全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)精選(九篇)

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第1篇：全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)范文

時(shí)下，土壤污染問(wèn)題成為社會(huì)熱點(diǎn)，但就目前狀況客觀來(lái)說(shuō)，土壤污染問(wèn)題并不能單從土壤中的重金屬含量來(lái)判斷，從地質(zhì)背景、土壤重金屬的時(shí)空變化、污染源以及土壤自身性質(zhì)的劣化等等來(lái)看土壤污染會(huì)有另外一個(gè)風(fēng)景。而另一方面，土壤污染和糧食安全并非有固定的相關(guān)關(guān)系，糧食超標(biāo)也并非單由土壤污染引起。當(dāng)前，客觀看待土壤污染，高度重視糧食重金屬安全是個(gè)極為迫切的問(wèn)題。

備受關(guān)注的土壤污染

觀察中國(guó)土壤重金屬污染和“鎘大米”的新聞報(bào)道，不難發(fā)現(xiàn)讓這兩個(gè)此后成為媒體和公眾熱點(diǎn)的時(shí)間分別是在2004年和2011年。

在2004年，媒體報(bào)道了總投資達(dá)4500萬(wàn)元的“珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)土壤污染調(diào)查”項(xiàng)目。之所以啟動(dòng)該項(xiàng)目，是緣于1999年10月至2002年12月，廣東省地質(zhì)調(diào)查院完成的“廣東珠江三角洲多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目”。該調(diào)查顯示，廣東省的農(nóng)業(yè)地質(zhì)不容樂(lè)觀，耕地土壤質(zhì)量有惡化趨勢(shì)。在珠江河口周邊約1萬(wàn)平方米范圍內(nèi)，土壤高氟異常區(qū)5263平方千米，高鎘異常區(qū)逾6000平方千米，人為污染導(dǎo)致土壤中有毒有害重金屬元素異常高，鎘、汞、砷、銅、鉛、鎳、鉻等8種元素污染面積達(dá)5500平方千米，其中僅汞污染便達(dá)1257平方千米，污染深度達(dá)40厘米。隨后，由國(guó)家環(huán)?？偩珠_(kāi)展“典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究”，得出 “珠三角四成農(nóng)田菜地遭重金屬污染”的結(jié)論，讓這一話(huà)題再次成為新聞熱點(diǎn)。

在2011年舉辦的第九屆廣東省科協(xié)學(xué)術(shù)活動(dòng)周開(kāi)幕會(huì)上，中國(guó)工程院院士羅錫文的“全國(guó)3億畝耕地受重金屬污染威脅”消息，引起了國(guó)內(nèi)外震動(dòng)。

2013年初，有律師向環(huán)保部申請(qǐng)?jiān)?010年底公布的土壤污染調(diào)查結(jié)果，但被答復(fù)為“土壤污染信息是國(guó)家秘密”，由此引起了整個(gè)虛擬網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的討論和猜測(cè)?！巴寥牢廴尽币辉~在2013年再次引爆人們的眼球。

2013年12月30日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的新聞會(huì)上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元稱(chēng)，全國(guó)中重度污染耕地大體在5000萬(wàn)畝左右。而到2014年4月17日由環(huán)保部和國(guó)土部聯(lián)合公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》終于將土壤污染狀況定格在“全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，耕地的點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，未利用地點(diǎn)位超標(biāo)率為11.4%，主要污染的重金屬為鎘，點(diǎn)位超標(biāo)率為7.0%等等”。

“鎘大米（糧食重金屬超標(biāo)）”一詞成為公眾熱點(diǎn)話(huà)題則是緣于2011年由財(cái)新《新世紀(jì)》雜志刊登的《鎘米殺機(jī)》及其隨后的一系列報(bào)道。

2013年發(fā)生的幾個(gè)事件再次讓“鎘大米”聲名遠(yuǎn)播。2013年2月26日南方日?qǐng)?bào)報(bào)道稱(chēng)“湖南萬(wàn)噸鎘超標(biāo)大米流入廣東”；同年5月17日，廣州食藥監(jiān)局公布，18批檢測(cè)的大米有44.4%超標(biāo)；7月，韶關(guān)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)的不當(dāng)言論又讓“鎘大米”成為熱詞。

中國(guó)人多地少，糧食問(wèn)題突出，糧食安全事關(guān)國(guó)民健康，自然更受關(guān)注。糧食安全建立在土壤安全的基礎(chǔ)之上，土壤污染問(wèn)題得到高度關(guān)注便成為必然。但是，中國(guó)的土壤污染問(wèn)題急需客觀解讀。

客觀解讀土壤污染

中國(guó)土壤污染是這30年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的后果，污染源控制是比土壤修復(fù)本身更為緊迫的事情。雖然《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》對(duì)中國(guó)土壤的污染狀況給出了一定的數(shù)字印象，但從普查精度、標(biāo)準(zhǔn)可用性等等來(lái)看，這個(gè)結(jié)果依然是模糊的，所反映的也只是現(xiàn)狀，以前如何？將來(lái)態(tài)勢(shì)又如何？這個(gè)調(diào)查并不能給出太多的信息。

以1990年國(guó)家環(huán)保局的重金屬含量來(lái)看，鎘平均值0.097mg/kg（95%范圍為0.017-0.033mg/kg），砷11.2mg/kg（95%范圍為2.5-33.5）汞0.065mg/kg（95%范圍為0.006-0.272mg/kg），鉛 36mg/kg（95%范圍為10.0-56.1mg/kg），鉻61mg/kg（95%范圍為19.5-150.2mg/kg），并結(jié)合1995年制訂的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，可以看出鎘、砷、汞的95%范圍的上限與這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（鎘0.30 mg/kg，砷30 mg/kg，汞0.30 mg/kg）極為相近，也就意味著鎘、砷、汞尤其是鎘這個(gè)在《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》中點(diǎn)位超標(biāo)率最高（7.0%）的重金屬是這30三十年快速經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下鎘的大量排放的結(jié)果。這一點(diǎn)也可以從最近發(fā)表的數(shù)篇關(guān)于鎘排放和農(nóng)田的重金屬來(lái)源的文章得到證明。每年進(jìn)入耕地的鎘高達(dá)1417噸，各種途徑排出的只有178噸，凈累積1239噸，導(dǎo)致每年0.004mg/kg的增加，按照這個(gè)速度，只要50年全部土壤都會(huì)超過(guò)目前的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，要控制和改善土壤重金屬污染，早日實(shí)現(xiàn)糧食安全，當(dāng)務(wù)之急在于污染源控制。以稻米鎘標(biāo)準(zhǔn)0.2mg/kg為例，年產(chǎn)1200公斤的稻谷的大米（假定1200公斤稻谷可以得到1000公斤大米），所需要的鎘的數(shù)量?jī)H為2克而已。但從2010的大氣沉降鎘來(lái)估算，當(dāng)年僅從大氣進(jìn)入農(nóng)田的鎘就達(dá)0.26克（變幅0.03克-1.7克）。不控制如此龐大的污染源，土壤污染治理就失去了意義。

以日本為例，其在1968年確定鎘是痛痛病的元兇之后，迅速控制各種污染源的排放。到1974年，鎘的使用量從1969年的2253噸下降到927噸，下降了60%，到1975年，關(guān)閉了幾乎所有的礦山。在2005年以前，日本就關(guān)掉了大部分的鎳鎘電池生產(chǎn)廠。日本環(huán)境的鎘安全很大程度上就是在這樣嚴(yán)格的鎘排放控制下實(shí)現(xiàn)的。

中國(guó)耕地大量施用化肥帶來(lái)的土壤酸化是土壤污染外的另一主要問(wèn)題。有文章比較了廣東1984年第二次土壤普查取得的24671份土壤樣品的pH值和30年后的數(shù)值，發(fā)現(xiàn)整體上pH從平均的5.70下降到5.44，也就是土壤中的酸度增加了1.82倍。而2010年《科學(xué)》雜志載文表明，30多年來(lái)，中國(guó)所有土壤的pH值下降0.13-0.80單位，尤以耕地土壤pH下降最多，也就是說(shuō)耕地土壤的酸度增加了6倍，這在自然條件下需要數(shù)萬(wàn)年的時(shí)間。土壤酸化主要是中國(guó)20世紀(jì)80年代后施肥結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的農(nóng)家肥轉(zhuǎn)為化肥造成的，一方面大量施用化肥造成的土壤酸化將很大程度上改變植物對(duì)土壤養(yǎng)分的吸收效率，同時(shí)造成土壤重金屬有效性的提高，另一方面，有機(jī)肥施用的減少，降低了土壤中的有機(jī)質(zhì)，減弱了土壤對(duì)有效重金屬的固定能力。

從以上分析可以看出，對(duì)中國(guó)土壤問(wèn)題，不能單看到土壤重金屬污染的一面，還有土壤酸化的問(wèn)題。從時(shí)間角度來(lái)看，這個(gè)污染是30年來(lái)重金屬向環(huán)境的大量排放所造成的，即使到2010年，大氣污染沉降還是一個(gè)主要污染源。因此，土壤問(wèn)題是土壤污染和土壤酸化雙重沖擊下的結(jié)果。

在大氣污染嚴(yán)重的情況下，葉片的重金屬吸收途徑也是作物重金屬的一個(gè)重要來(lái)源。在現(xiàn)實(shí)科研中很多科學(xué)工作者發(fā)現(xiàn)，土壤重金屬特別是鉛并不超標(biāo)，但蔬菜中的重金屬超標(biāo)了，結(jié)果往往解釋為中國(guó)土壤的鉛標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高（250mg/kg）之故。的確，中國(guó)耕地土壤的鉛標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家相比偏高，這一點(diǎn)容易被用來(lái)解釋整個(gè)現(xiàn)象，但大量研究表明，在大氣重金屬含量很高的情況下，葉片吸收大氣中重金屬是導(dǎo)致糧食不安全的元兇之一。如有研究表明，在土壤含鎘量為其背景值0.08毫克/千克，但鎘降塵中鎘含量達(dá)1.3克鎘/公斤/年的情況下，小麥籽粒中21%的鎘、大麥籽粒中41%-58%的鎘來(lái)自大氣污染。

因此在土壤重金屬含量很低、但大氣中的重金屬含量很高的情況下，作物中的重金屬并非只有土壤一個(gè)來(lái)源。據(jù)2010年推算，中國(guó)大氣沉降中的鎘含量高達(dá)0.4-25克/公頃/yr年，這意味著著我們似乎忽視或者低估了大氣污染對(duì)糧食重金屬超標(biāo)的影響，也意味著我們對(duì)土壤污染特別是其對(duì)糧食安全的影響需要一種更為客觀的審視。

高度重視糧食安全

鎘等有害重金屬并非人體所需的元素，且鎘具有極為明確的目標(biāo)器官，即腎和肝，吸收到體內(nèi)的鎘1/3將蓄積在腎臟，1/4在肝臟，且在體內(nèi)滯留時(shí)間長(zhǎng)，腎臟中鎘的半衰期可高達(dá)17-38年。人體中的鎘主要是通過(guò)食物鏈進(jìn)入的，因此糧食中的重金屬問(wèn)題亟需得到高度重視。

1.大米中的鎘超標(biāo)問(wèn)題。對(duì)于大米的鎘含量問(wèn)題，有兩組數(shù)據(jù)被媒體廣泛應(yīng)用。一是2002年，農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心曾對(duì)全國(guó)市場(chǎng)稻米進(jìn)行安全性抽檢。結(jié)果顯示，稻米中超標(biāo)最嚴(yán)重的重金屬是鉛，超標(biāo)率28.4%，其次就是鎘，超標(biāo)率10.3%。二是2007年，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興及其研究團(tuán)隊(duì)，在全國(guó)六個(gè)地區(qū)（華東、東北、華中、西南、華南和華北）縣級(jí)以上市場(chǎng)隨機(jī)采購(gòu)大米樣品91個(gè)，結(jié)果同樣表明：10%左右的市售大米鎘超標(biāo)。

而在2013年，廣州食藥監(jiān)局對(duì)18批次的大米檢測(cè)后樣品超標(biāo)率高達(dá)44.4%，隨后廣東開(kāi)展全域155批的大規(guī)模調(diào)查，結(jié)果超過(guò)0.2mg/kg這一標(biāo)準(zhǔn)的比例也相當(dāng)高。而據(jù)2012年常德市疾病預(yù)防控制中心發(fā)表的“南方某市2012年市售大米鎘污染狀況及膳食暴露評(píng)估”一文披露，外省超標(biāo)率為16.1%，本省外市超標(biāo)50.0%，本市61.1%，大型超市52.4%， 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)41.4%。

當(dāng)然，中國(guó)0.2mg/kg的大米鎘標(biāo)準(zhǔn)比世界衛(wèi)生組織和日本以及中國(guó)臺(tái)灣省0.4mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)要低一倍，同時(shí)以上大米的鎘超標(biāo)也大都在一倍以?xún)?nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本當(dāng)時(shí)痛痛病區(qū)的糙米鎘含量（平均0.99 mg/kg，變幅在0.25-4.23 mg/kg， n=544） ；同時(shí)，目前中國(guó)大米的食用量也比日本當(dāng)時(shí)（500克/天）低。隨著交通的發(fā)達(dá)，中國(guó)居民飲食結(jié)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)相比當(dāng)時(shí)的日本改善良多，理論上不會(huì)帶來(lái)顯著的人體健康負(fù)效應(yīng)。我們完全可以客觀看待這類(lèi)數(shù)據(jù)，通過(guò)科學(xué)普及讓公眾理解這些數(shù)據(jù)，同時(shí)增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高人體健康水平。

2.不超標(biāo)的土壤產(chǎn)生超標(biāo)糧食。由于土壤酸化以及水稻生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，一些地方的檢測(cè)結(jié)果表明，即使我們執(zhí)行著全世界最為嚴(yán)格的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（比如鎘0.3mg/kg），但糧食作物（水稻、花生和蔬菜）的可食部位依然會(huì)超標(biāo)。

導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因可能有：（1）土壤外源污染物質(zhì)的侵入；（2）高強(qiáng)度的大氣沉降增加了生長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)的作物如水稻的吸收；（3）土壤自身酸化等導(dǎo)致吸附于土壤顆粒上活性極低的重金屬被活化，從而增加了作物的吸收。在這種情況下，土壤重金屬污染問(wèn)題并非當(dāng)前時(shí)髦的土壤修復(fù)方法所能解決，而在于控制污染源和重構(gòu)土壤健康。

3.稻米營(yíng)養(yǎng)低增加了人體鎘吸收及隨后的健康風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于大豆、小麥和玉米，稻米（特別是精米）中鐵、鋅和鈣的含量都比較低，而大量研究表明，食物中有較高含量的鐵、鋅和鈣或者人體中這些元素充足的情況下都有助于大大降低人體對(duì)重金屬鎘的吸收。日本痛痛病患者大都發(fā)生于貧窮、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)單一、多胎生育的老年婦女身上，正是由于這一群體的食物和體內(nèi)缺乏鐵、鋅、鈣等元素；而在格陵蘭高鎘海域中生長(zhǎng)的環(huán)斑海豹體內(nèi)的鎘即使高過(guò)哺乳動(dòng)物腎皮質(zhì)鎘200毫克/千克的臨界值三倍，其身體依然很健康而不表現(xiàn)任何痛痛病的癥狀；新西蘭東南部一個(gè)小島的居民嗜吃高鎘生蠔，鎘攝取量高達(dá)目前世界衛(wèi)生組織設(shè)定的鎘月耐受量PTMI（25ug/kg人體）的10倍，同樣不表現(xiàn)出負(fù)面的健康效應(yīng)，其原因都被解釋為其食物中有含量高的鐵、鋅、鈣等物質(zhì)。大豆、小麥、玉米和稻米間礦物質(zhì)元素含量的差異被用來(lái)解釋歐美與亞洲高鎘礦區(qū)之間人體健康效應(yīng)差異的原因。歐美也不乏高鎘污染區(qū)域，但并沒(méi)有帶來(lái)顯著的健康負(fù)效應(yīng)，其原因亦被解釋為礦區(qū)土壤含有較多的鋅，大豆、小麥、玉米等食物中含有比水稻更多的鋅等元素。

