概預(yù)算編制論文精選(九篇)

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第1篇：概預(yù)算編制論文范文

對(duì)該課程內(nèi)容體系的優(yōu)化包括教材建設(shè)與更新．課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)三方面．最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)際技能學(xué)習(xí)和智慧能力學(xué)習(xí)。知識(shí)學(xué)習(xí)指使學(xué)生掌握鐵路、公路工程概預(yù)算編制的基本理論．實(shí)際技能學(xué)習(xí)使學(xué)生熟悉鐵路、公路工程各階段造價(jià)文件的編制包括預(yù)算軟件的使用．智慧能力學(xué)習(xí)則培養(yǎng)學(xué)生結(jié)合工程實(shí)際案例進(jìn)行估價(jià)及分析解決綜合問(wèn)題的能力

1．1教材建設(shè)

概預(yù)算課程受行業(yè)政策法規(guī)影響大．如鐵道部、交通部頒布的概預(yù)算編制辦法及行業(yè)定額總是在進(jìn)行階段的更新和完善．我們依據(jù)2006年《國(guó)家鐵路工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》、2007年《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》、2008年《公路工程概預(yù)算編制辦法》等最新取費(fèi)文件編寫了《鐵路與公路工程概預(yù)算編制原理與方法》、《鐵路工程概預(yù)算》等教材。并開展(交通工程概預(yù)算課程教學(xué)改革與教材建設(shè))等教改課題，對(duì)課程內(nèi)容體系進(jìn)行重點(diǎn)研究。教材建設(shè)中不僅體現(xiàn)知識(shí)和觀點(diǎn)的更新．更注重創(chuàng)新型人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力培養(yǎng)的問(wèn)題。

1．2課程重構(gòu)

課程重構(gòu)是教師和學(xué)生根據(jù)自身的條件和理解對(duì)法定的課程計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行增減與加工的活動(dòng)?！督煌üこ谈蓬A(yù)算》課程的重構(gòu)包括首先給學(xué)生補(bǔ)充交通工程識(shí)圖的基礎(chǔ)知識(shí)：其次結(jié)合目前工程領(lǐng)域的發(fā)展，及時(shí)補(bǔ)充速鐵路、高速公路施工技術(shù)、施工組織等知識(shí)：再次為創(chuàng)設(shè)多樣化的教學(xué)組織形式，將課堂講授與教師輔導(dǎo)、課外實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合。

1．3實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)

我校工程管理專業(yè)學(xué)生在課程前通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)(3周時(shí)間在鐵路、公路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐)，掌握交通結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)造和施工方法，對(duì)施工組織形成直觀的理解和認(rèn)識(shí)在課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。通過(guò)任務(wù)下達(dá)、學(xué)生實(shí)踐、教師指導(dǎo)，學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作去完成某單位工程預(yù)算編制。在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)學(xué)生要結(jié)合工程真實(shí)課題完成某交通工程施工組織及概預(yù)算文件編制以上環(huán)節(jié)使學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力得到較大提高．形成了一個(gè)良好的理論結(jié)合實(shí)際的平臺(tái)。

2交通工程概預(yù)算教學(xué)方式的改革

2．1教學(xué)方式的改革

依據(jù)課程重構(gòu)的內(nèi)容開展課程多媒體教學(xué)．可在教學(xué)中方便地進(jìn)行預(yù)算軟件的操作演示、工程現(xiàn)場(chǎng)施工工藝的觀摩、工程實(shí)際預(yù)算案例的講解．并能夠及時(shí)把教師科研的創(chuàng)新與學(xué)生共享課堂教學(xué)過(guò)程控制方面．通過(guò)積極采用啟發(fā)思維式的教學(xué)方法．引領(lǐng)學(xué)生獨(dú)立思考：通過(guò)設(shè)置問(wèn)題，開展討論．加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的主動(dòng)性和學(xué)習(xí)效果。同時(shí)嘗試學(xué)生考核評(píng)價(jià)形式的改革．采用課堂參與度、研討論文撰寫、實(shí)際動(dòng)手操作、課程設(shè)計(jì)等多種形式來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和技能的掌握水平。

2.2教育環(huán)境的創(chuàng)新

我校工程管理系實(shí)驗(yàn)室配備鐵路、公路、建筑等預(yù)算軟件，通過(guò)在課程設(shè)計(jì)階段開展競(jìng)賽．不定期舉辦專業(yè)講座．指導(dǎo)學(xué)生參與教師各類科研活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)各種興趣活動(dòng)，如設(shè)計(jì)比賽、繪圖比賽、標(biāo)書制作比賽等．學(xué)生不斷獲得直接經(jīng)驗(yàn)．鞏固了課堂教學(xué)成果也發(fā)揮了其特長(zhǎng)同時(shí)在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生自主探索學(xué)習(xí)．如使用學(xué)校電子期刊文獻(xiàn)資源撰寫課程論文．查閱專業(yè)外文文獻(xiàn)等綜上．該門課程教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)使學(xué)生對(duì)課程知識(shí)的學(xué)習(xí)不是靠教師的灌輸被動(dòng)接受．而是在教師的指導(dǎo)下．由其主動(dòng)來(lái)完成學(xué)生在教師設(shè)計(jì)的任務(wù)引導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)．是求知的主體：教師是引導(dǎo)和幫助的支架．負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性．引導(dǎo)學(xué)生去探究。

第2篇：概預(yù)算編制論文范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程; 概預(yù)算; 分析

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程投資控制，一直是建設(shè)領(lǐng)域十分關(guān)注的問(wèn)題。廣大從業(yè)人員、專家學(xué)者、各級(jí)相關(guān)部門等，都在不斷地探求其有效控制途徑，并取得了較好的效果。工程投資控制的關(guān)鍵要素一是基于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)規(guī)范等形成的項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，二是遵循概預(yù)算法規(guī)、定額和市場(chǎng)價(jià)格等編制的概預(yù)算。該概預(yù)算經(jīng)投資商審查后，項(xiàng)目的總投資額便確定下來(lái)，這便是后續(xù)階段投資控制的基準(zhǔn)點(diǎn)。一旦設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)范圍、概預(yù)算編制辦法和定額、市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，便引起投資調(diào)整，則投資基準(zhǔn)點(diǎn)也應(yīng)及時(shí)修正。鐵路工程建設(shè)是國(guó)家大中型基本建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，因此，其關(guān)注度很高。鐵路線路走向、車站布置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等又是地方政府十分關(guān)心的大事，要取得鐵路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共贏”的良性循環(huán)，設(shè)計(jì)單位就必須在鐵路工程建設(shè)的前期合理確定建設(shè)方案，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)資料、市場(chǎng)行情依法估算項(xiàng)目投資。

工程初步設(shè)計(jì)是論證和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、控制投資的關(guān)鍵階段，如何客觀公正、依法合規(guī)、高質(zhì)量地編制概預(yù)算，是工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員必須關(guān)注的課題。本文就目前鐵路工程建設(shè)編制概預(yù)算存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，提出可采取的對(duì)策與措施，并通過(guò)工程實(shí)例驗(yàn)證采取這些措施的可行性。

1 概預(yù)算編制存在的主要問(wèn)題

1.1 與設(shè)計(jì)專業(yè)之間溝通不夠

目前，鐵路各大設(shè)計(jì)院專業(yè)分工基本相同，設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)確定工程數(shù)量，工經(jīng)專業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)專業(yè)提供的工程數(shù)量和相關(guān)資料編制概預(yù)算。如果設(shè)計(jì)專業(yè)對(duì)工程數(shù)量與定額的匹配產(chǎn)生理解上的偏差，就會(huì)導(dǎo)致部分工程數(shù)量的差、錯(cuò)、漏現(xiàn)象。而工經(jīng)專業(yè)在編制概預(yù)算時(shí)，也存在照葫蘆畫瓢的現(xiàn)象。盡管工經(jīng)專業(yè)在不同設(shè)計(jì)階段都要求設(shè)計(jì)專業(yè)依照計(jì)量規(guī)則提供工程數(shù)量，但設(shè)計(jì)專業(yè)提供的工程數(shù)量依然不能與定額完全匹配。

另一方面，工經(jīng)專業(yè)依據(jù)設(shè)計(jì)專業(yè)提供的資料完成施工組織設(shè)計(jì)后，未能及時(shí)將其反饋給設(shè)計(jì)專業(yè)進(jìn)一步完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。例如，為滿足工期要求，箱梁采用現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制或現(xiàn)澆(支架方式或移動(dòng)模架方式) 施工方案，要求隧道需加設(shè)輔助坑道，路基需采取預(yù)壓施工措施等，如果不及時(shí)將這些變化反饋給設(shè)計(jì)專業(yè)，就會(huì)造成設(shè)計(jì)方案的缺陷，也會(huì)造成工程數(shù)量的不準(zhǔn)確，編制的概預(yù)算就會(huì)產(chǎn)生偏差。

1.2 概預(yù)算基礎(chǔ)資料調(diào)查分析不到位

勘察設(shè)計(jì)階段調(diào)查收集概預(yù)算基礎(chǔ)資料，是工經(jīng)專業(yè)編制概預(yù)算的基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)資料和內(nèi)容主要包括: 征( 租) 地拆遷文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、水電價(jià)格文件及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地材價(jià)格信息、測(cè)算資料及內(nèi)容組成，各種材料價(jià)格、供應(yīng)和運(yùn)輸方式等。如果調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料不全，整理、分析不到位，采用的各種價(jià)格或部分價(jià)格不符合實(shí)際，或有較大的偏差，那么編制的概( 預(yù)) 算其準(zhǔn)確性就無(wú)從談起。

1.3 施工組織設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)

盡管鐵道部對(duì)加強(qiáng)鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)作出了有關(guān)規(guī)定，但由于種種原因執(zhí)行不到位，達(dá)不到規(guī)定的要求。一是確定的建設(shè)周期不合理，留給設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)的時(shí)間太短，直接影響到工程的設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)方案的論證和優(yōu)化、編制概預(yù)算的準(zhǔn)確性; 二是影響到臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)深度和規(guī)模，進(jìn)而影響到概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，而且對(duì)環(huán)保生態(tài)、土地占用等也帶來(lái)不應(yīng)有的影響?？傊?，設(shè)計(jì)時(shí)間短、深度不夠，影響到了施工組織方案的編制。采用有缺限的施工組織方案到了施工階段便會(huì)引起各類變更，使工程投資得不到有效控制。所以，應(yīng)合理確定工期，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)。

