建設(shè)工程結(jié)算辦法精選(九篇)
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第1篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文
「關(guān)鍵詞建筑施工，結(jié)算糾紛，防范對策
在建筑施工合同管理中，較之于質(zhì)量、安全等糾紛而言，最易出現(xiàn)而又最難解決的是結(jié)算糾紛。實(shí)踐中，許多結(jié)算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。有鑒于此，本文立足于施工中常使用的合同文本《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201），論述施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛并討論相應(yīng)的防范對策，以使施工企業(yè)能加強(qiáng)合同管理。
一、變更與索賠問題
實(shí)踐中，建設(shè)方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識，要么將索賠置換成為工程變更。
但是，變更與索賠是兩回事。變更（設(shè)計變更和其他變更）導(dǎo)致的是合同價款的調(diào)整，即，變更始終是在合同價款之內(nèi)，它可能導(dǎo)致原合同價款增高，也可能導(dǎo)致其降低。而索賠則不完全是這樣。《建設(shè)工程施工合同》對索賠的定義是：“指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。”按該定義，再結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》第31.4款看，索賠（費(fèi)用索賠）是指在合同價款之外提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。
《建設(shè)工程施工合同》第31.2款規(guī)定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更?！睂?shí)踐中，很少有施工方嚴(yán)格地履行該款，屆最后發(fā)生結(jié)算爭議時，該款可能對施工方的結(jié)算要求形成致命影響。
其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于變更的規(guī)定是有缺陷的。《建設(shè)工程施工合同》是FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的中國翻版，后者對變更涉及合同價款減少時應(yīng)由建設(shè)方通知施工方有相應(yīng)的規(guī)定，但前者沒有。這種程序公正的不對稱好像一方面是出于我國工程施工的實(shí)際，因?yàn)樵谖覈?，變更一般都涉及合同價款的增加，另一方面，似乎更是出于合同文本的制定者對施工方不自覺的行業(yè)傾斜（第29.1款已規(guī)定變更導(dǎo)致合同價款減少由建設(shè)方承擔(dān)）。但是，如果結(jié)算糾紛已經(jīng)肇起，則施工方因第31.2款的限制可能會導(dǎo)致一些（或全部）變更不能使合同價款有所增加，而建設(shè)方因無此款的限制，則隨時可要求因變更導(dǎo)致的已增加了的合同價款減少到原合同價款的水平。這顯然于施工方不利。
實(shí)踐中，施工方雖可能未嚴(yán)格履行第31.2款，但在其進(jìn)度報表中，肯定是羅列了變更工程價款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報告，肯定會有所非議，另外，總會有一些變更會落在進(jìn)度報表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規(guī)定，會被視為不涉及合同價款的變更。
當(dāng)變更工程的量較大時，施工方與建設(shè)方一般會對變更達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，如果補(bǔ)充協(xié)議沒有確定變更具體的價款，則爭議仍將存在，即，該補(bǔ)充協(xié)議可能只是約定了確定變更工程價款的方法，改變是《建設(shè)工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。
以上所論，是施工方在合同管理中務(wù)須注意的。施工方（尤其是小型施工隊伍）應(yīng)改變那種“我做了，就該拿錢”的簡單意識，加強(qiáng)合同管理的意識，嚴(yán)格地按合同規(guī)定的程序提起變更和索賠。施工方如果認(rèn)為這些嚴(yán)格的程序不太切合施工實(shí)際，則應(yīng)在簽約時在專用條款中加以改變。
二、合同價格對結(jié)算的影響
FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴(yán)格適用于單價合同（工程量單價），《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定，可適用于：固定價格合同，可調(diào)價格合同，成本加酬金合同。其實(shí)，無論是固定價格合同，可調(diào)價格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價為基礎(chǔ)的。固定價格合同即可固定單價；可調(diào)價格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看，即建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險多一些，因而單價可調(diào)整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問題，因而也涉及工程量單價。建設(shè)部2003年推出的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）也是可與這三種合同調(diào)和的。
但是，在實(shí)踐中，將固定價格合同理解為固定總價合同的不鮮見。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價款定義為：“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項?！?最基本的意思就是協(xié)議書中約定的合同價款。因此，屆工程量增加較大，追加合同款較多時，建設(shè)方會很難接受一個固定總價合同被如此劇烈突破的事實(shí)，于是，工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進(jìn)行。
《建設(shè)工程施工合同》對合同價格的定義基本上是對FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的照搬，該定義有其局限，所以在FIDIC《施工合同條件》（1999年版）中，將合同價格定義為“指第14.1款規(guī)定確定的價格，包括按照合同所做的調(diào)整。”即，合同價格不是事先能確定的，需隨工程的進(jìn)展經(jīng)一套完整的程序確定。其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》對協(xié)議書中的合同價格的臨時性是有充分意識的，與FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）關(guān)于合同文件解釋的順序不同的是，按《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，專用條款中的另有約定的效力高于協(xié)議書。因此，如果專用條款已約定了確定合同價格的方法，協(xié)議書中的合同價格就只能是臨時的。
但是，協(xié)議書中的臨時價格經(jīng)常是建設(shè)方與施工方發(fā)生糾紛的契機(jī)。因?yàn)橐话愣裕瑓f(xié)議書中的臨時價格會偏低。-這之中的原因，可能有建設(shè)方為了規(guī)避建設(shè)行政管理部門在合同鑒定時多收費(fèi)用的考慮，也可能有規(guī)避《建設(shè)工程施工合同》第29.1款規(guī)定變更導(dǎo)致合同價款減少由建設(shè)方承擔(dān)的考慮等。因此，施工方應(yīng)善用《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
另外，對于中間結(jié)算，因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事，施工方還應(yīng)注意利息的問題。如果雙方未對利息做約定，屆糾紛發(fā)生時利息往往按最高人民的法院的規(guī)定解決。早期最高法院將利息等同于違約金，后來終有所區(qū)別。在即將出臺的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》中，已確定該利息按“人民銀行規(guī)定的活期存款利率計算”。該解釋與《建設(shè)工程施工合同》第26.3款的規(guī)定是不一致的（后者約定的是貸款利息），而實(shí)踐中第26.3款的履行有困難，因此，施工方宜于簽訂合同時在專用條款中對利息問題作出約定。
三、最終結(jié)算與優(yōu)先受償權(quán)
實(shí)踐中，如果建設(shè)方認(rèn)為結(jié)算價格太高，那么，即便法院的判決已經(jīng)確定了最終價格，也會存在著執(zhí)行難的問題。因此，施工方宜將優(yōu)先受償權(quán)與結(jié)算問題一并考慮。
施工方行使優(yōu)先受償權(quán)有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規(guī)定提起，按《建設(shè)工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應(yīng)注意兩點(diǎn)。