中國(guó)65%的人口以糧食為主食，因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)境的原因，中國(guó)更容易產(chǎn)生鎘超標(biāo)大米，且稻米中鐵、鈣、鋅等元素含量較少。鑒此，我們必須高度重視大米的鎘安全。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)生態(tài)系統(tǒng)而言，鎘是一個(gè)毫無(wú)生物學(xué)功能且具有強(qiáng)烈負(fù)面健康意義的元素。中國(guó)當(dāng)前的土壤問(wèn)題不單是個(gè)污染問(wèn)題，而是高強(qiáng)度的工業(yè)污染源和酸性物質(zhì)沉降帶來(lái)的土壤外源重金屬過(guò)量、土壤酸化，與高化肥、農(nóng)藥投入下土壤酸化、土壤結(jié)構(gòu)變化、功能衰退這兩方面聯(lián)合沖擊形成的問(wèn)題。

第2篇：全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)范文

“毒地”公害

我國(guó)耕地總量的三分之二都是中低產(chǎn)田，在土地?cái)?shù)量不斷減少的同時(shí)，由于過(guò)度施用化肥農(nóng)藥，采礦、工廠的重金屬污染，土地質(zhì)量也在加速退化。城市雖然繁華，但土地污染卻不會(huì)被厚厚的水泥板掩蓋，它就在我們的腳下潛伏；農(nóng)村雖然廣袤，但土地污染卻早已潛滋暗長(zhǎng)，呈現(xiàn)星火燎原之勢(shì)，它正向每一片田野蔓延。

土壤污染被稱(chēng)作“看不見(jiàn)的污染”，包括水污染、大氣污染在內(nèi)的所有污染，最終都會(huì)回歸土壤，造成土壤污染。專(zhuān)家指出，許多地區(qū)的污染已超過(guò)土壤的自?xún)裟芰?，沒(méi)有外來(lái)的治理干預(yù)，土壤無(wú)法自?xún)?，甚至可能出現(xiàn)三種環(huán)境報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

一是生態(tài)關(guān)系失衡，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(zhǎng)江三角洲的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)藥化肥的過(guò)量使用，稻田生物多樣性被破壞，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲(chóng)的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機(jī)。

二是土壤質(zhì)量下降，使農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)。重金屬污染的增加，農(nóng)藥化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。調(diào)查顯示，由于各種土壤污染，我國(guó)糧食每年減產(chǎn)達(dá)100億公斤。

三是污染糧食，影響人類(lèi)生存。農(nóng)業(yè)專(zhuān)家表示，土壤污染的最終后果將是人類(lèi)“有米不敢吃”。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國(guó)各地市場(chǎng)上進(jìn)行的調(diào)查顯示，約有10%的大米存在重金屬鎘-超標(biāo)。若長(zhǎng)期食用鎘米，將會(huì)給人體健康帶來(lái)極大的危害。

事實(shí)證明，土地污染已嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全和居住環(huán)境、人體健康，更已構(gòu)成國(guó)土資源環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。土地污染防治已到了必須面對(duì)和急需解決的地步，必須成為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重！

土地的救贖

從1994年開(kāi)始，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所等機(jī)構(gòu)就對(duì)全國(guó)土壤51個(gè)化學(xué)元素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，1999年開(kāi)始對(duì)中國(guó)東部農(nóng)田區(qū)54個(gè)化學(xué)元素進(jìn)行填圖，2008年又開(kāi)始建立覆蓋全國(guó)的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)，對(duì)含78種元素的土壤81個(gè)化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行探測(cè)。

研究表明，我國(guó)土壤正出現(xiàn)越來(lái)越多本來(lái)沒(méi)有或微不足道的危險(xiǎn)元素。土壤一旦被污染，通過(guò)自?xún)裟芰ν耆珡?fù)原周期長(zhǎng)達(dá)千年。土壤不像水會(huì)有一個(gè)循環(huán)，土壤就擺在那里。比如重金屬在土壤中的惰性比較強(qiáng)，一不容易遷移，二不容易變化，頂多是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化到另一種形態(tài)或者通過(guò)降解向下滲，減少的速率非常慢。

也有專(zhuān)家表示，土壤自身恢復(fù)這種說(shuō)法其實(shí)是一個(gè)猜測(cè)而已?？匡L(fēng)吹雨淋移走重金屬，不能準(zhǔn)確定量，“數(shù)百年、上千年”的說(shuō)法給出來(lái)的只是一個(gè)概數(shù)，用來(lái)幫助人們理解，說(shuō)永遠(yuǎn)不能恢復(fù)都行。就像是礦山，在人類(lèi)開(kāi)采之前，礦山中的重金屬早就存在了成千上萬(wàn)年。

根據(jù)不同的污染物，土壤修復(fù)可采取的修復(fù)手段不盡相同。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)顯示，有機(jī)污染物可采取熱解、焚燒及微生物等方法。而重金屬污染，很難通過(guò)化學(xué)手段徹底根除，植物修復(fù)相對(duì)更為有效。

在湖南省郴州市蘇仙區(qū)鄧家塘鄉(xiāng)，綠油油的草長(zhǎng)滿(mǎn)了整個(gè)農(nóng)田，乍看之下還以為是青色的水稻。在這塊已經(jīng)被重金屬?lài)?yán)重污染、無(wú)法農(nóng)耕的土地上，被稱(chēng)作“土壤清潔工”的蜈蚣草卻生長(zhǎng)得郁郁蔥蔥。蜈蚣草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬(wàn)倍，通過(guò)蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，在郴州已經(jīng)有修復(fù)完工的土地恢復(fù)了耕作。

現(xiàn)在，蜈蚣草已經(jīng)在湖南郴州、云南個(gè)舊、廣西環(huán)江扎下了根，尤其是在廣西環(huán)江，蜈蚣草種植面積已經(jīng)達(dá)到了1000畝～2000畝，成為世界上最大面積的砷污染農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目。

蜈蚣草的“同盟戰(zhàn)友”還有東南景天，這是在廣東種植的專(zhuān)門(mén)修復(fù)鎘中毒農(nóng)田的植物，現(xiàn)在東南景天在全國(guó)也有上百畝的試驗(yàn)基地。

在西北，300多畝鹽堿土地上種植了被稱(chēng)作“吸毒解毒高手”的竹柳，它不僅耐寒、耐旱、耐澇、抗鹽堿，還可以吸收城市污水，消除氮磷鉀，分解土壤中的重金屬成分。

中國(guó)的污染場(chǎng)地修復(fù)剛剛起步，土壤污染控制與修復(fù)應(yīng)用還未大面積推廣，修復(fù)技術(shù)與裝備的研發(fā)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)也引進(jìn)了很多技術(shù)，但需要先解決技術(shù)本土化的適應(yīng)性問(wèn)題，還要衡量引進(jìn)成本，最后在實(shí)踐上能否應(yīng)用還沒(méi)有定論。由于國(guó)內(nèi)還尚未建立污地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，究竟被污染土地修復(fù)到什么程度才算合格，實(shí)則難以界定。

土地“洗澡”代價(jià)高昂

土壤修復(fù)的方式主要就是三種，即物理方法——直接移除換新土，好處是快，壞處是治標(biāo)不治本，僅僅是污染轉(zhuǎn)移；化學(xué)方法—加化學(xué)試劑穩(wěn)定固定化，減小重金屬的危害，好處是便宜而且快，壞處是污染還在，而且可能有二次污染；生物方法——用生物吸收再移除，好處是環(huán)境友好，壞處是慢。綜合來(lái)看，植物修復(fù)法更接近自然生態(tài)，從經(jīng)濟(jì)投入、修復(fù)周期和避免二次污染等多方面考慮都是目前的最佳選擇。

雖然植物修復(fù)法已經(jīng)非?！皩?shí)惠”，修復(fù)一噸污染土的成本已經(jīng)低于200元，但是修復(fù)面積的龐大卻使總投入數(shù)額驚人。以云南個(gè)舊為例，目前治理修復(fù)面積還不到100畝，而污染面積卻在20萬(wàn)畝以上，如果要全部修復(fù)，至少需要上億元的投資，這對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的數(shù)目。

而且目前發(fā)現(xiàn)的超富集植物一般都是野生植物，其種苗繁育存在較大的技術(shù)難度，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模種苗就更加困難，所以現(xiàn)今使用的是先大棚育種再移植到修復(fù)區(qū)的辦法，無(wú)疑會(huì)增加成本和操作難度。類(lèi)似蜈蚣草的砷超富集植物多集中在我國(guó)淮河以南，而在淮河以北則很少發(fā)現(xiàn)，使植物修復(fù)法的影響范圍也大大受限。

對(duì)于土地修復(fù)地區(qū)的村民來(lái)說(shuō)，最為痛苦的則是三至五年的修復(fù)周期過(guò)于漫長(zhǎng)，他們守在不能耕作的試驗(yàn)田旁，除了等待，毫無(wú)辦法。更為殘酷的現(xiàn)實(shí)是，很多污染地區(qū)都等不及采用植物修復(fù)法，而選擇了“客土法”。這種方法主要是將被污染土壤深埋到水稻根系不能達(dá)到的25厘米以下，雖然運(yùn)用“客土法”修復(fù)一畝污染土地要花費(fèi)上百萬(wàn)元，污染土壤仍然存在，甚至?xí)^續(xù)擴(kuò)大，但是由于修復(fù)方法簡(jiǎn)單，花費(fèi)時(shí)間少，這種飲鴆止渴的方法被廣泛應(yīng)用。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低的現(xiàn)實(shí)情況下，如此代價(jià)高昂、周期漫長(zhǎng)的修復(fù)也大大降低了農(nóng)民治污的積極性。多地農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，為了減少生產(chǎn)成本，農(nóng)民自購(gòu)的農(nóng)膜基本上不合格，往往使用0.006毫米的超薄膜，甚至還有0.005毫米的農(nóng)膜。越薄的農(nóng)膜強(qiáng)度越低，抗拉能力差，容易老化，破碎后碎塊更小，難以撿拾，相應(yīng)產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留量就更大。不少農(nóng)民反映，種一季糧掙不了幾個(gè)錢(qián)，化肥、農(nóng)藥一旦用少了，莊稼立馬減產(chǎn)，誰(shuí)都不敢輕易減量。

其實(shí)，污土修復(fù)的核心在于如何依靠技術(shù)來(lái)降低成本和保障環(huán)境安全性。因此，經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案一直是科學(xué)家們追求的突破目標(biāo)。目前世界上見(jiàn)效最快的土壤修復(fù)技術(shù)是“納米鐵”。美國(guó)和歐洲已開(kāi)始采用，一些有機(jī)污染物和重金屬都可以處理，幾乎屬于比較理想萬(wàn)能的修復(fù)，實(shí)驗(yàn)室里一天就能見(jiàn)到修復(fù)效果，野外見(jiàn)效通常幾個(gè)星期或幾個(gè)月。但高昂的修復(fù)價(jià)格，是致命的缺點(diǎn)，使其難以成為最理想的修復(fù)方案。

棕色地塊變成“唐僧肉”

那些已經(jīng)受到或?qū)⒁艿轿廴緟s未經(jīng)修復(fù)的污染場(chǎng)地，被媒體稱(chēng)為“毒地”，而在歐美國(guó)家它有一個(gè)文雅的名稱(chēng)：棕色地塊。

“毒地”危害最知名的案例是美國(guó)的“拉夫運(yùn)河事件”。在1942年至1953年的11年問(wèn)，位于美國(guó)加利福尼亞州的干涸的拉夫運(yùn)河河谷，一直是個(gè)用于傾倒工業(yè)廢料的垃圾場(chǎng)。20世紀(jì)50年代后期，這片河谷陸續(xù)被開(kāi)發(fā)，2000多戶(hù)居民居住于此。70年代末，各種怪病開(kāi)始困擾當(dāng)?shù)鼐用?，癌癥發(fā)病率和死亡率奇高。在隨后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1974年至1978年間，拉夫運(yùn)河小區(qū)出生的孩子56%有生育缺陷。拉夫運(yùn)河小區(qū)的婦女比搬進(jìn)來(lái)之前的流產(chǎn)率增加了300%。當(dāng)?shù)鼐用癫坏貌话徇w。

如今，棕色地塊正成為中國(guó)城市的噩夢(mèng)。最近幾年，越來(lái)越多從城市搬遷的化工廠、農(nóng)藥廠、鋼鐵廠等高污染場(chǎng)地被重新開(kāi)發(fā)成了住宅小區(qū)，這些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商大力宣傳的樓盤(pán)名稱(chēng)，對(duì)其進(jìn)行二度包裝。更加令人痛心的是，許多“毒地”尚未“清毒”就被一些地方政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商視為“唐僧肉”，建成經(jīng)濟(jì)適用房等。

從北京地鐵八通線(xiàn)管莊站下車(chē)，沿著雙橋東路南行，穿過(guò)一片城中村，能看到兩處隔路相對(duì)的大型社區(qū)，D社區(qū)與Y社區(qū)。D社區(qū)的居民2005年入住，入住率極高，二手房均價(jià)達(dá)到2.45萬(wàn)元每平方米。據(jù)悉，D社區(qū)所處地塊曾是鐵道部防腐枕木廠的工業(yè)用地，由于大量有害化學(xué)用品的過(guò)度使用，該廠曾發(fā)生過(guò)“工人中毒事件”。雖然廠子于2001年倒閉，但在其40年的歷史中，大量的有害元素已滲入土地，使場(chǎng)地遭受到了嚴(yán)重污染，屬于典型的棕色地塊。然而，就在這樣未經(jīng)修復(fù)的“毒地”之上，安建廣廈千萬(wàn)間？

按照土壤修復(fù)的程序，修復(fù)企業(yè)先要對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，跟人生病去醫(yī)院“看病、診斷、治療”的程序類(lèi)似，土壤采樣、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)、分析診斷都是必須環(huán)節(jié)。但在利益的追逐下，現(xiàn)實(shí)版的土壤修復(fù)故事往往要粗糙得多。

一位土壤修復(fù)工程師曾在其博客里質(zhì)疑：你相信一個(gè)20年的老化工廠，調(diào)查結(jié)果是只有50平米污染土壤嗎？你相信一個(gè)生產(chǎn)十幾種持久性有機(jī)污染物的場(chǎng)地里沒(méi)發(fā)現(xiàn)苯系物嗎？你相信現(xiàn)場(chǎng)五顏六色，結(jié)果只有兩種重金屬超標(biāo)嗎？在一天幾十萬(wàn)元的銀行利息壓力下，房地產(chǎn)商選擇土壤修復(fù)多出于無(wú)奈，往往將土壤修復(fù)流程簡(jiǎn)化成兩個(gè)程序：挖干凈，拉走。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在我國(guó)棕色地塊的土壤修復(fù)，實(shí)質(zhì)上是非常有限的，若在這樣的土地上居住，極有可能上演中國(guó)的“拉夫運(yùn)河事件”。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，危害需要通過(guò)長(zhǎng)期積累才可能顯現(xiàn)。

還有多少看不見(jiàn)的污染？

土壤污染帶來(lái)的惡性事件，一次又一次地刺痛了國(guó)人的心，然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土壤污染狀況始終沒(méi)有權(quán)威公布，一年一度的環(huán)境公報(bào)也鮮有提及。權(quán)威信息缺失，已經(jīng)導(dǎo)致人們的普遍焦慮，人們急于知道，究竟有多少“看不見(jiàn)”的土地污染在威脅人的生命安全？

北京律師董正偉曾向環(huán)保部提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求“公開(kāi)全國(guó)土壤污染情況調(diào)查的數(shù)據(jù)、調(diào)查依據(jù)、污染成因和防止措施以及方式方法”。但環(huán)保部以“國(guó)家秘密”為由，予以拒絕。中國(guó)的土地已被污染到如此種程度，環(huán)保部卻還在以“國(guó)家秘密”給自己當(dāng)遮羞布，著實(shí)令人心寒。

環(huán)保部近期的《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》稱(chēng)已經(jīng)完成全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，這說(shuō)明相關(guān)部門(mén)對(duì)污染情況不是沒(méi)有掌握，秘而不宣地刻意隱瞞，讓公眾獲知艱難。浪費(fèi)了大量社會(huì)資源，也損失了公眾信任，甚至還會(huì)因謠言四起造成不必要的恐慌。

污染“家底不清”，直接影響到人們的生產(chǎn)生活。一面是“1.5億畝耕地污染”“華南部分地區(qū)50%耕地受重金屬污染”“全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸”等數(shù)據(jù)廣泛流傳，一面是污染源情況不明，農(nóng)民無(wú)辜受損、消費(fèi)者無(wú)所適從。

