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中級人民法院上半年績效考核工作有關情況匯報
省法院績效考核工作辦公室:
在全省法院績效考核工作電視電話會議以后,我院黨組高度重視,及時召開了由市法院全體干警、各基層法院院長和政治處主任參加的動員會。中院黨組書記、院長***就落實省法院績效考核辦法作出了具體部署,并要求全市法院要按照省法院的統(tǒng)一布置,結(jié)合我市法院20xx年績效考核工作中好的經(jīng)驗做法,進一步加大績效考核工作力度,并強化考核成果的運用,從而激發(fā)干警的工作責任心和積極性。通過上半年對中院各部門的考核情況來看,績效考核辦法得到了全市法院及全體干警的一致認同,并發(fā)揮出了積極成效,兩級法院案件審判質(zhì)量和效率、院政管理的水平都上了一個新臺階。我們的具體做法是:
一、健全組織,切實加強對績效考核工作的領導。今年四月份,省法院電視電話會議以后,我院于當天便召開黨組擴大會,研究落實電視電話會議精神的有關措施。并在我院原有績效考核組織的基礎上,成立了以院黨組書記、院長***為組長,其他黨組成員為組員的績效考核工作領導小組,組成了由中院黨組成員、政治部主任***兼主任,其他相關職能部門人員參加的績效考核辦公室,明確了各自的職責,為確保績效考核工作的順利開展提供了有力的組織保障。
二、完善機制,進一步規(guī)范績效考核工作的方法步驟。補充制訂了《**市中級人民法院20xx年度干警績效考核辦法(試行)》,從而建立了基層法院、中院機關、中院干警三大績效考核辦法。工作中,我們堅持以審判質(zhì)量與效率為核心,通過采取定性與定量相結(jié)合、分類與分級相結(jié)合、綜合與單項相結(jié)合、部門與個體相結(jié)合的方法,以指標為尺度,精細衡量,綜合評價,為提高審判質(zhì)量和效率奠定了良好的基礎。目前?!?*市中級人民法院20xx年度部門績效考核辦法(試行)》、《**市中級人民法院20xx年度干警績效考核辦法(試行)》、《**市中級人民法院20xx年度基層法院績效考核辦法(試行)》已印制成冊,發(fā)放到全市法院和有關部門,很好地指導了全市法院的工作。在此基礎上,市法院還結(jié)合各基層法院的實際,組織政治處有關人員進行培訓,指導其建立健全適合自身實際的績效考核工作機制,確保全市法院的整體、諧調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。
三、狠抓落實,確??冃Э己斯ぷ鳈C制發(fā)揮實效。為確??冃Э己藱C制發(fā)揮實效,我們狠抓了工作制度的落實。今年7月份,中院機關考核辦公室和各職能考核部門在院黨組領導下,嚴格按照考核辦法的有關規(guī)定,集中精力和時間,利用10余天的時間,對中院各部門工作進行了全方位考核,對各項工作進行量化,排出了名次。此舉很好的激勵了先進,鞭策了落后,促進了法院工作的全面開展。同時,為全面、客觀地反映法官們的情況,加強對法官績效優(yōu)劣的考核評估,我院還出臺了《關于實施績效管理監(jiān)督考核辦法》,成立了“**中院績效考核檢查督導組”,實行統(tǒng)一領導,分工負責,形成了系統(tǒng)科學的監(jiān)督體系。
四、嚴格獎懲,切實增強全體干警的責任意識??荚u成果的運用,是績效綜合考評起不起作用的關鍵。工作中,我院不是將績效考核成績作為通報用的一項內(nèi)容、講評的一份材料,而是實實在在地與部門、干警評先獎勵掛鉤,與個人成長進步掛鉤。即將對部門、干警、基層法院的考核情況,納入績效考核檔案,作為干警優(yōu)勝劣汰晉升提拔及部門評先的依據(jù)。
一、當前審委會工作中存在的不合理因素
1、構成形式上具有行政性。各級法院審委會一般由院長、副院長和有關業(yè)務庭的庭長組成,由院長或院長指定人員主持,從而使審委會具有審判與司法行政的雙重職能。這種構成形式的行政性的弊端顯而易見:一是各行政首長行政事務纏身,少有時間仔細研究案件;二是有些成員本身的法律素質(zhì)就不高,在表決中隨大流,甚至一味附和主持人的觀點;三是缺乏監(jiān)督機制,在主持人對案件表態(tài)后,其他成員往往不敢發(fā)表自己的意見,給主持人個人的臆斷披上集體決定的合法外衣提供了可能,造成民主集中制的形式化。由此可判斷,因為構成上的行政性,審委會最后決定的公正性在一定程度上依賴主持人的法律素質(zhì)和良知。
2、操作形式具有幕后性。審委會在討論案件時呈封閉狀態(tài),采用會議的方式召開審委會進行案件討論。開會時,除審委會委員、案件匯報人、記錄人外,其他人不得進入會場旁聽。當事人更不可能進入會場陳述自己的觀點。這種方式給審委會蒙上神秘的色彩,給“暗箱操作”提供了條件。
3、表決決議具有臆斷性。審委會的決議在本院具有最高的裁決效力。審委會一般是臨時召開的,也往往是集中一批需要討論的案件后才召開。因時間的限制,各審委會委員只能通過聽取案件承辦人的匯報來作出自己的判決,并沒有參加庭審,聽取當事人的意見,甚至連卷宗材料都未曾細看,就發(fā)表自己的意見,最后表決。通過這種過程所得的決議未免有主觀臆斷之嫌。
二、規(guī)范和改革審委會的建議
鑒于審委會出現(xiàn)的種種問題,筆者建議從以下幾個方面對審委會進行規(guī)范和改革。
(一)設立專業(yè)委員會和專職委員
1、設立專業(yè)委員會的理由。疑難案件主要來自刑事、民事和行政案件。以某法院為例,從1999年至2002年,刑事案件所占審委會討論案件的平均比例為18.7%,民事案件為37.4%,行政案件為1.8%。民事案件法律關系復雜,國家立法較滯后,難處理,也容易引起矛盾激化。刑事案件中罪與非罪的認定和量刑幅度的確定,都涉及人身自由的限制,不得不慎重。行政案件雖然案件數(shù)少,所占比例也小,但涉及到法院與行政機關之間的法律監(jiān)督關系,且行政機關的行政行為在各行政區(qū)域內(nèi)具有全局性,行政相對人與行政機關的矛盾比其他案件要尖銳。根據(jù)各類案件的特點和立法現(xiàn)狀,要求審委會委員的法律素質(zhì)與構成應當提高與改進。但不管審委會委員如何產(chǎn)生,他不可能對各部門法面面俱到地精通。因此筆者建議各法院應根據(jù)自身的需要和條件,可設立刑事委員會、民事委員會和行政委員會等專業(yè)委員會。需要說明的是,雖然執(zhí)行案件在審委會討論案件中的比例逐漸增多,但討論的內(nèi)容往往是強制措施的決定和執(zhí)行技巧的探討,審委會委員完全可以憑自己的司法閱歷進行判斷,如涉及其他法律關系問題,可送交相關專業(yè)委員會予以審查,故不需要設立專業(yè)委員會。中級以上法院還可設立知識產(chǎn)權委員會。
