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2016年度林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨部署重點(diǎn)工作會(huì)議講話要點(diǎn)
第一,認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求。抓好黨建工作,切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督,推動(dòng)形成黨員干部在群眾監(jiān)督下工作的新常態(tài)。抓好黨風(fēng)廉政工作,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,落實(shí)黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任,自覺廉潔自律、勤政廉政。抓好隊(duì)伍建設(shè)工作,注重日??己丝荚u(píng),考核結(jié)果直接與輪崗交流、提拔任用、績效工資、職稱聘用相關(guān)聯(lián),真正做到能者上、平者讓、庸者下。
第二,強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。強(qiáng)化制度執(zhí)行,依法依規(guī)進(jìn)一步建立完善了各項(xiàng)工作制度,形成一套制度體系,以制度規(guī)范操作、以制度量化工作、以制度約束行為。強(qiáng)化依法行政,嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單行使權(quán)力、履行職責(zé),著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。強(qiáng)化資金管理,遵守財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事,要從嚴(yán)懲處。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收和審計(jì)監(jiān)督,確保項(xiàng)目、資金、人員三安全。
第三,嚴(yán)格落實(shí)工作新部署。首先,要轉(zhuǎn)變作風(fēng),重點(diǎn)抓好綜治、安全、精神文明工作建設(shè)。其次,強(qiáng)化責(zé)任,抓好造林綠化、林政資源保護(hù)、林改工作。
分散型統(tǒng)計(jì)體制,中央統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)65%的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
芬蘭統(tǒng)計(jì)局是一個(gè)獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》,芬蘭統(tǒng)計(jì)局的主要任務(wù)是:收集社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);與政府其他部門合作收集全國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。年度工作計(jì)劃由芬蘭統(tǒng)計(jì)局局長審批。芬蘭統(tǒng)計(jì)局在其專業(yè)活動(dòng)上是獨(dú)立的,可以自行決定統(tǒng)計(jì)結(jié)果的出版時(shí)間和出版內(nèi)容。
芬蘭基本上屬于分散型的統(tǒng)計(jì)體制,盡管中央統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)收集全國絕大部分的官方統(tǒng)計(jì)資料,但是政府其他主要行政機(jī)構(gòu)也從事本部門職能范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。芬蘭官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的65%是由芬蘭統(tǒng)計(jì)局編制的,其他部分由國家海關(guān)委員會(huì)、森林研究所、環(huán)境所、農(nóng)業(yè)和林業(yè)信息中心、國家福利與健康研究開發(fā)中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、氣象局、勞動(dòng)部、教育委員會(huì)、牧業(yè)研究所等20個(gè)政府其他機(jī)構(gòu)來完成,它們?cè)诒緦I(yè)職能范圍內(nèi)從事統(tǒng)計(jì)工作,開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,其中一些調(diào)查資料對(duì)外公布,一些僅用于內(nèi)部研究。如農(nóng)業(yè)和林業(yè)部信息中心進(jìn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì),國家海關(guān)委員會(huì)進(jìn)行外貿(mào)統(tǒng)計(jì)。芬蘭統(tǒng)計(jì)局對(duì)政府其他機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),發(fā)展對(duì)用戶來說有效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。由于國土面積小,芬蘭不設(shè)地區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
芬蘭統(tǒng)計(jì)局的組織管理實(shí)行水平式的專家負(fù)責(zé)制模式,共設(shè)9個(gè)司,分別由有關(guān)專家來負(fù)責(zé)。此外,芬蘭統(tǒng)計(jì)局還設(shè)有科學(xué)咨詢委員會(huì)和國際合作委員會(huì),用來協(xié)調(diào)和開發(fā)各部門之間,本國與國際組織和外國政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)(主要是歐盟)之間統(tǒng)計(jì)方法研究與實(shí)踐。統(tǒng)計(jì)科學(xué)咨詢委員會(huì)主要由公共和私人研究所和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的代表組成,其主要職能是制定統(tǒng)計(jì)研究與開發(fā)規(guī)劃,檢查芬蘭統(tǒng)計(jì)局社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和方法研究,并提出發(fā)展建議。