1、按《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的規(guī)定，按《合同法》第二百八十六條提起的優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。六個月的時間太短，很容易被建設(shè)方以各種措施（比如延長竣工驗(yàn)收時間）消化掉。
2、按即將出臺的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》第二十七條的規(guī)定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先權(quán)的承諾有效”，因此，施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)很可能被解釋為對其來自《合同法》第二百八十六條的優(yōu)先受償權(quán)的放棄。
有鑒于此，施工方有必要認(rèn)真履行《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于竣工結(jié)算的規(guī)定。但是，實(shí)踐中經(jīng)常存在施工方未能按《建設(shè)工程施工合同》第33.1款規(guī)定的在工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報告的情形，這可能是出自施工方自身的管理問題，也可能是因?yàn)榻ㄔO(shè)方拒絕接受竣工結(jié)算報告所致。在此情況下，施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)將受到影響，因?yàn)榻ㄔO(shè)方可以主張施工方本該享有的優(yōu)先受償權(quán)已超過了總的期限（28天+56天）。
應(yīng)當(dāng)說明的是，結(jié)算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據(jù)，應(yīng)來自當(dāng)事人的確認(rèn)。對此，建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第四款有明文規(guī)定：“工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)?！倍┕し絹碜浴督ㄔO(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)亦應(yīng)以具備法律效力的結(jié)算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請行使優(yōu)先受償權(quán)，而只能提起起訴或仲裁。
在此，施工方務(wù)須注意，當(dāng)事人對結(jié)算文件的確認(rèn)，可以依據(jù)：
1、法律規(guī)定的規(guī)則，即《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第（二）項的規(guī)定：“發(fā)包方在收到對竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”?；蛘咭罁?jù)：
2、雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，在此即是《建設(shè)工程施工合同》第33.2款的規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及計算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見”，第33.3款的規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及計算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任”。
如依雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第（三）、（四）項的規(guī)定，建設(shè)方如對結(jié)算文件有異議，可與施工方在約定期限內(nèi)或28天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成，則應(yīng)委托工程造價咨詢單位在28天內(nèi)完成造價鑒定。該時間是很容易突破《建設(shè)工程施工合同》第33.4款規(guī)定的56天的優(yōu)先受償權(quán)的期限的，因此，施工方如擬同意協(xié)商，則應(yīng)當(dāng)注意同時協(xié)商將優(yōu)先受償權(quán)的期限順延。
以上所述結(jié)算中易引起的糾紛，實(shí)是施工方簽訂施工合同時應(yīng)注意、在合同管理中應(yīng)該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應(yīng)得利益的損失。
「參考文獻(xiàn)
1、《菲迪克合同條件下的建筑安裝工程施工監(jiān)理》，世界銀行貸款項目北京環(huán)境項目監(jiān)理部，北京市工程咨詢公司編，中國計劃出版社1993年版。
第2篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文
【關(guān)鍵詞】工程項目；合同結(jié)算；監(jiān)管；合同糾紛
一、建設(shè)工程合同結(jié)算的含義
一般來說，在工程驗(yàn)收合格后的28天內(nèi)，承包人要向發(fā)包人遞交工程決算報告，如果發(fā)包人沒有該要求的，承包人應(yīng)該對該工程及相關(guān)資料承擔(dān)臨時保管的責(zé)任。工程竣工后，工程的驗(yàn)收報告需由承包人發(fā)給發(fā)包人，驗(yàn)收報告必須完整，結(jié)算資料要詳細(xì)，另外這些事項的完成要在承包人認(rèn)可工程驗(yàn)收報告的28天內(nèi)進(jìn)行。在工程結(jié)算報告遞交給發(fā)包人認(rèn)可的28天內(nèi)，承包人不能進(jìn)行正常的工程資料結(jié)算，或者工程結(jié)算價款不能及時交付的，要及時說明。
發(fā)包人在確認(rèn)承包人遞交的竣工結(jié)算資料后的28天內(nèi)，應(yīng)該支付工程竣工結(jié)算的工程項目款。承包人應(yīng)該將竣工工程項目資料交給發(fā)包人的時間，是在收到發(fā)包人支付工程結(jié)算的項目款的14天之內(nèi)。發(fā)包人不能以不正當(dāng)?shù)睦碛苫蛘呔芙^支付工程竣工的價款，如違約，在一個月后，發(fā)包人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和違約金。
二、如何加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算的監(jiān)管
1.提高合同雙方的法律意識
健全工程合同條文，嚴(yán)格遵從合同條款形式進(jìn)行工程結(jié)算。
建設(shè)工程合同一經(jīng)簽訂，就將合同雙方捆在了一起，建設(shè)工程合同中的所有條文都跟合同的雙方利益有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時，如果合同雙方對合同中的具體條款，尤其是對工程合同中的違約條件和責(zé)任未做具體審查，就貿(mào)然簽訂工程合同，這樣工程合同雙方的糾紛就將會不可避免了。在工程項目的施工期間可能會產(chǎn)生的一切風(fēng)險都不要進(jìn)行口頭的擔(dān)保，應(yīng)該用明確具體地合同條款形式進(jìn)行規(guī)定。在工程合同中應(yīng)該有應(yīng)對可能產(chǎn)生的問題的具體條文，以降低工程建設(shè)的風(fēng)險。因此，在簽訂工程合同的過程中，合同雙方應(yīng)該對合同條文的嚴(yán)密程度和一些具體的條文進(jìn)行嚴(yán)格的推敲和審查，盡量避免雙方在簽訂合同時就產(chǎn)生糾紛，而終止了合作。提高合同雙方的法律意識，健全工程合同條文，嚴(yán)格遵從合同條款形式進(jìn)行工程結(jié)算，以保障工程結(jié)算的有條不紊地進(jìn)行。
2.選擇適合的工程價格合同形式
現(xiàn)如今，建設(shè)工程合同有三種形式：固定價格工程合同形式、可調(diào)價格工程合同形式、成本加酬金工程合同形式。固定價格合同要求工程的承包方必須承擔(dān)在工程建設(shè)施工期間發(fā)生的所有的風(fēng)險，且也要為不能預(yù)測或無法想象的意外付出相應(yīng)的代價，風(fēng)險系數(shù)比較高，因而一般報價也較高，這種合同形式適用于工程量不太大但是能夠精確計算，工程期比較短，技術(shù)含量不高的建設(shè)工程項目；可調(diào)價格工程合同分為總價可調(diào)工程合同和單價可調(diào)工程合同，該合同可以規(guī)定調(diào)整建設(shè)工程的價格范疇，這樣可以使工程建設(shè)期間出現(xiàn)的不可預(yù)料的風(fēng)險得到合同雙方合理的分擔(dān)，其能適合應(yīng)用的范圍也會比較廣泛；成本加酬金工程合同是承包方預(yù)付該建設(shè)工程項目的成本費(fèi)用，并按約定的某一種方式支付工程項目資金的一種合同形式。工程合同的形式選定后，在該工程項目結(jié)算審計時就應(yīng)該嚴(yán)格遵從已經(jīng)確定的工程合同價款形式進(jìn)行工程竣工結(jié)算。如，某橋梁工程，約定的工程合同價款結(jié)算為固定價格工程合同形式，但是由于工程的承包方缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒能預(yù)測風(fēng)險，在該工程建設(shè)期間市場上的各種施工材料大幅漲價導(dǎo)致該橋梁項目工程發(fā)生了嚴(yán)重的資金周轉(zhuǎn)困難，沒有能夠如期完成該橋梁工程。然而后來在竣工結(jié)算時，承包方又以各種理由推脫責(zé)任，企圖逃避誤工責(zé)任和試圖彌補(bǔ)在建材購買上超出款項。然而該橋梁承包工程合同選擇的是固定價格工程合同形式，所以該橋梁工程的承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同責(zé)任。因此，在工程合同結(jié)算時必須嚴(yán)格遵從工程合同條文精神進(jìn)行工程結(jié)算。