2、專業(yè)委員會的組成及委員的產(chǎn)生。建議專業(yè)委員會的組成與專職委員相結(jié)合。就基層法院而言一般可由3人構成,其中1人為專職委員。根據(jù)基層法院的客觀現(xiàn)實,以法學理論功底和司法經(jīng)驗為標準,可將入選條件定為:具有法律本科以上學歷,具有審判長資格3年以上,其中專職委員為法律高等院校畢業(yè)的本科以上學歷,具有審判長資格5年以上。除專職委員外,專業(yè)委員會其他成員由審委會在符合條件的法官中確定和任命。
3、專業(yè)委員會與審委會的關系。這首先要界定專業(yè)委員會的工作方式。凡送交審委會討論的案件,先由案件承辦人寫出審理報告,然后連同卷宗等材料移送相關專業(yè)委員會。專業(yè)委員會可召集當事人了解相關情況和旁聽庭審,聽取承辦法官匯報,提出自己的意見報告(必須載明專業(yè)委員會內(nèi)部不一致意見),由專職委員提交審委會參考。由此可見,可將專業(yè)委員會定性為審委會的咨詢機構。專業(yè)委員會作為審委會了解案件真實情況的橋梁,其職責是輔。當審委會與專業(yè)委員會意見不一致時,從目前法律規(guī)定之原則,專業(yè)委員會應當服從審委會的最后決定。
(二)弱化審委會的行政色彩
1、公開選拔審委會委員。確定審委會委員入選條件,可參考專職委員的入選條件。程序:由院長辦公會在符合條件的法官中確定候選人,由全院干警民主測評并將測評情況公布,院長辦公會根據(jù)測評情況確定入選人員,或直接由全院干警選舉產(chǎn)生,然后由院長依法提請人大常委會任命。通過公開選拔,行政首長并不必然成為審委會委員。并且這種方式并不否定行政首長的行政職責和作用。
2、確定專職委員。各級法院可根據(jù)實際情況確定專職委員的數(shù)額,基本原則是根據(jù)專業(yè)委員會的數(shù)目來確定,使專職委員與專業(yè)委員會相配套,即:基層法院確立刑事審判專職委員、民事審判專職委員和行政審判專職委員,中級以上人民法院可設立知識產(chǎn)權專職委員及其他必要的相關專業(yè)委員會。專職委員的職責是:主持專業(yè)委員會對案件的討論,召集專業(yè)委員會聽取案件承辦人和當事人意見、旁聽庭審,撰寫意見報告,在審委會發(fā)表意見。如專業(yè)委員會內(nèi)部意見不一致時,專職委員必須如實向?qū)徫瘯蟾娓鞣N意見,并提出自己的意見或傾向意見。
3、明確議事程序。
(1)首先應當界定審委會討論案件的范圍。根據(jù)相關法律的規(guī)定,提請審委會討論的案件為“疑難、復雜、重大案件”。但對“疑難、復雜、重大案件”的范圍沒有作出界定。雖然《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題解釋》第一百一十四條對此有所涉及,但并不全面。在實踐中,有些案件本身事實很清楚,法律規(guī)定也很明確,但承辦人為規(guī)避責任,也將案件送至審委會討論。故對審委會討論案件的范圍作出界定是必須。在界定范圍時,應當遵循這樣一個原則:一方面要強化審委會對審判工作的監(jiān)督和指導,另一方面也要強化承辦人的責任。根據(jù)這一原則,筆者建議采取列舉法和排除法相結(jié)合來確定該范圍。建議如下:
以下案件必須提請審委會討論:刑事案件方面,關于罪名定性難以確定的;民事案件方面,法律沒有明文規(guī)定或規(guī)定之間相互沖突的;行政案件方面,規(guī)章之間相互沖突,原告人數(shù)眾多或行政機關工作人員涉嫌犯罪的;執(zhí)行案件方面,需要引起審判監(jiān)督程序或執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;立案方面,是否屬于法院受理范圍難以確定的。法律和最高人民法院規(guī)定必須提交審委會討論的。
以下案件不得提請審委會討論:刑事案件方面,關于量刑副度的確定(是否判處死刑、無期徒刑的除外);民事案件方面,關于自由裁量權的運用;行政案件方面,關于責任的認定;執(zhí)行案件方面,關于強制措施采取的確定。
(2)承辦人提請討論。凡提請審委會討論的案件,案件承辦人必須寫出審理報告(審理報告應當載明送交審委會討論的事項和合議庭、獨任庭的意見,報告份數(shù)與審委會人數(shù)相同),連同卷宗材料移交給相關專職委員。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)案件錯誤或其他情況(如同一法院就相同事實出現(xiàn)不同判決)需要提請審委會決定進入審判監(jiān)督程序的案件,或需執(zhí)行回轉(zhuǎn)的案件,案件承辦人必須寫出執(zhí)行情況報告。
(3)專業(yè)委員會對案件進行審查。專職委員召集專業(yè)委員會對承辦人提請的案件進行討論、旁聽庭審,必要時可召集案件當事人了解情況、聽取當事人的意見。如果發(fā)現(xiàn)審理過程的問題,專業(yè)委員會可進行適當調(diào)查。需要特別說明的是,專業(yè)委員會對案件的審查,不局限于案件承辦人提請的要求審委會決定事項,應當對全案進行審查。在此基礎上,由專職委員根據(jù)專業(yè)委員會討論情況寫出意見報告(包括案件出現(xiàn)的其他問題)。專業(yè)委員會的報告連同案件承辦人的審理報告在審委會開會前2天分發(fā)審委會各成員。執(zhí)行情況報告由審委會記錄人員在會前2天分發(fā)給審委會各成員。
(4)審委會討論。審委會在討論案件時就當遵循被動性規(guī)則:由案件承辦人先匯報,再由專職委員介紹專業(yè)委員會對案件的審查情況,如專業(yè)委員會沒有取得一致意見時,應當介紹不同的意見并說明理由,然后由其他成員發(fā)表意見,最后由主持人(院長)發(fā)表意見。其他成員形成多數(shù)意見后,主持人發(fā)表的個人意見不得否定多數(shù)意見。
三、審委會機構的設置及其他相關問題
1、關于審委會機構的設立??筛鶕?jù)法院案件情況,審委會應有5人以上且為奇數(shù)的審委會委員。審委會設立辦公室,處理審委會日常事務。辦公室配備專職委員1人,秘書1人。秘書負責輔工作,如審委會討論情況的記錄和報告的分發(fā)。