第3篇：全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)范文

［關(guān)鍵詞］糧食安全；生態(tài)環(huán)境；耕地可持續(xù)利用

［中圖分類(lèi)號(hào)］F323［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－2426（2014）06－0051－04隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及人口增加和人民生活水平的提高，糧食消費(fèi)需求將呈剛性增長(zhǎng)，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等生態(tài)因素對(duì)糧食生產(chǎn)的約束作用日益突出，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)家的糧食安全不但要關(guān)注數(shù)量安全，更要關(guān)注質(zhì)量安全。中國(guó)糧食安全不僅僅是本國(guó)的事情，也關(guān)系到國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，因此，中國(guó)的糧食安全引起了全球的廣泛關(guān)注。

耕地作為糧食生產(chǎn)的最重要的生態(tài)因素之一，對(duì)保證糧食安全具有極其重要的意義。學(xué)界普遍認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，伴隨而來(lái)的是耕地資源的大幅度減少。耕地非農(nóng)化現(xiàn)象的日趨加劇一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面又可能對(duì)糧食安全、社會(huì)安定、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)（曲福田等，2004；談明洪等，2005）。為了保護(hù)有限的耕地資源，國(guó)家作出了加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地等一系列重大決策，并將其作為基本國(guó)策之一，實(shí)施了世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。然而，現(xiàn)行的耕地保護(hù)制度與政策卻并未發(fā)揮其作用。研究表明，現(xiàn)階段協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與耕地保護(hù)的公共政策調(diào)整方向是提高土地資源市場(chǎng)化配置程度、將土地利用的外部性?xún)?nèi)部化、進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、改革征地制度（曲福田等（2004）。要保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田，執(zhí)行分級(jí)農(nóng)田的保護(hù)及總體規(guī)劃和分區(qū)控制使用的原則，加強(qiáng)土地管理、土地整理及土地復(fù)墾等工作，改善和提高耕地的質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保國(guó)家的糧食安全（林培等，2001）。機(jī)制建設(shè)是耕地保護(hù)的治本之策。但目前有關(guān)耕地保護(hù)方面的研究集中在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式與整體框架設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)厘定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金管理與運(yùn)作、中央政府－地方政府耕地保護(hù)關(guān)系、耕地保護(hù)多主體共同責(zé)任關(guān)系等方面。從實(shí)際運(yùn)作來(lái)看，需要進(jìn)一步研究耕地保護(hù)中的農(nóng)戶(hù)行為與意愿、中央政府激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)等方面（李廣東等，2011）。

當(dāng)前，中國(guó)耕地保護(hù)政策中缺乏有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，急需建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，形成完備的耕地保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)耕地保護(hù)的微觀動(dòng)力，以平衡各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體間的利益配置關(guān)系（姜廣輝等，2009）。一般而言，耕地投入糧食生產(chǎn)的邊際利潤(rùn)明顯低于其他農(nóng)地利用方式的利潤(rùn)，為了提高農(nóng)戶(hù)耕地保護(hù)與糧食生產(chǎn)動(dòng)力，需要設(shè)置耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金（陳秧分等，2010）。糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)作為主要的補(bǔ)償對(duì)象，在耕地保護(hù)過(guò)程中應(yīng)該打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足的封閉循環(huán)，遵循耕地保護(hù)機(jī)會(huì)成本的區(qū)域差異和區(qū)域土地利用的比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，使耕地保護(hù)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT(mén)化的手段（吳澤斌等，2009）。從保護(hù)耕地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)看，耕地保護(hù)機(jī)會(huì)成本損失應(yīng)作為補(bǔ)償?shù)淖畹蛢r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)（雍新琴等，2012）。

從農(nóng)民對(duì)待耕地保護(hù)的角度看，農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意愿相對(duì)較低，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶(hù)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求要明顯高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而在影響農(nóng)戶(hù)耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的諸因素中，地區(qū)差異、農(nóng)戶(hù)受教育水平及農(nóng)戶(hù)對(duì)征地的意愿發(fā)揮著比較顯著的作用（陳志剛等，2009）。

基于糧食安全，本文重點(diǎn)分析我國(guó)耕地可持續(xù)利用的相關(guān)問(wèn)題，并提出實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)利用的政策性建議。

一、實(shí)現(xiàn)糧食安全所面臨的耕地資源形勢(shì)

（一）耕地資源形勢(shì)分析

《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出：要堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)，到2010年和2020年，全國(guó)耕地應(yīng)分別保持在18．18億畝和18．05億畝。18億畝耕地紅線(xiàn)是中國(guó)糧食安全的警戒線(xiàn)，是鋪設(shè)糧食安全之路的第一塊基石，但我國(guó)耕地資源面臨的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

1．耕地資源日趨減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。2012年3月9日人民網(wǎng)報(bào)道，1998至2010年，全國(guó)耕地面積從19．45億畝減少到18．26億畝，勉強(qiáng)達(dá)到《綱要》提出的目標(biāo)?！?013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》中的數(shù)據(jù)表明，2012年，全國(guó)因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等原因減少耕地面積40．20萬(wàn)公頃，通過(guò)土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積32．18萬(wàn)公頃，年內(nèi)凈減少耕地面積8．02萬(wàn)公頃。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，耕地資源占用將呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。

2．耕地質(zhì)量總體不高，劣質(zhì)耕地比例將進(jìn)一步增加?！吨袊?guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定》結(jié)果顯示：全國(guó)耕地質(zhì)量平均等別為9．8等，其中，低于平均質(zhì)量等別的10－15等地占57％以上，而高于平均質(zhì)量等別的1－9等地僅占43％，特別是生產(chǎn)能力大于15000公斤／公頃的耕地僅占6．09％。將全國(guó)耕地劃分為優(yōu)等地、高等地、中等地和低等地，其所占比例分別為2．67％、29．98％、50．64％、16．71％，即優(yōu)等地和高等地合計(jì)不足全國(guó)耕地總面積的1／3，而中等地和低等地合計(jì)占到耕地總面積的2／3以上。

正如上面所述，耕地占用的同時(shí)，通過(guò)土地整治可以增加部分耕地面積，但從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，所占用的耕地都是土地生產(chǎn)率很高，而增加的耕地卻是土地生產(chǎn)率很低，甚至在短期內(nèi)沒(méi)有產(chǎn)出的低等土地，只能算理論上的耕地，因此，劣質(zhì)耕地在耕地中的比例將會(huì)進(jìn)一步增加。

3．耕地資源污染日益嚴(yán)重，從局部向區(qū)域蔓延。我國(guó)重金屬污染正由大氣、水體向土壤污染轉(zhuǎn)移，土壤重金屬污染已進(jìn)入一個(gè)“集中多發(fā)期”。由于污水灌溉、大氣沉降物、施肥等原因，工業(yè)城市和冶煉企業(yè)周邊，通過(guò)大氣干濕沉降和灌溉水因素帶入土壤中重金屬量可以達(dá)到施肥帶入量的幾十至幾百倍。此外，畜禽飼養(yǎng)飼料中添加的銅、鋅、砷等元素絕大部分隨廢棄物進(jìn)入周邊水體和農(nóng)田中，成為土壤中銅、鋅、砷污染重要來(lái)源之一。

環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》指出，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。具體數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16．1％，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11．2％、2．3％、1．5％和1．1％。污染類(lèi)型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82．8％。從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。對(duì)耕地而言，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19．4％，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13．7％、2．8％、1．8％和1．1％，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

根據(jù)國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)每年因被重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，近30％的蔬菜和水果重金屬含量超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量限值。

（二）實(shí)現(xiàn)糧食安全中存在的兩對(duì)矛盾

2013年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60194萬(wàn)噸，比上年增加1236萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2．1％。其中，夏糧產(chǎn)量13189萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1．5％；早稻產(chǎn)量3407萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2．4％；秋糧產(chǎn)量43597萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2．3％。實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十一連增”。這種“十一連增”僅僅關(guān)注了糧食數(shù)量，而沒(méi)有關(guān)注糧食質(zhì)量，從生產(chǎn)角度來(lái)看，這是一種不完全的糧食安全概念。盡管如此，必須清楚地認(rèn)識(shí)到未來(lái)糧食安全所面臨的“兩大”矛盾。

1．糧食數(shù)量安全要求與優(yōu)質(zhì)耕地資源日益減少之間的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，耕地占用是呈現(xiàn)不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。2011年國(guó)土資源部下達(dá)全國(guó)城市新增建設(shè)用地指標(biāo)只有600萬(wàn)畝，而各地上報(bào)國(guó)務(wù)院的計(jì)劃高達(dá)1500萬(wàn)畝，來(lái)自地方的用地沖動(dòng)非常強(qiáng)勁，未來(lái)確保18億畝耕地紅線(xiàn)，為糧食數(shù)量安全提供生態(tài)資源基礎(chǔ)困難重重。

同時(shí)，我國(guó)耕地生產(chǎn)率普遍偏低?！吨袊?guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定》結(jié)果顯示：優(yōu)等和高等地合計(jì)不足全國(guó)耕地總面積的1／3，而中等和低等地合計(jì)占到耕地總面積的2／3以上。

2．糧食質(zhì)量安全要求與耕地資源污染日益嚴(yán)重之間的矛盾。前面已經(jīng)提到，全國(guó)每年因被重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸。同時(shí)，由于污水灌溉、大氣沉降物和施肥等原因，以及畜禽飼料中添加的銅、鋅、砷等元素絕大部分隨廢棄物進(jìn)入周邊水體和農(nóng)田中，成為土壤中銅、鋅、砷污染重要來(lái)源之一，我國(guó)土壤重金屬污染已進(jìn)入一個(gè)“集中多發(fā)期”。由此可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

二、實(shí)現(xiàn)耕地資源安全存在的問(wèn)題及矛盾

《2012中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》中的數(shù)據(jù)表明，2012年，全國(guó)共驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目2．05萬(wàn)個(gè)，總規(guī)模達(dá)250．41萬(wàn)公頃，新增農(nóng)用地54．45萬(wàn)公頃，新增耕地46．56萬(wàn)公頃。全年批準(zhǔn)建設(shè)用地61．52萬(wàn)公頃，其中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地42．91萬(wàn)公頃，耕地25．94萬(wàn)公頃，同比分別增長(zhǎng)0．6％、4．5％、2．5％。表面上來(lái)看，通過(guò)土地整理項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地面積高于建設(shè)占用的耕地面積。但是，補(bǔ)充耕地的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于轉(zhuǎn)用耕地的質(zhì)量。從土地生產(chǎn)率來(lái)講，可能十倍、二十倍，甚至更多的補(bǔ)充耕地面積都難以彌補(bǔ)所占用的耕地面積的產(chǎn)出，因此，不能簡(jiǎn)單地將18億畝耕地紅線(xiàn)作為一個(gè)靜態(tài)的數(shù)據(jù)來(lái)看，必須從土地生產(chǎn)率的視角重新審視。

（一）占補(bǔ)平衡制度難以取得預(yù)期效果

耕地占補(bǔ)平衡作為耕地保護(hù)的一項(xiàng)基本制度，明確規(guī)定建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。這項(xiàng)制度對(duì)耕地保護(hù)發(fā)揮了一定的作用?？墒菍?shí)施過(guò)程中，只能從數(shù)量上對(duì)耕地進(jìn)行補(bǔ)充，而要同時(shí)保證補(bǔ)充耕地的質(zhì)量則只能是美好的愿望。2014年國(guó)土資源部提出要進(jìn)一步完善耕地占補(bǔ)平衡制度和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，以提高耕地生產(chǎn)能力為目標(biāo)，把提升耕地質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、先建備補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。這些措施對(duì)保護(hù)耕地?zé)o疑具有重要的作用，但這僅僅是理論上可行、現(xiàn)實(shí)不可能實(shí)現(xiàn)的措施。

（二）土地整理復(fù)墾工程只重視結(jié)果不重視實(shí)效

土地整理復(fù)墾工程是落實(shí)占補(bǔ)平衡制度的一個(gè)重要方面，但存在著嚴(yán)重的“重開(kāi)發(fā)、輕整理和復(fù)墾”、“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量和生態(tài)”、“占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣”、“重農(nóng)用地，輕建設(shè)用地”問(wèn)題；有些忽視了土地整理中的生態(tài)建設(shè)，部分項(xiàng)目盲目的高標(biāo)準(zhǔn)、高投入，不重視規(guī)劃中對(duì)景觀和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。盡管在數(shù)量上得到有效補(bǔ)充，但整理出的土地生產(chǎn)率較低，要培肥地力，提高土地生產(chǎn)率需要一定的時(shí)間。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些地方存在如下現(xiàn)象：復(fù)墾整理出的耕地所在地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)，無(wú)人進(jìn)行耕作，沒(méi)有形成絲毫的土地生產(chǎn)能力，只是名義上的耕地。

（三）耕地補(bǔ)充的潛力越來(lái)越小

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地面積會(huì)持續(xù)減少的趨勢(shì)是難以遏制的。落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，補(bǔ)充耕地的壓力將會(huì)進(jìn)一步加大。易開(kāi)發(fā)整理的土地后備資源逐步減少，補(bǔ)充耕地的成本提高，難度逐步加大。即使通過(guò)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施，在一定程度上補(bǔ)充了耕地，但耕地質(zhì)量構(gòu)成中，土地生產(chǎn)率低下的耕地面積所占比例將會(huì)進(jìn)一步增加，其對(duì)國(guó)家糧食安全的影響將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。

（四）土壤污染沒(méi)有得到足夠的重視

土壤污染異常嚴(yán)重，呈現(xiàn)日益加重的趨勢(shì)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，但國(guó)家有關(guān)部門(mén)遲遲不公開(kāi)土壤污染信息。這里存在兩種可能，一是土壤污染狀況超乎人們的想象，不敢公開(kāi)；二是對(duì)土壤污染治理沒(méi)有給予足夠重視，不愿公開(kāi)。值得慶幸的是，廣東省相關(guān)部門(mén)將已調(diào)查清楚的珠三角土壤污染結(jié)果并如實(shí)公布，結(jié)果表明，珠三角28％土壤被重金屬污染。這些信息公開(kāi)之后，可以促使政府將土壤污染治理問(wèn)題列入議事日程，通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)措施進(jìn)行土壤的修復(fù)，以改善土壤的質(zhì)量。

此外，盡管我國(guó)曾在1995年頒布過(guò)《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》，但該標(biāo)準(zhǔn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，并不能滿(mǎn)足我國(guó)土壤多樣化特點(diǎn)，該標(biāo)準(zhǔn)也未對(duì)污染等級(jí)劃分提出量化指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)土壤質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)也不到位，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的污染事件時(shí)才會(huì)引起重視。

三、實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用的政策建議

要切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全，必須要處理好上述“兩大”矛盾，為此，提出如下政策建議。

（一）以土地生產(chǎn)率為準(zhǔn)則，確保18億畝耕地紅線(xiàn)

“十二五”規(guī)劃綱要提出：“嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾”。通過(guò)土地整理復(fù)墾補(bǔ)充的耕地面積，不能簡(jiǎn)單地以數(shù)量來(lái)衡量，需要根據(jù)土地生產(chǎn)率為準(zhǔn)則進(jìn)行衡量。具體來(lái)說(shuō)，所占據(jù)的耕地中大部分是基本農(nóng)田，其土地生產(chǎn)率較高，那么就以區(qū)域土地生產(chǎn)率的平均水平作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)充的耕地進(jìn)行折算；其后隨著對(duì)地力的培育，逐漸進(jìn)行折算。這樣才能確保我國(guó)的糧食安全。

（二）以提高土地生產(chǎn)率為目標(biāo)，改善耕地質(zhì)量

糧食安全的保障，切實(shí)可行而且有效的途徑是依靠單位面積產(chǎn)量的提高。為此，需要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善耕地質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)率。根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》精神，對(duì)不同區(qū)域耕地逐步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程，同時(shí)，采取測(cè)土配方施肥，提高耕地質(zhì)量。特別是應(yīng)注重我國(guó)糧食主產(chǎn)省、重點(diǎn)縣的基本農(nóng)田建設(shè)，為確保我國(guó)糧食安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，建議盡快從國(guó)家層面，把有關(guān)涉農(nóng)資金整合起來(lái)，以便提供農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以提高糧食質(zhì)量安全為目標(biāo)，加強(qiáng)土壤污染的生態(tài)修復(fù)