統(tǒng)計(jì)資料中,94%來自于現(xiàn)有行政記錄,6%來自直接統(tǒng)計(jì)調(diào)查
芬蘭統(tǒng)計(jì)資料中,94%來自于現(xiàn)有行政記錄,只有6%來自直接統(tǒng)計(jì)調(diào)查。芬蘭統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)擁有50多個(gè)登記名錄,其中三個(gè)影響最大的基本登記名錄是:人口登記名錄、工商企業(yè)登記名錄、按地區(qū)編碼分的建筑和住宅登記名錄。自1990年起,人口和住宅普查全部在登記名錄的基礎(chǔ)上進(jìn)行。直接統(tǒng)計(jì)調(diào)查分為三種:郵寄調(diào)查,用于對(duì)工商企業(yè)和行政事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;派員訪問調(diào)查,用于對(duì)私人和住戶調(diào)查:電子問卷調(diào)查,用于快速的進(jìn)度性調(diào)查。
全部以登記名錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)有:人口統(tǒng)計(jì)、人口普查,建筑和住宅統(tǒng)計(jì)、住宅條件統(tǒng)計(jì)、地區(qū)就業(yè)統(tǒng)計(jì),司法和犯罪統(tǒng)計(jì),選舉統(tǒng)計(jì)、收入統(tǒng)計(jì):使用登記數(shù)據(jù)的調(diào)查有收入分配統(tǒng)計(jì)、家計(jì)調(diào)查、勞動(dòng)力調(diào)查、工資和薪金調(diào)查、結(jié)構(gòu)性工商業(yè)統(tǒng)計(jì)和短期商業(yè)景氣統(tǒng)計(jì)。
統(tǒng)計(jì)部門除自行開展必要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查外,大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)部門行政記錄獲取,不再重復(fù)布置調(diào)查任務(wù)。這種工作模式有以下幾點(diǎn)好處:一是有利于整合資源,節(jié)約調(diào)查成本,減輕了統(tǒng)計(jì)部門和被調(diào)查者的工作負(fù)擔(dān)。二是有利于建立標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)制度,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性,避免數(shù)出多門,口徑各異。三是有利于加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè),促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)手段的應(yīng)用。
制定信息的10項(xiàng)基本原則,設(shè)立統(tǒng)計(jì)服務(wù)辦公室
芬蘭統(tǒng)計(jì)局十分重視統(tǒng)計(jì)信息的工作,并對(duì)統(tǒng)計(jì)信息作了詳細(xì)的規(guī)定,制定了統(tǒng)計(jì)信息的十大基本原則。
可靠性。的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該是準(zhǔn)確的,要求說明數(shù)據(jù)的可靠性程度,包括可比性、綜合性,隨機(jī)誤差等,通過因特網(wǎng)公布統(tǒng)計(jì)方法,并及時(shí)矯正錯(cuò)誤,增強(qiáng)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的信心。
及時(shí)性。應(yīng)盡可能快地公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),預(yù)先公布數(shù)據(jù)的日期。
等同性。嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)日期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),讓每個(gè)人通過因特網(wǎng)和其他有效的系統(tǒng)及時(shí)取得統(tǒng)計(jì)信息。
明了性。應(yīng)該以簡潔明了的方式提供統(tǒng)計(jì)信息,包括簡潔明了的正文、統(tǒng)計(jì)表和圖表。
中立性。在統(tǒng)計(jì)類出版物和文章中,進(jìn)行評(píng)論時(shí),必須強(qiáng)調(diào)是個(gè)人的意見,并指明其意見的來源。
解釋說明。應(yīng)通過描述現(xiàn)象的不同方面和解釋現(xiàn)象背后的原因,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行說明和分析。
時(shí)事性。應(yīng)將的統(tǒng)計(jì)信息與當(dāng)前討論和時(shí)事話題聯(lián)系起來,為各種媒體提供時(shí)事性統(tǒng)計(jì)信息。
開放性。應(yīng)毫無保留地向社會(huì)提供各種可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括年度、季度、月度和不定期調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過新聞、咨詢,采訪等各種形式向社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
導(dǎo)向性。應(yīng)幫助用戶知曉如何通過各種可靠的渠道取得統(tǒng)計(jì)信息,指明各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源。
積極性。通過統(tǒng)計(jì)信息的,向社會(huì)展示芬蘭統(tǒng)計(jì)局真實(shí)而積極的服務(wù)形象,擴(kuò)大其社會(huì)知名度。
芬蘭統(tǒng)計(jì)局通過免費(fèi)服務(wù)和收費(fèi)服務(wù)方式向社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