2、關于院長及其他審委會委員回避的決定。三大訴訟法都規(guī)定了院長回避由審委會決定,但在實際中,這種情況很少發(fā)生,一是因為院長很少親自審理案件,二是審委會決定院長回避的操作性不強。同時,審委會是以秘密方式召開會議,當事人不知道何時開會,也不知道審委會的成員有哪些,所以申請審委會委員回避也就無從談起。故建議做如下規(guī)定:一是將審委會委員在法院公告欄中公示;二是在案件提請審委會討論之前,案件承辦人應當告知當事人案件將由審委會進行討論以及審委會組成人員名單,并告之可以申請審委員成員(包括院長)回避。回避理由參照相關訴訟法關于申請申請審判人員回避的規(guī)定。當事人申請審委會委員回避的,案件承辦人應當如實向?qū)徫瘯R報。申請院長回避的,由其他審委會委員主持審委會決定院長回避。申請其他成員回避的,由院長決定。一旦決定回避,被決定回避人員不得參加審委會對該案件的討論。版權所有
曹旭光一案由上海市浦東新區(qū)檢察院自行發(fā)現(xiàn),經(jīng)立案偵查查明:
1997年10月7日,上海市浦東新區(qū)稅務稽查大隊四中隊稽查員曹旭光、吳濱根據(jù)單位安排對群眾舉報反映上海和力建材有限公司(以下簡稱和力公司)偷逃稅問題進行突擊稽查,查獲內(nèi)銷進口建材不入帳計35.6萬余元的四本自制收據(jù)。據(jù)此,曹于同月28日制作了浦稅(97)字第隊4-23號簽報,作出了補交稅款、滯納金及罰款共計23.7萬元的處理,至同年11月21日上述稅款收繳入庫完畢。
同月26日,浦東新區(qū)稅務案件偵查室又將該室收到的和力公司偷逃稅的舉報材料移送至稽查大隊,因曹謊稱對和力公司處理未結(jié)束致使該材料直接落入曹手中。曹旭光在查閱該舉報材料時,發(fā)現(xiàn)和力公司經(jīng)理劉某某在中國銀行浦東分行的存放帳外銷售款的存折及有關單據(jù)復印件,意識到和力公司偷逃稅問題十分嚴重。對此情況,曹既不向領導匯報,又不進行查處,而于當晚私自打電話與和力公司會計金某某聯(lián)系,以舉報材料中反映的問題相要脅,向其索要20萬元人民幣,并許諾滿足曹的要求后對舉報材料反映的問題不予查處,同時約定次日在黃金海岸大酒店面談。該公司經(jīng)理劉某某同意花錢平息此事。次日晚,曹旭東攜帶舉報材料與其個人的上海順天物資公司雇員王照明到黃金海岸大酒店與和力公司總經(jīng)理助理楊某某見面,出示舉報材料給揚看,聲稱該材料舉報和力公司不入帳的銷售款有五、六百萬人民幣,補稅加罰款要有一、二百萬。之后,曹即向該公司會計金某某索要20萬元人民幣,稱給其朋友做生意用。曹又指使王照明與和力公司會計金某某商定,由王虛開一張金額為16.34萬余元的銷售發(fā)票給和力公司,由和力公司支付相應金額的支票給王。達成上述交易后,曹旭光又通知和力公司總經(jīng)理助理楊某某等到稅務稽查大隊作筆錄,曹在對楊等作筆錄時故意回避舉報材料中的內(nèi)容,只重復了已簽報中的內(nèi)容。事后,曹旭光將筆錄裝入原簽報案卷,將新移送來的舉報材料藏匿,并向領導謊稱由稅偵室移送來的材料無新內(nèi)容,仍按原簽報處理,掩蓋了其不征稅款的事實。同年12月曹旭光將和力公司開具的16.34萬元轉(zhuǎn)帳支票打入其個人的順天物資公司在銀行的帳戶中,之后又借與他人收取了借款利息。由于曹旭光按事前與和力公司的約定,隱藏了該公司偷逃國稅的舉報材料,對該公司偷逃國稅的行為不予查處,致使不征應征稅款人民幣37余萬元。
第二條本規(guī)定適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)各級政府及政府工作部門(含部分垂直管理部門)、法律法規(guī)授權的組織(以上統(tǒng)稱行政機關)的行政應訴工作。
第三條本規(guī)定所稱行政應訴是指行政機關以被申請人或被告身份參與行政復議或行政訴訟活動的行為。
本規(guī)定所稱應訴人員是指被申請或被訴行政機關行政首長(含主持工作的副職,下同)和委托人。
第四條縣人民政府法制辦公室(以下簡稱縣法制辦)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全縣行政應訴工作。
縣人民政府直接作出的具體行政行為、行政復議決定引起的行政應訴,由縣法制辦具體承辦,有關部門應當予以配合。
其他行政機關以縣人民政府的名義作出的具體行政行為引起的行政應訴,由該行政機關在縣法制辦的指導下具體承辦。
其他行政機關以自己名義作出的具體行政行為、行政復議決定引起的行政應訴,由該行政機關負責辦理。
第五條行政機關收到行政復議機構答復通知書或人民法院應訴通知書后,收件人員應在行政復議機構或人民法院的送達回證上簽名,注明收件日期,并于當日轉(zhuǎn)至本行政機關法制工作機構。
以縣人民政府為被申請人或被告但按照本規(guī)定應當由其他行政機關具體承辦的案件,縣法制辦收到行政復議機構答復通知書或人民法院應訴通知書后,應于當日通知該行政機關,該行政機關應當按本規(guī)定的要求辦理,承擔行政應訴責任。
第六條其他行政機關以縣人民政府名義參與行政應訴的,應當在收到行政復議機構答復通知書或人民法院應訴通知書之日起5日內(nèi)將行政應訴意見報縣法制辦審核。
第七條行政機關應當在收到行政復議機構答復通知書或人民法院應訴通知書之日起10日內(nèi)將答復書或答辯狀、證據(jù)材料、作出該具體行政行為的依據(jù)、行政機關行政首長身份證明、授權委托書等有關材料提交行政復議機構或人民法院。
授權委托書應當載明案號,委托人的姓名、單位、職務,權限,委托時間及有效期限,并由行政機關行政首長簽名和加蓋單位印章。
第八條行政機關法制工作機構承擔行政應訴工作,具體履行下列職責:
(一)辦理案件有關手續(xù);
(二)審查案件有關情況;
(三)提出案件受理異議;
(四)收集作出該具體行政行為的依據(jù)和證據(jù)材料,認真研究并鑒別、篩選須提交的證據(jù)材料和依據(jù);
(五)撰寫答復書、答辯狀、詞等材料;
(六)向本機關提出撤銷、變更或停止執(zhí)行該具體行政行為的建議;
(七)負責案件材料的立卷歸檔;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
未設立法制工作機構的行政機關,由兼管法制工作的機構具體承辦。
第九條行政機關根據(jù)行政應訴需要,可委托行政機關有關領導、法制機構工作人員、被申請或被訴具體行政行為經(jīng)辦人員及律師等參與行政應訴,但不得僅有律師參與行政應訴。
第十條有下列情形之一的,行政機關行政首長應當履行出庭應訴職責:
