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XX年,是我們法院努力克服案多人少、債務累累的重重困難,取得兩個文明建設雙豐收的一年。一年來,辦公室全體人員與全院法官干警一道,在院黨組正確領導下,在各部門的大力協(xié)助下,圍繞法院審判工作重點,統(tǒng)一思想、堅定信心,按院領導的要求,抓緊司法政務后勤服務管理,做好為領導、為領導機構(gòu)、為法官干警三個方面的服務,認真履行了司法政務的各項職責,在各個崗位認真有序地開展工作,各項工作圓滿達到了目標要求,取得了較好的工作實績。
一、加強學習,提高辦公室人員思想政治素質(zhì)。
(一)從年初開始,按照法院的政治學習安排,結(jié)合本部門實際,擠時間組織了學習。并把學習理論和解決問題結(jié)合起來。在學習中,通過討論,相互啟發(fā),共同提高。每個人都寫出學習規(guī)章制度、觀看廉政建設錄像等的深刻體會,強化敬業(yè)意識,改變工作作風,增強信念,盡職盡責,踏實做好本職工作,爭做好干警。
(二) 全體人員圍繞“公正執(zhí)法,司法為民”的主題,展開了積極討論,辦公室作為法院工作的樞紐和“窗口”,努力樹好“窗口”形象、注重部門人員在思想上提高認識,在工作上注入激情、活力,在事業(yè)心、責任感、凝聚力上下功夫。通過開展民主生活會等活動,解開了平日里工作中思想上的“疙瘩”、放下了“包袱”,工作的積極性和主動性大大提高,思想意識上發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。
二、主要工作任務完成情況
(一)積極轉(zhuǎn)變工作作風,強化部門內(nèi)部管理。辦公室,計財科是全院承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通四方的樞紐。一年來,全體人員以“為全院各部門提供優(yōu)質(zhì)服務”為宗旨,深刻剖析自己,積極轉(zhuǎn)變工作作風,端正工作態(tài)度。每周五按時召開室務會,將工作細化、深入化,強化了內(nèi)部管理,規(guī)范了工作程序,保證了工作的及時性、準確性和全面性。
(二)、結(jié)合法院的職能和各部門的不同特點,努力完善各類規(guī)章制度。印發(fā)多項規(guī)章制度,使全院的各項管理制度形成系列化,使管理和服務更加科學化、制度化。
(三)、在文秘工作中,辦公室著力強化運行的規(guī)范 。一是在收文的處理上,要求傳遞、閱文、辦理過程原則不超過一周工作日,除因領導出差等原因外,多數(shù)文件的處理達到了這一目標。相關的文件資料除特殊情況外,基本做到了當日送達,有效地提高了公文的運行效率,為法院工作的正常進行提供了保證。二是在發(fā)文的管理上,對公文的擬制和審簽等方面,都基本達到了國家公文管理辦法要求的水平。
(四)、會議服務水平進一步提高。會務工作做得如何,是對辦公室服務水平的一個總體檢驗。一年來,成功的組織和協(xié)助各部門順利完成了全州立案工作現(xiàn)場會等一些大小會議,接待了州、市等有關部門的各種檢查,沒有出現(xiàn)失誤。
實習內(nèi)容:
在六月份的提到的對卷宗的排序、送達、對判決書的校對、宣判等一些零散而瑣碎的工作每天都在繼續(xù)著,充實著實習的每一天,但在這個月的實習中對這些工作不是為做而做,而是有了進一步的認識和了解,有了一個整體的把握:
在立案庭立案后,會把案子隨機地分到每一個法官手中(注:我所在的民二庭是經(jīng)濟庭,專門負責審理經(jīng)濟案件),于是每個被受理的案子開始了它在法院的歷程:
首先,第一步是聯(lián)系被告(因為雖然立案要求是要有明確的被告,但對這一“明確”的審查,一般原告能夠提供被告的身份證復印件,如果是企業(yè)、單位的話,則提供營業(yè)執(zhí)照,立案庭一般都是予于立案的,但這并不意味著被告能夠聯(lián)系得上或者是被找到)。聯(lián)系被告是審理案子前首先要做的第一步,需要告知被告被起訴這件事情(送達起訴狀以及原告在立案時提交的證據(jù)材料),告知開庭時間以及相應的訴訟權利但要完成這一步卻一點也不簡單:首先,是要求原告提供能夠聯(lián)系得上被告的聯(lián)系方式;如通過電話沒能聯(lián)系得上被告,則通過郵寄的方式按照身份證上的地址郵寄送達,如無人簽收或被退回,則就需要派車出去親自送達,如送達不成功,剩下的就是聯(lián)系途徑是公告送達。(關于送達,在六月份的實習報告中已有涉及,故在此不累述)?!@通常都是很令人頭疼的事情。
其次,在聯(lián)系上被告后,法院要做的是根據(jù)雙方提交的各項新的證據(jù)、事實材料負責送達對方,以便質(zhì)證。同時,在這過程中,即開庭前(撤訴的除外),雙方有可能提出管轄權異議,或是財產(chǎn)擔保請求,或是要求法院調(diào)查取證,或是延期審理等事項請求,這時就要根據(jù)當事人的請求依照法定程序進行的活動。法官在這過程一般都還要主持當事人的調(diào)解。(如調(diào)解成功,就無需開庭,可依據(jù)當事人的和解協(xié)議制作調(diào)解書,或是依原告的申請撤訴作出撤訴裁定)
接下來的是開庭。如果是普通程序,則還需要約人民陪審員開庭,這項工作也是法院中一項必不可少的卻又很重要的工作。
然后,接下來的是法官寫判決書的工作。在一份判決書寫出來后的工作便是校對判決書(因為判決書作為對當事人均有約束力的法律文書以及象征著法院的威性,是不可馬虎的),校對的內(nèi)容很繁瑣,要注意到每一個細節(jié),包括判決書的格式、判決書所涉及到當事人身份、訴訟請求、所引用的證據(jù)材料是否和原件相符等等,甚至包括到標點符號。一般的校對都是要兩遍以上的,不能不說是個大工程。在確保判決書準確無誤后(當然不是指法官所作的判決絕對地公正、正確,這是無法校對的),便是對當事人的宣判。
在對當事人進行宣判或送達判決書后,接下來的工作便是卷宗的歸檔工作:
工作總結(jié)是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過工作總結(jié),可以明確下一步工作的方向,少走彎路,少犯錯誤,提高工作效益。下面就讓小編帶你去看看公司法律顧問年終工作總結(jié)范文3篇,希望能幫助到大家!