1.4 對(duì)概預(yù)算法規(guī)條文理解不全面、不正確

工經(jīng)專業(yè)人員對(duì)編制概預(yù)算的法規(guī)文件學(xué)習(xí)不夠，達(dá)不到熟練掌握和正確應(yīng)用的程度，遇到問(wèn)題不能正確處理往往造成嚴(yán)重后果。如有些項(xiàng)目使用壓漿定額不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽換，造成很大的概預(yù)算誤差。

1.5 低級(jí)錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生

在編制概預(yù)算時(shí)，由于工程數(shù)量單位與定額單位的換算失誤，最終造成編制的概預(yù)算產(chǎn)生數(shù)量級(jí)錯(cuò)誤。

2 采取的對(duì)策與措施

2.1提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

工經(jīng)專業(yè)人員不能僅僅停留在根據(jù)設(shè)計(jì)專業(yè)提供的工程數(shù)量被動(dòng)套用定額的水準(zhǔn)上，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要主動(dòng)學(xué)習(xí)工程設(shè)計(jì)(如線路、橋隧及四電) 方面的相關(guān)技術(shù)，施工組織方面的相關(guān)知識(shí); 二是熟練掌握概預(yù)算編制辦法及規(guī)定，掌握定額的使用等; 三是熟悉與設(shè)計(jì)專業(yè)溝通和協(xié)作的工作內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐達(dá)

到提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

2.2 加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集與分析

鐵路工程建設(shè)涉及到不同的地區(qū)，跨越不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，應(yīng)按鐵道部的《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》( 鐵建設(shè)［2009］226 號(hào)) 的規(guī)定，根據(jù)工程設(shè)計(jì)范圍調(diào)查收集當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)征( 租) 地拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、水電價(jià)格規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，地材市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)渠道及運(yùn)輸方式等。對(duì)調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理、歸類與分析，為編制概預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

2.3 深化施工組織設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)專業(yè)論證和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，工經(jīng)專業(yè)人員應(yīng)按照《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》的要求和工程實(shí)際，深化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排工期、配備資源以降低消耗。特別是臨時(shí)工程要統(tǒng)籌兼顧，既要滿足施工的需要，又要少占耕地，并注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，將對(duì)環(huán)境的影響降低到最低程度。

2.4 加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握

關(guān)于如何編制鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算，鐵道部了《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù)) 算編制辦法》(鐵建設(shè)［2006］113 號(hào))、《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算 估算 設(shè)計(jì)概預(yù)算費(fèi)稅取值規(guī)定》(鐵建設(shè)［2008］11 號(hào)) 及與之配套的鐵路概預(yù)算定額等。工經(jīng)專業(yè)人員在學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編制概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握條文內(nèi)容，達(dá)到精通和靈活運(yùn)用的程度，這也是對(duì)從業(yè)資格起碼的要求。

另外，工經(jīng)專業(yè)人員在編制概預(yù)算工作中，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一個(gè)計(jì)量單位，盡量避免低級(jí)錯(cuò)誤的出現(xiàn)。同時(shí)建議鐵路行業(yè)定額編制單位，將定額單位量綱統(tǒng)一取定為“1”，或?qū)ⅰ拌F路工程投資控制系統(tǒng)”軟件進(jìn)行功能升級(jí)，自動(dòng)完成工程數(shù)量與定額間的單位換算。

3 結(jié)束語(yǔ)

鐵路工程建設(shè)是國(guó)家大中型基本建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，其投資控制始終是關(guān)注的重點(diǎn)。那么，如何依據(jù)相關(guān)法規(guī)和定額編制建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算，并在后續(xù)階段有效控制其投資，是值得分析與探討的問(wèn)題。針對(duì)目前概預(yù)算編制存在的 5 個(gè)方面的主要問(wèn)題，提出提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集與分析、深化施工組織設(shè)計(jì)及加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握等相應(yīng)措施。

參考文獻(xiàn):

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第3篇：概預(yù)算編制論文范文

關(guān)鍵詞：概預(yù)算課程，興趣教育

 

建筑工程概預(yù)算主要是對(duì)建筑工程的投資費(fèi)用進(jìn)行概算或預(yù)算，為企業(yè)進(jìn)行投資控制或施工成本控制等提供充分?jǐn)?shù)據(jù)依據(jù)的課程。在學(xué)習(xí)之前，必須掌握建筑制圖、房屋建筑學(xué)、建筑施工等科目知識(shí)，是一門知識(shí)面廣、技術(shù)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，課程內(nèi)容知識(shí)的瑣碎和計(jì)算過(guò)程的單調(diào)常讓學(xué)生感到乏味，很難提起興趣，教學(xué)效果不理想。面對(duì)這些問(wèn)題，如何在教學(xué)中提高學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握較好的概預(yù)算知識(shí)是我們值得思考的問(wèn)題，現(xiàn)試從以下幾點(diǎn)加以探討。

1、降低學(xué)習(xí)起點(diǎn)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心

教學(xué)起點(diǎn)問(wèn)題是實(shí)施課堂教學(xué)的先決條件，準(zhǔn)確把握教學(xué)起點(diǎn)可以使教學(xué)過(guò)程更加符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，達(dá)到理想的教學(xué)效果。在教學(xué)過(guò)程中，我們不能憑主觀臆斷去定位學(xué)生，這樣會(huì)對(duì)學(xué)生水平產(chǎn)生高估或低估現(xiàn)象，導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)的失衡。。在建筑概預(yù)算學(xué)習(xí)中，他們想學(xué)好但是又感覺(jué)有一定難度。因此，對(duì)學(xué)生的要求不能太高，要用由淺入深、循序漸進(jìn)的方法，把大任務(wù)分解成若干小任務(wù)，分步講解。對(duì)于工程量計(jì)算講解，先從簡(jiǎn)單的圖形入手，在掌握計(jì)算規(guī)則后再進(jìn)行復(fù)雜圖形的計(jì)算。。采用多思考、小步走的手法，幫他們?cè)趯W(xué)習(xí)中拾級(jí)而上。通過(guò)適時(shí)的引導(dǎo)，“跳一跳，夠得著”讓不同的學(xué)生都能領(lǐng)悟到獲得成功的喜悅，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心。

2、開展直觀教學(xué)法增強(qiáng)教學(xué)效果

建筑概預(yù)算中很多知識(shí)涉及建筑構(gòu)件及場(chǎng)景，教師單用語(yǔ)言是很難表達(dá)清楚的，這就需要我們借助實(shí)物、圖片、模型、動(dòng)作、電化教學(xué)設(shè)備等具體形象的教學(xué)手段加以輔助。這些手段有看得見、摸得到的優(yōu)點(diǎn)，能讓我們更直觀的理解問(wèn)題，留下深刻印象。如在講解計(jì)算建筑面積時(shí)，門廳和大廳，走廊和回廊的區(qū)別可以借助教學(xué)樓、圖書館等身邊建筑物為參照進(jìn)行理解，在方便學(xué)生觀察的同時(shí)又方便教師講課，更容易把問(wèn)題講的清晰透徹。但對(duì)于一些隱蔽工程，如基礎(chǔ)、鋼筋等，只有在施工現(xiàn)場(chǎng)才能看見，無(wú)法利用實(shí)物來(lái)講解，針對(duì)這一情況，可以借助多媒體這一教學(xué)工具幫助我們解決難題，施工現(xiàn)場(chǎng)圖片的展示更容易增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。因此，在教學(xué)中要注意教學(xué)方法的變通，盡可能讓教學(xué)內(nèi)容直觀化，以提高課堂教學(xué)效果。教學(xué)內(nèi)容通過(guò)文字、數(shù)字、聲音、圖像等信息傳達(dá)出來(lái)后，強(qiáng)化學(xué)生頭腦中的實(shí)物形象，使學(xué)生在輕松、愉快的氛圍中掌握知識(shí)，使學(xué)生學(xué)習(xí)積極性得到提高。

3、運(yùn)用案例教學(xué)促進(jìn)內(nèi)容理解

概預(yù)算課程內(nèi)容包含的概念多、計(jì)算規(guī)則多，這些知識(shí)點(diǎn)講解容易，學(xué)生課堂上也能夠理解，但課下面對(duì)具體造價(jià)文件的編制時(shí)，往往又不知如何操作。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的教學(xué)中，學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程完全依賴教師，思路完全遵循教材，學(xué)生解決的只是教材上或由教師設(shè)計(jì)的理想化問(wèn)題。在沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸和動(dòng)手處理工程概預(yù)算實(shí)際問(wèn)題情況下，學(xué)生的動(dòng)手能力大大降低，在畢業(yè)后往往很長(zhǎng)一段時(shí)間都不能完全勝任相關(guān)工作。這與當(dāng)前社會(huì)就業(yè)環(huán)境下用人單位對(duì)所需畢業(yè)生期望的業(yè)務(wù)能力相距甚遠(yuǎn)。為使學(xué)生盡受到實(shí)際工作中處理問(wèn)題的環(huán)境，可以增加實(shí)踐案例講解，讓教學(xué)內(nèi)容充滿挑戰(zhàn)性，趣味性，吸引學(xué)生，加深理解。課堂上教師收集較新的工程小實(shí)例，給出案例的背景材料，然后提出一些緊密結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容的實(shí)際問(wèn)題，由學(xué)生自己思考和計(jì)算操作，在下一次課時(shí)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。案例的應(yīng)用，提高了學(xué)生主動(dòng)分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，加深了過(guò)程教育，通過(guò)收集資料、思考問(wèn)題、觀點(diǎn)碰撞、最終選擇、老師點(diǎn)評(píng)這一系列過(guò)程促進(jìn)了知識(shí)的理解，是“授之以漁”的教育方法。同時(shí)，工程中的實(shí)際案例貼近未來(lái)工作，避免了課堂教育的枯燥。

4、結(jié)合實(shí)踐教學(xué)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果

實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是鞏固、深化專業(yè)理論知識(shí)的過(guò)程，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際能力的根本途徑，對(duì)于學(xué)生掌握知識(shí)、形成學(xué)習(xí)能力也具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。設(shè)計(jì)性、探索性和動(dòng)手能力相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)不僅要求學(xué)生掌握一定的基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用技能，還要求學(xué)生能夠靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)造性的思考問(wèn)題，檢驗(yàn)動(dòng)手能力。抓好實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)可以把相關(guān)專業(yè)的課程結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)，掌握課程精髓，如將工程課程設(shè)計(jì)與建筑概預(yù)算課程結(jié)合起來(lái)。課程的綜合設(shè)計(jì)在培養(yǎng)學(xué)生樹立正確設(shè)計(jì)方法的同時(shí)，更側(cè)重于學(xué)生所學(xué)知識(shí)的融會(huì)貫通，考驗(yàn)的是學(xué)生綜合全面的分析問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力。在課程設(shè)計(jì)中所進(jìn)行的預(yù)算的編制，必須明確要求方案要合理、造價(jià)要經(jīng)濟(jì)，使其綜合考慮，樹立起設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。還可以充分利用校內(nèi)外的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，開展體驗(yàn)性學(xué)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)生可以親身體驗(yàn)概預(yù)算編制的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)還能把在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際問(wèn)題帶回來(lái)與教師一起交流，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效果。