(一)行政機關年度首例行政訴訟案件;
(二)原告10人以上的行政訴訟案件;
(三)在本縣范圍內(nèi)有重大影響的行政訴訟案件;
(四)一審行政機關敗訴的二審行政訴訟案件;
(五)復議機關采用聽證方式審理的行政復議案件;
(六)縣法制辦或人民法院建議應訴的行政案件。
行政機關行政首長確因特殊情況不能按照本規(guī)定出庭應訴的,應當及時向行政復議機構或人民法院提交書面說明,經(jīng)同意后,可委托本單位副職領導參與出庭應訴。
以縣人民政府為被申請人或被告但按照本規(guī)定應當由其他行政機關具體承辦的案件,該行政機關行政首長按本條規(guī)定參與出庭應訴。
第十一條行政機關根據(jù)行政應訴需要,可授權委托人下列權限中的一項或幾項:
(一)參與行政應訴;
(二)承認全部或者部分請求;
(三)同意全部或部分賠償并進行和解;
(四)上訴或者申請撤回上訴;
(五)申請強制執(zhí)行;
(六)其他需要委托的事項。
行政機關變更委托人或權限的,應當及時書面告知行政復議機構或人民法院。
第十二條應訴人員應當嚴格履行職責,在授權范圍內(nèi)進行行政應訴。
應訴人員應當主動、及時向行政機關法制工作機構反映行政應訴情況和問題,對需要向行政復議機構或人民法院提交的文書、文件、書面意見等,應當經(jīng)行政機關法制工作機構審核后提交。
第十三條應訴人員應當根據(jù)有關規(guī)定到行政復議機構或人民法院查閱案卷材料,認真作好閱卷筆錄。
對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的,應當向人民法院申請不公開審理。
第十四條應訴人員應當按照行政復議機構或人民法院的通知,準時到達指定地點應訴。確因特殊情況不能按時應訴的,應當及時向行政復議機構或人民法院提交書面說明。
對證據(jù)可能滅失或以后難以取得的,應當及時向人民法院申請證據(jù)保全。
第十五條在行政應訴期間,應訴人員如發(fā)現(xiàn)原具體行政行為違法或不當?shù)?,應當及時提請行政機關撤銷、變更或停止執(zhí)行原具體行政行為。撤銷、變更或停止執(zhí)行的決定一經(jīng)作出,應當及時通知行政復議機構或人民法院、申請人或原告、有關當事人。
第十六條行政機關認為人民法院作出的一審判決或裁定認定事實有錯誤、適用法律不當或程序不合法,有上訴必要的,應當在上訴期限內(nèi)提起上訴。
第十七條行政機關認為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定確有錯誤的,應當向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴,也可以申請人民檢察院抗訴。
第十八條行政機關應當履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的復議決定、判決或裁定。對已經(jīng)發(fā)生法律效力的復議決定、判決或裁定,當事人拒絕履行的,行政機關應當依法強制執(zhí)行或在法定期限內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行。
第十九條行政機關作出復議決定后,應當在15日內(nèi)將復議決定書及相關材料復印件報縣法制辦備案。
被訴行政機關應當在收到復議決定書、判決書或裁定書之日起10日內(nèi),將復議決定書、判決書或裁定書復印件報縣法制辦備案。行政機關敗訴的,同時呈報敗訴原因分析報告,并提出相應整改措施。
第二十條對行政復議機構或人民法院作出的復議意見或司法建議,行政機關應當于收到之日起15日內(nèi)予以反饋,并將復議意見書、司法建議書及反饋函報縣法制辦備案。如果情況疑難或需進一步整改落實的,反饋時間不得超過30日。
對行政復議機構作出的復議建議,行政機關應當及時整改。
第二十一條行政應訴終結(jié)后,行政機關應當及時將案卷材料整理成冊,按規(guī)定存檔。
第二十二條行政機關應當于每年12月20日前將本機關行政應訴情況、復議意見和司法建議反饋情況向縣法制辦遞交書面總結(jié),由縣法制辦匯總后向縣人民政府匯報,并由縣人民政府予以通報。
第二十三條行政機關行政應訴工作納入依法行政工作考核范圍,如發(fā)現(xiàn)因不應訴或應訴不當導致敗訴的,未履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的復議決定、判決或裁定的,不按時反饋復議意見或司法建議的,受到行政復議機關或人民法院通報批評的,按《市人民政府關于實行行政敗訴案件責任追究的通知》追究責任。
第二十四條行政應訴經(jīng)費列入行政機關的工作經(jīng)費。
一、工作內(nèi)容
(一)依法查處非法制售煙草制品案件,清理整頓煙草制品市場。各有關部門要依法查處涉嫌生產(chǎn)銷售假冒偽劣煙草制品以及為生產(chǎn)銷售假冒偽劣煙草制品活動提供機器設備(包括機器零部件)、原輔材料、資金、場地、運輸工具、銷售渠道以及組織煽動群眾暴力抗法等違法犯罪案件;依法拘留、逮捕、、審判制售假煙犯罪分子;依法處理縱容、包庇和參與制售假卷煙違法活動的公務人員。通過嚴厲打擊非法制造煙草制品商標等違法活動,全面清理整頓煙草制品市場。
(二)督促、指導大案要案和疑難案件的查處。市打假辦牽頭組織對非法制售煙草制品等大要案和疑難案件的督查協(xié)辦,各有關職能部門要指定專門人員參加聯(lián)合督查督辦工作,依法加強對案件的查處、監(jiān)督和指導,及時解決案件查處過程中存在的問題。
(三)研究適用法律問題。結(jié)合我省及韶關地區(qū)煙草制品制售假的特點,針對煙草制品制售假案件偵查、、審判等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新情況、新問題,定期或不定期地開展調(diào)查研究,提出適用法律指導意見,制定有關規(guī)范性文件。
(四)建立健全信息通報制度。各有關職能部門要及時通報有關信息。打假辦要做好各有關職能部門的協(xié)調(diào)工作,收集、總結(jié)、通報有關部門對煙草制品打假的情況,對重大案件及時向市政府匯報;公安機關通報對煙草專賣局移交案件的受案、立案追逃、強制措施適用、呈捕、移交及撤案情況;檢察機關通報對煙草制品案件的立案監(jiān)督、批捕、情況;法院通報對煙草制品案件的審判情況;監(jiān)察部門通報對有關人員在卷煙打假中的違紀處理情況;工商部門通報卷煙市場清理整頓情況;煙草部門要及時向公安機關移交涉嫌犯罪案件線索,公安機關要及時向煙草部門反饋案件查處情況。在做好保密工作的前提下,各有關職能部門應及時向打假辦報送工作簡報、信息,打假辦綜合后統(tǒng)一向有關職能部門傳送打假信息。有條件的地方可以實現(xiàn)有關職能部門的電腦聯(lián)網(wǎng),授權使用共享信息。