公司法律顧問年終總結(jié)1
一、全力防范虛假賠案,以最大限度地挽回公司的損失。
去年余杭支公司有位離職員工方忠良,利用職務之便,與修理廠勾結(jié),采用汽車套牌、虛假的發(fā)票、制造假事故等非法手段,而且通過訴訟來達到其賺取或騙取保險金的目的。在我們與分公司客戶服務部和杭州營業(yè)部的配合下,不僅粉碎了其企圖,而且爭取到杭州市中級人民法院把案件移送檢察院立案偵查。其中兩起典型案例,涉案金額就達到14萬余元。通過我們的努力,防止了公司損失的發(fā)生。這兩起案件的具體情況是這樣的:
一起是用他人名義買得二手車然后套用河南電力公司的號牌,制造單方保險事故,謊稱車輛是方忠良母親顧美珍所有,以原告顧美珍的名義,由方忠良作為人向余杭區(qū)人民法院提起賠償訴訟。訴訟標的8萬余元。案件發(fā)生后,通過永安河南公司協(xié)查得知,河南省電力局的車輛不曾到過浙江,而且事故發(fā)生時,該車輛停在電力局大院沒有使用。掛真實車牌的車主河南電力局出具了所有權證明,這直接否定了方忠良向法院提交的其母親是車輛所有權人的事實。我們?nèi)ミ^公安、法院,還多次向保監(jiān)局反應情況,經(jīng)過努力,方忠良向法院撤回了訴訟,放棄了車輛的理賠。
幾個月后,方忠良又以他母親的名義就另一輛寶來汽車向拱墅區(qū)人民法院提起訴訟。該車輛也是在夜深人靜的時候發(fā)生的單方事故,交警事故認定書是在事故發(fā)生10來天之后補開的。方忠良用一張假的汽車修理發(fā)票向法院主張保險賠償近6萬元。該案我公司定損員定損3萬余元,一審由杭州營業(yè)部法務人員參與了訴訟。一審法院按全部支持了顧美珍的訴訟請求。
本案二審由本法律顧問擔任訴訟人。起先中院法官認為,既然事故是真實的,保險公司不予理賠是沒有道理的。在與中級人民法院的法官多次溝通后,我提出了有力偽造假的發(fā)票證據(jù),并且把河南電力局的案件作了書面報告,要求中院把案件移送檢察院立案偵查。經(jīng)過兩次庭審,中級人民法院撤銷了一審判決,駁回了顧美珍的全部訴訟請求,并按照本人的請求,將案件進行了移送。目前案件仍在偵查中。
僅上述兩起事故,經(jīng)過我們法律顧問的努力,就為公司挽回了經(jīng)濟損失14萬余元。
二、積極參與理賠案件處理,盡力使公司在訴訟中處于有利地位
由于分公司很多機構(gòu)都由法務崗參與訴訟工作,因此真正委托法律顧問應訴的案件不是很多。一年來共委托案件十余起。但是這些案件,基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例說明。
杭州濱江區(qū)的章毛案,章毛開車撞死了人,理賠案件在交強險結(jié)案后,受害人親屬反悔,以城鎮(zhèn)標準為訴訟請求,把侵害人和我公司一起告上了濱江區(qū)人民法院。起先主審法官認為這個案子中,保險公司應該按照城鎮(zhèn)標準理賠,在三次庭審后,經(jīng)過我們的不懈努力,終于判決保險公司不再承擔保險責任。湖州茂興化纖有限公司雷擊案,原告茂興化纖有限公司要求我公司承擔保險賠償責任,而本案在理賠過程中對于保險責任是沒有爭議的,只是賠償金額存在異議。接到委托后,我們分別向浙江省氣象局和湖州氣象局取證,得到證據(jù)表明,原告主張的時間沒有發(fā)生雷雨天氣。于是我們按照拒賠處理,后來在法官的主持下,該案以明顯有利于我們保險公司的調(diào)解方案進行了調(diào)解。
紹興凱利達紡織品有限公司保險合同糾紛案,原告紹興凱利達紡織品有限公司的駕駛員肇事后逃逸,但是我公司在承保時未妥善盡到保險免責條款的說明義務,一審按照近40萬判決我公司承擔賠償責任,二審經(jīng)過努力,以23萬元賠償金額的方案進行了調(diào)解。
公司法律顧問年終總結(jié)2
精誠合作又一年,我們作為貴公司的常年法律顧問,在過去的一年里,在貴公司領導的科學決策和大力支持以及公司法律事務部全體工作人員的廣泛、努力配合下,并經(jīng)我們二人的不懈努力,公司的法律事務工作取得了較好的成效。舊的一年過去了,新的一年飄然而至,為總結(jié)工作,繼往開來,以更好開展、完成新一年的工作,現(xiàn)將過去一年以來法律顧問工作情況總結(jié)如下:
一、全力作好已結(jié)案件的執(zhí)行工作,以最大限度地挽回公司的損失。
二0__年的公司的催收貨款的訴訟案件,主要有三個,一是__縣__鎮(zhèn)潘__拖欠貨款案,二是廖__貨運合同糾紛案,另一是廣東省__縣何__等人拖欠貨款案?,F(xiàn)三案早已結(jié)案并已申請進入法院的強制執(zhí)行程序。前一案,經(jīng)我們與__縣人民法院的積極、主動配合,并多次、及時與執(zhí)行法官溝通,使得執(zhí)行法官出工又出力,最后取得了法院及時退回了我公司的訴訟保全保證金,潘__所欠的貨款也依法執(zhí)行完畢的園滿結(jié)果。后兩案,執(zhí)行工作很不順利,至今未果,其根本原因是當事人居無定所且現(xiàn)下落不明,我們目前還未掌握他們的行蹤及定所,法院也因我們提供當事人的住所不能而無法開展執(zhí)行工作,使得后兩案的執(zhí)行尚未了結(jié)。從而無形中導致了公司的眼前損失。在新的一年里,我們將積極主動多方打探上述兩案當事人的蹤跡,催促法院加大執(zhí)行工作力度并全力配合法院的執(zhí)行工作,以早日挽回公司的該項損失。
二、依法出具了律師函及法律意見書,要求客戶履行約定義務及指導公司及公司法律事務部有序開展法律事務工作。主要表現(xiàn)如下:
(一)向河南省__股份有限公司等拖欠我公司貨款的公司出具律師催款函,要求拖欠我公司貨款的公司及時清償貨款,以使得公司貨款及時回籠,避免造成不必要的損失。
(二)為同違法犯罪行為作斗爭,維護公司員工人身權利,應公司的要求,依法出具了多份法律意見書。
20__年10月份,前公司員工孫__多次以不同方式、手段威脅我公司主要領導李__并進行敲詐勒索錢物。接到公司的通知時,我們深感事情的嚴重性,即刻同公司取得聯(lián)系,及時同公司領導研究孫平的行為性質(zhì)及其法律后果。
通過研究分析,我們認為孫__的行為已構(gòu)成敲詐勒索,于是向公司明確表示:孫__的行為性質(zhì)嚴重,根據(jù)我國刑法規(guī)定,其已涉嫌犯罪。為制止不法行為發(fā)生,保障李__人身安全,我們建議向公安司法機關報案,由公安司法機關介入偵查,以追究孫__的刑事責任。為此,連續(xù)兩次向公司出具了兩份關于孫__涉嫌敲詐勒索罪的法律意見書,以更好地維護公司及員工的合法權益。
公司法律顧問年終總結(jié)3
我們作為貴公司的常年法律顧問,在過去的一年時間里,在貴公司領導的重視以及公司法制及有關部門的支持配合下,經(jīng)過我們的共同努力,較好地完成了在這期間發(fā)生的訴訟案件及非訴訟法律事務。為總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚長處,克服不足,以更好地迎接即將到來的新的法律事務,現(xiàn)將過去一年時間里本人提供的法律顧問工作情況總結(jié)如下:
一、全力重點作好公司債權案件訴訟及已結(jié)案件的執(zhí)行工作,以最大限度地挽回公司的損失。
首先,2010公司法律顧問會同公司法務部門,對公司存在的債權、債務在2009全面梳理的工作基礎上對所有案件進行了進一步深入。
對所有公司應收賬款進行分類,采取針對性措施進行催收工作。
1、對于證據(jù)比較充分拖欠時間比較長的案件的直接起訴進行訴訟。
2、對于有償還意愿并表示繼續(xù)償還的在可控范圍內(nèi)的案件由專人進行負責。
3、對于欠款時間長尋找相對人有難度的交給公司新設立的清欠辦進行處理。
4、其次,依法出具律師函、催款函及法律意見書,要求客戶履行約定義務。
5、由公司領導層對負責催收工作的專人進行督導。
其次,公司法律顧問及法務部積極處理執(zhí)行、訴訟案件 件。2010年主要處理工作及案件如下:
A:四川省巴中華西、達龍地產(chǎn)案件,