5、改革課程考核帶動(dòng)任務(wù)分解

課程完成學(xué)習(xí)后，可以通過(guò)改變考試內(nèi)容、方法等措施完善考試形式，在成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系上，可以增加課堂回答、課下作業(yè)、實(shí)際操作等多種考核方法，著重考核學(xué)生的實(shí)操能力。方式的改革中可增加知識(shí)模塊考核，每一知識(shí)模塊學(xué)習(xí)完后就及時(shí)考核。各模塊采用不同的權(quán)重，最后形成本課程的總評(píng)成績(jī)。每一模塊的考核方式也不再是一張?jiān)嚲?，而是以學(xué)生的課堂表現(xiàn)、知識(shí)掌握情況、實(shí)際技能、預(yù)算書編制情況等任務(wù)為考核內(nèi)容進(jìn)行綜合考評(píng)。一個(gè)模塊考核不合格整門課程就不通過(guò)，這就要求學(xué)生必須對(duì)每個(gè)知識(shí)點(diǎn)都要掌握。課程的任務(wù)就被分解成小塊，考試的壓力也就被相應(yīng)分解。另外，也可以將技能競(jìng)賽引入課程考核，組織查定額競(jìng)賽、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制競(jìng)賽等，競(jìng)賽優(yōu)勝者除給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還給予考核成績(jī)加分，記入畢業(yè)生檔案，優(yōu)先向企業(yè)推薦，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

6、結(jié)束語(yǔ)

學(xué)習(xí)興趣是學(xué)生在學(xué)習(xí)中探索未知，研究事物的一種情緒認(rèn)識(shí)傾向，它推動(dòng)學(xué)生主動(dòng)尋求真理，獲取知識(shí)。在建筑工程預(yù)算的教學(xué)中，教師要針對(duì)不同的情況采用不同的教學(xué)方法，創(chuàng)造良好的課堂氛圍，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立獲取知識(shí)，應(yīng)用知識(shí)的能力。。讓學(xué)生在獲取知識(shí)的過(guò)程中體會(huì)成功的樂(lè)趣，從而對(duì)所學(xué)科目產(chǎn)生興趣，使教學(xué)效果達(dá)到理想狀態(tài)。

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第4篇：概預(yù)算編制論文范文

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；控制管理；問(wèn)題；措施

引言

在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，工程建設(shè)投資項(xiàng)目越來(lái)越多，工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模也越來(lái)越大，這些情況對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。完善造價(jià)控制管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資資金的使用價(jià)值，已經(jīng)成為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。因此工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門，必須結(jié)合新時(shí)期工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，在工程項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)控制管理，降低工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

1、工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制現(xiàn)狀問(wèn)題分析

（1）工程造價(jià)管理尚未形成全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制管理體系。對(duì)于工程造價(jià)控制管理需要項(xiàng)目建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位以及施工監(jiān)理單位共同協(xié)調(diào)管理。但是現(xiàn)階段針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制尚未形成協(xié)調(diào)一致的造價(jià)控制體系，建設(shè)單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設(shè)計(jì)單位工程概預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏控制管理指標(biāo)，監(jiān)理以及施工單位對(duì)于造價(jià)控制管理落實(shí)不力，均造成工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理效果較差。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及招標(biāo)管理問(wèn)題導(dǎo)致造價(jià)控制空難。在設(shè)計(jì)階段，由于項(xiàng)目建設(shè)尚未全面開展限額設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)方案缺乏優(yōu)選，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制方面仍然側(cè)重不足。其次，在工程施工招投標(biāo)管理上，部分施工單位為了能夠在項(xiàng)目招標(biāo)階段中標(biāo)，故意壓低項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而在施工階段為了取得項(xiàng)目建設(shè)利潤(rùn)收益，提出大量的工程變更，而建設(shè)單位以及監(jiān)理對(duì)于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理失控，造價(jià)控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（3）從事工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理人員的專業(yè)能力有待提高。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目開展造價(jià)控制管理工作，不僅需要具有較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)也必須熟悉工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。由于工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)、法律問(wèn)題處理不完善，因而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制工作開展困難。

（4）工程項(xiàng)目造價(jià)在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的不斷開展，工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、國(guó)際化逐步形成。但是在對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)編制過(guò)程中，由于地區(qū)的差異或者是跨行業(yè)承建的原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)編制的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算編制方法存在較大差異，導(dǎo)致工程項(xiàng)目編制也存在較多問(wèn)題。此外，隨著工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機(jī)械設(shè)備投入到工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，在對(duì)涉及到這些項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)編制時(shí)，通常需要定額換算，因而難以準(zhǔn)確的工程造價(jià)的實(shí)際情況，導(dǎo)致工程造價(jià)的確定出現(xiàn)問(wèn)題。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理完善措施研究

（1）在工程項(xiàng)目建設(shè)期間形成工程項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制管理機(jī)制。由于工程項(xiàng)目建設(shè)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，而且造價(jià)控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)期間的實(shí)際施工情況以及市場(chǎng)變化情況，建立動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制機(jī)制。對(duì)于成本費(fèi)用支出項(xiàng)目、合同價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行時(shí)時(shí)的跟蹤分析，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料，并收集整理施工現(xiàn)場(chǎng)的變更以及簽證信息，結(jié)合這些情況的變動(dòng)調(diào)整工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制措施，將項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)波動(dòng)控制在合理的范圍內(nèi)。

（2）規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理。首先在項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)前期應(yīng)該參照國(guó)家法律規(guī)定制定相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)的程序開展工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件的編制、發(fā)表評(píng)標(biāo)以及決標(biāo)等各個(gè)階段的規(guī)范化管理。為了強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制管理，應(yīng)該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及滿足工程項(xiàng)目進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，盡可能的將標(biāo)的控制在工程項(xiàng)目造價(jià)的下限水平。其次，規(guī)范招標(biāo)程序，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)低，工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合實(shí)力水平較高的施工單位中標(biāo)。通過(guò)完善招投標(biāo)過(guò)程控制，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制提供良好的基礎(chǔ)。

（3）重視項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程項(xiàng)目的整體造價(jià)影響最為嚴(yán)重，也是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。首先，在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員應(yīng)該與概預(yù)算編制人員緊密的配合，選擇技術(shù)可行造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)能夠得到有效的控制，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì)的方式，初步設(shè)計(jì)按照工程可行性研究階段的概預(yù)算開展設(shè)計(jì)工作。而在施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)階段的概算造價(jià)限額內(nèi)。其次，重視價(jià)值工程法在設(shè)計(jì)階段的運(yùn)用，通過(guò)開展多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的選擇模式，確保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化。

（4）重視施工階段的造價(jià)控制管理工作，強(qiáng)化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價(jià)管理作為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到造價(jià)控制管理的成果。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工期間，應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的造價(jià)管理計(jì)劃，控制項(xiàng)目建設(shè)成本支出，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的變更索賠。首先作為業(yè)主的建設(shè)單位，應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，明確施工現(xiàn)場(chǎng)變更索賠的審核程序。其次，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員開展工程造價(jià)管理培訓(xùn)教育，督促其除了在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)外，還應(yīng)該在日常施工階段時(shí)刻樹立造價(jià)控制管理意識(shí)，做好變更索賠的審核與監(jiān)督工作。

（4）做好工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。在項(xiàng)目建設(shè)施工結(jié)束竣工結(jié)算階段，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程相關(guān)建設(shè)合同中的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)竣工結(jié)算階段造價(jià)控制管理的規(guī)范化。這一階段的造價(jià)控制管理工作重點(diǎn)在于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律以及項(xiàng)目合同文書，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以確保工程造價(jià)的真實(shí)可靠，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理工作做好收尾。

（5）提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員能力水平，強(qiáng)化工程量清單的審核工作。工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作人員作為工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作的具體執(zhí)行者，其能力水平直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價(jià)管理效果。因此，應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員開展必要的培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)理論、工程經(jīng)濟(jì)以及工程法律等方面的教育。同時(shí)，組織工程造價(jià)管理人員做好工程量清單的審核工作，為項(xiàng)目建設(shè)的資金管理計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、勞動(dòng)力機(jī)械供應(yīng)計(jì)劃提供準(zhǔn)確的依據(jù)，確保工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作的順利開展。

3、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理，對(duì)于提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目建設(shè)效益，充分發(fā)揮資金的使用價(jià)值具有重要的作用。在開展工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)結(jié)合工程技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理與法律管理的相結(jié)合，在工程項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工階段分別制定相應(yīng)的控制管理措施，確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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第5篇：概預(yù)算編制論文范文

（一）選題的目的和意義

工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程（投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段）中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過(guò)程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。

在投資決策階段工程造價(jià)的確定與控制可以進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案，建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算，客觀、認(rèn)真地作好項(xiàng)目評(píng)價(jià)從而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)選出最佳方案，達(dá)到控制造價(jià)的目的。

在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，從而主動(dòng)地影響工程投資，以達(dá)到有效地控制工程投資，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的。同時(shí)，對(duì)投資限額的控制與管理，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。

在施工階段工程造價(jià)的確定與控制可以把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品。施工階段工程造價(jià)控制的主要方法是：進(jìn)行施工招投標(biāo)、合理選擇承建商，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程變更，處理好工程索賠等。

總之，工程造價(jià)的確定與控制可以采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本的管理，對(duì)工程質(zhì)量、安全方面的控制，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理都具有十分重要的意義，對(duì)我的綜合應(yīng)用能力也是一次檢驗(yàn)，因此我選擇了安陽(yáng)區(qū)中心區(qū)六號(hào)地塊嘉寶錦園A幢工程工程量清單及工程報(bào)價(jià)這個(gè)題目。

（二）研究現(xiàn)狀

改革開放以來(lái),我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作以逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想,進(jìn)行了一系列的改革,并取得了較好的成果。建設(shè)工程造價(jià)確定方法形成的歷史及其現(xiàn)狀是從20世紀(jì)50年代起的，我國(guó)借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的概預(yù)算定額制度，人工、材料、機(jī)械等價(jià)格均由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額作為建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)依據(jù)，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)，多、快、好、省地建設(shè)國(guó)家起到了積極的作用。進(jìn)入90年代，我國(guó)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，原有的計(jì)價(jià)方式已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為此，我國(guó)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)辦法進(jìn)行了一系列的改革，如調(diào)整工程價(jià)格的費(fèi)用項(xiàng)目，修訂有關(guān)的費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)改按工程類別計(jì)取等等。