一、案件的案情
有一對夫妻鬧離婚,女方要求分割一套房產(chǎn)??墒窃摲慨a(chǎn)在外地,原本是由丈夫和他的七位朋友一起合資進行的一項投資,本是一項家庭收入??墒怯捎诶掀庞型庥霰焕瞎l(fā)現(xiàn),從而要求離婚才引起本案。
此案當中的房產(chǎn)投資,都是因為丈夫的老朋友商議決定后進行投資的,沒有寫任何的書面材料,也就是合約。可是妻子現(xiàn)在不提這一方面,對此也不認同,只是認定說要按婚后財產(chǎn)要求進行分割。
二、審理程序
即審理前的準備;開庭審理;作出判決。
1、審理前的準備
原告在人民法院后,人民法院接受并決定受理此案后,開庭審理前,為了保證案件能順利地進行審判,承辦此案的審判人員要做必須進行準備工作和活動。
2、開庭審理
人民法院在做成審判前準備工作后,法院或適宜場所的法庭,進行案件審理的全過程。離婚案件判決是經(jīng)法定審理程序后,人民法院會依法裁判此案。開庭審理是合議庭進行實體審理案件的階段。方式分為公開和不公開審理。據(jù)《民事訴訟法》第120條之規(guī)定,人民法院在審理民事案件時,除了涉及到國家秘密和個人隱私或法律另有規(guī)定的外,應公開進行。而離婚案件涉及到商業(yè)秘密,當事人可申請不公開或或公開審理,但其決定權在人民法院。法律之所以有此規(guī)定,是因離婚案件自身有其特殊性,在審理過程中可能涉及個人的隱私和感情上的一些不便公布的內(nèi)容。所以,法庭一般都會允許不公開審理。人民法院在審理離婚案件時,應在開庭三日前,通知當事人、其他訴訟的參與人。公開審理應公告當事人的姓名、案由和開庭時間、地點。此公告可張貼于人民法院公告欄,也可在公共場所或者當事人住所地及工作單位內(nèi)進行張貼。在開庭審理之前,書記員應查明其當事人、其他訴訟參與人員是否到庭,對法庭紀律進行宣布,在開庭,審判長應核對當事人,對案由進行宣布,宣布本庭的審判人員、書記員的名單,對有關的訴訟權利和義務告知當事人,對于一些程序告知當事人有權申請回避。開庭前準備工作做好后,進入法庭調(diào)查的階段。其要按照下列順序來進行:當事人陳述;告知證人的權利和義務,證人提交證據(jù),對未到庭證人的證言進行宣讀;對書證、物證和視聽資料進行出示;宣讀鑒定的結(jié)論;宣讀勘驗的筆錄;當事人也可在法庭上提出新證據(jù),且經(jīng)過法庭許可后,可向證人、鑒定人、勘驗人進行發(fā)問。法庭調(diào)查階段完成后,是法庭辯論的階段。法庭辯論順序有原告及訴訟人進行發(fā)言;被告和其訴訟人進行答辯;相互辯論。
法庭辯論后,審判長按原告、被告的順序來征詢各方的最后意見。
三、適用法律
1、《婚姻法》第32條之規(guī)定,離婚時夫妻雙方的感情確已破裂,有下列情況的,應判離婚,且不考慮其當事人的過錯(解釋一第22條):
重婚或者有配偶者和他人同居;實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員;有賭博、吸毒等惡習且屢教不改;因感情不和而分居滿二年;其他夫妻感情確已破裂情形,如一方失蹤,另一方可提出離婚訴訟。
本案中老婆有外遇,被老公發(fā)現(xiàn)。是為妻方有過錯。適用法律為《婚姻法》第32條,解釋第22條。
2、婚后財產(chǎn)的認定
婚姻法第十七條對婚后財產(chǎn)進行了規(guī)定,夫妻在婚姻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)。如工資、獎金、各種福利性政策性收入和補貼;生產(chǎn)、經(jīng)營的收益;知識產(chǎn)權的收益;繼承他人或他人贈與所得的財產(chǎn)。
其特征包括,夫妻共同財產(chǎn)的主體是指具有婚姻關系的夫妻;夫妻共同財產(chǎn)是指點自合法婚姻成立之日至夫妻一方死亡或者離婚生效之日;共同財產(chǎn)來源,為夫妻雙方或者一方所得的財產(chǎn);夫妻對共同財產(chǎn)有平等的所有權利;不能證明屬于夫妻一方的財產(chǎn),推定最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》中規(guī)定:“對個人財產(chǎn)還是夫妻共同財產(chǎn)難以確定的,主張權利的一方有責任舉證。當事人舉不出有力證據(jù),人民法院又無法查實的,按夫妻共同財產(chǎn)處理?!?/p>
本案當中女方要求分割一套房產(chǎn),此房產(chǎn)在外地,由其丈夫和丈夫的七位朋友共同進行的一項投資,女方要求按婚后財產(chǎn)要求分割。
此套房產(chǎn)雖說是他們在夫妻關系存續(xù)期間所產(chǎn)生的財產(chǎn),但不是男方自己的財產(chǎn),他只是擁有八分之一的所有權,女方擁有的也該是十六分之一的所有權,她想要分割全套房產(chǎn)有些不合理,且作為過錯方,女方的形勢很不利。
女方堅持己見,一時陷入僵局。后經(jīng)法院庭外調(diào)解,勸說當事人以家庭為重,先把個人恩怨放一邊,婚姻出現(xiàn)這樣的錯誤,也不能單說是一方的錯誤,最終雙方達成了協(xié)議。
四、心得體會
我們桃山法院年初制定了以科學發(fā)展現(xiàn)為統(tǒng)領,堅持“司法公正、一心為民”的總體工作思路。立案庭作為法院的窗口,是審判工作的第一道關口,肩負審查立案、接待、法律咨詢、司法統(tǒng)計、案卷移送等多項繁雜的工作職能。行為是否規(guī)范,語言是否嚴謹,都對法院的形象產(chǎn)生極大的影響。因此我們在以“一心為民”為工作導向,認真譜寫著一曲曲無私奉獻的人生樂章。
第一章便民服務讓八旬老太露出笑容
為了讓群眾真正享受到優(yōu)質(zhì)便捷的服務,我們在立案大廳內(nèi)設立了便民服務臺、咨詢臺、柜臺式立案窗口及接待辦公室。便民服務臺配有專門的桌、椅、筆、眼鏡和紙張等;咨詢臺有專門法官為當事人答疑;大廳內(nèi)舒適的休息場所擺放有欽水機、茶杯、報刊等;公共大廳內(nèi)擺放布置有序涵蓋面廣的“法制櫥窗”等,將立案條件、收費標準、院內(nèi)各項規(guī)章制度、相關法律法規(guī)、司法救助條件等公諸于眾,彰顯了司法的親和力。