1:滄州中院 協(xié)助執(zhí)行
2:最高院的裁定下發(fā),
3 :河北高院的開庭。
4:配合北京取證
5:河北高院艱苦判決
6;河北高院的判決修改 最終使本案塵埃落定。 此案擇機申請執(zhí)行
B:山東海德路橋、淄博果里案件的工作,
1 滄州申請執(zhí)行工作
2: 溝通工作(審理法官法官多次)
3:河北省高院的申訴工作多次(石家莊)
4:撤銷執(zhí)行后的取證工作 。明年重點申訴
C:德州天元集團有限公司、中航南方,案件的重審工作,
1:歷經(jīng)任丘開庭、
2:滄州法院證據(jù)的重新調(diào)取。
3:滄州開庭
4:滄州質(zhì)證等工作
5:現(xiàn)已終審。 本案明年重點申訴
D:四川力量案件,
1:證據(jù)整理 收集
2:整理案卷及查詢檔案
3:配合相關材料提交工作
4:北京執(zhí)行中建8局工作
5:多次北京中建8局執(zhí)行
6 : 北京執(zhí)行工作完成。 本案明年重點 執(zhí)行。
二:姜鑫案件的工作
1:大興建筑總公司催款
2:對姜鑫本人的多次催款 。已經(jīng)完畢
三:吳中華案件
1:判決生效
2:配合任丘法院滄州、泊頭 執(zhí)行
3: 催款人員積極催討。
四:天津正天建筑公司公司案件
1 : 委托天津市法院執(zhí)行
2 轉(zhuǎn)回北京執(zhí)行 現(xiàn)已經(jīng)中止執(zhí)行。
五:赤峰中城案件;
1 大興法院執(zhí)行工作(多次配合溝通)
2;唐山查詢發(fā)現(xiàn)證據(jù)。
3;現(xiàn)已經(jīng)裁定施工方不許支付 。
六:安徽肥西案件 ,通過工作已經(jīng)收款。
七:沈陽冠宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已經(jīng)訴訟,并以開庭 現(xiàn)沒有結(jié)果。
八:福建省杭輝建設工程有限公司已經(jīng)訴訟 ,歷經(jīng)開庭 查封 保全 現(xiàn)已經(jīng)調(diào)解結(jié)案。
九:沈陽興大建筑安裝工程集團有限公司 , 歷經(jīng)開庭 ,查封 , 現(xiàn)已經(jīng)調(diào)解結(jié)案。
十:大連市金州區(qū)橋梁工程有限公司 歷經(jīng)開庭 查封 現(xiàn)已經(jīng)調(diào)解結(jié)案。
十一:北京京秦基礎工程有限責任公司 歷經(jīng)開庭 查封 現(xiàn)已經(jīng)調(diào)解結(jié)案。
十二:中國建筑第六工程局 歷經(jīng) 因為主體問題現(xiàn)已經(jīng)撤訴。
十三:南通四建集團有限公司 歷經(jīng)多次開庭 查封保全 現(xiàn)已經(jīng)調(diào)解結(jié)案。
十四:江蘇省第一建筑安裝有限公司 歷經(jīng)多次開庭 查封保全 現(xiàn)已經(jīng)調(diào)解結(jié)案。
七、進一步深入公司各個方面,協(xié)助規(guī)范公司管理,建立健全公司制度,合法有序生產(chǎn)經(jīng)營,繼續(xù)出謀劃策。
公司的經(jīng)營、管理,特別是總公司的經(jīng)營、管理活動,依法對其進行規(guī)范,使其科學、有序進行是非常必要的。我公司是一個大公司,且日益發(fā)展壯大,為此,對我公司的經(jīng)營、管理進行規(guī)范就顯得十分重要而必要。
因此,我們積極、主動同公司法律事務部聯(lián)系,及時調(diào)整、修改公司的有關規(guī)章制度,并進行細化,使公司、員工的行為盡量做到規(guī)范化。
同時,針對個案或公司管理的某方面,進行重點調(diào)整和修改,比如,在債權、債務制度管理方面,我們與法務部依法向公司提交了2010年制定的《北京市新發(fā)京建債權、債務管理辦法》,規(guī)范了新訂立合同的管理制度及債權、債務預警機制,細致的工作內(nèi)容和工作流程,完善了法務部債權、債務催要中的職責;新發(fā)京建合同經(jīng)辦人在債權、債務催要中職責;新發(fā)京建會計部門在債權、債務催要中職責;新發(fā)京建債權、債務催收中總經(jīng)理職責等。
協(xié)助公司人力資源制度改革順利進行。在過去的一年里我公司進行人力資源制度的改革,公司法律顧問及法務部充分利用自身法律法規(guī)熟悉的優(yōu)勢積極參與其中,建言、建策為公司人力資源改革的成功進行作出了自己貢獻,也得到了公司同仁的.好評。
公司法律顧問和法務部制定了《合同會簽管理辦法》,對公司制度建設作出了貢獻。
公司法律顧問繼續(xù)深入公司各方面工作,每周參加公司例會對公司運營情況及公司各個職能部門有了更深層次的了解和溝通。
進一步深入公司管理,公司法律顧問與各個職能部門及沈陽分公司、任丘分公司、武漢分公司的領導建立了良好的工作關系并且在今年進一步加深。直接致電各分公司領導處理公司涉法問題,省去中間環(huán)節(jié),及時、迅速的解決有出現(xiàn)的問題,為各個分公司業(yè)務正常進行保駕護航。
法律顧問及法務部全力協(xié)助公司各種工作,盡職盡責,配合做好危機處理工作、提供合理建議,避免公司遭受損失。
在公司業(yè)務擴張、快速發(fā)展階段,公司投資香河工業(yè)園區(qū)工作中的建議通過細致考察、精心計算成本,詢問協(xié)商工作流程,對對接環(huán)節(jié)等工作中發(fā)現(xiàn)問題,及時提出建議,為公司發(fā)展保駕護航,避免失誤。
八、舉辦講座,對公司員工進行業(yè)務知識的培訓。
在過去的一年中,公司法律顧問及法務部舉辦了預防職工職務犯罪、合同簽訂管理法律培訓講座,提高了廣大職工對職務犯罪的認識,對員工自身素質(zhì)的提高起到了重要作用。
以上是我們一年以來的顧問工作總結(jié),回顧過去的一年,我們欣喜看到,公司的業(yè)務飛速發(fā)展,公司的運行有序規(guī)范,訴訟事務明顯減少。這在客觀上,與我們顧問律師及法務部的努力工作是分不開的。以上是我公司在法律、授權經(jīng)營方面所做的主要工作,根據(jù)當前存在的問題和不足,我們明年的工作重點是:
(1)緊緊圍繞債務清欠這個工作重點加大訴訟案件處理的力度。對本處參與訴訟的案件,一是積極做好取證、上訴、申訴工作,加強對公、檢、法等部門的公關,爭取早日結(jié)案,盡量避免訟事纏身。
(2)根據(jù)授權范圍,加強對下級公司訴訟案件的指導和援助。凡公司上訴到省高院的案件,我們將積極提供援助,進行案情分析、取證、公關等工作。
一、二0一九年工作總結(jié)
2019年,縣勞動人事爭議仲裁院在市勞動人事爭議仲裁委員會、縣委縣政府、局黨組領導的正確關懷指導下,適應勞動人事調(diào)解事業(yè)的新發(fā)展,創(chuàng)新工作方式方法,改善工作環(huán)境,完善服務功能,增強服務意識,提高辦案質(zhì)量,使勞動人事仲裁機構(gòu)成為優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務窗口。今年截止十一月底,共審理勞動人事爭議案件177起,立案149起,不予受理28起。其中立案的勞動關系確認爭議23起、經(jīng)濟補償類爭議84起、工傷待遇類爭議38起,勞動報酬1起,社會保險2起,違約金1起,涉及事業(yè)單位26起、其它用人單位123起,涉案金額達3577萬余元。接待來訪咨詢626人次。調(diào)解率65%,結(jié)案率100%。圓滿完成各項工作任務,為建設和諧勞動人事關系,促進經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。
(一)健全基層調(diào)解機構(gòu)建設,筑牢第一道防線