土壤污染治理是未來(lái)耕地質(zhì)量安全的重要領(lǐng)域。其主要技術(shù)措施包括：通過(guò)創(chuàng)新水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)，減少污水灌溉造成的土壤污染；通過(guò)創(chuàng)新測(cè)土配方技術(shù)，提高化肥使用率，減少化肥施用對(duì)土壤造成的污染；通過(guò)創(chuàng)新土壤污染治理技術(shù)，包括作物的替代技術(shù)，對(duì)于小規(guī)模的污染農(nóng)田，可以采用換土辦法，把城鎮(zhèn)化過(guò)程、道路建設(shè)以及其他占用的基本農(nóng)田的表層土，轉(zhuǎn)移到污染農(nóng)田，以提高土地的生產(chǎn)能力。

（四）集成土地整理技術(shù)，縮短培育地力的周期

對(duì)整理區(qū)水土重構(gòu)、生態(tài)防護(hù)、景觀改造、高效施工和生物－理化聯(lián)合改良等技術(shù)的集成，革新土地整理高效施工工藝，改造整理區(qū)生物－理化聯(lián)合改良技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整理區(qū)水土系統(tǒng)的有效調(diào)控，縮短土地地力培育的周期，迅速提高土地生產(chǎn)率，為項(xiàng)目施工提供技術(shù)指導(dǎo)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和工程監(jiān)理提供技術(shù)依據(jù)，為行業(yè)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而為土地整理提高土地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支撐。

（五）建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制

為了更好地保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全，應(yīng)盡早建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，制定耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、具體的實(shí)施辦法，以合理協(xié)調(diào)不同耕地保護(hù)主體間的收益關(guān)系，改變耕地利用與保護(hù)中成本收益承擔(dān)主體的不一致現(xiàn)象，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，有利于耕地的高效利用和保護(hù)。具體包括基于耕地利用多功能外溢效應(yīng)補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)補(bǔ)償機(jī)制、基于發(fā)展機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償?shù)母乇Ｗo(hù)區(qū)域平衡機(jī)制。這樣才能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)、區(qū)域保護(hù)耕地的積極性。

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第4篇：全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)范文

1分類(lèi)控制美國(guó)政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的治理

采取聯(lián)邦與地方政府分類(lèi)執(zhí)法的方式，美國(guó)環(huán)境執(zhí)法主要由三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé):國(guó)家環(huán)保局、內(nèi)政部和農(nóng)業(yè)部。國(guó)家環(huán)保局主要負(fù)責(zé)控制污染事件的發(fā)生，內(nèi)政部主要負(fù)責(zé)聯(lián)邦自然資源的管理和保護(hù)，農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的計(jì)劃、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、出口等，負(fù)責(zé)美化環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、農(nóng)業(yè)教育等。美國(guó)的環(huán)境執(zhí)法原則上由各州來(lái)執(zhí)行，一方面各州在聯(lián)邦環(huán)保局的同意下制定自己的實(shí)施計(jì)劃，但實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不能低于聯(lián)邦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，如果各州在執(zhí)法過(guò)程中超過(guò)了聯(lián)邦的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦環(huán)保局又會(huì)以自己的名義取代該州進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的地位，從而來(lái)確保全國(guó)各州的環(huán)境執(zhí)法在一定程度上的統(tǒng)一。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)環(huán)境污染按資源進(jìn)行分類(lèi)管理，制定單行法律法規(guī)，主要有《土壤侵蝕法》、《水質(zhì)法》、《清潔空氣法》、《聯(lián)邦殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和滅鼠劑法案》等法案，對(duì)不同的資源要素制定單獨(dú)的法律，這樣不僅便于有效地立法和高效地執(zhí)法，同時(shí)，也為綜合治理農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題奠定了法律基礎(chǔ)。

2聯(lián)邦法律和地方立法相結(jié)合

在立法層面上，聯(lián)邦和州憲法對(duì)不同層級(jí)的不同職責(zé)進(jìn)行了明確的劃分，以確保不同部門(mén)執(zhí)法的合理高效。美國(guó)農(nóng)業(yè)之所以取得如此大的成就，很大程度上依賴(lài)于健全的法律法規(guī)以及強(qiáng)硬的司法力度。例如，1987年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》，要求各州對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的面源污染進(jìn)行統(tǒng)一識(shí)別，區(qū)別不同類(lèi)型的污染源，要求各洲政府通過(guò)合作來(lái)預(yù)防、阻止以及減輕污染的發(fā)生，鼓勵(lì)政府間制定可行的統(tǒng)一的有關(guān)預(yù)防、阻止以及減輕水污染的法規(guī)，并鼓勵(lì)各洲政府間簽訂預(yù)防和阻止水污染事件發(fā)生的合同，國(guó)會(huì)對(duì)此類(lèi)協(xié)議規(guī)定只要不與聯(lián)邦法律法規(guī)發(fā)生沖突便給予贊成通過(guò)。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府還與州以及地方機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展研究、調(diào)查、設(shè)計(jì)以及搜集信息等，來(lái)預(yù)防、阻止和減輕水污染。聯(lián)邦政府授權(quán)環(huán)保署對(duì)各州、自治區(qū)、州市、各洲間為預(yù)防、阻止和減輕水污染的機(jī)構(gòu)提供資金援助的措施來(lái)削減面源污染。

3法律制度健全

從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法工作來(lái)看，迄今為止美國(guó)制定的農(nóng)業(yè)資源法律政策已有11部，涉及土壤污染、土壤侵蝕、水土流失等方面，在農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥管理)方面制定的法律政策有6部，地方州、縣還根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定適合本地區(qū)發(fā)展的法律政策。

二我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境所面臨的問(wèn)題

1土壤污染

我國(guó)土壤污染種類(lèi)繁多，主要是不合理地施用農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜，還有酸雨等大氣類(lèi)型的污染。土壤污染具有持續(xù)性、隱蔽性以及滯后性，所以我國(guó)每年因土壤污染而造成的農(nóng)田減產(chǎn)甚至絕收，是造成糧食危機(jī)以及食品安全的重要因素。近年來(lái)，我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積約330多萬(wàn)公頃，占全國(guó)總灌溉農(nóng)田面積的7．3%;每年農(nóng)藥、化肥使用量均超過(guò)2．3kg/公頃;每年農(nóng)地用膜年產(chǎn)量50萬(wàn)噸，大約20%殘留在土壤中，殘留的地膜會(huì)造成新一輪的污染;據(jù)2010年環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告顯示，全國(guó)酸雨面積約120萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的12．6%。

2水體污染

水污染是各國(guó)共同面臨的一項(xiàng)重大難題，根據(jù)聯(lián)合國(guó)2008年數(shù)據(jù)，我國(guó)擁有全世界21%的人口，但只占水資源總量的6%，人均水資源量?jī)H為世界人均水平四分之一左右，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。隨著污染范圍不斷擴(kuò)大，程度不斷加深，其質(zhì)量對(duì)人類(lèi)的影響已經(jīng)遠(yuǎn)超數(shù)量。據(jù)水利部2011年水資源公報(bào)顯示，我國(guó)北方六區(qū)2011年水資源總量為4918億立方米，占全國(guó)水資源總量的21．1%，但總用水量卻占全國(guó)的45．3%。全國(guó)七大水系近一半河段污染嚴(yán)重，城市附近的河流大都受到不同程度的污染，能達(dá)到2、3類(lèi)水質(zhì)的北方河流約有20%、南方約30%。另?yè)?jù)近期對(duì)全國(guó)130個(gè)湖泊調(diào)查結(jié)果分析表明，目前處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)下的湖泊有51個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的39%，占調(diào)查面積的33．8%。

3農(nóng)藥化肥使用不合理

我國(guó)總體上對(duì)農(nóng)藥化肥控制力度比發(fā)達(dá)國(guó)家低，不僅表現(xiàn)在法律制度的制定上，也體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)藥化肥的使用上。我國(guó)每年因農(nóng)藥化肥不合理使用出現(xiàn)大量農(nóng)藥中毒事件，據(jù)26個(gè)省市1992～1996年5年間的不完全統(tǒng)計(jì)，共報(bào)告247340例農(nóng)藥中毒，致死24612人，年均病死率為9．95%。另外，據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)6個(gè)省26個(gè)基地縣抽樣調(diào)查，糧食中農(nóng)藥檢出率為60．1%，殘留超標(biāo)率達(dá)1．12%。一些大城市郊區(qū)蔬菜農(nóng)藥檢出率超過(guò)50%以上。這不但影響我國(guó)農(nóng)業(yè)自身健康發(fā)展，還導(dǎo)致我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口方面遭受其他國(guó)家的歧視。

三美國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)保制度

對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的啟示美國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境得到改善主要得益于美國(guó)聯(lián)邦以及州政府根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)制定適合國(guó)家發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法案。制度是根本，高效的執(zhí)行是保障，美國(guó)農(nóng)業(yè)之所以走在世界尖端之列，與其制度建設(shè)密切相關(guān)。雖然我國(guó)與美國(guó)體制不同，但針對(duì)相同的農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題所需解決辦法卻如出一轍。美國(guó)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題方面所制定的法律政策具有其先進(jìn)性，值得中國(guó)借鑒。法律的制定、政策的維護(hù)、意識(shí)的培養(yǎng)、科研的貢獻(xiàn)、資金的投入是環(huán)境保護(hù)工作順利有效進(jìn)行的重要保障。

1建立土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

建立政府企業(yè)環(huán)境問(wèn)責(zé)雙軌制在黨的十號(hào)召對(duì)官員進(jìn)行綠色GDP考核以及防止造成土壤污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞的背景之下，建立土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)十分必要。土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)，即在工礦企業(yè)選址建廠之前要做出土壤污染分析報(bào)告，由環(huán)保部門(mén)根據(jù)報(bào)告分析是否有必要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的污染測(cè)試，對(duì)于可能造成的環(huán)境損害，包括土壤、大氣、水、動(dòng)植物，以及對(duì)人體健康的影響等，進(jìn)行多方位的檢驗(yàn)與評(píng)估，這應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)選址建廠中的必要環(huán)節(jié)。只有那些對(duì)土壤或生態(tài)環(huán)境沒(méi)有或基本沒(méi)有負(fù)面影響的企業(yè)，才能建立在市區(qū)或郊區(qū)。如果對(duì)土壤影響較大但又必須建址在市郊附近，且預(yù)防措施和治理措施到位，可以允許其建廠。對(duì)于污染嚴(yán)重的工礦企業(yè)，禁止其在良田、水源地、居民生活區(qū)等地建廠。實(shí)施土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度可以有效地預(yù)防土壤污染的發(fā)生，高效地節(jié)約治理成本。目前，我國(guó)土壤污染責(zé)任仍以“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”為原則，因此建立政府企業(yè)環(huán)境問(wèn)責(zé)雙軌制對(duì)預(yù)防“點(diǎn)源控制”非常有必要。土壤污染的一個(gè)主要來(lái)源就是工業(yè)三廢，其對(duì)土壤造成間接或直接的污染。我國(guó)現(xiàn)行的法律制度針對(duì)企業(yè)污染的設(shè)計(jì)主要是采取個(gè)別控制，以污染物“點(diǎn)源控制”為主，而非個(gè)別污染大家治理。在責(zé)任承擔(dān)上，現(xiàn)行企業(yè)績(jī)效考核中不包括土壤污染所導(dǎo)致的生態(tài)價(jià)值受損，這足以表明企業(yè)已將污染所導(dǎo)致的負(fù)外部性外部化，即自身收益外部受損，這對(duì)其他企業(yè)以及生態(tài)環(huán)境有失公平。黨的十提出要把資源、環(huán)境、生態(tài)納入到政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，建立以綠色GDP為導(dǎo)向的政績(jī)考核體系，因此在有污染的企業(yè)選址建廠時(shí)，應(yīng)先向當(dāng)?shù)卣峤画h(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)或報(bào)告表，說(shuō)明其針對(duì)土壤環(huán)境評(píng)價(jià)保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，以及相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。另外，政府方面針對(duì)政府官員實(shí)行環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合考核的辦法，即政府在接納企業(yè)在本地區(qū)建廠時(shí)，未來(lái)就要承擔(dān)各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)抑或某單項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的考核，并根據(jù)企業(yè)排污狀況，確定獎(jiǎng)勵(lì)排污少未對(duì)環(huán)境造成危害，且與高污染的企業(yè)一同承擔(dān)污染環(huán)境的責(zé)任，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)收益與環(huán)境保護(hù)同負(fù)擔(dān)，以便早日實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

2采用綜合環(huán)境制度解決水污染問(wèn)題

嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制與公眾參與監(jiān)督水源區(qū)的水質(zhì)量相結(jié)合的制度。國(guó)務(wù)院為了加強(qiáng)水污染防治工作，規(guī)定所有的工業(yè)污染源都要達(dá)標(biāo)排放污染物，對(duì)于新建的企業(yè)要實(shí)行三同時(shí)制度。工礦企業(yè)根據(jù)排放污染物的性質(zhì)決定從嚴(yán)控制還是放寬政策，對(duì)于排放有毒、有害、不可降解以及含有重金屬的污染物嚴(yán)格控制，排放污染物的總量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地政府制定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，如果有過(guò)量排放的，政府應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰;對(duì)于毒性較小、可降解的污染物放寬政策。對(duì)于建在離水源區(qū)較近的工礦企業(yè)，民眾要積極監(jiān)督其排放的物質(zhì)是否對(duì)水源地造成危害，如果造成一定程度的危害，政府應(yīng)對(duì)其采取限期治理或遷出水源地區(qū)域的措施，責(zé)令其另行選址建廠，并設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制有污染的企業(yè)在水域區(qū)附近建廠。在工業(yè)生產(chǎn)中，針對(duì)廢水的處理，政府要加強(qiáng)管控，定期檢查廢水處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)以及排放區(qū)域，防止其將污水直接排入河流，造成河流以及水源地污染。最后，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督工礦企業(yè)排放工業(yè)三廢的行動(dòng)中來(lái)，排污即舉報(bào)，不僅加強(qiáng)政府對(duì)排污行為的管控，更應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)民眾參與環(huán)保事業(yè)的責(zé)任感。

3完善我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》農(nóng)藥對(duì)土壤以及環(huán)境的危害

第5篇：全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)范文

加油站的設(shè)備設(shè)施除罩棚、加油島、加油機(jī)以外，還有一些設(shè)施如儲(chǔ)油罐、輸油管線(xiàn)埋在地下。這些油罐、管線(xiàn)在環(huán)境溫度及土壤的成分及濕度的作用下，隨著時(shí)間的推移被逐漸地腐蝕，造成油品泄漏、污染土壤、水體的隱患，特別是，如果油罐埋設(shè)地點(diǎn)在飲用水系附近，則將對(duì)飲用水系構(gòu)成重大污染隱患。2006年8月5日10時(shí)30分—8月6日18時(shí)，地處二級(jí)水源保護(hù)地的某加油站，油罐發(fā)生嚴(yán)重的漏油事故，在事故發(fā)生約30h過(guò)程中，滲入罐池油品總量超過(guò)13000L。油罐被挖開(kāi)后，在油罐底部發(fā)現(xiàn)直徑約一分錢(qián)大小的漏油孔。經(jīng)對(duì)事故原因調(diào)查分析，這是一起因技術(shù)不良、罐體腐蝕所造成的設(shè)備事故罐外防腐處理未達(dá)技術(shù)要求：油罐起出時(shí)玻璃纖維外露，最外層防腐瀝青涂抹不均勻。油罐安裝不符合技術(shù)要求：沒(méi)有設(shè)立油罐基礎(chǔ)、罐底緊貼罐池，油罐裝油后重量增加與罐池物質(zhì)構(gòu)成原電池腐蝕。穿孔初期受重量積壓和防腐層影響，沒(méi)有產(chǎn)生漏油，隨著腐蝕加重，在8月5日上午9時(shí)進(jìn)油時(shí)，罐內(nèi)油位達(dá)歷史高位2336mm，壓強(qiáng)增大，擊穿油罐腐蝕層造成嚴(yán)重漏油。本次事故由于搶救及時(shí)、得力，未對(duì)當(dāng)?shù)厮丛斐晌：?。除存在?duì)土壤和水體造成污染的隱患外，由于汽油的主要成分是碳?xì)浠衔铮@種物質(zhì)在常溫常壓情況下，極易在空氣中揮發(fā)。不但對(duì)大氣造成污染，還會(huì)由于汽油中輕組分的流失，造成油品數(shù)量損失、質(zhì)量下降，且揮發(fā)出的油蒸汽與空氣混合后，還會(huì)構(gòu)成火災(zāi)隱患。GB11085─89《散裝液體石油產(chǎn)品損耗》，對(duì)石油產(chǎn)品的運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)，按照不同地區(qū)、不同季節(jié)，給出了油品流通過(guò)程中，各環(huán)節(jié)的合理?yè)p耗，其中運(yùn)輸損耗和儲(chǔ)存損耗主要是由于油品蒸發(fā)所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年北京地區(qū)消耗成品油超過(guò)750萬(wàn)t，而《散裝液體石油產(chǎn)品損耗》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，散裝油品埋地罐油品損耗為0．01％，公路運(yùn)輸損耗（每50km）為0．01％，在油品損耗不超標(biāo)的情況下，僅儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)油品蒸年發(fā)量約為1500余t。由此可見(jiàn)，每年蒸發(fā)出的油氣對(duì)大氣的污染十分嚴(yán)重，造成的綜合經(jīng)濟(jì)損失也很大。