3.各級政府應(yīng)該加大對建設(shè)工程合同結(jié)算的監(jiān)管，盡量避免合同雙方發(fā)生糾紛
在我國，建設(shè)工程主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系基本上都是通過項目工程合同條文確立的，對建設(shè)工程合同監(jiān)管也是建設(shè)主管部門對建筑項目管理的一個十分重要的部分。近年來，經(jīng)過建設(shè)行政管理部門的不斷探索和努力，對工程合同監(jiān)管工作取得了十分優(yōu)異的成績。對于建設(shè)行政管理部門而言，應(yīng)該把建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管的工作作為整頓改善和改革工程建設(shè)市場工作的重要內(nèi)容之一，使工程合同監(jiān)管制度進(jìn)行普及。2004年國家財政部和建設(shè)部共同了財建[2004]369號文件《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，初步規(guī)定了建設(shè)工程合同結(jié)算的方法和方式。
4.加強(qiáng)建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管人才的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，為企業(yè)贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益
要做好合同結(jié)算監(jiān)管的工作，首先，就必須要求工程合同的監(jiān)管人員具有高素質(zhì)、高度的責(zé)任心，還要求監(jiān)管人員能夠?qū)嵤虑笫?，公正監(jiān)管。其次，監(jiān)管人員還應(yīng)該具備審核預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的能力。第三，監(jiān)管人員要熟悉合同備案管理，建筑法規(guī)和工程招標(biāo)和投標(biāo)等方面的專業(yè)知識，能夠應(yīng)對各種工作上變化。最后，在建筑公司中應(yīng)該實(shí)行工程合同監(jiān)管人員持證上崗制度，同樣是增加建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管效果的一項十分重要手段。建議在建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師的崗位，專門管理工程的合同結(jié)算事宜，這樣就能在優(yōu)化企業(yè)資源配置的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算監(jiān)管的意義
在我國，建設(shè)工程的投資結(jié)構(gòu)主體跟隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也發(fā)生了很大的變化，投資的主體出現(xiàn)了多元化的趨勢，政府投資比例逐步降低，個人出資、多人合資、中外合資以及外商獨(dú)資等投資主體的比例不斷增多。由于利益的驅(qū)使，投資主體增多必定造成投資市場的混亂，在工程建設(shè)中就會出現(xiàn)許多偷工減料、以次充好的情況，這必將帶給工程的安全和工程質(zhì)量極大的問題。因此，要解決好這一問題就必須遵循建設(shè)工程合同條文的精神，加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算監(jiān)管。
建設(shè)工程的合同結(jié)算直接涉及到發(fā)包方和承包方的利益，關(guān)系工程投資方的投資效益和工程承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)工程合同結(jié)算的監(jiān)管就顯得舉足輕重了。對于承包方而言，只有嚴(yán)格按照工程合同如數(shù)結(jié)清工程價款工程款，才能避免企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，降低企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營成本，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；對投資方而言，按工程合同結(jié)清工程價款，才能控制投資的造價，進(jìn)而贏得更大的投資效益；對建設(shè)行政管理部門而言，合同結(jié)算可以避免合同雙方的糾紛，保證的工程竣工接受的順利進(jìn)行，同時，也是承包方對建筑工程質(zhì)量的保證。
因此，加強(qiáng)建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管是保障合同雙方利益的重要舉措，也是減少建設(shè)工程安全問題和避免合同糾紛的有效途徑，更是工程建設(shè)各方共同關(guān)心的大事。
四、結(jié)語
工程合同結(jié)算監(jiān)管是項目工程建設(shè)的竣工后十分重要措施，同時也是搞好工程結(jié)算管理維護(hù)建設(shè)主體各方利益的有效手段，所以合同的規(guī)范性與嚴(yán)密性有益于工程竣工結(jié)算工作有條不紊地進(jìn)行。建設(shè)工程項目與其他工程不同，工程項目的結(jié)算工作在實(shí)際操作中還可能會碰到各種出乎意料的問題，因此承包方和發(fā)包方都應(yīng)該對建設(shè)工程項目合同給予高度的重視，應(yīng)該對合同的具體條款進(jìn)行審查后才簽訂工程合同，盡量避免問題和糾紛的出現(xiàn)，使得工程合同的結(jié)算工作能夠按照工程項目的合同條文的規(guī)定順利地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王琰釗.明確合同備案意義 加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督管理[A]. 責(zé)任與使命――七省市第十一屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會優(yōu)秀論文集[C]. 2011
第3篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文
【關(guān)鍵詞】：暫估價、工程造價、工程量清單
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理的精細(xì)化和市場化，充分引入市場競爭，發(fā)揮企業(yè)定額在工程建設(shè)領(lǐng)域的效用，穩(wěn)步提高工程建設(shè)的社會生產(chǎn)效率，推動工程造價管理改革的深入進(jìn)行，規(guī)避工程建設(shè)各方計價過程出現(xiàn)的爭議，國家住建部出臺了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，根據(jù)住建部出臺的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，在我國當(dāng)前開展的各類工程建設(shè)，特別是使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價，在采用工程量清單計價時，建設(shè)項目各參建方都應(yīng)特別注意對“暫估價”項目的管理。
一、關(guān)于暫估價的含義
所謂暫估價，在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》專業(yè)術(shù)語中的第2.0.19條對其作出明確解釋：暫估價是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。其與作為業(yè)主備用金及不可預(yù)見應(yīng)急費(fèi)用的“暫列金額”不同，暫估價是在招標(biāo)階段即預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定其價格或金額。
二、設(shè)置暫估價的作用
暫估價的提出對施工招標(biāo)階段中一些無法確定價格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法，可以平衡發(fā)包人和承包人雙方之間合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，是作為工程實(shí)際造價的合同價格的調(diào)整和確定更加科學(xué)合理。
一般而言，為方便合同管理和計價，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價最好只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價；以“項”為計量單位給出的專業(yè)工程暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的管理費(fèi)、利潤等。
三、暫估價在建設(shè)項目管理過程中遇到的問題
目前對暫估價項目管理沒有明確的相關(guān)指導(dǎo)依據(jù)，暫估價在工程計價過程中常常引起諸多糾紛和爭議，目前在暫估價造價管理中常見的問題有：
（一）暫估價項目的定義不清楚。
由于發(fā)承包人對暫估價項目的定義及其所包含內(nèi)容理解不同，導(dǎo)致在竣工結(jié)算時承發(fā)包雙方對暫估價項目定價的不一致而導(dǎo)致紛爭，造成項目竣工結(jié)算困難。
（二）沒有專門的文件來規(guī)范暫估價的使用
（1）采購監(jiān)管不到位，定價不透明，實(shí)際操作過程中存在詢比價不充分，不能完全體現(xiàn)材料的準(zhǔn)確市場價格；（2）暫估價占比較大，造成后期變更數(shù)量多、金額大，不僅影響了后期的現(xiàn)場施工管理和工程結(jié)算審計，而且大大增加了發(fā)包人的風(fēng)險；
（三）承發(fā)包雙方在合同中對暫估價的采購定價程序及結(jié)算方式約定不明確