例如現(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)，它改變了以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，適應(yīng)了工程招標(biāo)投標(biāo)和由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的需要，推進(jìn)了我國(guó)工程造價(jià)事業(yè)的發(fā)展。它計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單、真實(shí)，由于是直接利用與工程量清單相配套的“企業(yè)清單定額”，減掉了采用傳統(tǒng)定額的中間轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，有效降低了工程量清單計(jì)價(jià)的難度和社會(huì)成本，由于無(wú)論是在消耗量方面還是在人材機(jī)價(jià)格方面都和企業(yè)甚至是目標(biāo)項(xiàng)目的具體狀況高度一致，因此“企業(yè)清單定額”這種立體動(dòng)態(tài)的特征能夠真實(shí)反映企業(yè)的個(gè)別成本，這顯然較利用反映社會(huì)平均成本的定額來(lái)計(jì)價(jià)更真實(shí)。

當(dāng)然其中也存在這一些問(wèn)題，由于目前建筑市場(chǎng)不夠完善，特別是投資體制的原因以及投資人行為的不規(guī)范，一些采用工程量清單計(jì)價(jià)方式投標(biāo)的項(xiàng)目，“中標(biāo)價(jià)”并不是一定是真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)。不過(guò)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善，相信清單計(jì)價(jià)將成為建筑市場(chǎng)的主要計(jì)價(jià)方式。再例如廣聯(lián)達(dá)等工程造價(jià)軟件的發(fā)展也是工程造價(jià)管理重要的研究成果，它以建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)為起點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目招投標(biāo)和全過(guò)程造價(jià)管理，它可以為項(xiàng)目各個(gè)參與方提供計(jì)價(jià)和招投標(biāo)管理的軟件產(chǎn)品、專業(yè)咨詢及服務(wù)，逐步幫您實(shí)現(xiàn)自己的“企業(yè)定額”，提高在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是面向未來(lái)建筑行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的新一代工程造價(jià)管理工具。相信隨著工程造價(jià)管理軟件開始被大量的使用，專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司的繼續(xù)發(fā)展，21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來(lái)的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。

所有這些改革，使建設(shè)工程造價(jià)逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法仍存在許多問(wèn)題，也說(shuō)明仍需要進(jìn)行深化改革。多年來(lái)，傳統(tǒng)的概預(yù)算額一直作為建設(shè)工程造價(jià)確定的依據(jù)，由于其是國(guó)家主管部門進(jìn)行編制、管理，企業(yè)實(shí)際并無(wú)定價(jià)的自，建設(shè)工程造價(jià)的確定過(guò)程，不過(guò)是一種特殊計(jì)劃程序的執(zhí)行過(guò)程，按照現(xiàn)行的確定方法確定的建設(shè)工程造價(jià)實(shí)質(zhì)上仍然是一種計(jì)劃價(jià)格，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)，隨著改革的深化和開放程度越來(lái)越高，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)確定方法越來(lái)越顯示出很多弊端。

1、建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求價(jià)值規(guī)律要求按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價(jià)格，建設(shè)工程造價(jià)也不例外。由于國(guó)家主管部門統(tǒng)一編制的概預(yù)算定額所反映的既不是現(xiàn)實(shí)的各個(gè)施工企業(yè)具體的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也不可能是生產(chǎn)某種具體工程所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗，工程造價(jià)水平不能反映社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)水平。因?yàn)樯a(chǎn)某種商品所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是不可能人為規(guī)定的，必須通過(guò)生產(chǎn)條件互不相同的生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)形成。因此，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價(jià)，是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求的。

2、建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系現(xiàn)行定價(jià)方法規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。而工程概預(yù)算定額是由國(guó)家主管部門統(tǒng)一編制的，由于工程概預(yù)算定額的編制、研究、修改不能及時(shí)反映市場(chǎng)的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，雖然各地區(qū)都設(shè)置了各種相關(guān)的調(diào)差系數(shù)，但“系數(shù)”從測(cè)定到執(zhí)行仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)的變化速度，不利于接收市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，從而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。

3、建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則按照公平、公開、公正的原則實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是培育、健全和發(fā)展市場(chǎng)的關(guān)鍵，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然要圍繞價(jià)格這個(gè)核心進(jìn)行，這就勢(shì)必要求建設(shè)工程造價(jià)必須體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則，必須將各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的優(yōu)劣明顯地顯示出來(lái)，。但現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級(jí)別不同的各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)都必須按照相同的計(jì)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)確定某一建設(shè)工程的造價(jià)，各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所作出的價(jià)格水平相差無(wú)幾，無(wú)法反映企業(yè)的實(shí)力，毫無(wú)差異的價(jià)格是難以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則的。

4、建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。

5、不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來(lái)了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)。

綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)確定方法改革應(yīng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步與國(guó)際接軌。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，我國(guó)建設(shè)行業(yè)體制改革的進(jìn)一步深化，建設(shè)工程造價(jià)確定方法的改革已迫在眉睫。建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和自身?xiàng)l件自主定價(jià)，只有這樣，才能使建設(shè)工程造價(jià)反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求，才能反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，才能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則。但由于我國(guó)還處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，相應(yīng)的許多法律、法規(guī)還不健全，整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)還不能在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成?；诋?dāng)前的實(shí)際情況，解決建設(shè)工程造價(jià)確定方法存在的問(wèn)題，首先可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

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1、統(tǒng)一全國(guó)建設(shè)工程分部分項(xiàng)名稱、內(nèi)容、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則，使工程量的計(jì)算有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有利于全國(guó)大市場(chǎng)的形成，使工程量計(jì)算清晰明了，減少承發(fā)包方計(jì)價(jià)的糾紛。

2、全面實(shí)行定額的量?jī)r(jià)分離，把國(guó)家量?jī)r(jià)合一的概預(yù)算定額制度，改為國(guó)家工程消耗量定額，單價(jià)隨行就市，變指令性、指導(dǎo)性價(jià)格為市場(chǎng)信息價(jià)格，從而使不斷變化的價(jià)格同相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)物消耗量相分離。

3、定額消耗量應(yīng)劃分為由國(guó)家規(guī)定的法令性強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體性消耗及企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件結(jié)合國(guó)家規(guī)定自主制定的措施性消耗兩部分，以利于施工企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)。

4、在統(tǒng)一工程分部分項(xiàng)名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，推行實(shí)物工程量的綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法。按現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)方式，工程的各分項(xiàng)子目造價(jià)不能直接反映，必須重新計(jì)算取費(fèi)后才能知道，模糊了各分部分項(xiàng)工程的造價(jià)與總造價(jià)的關(guān)系。實(shí)行按直接費(fèi)加綜合費(fèi)用的直接確定分部分項(xiàng)工程造價(jià)的綜合計(jì)價(jià)方法，有利于投資控制和分包、設(shè)計(jì)變更等價(jià)款的計(jì)價(jià)工作，也有利于同國(guó)際慣例接軌。

5、建立全國(guó)性的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)各種人工、材料、機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)各類建設(shè)工程的市場(chǎng)成交價(jià)格，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)起指導(dǎo)作用。

二、研究方案及預(yù)期結(jié)果

（一）小標(biāo)題

畢業(yè)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、框架的介紹及其編制方法

（二）按順序自立小標(biāo)題，可從以下幾方面寫：

1、編制對(duì)象介紹：安陽(yáng)中心區(qū)六號(hào)地塊嘉寶錦園A幢工程屬于新建、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，其中分為安裝工程、裝飾工程、土建工程等單位工程。分部工程是單位工程的組成部分，是單位工程中分解出來(lái)的結(jié)構(gòu)更小的工程，例如，土建工程分為：基礎(chǔ)工程，砌筑工程，混凝土及鋼筋混凝土工程等分部工程。

2、造價(jià)文件的編制——施工圖（設(shè)計(jì)）預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括工程量清單、報(bào)價(jià)）

進(jìn)行施工方施工圖的整體工程量的確定后，進(jìn)行以下工程直接費(fèi)和措施費(fèi)計(jì)價(jià)原則：

（1）、采用單位估價(jià)法進(jìn)行樁與地基基礎(chǔ)工程、廠庫(kù)房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、屋面及防水工程、防腐、隔熱、保溫工程、裝飾定額中所含的各分部、分項(xiàng)部分的計(jì)價(jià)。

（2）、采用實(shí)物金額法進(jìn)行土石方、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、建筑物超高增加人工、機(jī)械降效、措施項(xiàng)目部分的計(jì)價(jià)。

3、編制方法，并闡明理由。

實(shí)物量報(bào)價(jià)法與單位估價(jià)法并用，并采用廣聯(lián)達(dá)清單記價(jià)軟件進(jìn)行工程造價(jià)的確定。

使用單位估價(jià)法在確定總工程量之后，套用單位估價(jià)表，采用廣聯(lián)達(dá)預(yù)算軟件確定直接工程費(fèi)和措施費(fèi)、作出工料分析、列出資源清單表、進(jìn)行材料找差。采用這種方法算出一些零星的工程造價(jià)，這些工程所用材料價(jià)格變動(dòng)較小、對(duì)工程的總體造價(jià)影響較小，同時(shí)由于有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家可以對(duì)建安產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算實(shí)行宏觀控制，由于有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，編制預(yù)算時(shí)可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量。所以，在部分工程中我用到了這種方法，但其也有它自身的與市場(chǎng)價(jià)格脫離、無(wú)法隨時(shí)反映價(jià)格資料的漲落情況的缺點(diǎn)，所以工程的部分主題部分采用了下面提到的實(shí)物量報(bào)價(jià)法。

使用實(shí)物量報(bào)價(jià)法在確定總工程量之后，作出工料分析、根據(jù)實(shí)物量消耗定額手工提量或利用軟件提量和分項(xiàng)工程人材機(jī)匯總、確定分項(xiàng)單價(jià)、列出資源清單匯總表。這種方法使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性，與工程和市場(chǎng)實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，根據(jù)工程施工條件、工程進(jìn)度、施工方法等編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。這種方法是"逐個(gè)量體裁衣"，因而切合實(shí)際、合理、準(zhǔn)確。

第6篇：概預(yù)算編制論文范文

論文摘 要：該文從提高醫(yī)院基建資金使用效益的角度，就基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制審計(jì)與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價(jià)、收入核算、賬務(wù)處理這幾個(gè)方面進(jìn)行了具體的審計(jì)設(shè)計(jì)，為醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)提供了一個(gè)清晰的審計(jì)思路和方法。 