按照創(chuàng)建國家級勞動人事爭議處理效能建設要求,縣勞動人事爭議仲裁院為了適應新形勢,實現(xiàn)新發(fā)展,根據(jù)機構(gòu)改革和人動情況,及時調(diào)整、整合、建立健全勞動人事爭議仲裁委員會,及時研究分析我縣勞動人事爭議處理工作存在的突出問題,加強對基層及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人事調(diào)解工作的業(yè)務監(jiān)督和指導工作。
基層及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人事調(diào)解機構(gòu)克服人員少、任務重等困難,公平、公正、及時、合法的調(diào)解處理勞動人事爭議案件,維護勞資雙方合法權益,維護社會穩(wěn)定。一是建立了一支高素質(zhì)的勞動人事調(diào)解員隊伍,現(xiàn)有調(diào)解員1205人,均有相應的從業(yè)經(jīng)驗;二是健立健全規(guī)章制度,制定了勞動人事調(diào)解職責、調(diào)解業(yè)務流程、調(diào)解服務承諾、調(diào)解風險告知、調(diào)解案件回訪、調(diào)解業(yè)務社會監(jiān)督等制度,做到了用制度管人,依制度辦事;三是嚴格調(diào)解程序,堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,確保程序合法,實體合法;四是強化調(diào)解工作,實施案前、案中、案后,全方位,多層次的全程調(diào)解工作,盡可能運用調(diào)解手段案結(jié)事了,化解矛盾;五是加強與上級業(yè)務部門、法院等機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),強化業(yè)務監(jiān)督,輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,樹立良好社會形象。
(二)強化基礎工作,全面推進基層調(diào)解工作
堅持“預防為主,重在基層”的方針,充分發(fā)揮基層勞動人事爭議調(diào)解組織第一道防線作用,建立勞動爭議預測、預警、預防、預報機制,力爭把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。健立健全基層勞動爭議調(diào)解組織,是預防糾紛加強調(diào)解工作的關鍵,我們立足實際,積極籌劃,推動新建單位、村委會居委會調(diào)解組織建設。指導已建立的調(diào)解組織運行規(guī)范化,工作常態(tài)化、作用明顯化。共建各類基層調(diào)解組織311個,調(diào)解員1205人。今年基層調(diào)解組織共預防化解糾紛210件。
(三)改建仲裁院,提升服務社會的能力
根據(jù)省人社廳《創(chuàng)建全國勞動人事爭議處理效能建設綜合示范地區(qū)實施意見》等文件及市人社局的要求,勞動人事爭議仲裁院辦公場地要達到“五室一庭”標準:即有辦公室、立案室、監(jiān)控室、調(diào)研室、檔案室、仲裁室,面積不低于200㎡。根據(jù)這一要求,我局已在社保大樓二樓建成標準化的勞動人事爭議仲裁辦公場所,面積約200㎡,一個仲裁庭、二個辦公室、一個監(jiān)控室、一個檔案室,已經(jīng)全部投入使用。
二、二0二0年工作打算
明年我們打算著重加強以下幾方面的工作:
(一)夯實基礎,創(chuàng)建有利辦案條件。積極推進以仲裁院為主要形式的實體化建設,推進仲裁庭的標準化建設。嚴格按照基層勞動人事爭議仲裁效能建設要求規(guī)劃好標準化的仲裁庭的建設,根據(jù)辦案業(yè)務需要配置現(xiàn)代化設備。同時,規(guī)范各類報表、信息上報工作,對每月、每季度的仲裁案件受理情況、處理情況等做匯總并加以分析,為發(fā)展基層調(diào)解組織等工作服務。
(二)強化宣傳,推進信息公開工作。一是通過編印法律宣傳小手冊、法制宣傳日等方式加大宣傳力度,增加法制宣傳的廣度,引導勞動者和企業(yè)以正確的方式反映訴求和應對糾紛。二是通過網(wǎng)站推進信息公開工作,增加仲裁工作的透明度,自覺接受公眾監(jiān)督,對于日常案件受理及處理情況,做到及時統(tǒng)計、及時分析、及時上報。
文章導讀:大力改進司法作風。以“干部作風建設年”活動和隊伍集中教育整頓活動為載體,加強我院司法作風建設,提升司法形象……
一、強化領導班子建設。始終將班子建設放在首位,尤其將抓好班子的政治思想、班子的業(yè)務素質(zhì)、班子的決策、組織指揮、協(xié)調(diào)能力以及班子的表率作用擺在突出位置。經(jīng)常保持領導間相互溝通、增進團結(jié)。通過開展高標準民主生活會,相互幫助,相互提高,使班子的凝聚力得到進一步增強,決策重大事項堅持集體領導,從而確保了黨組的決定在全院得到很好的貫徹執(zhí)行,形成了干警向領導看齊、領導向干警學習,不辱使命、共同拼搏的良好氛圍。 三、大力改進司法作風。以“干部作風建設年”活動和隊伍集中教育整頓活動為載體,加強我院司法作風建設,提升司法形象。首先,認真自查、突出重點。通過自己找、組織點、群眾提、相互幫等多種途徑、多種形式查擺問題,深入分析,把司法作風和隊伍建設中存在的問題找準,把根源查深。通過召開專題民主生活會、黨員組織生活會,積極開展交心談心活動,扎實認真地開展批評與自我批評。其次,解決問題、力求實效。針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,制定出切實可行的方案,落實整改責任,明確整改目標、時間和具體責任人。再次,制度規(guī)范、狠抓落實。將各項教育活動中具有普遍適用性的整改措施以制度形式固定下來,形成一套環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互促進的制度體系,如“誡勉談話制度”、“黨風廉政監(jiān)督員制度”、“黨風廉政接待工作制度”等。同時做好落實工作,堅決獎懲到位,防止“舊病”復發(fā)。8月,我院被市紀委授予“廉政文化進機關示范單位”的榮譽稱號。
四、全力做好從優(yōu)待警。在從嚴治警的同時,又想方設法支持干警工作、幫助干警成長、關心干警的疾苦,全力做好從優(yōu)待警相關工作,努力解決干警的后顧之憂。在市委、市政府的大力支持下,為干警兌現(xiàn)了審判津貼、執(zhí)勤津貼及國家規(guī)定的其它津貼補貼;建立法官干警的健康檔案,定期組織干警體檢;對突患疾病、長期治療和直系親屬病故的干警,院領導都要親自給予慰問并發(fā)放一定的慰問金(品),不能親自去的,也要委派其他領導和政工室前往看望和慰問。極大地增強了干警的職業(yè)認同感,打牢了不愿為的物質(zhì)基礎。 我院的隊伍建設雖然取得了不少成績,但仍然存在一些需要引起高度重視并切實加以解決的問題。一是法官隊伍老化,審判力量不足,法官斷層問題嚴重。二是隊伍素質(zhì)不能完全適應工作的需要,高層次、復合型法官偏少。三是文明司法,熱情服務與群眾的要求仍存在一些距離。個別法官方法簡單,言語不當,態(tài)度不佳。
【關鍵字】刑法;刑事和解;運用
1、新刑訴法對刑事和解制度的創(chuàng)新性規(guī)定
1.1當事人和解的條件和案件范圍的變化
刑事和解制度的適用范圍是:(1)因民間糾紛引起的,涉嫌侵犯公民人身權利、民利罪和侵犯財產(chǎn)罪的案件,可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;除瀆職犯罪外可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。(2)特別指出:犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的,不適用刑事和解程序。當事人和解的條件是:(1)犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪;(2)通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解;(3)被害人自愿和解??紤]到目前司法公信力偏低,任何對公職人員的寬恕都可能會引起公眾的猜忌,因此,對于瀆職犯罪不適用刑事和解制度。