免費(fèi)服務(wù)的內(nèi)容:向新聞媒體的重要統(tǒng)計(jì)信息:通過因特網(wǎng)主頁的信息等;芬蘭統(tǒng)計(jì)圖書館提供的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù),任何人都可以從中取得統(tǒng)計(jì)信息。它擁有芬蘭和約200個(gè)不同國家以及國際組織的所有官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)j通過電話和電子郵件方式免費(fèi)提供簡單的咨詢服務(wù)。
一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)”的工作思路,始終把農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收放在首位。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn),繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻及雜交玉米的種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力推廣特色紅薯種植,形成了以澄山、仁堂等村為主的種植基地。二是有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)。三是大力發(fā)展藥材種植,擴(kuò)種以黃金葛、百合、金銀花等為主的藥材種植,面積達(dá)3000畝。四是突出抓好大畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè),實(shí)現(xiàn)年出欄牲豬5萬余頭。五是大力開展農(nóng)業(yè)招商引資工作,引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植和深加工企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
二、落實(shí)科技興農(nóng)措施,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
充分利用會(huì)議、墻報(bào)、宣傳欄、技術(shù)咨詢服務(wù),參觀學(xué)習(xí),辦班培訓(xùn),大辦“田間學(xué)校”等多種形式,大力推廣種養(yǎng)業(yè)的科學(xué)技術(shù),積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,推廣良種良法,加快科技興農(nóng)步伐。
三、做好糧食補(bǔ)貼和據(jù)實(shí)發(fā)放工作,國家政策落實(shí)到位
認(rèn)真做好2013年度農(nóng)戶種糧補(bǔ)貼面積的核實(shí)和統(tǒng)計(jì)工作,資料做到準(zhǔn)確無誤,提高了農(nóng)民種糧的積極性。
四、抓好林業(yè)生產(chǎn)工作,維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定
一是加強(qiáng)森林防火工作,加大防火宣傳力度,提高群眾的防火意識(shí),與各村簽定森林防火責(zé)任狀,落實(shí)森林防火責(zé)任追究制度,落實(shí)森林防火值班制度,建立防火預(yù)案制度,成立防火救火應(yīng)急小分隊(duì)等工作措施,確保今年全鄉(xiāng)無重大火情、火災(zāi)。二是加大山林矛盾排查調(diào)解力度,著力解決一批影響林區(qū)秩序穩(wěn)定的山林矛盾和糾紛。三是抓好造林備耕工作,計(jì)劃今年全鄉(xiāng)完成新造林1800畝;四是抓好全鄉(xiāng)林政管理,切實(shí)維護(hù)林區(qū)正常秩序,確保林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
五、抓好農(nóng)田水利建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
一是加快人畜安全飲水工程建設(shè),突出抓好人飲二期工程動(dòng)工運(yùn)行;二是加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利的建設(shè),突出項(xiàng)目及政策的爭取工作,盡快實(shí)施衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目;三是加大病險(xiǎn)水庫整治力度;四是不斷擴(kuò)大骨干山塘的清淤及渠道的整修工作面,切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)灌溉體系功能,提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的穩(wěn)定增加。
六、抓好動(dòng)物防疫工作,確保人民生命安全
一是加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病免疫工作。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫免疫密度常年要到達(dá)100%,狂犬病免疫密度到達(dá)90%以上。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫等免疫抗體合格率到達(dá)80%以上;二是組織開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。產(chǎn)地檢疫開展面、屠宰檢疫率、病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理率、流通領(lǐng)域動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品持證率到達(dá)100%,積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯管理工作,建立畜禽防疫檔案,免疫檔案規(guī)范建檔率100%、發(fā)證率100%、牲畜二維碼耳標(biāo)配掛率100%;三是加強(qiáng)動(dòng)物疫情控制、撲滅控制工作,打擊“瘦肉精”等禁用藥品及非法添加物工作,確保不發(fā)生因“瘦肉精”孔雀石綠等禁用藥品及三聚氰胺等非法添加物中毒事件。
七、抓好農(nóng)村能源建設(shè)
根據(jù)市下達(dá)我鄉(xiāng)沼氣池、太陽能建設(shè)及兩省灶的推廣任務(wù),及時(shí)將任務(wù)分解到各村,在做好宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上,努力動(dòng)員群眾大力建設(shè)沼氣池、安裝太陽能熱水器及推廣兩省灶,確保完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。