醫(yī)院基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)對(duì)于降低醫(yī)院成本，提高醫(yī)院的資金使用效益，規(guī)范基建程序，維護(hù)醫(yī)院利益都有著非常重要的作用。目前，醫(yī)院大都采用外部審計(jì)來(lái)保證審計(jì)的效果，但是基于內(nèi)部審計(jì)外包中的審計(jì)合謀風(fēng)險(xiǎn)和提高醫(yī)院管理水平角度來(lái)講，內(nèi)部審計(jì)是不可或缺的一個(gè)部分，它可以通過(guò)全過(guò)程的參與基建項(xiàng)目，來(lái)評(píng)價(jià)和完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，從而搞好醫(yī)院建設(shè)，保證工程質(zhì)量，節(jié)約投資，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)的融合，風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、效益審查和評(píng)價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。下面主要從評(píng)價(jià)醫(yī)院的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容來(lái)談如何作好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)工作。 

 

1.基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的審計(jì) 

 

基建項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的一個(gè)主要方面，做好這項(xiàng)工作對(duì)于防范工程項(xiàng)目管理中的差錯(cuò)與舞弊，提高資金的使用效率有至關(guān)重要的作用。因此，要定期對(duì)基建項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，及時(shí)的加以糾正和完善。具體包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容。 

1.1不相容職務(wù)的混崗現(xiàn)象。其不相容崗位主要包括：項(xiàng)目建議、可行性研究與項(xiàng)目決策；概預(yù)算編制與審核；項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款的支付；竣工的決算與竣工的審計(jì)。 

1.2重要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。經(jīng)辦人對(duì)于越權(quán)審批的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。 

1.3決策責(zé)任制度是否健全，獎(jiǎng)懲措施是否落實(shí)到位。單位是否有工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門的相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告出具的評(píng)審意見；單位是否對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行集體決策制度，并有完整書面記錄。 

1.4概預(yù)算編制的依據(jù)是否真實(shí)，是否按規(guī)定對(duì)概預(yù)算進(jìn)行審核。 

1.5工程款、材料設(shè)備款及其他費(fèi)用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求。 

1.6是否按規(guī)定辦理竣工決算、實(shí)施決算審計(jì)。 

 

2.基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì) 

 

2.1審查建設(shè)資金的籌措與管理，提高資金的使用效益。 

2.1.1在資金的籌措方面：包括審查資金的來(lái)源是否合規(guī)、完整、落實(shí)；審查籌資方式的合理性、合法性、效益性；檢查籌資數(shù)額的合理性、分析所籌資金的償還能力。 

2.1.2在資金的管理方面，首先是審查資金是否按照建設(shè)計(jì)劃及時(shí)到位，是否與工程用款進(jìn)度同步，有無(wú)超前融資閑置資金增加成本，有無(wú)產(chǎn)生缺口影響工程進(jìn)展。第二審查資金的管理是否合規(guī)。查明有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金或造成資金流失，有無(wú)銀行開戶過(guò)多，造成資金管理分散。 

2.1.3審查資金的撥付。第一，開工預(yù)付款的支付：1.憑證是否齊全。支付申請(qǐng)書，履約保函、開工預(yù)付款保函，以及經(jīng)監(jiān)理簽字的開工預(yù)付款支付證書；2.是否有工程部門的審核意見；3.財(cái)會(huì)人員對(duì)施工承包商申請(qǐng)支付的金額是否與招標(biāo)文件核對(duì)，核定應(yīng)付款金額，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人簽署支付意見。在核定應(yīng)支付金額時(shí)，若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致時(shí)，超過(guò)合同規(guī)定金額的，按合同規(guī)定金額支付，不足合同規(guī)定金額的，按照開工預(yù)付款保函金額支付。財(cái)會(huì)人員付款、入賬。第二，工程進(jìn)度款支付。工程進(jìn)度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向承包商逐筆支付的款項(xiàng)。由工程部門、會(huì)計(jì)部門及監(jiān)理部門共同保障實(shí)施，層層把關(guān)。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報(bào)表，包括申請(qǐng)支付理由、申請(qǐng)支付金額、工程進(jìn)度報(bào)告等，同時(shí)要附上現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)證明材料；2.醫(yī)院基建部門的審核意見；3.會(huì)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人核定的已完工工程量及合同總價(jià)款、合同變更金額、累計(jì)已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等，核定本次應(yīng)付進(jìn)度款金額；4.單位負(fù)責(zé)人簽署支付意見，嚴(yán)格控制“超付”。第三，工程結(jié)算款支付：結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款，對(duì)已付工程款與結(jié)算款的差額部分，建設(shè)單位應(yīng)予支付。支付時(shí)應(yīng)審核：是否有醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)報(bào)告，單位主管領(lǐng)導(dǎo)是否按審計(jì)結(jié)果核定的最后結(jié)算額。

2.2審查建設(shè)成本的核算與管理，加強(qiáng)控制管理，堵塞漏洞。 

2.2.1審查建設(shè)總成本歸集與分配程序是否恰當(dāng)與合規(guī)。查明成本核算范圍是否與批準(zhǔn)概算相符，列支的依據(jù)與手續(xù)是否合規(guī)；查明有無(wú)混淆成本項(xiàng)目界限，混淆與其他項(xiàng)目的成本界限，混淆各部分分項(xiàng)工程成本界限，混淆資本和收益性支出界限；查明有無(wú)虛增和虛減投資完成額，有無(wú)擅自挪用預(yù)備費(fèi)用，有無(wú)虛增支出，賬外設(shè)賬。如進(jìn)行票據(jù)事前審計(jì)，將違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌狀態(tài)；加強(qiáng)材料管理審計(jì)；搞好設(shè)備耗費(fèi)審計(jì)。 

2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉(zhuǎn)、價(jià)差結(jié)算與結(jié)算范圍調(diào)整是否合規(guī)與合理。 

2.2.3審查設(shè)備投資中貨款及運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)支付是否合規(guī)與合理、是否按設(shè)計(jì)要求。 

2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、征遷費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、大件運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用支出是否合規(guī)與合理。查明共同費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠?、資本化時(shí)間與范圍是否恰當(dāng)，有無(wú)將各項(xiàng)非稅收入掛賬支用、不沖減相應(yīng)的建設(shè)成本。審查勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、征遷等工作是否符合合同要求，其收費(fèi)是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。 

2.2.5審查其他財(cái)務(wù)收支及債權(quán)債務(wù)核算是否恰當(dāng)、完整和合規(guī)。 

審查流動(dòng)債權(quán)是否真實(shí)和完整，有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移或者挪用資金，形成呆賬損失，對(duì)于大額或賬齡較長(zhǎng)流動(dòng)債權(quán)，要抽樣函證是否真實(shí)；審查流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)完整，有無(wú)虛列債務(wù)，將資金掛賬直接支用，抽樣函證大額或賬齡超長(zhǎng)流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)。 

2.2.6審查財(cái)務(wù)審批制度的執(zhí)行情況。 

2.3以建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)為重點(diǎn)，減少支出，避免浪費(fèi)。 

2.3.1審計(jì)工程量。工程量是編制預(yù)算、決算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)的基礎(chǔ)。審計(jì)重點(diǎn)是注重設(shè)計(jì)要求，定期勘察現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)施工記錄，審核虛報(bào)重報(bào)多計(jì)問(wèn)題。如單層木門油漆工程量計(jì)算應(yīng)該為洞口面積，而有的施工單位按照木門正反兩面面積計(jì)算就錯(cuò)了，工程量大了兩倍。所以實(shí)際勘察現(xiàn)場(chǎng)就顯得尤為重要。 

2.3.2開展工程定額使用審計(jì)。主要是審核定額套用是否符合現(xiàn)行規(guī)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑的新工藝、新方法不斷涌現(xiàn)，與定額不相同做法的項(xiàng)目越來(lái)越多。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)該重點(diǎn)審計(jì)施工單位有無(wú)高套定額或重套定額的現(xiàn)象，定額換算是否合理準(zhǔn)確，補(bǔ)充定額編制依據(jù)是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額，有的該套用某一部分項(xiàng)目工程單價(jià)的卻高套另一單價(jià)。 

工程取費(fèi)是否按照施工企業(yè)的性質(zhì)，級(jí)別，建設(shè)項(xiàng)目的類別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。 

2.3.3材料價(jià)格的審計(jì)，審計(jì)材料價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)際材料價(jià)格與預(yù)算定額發(fā)生價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。不僅應(yīng)從資料、圖紙、賬目上進(jìn)行審計(jì)，還應(yīng)從施工現(xiàn)場(chǎng)、材料市場(chǎng)進(jìn)行審核和調(diào)查掌握第一手材料。 

2.4審查基建凈收入的清算。 

審查基建凈收入是否合規(guī)、完整和真實(shí)，有無(wú)隱瞞或轉(zhuǎn)移收入，有無(wú)擴(kuò)大其他基建開支范圍；審查各項(xiàng)基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規(guī)。 

2.5賬務(wù)處理的真實(shí)性、合規(guī)性。 

2.5.1檢查“工程物資”科目，有無(wú)盲目采購(gòu)的情況，有無(wú)違規(guī)多付的情況，是否按合同的規(guī)定扣除了質(zhì)量保證期間的保證金，對(duì)于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報(bào)廢、毀損等是否作了正確的財(cái)務(wù)處理。 

2.5.2檢查“在建工程”科目累計(jì)發(fā)生額的真實(shí)性、合法性和合理性。是否包括了概算外的其他項(xiàng)目，據(jù)以付款的原始憑證是否進(jìn)行了審批，是否合法，齊全；是否按合同進(jìn)行付款；是否將不應(yīng)屬于在建工程的費(fèi)用記入其中。 

以上筆者對(duì)于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)從微觀的角度進(jìn)行了一些具體的闡述，但是為了保證內(nèi)部審計(jì)的效果，還應(yīng)該從提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，使其不僅具有財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，還應(yīng)具備工程方面的知識(shí)，參與建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，從而提高資金的使用效益，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。 

 

第7篇：概預(yù)算編制論文范文

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi); 預(yù)算管理; 問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)： G255.51文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

為進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，加快科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算到位率，提前組織科技計(jì)劃項(xiàng)目，并細(xì)化項(xiàng)目（課題）預(yù)算到具體承擔(dān)單位，規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理是項(xiàng)目立項(xiàng)決策和項(xiàng)目總預(yù)算控制的重要依據(jù)。

一、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)情況：

科技支撐計(jì)劃定位于面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大科技需求；重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)性的重大科技問(wèn)題；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善為目標(biāo)。由科技部—負(fù)責(zé)計(jì)劃管理，項(xiàng)目組織單位—負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，課題承擔(dān)單位—負(fù)責(zé)課題具體實(shí)施。