1.2嚴格限定了當事人和解的方式、結(jié)果和程序
新的刑事訴訟法第二百七十八條規(guī)定:“雙方當事人和解的,公安機關、人民檢察院、人民法院應當聽取當事人和其他有關人員的意見,對和解的自愿性、合法性進行審查,并主持制作和解協(xié)議書?!币簿褪钱斒氯酥g的和解應該是公安機關、檢察機關或是法院的主持下進行,不允許雙方當事人之間“私了”。新的刑事訴訟法第二百七十九條規(guī)定:“ 對于達成和解協(xié)議的案件,公安機關可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對于犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,可以作出不的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰?!币簿褪钦f,當事人雙方一旦達成和解協(xié)議,犯罪人一般情況都能獲得從寬處罰。
2、杜絕花錢買減刑與司法腐敗
2.1有效監(jiān)督
2.1.1對公權力進行監(jiān)督。有了監(jiān)督的主體,就會有監(jiān)督的對象。在刑事和解制度中,最主要的監(jiān)督對象就是公權力機關。有權力必須有制約,沒有制約的權力就很容易滋生腐敗。對國家公權力在刑事和解方面的監(jiān)督主要從以下幾個方面去做:(1)公權力機關內(nèi)部建立有效的監(jiān)督制約機制。(2)加強人民檢察機關對公權力的監(jiān)督。(3)加強社會對國家公權力機關的監(jiān)督。社會的力量是強大的,民眾的眼睛是雪亮的,社會監(jiān)督更有強大的作用,特別是其中新聞媒體的監(jiān)督作用更是強大的,我們在刑事和解程序中要充分運用社會輿論的監(jiān)督作用。
2.1.2對和解雙方當事人進行監(jiān)督。對和解雙方當事人進行監(jiān)督也是有必要的,其中重點是對加害人進行監(jiān)督。對加害人的監(jiān)督主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)監(jiān)督加害人有無強迫或是其欺詐被害人進行刑事和解的情形。(2)要重點監(jiān)督加害人有無賠償能力,雖然雙方達成了刑事和解協(xié)議,但是加害人根本就沒有賠償能力,被害人在達成和解協(xié)議之后不能及時得到賠償?shù)脑?,那么就會造成被害人的第二次傷害。對被害人的監(jiān)督的內(nèi)容倒是相對要少得多,監(jiān)督機關重點就是對被害人有無漫天要價的行為進行監(jiān)督。
2.2問責到位
應該在刑法中規(guī)定對加害人不履行和解后達成的條件,則應加以相應的處罰,根據(jù)加害人履行義務的程度實施不同的問責。
2.3適用范圍有明確限定杜絕“脫罪”
即使雙方達成和解,也并非所有案件均可適用刑事和解。根據(jù)新《刑訴法》規(guī)定,只有幾類情況可以適用,包括可能判處7年以下有期徒刑的瀆職犯罪外的過失犯罪,可能判處3年以下有期徒刑的侵犯公民人身權和財產(chǎn)權的案件。在這些情節(jié)較輕、所犯罪行不是很嚴重的案件類型中,如果犯罪嫌疑人、被告人曾經(jīng)在五年內(nèi)故意犯罪,也不可適用。這些規(guī)定明確了刑事和解范圍。
3、刑事和解中被害人保護
3.1謹慎適用刑事和解制度
3.1.1尊重被害人的意愿。在司法調(diào)解模式中,只有司法工作人員不偏袒、不假借權力強行進行調(diào)解,這樣的司法調(diào)解模式才是可行的,才是真正尊重了被害人的意愿。充分尊重被害人的意愿,當久調(diào)不決的時候,應該進行及時判決。
3.1.2把握刑事和解制度的適用范圍。新訴訟法對此已有規(guī)定,嚴格遵守即可。
3.1.3追求公正的結(jié)果。在進行刑事和解的時候,我們必須做到以下幾點:(1)當公正和效率不能同時兼顧時,必須先保證公正。(2)兼顧加害人和社會的公共利益。(3)被害人自己也要勇于用法律武器來維護自己的合法權益。
3.2刑事和解后的跟蹤回訪制度
3.2.1對被害人進行回訪。對被害人進行回訪,實行“誰辦案誰負責回訪”的制度。對被害人進行回訪,可以能過交談的方式了解賠償金的支付情況,了解被害人現(xiàn)在的生活和工作情況,詢問被害人還有沒有其他方面的困難??梢宰尡缓θ怂诘纳鐓^(qū)或是單位多提供點幫助,讓被害人的心靈早日得到康復,不要留下心理陰影,盡快地開始新的生活。對回訪后所做的一些記錄應該放入相應案件的檔案,以便日后進行一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查研究和工作總結(jié)。
3.2.2對加害人進行回訪。對加害人進行回訪唯一與對被害人進行回訪不同的是其工作量要大得多,司法工作人員不僅要聽取加害人自己的的看法,查看他的生活和工作情況,而且要深入到社區(qū)、單位了解加害人的回歸社會后的表現(xiàn),聽取社區(qū)工作人員和單位有關人員對加害人的評價,看加害人是否真心悔過重新做人。當然我們也應該對回訪后所做的一些記錄應該放入相應案件的檔案,以便日后進行一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查研究和工作總結(jié)。
3.2.3對社會影響進行回訪。對社會影響進行回訪,這是個很看起來很抽象的事情,但是實際操作起來也不是太難,我們有很多種方式可以采用的。比如,我們可以采用問卷調(diào)查的方式了解民眾對刑事和解之后的案件有什么評價、看法和建議,調(diào)查之后對整個情況做個統(tǒng)計;我們還以在不侵害當事人隱私權的情況下對部分刑事和解案件在網(wǎng)上、宣傳欄上公布,讓民眾了解我們的刑事和解除制度,加深民眾的認同感和信任感;我們還可以定期召開一些研討會,由實務界的有關人員和理論界的學者們共同參加,為更好地完善我國的刑事和解制度納言獻策,推動刑事和解工作的進一步開展。
4、刑事和解與刑事案件“私了
一、基層檢察檔案管理工作的特點
1、檢察檔案管理工作是一項保存檢察訴訟活動記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動的珍貴資料,大部分材料只有一份,是孤本,一旦丟失或損毀,將造成無法補救的損失。
2、其保管的訴訟檔案專業(yè)性強,使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護社會治安和國家安全工作中,需要經(jīng)常查閱有關的刑事訴訟檔案,以尋找破案的線索和證據(jù)材料及相關的法律依據(jù)。
3、保管期限長、數(shù)量多。隨著法制建設的不斷推進,訴訟檔案數(shù)量不斷增多,并且根據(jù)《高檢院檔案管理辦法》的規(guī)定,訴訟卷宗大多保存期限為長期或永久。
4、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。隨著全國檢察機關辦案信息管理系統(tǒng)的啟用,各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦,事實上,形成了電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的局面。
二、存在的問題及原因
