guān)部門對(duì)違法建設(shè)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目依法進(jìn)行查處。
第十四條項(xiàng)目建設(shè)所涉及的土地流轉(zhuǎn)工作,由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(租賃)協(xié)議》;在簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(租賃)協(xié)議》中,鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)作為監(jiān)證方須簽字蓋章。在項(xiàng)目建設(shè)前,項(xiàng)目單位根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(租賃)協(xié)議》約定的標(biāo)準(zhǔn),向縣財(cái)政繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金。
第十五條項(xiàng)目建成經(jīng)驗(yàn)收合格后,由縣政府根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模檔次、農(nóng)民增收幅度、社會(huì)效益、為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等情況,對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)通知進(jìn)行建設(shè),不得私自變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容和期限。未按規(guī)定動(dòng)工,不能按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限完工的項(xiàng)目,鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)按照土地流轉(zhuǎn)辦法收回土地,并進(jìn)行土地閑置處罰;不按照要求建設(shè)或擅自改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的,縣國土部門依法處置。
第六章項(xiàng)目驗(yàn)收
第十七條項(xiàng)目建設(shè)完工后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目辦提交項(xiàng)目竣工申請(qǐng),由項(xiàng)目辦組織相關(guān)部門和所在鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理局)進(jìn)行驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第十八條項(xiàng)目通過驗(yàn)收后,項(xiàng)目建設(shè)單位不得隨意增建任何附屬設(shè)施;如確需增加,需向項(xiàng)目辦提出書面申請(qǐng),由項(xiàng)目辦提出復(fù)核意見,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,通過審定后由項(xiàng)目辦向項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(景區(qū)管理局)下達(dá)增建批復(fù)(一式兩份,分別送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)存檔)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)按照批復(fù)內(nèi)容,監(jiān)督項(xiàng)目單位實(shí)施。
關(guān)鍵詞:造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu);跟蹤審計(jì);工作重點(diǎn);注意事項(xiàng)
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
長期以來,我國對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)主要是概(預(yù))算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)兩種方式,但都是事后的靜態(tài)審計(jì)監(jiān)督方式,存在一定的局限性。重大投資建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、建設(shè)周期長、參建單位多的特點(diǎn),如果采取傳統(tǒng)事后靜態(tài)審計(jì)方式,不僅不能取得較好的審計(jì)效果,而且發(fā)現(xiàn)問題后已經(jīng)為時(shí)已晚,會(huì)造成難以彌補(bǔ)的巨大經(jīng)濟(jì)損失。
近年來,工程跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)方式得到國家審計(jì)機(jī)關(guān)的大力推廣和應(yīng)用,它改變了以往事后審計(jì)的滯后性和間接性,要求審計(jì)人員一開始就介入到工作中去,增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性,發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用,成為國家審計(jì)的重要監(jiān)督手段和方法。
所謂跟蹤審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工、竣工等環(huán)節(jié),連續(xù)、不間斷地進(jìn)行審計(jì),即“事前參與、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)”的審計(jì)模式。我國跟蹤審計(jì)還處于探索階段,采取的審計(jì)模式主要有兩種。一是全過程跟蹤審計(jì)模式:審計(jì)主體跟蹤建設(shè)程序,有計(jì)劃地從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、征地拆遷、招投標(biāo)、合同簽訂、工程價(jià)款結(jié)算、竣工驗(yàn)收直至項(xiàng)目投產(chǎn)或使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;二是階段性跟蹤審計(jì)模式:審計(jì)人員根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況,從某個(gè)階段開始,甚至可以從某階段的某個(gè)環(huán)節(jié)介入。比如:從開工時(shí)開始介入,跟蹤整個(gè)施工過程,直至竣工驗(yàn)收。
現(xiàn)階段,重大建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)多數(shù)由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與或獨(dú)立完成,下面主要闡述造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)在工程開工至竣工期間跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)及注意事項(xiàng)。