因承發(fā)包雙方在合同中對暫估價的采購定價程序及結(jié)算方式約定不明確導(dǎo)致：（1）施工過程中總承包方要么漠不關(guān)心材料暫估價采購和管理，由業(yè)主全權(quán)，要么在暫估價采購價格上附加過多的總承包服務(wù)費(fèi)；（2）竣工結(jié)算時暫估價的調(diào)整存在爭議。
四、關(guān)于工程建設(shè)管理過程中對暫估價管理的相關(guān)建議
（一）減少暫估價項目的設(shè)置數(shù)量
在項目建設(shè)工程量清單的編制過程中，為了盡可能發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)的競爭和資源優(yōu)化配置功能，應(yīng)盡量縮小暫估價的范圍，對施工圖紙內(nèi)對材料的規(guī)格型號表述明確的項目不必列入暫估價，避免因暫估價項目設(shè)置數(shù)量過多造成竣工結(jié)算時因材料價格變化導(dǎo)致項目投資總額變化，使得發(fā)包人投資總額超出預(yù)期投資規(guī)模。
（二）明確暫估價項目包含的內(nèi)容
在簽訂施工合同時，應(yīng)明確暫估價項目所包含的具體內(nèi)容，如：材料價格是否包含采購保管費(fèi)以及采購保管費(fèi)費(fèi)率究竟以多少為準(zhǔn)均應(yīng)在合同中做出明確約定，避免后期竣工結(jié)算時因暫估價項目包含內(nèi)容不清楚造成結(jié)算糾紛，明確暫估價項目的價款支付方式和結(jié)算價款調(diào)整辦法。
（三）明確暫估價項目的價格確定形式
對不需要通過對外招標(biāo)的項目，須由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)材料的品牌、規(guī)格型號、材料價格，建設(shè)單位應(yīng)成立暫估價材料采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對材料價格做定期的調(diào)查研究，掌握材料價格變化趨勢及產(chǎn)品質(zhì)量情況，避免因材料市場行情把握不清、材料質(zhì)量掌握不到位導(dǎo)致所購材料以次充好。對需要通過招標(biāo)確認(rèn)的暫估價項目需建設(shè)單位與施工單位共同成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，全程參與暫估價材料價格的確定過程。
五、結(jié)束語
在工程建設(shè)施工過程中對暫估價項目管理是比較關(guān)鍵和繁瑣的，項目施工建設(shè)過程中，不管是施工單位還是建設(shè)單位都要努力做好暫估價項目的管理工作，建設(shè)單位在進(jìn)行項目招標(biāo)編制工程量清單時，要盡量減少暫估價項目的設(shè)置，當(dāng)必需設(shè)置暫估價項目時，建設(shè)單位與施工單位在合同簽訂時，要重視對暫估價項目管理的相關(guān)約定，必須對暫估價項目的管理辦法以及暫估價項目的竣工結(jié)算辦法做出詳細(xì)約定，避免工程管理過程中以及項目竣工結(jié)算時出現(xiàn)參建各方對暫估價項目的定義理解不清或因合同條款約定不明確而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
第4篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；項目；造價控制
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，房地產(chǎn)企業(yè)要做好建設(shè)工程項目的造價控制，一定要注重投資決策設(shè)計階段、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段、施工過程階段、竣工結(jié)算階段的全過程工程造價控制，對工程造價進(jìn)行全過程精細(xì)化管理，以全面提高業(yè)主的工程投資效益。
一、投資決策設(shè)計階段造價控制
1.投資決策設(shè)計階段對工程造價影響的重要性。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段對項目工程造價影響重大，特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝評選及設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價程度最高，達(dá)到80%-90%，決策階段項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。設(shè)計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)，盡管設(shè)計費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占建設(shè)工程成本的2%-3%，但對工程造價的影響可達(dá)75%以上。設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)工程費(fèi)用和建設(shè)工期長短，直接決定著投入人力物力的多少。因此，須對投資決策設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行研究和論證，認(rèn)真選擇設(shè)計方案，積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對施工圖進(jìn)行審核和優(yōu)化，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，作出較為準(zhǔn)確的工程概預(yù)算，保證投資限額不突破。房地產(chǎn)企業(yè)工程造價管理人員應(yīng)積極配合設(shè)計部門，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，最大限度地控制建設(shè)工程項目造價。
2.努力提高設(shè)計圖紙質(zhì)量。通過《規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)》，選擇資質(zhì)、能力、口碑較好的設(shè)計單位，在設(shè)計過程中對設(shè)計進(jìn)行審查跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤、圖紙的錯漏碰缺、不明確不完善之處、設(shè)計不合理的地方，努力提高圖紙設(shè)計質(zhì)量和深度。設(shè)計圖紙是咨詢單位計算招標(biāo)工程量清單的直接依據(jù)，其質(zhì)量好壞直接影響招標(biāo)工程量清單計算的準(zhǔn)確性，從而對工程造價的控制產(chǎn)生重大的影響。實(shí)踐證明，施工過程中產(chǎn)生的許多設(shè)計變更是由于圖紙設(shè)計存在的問題引起的，設(shè)計錯誤、圖紙的錯漏碰缺、不明確不完善等問題是甲乙雙方施工過程中產(chǎn)生扯皮、造成設(shè)計變更及簽證的根源，因此要努力提高設(shè)計水平，提高設(shè)計圖紙質(zhì)量，把好圖紙設(shè)計質(zhì)量關(guān)，為推行工程量清單計價方法以及工程招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。
二、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段造價控制
1.選擇較優(yōu)咨詢單位，跟蹤工程量清單編制。保證招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性，減少工程量清單的錯漏項，是整個工程造價控制關(guān)鍵一步，它是保證工程順利施工、減少施工索賠及簽證的重要保證。目前許多房地產(chǎn)企業(yè)采用“雙標(biāo)底控制”法，即委托兩家咨詢單位同時計算工程量，再組織進(jìn)行工程量核對，這樣能及時發(fā)現(xiàn)工程量計算的正誤，對圖紙設(shè)計存在的問題，通過招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)以招標(biāo)文件補(bǔ)充通知形式給予規(guī)定或明確，必要時由設(shè)計單位在截標(biāo)前先行發(fā)出設(shè)計變更，以避免合同執(zhí)行過程中造成損失；在工程量清單編制中對計算采取的方法給予必要明確說明，使施工過程中技術(shù)管理人員心中有數(shù)，減少雙方在施工過程中的扯皮現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)施工合同管理。施工合同在工程項目管理中具有特殊地位，它確定建設(shè)工程項目成本工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同管理是工程項目管理核心。工程合同周期長，工程價值量大，工程變更、干擾時間多，合同管理更是工程項目全過程造價管理的核心和提高管理水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。合同管理工作貫穿于建設(shè)工程項目實(shí)施全過程，合同應(yīng)在雙方誠實(shí)信用基礎(chǔ)上簽訂，兼顧雙方利益，公平合理，并依靠雙方真誠合作來實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)中，誠實(shí)信用原則需要用經(jīng)濟(jì)、法律形式來給予保障。如銀行保函、保證金和擔(dān)保措施，以及違約責(zé)任賠償、索賠、直至仲裁、訴訟等。因此，在施工合同簽訂階段，要認(rèn)真對待合同的簽訂，逐條推敲合同條款，必要時請律師配合，合同條款中語言要周密詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，否則可能給雙方造成不應(yīng)有的損失，合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，簽訂一份質(zhì)量好的施工合同，是工程順利施工的保證。
三、施工過程階段造價控制