1、重訴訟檔卷,輕文書檔卷。由于以辦案工作為主的單位性質(zhì)和由此而長期形成的習慣,直接產(chǎn)生了重訴訟檔案,輕文書檔案的問題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個環(huán)節(jié),訴訟卷宗都比文書資料受到了較高的重視,強調(diào)訴訟卷宗的重要性比強調(diào)文書資料的重要性多得多,甚至沒有強調(diào)文書資料的重要性,工作移交的重點也是強調(diào)針對訴訟宗卷材料,檔案保管的重心也在訴訟檔案上,對于每年的文書檔案歸檔工作重視不夠,除會計檔案外,導致多年來一些重要的文書檔案、基建檔案、照片檔案、實物檔案等歸檔不及時,查找困難,甚至無法查找,不僅浪費時間和精力,還帶來工作上的被動和不便。
2、檔案管理人員不能做到專職。按有關規(guī)定,應當配備1名專職檔案管理人員,由于單位長期嚴重缺編和其他原因,檔案管理人員長期由1人兼職擔任,精力和時間都無法得到保證,給檔案管理工作帶來不小的影響,除訴訟檔案外,文書檔案多數(shù)不能做到及時清理歸檔。
3、缺乏專門檔案管理人員,加上變動頻繁,造成檔案管理人員素質(zhì)不高。檢察訴訟檔案是一種專業(yè)性十分強的檔案,由于檔案專業(yè)畢業(yè)的人員很少,專業(yè)技術人員比例不高,整體素質(zhì)低,工作適應性不高,很難適應檔案檔案管理的網(wǎng)絡技術、信息化管理手段和方法的應用,對進一步研究和探索檔案管理工作,促進檔案管理工作發(fā)展有一定的局限性,目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動,工作效率低,檔案意識淡薄,認為檔案歸屬于個人行為,應該由相關的部門自行保管,這種錯誤思想的存在,使那些珍貴的資料沒有能及時歸檔管理,有的在單位科室個人手中,有的在各部門,導致檔案管理的保密性和真實性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強的專業(yè)性和工作的連續(xù)性,檔案人員的頻繁變動不符合檔案工作專業(yè)性和連續(xù)性的要求,直接給檔案管理工作帶來不小的影響。
4、對電子檔案信息化建設不夠重視。由于基層院缺乏經(jīng)費,加之人民群眾運用法律武器保護自己的合法權益的意識不斷增強,直接導致檢察案件數(shù)量大幅度上升,檔案數(shù)量也隨之急速增長,雖然配備了電腦,卻沒有形成完整的電子檔案,很多時候仍然在使用紙質(zhì)檔案,即使把案件內(nèi)容及時準確的錄入到了電腦中,既不備份也不存檔,一旦電腦出現(xiàn)故障、網(wǎng)絡出現(xiàn)問題,很容易損毀、丟失,造成不可挽回的損失。
三、解決問題的對策
1、全面提高對檔案工作重要性的認識。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進行檔案工作重要性的教育,結(jié)合案件質(zhì)量評查、半年工作檢查和年終工作總結(jié)等工作,對檔案工作的重要性進行強調(diào)。針對普遍存在的重訴訟檔案,輕文書檔案的問題,對文書檔案的重要性進行特別的強調(diào),與文書檔案接觸較多部門,如辦公室、政治處等,更要特別注意提醒。平時在工作中要注意文件資料的保管,清退、移交要完整及時。文秘人員、業(yè)務科室內(nèi)勤和檔案人員要盡心盡責,及時敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。
2、嚴格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎。嚴格公文辦理程序,加強公文辦理各個環(huán)節(jié)的工作,是搞好檔案工作的基礎。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序和發(fā)文辦理的擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序中,要嚴格遵守公文辦理程序各個環(huán)節(jié)的工作,把工作責任落實到人,提高公文辦理質(zhì)量,避免公文的遺失和毀損,使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動情況,維護其歷史面貌,又為檔案的保管和利用打下良好的基礎。
3、確定專職檔案人員和保持其工作的相對穩(wěn)定。根據(jù)檔案管理工作的要求配備專職檔案人員并保持其工作的相對穩(wěn)定。檔案人員專職有利于增強對檔案工作的責任心和使命感;保持檔案人員工作的相對穩(wěn)定性是檔案管理工作的客觀要求。檔案人員的變動也應該有一個工作上的銜接和熟悉的過程,也就是要有一個傳、幫、帶的過程。不能簡單的履行一個交接手續(xù)完事。
4、加快紙質(zhì)檔案電子化進程。電子檔案和紙質(zhì)檔案共存已經(jīng)有目共睹,但是電子檔案相對來說更穩(wěn)定、更方便,更有利于長期保存和提供利用,為此應該建立兩套制管理,更好的方便檔案的合理使用,一是要提高對原始紙質(zhì)檔案的錄入速度,逐步實現(xiàn)軟件管理,二是要實現(xiàn)檔案管理設施的升級,對檔案庫房及檔案管理設施進行定期檢修和更新?lián)Q代,科學的管理好新型檔案材料,三是要規(guī)范電子檔案的歸檔管理,一般以保存兩套同版本的電子文件為宜,一套由檔案管理部門統(tǒng)一保管,另一套由相關業(yè)務部門保管。在硬件管理上,也需要特殊的保管設施和環(huán)境,溫度應保持在17-20度之間,相對濕度保持在35-40%之間,還要有防磁設施等等。
年初以來,我院在縣委和市院的正確領導下,按照年度工作目標,緊緊圍繞“打擊、預防、監(jiān)督、服務”檢察工作方針,積極開展“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”教育活動,全面推進了各項檢察工作的深入開展,隊伍素質(zhì)、執(zhí)法觀念、工作作風及職能的發(fā)揮,均取得了明顯效果。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩(wěn)定認真履行了檢察職責。截止6月20日統(tǒng)計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執(zhí)法。為了體現(xiàn)法律的嚴肅性,在執(zhí)法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉(zhuǎn)移贓物一案,在審查逮捕環(huán)節(jié)張翻供,加之認定的證據(jù)單一,為此,我們對公安機關進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現(xiàn)場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜(請登陸政法秘書網(wǎng))案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內(nèi)轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環(huán)節(jié)當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質(zhì)量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環(huán)節(jié)、每一個情節(jié)上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關。為此,我們?nèi)紊钊脶t(yī)院及村屯調(diào)查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎,現(xiàn)法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監(jiān)督,重質(zhì)量體現(xiàn)公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩(wěn)定,充分發(fā)揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件,我們嚴把受案關,為快辦快結(jié)打好基礎。