今年四月的一天傍晚,我們正在收拾東西準備下班,這時進來一位衣衫襤褸的老太太,拄著拐杖邊走邊哭,接待員管穎將老人攙扶著落座后,了解到老人叫趙xx,82歲,家住東勝村,老伴去逝留下三間坯瓦結(jié)構的平房,被兒子霸占著,現(xiàn)在把老太太趕出來了。面對此情景,我們立案庭全體人員共同研究決定,天已經(jīng)快黑了立案來不及,老人又無處可去,還是先把老人送回家里去,找她兒子談一談再說吧。我們把這一決定跟老太太說了,但趙老太堅決不同意,堅持讓法院立案,說街道、居委會、鄰居已經(jīng)多次調(diào)解過了均無效。但我們考慮到天太晚了還是把才人先送回去和她兒子談談,實在不行再立案。當我們打車來到老太家里時,她兒子看到三位穿制服的法官和老人一起回來,非常氣憤。我們看到這種情況出示了工作證,并且說明了來意,談話中我們了解到,錯并不在兒子一個人身上,老太太還有個女兒,單身帶著個孩子生活比較清苦沒有房子住,想和老太太一起居住讓老主太把兒子趕走,所以經(jīng)常聳恿老太太和兒子、兒媳吵架,兒子在忍無可忍的情況下才說了老人幾句,并沒有把老太太攆出去。我們了解了周圍的鄰居和居委會主任,均證實了老太太兒子所說的話是事實。于是我們說服了老太太找來老太太的女兒,向她講明了道理并做了大量的思想工作,后來其女兒也表示今后要處理好家庭中的一切關系,善待老人,不再讓老太太和兒子、兒媳產(chǎn)生矛盾了。當我們伴著月色往回走時,我內(nèi)心深處有了很深的感慨,立案庭的工作沒有轟轟烈烈的庭審過程,沒有威攝加方的驚堂木,更沒有百件辦案能手的榮譽稱號,就用這普普實實的話語,用人間最真摯的感情融化了一顆顆冰冷的心,我們用這最平凡的工作方式也能讓八旬老太臉上露出會心的微笑。
第二章綠色通道讓幾十個農(nóng)民工安心回家過年
為方便當事人訴訟,立案庭開辟了立案綠色通道,實行電話預約立案、郵政、上門、口頭立案等便民措施,當事人的立案審查到正式立案、交費僅需20分鐘左右時間,就能從首接訴訟材料的法官手中拿到立案通知書等全部立案手續(xù);對材料不齊全或不屬法院受案范圍的,接待法官都能為當事人做好相關的解釋工作。
今年春節(jié)前幾天,我早晨上班,剛踏進法院便大門看見立案庭門前的走廊圍著三、四十人在議論紛紛,神情看上去非常氣憤,當我打開立案大廳的門,這些人蜂擁而進,問我:“這是不是說理的地方,我們的事如果不給個說法就不走了”。面對這些人我感到非常緊張,不知發(fā)生了什么事,于是我叫來法警維持秩序,讓他們選派一、二個代表說明事情的經(jīng)過。原來他們是一伙來自河北省某縣、樺南縣、勃利縣自發(fā)組織的建筑施工隊伍,在桃山九井附縣隆朋彩鋼廠干活,欠其工資六萬余元經(jīng)多交索要未果。當時臨近春節(jié)還有六天,而這些農(nóng)民工又都急著要回家過年,要求先行給付路費錢。我把這種情況向主官院長做了匯報,院領導研究決定由立案庭先負責審查,如符合立案條件立即為他們辦理訴訟費緩交手續(xù),并通知業(yè)務庭一定要處理好此事。十分鐘后,我們辦完立案的全部手續(xù),將案卷和當事人一并移送業(yè)務庭。嗣后,經(jīng)了解,業(yè)務庭當天就向被告送達了狀,通過耐心細致地說服勸導,被告同意先行給付七千五百元,作為這些工人的返城路費,并通知雙方當事人春節(jié)后上班即可開庭由于我們立案庭和業(yè)務庭的共同努力使這些農(nóng)民工能夠安安心心地回家過年了,作為法官,我們也感到安心了。,
第三章真情相見讓上訪者服判息訪
在工作中,為讓人講理有門、申訴有路,立案庭推行“熱情接待、重在解決”流程管理工作機制,把對進京、進省訪和每周二院長接待日的上訪案件看得一樣重要,對群眾來信來訪做到了事事有著落、件件有答復,使這項工作贏得了群眾的信任和理解。
200a年,行政處在院黨組的正確領導下及各部門大力支持下,堅持以三個代表重要思想為指導,以社會主義法治理念教育為主線,積極的開展思想作風整頓活動,貼近領導思路,緊緊圍繞院黨組提出的年度工作目標,全體人員發(fā)揚勤奮拼搏、無私奉獻的精神,付出了辛勤的勞動,較好地發(fā)揮了行政處協(xié)調(diào)工作、后勤服務保障等綜合作用,取得了明顯的成績。
一、加強學習,注重實效,不斷提高政治思想素質(zhì)。行政處在全院開展的思想作風整頓和社會主義法治理念教育活動中,以飽滿的熱情,良好的精神狀態(tài),求真務實的作風,按照思想作風整頓辦公室及社會主義法治理念教育辦公室所布置的實施方案,精心準備,制定措施,全力保障,確保了思想作風整頓辦公室和社會主義法治理念教育活動工作的順利開展,基本達到了開展思想作風整頓和社會主義法治理念教育活動的目標要求。(一)加強對有關理論的學習。在思想作風整頓活動中,我們先后參加了院組織的教育片的觀看學習,16次召開全體人員會,并多次組織大家對學習讀本的系統(tǒng)學習,同時每人寫出心得體會10篇以上,取得了良好效果。(二)統(tǒng)一思想認識。針對行政處存在的問題及時對教育整頓的模糊認識,錯誤的認為搞教育整頓解決不了什么問題、搞形式,查擺問題是“哄瞎子跳井”的不良認識,認真組織全體人員學習“三個代表”重要思想,并開展了廣泛深入的討論,端正了對思想作風整頓活動和社會主義法治理念教育活動的態(tài)度,增強了搞好思想作風整頓活動和文秘站網(wǎng),版權屬于文秘站網(wǎng)作者!社會主義法治理念教育活動的自覺性、主動性。(三)嚴格標準,確保整頓教育效果。我們行政處在查擺問題和整改時嚴格要求,采取“四不過關”的辦法,即沒有書面材料的不過關、有建議無意見的不過關、與平時一貫表現(xiàn)不符的不過關、問題查找不深不透的不過關,確保了思想作風整頓和社會主義法治理念教育活動效果的落實。