1.先估價后變更，做好工程簽證工作。工程造價管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，全面掌握工程情況，對工程造價變化做到心中有數(shù)，在施工過程中應(yīng)對設(shè)計變更先進(jìn)行估價，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在確認(rèn)本變更合理且不會引起概預(yù)算突破前提下，簽字確認(rèn)后發(fā)施工單位執(zhí)行，防止因意外變更引起投資增加，造成不必要經(jīng)濟(jì)損失，并能提出合理化建議，使工程造價控制得到主動控制。對施工階段現(xiàn)場隱蔽工程、變更簽證要及時確認(rèn)，嚴(yán)格核實(shí)，并規(guī)范簽證，避免在工程結(jié)算過程中，產(chǎn)生許多不規(guī)范、不完整的經(jīng)濟(jì)簽證，杜絕事后給予隨意簽證的現(xiàn)象。
2.嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款撥付。在工程進(jìn)度款撥付方面，往往會出現(xiàn)兩個極端：一是超付工程進(jìn)度款，占用業(yè)主資金，降低投資效益，甚至有的工程進(jìn)度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還超付額，引起業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞賬損失；二是工程款支付不足或拖欠，影響施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，這兩個極端都會影響工程進(jìn)度。工程進(jìn)度拔款控制是工程造價全過程控制的重要內(nèi)容，工程造價管理人員要嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款，對施工單位提交的已完工程進(jìn)度款支付申請，要深入現(xiàn)場一一核實(shí)，在確定了施工單位已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項工程量進(jìn)行造價核算，確定已完工程實(shí)際造價，據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，這樣可有理有據(jù)地拒絕施工單位不合理要求，避免工程款超付情況發(fā)生。
3.加強(qiáng)制度與信息管理。根據(jù)項目成本控制要求，加強(qiáng)全過程的成本控制，企業(yè)必須制定一系列與之配套的管理制度與方法，如《規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《工程邀請招標(biāo)管理制度與辦法》、《圖紙自審和會審管理制度與辦法》、《設(shè)計變更管理制度與辦法》、《工程預(yù)結(jié)算管理制度》、《工程簽證管理辦法》、《工程進(jìn)度款付款審核審批工作規(guī)定》等，使工程管理人員做到有法可依，有法必依，從而規(guī)范造價控制行為，提高造價控制水平。目前房地產(chǎn)企業(yè)在項目投資控制信息管理方面仍然較為落后，存在動態(tài)成本管理的信息失真等問題：如變更簽證信息滯后，信息錄入缺陷等，應(yīng)完善崗位設(shè)置，運(yùn)用專用軟件工具解決；相關(guān)部門沒有積極參與造價控制管理，企業(yè)應(yīng)完善公司考核的內(nèi)容與方法，使工程造價控制成為全公司全員管理，使房地產(chǎn)企業(yè)項目投資得到更有效的控制。
四、竣工結(jié)算階段造價控制
1.確?？⒐そY(jié)算資料齊全完整。工程竣工結(jié)算資料包括工程竣工圖、設(shè)計變更單、工程簽證單、各種材料合格證及單價等。工程竣工圖是工程竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)反映工程實(shí)況。設(shè)計變更單必須是由原設(shè)計單位下達(dá)的，且有設(shè)計人員簽名和設(shè)計單位印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場人員發(fā)出的不影響工程結(jié)構(gòu)、優(yōu)化使用功能與造型觀感的小變動也屬于變更之列，但必須要有合同授權(quán)的建設(shè)單位甲方代表的簽字并征得設(shè)計人員認(rèn)可及簽字方可生效。各種現(xiàn)場簽證包括施工簽證、隱蔽工程簽證，反映工程承包形式、工期及質(zhì)量獎罰以及一些預(yù)算外用工用料或建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須在施工的同時，做好隱蔽驗(yàn)收記錄，再請設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主方等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。工程簽證最好是在施工的同時計算實(shí)際金額，這樣就能有效避免事后糾紛。對于主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格的簽證，因?yàn)樵O(shè)計圖紙對一些裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場上材料參差不齊，偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)等品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大，對一些高級裝飾材料，進(jìn)貨前樣品必須征得業(yè)主同意，其價格必須經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。另外，對于一些涉及工期較長的工程，材料價格漲跌幅度較大，需要分期分批進(jìn)行確認(rèn)或根據(jù)雙方合同中約定價差調(diào)整辦法進(jìn)行處理。簽證是工程結(jié)算的計算依據(jù)，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。
2.講究職業(yè)道德，做好竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，做為造價管理人員要講究職業(yè)道德，嚴(yán)格把關(guān)，否則將會造成不可挽回的損失，工程結(jié)算是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真細(xì)致、不少算多算、不漏算錯算、不高估冒算，不存僥幸心理。在編制工程結(jié)算時，不能依編制對象與自己親熟好壞而因人而異，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，保證工程量價準(zhǔn)確合理，促使工程竣工結(jié)算順利完成。
總之，做好建設(shè)工程項目造價控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同及法律等手段，解決工程造價的實(shí)際問題，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過加強(qiáng)建設(shè)工程項目各個階段造價控制措施管理，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程投資的全過程控制，保證建設(shè)工程項目的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐蓉,王旭峰,主編.工程造價管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社,2008,2.
第5篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文
Abstract:Since long, because the budget quota establishment cycle is excessively long, the fixed quantity level cannot prompt and the accurate reflection market price change as well as the valuation method reform lag, does not favor the owner reasonable definite building cost of projects, blind keeping quality of goods down in order to keep price down overestimates for the owner in the tender bid with the Construction in the settlement braves to calculate that or sent contracts both sides to settle accounts uses deception has left behind the space.
關(guān)鍵詞：工程造價 管理體制 改革
Key words: Building cost of projects management system reform
一、在開展工程造價管理體制等各項改革工作中,存在的主要問題有：
1.傳統(tǒng)的計價依據(jù)和計價方法不適應(yīng)工程造價控制和招標(biāo)投標(biāo)競爭定價的需要。工程造價計價依據(jù)包括建設(shè)項目投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額以及相應(yīng)編制辦法等，在為建設(shè)項目投資決策服務(wù)的投資估算指標(biāo)和概算定額中，由于將許多影響工程造價的因素固化，由于不利于調(diào)整使用，且編制周期過長和管理手段和管理方法的落后，使得這些指標(biāo)定額難以準(zhǔn)確的反映工程造價實(shí)際變化，加上由于我國投資體制管理中存在著部門或地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，建設(shè)單位不按照工程造價管理的規(guī)律制定投資計劃，盲目決策上項目以及部分建設(shè)項目法人工程造價管理水平不高等原因，造成相當(dāng)多的建設(shè)項目工程造價控制中出現(xiàn)估算超概算、概算超預(yù)算、結(jié)算超預(yù)算，即“三超”現(xiàn)象。