立項(xiàng)：備選項(xiàng)目征集指南；進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻評(píng)審，建立備選項(xiàng)目庫(kù)；凝練、整合，提出備選項(xiàng)目建議；綜合咨詢，確定立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目組織單位；編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算申報(bào)書；進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證、項(xiàng)目概算評(píng)議；進(jìn)行課題可行性研究論證。

執(zhí)行：年度報(bào)告制度：年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告；評(píng)估監(jiān)督制度：相關(guān)事業(yè)單位或第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；過(guò)程管理：項(xiàng)目專員或?qū)＜铱傮w組；調(diào)整或撤銷：項(xiàng)目組織單位提出書面意見，科技部核準(zhǔn)。

驗(yàn)收：項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)：項(xiàng)目批復(fù)；課題驗(yàn)收依據(jù)：課題任務(wù)書、課題預(yù)算書；項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間：規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后半年內(nèi)；項(xiàng)目驗(yàn)收程序：財(cái)務(wù)驗(yàn)收、技術(shù)驗(yàn)收。

不通過(guò)驗(yàn)收的5條紅線：

A：項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

B：所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

C：未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

D:超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)規(guī)定的執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明；

F：經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題

二、課題預(yù)算編寫

1、課題預(yù)算申報(bào)書編制原則：目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性。

2、課題預(yù)算申報(bào)書編制要求：課題組人員協(xié)助財(cái)務(wù)人員共同編制；課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門要為課題預(yù)算編制提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、課題預(yù)算書中各科目列支內(nèi)容：

（1）直接費(fèi)用：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他費(fèi)用。

（2）間接費(fèi)用：主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。

4、可以調(diào)整的情況

（1）直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

（2）設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。

（3）間接費(fèi)用不得調(diào)整。

三、具體編制方法

課題預(yù)算編報(bào)必須以確定的研究任務(wù)為依據(jù)。確定課題的名稱、編號(hào)、負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、主要研究任務(wù)、實(shí)施周期以及合作單位的相關(guān)情況。依據(jù)前期論證確定的課題經(jīng)費(fèi)額度，合理測(cè)算課題各開支科目的需求；先根據(jù)課題任務(wù)需要，確定設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出；課題承擔(dān)單位在不超過(guò)間接費(fèi)用上限的前提下，據(jù)實(shí)測(cè)算課題間接費(fèi)用及其余預(yù)算科目。編制要求：

設(shè)備費(fèi)：?jiǎn)蝺r(jià)在5元以上的設(shè)備需有詳細(xì)預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不宜大量列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備，如果作為少量實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新，預(yù)算數(shù)量不宜過(guò)大，且在預(yù)算說(shuō)明書中說(shuō)明其預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)；設(shè)備租賃費(fèi)是指課題研究過(guò)程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

材料費(fèi)：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不允許購(gòu)買生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料；不可以使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買辦公材料，確實(shí)必要購(gòu)買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時(shí)，預(yù)算數(shù)量不宜過(guò)大且在預(yù)算說(shuō)明書中詳細(xì)說(shuō)明；注意應(yīng)在設(shè)備費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)中列支的材料費(fèi)支出是否在本項(xiàng)下重復(fù)列支；在結(jié)題前突擊購(gòu)買材料的合理性；材料費(fèi)支出不能“領(lǐng)代耗”。

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：對(duì)于總費(fèi)用在5萬(wàn)元以上的各項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，檢查預(yù)算說(shuō)明書中是否詳細(xì)說(shuō)明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)；課題承擔(dān)單位已具備相應(yīng)測(cè)試化驗(yàn)加工設(shè)備，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)列支問(wèn)題單獨(dú)計(jì)算盈虧的內(nèi)部獨(dú)立核算的可以，但定價(jià)按內(nèi)部成本價(jià)（原則應(yīng)低于成本價(jià)），如果不符合條件的，其發(fā)生的支出可以列入其他相關(guān)費(fèi)用科目，如材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等；數(shù)據(jù)加工費(fèi)用，如果是由承擔(dān)單位自行完成的，可將相關(guān)費(fèi)用列入相應(yīng)科目，如果是委托外單位完成的，可以在測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)列支。

燃料動(dòng)力費(fèi)：應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格；本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支；科學(xué)考察發(fā)生的車（船）燃油費(fèi)可在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支；大型儀器設(shè)備和專用科學(xué)裝置的使用與能源消耗情況。

差旅費(fèi)：差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2006]313號(hào)規(guī)定的差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注預(yù)算超支情況；與會(huì)議費(fèi)的區(qū)別，自己舉辦會(huì)議發(fā)生的列會(huì)議費(fèi)，參加會(huì)議發(fā)生的國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)列產(chǎn)旅費(fèi)；參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)，而不應(yīng)列入差旅費(fèi)或會(huì)議費(fèi)。

會(huì)議費(fèi)：會(huì)議費(fèi)開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)參照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（國(guó)管財(cái)[2006]426號(hào)規(guī)定，關(guān)注預(yù)算超支情況；參加會(huì)議費(fèi)用屬于差旅費(fèi)支出；會(huì)議通知、內(nèi)容、日程安排是判斷會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期等合理性的主要依據(jù)；關(guān)注會(huì)議費(fèi)中是否包含專家咨詢費(fèi)、招待費(fèi)、旅游費(fèi)等不合理開支；由多個(gè)單位共同承擔(dān)的課題，是否存在重復(fù)開會(huì)的情況。

國(guó)際合作與交流費(fèi)：出國(guó)人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2001]73號(hào)規(guī)定，外國(guó)專家來(lái)華工作開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《關(guān)于短期邀請(qǐng)的國(guó)外專家生活待遇的規(guī)定》（外專發(fā)【1987】146號(hào)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；支撐計(jì)劃課題應(yīng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意；費(fèi)用按國(guó)境劃分，不是按費(fèi)用性質(zhì)劃分，發(fā)生在國(guó)外的參加會(huì)議注冊(cè)費(fèi)、差旅費(fèi)等都列入本科目；對(duì)照課題組成員名單、出國(guó)審批件，審核出國(guó)人員中是否有非課題成員；關(guān)注目的地國(guó)別、天數(shù)次數(shù)、人員規(guī)模是否與預(yù)算相符，變更是否合理。

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：原則上不應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等不應(yīng)由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi)；大宗專業(yè)資料購(gòu)置、軟件購(gòu)置，首先要相關(guān)，并有預(yù)算，對(duì)于屬于實(shí)驗(yàn)室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的資料購(gòu)置和軟件購(gòu)置不得由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支；專業(yè)軟件購(gòu)置費(fèi)不能混入設(shè)備費(fèi)中重復(fù)列支；委托外單位開發(fā)所產(chǎn)生的軟件開發(fā)費(fèi)，列入本科目。自行開發(fā)的在相關(guān)支出科目中列示，勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；對(duì)照課題成果，注意是否有不相關(guān)費(fèi)用（注冊(cè)費(fèi)、辦公費(fèi)等）列入該科目；檢查專業(yè)軟件購(gòu)買、專著出版等大額支出的合同，專利權(quán)、論文等受理函件或檢索信息，現(xiàn)場(chǎng)那個(gè)查看電腦中是否真實(shí)安裝專業(yè)軟件等。

勞務(wù)費(fèi)：研究生培養(yǎng)費(fèi)、博士后進(jìn)站費(fèi)和房租補(bǔ)助等不屬于勞務(wù)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題研究過(guò)程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家作咨詢費(fèi)；結(jié)合課題周期和勞務(wù)人員投入的全時(shí)工作時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)，判斷是否虛報(bào)勞務(wù)套取資金；勞務(wù)費(fèi)支出不得突破預(yù)算，要審核單位制定的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放辦法、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放手續(xù)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放原始憑證內(nèi)容填寫情況（人員、單位、職稱、身份證號(hào)、主要工作等信息）；課題組有工資性收入人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。

第8篇：概預(yù)算編制論文范文

關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是開展臨床、教學(xué)、科研等活動(dòng)的主要資源，是其反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模和醫(yī)療服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)。因此，了解醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，才能不斷提高公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證其國(guó)有資產(chǎn)保值增值，使公立醫(yī)院更好的為社會(huì)服務(wù)。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理目前的管理現(xiàn)狀

下面從管理宗旨、管理范疇、管理方式、崗位設(shè)置、崗位權(quán)限這五個(gè)方面對(duì)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行說(shuō)明。

(一)管理宗旨

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的宗旨是合理配置和有效利用醫(yī)院資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益，為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)服務(wù)。通過(guò)對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、清核和實(shí)物資產(chǎn)計(jì)量和核算等工作，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，保證國(guó)有資產(chǎn)不受損害;把所有的國(guó)有資產(chǎn)納入醫(yī)院管理范圍;通過(guò)適時(shí)而準(zhǔn)確地掌握國(guó)有資產(chǎn)的資源情況，充分發(fā)揮效能，做到物盡其用，保證固定資產(chǎn)的完整，合理提高固定資產(chǎn)的使用率，降低醫(yī)院成本，促使醫(yī)院資產(chǎn)發(fā)揮最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

(二)管理范疇

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是針對(duì)房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)，制定管理制度，建立管理機(jī)構(gòu);確定固定資產(chǎn)折舊的提取比率;擬定固定資產(chǎn)的購(gòu)買、改擴(kuò)建和清理方案;年終對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用、壽命和損耗進(jìn)行評(píng)估;編制大型醫(yī)療設(shè)備維修計(jì)劃，按經(jīng)常性修理和定期修理進(jìn)行分級(jí)分類管理;采取措施提高醫(yī)療設(shè)備的利用率、延長(zhǎng)非醫(yī)療用資產(chǎn)的使用壽命;及時(shí)處理閑置的和報(bào)廢的固定資產(chǎn)。

(三)管理方式

醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量大，使用地點(diǎn)分散。為此，公立醫(yī)院大多釆用歸口管理與網(wǎng)絡(luò)管理相結(jié)合的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。把管理與使用結(jié)合起來(lái)，劃分管理權(quán)限和責(zé)任，落實(shí)到有關(guān)職能部門與使用科室。專用醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科管理，其他各類非醫(yī)療設(shè)備歸后勤辦、基建科、信息科分管。同時(shí)根據(jù)使用地點(diǎn)，由各醫(yī)療科室負(fù)責(zé)具體管理;同時(shí)使用信息化手段對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行分類，隨時(shí)查詢、了解固定資產(chǎn)的管理情況，不斷完善了醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用、計(jì)費(fèi)、處理等情況。