八、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定
一是建立健全減負(fù)工作責(zé)任狀,將減負(fù)工作責(zé)任層層分解落實(shí)到各相關(guān)職能部門,并納入年度目標(biāo)管理考核;二是年中和年末各開展一次農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合檢查,年內(nèi)開展三次以上的暗訪督查,及時(shí)查處和整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;三是全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制,涉農(nóng)收費(fèi)籌勞管理,嚴(yán)格把好村級(jí)“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的審核審批關(guān)和資金使用關(guān),確保專款專用;四是建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)減負(fù)工作經(jīng)費(fèi),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
九、繼續(xù)跟蹤扶貧開發(fā)工作,確保工作落到實(shí)處
根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神,繼續(xù)抓好好我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作,加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo),明確任務(wù),責(zé)任到人。完成市下達(dá)給我鄉(xiāng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù),搞好村級(jí)扶貧互助基金的試點(diǎn)工作。
今天召開的全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,主要是安排部署當(dāng)前的小春生產(chǎn)、柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)的幾項(xiàng)工作。上午大家參觀了大英縣發(fā)展柑桔生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng),剛才孝富局長、大海局長分別就柑桔、核桃和青花椒生產(chǎn)講了安排意見,我都同意。后面余常委還要作重要講話,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。結(jié)合當(dāng)前的工作,我講兩點(diǎn)意見。
一、關(guān)于2010年已經(jīng)過去的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
我市今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有以下一些特點(diǎn):
(一)糧食生產(chǎn)大穩(wěn)定。全市在大抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),沒有放松糧食生產(chǎn),通過開展“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),狠抓了面積落實(shí),實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插,糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)可達(dá)到166.4萬噸,是建市25年來第二個(gè)高產(chǎn)年,建市以來我市糧食總產(chǎn)達(dá)到160萬噸以上的年份只有8年,從2005年開始,連續(xù)3年達(dá)到160萬噸以上。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整大突破。在狠抓糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)上,各地按照現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大攻堅(jiān)為載體,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,率先從畜牧業(yè)抓起,初步建立起了現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推行大基地、工廠化、規(guī)?;⒘挤N化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化的養(yǎng)殖模式,完全改變了傳統(tǒng)的一家一戶養(yǎng)殖模式。近年來又重點(diǎn)抓現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展,今天看的柑桔、中藥材、花卉、蔬菜等現(xiàn)代種植業(yè)大基地,實(shí)現(xiàn)了遂寧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大突破。目前成南高速公路遂寧段,由過去的玉米、小麥等莊稼田,調(diào)整為現(xiàn)在的果樹,成效十分明顯。
(三)新農(nóng)村建設(shè)大推進(jìn)。通過對(duì)3個(gè)省級(jí)示范片、2個(gè)市級(jí)示范片、5個(gè)區(qū)縣示范片共10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片的大力推進(jìn),新農(nóng)村示范片建設(shè)有了大突破。全市新農(nóng)村建設(shè)示范片工作啟動(dòng)快,在將近一年的時(shí)間里發(fā)生了顯著的變化。目前,都有了產(chǎn)業(yè)支撐,都加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè),都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌改善,生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,環(huán)境優(yōu)美。