二、積極做好后勤服務保障工作是行政處一項重要工作,也是關系到法院工作效率,對外樹形象的一項工作。行政處全體同志團結(jié)一致,齊心協(xié)力全心全意為黨組決策服務、為審判服務、為基層法院服務、為干警服務,做到了了服務熱情到位,保障及時有力,忙而不亂。服務是司法行政工作的立足點和出發(fā)點,只有牢固樹立四個服務的思想,才能切實提高司法服務能力。行政處對所屬成員進行明確的分工,在工作中做到月初有計劃安排,提出具體要求,月底有檢查匯報,統(tǒng)一思想,提高認識,踏實做好服務工作。(一)較好的完成了以審判為中心的各種庭審保障和會議服務保障工作,特別是為思想作風整頓活動和社會主義法治理念教育活動的順利進行提供了有力的保障,努力提高會議服務水平,做好承辦會議的組織、準備、協(xié)調(diào),是對行政處服務水平和能力的一個檢驗。今年的庭審工作和會議工作都比往年較多,無論在審判庭還是在外面開庭、開會,聯(lián)系開庭場所和會議場所,安排會議人員食宿、調(diào)動車輛,都積極想辦法、克服困難,達到一流的保障、一流的服務、一流的質(zhì)量、一流的效果。特別是在布置思想作風整頓活動動員大會會場時,時間緊、規(guī)格高、任務重,第二天上午8點開會,當天下午5點多才開始布置聯(lián)系準備,我們積極克服困難、加班加點到夜里一兩點,保證了第二天準時開會。在幾次大的接訪活動中,行政處全體成員都是早來晚走,為接訪活動做好服務保障。其中在一次接訪活動中早晨開始下雨,為了使接訪活動群眾不受雨淋,我們起早敲開商店的門買來了雨布,在風雨中搭建了雨棚,盡管大家都在風雨中淋濕了衣服,但為接訪工作提供了有力的服務和保障,受到了院黨組及全院干警的好評,也受到了上訪群眾和外界的好評。(二)較好的完成了院機關各種辦公用具和文印工作的保障和物資管理,特別是審判文書用材,根據(jù)需要專人保管及時發(fā)放。今年在不影響審判工作正常進行的情況下,認真扎實地開展了思想作風整頓和社會主義法治理念教育活動,文印工作比較繁重,在文印室人員較少的情況下,文印人員不計個人得失,扎實工作,經(jīng)常加班加點保證了各種判決、裁定及各種會議材料的印發(fā)。(三)為干警辦好事、辦實事、謀福利方面是行政處應盡的職責,在院黨組的大力支持和全院干警的共同努力下,我院干警應該得到的福利可以說是都得到了,比如春節(jié)和八月十五福利的發(fā)放,今年通過向財政局爭取資金又給大家制做了兩套夏裝工作服,和法警制做了法警服,再如我院多年來干警提出過年過節(jié)值班費應該發(fā)放,今年根據(jù)干警的要求,也給過年過節(jié)值班的干警每人每天發(fā)放50元的過節(jié)值班費,醫(yī)療
保險、住房公積金也都全額地進行了交納,能讓干警在政策范圍應該得到的福利干警都得到了。(四)較好的保證了干警有個較舒適的工作環(huán)境和工作條件?;旧媳WC了冬天有暖氣、夏天有涼氣的使用,在有時出現(xiàn)緊急故障的情況下,行政處全體同志都能加班加電,克服困難,排除故障,在鍋爐房、地下室用水用電上都制定了嚴格的管理規(guī)定和嚴格的操作規(guī)則,保證水電、供暖、供涼的正常運行。(五)物資管理。行政處是當家理財、生財?shù)墓ぷ髡吆凸芾碚?。法院搬遷新辦公樓,配置了新的辦公家俱,對舊家俱的處理是件非常難辦的工作,怕處理貴了沒有人要,處理便宜了法院受損失,針對這一情況,行政處拿出處理意見三次向黨組匯報,組成了以張院長為組長的由行政處、辦公室、紀檢監(jiān)察部門為組成的舊家俱處理小組,對每個桌子、柜子、椅子及一個釘子、一個木棒進行了作價,果斷進行了一次性的處理,沒有讓院里固定資產(chǎn)流失,受到院領導及干警的好評。三、通過思想作風整頓和社會主義法治理念教育活動,把整改貫徹落實到始終,在院黨組的領導下,結(jié)合行政處的職能和特點,今年在張院長的直接領導和參與下,我們依據(jù)院黨組按制度辦事,用制度管人的工作思路,努力完善各種規(guī)章制度,使我院的各項管理制度形成系列化,管理和服務更加科學化、合理化、制度化。經(jīng)過大量的調(diào)研,歷時兩個多月,經(jīng)過數(shù)十次的討論修改,制定和完善了:財務管理制度、接待制度、物資采購管理制度、審判庭管理使用制度等。這些制度的制定和實施,規(guī)范了院政管理,促進了法院整體建設,為以審判為主的各項工作的開展奠定了基礎。
四、努力搞好財務管理工作。財務管理是院政管理中的重要工作,嚴格按照財務管理制度和財務經(jīng)費包干標準,精打細算、節(jié)源開流、堵塞漏洞,在保證辦公辦案工作正常進行的基礎上有效降低了財務支出。今年我們針對干警提出的原來的辦公辦案經(jīng)費不足的實際問題,在院經(jīng)費十分困難的情況下,我們想法設法克服困難,在04年05年包干經(jīng)費的基礎上每人每月又增加100元的包干辦公辦案經(jīng)費,緩解辦公辦案經(jīng)費的不足,基本上保證了辦公辦案經(jīng)費的報銷。完成了對各縣、市、區(qū)基層法院政法專款的落實,保證了??顚S眉皶r到位。配合審計部門對我院財務工作的審計和財政部門對訴訟費收支兩條線的檢查及清查核資工作,規(guī)范了收支兩條線的管理和財務管理。
五、兩庭建設,兩庭建設工作是人民法院一項基礎性的工作。在04年爭取到__個人民法庭國債建設項目資金的基礎上,分三年完成建設任務。今年有__個法庭正在建設,爭取國債資金__多萬元,為了搞好人民法庭建設工作,我們積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市財政局、縣發(fā)改委、縣財政局及基層法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系,落實配套資金,解決建設用地等方面的工作,使人民法庭建設順利開展,根據(jù)今年法庭建設的開局,給三年之內(nèi)建設好__個法庭打下了好的基礎,負責法庭建設工作的副處長王鐵禮經(jīng)常到建設地點進行檢查指導,受到省法院法建科的好評。
六、做好車輛和槍支的管理工作,杜絕車輛事故和涉槍事故的發(fā)生是行政處管理中的一項重要工作。全院共有車輛__輛,行程多萬公里,沒有出現(xiàn)車輛事故,啟用車輛管理專用章,每逢節(jié)假日對所有車輛進行封存,經(jīng)常檢查使車輛經(jīng)常保持良好的狀態(tài),還經(jīng)常對司機進行安全及交通法規(guī)知識方面的教育,一年來沒有因為車輛事故去進行賠償。車輛維修和加油都是采用定點維修、定點加油,以油數(shù)算公里、以公里核油數(shù),使管修車、管加油的不摸錢,管錢的不管油、不管修理,做到了嚴格管理,減少了不必要的浪費。槍支管理,為了加強槍支管理,制定了武器保管職責、槍支使用管理規(guī)定、槍支出入庫制度、槍支檢查制度。懸掛在墻上,印制了借槍申請表,使借槍、用槍、管槍制度化、規(guī)范化、科學化,實行了三鐵一響,專人值班管理,定期檢查。今年4月份根據(jù)省公安廳對使用槍支進行新的槍彈痕跡重新鑒定建立新檔案的通知精神,又對全市法院所使用槍支進行了新的槍彈痕跡重新鑒定和重新建檔工作,確保用槍的安全,杜絕涉槍事故的發(fā)生。