(四)崗位設(shè)置

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，由院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)院有關(guān)部門人員組成醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)，集體決定醫(yī)院儀器設(shè)備政策性或全局性問(wèn)題，負(fù)責(zé)審核、審批醫(yī)院專項(xiàng)、大型儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃等。設(shè)備科具體負(fù)責(zé)醫(yī)院各種醫(yī)療儀器設(shè)備的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、采購(gòu)、監(jiān)督管理等工作，臨床、醫(yī)技科室及儀器設(shè)備相關(guān)使用部門，根據(jù)醫(yī)院有關(guān)管理制度，具體負(fù)責(zé)本部門儀器設(shè)備的申報(bào)、使用、管理等工作。

(五)崗位權(quán)限

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，在醫(yī)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下涉及到財(cái)務(wù)、設(shè)備、后勤、基建、信息和各臨床科室。各部門按具體權(quán)限劃分為:財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)管理規(guī)定，進(jìn)行總分類賬核算和按部門、類別進(jìn)行的明細(xì)分類賬核算，審核固定資產(chǎn)增減憑證，計(jì)提設(shè)備折舊等日常核算，指導(dǎo)和監(jiān)督全院固定資產(chǎn)管理工作;設(shè)備科根據(jù)醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展的需要，對(duì)臨床科室購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行分析、評(píng)估和匯總;擬定設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃;調(diào)劑、優(yōu)化配置醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)院資產(chǎn)使用效率;監(jiān)督使用科室的固定資產(chǎn)管理工作;提出固定資產(chǎn)淘汰、報(bào)廢的處理方案及報(bào)廢資產(chǎn)的定價(jià)。后勤部對(duì)現(xiàn)有非醫(yī)療固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和管理?；ㄞk針對(duì)維修、在建工程和計(jì)劃新建的房屋及建筑物等工作進(jìn)行分管。使用科室主要負(fù)責(zé)按規(guī)定要求使用并保管各項(xiàng)固定資產(chǎn);建立固定資產(chǎn)登記薄或固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)反映各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和使用狀態(tài)。

二、存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算編制不合理，缺乏科學(xué)、有效的論證

醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)置雖然編制了采購(gòu)預(yù)算，但預(yù)算編制隨意性較大，缺乏可行性論證及效益分析。公立醫(yī)院存在競(jìng)相購(gòu)買新設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備等情況，購(gòu)入后相關(guān)部門沒(méi)有對(duì)設(shè)備使用效益和效率進(jìn)行全面、科學(xué)的考核，存在使用率不高或閑置不用的情況;對(duì)重大項(xiàng)目的投資缺乏有效的可行性論證，憑主觀臆想和應(yīng)急需求盲目決策，致使購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，同時(shí)在大型設(shè)備的維護(hù)管理方面亦存在不同程度的欠缺，造成資金的浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來(lái)一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

(二)固定資產(chǎn)的核算方法不規(guī)范，內(nèi)容不完整

現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度制定的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，管理任務(wù)繁重;現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中對(duì)收益性支出與資本性支出沒(méi)有做出明確的劃分，基本根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，其標(biāo)準(zhǔn)常年不變，違背了會(huì)計(jì)核算中的謹(jǐn)慎性原則。在對(duì)于調(diào)撥、基建項(xiàng)目、融資租賃的核算賬務(wù)處理過(guò)程中，往往內(nèi)容不完整，造成賬實(shí)不符;醫(yī)院新建房屋及建筑物已建成并投入使用的，由于財(cái)政配套的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足額到位，造成項(xiàng)目不能按時(shí)決算，致使建筑物不能及時(shí)入賬。在建工程核算不規(guī)范，設(shè)備的安裝費(fèi)未通過(guò)“在建工程”科目核算，直接列入“維修費(fèi)”;改擴(kuò)建工程完工投入使用后，既不不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，又不辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，這就很容易造成賬實(shí)不符。

(三)固定資產(chǎn)賬賬核對(duì)困難，賬實(shí)不相符

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)種類繁多，應(yīng)結(jié)合使用情況分類設(shè)置賬簿。在具體執(zhí)行過(guò)程中，固定資產(chǎn)按需分配到各個(gè)使用科室，管理難度增大;同時(shí)使用科室之間缺乏有效地溝通和配合，多頭管理和管理盲區(qū)依然存在，造成賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)管理需要醫(yī)院資產(chǎn)管理部門同財(cái)務(wù)部門互相配合，目前來(lái)看，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬簿設(shè)置不盡規(guī)范，損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)沒(méi)有辦理相關(guān)的報(bào)廢手續(xù)，長(zhǎng)期掛賬;固定資產(chǎn)的盤盈盤虧處理的不恰當(dāng)，盤虧的入賬，盤盈的不入賬，賬和賬之間很難銜接，賬實(shí)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明、管理職責(zé)不到位

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值由財(cái)務(wù)部門管理，實(shí)物由各資產(chǎn)管理部門和使用部門共同管理，實(shí)物管理部門按資產(chǎn)的屬性分別歸屬職能科室管理。各資產(chǎn)管理部門無(wú)明細(xì)帳或明細(xì)帳不全，資產(chǎn)的使用狀況亦不明確，就會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)已經(jīng)被變賣、捐贈(zèng)，或因特殊原因提前報(bào)廢但財(cái)務(wù)部帳面依然存在的情況。由于信息系統(tǒng)不完善，各部門很難實(shí)現(xiàn)資源共享，造成后續(xù)管理中存在一定的隱患，出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置與短缺并存的局面。對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢沒(méi)有統(tǒng)一的報(bào)廢論證部門，處置資產(chǎn)過(guò)于隨意，固定資產(chǎn)清理時(shí)不按主管部門規(guī)定的程序執(zhí)行，自行處置，任意報(bào)廢導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、改善公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算的管理

積極做好采購(gòu)預(yù)算的編制工作。一是在編制醫(yī)院采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要做好前期準(zhǔn)備工作，大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)建和租賃，必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，有專家論證意見或項(xiàng)目可行性報(bào)告，按國(guó)家相關(guān)制度、規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、上級(jí)部門批準(zhǔn)，否則醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)預(yù)算不予通過(guò)。采購(gòu)預(yù)算編制細(xì)化到品名，數(shù)量，規(guī)格，價(jià)格，資金來(lái)源，具體實(shí)施的時(shí)間等項(xiàng)目，在購(gòu)置過(guò)程中必須以預(yù)算項(xiàng)目為依據(jù)，不允許擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容和超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。二是健立和完善醫(yī)院預(yù)算調(diào)整制度，減少實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的追加和調(diào)整事項(xiàng)，采購(gòu)預(yù)算數(shù)量、金額不宜更改，確有所需才可適度調(diào)整;對(duì)調(diào)高必須進(jìn)行嚴(yán)格控制，除國(guó)家特殊政策規(guī)定，一般不予調(diào)整。三是維護(hù)資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算的科學(xué)性和有效性，確保操作、驗(yàn)收、監(jiān)督相分離;做到事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。

(二)建立和完善公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

第一，醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須更新觀念，重視醫(yī)院資產(chǎn)的管理，改變重購(gòu)輕管的思想，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)核算、責(zé)任到人的資產(chǎn)管理原則，用有效地管理機(jī)制保障資產(chǎn)管理的運(yùn)行效率。第二，醫(yī)院應(yīng)建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理制度及內(nèi)部控制制度，切實(shí)管理好使用好醫(yī)院固定資產(chǎn)，將資產(chǎn)保值增值的任務(wù)落實(shí)到人，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效益。第三，醫(yī)院要建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)科定期或不定期對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢、清理過(guò)程抽查、監(jiān)督，不定期對(duì)醫(yī)療設(shè)備效益性進(jìn)行審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)核實(shí)清查機(jī)制，提高資產(chǎn)的使用率，防止固定資產(chǎn)的流失和賬外固定資產(chǎn)的存在，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正賬實(shí)不符、閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象。

(三)建立健全有效的醫(yī)院固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

引入先進(jìn)的智能管理手段，購(gòu)買適合醫(yī)院固定資產(chǎn)管理軟件，為提高醫(yī)院管理水平創(chuàng)造條件。在2007年全面資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，以清查數(shù)據(jù)為依據(jù)，將資產(chǎn)情況分類逐條錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)信息檔案，使資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)從購(gòu)入到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全生命周期管理。利用信息化手段將各部門的終端銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和互通，為院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院整個(gè)固定資產(chǎn)的使用情況、分布情況全面知曉。將日常的實(shí)物管理工作與資產(chǎn)管理理論相結(jié)合，不斷提高資產(chǎn)管理的效能，使醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量迅速提高，是保證醫(yī)院發(fā)展、決策的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的成本核算管理

按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》相關(guān)規(guī)定:“醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值?！痹趯?shí)際操作過(guò)程中，并沒(méi)有考慮貨幣資金的時(shí)間價(jià)值。其實(shí)，依據(jù)相關(guān)制度要求，有條件的醫(yī)院經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)該考慮固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘值，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，這樣醫(yī)療成本核算會(huì)更科學(xué)、合理，符合謹(jǐn)慎性原則。年終根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等進(jìn)行復(fù)核，有差異的，分級(jí)分類進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式有重大變化的，則要改變計(jì)提固定資產(chǎn)折舊方法。嚴(yán)格控制建筑物建設(shè)成本，嚴(yán)格執(zhí)行在建工程概預(yù)算，工程完工后應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。為了提高固定資產(chǎn)管理效益，將其折舊和維修費(fèi)納入科室成本核算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的有償占用。

(五)建立公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的績(jī)效考評(píng)體系

通過(guò)開展醫(yī)院醫(yī)療成本核算促使全員重視固定資產(chǎn)的管理和使用，制定公平的、合理的、切實(shí)可行的醫(yī)院固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如固定資產(chǎn)的完好率、使用率、維修率、收益率等，對(duì)固定資產(chǎn)的管理、使用情況實(shí)行實(shí)時(shí)考核、實(shí)時(shí)反饋，有效地改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作流程，提高管理水平。總而言之，通過(guò)對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，不斷尋找完善和健全固定資產(chǎn)管理的對(duì)策，健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，是公立醫(yī)院管理工作的重中之重，是保障和促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保證。

參考文獻(xiàn):

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［2］孫軍.新時(shí)期公立醫(yī)院管理體制的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究［J］.魅力中國(guó);2009，22:65.