2加油站環(huán)境污染危害控制技術(shù)

隨著整個(gè)社會(huì)安全、環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，越來(lái)越需要一些本質(zhì)安全的系統(tǒng)，以及一些有效的措施，來(lái)減輕加油站在使用過(guò)程中帶來(lái)的負(fù)面影響。

2．1油氣回收系統(tǒng)加油站油氣回收是通過(guò)油氣回收裝置將加油站在卸油和加油過(guò)程中產(chǎn)生的油氣，通過(guò)密閉流程進(jìn)行收集并集中進(jìn)行處理，以達(dá)到提高加油站的安全系數(shù)、減少油品損耗、保護(hù)環(huán)境的目的。加油站油氣回收系統(tǒng)包括一次油氣回收系統(tǒng)：負(fù)責(zé)將汽油配送罐車(chē)卸油時(shí)產(chǎn)生的油氣，通過(guò)密閉流程，收回到罐車(chē)內(nèi)。二次油氣回收系統(tǒng)：負(fù)責(zé)將為車(chē)輛油箱加注汽油時(shí)，所產(chǎn)生的油氣通過(guò)密閉流程收集進(jìn)入油罐內(nèi)。三次油氣回收系統(tǒng)：也稱(chēng)后處理裝置，通過(guò)采用吸附、吸收、冷凝、膜分離等方法，對(duì)二次油氣回收系統(tǒng)回收的油氣及油罐內(nèi)自然揮發(fā)的油氣進(jìn)行回收處理，最終達(dá)到使排放氣體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的目的。在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)加油油氣回收過(guò)程中的氣液比、油氣回收系統(tǒng)的密閉性和管線(xiàn)液阻是否正常的系統(tǒng)，并能記錄、儲(chǔ)存、處理和傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。油氣回收系統(tǒng)的應(yīng)用，有效減少汽油揮發(fā)氣體的肆意排放，既減輕了對(duì)大氣的污染，又回收了油氣資源。

2．2撬裝加油設(shè)施撬裝加油設(shè)施是集儲(chǔ)油罐、加油機(jī)、視頻監(jiān)控為一體的地面可移動(dòng)加油站，是集地面防火防爆儲(chǔ)油罐、防爆多功能油泵管路系統(tǒng)、油氣回收裝置和加油機(jī)、可整體遷移的地面加油系統(tǒng)。具有防火防爆，安全環(huán)保，占地面積小，便于遷移等特點(diǎn)，產(chǎn)品廣泛適用于公交站點(diǎn)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、大型施工場(chǎng)地、企業(yè)內(nèi)部加油站等。這種撬裝加油設(shè)施因?yàn)椴捎昧司哂凶韪舴辣夹g(shù)的儲(chǔ)油罐，具備防火防爆功能，因此也被稱(chēng)作阻隔防爆撬裝加油站。阻隔防爆技術(shù)是近年來(lái)安全監(jiān)督部門(mén)在易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中大力推行的一種防止易燃易爆化危品爆炸的本質(zhì)安全技術(shù)。由于爆炸是當(dāng)空氣中所含可燃?xì)怏w或蒸氣濃度達(dá)到爆炸極限范圍內(nèi)時(shí)，遇明火即在短時(shí)間完成的劇烈的燃燒反應(yīng)，并釋放出巨大的能量，導(dǎo)致巨大的破壞力。阻隔防爆技術(shù)是根據(jù)爆炸反應(yīng)的這種特性，將盛裝汽油等危險(xiǎn)物品的容器內(nèi)部空間，按一定的密度、填滿(mǎn)用特種鋁合金制成的蜂窩狀的網(wǎng)格（僅占容器容積的0．3％～0．8％），一旦有明火出現(xiàn)時(shí)，這種蜂窩狀的網(wǎng)格阻隔防爆材料，可以迅速的吸收燃燒釋放出來(lái)的絕大部分熱量，阻隔火焰在容器內(nèi)部的傳播與能量的瞬間釋放，破壞燃燒介質(zhì)的爆炸條件，從而達(dá)到防爆的目的。同時(shí)這種蜂窩結(jié)構(gòu)具有極好的導(dǎo)熱導(dǎo)靜電性能，可起到消除靜電、防止靜電積聚的作用，從而有效的保證了易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)運(yùn)安全。撬裝加油設(shè)施除選用了具有阻隔防爆技術(shù)的儲(chǔ)油設(shè)備外，還配套了一、二次油氣回收系統(tǒng)。其與常規(guī)加油站最大的不同，是其儲(chǔ)油罐非埋地安裝，從根本解決了土壤腐蝕罐體、穿孔、油品滲漏又污染土壤的問(wèn)題。據(jù)有資料報(bào)道：美國(guó)政府為避免地埋油罐泄漏帶來(lái)的不良影響，要求相關(guān)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)油罐及其附屬設(shè)備從設(shè)計(jì)、制造到安裝都必須充分考慮其防腐、防泄漏、防爆性能，同時(shí)大力推廣地面設(shè)置的輕型加油站。而撬裝加油設(shè)施正是能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，既能減小環(huán)境污染，又能服務(wù)于社會(huì)的最佳系統(tǒng)。同時(shí)，撬裝式加油設(shè)施具有快速安裝、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的特點(diǎn)，可適應(yīng)各種加油環(huán)境，設(shè)備的可拆移性，確保了靈活使用、費(fèi)用低廉的經(jīng)濟(jì)適用性。因此，隨著成品油市場(chǎng)需求的增加，推廣撬裝式加油設(shè)施對(duì)于廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型企業(yè)、城市特殊區(qū)域有著十分重要的意義。

3加油站危險(xiǎn)廢物處理方法引起的思考

第6篇：全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境價(jià)值 評(píng)估方法 環(huán)境評(píng)估期權(quán)定價(jià)法

2016年4月17日，央視報(bào)道了江蘇常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校搬遷新址后，許多學(xué)生先后被檢查出皮炎、血液指標(biāo)異常等情況，個(gè)別學(xué)生查出被患有淋巴癌等。而學(xué)校附近正在開(kāi)挖的地塊上曾是三家化工廠，學(xué)生們的身體異常情況疑與化工廠的“毒地”相關(guān)。

2014年4月，環(huán)保部和國(guó)土資源部公布了《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，這是中國(guó)首次公布全國(guó)土壤污染狀況的調(diào)查。根據(jù)公報(bào)，此次調(diào)查覆蓋面積為630萬(wàn)平方公里，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，單從此次調(diào)查的范圍來(lái)看，受到污染的土壤面積就超過(guò)了100萬(wàn)平方公里。

隨著環(huán)境問(wèn)題的增多，人們對(duì)如何對(duì)環(huán)境污染造成的損失進(jìn)行評(píng)估等問(wèn)題也日益關(guān)注，這也導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)估的日益關(guān)注。

一、研究的意義

（一）有利于評(píng)估環(huán)境污染的影響

長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的環(huán)境污染造成的損失究竟有多大，污染對(duì)環(huán)境未來(lái)的影響有多深，這些問(wèn)題的解答都需要一套比較完善的環(huán)境影響評(píng)估方法。

（二）有利于合理分配、利用、保護(hù)環(huán)境資源

從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，環(huán)境作為一種資源，具備“稀缺”的特性，所以從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，也需要一套比較完善的環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法來(lái)對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，從而有利于人們合理地分配、利用、保護(hù)環(huán)境資源。

（三）有利于推行“綠色經(jīng)濟(jì)”

現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只能用來(lái)反映人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而對(duì)于環(huán)境資源消耗的評(píng)估則無(wú)能為力。基于對(duì)經(jīng)濟(jì)更加全面評(píng)估的考慮，需要一套環(huán)境影響評(píng)估體系。聯(lián)合國(guó)于1993年推出了《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系》，建立起了EDP（也稱(chēng)“綠色GDP”）為核心的環(huán)境經(jīng)濟(jì)估算體系。

二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響評(píng)估方法綜述

（一）環(huán)境的價(jià)值構(gòu)成

環(huán)境影響評(píng)估（EIA）源于20世紀(jì)60年代。在美國(guó)，直到1969年《國(guó)家環(huán)境政策法案》的出臺(tái)，環(huán)境影響評(píng)估才獲得正式身份（formal status）。從作用上來(lái)說(shuō)，環(huán)境影響評(píng)估是聯(lián)系環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的紐帶。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)上為了衡量環(huán)境影響，把環(huán)境價(jià)值定義為貨幣運(yùn)動(dòng)影響的環(huán)境價(jià)值流，用環(huán)境價(jià)值來(lái)體現(xiàn)環(huán)境影響。英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家D ? 皮爾斯將環(huán)境資源的價(jià)值（total environmental value，簡(jiǎn)稱(chēng)為T(mén)EV）分為使用價(jià)值（use value，簡(jiǎn)稱(chēng)為UV）和非使用價(jià)值（nonuse value，簡(jiǎn)稱(chēng)為NUV），見(jiàn)圖1。

（二）環(huán)境影響的評(píng)估方法

1.國(guó)外環(huán)境影響評(píng)估方法的研究

這里主要介紹兩種方法。

一種方法是生命周期評(píng)估法（LCA）。生命周期評(píng)估法（life-cycle assessment，簡(jiǎn)稱(chēng)LCA），也稱(chēng)生命周期分析法，是指根據(jù)產(chǎn)品的生命周期（即從原材料的提取到材料加工、生產(chǎn)、分配、使用、維修和保養(yǎng)，處理或回收）來(lái)確定環(huán)境影響的一種方法。由于生命周期評(píng)估法針對(duì)的是生命周期，因此該方法主要用于評(píng)估工業(yè)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。生命周期評(píng)估法的優(yōu)點(diǎn)在于可以從以下三個(gè)步驟幫助人們避免由于對(duì)環(huán)境問(wèn)題考慮不周全而造成的評(píng)估錯(cuò)誤：

第一步：編寫(xiě)一個(gè)有關(guān)能源、材料投入和污染物排放的清單；

第二步：評(píng)估已有的投入和污染物排放的相關(guān)潛在影響；

第三步：根據(jù)對(duì)影響的分析來(lái)幫助決策者做出更加合理的決定。

另一種方法是模糊邏輯法（Fussy logic）。模糊邏輯法最早由加州大學(xué)伯克利分校的教授Lotfi Zadeh于1965年提出。在這種方法中，所有的變量取值可以是0到1之間的任何實(shí)數(shù)，從而顯得“模糊”（即取值不確定），因此被稱(chēng)為模糊邏輯法。模糊邏輯的方法被用來(lái)處理變量不容易被量化的問(wèn)題，比如環(huán)境領(lǐng)域的一些問(wèn)題。環(huán)境影響評(píng)估方法需要通過(guò)測(cè)量的數(shù)據(jù)來(lái)估算影響指標(biāo)的具體數(shù)值。然而，許多環(huán)境影響的因素是無(wú)法被量化的，比如景觀質(zhì)量、生活質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度。因此可以根據(jù)專(zhuān)家判斷和被采納的社會(huì)輿論觀點(diǎn)得到環(huán)境影響的結(jié)論，而不是單純從環(huán)境影響評(píng)估方法本身得到想要的結(jié)論。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于解決了很多變量無(wú)法被量化的問(wèn)題，但缺點(diǎn)是加入了主觀性，使得評(píng)估的客觀性受到了一定影響。

2.國(guó)內(nèi)環(huán)境影響評(píng)估方法的研究

國(guó)內(nèi)的環(huán)境價(jià)值評(píng)估研究始于20世紀(jì)80年代初，到目前為止發(fā)表了大量相關(guān)文獻(xiàn)。雖然文獻(xiàn)很多，但是總的說(shuō)來(lái)評(píng)估方法可以歸納為以下幾種，見(jiàn)圖2。

三、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)估方法的不足

1.環(huán)境影響評(píng)估方法的不足

我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)估雖然取得了一定的進(jìn)步，但是仍然暴露出一些問(wèn)題。首先，目前我國(guó)的價(jià)值評(píng)估方法大都以1983年梅納德 ? 哈弗斯密特等著的書(shū)《環(huán)境、自然系統(tǒng)和發(fā)展――經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指南》作為參考， 時(shí)效性顯得不足；其次，在新技術(shù)與環(huán)境影響評(píng)估方法的結(jié)合方面，還有很長(zhǎng)的路要走；再次，雖然涌現(xiàn)了大批實(shí)證方面的文章，但在理論創(chuàng)新方面，還相對(duì)較少；最后，在產(chǎn)業(yè)交叉方面的環(huán)境影響評(píng)估研究不足。

2.新的改進(jìn)方法――環(huán)境評(píng)估期權(quán)定價(jià)法

目前已有的環(huán)境評(píng)估方法大都對(duì)環(huán)境影響的效果進(jìn)行評(píng)估，其問(wèn)題在于大都是針對(duì)某一時(shí)刻環(huán)境影響的效果進(jìn)行評(píng)估，是靜態(tài)的評(píng)估，而環(huán)境影響是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程；而且目前我國(guó)處理污染責(zé)任方的主要方式是通過(guò)政府對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行金錢(qián)上的處罰，大都是“一錘子”買(mǎi)賣(mài)，而污染責(zé)任方在處罰之后，有的還在繼續(xù)污染環(huán)境，一次性的處罰很難在真正意義上起到遏制污染的效果，因此迫切需要一種動(dòng)態(tài)的環(huán)境評(píng)估方法。

出于以上考慮，并結(jié)合對(duì)金融衍生產(chǎn)品的借鑒，筆者試著提出一種新的環(huán)境評(píng)估方法――環(huán)境評(píng)估期權(quán)定價(jià)法。

（1）該方法的原理

期權(quán)的定義：期權(quán)（Option），是一種選擇權(quán)，指一種能在未來(lái)某個(gè)特定時(shí)間以特定價(jià)格買(mǎi)入或賣(mài)出一定數(shù)量的某種特定商品的權(quán)利。

首先，政府可以將手中的優(yōu)惠政策（稅收減免、土地批準(zhǔn)使用等）提供給企業(yè)。企業(yè)要發(fā)行“環(huán)境污染賣(mài)出看漲期權(quán)”。

其次，企業(yè)作為期權(quán)的發(fā)行方，為了“誘使”民眾（不得不）進(jìn)入交易，將期權(quán)的年化收益率設(shè)置在大于或等于銀行的存款利率。這樣如果到期，企業(yè)沒(méi)有污染，則民眾獲得銀行利率；如果有污染，則可以行使做空期權(quán)，獲得成倍的賠償。

民眾所獲得的期望= P*r+（1-P）*nr=[P+（1-P）n] r>r。 而民眾的風(fēng)險(xiǎn)是0，即如果不污染，企業(yè)在一段時(shí)期后，必須連本帶利回收期權(quán)；如果污染，則民眾能夠獲得更多的賠償，所以民眾會(huì)選擇進(jìn)入期權(quán)市場(chǎng)。

這樣就建立起了三方博弈。

（2）該方法的效果

該方法是建立在企業(yè)的角度上，并且企業(yè)的虧損（只是指環(huán)境污染方面）會(huì)轉(zhuǎn)化為民眾的收益，具體盈虧情況如下：最大獲利：權(quán)利金；最大損失：無(wú)限制；環(huán)境評(píng)估效果越差，虧損越大。見(jiàn)圖3.