(四)農(nóng)村面貌大改善。以水通、路通、氣通、“三網(wǎng)”通等基礎(chǔ)設(shè)施入手,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高,農(nóng)村面貌有了明顯改善。同時(shí),堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施條件好的區(qū)域布局,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了山、水、田、林、路、氣、電、園、房綜合治理,生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)改善二者共同促進(jìn)。我市在全省的“李冰杯”創(chuàng)建活動(dòng)中成效顯著,2008年得到了3個(gè)一等獎(jiǎng),3個(gè)二等獎(jiǎng),1個(gè)三等獎(jiǎng),2009年實(shí)現(xiàn)了4個(gè)一等獎(jiǎng),3個(gè)二等獎(jiǎng)。今年要再接再厲,爭奪“李冰杯”數(shù)要力爭再創(chuàng)新高,努力把“李冰杯”獎(jiǎng)杯留在遂寧。目前,農(nóng)機(jī)項(xiàng)目、水利項(xiàng)目已有突破,林業(yè)項(xiàng)目今年也可能把一等獎(jiǎng)拿下來。
(五)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。按照省委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,做強(qiáng)做大龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地,提高組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭能力。全市已發(fā)展國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)3家,省級(jí)龍頭企業(yè)17家,市級(jí)龍頭企業(yè)65家(今年可達(dá)85家)。每年都新培育了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)??墒靠伞⑷A聯(lián)農(nóng)牧科技、福升公司等都是新發(fā)展的。在他們的帶動(dòng)下,提高了農(nóng)民的組織化程度,實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營、規(guī)?;?jīng)營。目前全市農(nóng)戶參與龍頭企業(yè)和專合組織的面已達(dá)到63.5%,全省現(xiàn)在只有51%,我市要高12.5百分點(diǎn)。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人均增收水平高于全市平均水平70多元。
(六)市場(chǎng)營銷大跨越。以無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為核心,大力實(shí)施“十百千”營銷發(fā)展戰(zhàn)略,組織參加了多形式、多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng),擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的營銷半徑,提高了市場(chǎng)的占有率。目前全市有20多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷往國外40多個(gè)國家,60多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品在全國253個(gè)城市設(shè)有超市、專柜,還有3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成為特供商品,2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品上了飛機(jī)。
(七)農(nóng)村機(jī)制大創(chuàng)新。一是加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),目前耕地流轉(zhuǎn)60萬畝,林地流轉(zhuǎn)57萬畝,加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。二是建立了農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、村社銀行、農(nóng)村資金合作社等,通過金融機(jī)制創(chuàng)新,把土地、資金激活起來,對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展形成了極大推動(dòng)力,對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
二、關(guān)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作
(一)抓緊做好“十二五”規(guī)劃。市發(fā)改委已經(jīng)拿出了“十二五”規(guī)劃綱要。市政府在6月20日召開了常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題討論,提出了一些意見,目前正在進(jìn)一步修改。各部門要認(rèn)真研究,拿出切合實(shí)際,又積極可行的“十二五”規(guī)劃。明年的工作計(jì)劃要跟這個(gè)規(guī)劃相銜接,重點(diǎn)要做好兩方面的工作:一是確定發(fā)展目標(biāo)。今年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)是165億元,市上“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)是206億元,每年要增10%以上;農(nóng)民人均純收入目標(biāo)要達(dá)到1萬元以上,今年預(yù)計(jì)是5200元左右,還差4800元,意味著今后幾年每年要增長12%才能達(dá)到。各區(qū)縣的指標(biāo)不一樣,有的高于全市平均水平,有的低于全市平均水平。在制定“十二五”規(guī)劃時(shí),一定要把目標(biāo)確定準(zhǔn)確,理清思路,才能夠找準(zhǔn)方向。糧食產(chǎn)量市上提的目標(biāo)要達(dá)到160萬噸左右,雖然在調(diào)結(jié)構(gòu),但是糧食生產(chǎn)要保持穩(wěn)定,要能掌控,任何時(shí)候都不能松懈。二是找準(zhǔn)具體項(xiàng)目。規(guī)劃要有具體的項(xiàng)目,農(nóng)村工作才有落腳點(diǎn)和支撐點(diǎn)。