受案后不壓不拖,快審、快查、快結(jié)、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內(nèi)辦結(jié)的目標。在案件質(zhì)量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質(zhì)量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監(jiān)督職能。在偵查監(jiān)督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發(fā)現(xiàn)公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監(jiān)督中,克服審判監(jiān)督監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒,口頭監(jiān)督與職能監(jiān)督并為,力求維護公平正義??陬^監(jiān)督力求共識,職能監(jiān)督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領導親臨一線,靠前指揮,集中優(yōu)勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現(xiàn)狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發(fā)制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,調(diào)查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮(zhèn)林業(yè)負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉(xiāng)林業(yè)站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調(diào)查,查明王某在2004年4月初趁革志監(jiān)獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區(qū)擅自造林60畝,頂該鄉(xiāng)造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現(xiàn)金兌現(xiàn)證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據(jù)充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩(wěn)中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監(jiān)所工作杜絕了超期羈押,實現(xiàn)了零超期,工作達到了網(wǎng)絡監(jiān)督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監(jiān)督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業(yè)送法律上門,共為企業(yè)上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業(yè)整章建制,維護了企業(yè)合法權益;控申工作立足穩(wěn)定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監(jiān)督程序,監(jiān)督員評議后認為事實清楚,證據(jù)充分。
(二)、機關辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數(shù)窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環(huán)境。一是增加了微機數(shù)量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內(nèi)勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現(xiàn)無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現(xiàn)已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯(lián)網(wǎng)及培訓的費用。我院還開通了因特網(wǎng)、省檢察系統(tǒng)局域網(wǎng),同縣政府直接搭建網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)了三級網(wǎng)絡化。二是協(xié)調(diào)了辦公設備。在讓區(qū)檢察院協(xié)調(diào)回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區(qū)政府協(xié)調(diào)辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車,現(xiàn)已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質(zhì)有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質(zhì)有了新的提高。
1、專業(yè)技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業(yè)技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業(yè)務培訓。我們根據(jù)各科室的檢察職能和業(yè)務性質(zhì),提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業(yè)課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業(yè)務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質(zhì)量提高了。年初以來,我們把提高案件質(zhì)量作為檢察業(yè)務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質(zhì)量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經(jīng)過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅(qū)車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經(jīng)過,為我們辦案提供了法律依據(jù),保證了這起案件的質(zhì)量。