（3）該方法的優(yōu)點(diǎn)

第一，避免了“一錘子買(mǎi)賣(mài)”的環(huán)境污染懲罰機(jī)制；

第二，是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的環(huán)境影響評(píng)估方法；

第三，賦予民眾在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中以重要角色，而不是像以前民眾只能作為環(huán)境污染的被動(dòng)承受者；

第四，由于污染的虧損金跟企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響掛鉤，因此對(duì)企業(yè)的約束性更強(qiáng)，從一個(gè)側(cè)面降低了政府的監(jiān)督成本。

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第7篇：全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)范文

關(guān)鍵詞：根系土壤；pH；鎘形態(tài)；農(nóng)作物有效性

重金屬鎘被列為環(huán)境污染物中最危險(xiǎn)的五種物質(zhì)之一[1]，據(jù)《全國(guó)土壤染污狀況調(diào)查公報(bào)》[2]，鎘居鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無(wú)機(jī)染污物之首，點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)7.0%。重金屬的環(huán)境行為和生態(tài)效應(yīng)與重金屬在土壤中存在的有效態(tài)密不可分，不同有效態(tài)的重金屬，其活性和毒性有很大差異。陳志良等[3]研究認(rèn)為水溶態(tài)、交換態(tài)的重金屬活性、毒性最強(qiáng)，殘?jiān)鼞B(tài)與強(qiáng)有機(jī)態(tài)的重金屬活性、毒性最低，而腐殖酸態(tài)的重金屬活性、毒性居中。植物吸收或地下水滲透到土壤中的重金屬并不是重金屬的總量，而只是重金屬的某些形態(tài)，主要指重金屬的有效態(tài)[4]。20世紀(jì)70年代初發(fā)展起來(lái)的重金屬連

續(xù)提取法可以對(duì)金屬元素在土壤各固相組分中的分布進(jìn)行定量測(cè)定[5]，從而更好地評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)重金屬在土壤、水相懸浮物和沉積物中的形態(tài)、數(shù)量、移動(dòng)性、生物有效性以及毒性等[6]。

在生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目中對(duì)土壤重金屬環(huán)境地球化學(xué)等級(jí)劃分時(shí)僅依據(jù)重金屬的總量，而未考慮重金屬的形態(tài)。土壤重金屬超標(biāo)區(qū)，農(nóng)作物中重金屬不一定超標(biāo)，且不同類(lèi)型、品種的農(nóng)作物對(duì)重金屬富集程度也不相同，因此對(duì)土壤重金屬評(píng)價(jià)應(yīng)考慮加入重金屬形態(tài)、種植農(nóng)作物品種、土地利用類(lèi)型等因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

文章將分析研究根系土壤中鎘總量、各形態(tài)含量、pH的相關(guān)性以及Cd各形態(tài)對(duì)農(nóng)作物的有效性，對(duì)如何抑制本區(qū)Cd的活化，減小Cd對(duì)農(nóng)作物的有效性，降低生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全提供依據(jù)。

1 材料與方法

樣品采集與分析：

樣品采自農(nóng)業(yè)種植區(qū)，調(diào)查區(qū)面積約30km2，區(qū)內(nèi)典型種植制度為水稻（玉米）-蔬菜，水稻品種主要為雜交稻、粳稻、香稻。在農(nóng)作物大面積分布區(qū)，選擇較大田塊用對(duì)角線(xiàn)法多點(diǎn)采樣，共采集水稻（雜交稻11件、粳稻11件、香稻7件）及配套根系土壤各29件，玉米及配套根系土壤1件。單個(gè)農(nóng)作物及根系土壤樣品重約1000g。根系土壤樣品用全新無(wú)污染布袋盛裝，并套上自封帶。

農(nóng)作物樣品經(jīng)自然風(fēng)干，用自封帶封裝保存。土壤樣品經(jīng)自然風(fēng)干、用橡皮錘壓碎、并除去植物根系等異物，干燥后的樣品完全過(guò)20目尼龍篩，充分混勻后，用對(duì)角縮分法取200g正樣、500g副樣貯于聚乙烯塑料瓶中備用。

Cd形態(tài)分析樣品送國(guó)土資源部合肥礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心，采用改進(jìn)的Tessier連續(xù)提取法對(duì)鎘形態(tài)進(jìn)行分析，將Cd形態(tài)分為水溶態(tài)、離子交換態(tài)、碳酸鹽態(tài)、腐殖酸態(tài)、鐵錳氧化態(tài)、強(qiáng)有機(jī)態(tài)、殘?jiān)鼞B(tài)。農(nóng)作物樣品送國(guó)土資源部成都綜合巖礦測(cè)試中心，主要分析儀器為電感耦合等離子體質(zhì)譜儀等。

2 結(jié)果討論

2.1 根系土壤中Cd含量特征

調(diào)查區(qū)根系土壤Cd含量范圍0.238～6.669mg/kg，pH值范圍4.91～8.05，pH值小于6.5的樣品25件，占83.3%，以酸性土壤為主（表1）。依據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）限量值[7]對(duì)根系土壤進(jìn)行級(jí)別劃分，二級(jí)樣品6件、三級(jí)樣品15件、超三級(jí)樣品9件，三級(jí)及超三級(jí)樣品占80%。

2.2 根系土壤中Cd形態(tài)分析

從根系土壤中Cd形態(tài)平均含量統(tǒng)計(jì)來(lái)看，Cd主要以離子交換態(tài)存在，平均含量百分比43.34%。Cd形態(tài)平均含量百分比順序?yàn)椋弘x子交換態(tài)（43.34%）>碳酸鹽態(tài)（11.91%）>鐵錳氧化態(tài)（10.85%）>腐殖酸態(tài)（9.49%）>強(qiáng)有機(jī)態(tài)（7.99%）>殘?jiān)鼞B(tài)（4.24%）>水溶態(tài)（3.02%）。董建軍[8]研究表明，農(nóng)田土壤中Cd以離子交換態(tài)為主，水溶態(tài)含量最低。王其楓等[9]研究表明，農(nóng)田土壤Cd以酸提取態(tài)和可還原態(tài)為主，占到4種形態(tài)和近89%。

2.2.1 水溶態(tài)

水溶態(tài)Cd含量范圍0.001～0.267mg/kg，平均含量0.033mg/kg，含量百分比范圍0.3%～10.79%，平均含量百分比3.02%。水溶態(tài)Cd含量百分比與pH值相關(guān)系數(shù)為-0.202，隨pH值增大而減小。

2.2.2 離子交換態(tài)

離子交換態(tài)Cd含量范圍0.03～3.47mg/kg，平均含量0.479mg/kg含量百分比范圍11.99%～62.85%，平均含量百分比43.34%。離子交換態(tài)Cd含量百分比與pH值呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.073。離子交換態(tài)Cd含量百分比在p

對(duì)離子交換態(tài)Cd含量百分比與pH值關(guān)系用一元二次函數(shù)方程進(jìn)行擬合，趨勢(shì)線(xiàn)呈明顯的“拱”形，離子交換態(tài)Cd含量與碳酸鹽態(tài)、強(qiáng)有機(jī)態(tài)Cd可謂此消彼漲。在pH值6.5時(shí)，離子交換態(tài)Cd含量隨pH值增加呈下降趨勢(shì)，與楊宗芳等[10]研究相一致。

2.2.3 碳酸鹽態(tài)

碳酸鹽態(tài)Cd含量范圍0.008～0.904mg/kg，平均含量0.132mg/kg，含量百分比范圍2.82%～30.00%，平均含量百分比11.91%。碳酸鹽態(tài)Cd含量百分比與pH值呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)0.215。用一元二次函數(shù)方程對(duì)碳酸鹽態(tài)Cd含量百分比與pH值關(guān)系進(jìn)行擬合，趨勢(shì)線(xiàn)呈明顯的“凹”形，與強(qiáng)有機(jī)態(tài)變化趨勢(shì)一致。楊宗芳等[10]研究認(rèn)為碳酸鹽態(tài)Cd含量百分比隨pH值增大而增大，王學(xué)峰等[11]研究認(rèn)為pH值7，Cd含量與pH值呈負(fù)相關(guān)。

2.2.4 腐殖酸態(tài)

腐殖酸態(tài)Cd含量范圍0.022～0.312mg/kg，平均含量0.105mg/kg，腐殖酸態(tài)Cd含量百分比范圍3.78%～51.69%，平均含量百分比9.49%。腐殖酸態(tài)Cd含量百分比與pH值呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.127。當(dāng)pH值

劉保峰[12]研究表明由于腐殖酸組分中含有多種含氧功能團(tuán)，分布在腐殖酸分子表面的羧基、酚羥基等的解離和氨基的質(zhì)子化，會(huì)使腐殖酸帶電，而且是以負(fù)電荷為主，因而能吸附外界的陽(yáng)離子，但被腐殖酸表面集團(tuán)吸附的重金屬離子不穩(wěn)定，在外界條件發(fā)生改變時(shí)（如環(huán)境的酸度增大），由于腐殖酸表面負(fù)電荷減少，從而導(dǎo)致被吸附的重金屬陽(yáng)離子被解吸下來(lái)。華珞[13]等比較了土壤腐殖酸（HA、FA）與Cd、Zn的絡(luò)合物穩(wěn)定性，結(jié)果表明在重金屬污染土壤中施用大分子腐殖酸較小分子腐殖酸更能有效地降低重金屬的植物有效性。

2.2.5 鐵錳氧化態(tài)

鐵錳氧化態(tài)Cd含量范圍0.008～0.528mg/kg，平均含量0.120mg/kg，含量百分比范圍2.79%～27.62%，平均含量百分比10.85%。鐵錳氧化態(tài)Cd含量百分比與pH值呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)0.309，鐵錳氧化態(tài)Cd含量隨著pH值增大而增加趨勢(shì)，與楊宗芳等[10]研究相一致。楊元根[14]等研究表明，鐵錳氧化態(tài)重金屬在還原條件下易溶解釋放。李宇慶等[15]認(rèn)為土壤中pH值和氧化還原條件變化，對(duì)鐵錳氧化態(tài)有重要影響，pH值和氧化還原電位較高時(shí)，有利于鐵錳氧化物的形成。

2.2.6 強(qiáng)有機(jī)態(tài)

強(qiáng)有機(jī)態(tài)Cd含量范圍0.004～0.248mg/kg，平均含量0.088mg/kg，含量百分比范圍1.15%～32.74%，平均含量百分比7.99%。強(qiáng)有機(jī)態(tài)Cd含量百分比與pH值呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)0.117。用一元二次函數(shù)方程對(duì)強(qiáng)有機(jī)態(tài)Cd含量百分比與pH值關(guān)系進(jìn)行擬合，趨勢(shì)線(xiàn)呈明顯的“凹”形，與碳酸鹽態(tài)Cd趨勢(shì)一致。當(dāng)pH值7.5時(shí)，強(qiáng)有機(jī)態(tài)Cd含量百分比隨pH值增大而增大。強(qiáng)有機(jī)態(tài)Cd是重金屬被固化狀態(tài)，不易被植物吸收，對(duì)環(huán)境影響較小。

2.2.7 殘?jiān)鼞B(tài)

殘?jiān)鼞B(tài)Cd含量范圍0.009～0.127mg/kg，平均含量0.047mg/kg。含量百分比范圍1.36%～28.92%，平均含量百分比4.24%。殘?jiān)鼞B(tài)Cd含量百分比與pH值呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.078。劉保峰等[12]研究認(rèn)為，殘?jiān)鼞B(tài)重金屬一般存在于硅酸鹽、原生和次生礦物等土壤晶格中，它們?cè)从谕寥赖V物，性質(zhì)穩(wěn)定，在自然界正常條件下不易釋放，能長(zhǎng)期穩(wěn)定在沉積物中，不易為植物吸收，故在整個(gè)土壤生態(tài)系統(tǒng)中對(duì)食物鏈影響較小。

2.3 Cd的農(nóng)作物有效性

2.3.1 農(nóng)作物中Cd含量

根據(jù)表3中《食品中污染物限量》[16]Cd限量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)作物中玉米不超標(biāo)，29件糙米樣品中有9件超標(biāo)。農(nóng)作物超標(biāo)樣品與對(duì)應(yīng)根系土壤pH值分布見(jiàn)圖3，pH值7.5時(shí)，10件農(nóng)作物中Cd均不超標(biāo)，pH值分。

布于5.5～7.5內(nèi)，20件農(nóng)作物有9件超標(biāo)，超標(biāo)率45%。根系土壤Cd有效態(tài)（水溶態(tài)+離子交換態(tài)）0.5mg/kg，8件樣品中有7件超標(biāo)，超標(biāo)率87.5%。

各品種水稻對(duì)鎘平均富集能力為雜交稻（0.475）>香稻（0.331）>粳稻（0.234），超標(biāo)樣品中Cd平均含量雜交稻（1.95mg/kg）>香稻（1.27mg/kg）>粳稻（0.54mg/kg）。李坤全等[17]研究表明，糙米中的鎘濃度與品種類(lèi)型有關(guān)，即秈型> 新株型>粳型，王凱榮等[18]研究表明，雜交稻比常規(guī)稻對(duì)鎘有較強(qiáng)的吸收及向籽粒運(yùn)輸?shù)哪芰Α?/p>

GX15、GX18、GX23、GX28根系土壤樣品中Cd總量為0.333～0.920mg/kg，pH范圍7.60～8.05，根系土壤呈堿性，有效態(tài)含量0.091～0.177mg/kg，平均含量22.77%，明顯低于pH值

王凱榮[22]、林健[23]研究表明水稻籽實(shí)中重金屬主要來(lái)源于土壤。張玉秀[24]等對(duì)水稻的研究表明，植物籽粒中的Cd幾乎不能運(yùn)輸?shù)狡渌糠郑饕ㄟ^(guò)食物鏈進(jìn)入動(dòng)物和人體中，Cd大量積累于糊粉層中，將糙米加工成精米時(shí)，Cd含量下降為75.9%，可降低Cd對(duì)人類(lèi)健康危害。楊忠芳[10]等認(rèn)為增放有機(jī)肥、保持土壤堿性環(huán)境、增加土壤鐵錳氧化物含量是減少Cd污染土壤對(duì)生態(tài)系統(tǒng)危害的有效手段。

2.3.2 Cd對(duì)粳稻的有效性

11件粳稻糙米Cd含量范圍0.01～0.95mg/kg，平均含量0.169mg/kg，超標(biāo)樣品3件，超標(biāo)率27.3%，超標(biāo)樣品Cd平均含量0.54mg/kg。粳稻糙米對(duì)Cd的富集系數(shù)（糙米中Cd含量/根系土壤中Cd含量）范圍0.027～1.163，平均富集系數(shù)0.234。在p

離子交換態(tài)、碳酸鹽態(tài)、水溶態(tài)Cd對(duì)粳稻具有較強(qiáng)的有效性。

2.3.3 Cd對(duì)香稻的有效性

8件香稻糙米Cd含量范圍0.01～2.46mg/kg，平均含量0.574mg/kg，超標(biāo)樣品3件，超標(biāo)率37.5%，超標(biāo)樣品Cd平均含量1.27mg/kg。香稻糙米對(duì)Cd的富集系數(shù)范圍0.009～1.251，平均富集系數(shù)0.331。在p

離子交換態(tài)、腐殖酸態(tài)、水溶態(tài)Cd對(duì)香稻具有較強(qiáng)的有效性。

2.3.4 Cd對(duì)雜交稻的有效性

11件雜交稻糙米Cd含量范圍0.01～2.46mg/kg，平均含量0.553mg/kg，超標(biāo)樣品3件，超標(biāo)率27.3%，超標(biāo)樣品Cd平均含量1.95mg/kg。雜交稻糙米對(duì)Cd的富集系數(shù)范圍0.018～1.536，平均富集系數(shù)0.475。在p

腐殖酸態(tài)、離子交換態(tài)、水溶態(tài)Cd對(duì)雜交稻具有較強(qiáng)的有效性。

3 結(jié)束語(yǔ)