2.建設(shè)工程發(fā)包承包中工程造價計價不規(guī)范。
長期以來，由于預(yù)算定額編制周期過長，定額水平不能及時和準(zhǔn)確反映市場價格變動以及計價方法的改革滯后，不利于業(yè)主合理確定工程造價，給業(yè)主在招標(biāo)投標(biāo)中盲目的壓級壓價和施工單位在結(jié)算中高估冒算、或發(fā)承包雙方結(jié)算中弄虛作假留下了空間。這些問題雖然出現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)過程中，但由此引發(fā)的工程合同糾紛，工程結(jié)算困難，在建設(shè)工程發(fā)包人與承包人缺乏必要的信用保證體系情況下，造成了大量建設(shè)單位欠施工單位工程款，施工承包單位欠分包單位款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
3.工程造價管理體制受行政管理分工的限制，致使工程造價管理的整體效力不高。工程造價管理涉及建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定等各方面，受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國現(xiàn)行工程造價管理體制的現(xiàn)狀是建設(shè)前期的造價管理屬于發(fā)展改革部門，工程實(shí)施階段的造價管理屬于建設(shè)行政管理部門，除此還涉及財政、審計等部門。部門與部門之間，部門內(nèi)部之間涉及工程造價的制度和措施缺乏有機(jī)的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制，工程造價的分割管理，鐵路警察各管一段的管理體制，使工程造價管理的整體效力難以發(fā)揮。
二、工程造價管理部門在加大改革工作力度的基礎(chǔ)上，主要在以下幾個方面提出切實(shí)可行的具體措施和對策：
1.按照市場形成工程造價的改革目標(biāo)，推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計價。為了滿足招標(biāo)投標(biāo)競爭定價和經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的要求，2003年2月建設(shè)部和國家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》），以此推動和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計價工作。工程量清單計價即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人自主報價。采用工程量清單計價后能夠反映工程的個別成本，便于施工企業(yè)自主參與競爭。《計價規(guī)范》根據(jù)建設(shè)工程造價多次計價和先計價后結(jié)算特點(diǎn)，使建設(shè)工程的標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制符合工程造價計價的規(guī)律，并在工程實(shí)體費(fèi)用、措施性費(fèi)用、管理費(fèi)和利潤計算方面規(guī)范化。
2.貫徹執(zhí)行《計價規(guī)范》，規(guī)范建設(shè)工程計價活動。
第6篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文
關(guān)鍵詞：電力建設(shè) 實(shí)施階段 投資 控制
0 引言
電力建設(shè)項目實(shí)施階段是電力建設(shè)的決定性環(huán)節(jié)，建設(shè)項目的實(shí)施過程，需要在較長時間內(nèi)消耗大量的資源卻不直接產(chǎn)生投資效益。在施工階段，業(yè)主面對大量資金支出，往往特別關(guān)心，甚至直接參與投資控制工作。項目實(shí)施階段對投資影響程度雖然小，只占10%左右，但其絕對數(shù)額還是相當(dāng)可觀的，因此加強(qiáng)電力建設(shè)項目實(shí)施階段投資控制具有重大意義。
1 電力建設(shè)項目實(shí)施階段造價控制現(xiàn)狀
電力建設(shè)項目實(shí)施階段按照作業(yè)的先后順序可以簡單劃分為：招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段。
1.1 招投標(biāo)階段投資控制現(xiàn)狀
招投標(biāo)可以分為招標(biāo)、投標(biāo)兩個法律行為。招標(biāo)是建設(shè)單位通過法定程序，吸引建設(shè)承包單位參與公開競爭，從中選擇條件優(yōu)越者簽訂合同并完成建設(shè)任務(wù)的法律行為；投標(biāo)是獲得參與資格的建設(shè)承包單位在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標(biāo)書，并爭取獲得承建合同的法律行為。招投標(biāo)主要目的在于通過引入充分競爭，形成由市場定價機(jī)制，使綜合實(shí)力強(qiáng)、市場口碑好、報價合理的單位能夠參與工程建設(shè)，不斷降低社會平均勞動消耗水平[1]。
招投標(biāo)過程通過招標(biāo)階段的要約邀請，投標(biāo)階段的要約，中標(biāo)通知書階段的承偌等一系列步驟完成，要約邀請階段招標(biāo)文件的編制成為招投標(biāo)工作最重要的一個環(huán)節(jié)，是招投標(biāo)階段能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵，招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)方式的決定，承建單位資質(zhì)要求，合同類型選擇，工程量清單編制、編制報價要求，風(fēng)險范圍劃分，價格調(diào)整辦法，合同主要條款，評標(biāo)定標(biāo)辦法以及其他需要說明事項等，是承建單位投標(biāo)的依據(jù)，也是將來中標(biāo)單位簽訂合同的依據(jù)，更是施工過程中投資控制的依據(jù)。因此，正確編制招標(biāo)文件是招投標(biāo)階段控制投資的關(guān)鍵，屬于項目投資的事前控制[2]。
1.2 施工階段投資控制的現(xiàn)狀
施工階段是形成建設(shè)工程實(shí)體、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，設(shè)計所完成的建設(shè)工程只是階段產(chǎn)品，而且只是“紙上產(chǎn)品”，而不是實(shí)物產(chǎn)品，施工就是由設(shè)想的紙上產(chǎn)品變?yōu)閷?shí)際的、可供使用的建設(shè)工程的物質(zhì)生產(chǎn)活動。這個轉(zhuǎn)換過程就是資金不斷投入的過程，在建設(shè)過程實(shí)施的各個階段，施工階段是資金量投入最大的階段，建設(shè)工程的投資主要是在施工階段“花”出去的。
施工階段投資控制對于業(yè)主而言，就是嚴(yán)格合同管理的事情，通過前期招標(biāo)投標(biāo)階段，承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)商、調(diào)試單位都已經(jīng)確定，并分別簽訂了合同。剩余的事情就是在實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同，以合同作為實(shí)施階段的最高準(zhǔn)繩，一切以合同說話。因此，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件簽訂合同，明確界定雙方權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)過程中合同管理是業(yè)主在施工階段控制投資的要點(diǎn)。
1.3 結(jié)算階段投資控制的現(xiàn)狀
結(jié)算工作貫穿建設(shè)項目實(shí)施過程始終，合同結(jié)算普遍包括預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算等三個階段，一般情況下建筑安裝合同、設(shè)備材料采購合同還要預(yù)留一定比例的質(zhì)量保證金。結(jié)算階段投資控制主要是依據(jù)合同約定，根據(jù)雙方履約情況支付款項。對于設(shè)備材料結(jié)算，應(yīng)重點(diǎn)注意設(shè)備材料到達(dá)現(xiàn)場驗(yàn)收環(huán)節(jié)，檢查設(shè)備材料數(shù)量、質(zhì)量、交貨范圍等是否符合合同中規(guī)定的要求，部分設(shè)備材料可能要經(jīng)過現(xiàn)場檢驗(yàn)才能確認(rèn)。對于建安合同結(jié)算，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注所完成工程量、是否發(fā)生合同規(guī)定的調(diào)價事項，是否發(fā)生了索賠事項。
2 電力建設(shè)項目實(shí)施階段投資控制存在的問題
2.1 招標(biāo)文件編制有欠缺。主要表現(xiàn)在：設(shè)備材料等物資招標(biāo)中，對某些關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行限定，施工招標(biāo)中，對施工單位的業(yè)績提出苛刻的要求，客觀上造成符合條件的潛在投標(biāo)人只有有限的幾家，不利于引入競爭機(jī)制，降低報價；施工招標(biāo)緊跟在初步設(shè)計之后進(jìn)行，無法列出詳細(xì)工程量清單，清單中項目特征無法描述清楚，地基處理、室內(nèi)照明、上下水只能以預(yù)留金形式記入投標(biāo)報價，給承建單位采用投標(biāo)策略留下機(jī)會，給施工過程中項目管理和投資控制帶來困難；招標(biāo)文件采用無標(biāo)底評標(biāo)辦法，未能配套提供業(yè)主最高限價，客觀上給投標(biāo)單位采用圍標(biāo)、串標(biāo)等非法手段抬高工程造價留下可乘之機(jī)，有的項目所有投標(biāo)報價均高于批準(zhǔn)概算。