一、跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)
(一)施工合同審計(jì)
1、合同簽署前,對(duì)合同文件中涉及工程造價(jià)的商務(wù)條款的合法性、內(nèi)容的完整性、表述的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核并提出審計(jì)建議。
2、對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審計(jì)。
3、對(duì)甲供材料和設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),供建設(shè)單位簽訂合同時(shí)參考。
出具的成果文件為:《關(guān)于……合同(或協(xié)議)草稿的審計(jì)建議》及《工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告》。
(二)內(nèi)部控制制度審計(jì)
著重審計(jì)建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的建立及執(zhí)行情況,以促進(jìn)建設(shè)單位完善管理機(jī)制,保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行及建設(shè)資金合理使用。
對(duì)跟蹤審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位在造價(jià)管理方面的制度、方法、程序等需要商榷的地方提供咨詢建議;對(duì)建設(shè)單位提出的造價(jià)管理方面的疑難問題提供技術(shù)支持;對(duì)造價(jià)管理方面需要提醒建設(shè)單位關(guān)注或催促施工、監(jiān)理等單位落實(shí)的地方提出建議。
出具的成果文件為:工程造價(jià)跟蹤審計(jì)聯(lián)系單。
(三)暫估價(jià)材料審計(jì)
審核暫估價(jià)材料的審批是否符合合同規(guī)定,價(jià)格水平和構(gòu)成是否合理。
對(duì)建設(shè)單位需要詢價(jià)的主材、設(shè)備價(jià)格提供市場(chǎng)參考價(jià)格的咨詢意見。
出具的成果文件為:主材、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格咨詢意見表
(四)變更洽商審計(jì)
1、審查變更洽商產(chǎn)生的原因,審查變更洽商簽認(rèn)的程序是否符合規(guī)定,簽認(rèn)手續(xù)是否完備、及時(shí)。
2、在變更洽商發(fā)生時(shí),提醒建設(shè)單位要求施工單位按順序?qū)ψ兏⑸踢M(jìn)行編號(hào)。
3、對(duì)于較大的設(shè)計(jì)修改或方案變動(dòng)等情況,為建設(shè)單位提供造價(jià)測(cè)算分析。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的變更洽商進(jìn)行收集、記錄;對(duì)不符合規(guī)定的洽商以‘工程造價(jià)跟蹤審計(jì)聯(lián)系單’的形式向建設(shè)單位提出建議;對(duì)涉及金額較大、建設(shè)單位提出測(cè)算造價(jià)要求的變更進(jìn)行造價(jià)測(cè)算。
出具的成果文件為:工程造價(jià)跟蹤審計(jì)聯(lián)系單
或:造價(jià)測(cè)算咨詢意見
或:《工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告》
(五)工程索賠審計(jì)
審查施工單位提出索賠理由的適當(dāng)性,索賠價(jià)格的合理性。協(xié)助建設(shè)單位對(duì)因施工單位原因造成的工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行索賠。
出具的成果文件為:工程造價(jià)跟蹤審計(jì)聯(lián)系單
或:造價(jià)測(cè)算咨詢意見
或:《工程預(yù)(結(jié))算審計(jì)報(bào)告》
(六)工程款項(xiàng)支付審計(jì)
審查工程進(jìn)度款支付是否符合合同有關(guān)條款的規(guī)定,手續(xù)是否完備,金額是否準(zhǔn)確。
出具的成果文件為:《工程款支付審核意見》,并附審核明細(xì)表。
(七)工程竣工結(jié)算審計(jì)
1、檢查原施工圖預(yù)算及合同價(jià);
2、熟悉竣工圖紙,了解施工現(xiàn)場(chǎng);
3、設(shè)計(jì)變更、工程簽證和隱蔽驗(yàn)收記錄是否事實(shí);
4、計(jì)算和復(fù)核工程量;
5、審核套用的原單價(jià)或確定的新單價(jià);
6、正確計(jì)算有關(guān)費(fèi)用;
7、招標(biāo)文件中約定的人員、機(jī)械、質(zhì)量、工期等是否履約;
8、竣工圖紙及相關(guān)資料是否完整、是否真實(shí),竣工結(jié)算是否超概算金額等;
9、編寫竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告。
出具的成果文件為:《工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告》
(八)其它相關(guān)工作
參加造價(jià)跟蹤審計(jì)相關(guān)會(huì)議,并記錄會(huì)議記要;對(duì)收還資料進(jìn)行登記、簽認(rèn);對(duì)審計(jì)成果文件發(fā)放情況進(jìn)行登記、簽認(rèn);記錄審計(jì)工作日志。
二、跟蹤審計(jì)的注意事項(xiàng)
1、跟蹤審計(jì)一定要保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。要防止兩種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,審計(jì)主要是外部獨(dú)立監(jiān)督,不是替代建設(shè)方的全面或部分管理工作,應(yīng)明確各自的工作職責(zé),職能管理單位是工程項(xiàng)目實(shí)施的組織方,承擔(dān)第一責(zé)任,跟蹤審計(jì)應(yīng)做到各司其職,避免越位引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2、跟蹤審計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任心,樹立工作責(zé)任感和職業(yè)道德,充分了解工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論,改進(jìn)工作方法,保證跟蹤審計(jì)的有效實(shí)施,同時(shí)還應(yīng)提高專業(yè)水平,因跟蹤審計(jì)涉及到測(cè)量、勘察、監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)、施工圖審核等其它費(fèi)用的控制,要求審計(jì)人員必須注重綜合能力的提高,從而保證跟蹤審計(jì)的工作質(zhì)量。