調(diào)查區(qū)根系土壤Cd含量主要為三級(jí)和超三級(jí)，根系土壤中Cd形態(tài)主要以離子交換態(tài)為主。離子交換態(tài)Cd含量百分比隨pH值變化呈明顯“拱”形，在pH值6.5時(shí)，隨pH值增大呈下降趨勢(shì)，且與碳酸鹽態(tài)、強(qiáng)有機(jī)態(tài)呈此消彼漲有關(guān)系。水溶態(tài)、腐殖酸態(tài)與殘?jiān)鼞B(tài)Cd含量百分比隨著pH值增加而減小，鐵錳氧化態(tài)Cd含量百分比隨著pH值增大而增大，Cd對(duì)粳稻、香稻、雜交稻有效性較強(qiáng)的形態(tài)主要為離子交換態(tài)和水溶態(tài)。當(dāng)根系土壤中有Cd有效態(tài)（離子交換態(tài)+水溶態(tài)）含量>0.5mg/kg，pH值在5.5～7.5之間，農(nóng)作物中鎘含量超標(biāo)比例最高。因此控制土壤pH值>7.5，有利于降低土壤中Cd有效態(tài)（水溶態(tài)、離子交換態(tài)）的含量，提高碳酸鹽態(tài)、強(qiáng)有機(jī)態(tài)、鐵錳氧化態(tài)Cd含量百分比，降低Cd對(duì)農(nóng)作物的有效性，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。

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第8篇：全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)范文

在過(guò)去的兩年，空氣質(zhì)量無(wú)疑是中國(guó)人談?wù)摰米疃嗟脑?huà)題。頻繁出現(xiàn)的霧霾蔽天現(xiàn)象告訴我們，中國(guó)長(zhǎng)期粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及城市瘋狂擴(kuò)張、社會(huì)管理不完善等共同釀造的環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)到了集中爆發(fā)的階段?？諝赓|(zhì)量問(wèn)題不僅影響人們的正常生活與身體健康，而且還催生出了一個(gè)新的群體――“環(huán)境移民”，他們正在逐漸改變著中國(guó)社會(huì)的結(jié)構(gòu)，影響著區(qū)域之間的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境。

環(huán)境惡化催生移民熱潮

據(jù)調(diào)查顯示，截至2013年，中國(guó)海外移民存量已達(dá)到934.3萬(wàn)人，23年間人數(shù)增長(zhǎng)了128.6%，中國(guó)已成為全球第四大移民輸出國(guó)。

移民本是國(guó)際社會(huì)的正?，F(xiàn)象，但是中國(guó)與全球化研究智庫(kù)對(duì)中國(guó)移民人群的調(diào)查指出，其中近70%的人認(rèn)為，環(huán)境、醫(yī)療水平等因素成為他們移民的重要原因。從現(xiàn)實(shí)的情況也可以看出，移民人群多數(shù)直接指向“純氧生活”。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)表的數(shù)據(jù)也顯示，早在2010年，亞洲就有3000萬(wàn)人口因氣象災(zāi)害而被迫離開(kāi)家園，而鑒于這個(gè)數(shù)字，到2020年，全球有5000萬(wàn)人口成為環(huán)境難民將是一個(gè)樂(lè)觀的預(yù)測(cè)。國(guó)際移民組織的報(bào)告稱(chēng)，到2050年，全球或?qū)?huì)有十億人口成為環(huán)境難民。

移民熱雖然不是中國(guó)的專(zhuān)利，環(huán)境惡化也不是個(gè)別國(guó)家獨(dú)有的現(xiàn)象，但是中國(guó)環(huán)境的日益惡化加劇了“環(huán)境移民”的產(chǎn)生則是不爭(zhēng)的事實(shí)。2013年，長(zhǎng)三角、東北、京津冀等地區(qū)，大氣污染程度已經(jīng)達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的地步。與此同時(shí)，各種水污染事件頻頻發(fā)生，大量的癌癥村不斷出現(xiàn)。不久前，一份由公益人士制作的“癌癥村地圖”在網(wǎng)上廣為流傳，地圖上標(biāo)注的中國(guó)“癌癥村”超過(guò)200個(gè)。中國(guó)疾控中心專(zhuān)家長(zhǎng)期研究的《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》，首次證實(shí)了癌癥高發(fā)與水污染的直接關(guān)系。

土壤污染方面，環(huán)保部和國(guó)土資源部近期聯(lián)合的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，從2005年到2013年，中國(guó)16.1%的土壤受到污染，其中可耕地污染達(dá)19.4%，且污染程度明顯比1986年到1990年進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果高出很多。而近年來(lái)不斷出現(xiàn)的重金屬超標(biāo)和鎘大米事件，也凸顯了土壤污染的形勢(shì)嚴(yán)峻。

更有甚者，曾經(jīng)的一些世外桃源，也難逃被污染的厄運(yùn)。在山東省萊州市，這個(gè)有著“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”美譽(yù)的地方，正在遭受著日益嚴(yán)重的化工污染，當(dāng)?shù)夭糠执迩f已成為“癌癥村”，眾多癌癥患者用生命警示著萊州灣南岸生態(tài)環(huán)境的惡化。

長(zhǎng)壽鄉(xiāng)變癌癥村，這雖然只是個(gè)例，卻未必不是環(huán)境惡化全局表現(xiàn)的一個(gè)縮影。環(huán)境污染和生態(tài)惡化，公眾是最直接的受害者，也最有發(fā)言權(quán)。從某種意義講，富人精英們選擇移民，其實(shí)就是在“用腳投票”，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)緩解自我心中的恐懼。而更深層次的問(wèn)題還在于，有錢(qián)人及社會(huì)精英可以選擇當(dāng)“環(huán)境移民”，許多沒(méi)錢(qián)的普通大眾，是否注定只能成為“環(huán)境難民”？

問(wèn)蒼茫大地何處可安家

在享受都市繁華和優(yōu)厚福利的同時(shí)，坐擁優(yōu)美環(huán)境和新鮮空氣，這幾乎成了“環(huán)境移民”的理想生活方式。這也是為什么中國(guó)富裕階層紛紛移民美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等移民型國(guó)家，或者其他一些環(huán)境宜人的歐洲小國(guó)的重要原因。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，較早完成了工業(yè)革命和資本原始積累，并且均在環(huán)境保護(hù)方面投入了巨大成本，這使得歐美國(guó)家擁有繁華都市的同時(shí)留住了優(yōu)美環(huán)境。據(jù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際上主要城市PM2.5值的隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)在美國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本的大城市，其PM2.5最高值均比中國(guó)東部或中部主要城市的要小得多。

而另一部分留在中國(guó)大地上的中產(chǎn)階層，他們擁有一定的財(cái)富和知識(shí)，雖然無(wú)法移向國(guó)外，但是由于無(wú)法忍受大城市擁擠的生存空間和糟糕的空氣，他們毅然選擇了成本較低、環(huán)境較好、人口總量相對(duì)較少的云南大理、海南三亞、山東威海、廣東珠海等宜居中小城市。

儲(chǔ)南濱，在深圳闖蕩商界多年的成功商人。常年高負(fù)荷、快節(jié)奏地工作，讓他身心疲憊，并最終落下了嚴(yán)重的肝病。一次偶然的機(jī)會(huì)，他來(lái)到了云南大理，很快就愛(ài)上了這里的陽(yáng)光、空氣和水，這些大城市的“奢侈品”大理都擁有。一段時(shí)間之后，他發(fā)現(xiàn)自己虛弱的身體開(kāi)始慢慢恢復(fù)。他說(shuō)：“雖然不知道各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)生了什么變化，但精神對(duì)比從前明顯好得多?！?/p>

儲(chǔ)南濱每天喝的都是從蒼山頂峰峽谷蜿蜒而下的莫?dú)埾?，那種純凈沁人心脾，他開(kāi)玩笑地說(shuō)：“現(xiàn)在沖廁所用的都是山泉水?！彼f(shuō)，上帝饋贈(zèng)給大理的自然資源是他愛(ài)上這里的唯一理由。

巴馬，世界有名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。這里的好山好水，以及流經(jīng)其中的盤(pán)陽(yáng)河流光溢彩，吸引著許多大城市里的人來(lái)此定居。他們相信，逃離了大城市渾濁的空氣、不堪重負(fù)的工作壓力和被染污的食品，身體會(huì)更健康，重疾也會(huì)得到緩解。有統(tǒng)計(jì)者稱(chēng)，如今長(zhǎng)居在巴馬養(yǎng)生的人就超過(guò)3萬(wàn)，他們被稱(chēng)為“候鳥(niǎo)人”。

王繼成，土生土長(zhǎng)的北京人。2006年退休之后，王繼成夫婦把老年生活安放在離北京直線(xiàn)距離2300公里之外的地方――廣西北海。在他們看來(lái)，那里有溫潤(rùn)的氣候、清新的空氣、干凈的水，為了這些，故土不再難離。

通過(guò)幾年的生活比較，王繼成的老伴張世賢深刻體會(huì)到，兩地的空氣、水和飲食的差距，對(duì)身體的影響很明顯。張世賢每年做兩次體檢，五六月份的時(shí)候在北京體檢，一般膽固醇會(huì)高一些，但回到北海之后12月份做體檢，膽固醇就恢復(fù)到正常值了。這些反復(fù)而有規(guī)律的變化，讓張世賢體會(huì)到，環(huán)境對(duì)身體的影響，真的是很大。

來(lái)自北京的環(huán)保志愿者張醒生則提到，他身邊很多朋友，尤其有了孩子之后，有條件的都移民出國(guó)了。北京高企的房?jī)r(jià)，惡劣的環(huán)境，使得很多人在考慮第二代生活的時(shí)候，選擇出走。大人抗污染能力強(qiáng)一點(diǎn)，孩子的肺卻是非常脆弱的，糟糕的空氣對(duì)孩子的身體是一輩子的損害。

移民大軍不斷蠶食生態(tài)資源

當(dāng)“環(huán)境移民”到了新地方，毫無(wú)疑問(wèn)將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到正面推動(dòng)的作用。然而，隨著蜂擁而來(lái)的人群集聚，許多往日寧?kù)o幽雅的地方也漸漸變得喧囂起來(lái)，淳樸安詳如田園牧歌般的世外桃源紛紛陷入無(wú)序發(fā)展之中，那些曾經(jīng)純凈自然的生態(tài)還能保持多久？這一問(wèn)題，在中國(guó)的許多地方已經(jīng)開(kāi)始凸顯。

“我認(rèn)為中國(guó)很多地區(qū)自然條件非常好，但因?yàn)槿宋沫h(huán)境很差，最后害得自然環(huán)境也差了?！眱?chǔ)南濱說(shuō)。在他眼里，如今的大理變得越來(lái)越像曾經(jīng)的麗江，高端社區(qū)、國(guó)際酒店、商場(chǎng)、酒吧……面對(duì)這個(gè)正在朝著都市化大踏步邁進(jìn)的大理，儲(chǔ)南濱“不僅失望，而且絕望”。以前，他從大理機(jī)場(chǎng)出來(lái)，汽車(chē)穿過(guò)洱海濕地，道路兩旁幾乎看不到任何房子，緩緩進(jìn)入下關(guān)，再進(jìn)入大理古城，“那種感覺(jué)太美了”。現(xiàn)在他從機(jī)場(chǎng)開(kāi)車(chē)進(jìn)古城，發(fā)現(xiàn)道路兩旁全是別墅社區(qū)，它們占用了大片濕地，洱海在悄然萎縮。前段時(shí)間，儲(chǔ)南濱跟朋友聊天時(shí)，第一次提到想賣(mài)掉大理的房子，因?yàn)樵谒磥?lái)，大理很快就要“完蛋了”。

在巴馬，這個(gè)享譽(yù)世界的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，如今在許多人眼里，“這片凈土已太過(guò)擁擠太商業(yè)化。”在巴馬當(dāng)?shù)?，有些農(nóng)民在自家宅基地上蓋房子，為了滿(mǎn)足日益增多的外來(lái)人口，房子有建到22層高的。

與巴馬山水相連的鳳山縣，也是長(zhǎng)壽之地，環(huán)境幽雅。有記者來(lái)到鳳山縣采訪，當(dāng)?shù)厝司驮偃?，“不要?xiě)我們村子的名字?！贝緲愕拇迕駛冋f(shuō)，不希望有人慕名而來(lái)：“但愿這個(gè)小村子能永遠(yuǎn)寧?kù)o悠閑?！边@想法雖然有點(diǎn)自私，然而卻也道出了龐大的“環(huán)境移民”帶來(lái)的環(huán)境隱憂(yōu)。

2013年冬天，威海這個(gè)以?xún)?yōu)質(zhì)環(huán)境著稱(chēng)的城市，有史以來(lái)第一次出現(xiàn)了霧霾。更加值得擔(dān)憂(yōu)的是，隨著“環(huán)境移民”的大量涌入，威海的環(huán)境隱憂(yōu)也日漸凸顯?！笆曛?，我們剛來(lái)威海時(shí)，這里的海水非常干凈。但十年過(guò)后，海水的清澈程度已經(jīng)沒(méi)那么明顯了?！币?yàn)榄h(huán)境而選擇定居威海的郭玲春痛心地說(shuō)。

第9篇：全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)范文

關(guān)鍵詞：固化劑；重金屬污染底泥；固化/穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào) X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）13-0097-05

重金屬是指相對(duì)密度在4.5g/cm3以上，或比重大于5的金屬。與有機(jī)物不同，重金屬無(wú)法被微生物降解，且能夠富集在生物體內(nèi)，因此重金屬污染物潛在危害性大。由泥沙、黏土、有機(jī)質(zhì)及各種礦物混合形成的底泥，經(jīng)過(guò)一系列物理化學(xué)、生物、水體傳輸?shù)茸饔枚练e于水體底部形成。重金屬一旦進(jìn)入水體，可通過(guò)吸附、絡(luò)合、沉淀等作用，富集在河床表層底泥中，其在底泥中的含量可超過(guò)上覆水體含量數(shù)個(gè)數(shù)量級(jí)，成為水體重金屬的儲(chǔ)存庫(kù)和歸宿[1]。當(dāng)環(huán)境條件變化時(shí)，部分重金屬可能會(huì)通過(guò)解吸、溶解、氧化還原等作用，從底泥中釋放，引起水體二次污染[2]。底泥中重金屬的不斷積累不僅對(duì)水生生物、沿河居民飲用水和農(nóng)田安全灌溉構(gòu)成嚴(yán)重威脅，還可能通過(guò)食物鏈危害人體健康。因此，對(duì)重金屬污染底泥安全處置顯得尤為必要。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)于底泥中污染物的修復(fù)方法主要有4種，分別是原位固定、原位處理、異位固定和異位處理[3]。原位固定或處理是指對(duì)污染的底泥不進(jìn)行疏浚而直接采用固化/穩(wěn)定化或者生物降解等手段消除底泥污染的行為；異位固定或處理是指將污染的底泥疏浚后再進(jìn)行處理，消除污染物對(duì)水體的危害的行為。原位處理的效率一般情況下低于異位處理的效率，且工藝過(guò)程控制較困難，不能徹底消除其毒性，所以原位處理技術(shù)并未在實(shí)際工程中廣泛應(yīng)用[4]。

固化主要是指向土壤或底泥中添加固化劑而形成石塊狀固體，并將污染物轉(zhuǎn)化為不易溶解、遷移能力弱和毒性小的狀態(tài)的過(guò)程[5]；或投加固化劑使底泥由顆粒狀或者流體狀變?yōu)槟軡M(mǎn)足一定工程特性（如路基填料）的緊密固體，并將重金屬包裹在固化體中，減少重金屬向外界的遷移[6]；穩(wěn)定化是指在底泥中投加螯合劑使重金屬由不穩(wěn)定態(tài)（水溶態(tài)、離子交換態(tài)）轉(zhuǎn)變成穩(wěn)定態(tài)（殘?jiān)鼞B(tài)），顯著降低重金屬的生物活性[7]。利用固化/穩(wěn)定化技術(shù)處理重金屬污染底泥，是現(xiàn)階段比較合理的處理方式[8-9]。本文將從當(dāng)前我國(guó)底泥重金屬污染現(xiàn)狀及固化/穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行綜述，為底泥重金屬污染綜合治理與修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

1 我國(guó)底泥重金屬污染現(xiàn)狀

1.1 底泥重金屬污染物的來(lái)源 底泥中重金屬的來(lái)源包括自然源和人為源2個(gè)方面。自然源中，成土母質(zhì)及成土過(guò)程對(duì)底泥中重金屬的含量影響較大；而人為源則是底泥中重金屬的最重要來(lái)源。重金屬通過(guò)各類(lèi)廢水、土壤沖刷、地表徑流、大氣降塵、大氣降水及農(nóng)藥施用等途徑進(jìn)入水體后[10]，通過(guò)復(fù)雜的物理、化學(xué)、生物和沉積過(guò)程在底泥中逐漸富集。