3、監(jiān)督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督”的弊病,發(fā)揚了“敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督、大膽監(jiān)督”的精神。在立案監(jiān)督及偵查活動監(jiān)督,執(zhí)行判決監(jiān)督和審判監(jiān)督上都有所增強。上半年,偵查監(jiān)督科立案監(jiān)督12件12人,其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監(jiān)督1件1人,對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監(jiān)督11件11人,偵查活動監(jiān)督中,對偵查機關糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經(jīng)過辦案人員的詳細審查核實發(fā)現(xiàn),公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當,而且此案的定性也不準確,對此案進行了依法監(jiān)督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業(yè)務建設上,少數(shù)干警業(yè)務素質(zhì)差,對案件的性質(zhì)及適用法律上不夠準確,使案件質(zhì)量不高。二是在檢察管理上,少數(shù)干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業(yè)務培訓。下半年,我們還要利用好周五學習日的時間,由檢委會委員授課,重點要學習實體法和程序法及其他一些業(yè)務知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機培訓班,把干警應用微機的技能再提高一步。
2、要繼續(xù)改善辦公環(huán)境。我們準備把警務室按要求進行軟包裝,將審訊室、監(jiān)控室和法警值班室分開單設,啟用辦案工作中區(qū)。下半年要把會議室重新進行裝修,完成視頻安裝。另外,還準備上一臺多媒體的視證系統(tǒng),適應各種會議辦案需要;辦公設備還要更新,準備把各科室所有的辦公桌椅、卷柜進行一次性更新,達到整齊化一;還要增加幾臺辦案用車;維修鍋爐房,解決冬季取暖問題。
關鍵詞:管理權 隱私權 沖突
高等院校行使知情權屬于高校行使的管理權范圍,是為了更好地完成高等院校培育人才的任務。因為有些行為是不得不實施的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會文明、民主、法制不斷完善,高校在行使其知情權時會在一些新環(huán)境和新情況下自覺或不自覺地侵犯了學生的隱私權,引發(fā)了高校管理權與學生隱私權之間的多種形式的沖突。
1、高校管理權與學生隱私權產(chǎn)生沖突的主要原因
1.1 高校管理權與學生隱私權所代表主體的利益不同
利益需求不同,形成了利益追求的多樣性。從法律角度來看,每個權利主體都有權在法律的限度內(nèi)追求和獲取自己的利益,并使自己的利益需求得到最大化的滿足。法律體系的設置會基于各方利益趨于平衡的目的,使各方利益向良性的互益方向發(fā)展,所以通常情況下,權利主體追求自身的合法利益是不會受到妨礙或者妨礙他人的。但是在特殊情況下,為了保全一方的合法利益,必須以犧牲另一方的利益為代價,而雙方利益在法律價值上相當,此時立法便很難做出選擇。高校管理權與學生隱私權分別代表了不同主體的利益,在行使過程中難免會產(chǎn)生碰撞,這是高校管理權與隱私權產(chǎn)生沖突的最主要原因。
高校管理權與學生隱私權是兩個不同性質(zhì)的權力(利)。目前在我國的法律理論界及司法實務界,對高校管理權多持是行政權力和民事權利兼有的觀點。當兩個權力(利)都涉及一個共同范圍時,互相之間必定會有一些矛盾和沖突。高校管理權的相對方是學生,而隱私權的權利主體也是學生。
從這一分析我們可以發(fā)現(xiàn),兩個權力(利)的內(nèi)容在本質(zhì)上不同,所要爭取和保護的關系也不同,因此產(chǎn)生沖突是不可避免的。根本的原因就是因為各自不同的主體站在各自的利益角度上考慮問題,為了維護各自的權益而去侵犯了別人的權益。
1.2 對待隱私權觀念上的不同意識
學校方作為管理者,一直受到傳統(tǒng)觀念的影響,認為學校是管理主體,學生作為管理相對方是被管理的對象屬于被動主體。校方長久以來缺乏保護學生隱私的意識,從而漠視對學生隱私權尊重和保護的需要義務。而學生作為隱私權的主體,隨著社會發(fā)展帶來的對侵犯隱私權的深入研究,也促使他們積極維護自身被侵犯的隱私權益。正因為高校與學生兩個主體在對待隱私權觀念上的不同意識,從而導致兩主體在維護自身權益時引起權力(利)沖突。因此,兩個主體必須都樹立起正確的隱私權觀念,才能從行使各自權力(利)開始就避免沖突的發(fā)生。
2、高校侵犯大學生隱私權的表現(xiàn)
由于高校及其工作人員自身的素質(zhì)的問題,在我國目前的教育體系中,高校對于大學生隱私權侵犯的事件時有發(fā)生,加之我國目前立法對于大學生隱私權保護的立法付之闕如,更是增加了此種事件發(fā)生的機率。就目前而言,高校侵犯學隱私權的表現(xiàn)主要有以下幾方面:
2.1 資助貧困生侵犯大學生的隱私權
根據(jù)高校財政部、教育部頒發(fā)的由中央和省共同出資設立,每所高校都為經(jīng)濟困難的大學生開辟有綠色通道,用于資助在校生中的家庭經(jīng)濟困難的大學生。為了做到公開、公平和公正,高校采取院(系)上張榜公布、全校(院)范圍內(nèi)公示一周并以文件形式公告等做法將使大學生的某些不愿為他人知曉的家庭秘密公之于眾。為了引起社會對貧困大學生的關心與關注,某些高校還主動邀請一些媒體報道貧困生拮據(jù)的生活。而媒體往往是做不厭其細的“原生態(tài)”的報道。有些報道完全沒有顧及對貧困生的尊重和隱私的保護。比如他們的父母是否離異是否下崗、本人是否殘疾、本人中學就讀的表現(xiàn)內(nèi)容等都會完全出現(xiàn)報紙電視上。
2.2 高校心理咨詢侵犯大學生的隱私權
高校心理咨詢侵犯大學生隱私權的表現(xiàn):第一,心理健康檔案管理不當。各高校為掌握大一新生的基本心理狀況,逐步建立了大學生心理健康檔案。第二,擅自披露受咨詢大學生的個人信息資料。心理咨詢教師因工作關系知悉、掌握大學生的隱私是合法的,但如果未征得大學生的同意而將其所知隱私泄露給輔導員和班主任等其他人,雖然基于教育的目的,則構(gòu)成侵權。第三,利用心理咨詢資料不當,造成對大學生隱私權的侵害。高校心理咨詢教師因心理健康教育工作總結(jié)以及心理健康教育論文撰寫的需要,利用心理咨詢資料是可以的,這是總結(jié)心理咨詢規(guī)律,提高心理咨詢水平的有效途徑。
2.3 高校宿舍管理侵犯大學生的隱私權
作為大學生日常生活、學習、休息的場所,宿舍是大學生在校生活最重要的場所之一,侵入、搜查和窺視大學生私人領域成為目前高校宿舍管理中侵犯大學生隱私權的主要表現(xiàn)。目前,中國幾乎所有高校的宿舍管理者都保留一套大學生宿舍的鑰匙,而且?guī)缀醢凑展芾碚叩囊庠鸽S意進入大學生宿舍,進行安全或衛(wèi)生檢查等。
2.4 高校安裝攝像頭行為侵犯大學生的隱私權
為了保障大學生的安全,高校在教室、大學生宿舍樓道和重要的教學設施場所安裝攝像頭無可厚非。有些高校在安裝攝像頭時即并不限于公共場所而是把范圍擴大化,在最隱秘的也是大學生暴露最多的寢室、澡堂和廁所都安裝了攝像頭。有些高校對通過攝像頭獲得的信息進行非法使用。
2.5 處分違紀大學生時侵犯大學生的隱私權
長期以來,高校對待違反紀律的大學生,在決定給予紀律處分后,一般都是將違反紀律的大學生姓名、違反紀律的主要事實以及高校的處理結(jié)果以公告的形式向師生公布。但其公開處理、指名道姓地張榜公布處罰決定的做法,卻侵犯了被處分大學生的隱私權。法律規(guī)定學??梢詫`紀學生予以警告等處分的權力,但未授予學校對一切違紀行為有公開訓斥的權力,當學生違反校紀校規(guī)時,學校依職權進行處理是合法有效的,但不得侵犯學生的正當權益。因為學校處罰學生的目的是為了教育學生,而不是讓其在大庭廣眾下露丑。
參考文獻