3、重大建設(shè)項(xiàng)目,跟蹤審計(jì)人員面對(duì)各方龐大的管理隊(duì)伍和繁多的日常審計(jì)任務(wù),應(yīng)將手頭的工作分清輕重緩急,有計(jì)劃、有條理的逐項(xiàng)去完成。并應(yīng)經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)查看,一來進(jìn)一步熟悉工程的施工情況,二來可以通過拍照記錄的形式為將來竣工結(jié)算積累過程資料,便于驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更洽商的真實(shí)性、合理性,避免結(jié)算時(shí)不合理計(jì)費(fèi)。
為落實(shí)《州政府辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御管理工作的通知〉》(恩施州政辦電[*]126號(hào))精神,切實(shí)有效防御和減少雷電災(zāi)害,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就加強(qiáng)我縣雷電災(zāi)害防御管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)明確防雷減災(zāi)責(zé)任
我縣屬雷電災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。近幾年因雷擊造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視。縣防雷管理機(jī)構(gòu)要按照《中華人民共和國氣象法》和《湖北省雷電災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織和管理。建設(shè)、規(guī)劃、公安、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門要按照各自職責(zé),協(xié)同做好雷電災(zāi)害防御工作,減少災(zāi)害,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、嚴(yán)格執(zhí)行防雷減災(zāi)各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)防雷安全措施
(一)各有關(guān)部門要把防雷設(shè)施建設(shè)作為預(yù)防雷電災(zāi)害的重要基礎(chǔ)工作來抓。對(duì)一、二、三類防雷建筑物,重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),電力、通信、廣播電視設(shè)施,重要的導(dǎo)航場(chǎng)所和設(shè)施,易燃易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所;重要儲(chǔ)備物資的庫儲(chǔ)場(chǎng)所及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施,都要按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》要求安裝防雷裝置。
必須安裝防雷裝置的新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的建設(shè)納入計(jì)劃,與主體工程或者整體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
(二)防雷裝置設(shè)計(jì)和施工必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格遵守防雷工程設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)向氣象部門申請(qǐng)、申報(bào)防雷裝置設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。對(duì)防雷產(chǎn)品質(zhì)量不合格、安裝不規(guī)范、未進(jìn)行跟蹤檢測(cè)的防雷裝置,氣象部門不予驗(yàn)收;防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。
(三)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)保證防雷技術(shù)措施落到實(shí)處。依法必須安裝防雷裝置的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,將防雷設(shè)計(jì)文件和相關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具審核意見。未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)將防雷裝置的竣工驗(yàn)收納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理。
(四)已安裝防雷裝置的單位,要做好日常維護(hù)并主動(dòng)向防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)防雷裝置的安全性能檢測(cè)。
三、認(rèn)真做好雷電天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作
氣象部門要加快雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè),提高預(yù)警服務(wù)能力。積極開展各種雷電監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)、短時(shí)和臨近預(yù)警預(yù)報(bào)以及雷電引發(fā)森林火災(zāi)預(yù)報(bào)。要充分利用各種媒體和通信手段,及時(shí)向社會(huì)雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,為做好防雷減災(zāi)工作提供支持。為廣大人民群眾正確采取防雷避險(xiǎn)措施提供幫助,增強(qiáng)全社會(huì)雷電災(zāi)害的防御能力。
四、實(shí)行防雷安全定期檢查和檢測(cè)制度
對(duì)國家防雷技術(shù)規(guī)范所涉及的防雷設(shè)施和靜電保護(hù)設(shè)施,特別是對(duì)易燃易爆等重要場(chǎng)所的防雷設(shè)施,防雷減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)要定期組織檢查和檢測(cè),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。經(jīng)檢測(cè)不合格的,要督促限期整改。對(duì)不按要求接受檢測(cè)或經(jīng)檢測(cè)不合格又逾期不整改而造成雷擊火災(zāi)、爆炸,致使人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)重大損失的單位,將追究直接當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。
五、建立雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定制度