1.1.1 各類(lèi)廢水 工業(yè)廢水和城市生活污水是造成底泥重金屬污染的重要原因。通常，河流沿岸分布著大大小小的企業(yè)，如印染廠、制衣廠、皮革廠等等。一方面，一些未經(jīng)（充分）處理的廢水直接進(jìn)入水體；另一方面，盡管一些廢水重金屬污染物濃度未超標(biāo)，但由于廢水排放量巨大，使得水體和底泥吸納了大量污染物，呈現(xiàn)緩慢污染的現(xiàn)象。同時(shí)，很多地方的生活污水沒(méi)有連接到排污管網(wǎng)而直接排放入水體，當(dāng)進(jìn)入水體的污染物數(shù)量超過(guò)了水體的自?xún)裟芰?，?dǎo)致水體質(zhì)量下降和惡化，進(jìn)而造成水體和底泥的污染。

1.1.2 固體廢棄物 靠近城鎮(zhèn)的河流周邊經(jīng)常隨意堆放大量的建筑垃圾、生活垃圾，自然降水（尤其是酸雨）和排水使固體廢棄物中所含的重金屬元素以廢棄堆為中心向四周環(huán)境擴(kuò)散，進(jìn)入水體，被底泥富集。另外，大型工礦企業(yè)的礦渣場(chǎng)（如馇、鋼渣等）、灰渣場(chǎng)、粉煤灰場(chǎng)等，在雨水和地表徑流的沖刷下，重金屬會(huì)通過(guò)地表徑流進(jìn)入附近水體底泥中。

1.1.3 土壤沖刷 2014年國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)耕地質(zhì)量堪憂(yōu)，Cd成為首要污染物（點(diǎn)位超標(biāo)率7.0%），其含量呈從西北到東南、從東北到西南逐漸增加的趨勢(shì)。2015年《中國(guó)耕地地球化學(xué)報(bào)告》顯示，我國(guó)污染或超標(biāo)耕地約0.076億hm2，主要分布在湘鄂贛皖區(qū)、閩粵瓊區(qū)和西南區(qū)。土壤中的重金屬可通過(guò)降雨、地表徑流等方式轉(zhuǎn)移到底泥中。如磷肥中重金屬Cd的含量較高，長(zhǎng)期施用磷肥，會(huì)造成土壤中重金屬Cd含量增大；規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)使用的有機(jī)肥料中大都含有重金屬添加劑（如Zn、Cu等），這些有機(jī)肥料在農(nóng)田施用時(shí)，會(huì)導(dǎo)致Zn、Cu等重金屬元素含量增加。

1.1.4 大氣沉降 交通運(yùn)輸、能源產(chǎn)業(yè)（發(fā)電廠）、冶金和建筑材料生產(chǎn)產(chǎn)生的氣體和粉塵，金屬礦山的開(kāi)采和冶煉、電鍍等是大氣中重金屬污染物的主要來(lái)源。這類(lèi)污染源中的重金屬基本上是以氣溶膠的形態(tài)進(jìn)入大氣中，通過(guò)干沉降（主要是顆粒物）或濕沉降（主要是雨水）的方式進(jìn)入水體、土壤，進(jìn)而沉積到底泥中并最終影響人類(lèi)健康[11-12]。

1.2 底泥重金屬污染現(xiàn)狀 滑麗萍等[13]通過(guò)搜集我國(guó)不同區(qū)域湖泊底泥重金屬含量背景值發(fā)現(xiàn)，我國(guó)湖泊底泥重金屬污染程度不均，臨近工礦企業(yè)及人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)的湖泊底泥重金屬污染較重，遠(yuǎn)離這些區(qū)域的湖泊則保持比較潔凈的水體環(huán)境。張穎等[14]采用潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析法對(duì)松花江全江段表層沉積物調(diào)查發(fā)現(xiàn)，松花江表層沉積物中重金屬Hg和As的空間分布離散性較大，Cd和Pb相對(duì)較均勻，整體上松花江重金屬污染處于低度風(fēng)險(xiǎn)水平，僅個(gè)別斷面處于中度風(fēng)險(xiǎn)水平。戴秀麗等[15]通過(guò)對(duì)太湖沉積物重金屬含量的分析發(fā)現(xiàn)，太湖Cu的污染級(jí)別高于其他污染金屬，且集中在太湖北部地區(qū)；Cr屬輕度污染，但其空間分布較廣且均衡，與周邊污染點(diǎn)源關(guān)系密切。李鳴等[16]通過(guò)測(cè)定鄱陽(yáng)湖湖區(qū)、入湖口及出湖口水體及底泥中重金屬含量發(fā)現(xiàn)，鄱陽(yáng)湖水體中重金屬含量較低（遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），但鄱陽(yáng)湖底泥中重金屬積累較嚴(yán)重，Zn、Cu、Pb、Cd的含量均超過(guò)背景值。張?chǎng)蔚萚17]對(duì)安徽銅陵礦區(qū)水系沉積物中重金屬進(jìn)行潛在生態(tài)危害評(píng)價(jià)表明，沉積物中Cu、Pb和Zn的含量變化大，Hg和Cr變化小，除Hg、Cr和Zn外，其他重金屬都為強(qiáng)和極強(qiáng)生態(tài)危害。

2 固化/穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)

底泥重金屬污染按修復(fù)原理可分為物理、化學(xué)、生物及聯(lián)合修復(fù)技術(shù)。由于目前尚缺乏經(jīng)濟(jì)高效的手段將重金屬?gòu)牡啄嘀兄苯尤コ?，因此，通過(guò)化學(xué)手段降低重金屬活性，減小污染物向食物鏈的遷移是進(jìn)行底泥重金屬污染修復(fù)的重要方法。固化/穩(wěn)定化的目的是封閉污染物，最大程度地減少污染物釋放到環(huán)境中，同時(shí)提高廢物的物理力學(xué)性質(zhì)。相比于微生物和植物修復(fù)的低效率、長(zhǎng)周期以及物理修復(fù)高成本的缺點(diǎn)，固化/穩(wěn)定化技術(shù)具有操作簡(jiǎn)單、成本低、效率高等優(yōu)點(diǎn)。

固化劑的選擇是重金屬固化/穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)的關(guān)鍵，固化/穩(wěn)定化所用的惰性材料稱(chēng)為固化劑[18]，常用的固化劑類(lèi)型為無(wú)機(jī)固化劑、有機(jī)固化劑和復(fù)配固化劑。無(wú)機(jī)固化劑主要有磷礦石、磷酸氫鈣、羥基磷灰石等磷酸鹽類(lèi)物質(zhì)以及硅藻土、膨潤(rùn)土、天然沸石等礦物；有機(jī)固化劑主要有草炭、農(nóng)家肥、綠肥等有機(jī)肥料[27]。固化材料有水泥、粉煤灰、石灰和石膏粉等。

水泥固化主要產(chǎn)生起膠結(jié)作用的水化硅酸鈣；粉煤灰與水泥混合使用產(chǎn)生水化鋁酸鈣和水化硅酸鈣；粉煤灰主要起充填作用；石灰固化產(chǎn)生碳酸鈣，具有一定的脫水作用；石膏固化產(chǎn)生鈣礬石，具有充填作用[20]，具體如表1。

2.2 磷酸鹽類(lèi)固化劑 羥基磷灰石和磷酸氫鈣等磷酸鹽類(lèi)固化劑效果好、性?xún)r(jià)比較高，磷酸鹽將重金屬元素吸附在其表面或與重金屬發(fā)生反應(yīng)生成沉淀或礦物[19]。陳世寶[21]等為了研究含磷化合物對(duì)固化/穩(wěn)定化土壤中有效態(tài)鉛的影響，向重金屬污染的土壤中施加了不同性質(zhì)的含磷化合物，結(jié)果表明，在重金屬污染的土壤中加入羥基磷灰石、磷酸氫鈣和磷礦粉能明顯降低土壤表層的有效態(tài)鉛含量，并且發(fā)現(xiàn)有效態(tài)鉛的含量隨施入的磷含量的增加而顯著降低。

2.3 含鐵類(lèi)固化劑 一些研究表明，針鐵礦、鐵砂FeSO4、Fe2（SO4）3、FeCl3和石灰對(duì)As有良好的固定作用[25-27]。在堿性和氧化條件下，鐵主要以Fe3+存在，水解生成Fe（OH）3。Fe（OH）3既能吸附不穩(wěn)定擴(kuò)散狀態(tài)的膠體，起到水質(zhì)凈化的作用，又可以利用其自身帶有正電荷的特性，強(qiáng)烈地吸附磷，降低底泥磷的釋放。此外，F(xiàn)e（OH）3還能與磷反應(yīng)生成磷酸鐵以及絡(luò)合物（FeOOH-PO4）的形態(tài)而去除磷[28]。但含鐵類(lèi)固化劑的處理效果容易受氧化還原電位和pH值的影響，通常都需結(jié)合其他的輔助措施[5]。近年來(lái)出現(xiàn)的復(fù)合鐵鹽與高分子聚合鐵鹽，如復(fù)合亞鐵、聚硫酸鐵等被逐漸應(yīng)用于重金屬污染底泥的固化處理中且效果較好[29]。

2.4 鋁鹽類(lèi) 作為底泥固化/穩(wěn)定化應(yīng)用最早和最廣泛的鋁鹽，主要有硫酸鋁（明礬）、氯化鋁和聚合氯化鋁等，其水解后形成的A1（OH）3絮狀體，既能去除水體中的顆粒物并吸附底泥中溶出的磷[5]，又可以吸附水體中的重金屬離子，如鉻、銅、鉛、鋅等[30]。鋁鹽用于底泥鈍化效果較穩(wěn)定，不受氧化還原電位影響，成本低，且有效時(shí)間長(zhǎng)。如在美國(guó)佛蒙特州的Morey lake，投加鋁酸鈉和明礬來(lái)控制底泥磷的釋放，5年后該湖上層水體總磷濃度由20～30μg/L下降至10μg/L以下[31]。

2.5 天然礦物類(lèi)固化劑 海泡石、沸石等天然礦物材料，顆粒小、比表面積大，礦物表面富集負(fù)電荷，具有較強(qiáng)的離子交換能力和吸附性。章萍等[32]向蘇州河的污染底泥中加入了膨潤(rùn)土，結(jié)果表明，鈣基膨潤(rùn)土對(duì)銅、鉛和鋅均具有較大的吸附性能，且溶液pH值升高時(shí)，對(duì)這3種重金屬的吸附效果增強(qiáng)。

2.6 有機(jī)物料 農(nóng)家肥一類(lèi)的有機(jī)質(zhì)用于固化/穩(wěn)定化底泥中的重金屬，作用機(jī)理主要是含有的胡敏素和胡敏酸等能夠與底泥中的重金屬離子發(fā)生絡(luò)合作用，形成難溶物，以此降低重金屬毒性及生物可利用性[19]。華珞[33]等向重金屬污染的土壤中施加了豬廄肥進(jìn)行固化/穩(wěn)定化研究，結(jié)果顯示，施入豬廄肥可以使土壤中的碳酸鹽態(tài)鋅和有效態(tài)鋅的含量升高，而鐵猛氧化物結(jié)合態(tài)鎘、有效態(tài)鎘及鐵猛氧化物結(jié)合態(tài)鋅的含量降低。Houben等[34]向重金屬污染底泥中施加有機(jī)肥后，可交換態(tài)的鉛、鎘和鋅的含量均有大幅度的減少，固化/穩(wěn)定化效果明顯。

2.7 復(fù)配固化劑 底泥和土壤中重金屬污染多為復(fù)合污染，多種重金屬之間有相互作用，且不同固化劑對(duì)不同重金屬的固化效果存在差異?，F(xiàn)階段，通常將多種固化劑復(fù)配后再使用，以此達(dá)到對(duì)多種重金屬污染高效修復(fù)的效果[19]。曾卉[22]等用海泡石、膨潤(rùn)土、硅藻土、沸石分別與石灰石以不同的質(zhì)量比進(jìn)行復(fù)配，對(duì)重金屬污染的底泥進(jìn)行固化試驗(yàn)，結(jié)果表明，石灰石與硅藻土以質(zhì)量比2∶1復(fù)配時(shí)固化效果最好。

3 展望

近年來(lái)，水體污染治理力度不斷加大，2015年2月《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的頒布后，與水體水質(zhì)密切相關(guān)的底泥重金屬污染的治理也越來(lái)越得到人們的關(guān)注。2016年3月17日，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要提出開(kāi)展66.67萬(wàn)hm2受污染耕地治理修復(fù)和266.67萬(wàn)hm2受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控，深入推進(jìn)以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的重金屬污染綜合治理。這些條例和規(guī)劃綱要的，都有助于我國(guó)大氣、土壤和水體環(huán)境質(zhì)量的改善。因此，當(dāng)前底泥重金屬污染治理重要的是進(jìn)一步減少進(jìn)入水體和底泥的污染物，達(dá)到“控源”目的，以及針對(duì)歷史遺留的重度污染底泥區(qū)進(jìn)行修復(fù)和治理，減少底泥污染物的總量，實(shí)現(xiàn)“減存”目標(biāo)。

然而，當(dāng)前能夠?qū)崿F(xiàn)底泥污染物“減存”的方法成本高，操作復(fù)雜，少有推廣應(yīng)用。更多的是采用固化方法，降低污染物的活性，減少污染物對(duì)其他生物的毒性，且目前已經(jīng)有一些實(shí)際應(yīng)用案例。如1996年長(zhǎng)春南湖湖區(qū)內(nèi)用硫酸鋁鈍化底泥，顯著增加了底泥中可溶性磷酸鹽的去除率[35]。2006年，為了解決香港城門(mén)河水質(zhì)惡臭問(wèn)題，特區(qū)政府按照“生化處理為主，疏浚為輔”的原則，疏浚底泥29×104m3，采用投加硝酸鈣原位鈍化方法從根本上治理城門(mén)河淤泥，改善了城門(mén)河的生態(tài)環(huán)境[36]。

盡管如此，固化方法當(dāng)前還存在很多不足。首先，對(duì)于固化劑材料本身，需要滿(mǎn)足高效、不產(chǎn)生二次污染、低成本且操作便捷；其次，由于底泥性質(zhì)差異大，對(duì)于多種重金屬?gòu)?fù)合污染，既要考慮到重金屬之間的相互作用，又要考慮到不同固化劑所針對(duì)不同重金屬的固化效果的不同（如能夠較好固定Cu、Cd、Pb的堿性固化劑，往往會(huì)增加As的活性），將多種固化劑復(fù)配之后使用，以達(dá)到高效修復(fù)的效果。

當(dāng)前已經(jīng)有不少學(xué)者在重金屬底泥固化方面進(jìn)行了大量的研究，但在實(shí)際的底泥固化中，仍存在固化效率不穩(wěn)定、底泥固化速率差異大等現(xiàn)象，尤其是酸雨的作用可能會(huì)導(dǎo)致固化后底泥污染物的二次釋放，可能會(huì)危害水生生物生存，甚至導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)死亡。關(guān)于底泥固化修復(fù)技術(shù)的實(shí)施，國(guó)內(nèi)還缺少自主生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，如固化劑造粒設(shè)備、機(jī)械化投加固化劑設(shè)備等），需要加強(qiáng)研發(fā)，降低修復(fù)工程中對(duì)施工人員的健康的危害，提高可操作性。

因此，今后的一段時(shí)間內(nèi)，在固化劑產(chǎn)品的研發(fā)上，要加強(qiáng)復(fù)合固化劑的研發(fā)力度，研發(fā)出高效、綠色、低成本、效果持久的新產(chǎn)品。同時(shí)，要加強(qiáng)固化機(jī)理的研究，明確固化劑產(chǎn)品的最佳投加環(huán)境條件，加強(qiáng)對(duì)固化修復(fù)技術(shù)裝備的研發(fā)投入，降低對(duì)國(guó)外機(jī)械的依賴(lài)程度。最后，結(jié)合國(guó)內(nèi)底泥重金屬污染形勢(shì)（如湖南湘江流域、廣西環(huán)江流域、江西鄱陽(yáng)湖流域），適當(dāng)選取部分嚴(yán)重污染區(qū)，開(kāi)展重金屬污染底泥的固化修復(fù)示范試點(diǎn)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行更大范圍的推廣示范。

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