要繼續(xù)貫徹十七屆三中全會(huì)精神,繼續(xù)實(shí)施市委、市政府提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”,它是指導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件和重大戰(zhàn)略,包括了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)?!拔宕蠊?jiān)行動(dòng)”有五個(gè)大內(nèi)容,包括建設(shè)30萬畝柑桔基地、50萬畝林下資源、5萬畝花卉、5萬畝中藥材、30萬畝蔬菜、畜牧業(yè)大基地;20個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);5個(gè)農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū);以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目;水通、電通、路通、“三網(wǎng)”通基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都包括了。2009年是國家擴(kuò)大內(nèi)需年,加大了“三農(nóng)”的投入,全市農(nóng)業(yè)投入是33.4億元,比上年增加了10多億元。今年國家投入在減少,農(nóng)業(yè)投資僅一季度就比上年減少了12%,二季度減少了28%,三季度減少了30%。今年1—9月農(nóng)業(yè)投入只有15.72億元,還沒有去年的一半。因此,在抓項(xiàng)目上,一定要狠下功夫,要加大招商引資。省上要求每個(gè)新農(nóng)村示范片總投資要在3000萬元以上,投資任務(wù)很艱巨,各地各部門要包裝和儲(chǔ)備好項(xiàng)目,爭取得到省上的支持。
(二)抓好小春生產(chǎn)工作。一是落實(shí)好惠農(nóng)政策。全市的小春生產(chǎn),市農(nóng)業(yè)局要在射洪召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)行專門部署。大家要按照市上統(tǒng)一要求和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,早動(dòng)員、早部署,早落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開門紅,還要落實(shí)好惠農(nóng)政策,要把糧食直補(bǔ)及時(shí)、足額兌現(xiàn)給農(nóng)戶,以調(diào)動(dòng)他們的種糧積極性。二是落實(shí)面積。加大規(guī)范化改制力度,充分利用預(yù)留行,擴(kuò)大種植面積。特別是要通過土地流轉(zhuǎn)、代耕制等,減少土地撂荒。上次市委發(fā)的文件作了明確規(guī)定,在全市開展撂荒地的督查,對(duì)查出撂荒地不落實(shí)的要追究責(zé)任。三是繼續(xù)推進(jìn)高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。這是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效形式,也是新技術(shù)、新品種、新模式推廣和展示的重要載體。這幾年糧食穩(wěn)定增產(chǎn),跟這項(xiàng)活動(dòng)有效開展分不開。這項(xiàng)活動(dòng)已連續(xù)開展了三年,去年達(dá)到了45萬畝,今年力爭達(dá)到60萬畝。市農(nóng)業(yè)局要將目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)縣,層層落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社、各田塊,要作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收常態(tài)化工作加以落實(shí),建立長效機(jī)制。要把小春生產(chǎn)的各種物質(zhì)即種子、農(nóng)藥、化肥等準(zhǔn)備到位。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,保證生產(chǎn)的需要。要做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作,搞好小春生產(chǎn)的糧油結(jié)構(gòu)和品種布局,及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)需求信息。四是抓好秋季的柑桔種植工作。通過一年多的努力,全市柑桔產(chǎn)業(yè)有重大突破,形成了成萬上千畝的大基地現(xiàn)場(chǎng)。但目前各區(qū)縣之間技術(shù)和質(zhì)量存在差距,發(fā)展不平衡。大英縣從2008年底開始抓,把決心下夠,規(guī)劃做好,工作力度跟上,變化就很大,已成為全省最大的柑桔基地。唐家鄉(xiāng)500萬株苗木基地也是全省最大的。有些區(qū)縣栽插任務(wù)沒有落實(shí)。重點(diǎn)要抓好資金投入。全市在支農(nóng)資金中擠出了幾百萬專項(xiàng)資金已安排一半多到各區(qū)(縣),區(qū)縣配套資金一定要落實(shí)。要抓好規(guī)模化經(jīng)營的業(yè)主。全市柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的還是依靠可士可公司。目前核心示范區(qū)帶領(lǐng)農(nóng)民參與柑桔種植的力度還比較小,今年力爭要擴(kuò)大帶動(dòng)面。今秋明春一定要對(duì)農(nóng)戶怎么參與進(jìn)來制定和落實(shí)具體的激勵(lì)措施,包括對(duì)農(nóng)戶的種苗補(bǔ)助等各個(gè)環(huán)節(jié)的激勵(lì)政策。目前農(nóng)戶沒有參與進(jìn)來,主要原因是柑桔加工企業(yè)未發(fā)展起來,大家擔(dān)憂,柑桔生產(chǎn)這么多,銷售怎么辦??墒靠晒疽欢ㄒ鸭庸て髽I(yè)搞上去,他們?cè)诠I(yè)園區(qū)把土地征了,但土地證沒有辦下來。請(qǐng)市農(nóng)辦派一個(gè)項(xiàng)目秘書去給企業(yè)搞服務(wù),幫助企業(yè)把加工企業(yè)早日建成,這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地的穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民才能增收致富。