第9篇：概預(yù)算編制論文范文

論文摘要：政府投資項(xiàng)目管理是站在投資主體的角度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的管理。它具有管理范圍大、管理內(nèi)容多、管理視角廣、管理主體奇的特點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理還存在著決策機(jī)制不完善、預(yù)算約束弱化、投資效益偏低等弊端，離建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建公共財(cái)政體系、打造廉潔高效政府的要求尚有不小的差距，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理勢(shì)在必行。

一、政府投資項(xiàng)目管理的含義

政府投資項(xiàng)目也稱公共工程，是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國(guó)防等因素的考慮。由政府通過(guò)財(cái)政投資、發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券、向證券市場(chǎng)或資本市場(chǎng)融資、利用外國(guó)政府贈(zèng)款和國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資工程。它以政府為實(shí)際投資主體、以財(cái)政性資金為主要資金來(lái)源，因而也經(jīng)常被稱為財(cái)政投資項(xiàng)目。

政府投資項(xiàng)目管理，是指項(xiàng)目管理者站在投資主體的角度，為保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節(jié)約工程投資，在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，通過(guò)一定的組織形式和具體措施，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能作用，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的管理。其主要特點(diǎn)：一是管理范圍大。涉及到項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的各個(gè)階段。包括項(xiàng)目建議書的編制與審批、可行性研究報(bào)告的編制與審批、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、概預(yù)算審查、項(xiàng)目法人單位的建立、工程招投標(biāo)及施工管理、竣工驗(yàn)收及交付使用、效益評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；二是管理內(nèi)容多，包括建設(shè)程序管理制度、政府采購(gòu)制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、財(cái)政基本建設(shè)資金評(píng)審與財(cái)務(wù)管理制度等；三是管理視角廣，管理者必須站在政府投資主體的角度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、保護(hù)和改善生態(tài)及人文生活環(huán)境、節(jié)約財(cái)政開支的大局出發(fā)，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)工程建設(shè)，提高工程投資使用效益；四是管理主體獨(dú)特，作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，立項(xiàng)審批等項(xiàng)目決策至關(guān)重要，作為政府投資項(xiàng)目，其決策主體理應(yīng)是政府，這樣，本應(yīng)置身度外、以守護(hù)人身份出現(xiàn)的政府自然而然又參與到政府投資項(xiàng)目管理的具體過(guò)程中，成為政府投資項(xiàng)目管理必不可少的一個(gè)主體。而由于政府的存在缺乏實(shí)體形象，其職能主要體現(xiàn)在組成政府的各部門身上，以至在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的部門或機(jī)構(gòu)代表政府來(lái)履行管理和監(jiān)督責(zé)任。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的必要性

作為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，政府投資項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化及生活的各個(gè)方面，其工作進(jìn)展及實(shí)施狀況直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞及快慢，關(guān)系到百姓生活質(zhì)量的變化及和諧平安社會(huì)的建設(shè)。如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益已成為百姓關(guān)注、政府重視的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究。

1、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)的基本國(guó)策，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，堵塞基本建設(shè)支出漏洞，合理控制投資成本，提高財(cái)政資金使用效益，是推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。它既能強(qiáng)化政府職能，提高政府執(zhí)行力，又符合現(xiàn)代管理效益原則的基本要求，有助于統(tǒng)籌考慮社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)資源節(jié)約，合理壓縮財(cái)政支出，把有限的財(cái)政資金用到刀刃上，更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要推進(jìn)器。

2、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建立公共財(cái)政的要求

公共財(cái)政具有資源配置、收入分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理四大職能。政府投資作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既是一個(gè)政府宏觀調(diào)控的職能問(wèn)題，又是一個(gè)資源配置問(wèn)題，是公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，既可以清除市場(chǎng)配置資源的各種障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，解決市場(chǎng)不能有效配置的公益性及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，促使公共財(cái)政的陽(yáng)光向民生工程、“三農(nóng)”建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)傾斜，保證財(cái)政資金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建設(shè)資金，高估冒算和“三超”浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，提高財(cái)政資金使用的安全性、合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性；還能促使政府在投資決策中慎重行事，完善財(cái)政分配的民主決策機(jī)制，提高財(cái)政預(yù)算安排的科學(xué)合理性和透明度?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是財(cái)政合理配置資源、依法監(jiān)督管理職能的重要手段，是財(cái)政工作的重要組成部分，是推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的重要手段。

3、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是廉政建設(shè)的要求

腐敗是中國(guó)社會(huì)的頭號(hào)毒瘤。從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，大力倡導(dǎo)廉政建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要保障，事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。作為腐敗易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件占全部職務(wù)犯罪案件的90％以上，分解工程，收受回扣；圍標(biāo)串標(biāo)，暗箱操作；非法轉(zhuǎn)包，索賄受賄；權(quán)錢交易，提高造價(jià)等商業(yè)賄賂違法、違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，“工程上去了，干部倒下來(lái)”的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，敗壞了黨風(fēng)、民風(fēng)，損害了黨和政府的形象，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失浪費(fèi)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，政府投資建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為防腐、反腐的重點(diǎn)，必須采取有力措施予以整治。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效，有利于營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，防止商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生，改善黨和政府在人民群眾中的形象，推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定、又好又快發(fā)展。

4、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府執(zhí)行力的需要

“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行?！眻?zhí)行力是政府工作的生命力，政府履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)，執(zhí)行力是不可或缺的要素。執(zhí)行力弱，就會(huì)政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實(shí)就可能“雷聲大雨點(diǎn)小”。從我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來(lái)看。不少政府投資項(xiàng)目管理組織較混亂，“投資、建設(shè)、管理、使用”四項(xiàng)職能合一，分工不明，職能交叉，各相關(guān)部門各自為政，管理越位與缺位并存，相互扯皮，效率較低，項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行力弱，監(jiān)管不嚴(yán)，漏洞較多，工程造價(jià)控制不力，往往是建一個(gè)工程交一次學(xué)費(fèi)，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，理順政府投資項(xiàng)目管理各有關(guān)部門之間的關(guān)系，建立職責(zé)分明、溝通順暢、配合密切的政府投資項(xiàng)目管理體制，減少推諉扯皮，提高政府執(zhí)行力，防止管理真空，切實(shí)履行政府投資項(xiàng)目管理主體職能已成為擺在我們面前的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

5、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府投資效益的需要

常言道，管理出效益。當(dāng)前，不少政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃制訂較隨意，缺乏科學(xué)論證，項(xiàng)目立項(xiàng)審批前未進(jìn)行項(xiàng)目比選和公示，“形象工程”和“獻(xiàn)禮工程”較多，加上資金是無(wú)償撥付和使用的，沒(méi)有保值增值、還本付息的壓力，項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象往往缺乏有效的外在管理和制約措施，預(yù)算約束弱化，不少項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，投資難以控制，工期一再推遲，“釣魚工程”、“胡子工程”較為普遍，不僅影響投資效益，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力和公共資源，困擾社會(huì)事業(yè)發(fā)展，而且容易滋生腐敗，有的還因建設(shè)資金不到位造成拖欠民工工資和工程款等問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定，損壞政府投資項(xiàng)目在公眾中的形象。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，通過(guò)有目的的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和控制，有助于規(guī)范政府投資行為，加快工程進(jìn)度，節(jié)減財(cái)政開支，提高政府投資效益，創(chuàng)造和形成新的生產(chǎn)力。

三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的建議

1、推行項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理，重點(diǎn)做好政府投資工程項(xiàng)目前期可行性論證及決策

項(xiàng)目前期規(guī)劃及決策階段主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批等工作，在這個(gè)階段雖然所需花費(fèi)的資金不多，但對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值及投資費(fèi)用的影響卻至少占70％以上，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗得失。是工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理的最重要階段。缺乏科學(xué)論證、敷衍了事的可行性研究和錯(cuò)誤的決策將會(huì)帶來(lái)人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。在這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上必須樹立項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理觀念，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益各方最高滿意度為目標(biāo)，科學(xué)分析、理性判斷、民主決策。第一，要建立健全政府投資管理制度，規(guī)范政府投資行為，嚴(yán)格按法定程序?qū)徟顿Y項(xiàng)目，對(duì)關(guān)系百姓民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行事前公示制，防止重復(fù)建設(shè)無(wú)序投資，確保政府投資項(xiàng)目投向合理、程序合規(guī)；第二，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，前移政府投資評(píng)審關(guān)口，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審查關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后立項(xiàng)”，做好項(xiàng)目的比選和可行性論證，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，謹(jǐn)防超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超財(cái)政承受能力；第三，要切實(shí)貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)制度和招標(biāo)投標(biāo)管理制度，該招標(biāo)采購(gòu)的決不直接發(fā)包，堅(jiān)持“貨比三家”，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，防止圍標(biāo)、串標(biāo)和“暗箱操作”，堅(jiān)持“先評(píng)審、后招標(biāo)”，從源頭上擠壓工程招標(biāo)采購(gòu)預(yù)算的“水份”，防止高估冒算和漏項(xiàng)漏算，為合理控制項(xiàng)目開支提供重要保證。

2、切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，把好事中監(jiān)督關(guān)口

一是加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，采取有效措施解決施工企業(yè)“借殼”掛靠問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包行為，強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅建筑市場(chǎng)運(yùn)行秩序，對(duì)有違法、違規(guī)行為的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，要予以嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法清出建筑市場(chǎng)；二是加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同簽訂行為，認(rèn)真審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，詳細(xì)約定工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，盡量減少合同中的“活口”，防止因合同糾紛影響工程進(jìn)度或增加工程造價(jià)；三是明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”四分開原則，積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力節(jié)減投資成本；四是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)管，堅(jiān)持“集體研究，分級(jí)審批，先批后變”的原則，嚴(yán)把工程變更關(guān)，及時(shí)處理施工中遇到的問(wèn)題，合理界定各方責(zé)任，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證工程質(zhì)量，減少返修費(fèi)用。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，鎖住政府投資管理的“籠頭”

資金管理是政府投資項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，要管好政府投資項(xiàng)目，就必須抓住資金管理這個(gè)龍頭。國(guó)務(wù)院總理也曾指出：“建設(shè)資金管理，要貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，從概算、預(yù)算到?jīng)Q算，始終堅(jiān)持嚴(yán)格審核，嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)督和管理，不能等到竣工后再算賬?！本唧w來(lái)說(shuō)，必須著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是把好資金投向關(guān)，凡申請(qǐng)使用政府資金投資的項(xiàng)目，均要按照公共財(cái)政的支出原則，嚴(yán)格加以審核，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不安排政府投資，對(duì)能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用；二是把好預(yù)算編制關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后編制”，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究、概(預(yù))算和工程進(jìn)度等情況合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算，妥善安排資金用款計(jì)劃，防止概算超估算、預(yù)算超估算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象；三是把好資金撥付關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后撥款”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金財(cái)政直接支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證工程進(jìn)度用款和民工工資發(fā)放需要。