七、信息化建設:加強信息化建設和電子政務建設,是提高法院院務管理和審判工作質(zhì)量和水平的重要基礎,是加快我院科學化現(xiàn)代化辦公辦案的主要條件。院黨組在我院經(jīng)費十分困難的情況下,決定在原有電腦的基礎上又配置更新了60多臺電腦,保證了每位中層正職每個合議庭組一臺電腦使用,督促全院干警學會電腦會使用電腦,用電腦辦公辦案打下了基礎。行政處按照最高院和省高院的要求部署,按期完成開通我院的二級網(wǎng)音視頻網(wǎng)絡的開通工作?,F(xiàn)在,視頻會議系統(tǒng)的開通使我們能及時高效的召開和參加全省全國法院系統(tǒng)的電視電話會議,也減省了去外地開會的經(jīng)費。我院還開通了法院內(nèi)部音頻電話網(wǎng)絡,二級專網(wǎng)和音頻網(wǎng)絡的開通不但可以節(jié)省大量辦公經(jīng)費,也為我院的信息化建設打下了良好的基礎,為07年數(shù)字網(wǎng)的開通和三級網(wǎng)的開通打下堅實的基礎,今年的信息化建設受到省高院的好評。
八、強化部門內(nèi)部管理,加強隊伍建設。人員素質(zhì)的強弱是干好工作的關鍵。一年來,我們從落實法院各項管理規(guī)定入手,強
化全體人員的遵規(guī)守紀意識,積極轉(zhuǎn)變工作作風,端正工作態(tài)度,在行政處全體成員中樹立善于學習、勤于思考、樂于奉獻、敢于開拓的精神。一是加強內(nèi)部學習,樹立奉獻意識,組織大家對有關的規(guī)章制度學習,同時結(jié)合思想作風整頓活動和社會主義法治理念教育活動對行政處人員進行教育,確保了全體人員的清正廉潔,使全體人員做到了謀事而不謀人、奉獻而不埋怨,耐得住工作艱苦,耐得住生活清苦,出色地完成了各項工作任務。二是注重整體團結(jié),強化和諧氛圍。團結(jié)是一種美德,它反映了一個部門的風氣。體現(xiàn)在實際工作中就是大事講原則,小事講風格,有事大家干,困難大家?guī)?。今年以來,行政處成員時刻把團結(jié)放在首位,創(chuàng)造了和諧融洽,互幫互助的工作環(huán)境。使工作起到了好的效果。存在的主要問題:
一年來,行政處雖然為法院的建設做出了一些的工作,也取得了一些成績,但是對照行政處職責及院黨組的的要求,我們還存在這樣或那樣的問題。一是在執(zhí)行工作紀律上還有不嚴的地方,如有時個別同志上下班還有遲到、早退現(xiàn)象發(fā)生。二是在管理上,有時缺乏應有的科學知識和科學管理水平。三是在工作上還存在這樣那樣的疏漏,有待于在以后的工作中加以改進和完善。四是服務上有時有些不盡人意之處,同志們要辦的事情還是不那么及時,說話辦事有冷、橫、硬的態(tài)度。
下步工作打算:
尊敬的各位評委、各位領導,同事們:
大家上午好!
去年這個時候,我迎來了人生事業(yè)的一個拐點,由一名政法干部成為了一名光榮的組工干部。一年來,我深深地感受到,能有機會在組織部工作是我人生的一大幸事。這種幸福不但來源于整體的榮譽感、內(nèi)心的自豪感,更多的是來源于在組織部這個和-諧的大家庭里,我自身的素質(zhì)得到了不斷的提高。我深知個人的點滴進步雖然有自己奮斗的因素,但更離不開各位領導長期以來對我的關心和培養(yǎng),離不開各位同事對我的愛護和幫助。在此,我謹向大家表達我最誠摯的謝意!
“物競天擇、適者生存”是一條自然法則,只有競爭,才有活力;只有競爭,才有創(chuàng)新;只有競爭,才會發(fā)展;自然如此、社會也是這樣。部務會高-瞻遠矚,堅持實行中層干部競爭上崗制度,通過公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式促使優(yōu)秀的干部脫穎而出。這次競爭上崗,我以重在參與、重在鍛煉為目的,在部務會搭建的平臺上展示一回自我。我競爭中層干部的主要優(yōu)勢如下4點:
一、有三年以上中層干部崗位工作的實踐經(jīng)驗。我于04年初-05年10月?lián)卧咨赤l(xiāng)黨政辦公室主任,05年10月-06年8月?lián)问蟹ㄔ恨k公室主任。在辦公室主任的工作崗位上,我勤奮工作、準確定位、并不斷創(chuàng)新,贏得了鄉(xiāng)黨委、法院黨組的肯定,得到了同事們的贊揚,受到了四辦、益陽中院的表彰和獎勵。
二、有較為扎實的文字綜合功底。從04年擔任辦公室主任以來,文字綜合一直是我的主業(yè)。05年,我抽調(diào)到市委先教辦工作,全程經(jīng)歷了這次全黨參與人數(shù)最多、時間最長、規(guī)模最大的集中教育活動,主要從事材料綜合工作,這次參與中心工作使我對組織工作有了初步認識,更使我的文字綜合水平有了質(zhì)的提升。2006年正式調(diào)組織部后,在研究室工作,同時擔任了沅江黨建網(wǎng)站管-理-員,至今我撰寫了包括調(diào)研報告、理論研究、典型經(jīng)驗、匯報材料、組工信息等各類文稿200余篇,修改、編輯全市各單位、部機關干部報送文稿300多篇。雖然搞文字工作是個辛苦、清苦甚至痛苦的事情,但我寓苦于樂,無怨無悔,不斷收獲著成功的喜悅。如今年益陽市組織系統(tǒng)辦公室工作暨調(diào)研信息工作現(xiàn)場會議在我市召開,對沅江組工調(diào)研信息工作給與了充分肯定,在這次會上,我主筆撰寫的《關于沅江市農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設情況的調(diào)研報告》獲獎,這些對我進一步堅定信心、投身寫作注入了無窮的動力。經(jīng)過艱苦磨練,我對組織工作由知之不多到全面了解,由門外漢變成了熟悉基本業(yè)務的組工干部,這對我擔負更加重要的職責奠定了基矗
三、有強烈的事業(yè)心、責任心和感恩心。我是一名地道的農(nóng)村孩子,從學校畢業(yè)后經(jīng)過了7次大型的公開選拔考試才加盟到組織部這個特殊的團隊,對這份來之不易的工作,我倍加珍惜。我常常告誡、激勵自己,一定要干出一番業(yè)績來感謝父母的養(yǎng)育之恩、組織的培養(yǎng)之恩。所以無論是份內(nèi)工作,還是份外事情,只要我力所能及的,即使加班加點都按時完成,除了下鄉(xiāng)調(diào)研,每天八小時沒有離開過辦公室,有時一坐就是幾個小時。早幾天母親給我打電話問我的工作學習情況,我說好工作時間有空調(diào),不冷不熱;工資按時發(fā)放,旱澇保收;活動經(jīng)常開展、張馳有度,如果在這樣的工作環(huán)境和條件下還不努力工作,我會良心不安。