2.2 對施工階段合同管理和施工現(xiàn)場管理重視程度不夠。主要表現(xiàn)在：合同簽訂過于簡單、不嚴(yán)謹(jǐn)，有的合同對于雙方權(quán)利義務(wù)劃分不清，或者權(quán)利義務(wù)不對等；執(zhí)行合同不嚴(yán)格，對于合同中約定的事項不嚴(yán)格執(zhí)行，隨意以簽證或變更形式改變合同條款；變更手續(xù)不完備，缺乏各類簽字手續(xù)；現(xiàn)場簽證不規(guī)范，現(xiàn)場監(jiān)理沒有很好地履行造價控制義務(wù)，隨意簽證、超范圍、超權(quán)限簽證。
第7篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文
【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；墊資；施工合同；陰陽合同；拖欠工程款
工程結(jié)算：全名為工程價款的結(jié)算，是指施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補(bǔ)充協(xié)議）進(jìn)行的工程合同價款結(jié)算。工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信的原則，并符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，其中強(qiáng)制性條文的規(guī)定必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，非強(qiáng)制性條文的規(guī)定參照執(zhí)行。工程結(jié)算的依據(jù)：招標(biāo)文件、 施工合同或協(xié)議、清單報價、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證和圖紙、工程索賠費(fèi)用、各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。工程結(jié)算現(xiàn)行的計價依據(jù)：采用工程量清單計價的工程，2008年12月1日起，執(zhí)行2008版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）。采用定額計價的工程，執(zhí)行各省的定額。例如我省執(zhí)行《河南省建筑和裝飾工程綜合基價2002》及《河南省安裝工程單位綜合基價2003》。同一工程其合同范圍以內(nèi)的項目及簽證、變更等應(yīng)采用同一種計價方式結(jié)算；合同范圍以外的簽證、變更等除另行簽訂合同外，應(yīng)按原合同約定的計價方式結(jié)算。
工程結(jié)算難從宏觀方面來說，有以下四個方面原因：
1.建設(shè)資金“先天不足”和施工單位墊資，以及應(yīng)采取的措施
《河南省建筑市場管理條例》第十五條、第二十三條規(guī)定，建設(shè)工程施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備條件是具有可靠的資金來源?！吨腥A人民共和國建筑法》第八條規(guī)定：申請領(lǐng)取施工許可證的其中一個條件就是：建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。在建設(shè)資金不落實(shí)，項目不合規(guī)的情況下，施工企業(yè)一旦承建，就會背上沉重的資金包袱。對于以上情況，一是要求建設(shè)行政管理部門應(yīng)加大管理力度，對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，不予辦理施工許可證；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場。二是建議建設(shè)行政管理部門建立一種強(qiáng)制性的業(yè)主支付擔(dān)保制度。業(yè)主應(yīng)提供支付擔(dān)保，只有提供了支付擔(dān)保的項目才能批準(zhǔn)頒發(fā)施工許可證。三是在全行業(yè)建立工程擔(dān)保企業(yè)的自律組織，評價擔(dān)保企業(yè)的資信。
2.施工合同管理薄弱和嚴(yán)格把握合同條款
建筑工程承包合同，是規(guī)范投資人和承包人在項目施工過程中各種施工行為的重要法律文書，也是工程結(jié)算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對投資方和承包方具有同等的法律約束力。解決工程結(jié)算難的根本出路是施工單位在簽訂合同時，應(yīng)嚴(yán)格把握合同條款，將可能預(yù)見的將來在工程結(jié)算中會出現(xiàn)的問題予以明確約定，盡可能嚴(yán)密，增強(qiáng)其可操作性。尤其是固定總價合同，材料價格應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)避。這就需要約定調(diào)價的主材范圍名稱、價格升降幅度，確定該幅度之內(nèi)的條件方法；同時還要約定超過約定幅度的超過部分及其余材料的調(diào)價方法，不能簡單地概括為“依實(shí)結(jié)算?！?/p>
3.建議完善結(jié)算條款的同時在施工合同中明確具體約定的事項
完工后，承包人應(yīng)在約定的時間內(nèi)，及時提交竣工驗(yàn)收通知和竣工結(jié)算文件，并要求發(fā)包人或總包人簽收上述文件。約定具體的結(jié)算結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以作為發(fā)生分歧時的處理依據(jù)。對有異議部分可進(jìn)一步協(xié)商，協(xié)商不成，對有爭議部分工程可委托第三方審價。作為分包方在簽訂建設(shè)工程施工合同時應(yīng)注意不要約定如下條款：工程進(jìn)度款的支付根據(jù)業(yè)主（實(shí)際）付款同比例支付，工程余款在業(yè)主審計結(jié)束后再支付。
4.陰陽合同
所謂陰陽合同，就是建設(shè)單位為了繞過《建筑法》或《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家法令，將一些不合理甚至是非法要求通過另一種見不得陽光的契約形式強(qiáng)加給施工企業(yè)的一種違法行為。解決陰陽合同的措施是通過規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)建筑市場各方主體的守法意識，提高建設(shè)行政主管部門依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法水平，深化建設(shè)體制改革，完善建筑市場運(yùn)行機(jī)制。具體如下：
建立工程履約擔(dān)保制度和推行履約報備制度和定期報告制度。
建立工程履約擔(dān)保制度，有利于強(qiáng)化各方的風(fēng)險意識，使各方對自己的市場行為造成的后果所負(fù)的責(zé)任更加清晰化、價值化、數(shù)量化。改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清、互相扯皮狀況。利于規(guī)范建筑市場的行為，提高行業(yè)素質(zhì)，有助于解決拖欠工程款之類的問題。將工程招投標(biāo)活動與工程擔(dān)保結(jié)合起來一起管理，由工程招投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理每一項工程項目招投標(biāo)過程及工程施工過程的所有工程擔(dān)保。這樣既加強(qiáng)了工程招投標(biāo)監(jiān)管力度，也落實(shí)了工程擔(dān)保制度，將從根本上解決招標(biāo)人、投標(biāo)人的違規(guī)問題。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對合同履約期間的執(zhí)法檢查和跟蹤管理，辦理合同終止備案、合同解除備案、合同重大變更備案和合同履約基本情況備案，應(yīng)加大執(zhí)法力度進(jìn)行跟蹤管理。
5.拖欠工程款
造成工程款被拖欠的原因一是政府投資的項目，有些地方政府為了搞形象工程，沒有錢硬上馬，叫施工企業(yè)墊資。第二種情況是盲目上馬，決策失誤。第三種是不按基建程序辦事，搞“三邊”工程。第四種就是惡意拖欠。第五是善意拖欠工程款。第六是工程款結(jié)算存在爭議造成拖欠工程款。造成的危害：影響建筑企業(yè)的生存與發(fā)展和影響整個建筑市場，不能按照規(guī)范正常運(yùn)行，并給工程質(zhì)量和安全留下了隱患和影響社會的穩(wěn)定。解決拖欠工程款的兩個辦法：第一是解決歷史上的拖欠，凡是拖欠工程款的部門、單位、企業(yè)（包括民營企業(yè)），在沒有還清拖欠工程款以前，一律不準(zhǔn)開工新的項目，銀行也要配合凍結(jié)其所有款項，來保證還款；對于有錢的業(yè)主方要規(guī)定其還錢，沒有錢的要用固定資產(chǎn)和不動產(chǎn)來進(jìn)行補(bǔ)償，用兩年、三年的時間來逐步清還完畢。第二要防止新的拖欠，就要建立健全防范拖欠工程款的有關(guān)法規(guī)，并嚴(yán)格按法規(guī)執(zhí)行；同時要建立工程保證擔(dān)保為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度；還要加強(qiáng)合同管理和質(zhì)量管理，防止引起合同糾紛，造成新的拖欠。
6.結(jié)束語
以上為本人對工程結(jié)算難四大原因的淺薄認(rèn)識，不妥之處，請同行多多指教。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]徐大圖，王雪青.工程建設(shè)投資控制.北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2000.
[2]《河南省建筑市場管理條例》修正，2005.1.14.