柑桔僅大英縣就新種植1萬多畝,各個(gè)區(qū)縣加起來有幾萬畝,加上原來種植的共有20多萬畝,如果加工企業(yè)上馬,形成了良性互動(dòng),這個(gè)產(chǎn)業(yè)就真正培育起來了。企業(yè)的賺錢點(diǎn)沒有放在生產(chǎn)基地上,而是放在深加工上。柑桔原料每斤僅1—2塊錢,榨出來的果汁就是幾十元一瓶。這是一個(gè)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)有路子,企業(yè)有錢賺的現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目,因此從上至下都要齊心協(xié)力培植這個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前,土地、苗木、資金、業(yè)主、服務(wù)、機(jī)制等問題是影響柑桔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題。余常委在年初召開的全市柑桔產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作會(huì)議上已講得非常清楚了,這是市委、市政府抓現(xiàn)代種植業(yè)的重大決策和重大選擇,要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),理清工作思路,找準(zhǔn)關(guān)鍵問題,增添措施,加以突破。特別是要按照余常委上次講的“七落實(shí)”,除了規(guī)劃已經(jīng)落實(shí)外,要繼續(xù)抓好土地、苗木、資金、業(yè)主、服務(wù)、機(jī)制這六個(gè)落實(shí)。
(三)抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)。今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要迅速掀起,組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極參與。不管全省的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在不在我市召開,都要及早謀劃明年的工作;不管得了幾個(gè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng),過去工作成效有多大,都已過去了。要站在新的起點(diǎn)來抓這項(xiàng)工作,盡快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改變農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。
(四)抓好全面推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。這兩項(xiàng)工作都是長期性工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作也只是整了公路沿線的部分地方,農(nóng)村面源污染還較重,要作為一項(xiàng)常態(tài)工作,持之以恒狠抓下去,力爭每年有新變化。省上要求新農(nóng)村示范片風(fēng)貌改造和新建房屋面要達(dá)到50%以上,要求省級(jí)部門一年要到全省52個(gè)示范片、另加10個(gè)示范縣去幫扶,要寫出專題報(bào)告。市上也要拿出10個(gè)示范片的市級(jí)部門幫扶方案,要列入部門目標(biāo)考核,形成制度。每個(gè)示范片的收入要高于全市平均水平30%以上,只有環(huán)境改善和增收都好于面上,新農(nóng)村示范片建設(shè)才真正有示范效果。
(五)抓好動(dòng)物疫病防治和森林防火工作。秋季動(dòng)物疫病防治和森林防火工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,雖然今年以來還沒有大的疫病和火險(xiǎn)事件發(fā)生,但還是要主動(dòng)抓好,不能放松。
(六)抓好全年目標(biāo)的完成工作。要對(duì)照年初的目標(biāo)任務(wù),再找差距,再鼓干勁,再添措施,確保全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),希望市級(jí)農(nóng)口部門及各區(qū)縣在今年目標(biāo)考核中都能再上一層樓。
(七)抓好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作。要注重農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的把握,要真實(shí)反映我們的工作成果,如果統(tǒng)計(jì)工作跟不上,檢查起來就很難看,比如強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和天保工程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),就出現(xiàn)了一些問題。我們對(duì)“三農(nóng)”工作要求是爭先創(chuàng)優(yōu),雖然有些工作在全省排不到第一,但底線是不能墊底。在天保工程資金檢查中,因?yàn)橛形覀兊囊粋€(gè)縣沒有重視,該項(xiàng)工作被扣20分,影響了全市的排位,后來怎么做工作也沒法改過來了。因此,各區(qū)縣的分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)。新晨
(八)抓好惠農(nóng)資金和退耕還林資金專項(xiàng)清理的相關(guān)工作。要作好退耕還林資金自查自糾和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的整改工作。我市從6月開始布置強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的自查工作,省上9月份逐縣進(jìn)行了抽查,現(xiàn)自查自糾排出的是30多個(gè)問題,包括項(xiàng)目資金撥付滯后,工程進(jìn)度不快,管理不規(guī)范,項(xiàng)目資金被擠占、挪用,內(nèi)部控制制度不完善等?,F(xiàn)在是自查出來的問題,還有整改的時(shí)間和空間,下一次省上復(fù)查,如果查出問題沒有整改就很難交帳。這項(xiàng)工作另外還要專門開會(huì)進(jìn)行布置。關(guān)于退耕還林資金審計(jì)工作,從送來的審計(jì)報(bào)告看,主要問題是工程時(shí)間跨度長,影響撥付,表現(xiàn)為資金滯留,要抓緊整改。