第8篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱建設(shè)工程價款結(jié)算（以下簡稱“工程價款結(jié)算”），是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。
第四條國務(wù)院財政部門、各級地方政府財政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。
第五條從事工程價款結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。
第二章工程合同價款的約定與調(diào)整
第六條招標(biāo)工程的合同價款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。
非招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。
合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。
第七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進(jìn)行約定：
（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；
（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；
（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；
（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；
（五）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；
（六）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；
（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；
（八）安全措施和意外傷害保險費(fèi)用；
（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；
（十）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。
第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：
（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。
（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
（三）可調(diào)價格?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：
1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；
2、工程造價管理機(jī)構(gòu)的價格調(diào)整；
3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；
4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費(fèi)用增加；
5、雙方約定的其他因素。
第九條承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。
當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。
第十條工程設(shè)計變更價款調(diào)整
（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。
（二）在工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：
1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
（三）工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認(rèn)的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。
收到變更工程價款報告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。
確認(rèn)增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進(jìn)度款同期支付。
第三章工程價款結(jié)算
第十一條工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：
（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；
（三）建設(shè)項目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；
（四）其他可依據(jù)的材料。
第十二條工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—20**）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。
（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔(dān)違約責(zé)任。
（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。
（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。
第十三條工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）工程進(jìn)度款結(jié)算方式
1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。
2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。
（二）工程量計算
1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。
2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。
3、對承包人超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。
（三）工程進(jìn)度款支付
1、根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。
2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。
3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
第十四條工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
（一）工程竣工結(jié)算方式
工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。
（二）工程竣工結(jié)算編審
1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。
2、單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。
承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。
（三）工程竣工結(jié)算審查期限
單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進(jìn)行核對（審查）并提出審查意見。
工程竣工結(jié)算報告金額審查時間
1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天
2500萬元－2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天
32000萬元－5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天
45000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天
建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。
（四）工程竣工價款結(jié)算
發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。
（五）索賠價款結(jié)算
發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。
（六）合同以外零星項目工程價款結(jié)算
發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機(jī)械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。
第十五條發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實(shí)紀(jì)錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。
第十六條發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。
承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。
根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
第十七條工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。
第四章工程價款結(jié)算爭議處理
第十八條工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
第十九條發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應(yīng)當(dāng)就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。
第二十條當(dāng)事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：
（一）雙方協(xié)商確定；
（二）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；
（三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院。
第五章工程價款結(jié)算管理
第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。
第二十二條發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。
第二十三條接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。
第六章附則
第二十四條建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結(jié)算辦法。
第二十五條政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調(diào)整、工程價款結(jié)算、工程價款結(jié)算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條凡實(shí)行監(jiān)理的工程項目，工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。
第二十七條有關(guān)主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設(shè)部備案。
第9篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文
設(shè)計對于工程建設(shè)的工期、造價、質(zhì)量起著決定性作用，在初步設(shè)計階段應(yīng)對工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、空間和平面布置等進(jìn)行設(shè)計，形成概算，確定投資限額，詳細(xì)設(shè)計階段，應(yīng)完成施工圖設(shè)計，并給出最終工程造價。在初步設(shè)計階段應(yīng)合理確定設(shè)計限額，不能主觀臆斷。為了有效的進(jìn)行投資控制和造價管理，一般應(yīng)對不同方案進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)方案進(jìn)行，這樣可以使項目最大限度的滿足使用要求。在施工圖設(shè)計階段應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計范圍、內(nèi)容及投資額，以達(dá)到造價在批準(zhǔn)控制額以內(nèi)。為了使工程投資風(fēng)險降到最低，應(yīng)把設(shè)計變更控制在施工圖設(shè)計階段，減少施工過程的設(shè)計變更。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更審批程序，對于需要進(jìn)行追加投資的，必須開專題會，并報有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批。
招投標(biāo)階段控制
招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，我國規(guī)定達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的工程項目必須進(jìn)行招投標(biāo)。工程合同價分為三種形式:固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金。招投標(biāo)對于建設(shè)工程控制造價至關(guān)重要［3］。招投標(biāo)過程中對于工程造價的控制措施有以下幾個方面。
現(xiàn)行的工程量清單計價，把定價權(quán)交還給市場，在招投標(biāo)過程中增加詢標(biāo)環(huán)節(jié)，各投標(biāo)單位對各自的報價合理性、低價的依據(jù)、質(zhì)量保證等詳細(xì)說明。各投標(biāo)單位綜合資金周轉(zhuǎn)、機(jī)械使用率、新技術(shù)新材料等因素進(jìn)行報價。這樣可以有利于合理低價中標(biāo)，把低于成本報價排除在外。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件中已經(jīng)明確工程內(nèi)容和工程量，而承擔(dān)量的風(fēng)險;投標(biāo)人綜合自身資金周轉(zhuǎn)、采用新技術(shù)新材料、機(jī)械使用率、勞動效率等因素確定投標(biāo)價格，只承擔(dān)價的風(fēng)險。成本是價格的底線，可以減少投標(biāo)人報價的偶然性錯誤，工程量清單計價既規(guī)范了投標(biāo)人行為，又可避免招標(biāo)中弄虛作假。合理低價中標(biāo)在滿足工程質(zhì)量的前提下，使得工程投資更合理。
現(xiàn)今，工程招投標(biāo)過程中，表面看上去按程序做，實(shí)際卻互相陪標(biāo)、出賣標(biāo)底、互相串標(biāo)等。甚至有的編造假標(biāo)書、提供假證、假資料，嚴(yán)重干擾我國工程建設(shè)投標(biāo)市場健康有序的進(jìn)行。要體現(xiàn)招投標(biāo)公平合理，科學(xué)的評標(biāo)辦法是關(guān)鍵。目前，我國還缺乏一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，大部分工程仍然追求的是低價。工程量清單提高了招投標(biāo)的透明度，消除了編制標(biāo)底的弊端，使得招標(biāo)工程真正做到了公開、公平、公正。
合理低價中標(biāo)在國外比較成熟，我國在最近十幾年開始使用，在實(shí)際的使用過程中遇到許多問題，需要結(jié)合我國國情進(jìn)行處理，建議措施有:1)改善政府職能，讓投標(biāo)回歸市場;2)建立有效的法律法規(guī)規(guī)范市場;3)合理規(guī)避風(fēng)險，建立擔(dān)保保險制度;4)建立設(shè)計賠償及保險制度，提高投標(biāo)報價的精度;5)鼓勵投標(biāo)產(chǎn)權(quán)多元化，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。
不平衡報價就是指施工企業(yè)在投標(biāo)總價確定后，刻意調(diào)整部分項目的單價和數(shù)量，目的在工程中提出設(shè)計變更而獲得利益。不平衡報價會導(dǎo)致低價中標(biāo)，高價結(jié)算。嚴(yán)重的時候會影響正常的市場秩序。針對不平衡報價招標(biāo)單位應(yīng)做好以下三方面工作:1)充分準(zhǔn)備招標(biāo)前工作;2)評標(biāo)時對商務(wù)標(biāo)評審加強(qiáng)管理;3)在工程進(jìn)行中嚴(yán)格變更程序。
實(shí)施階段控制
合理的施工組織是施工階段工程造價關(guān)鍵部分，為了合理確定工程造價，計價必須準(zhǔn)確。造價員應(yīng)對工程量清單、定額子目、造價計算程序熟練掌握。另外，造價員要經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，掌握工程動態(tài)和價格動態(tài)，提高計價的準(zhǔn)確性。
實(shí)施階段應(yīng)注意的問題。1)設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證制度不完善，會造成工程造價失控，嚴(yán)重時會導(dǎo)致管理混亂，工程糾紛。2)索賠是施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，產(chǎn)生索賠的原因有:不可預(yù)見的自然和地質(zhì)災(zāi)害、建設(shè)單位不正當(dāng)終止工程、工期延誤、通貨膨脹原材料價格波動、合同條款有歧義或錯誤等。3)工程款結(jié)算?，F(xiàn)行的結(jié)算方式有:月結(jié)、分段結(jié)、竣工一次結(jié)。無論以何種方式結(jié)都應(yīng)滿足質(zhì)量合格。
應(yīng)采取的措施。1)合同科學(xué)合理，嚴(yán)格工程預(yù)算。2)嚴(yán)格甲方提供設(shè)備、材料的管理。3)規(guī)范變更程序。
竣工結(jié)算控制
竣工結(jié)算是工程控制的最后一關(guān)，工程竣工結(jié)算是一項繁瑣而精細(xì)的工作，需要一定的專業(yè)技術(shù)知識和較高的造價業(yè)務(wù)素質(zhì)。需要對工程量、單價、費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。竣工結(jié)算的控制方法主要有:全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等等，在具體的建設(shè)工程項目中通過采用不同的方法使得結(jié)算更加準(zhǔn)確細(xì)致，保證工資投資的價值最大化。
