前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的派出所履職報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、積極參加學(xué)習(xí),努力提高素質(zhì)
為了使自己能更好地履職,我積極參加縣人大組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的xx大精神,學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過(guò)學(xué)習(xí),增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力,提高了思想理論水平,對(duì)如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告,如何提出代表議案和建議,如何參加閉會(huì)期間的活動(dòng)等代表履職所需要掌握的基本知識(shí)和技能有了系統(tǒng)的了解,提高了自身的綜合素質(zhì),依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了,群眾意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、代表意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)了,為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、積極參加活動(dòng),依法行使權(quán)利
作為一名人大代表,既要積極參加人代會(huì),認(rèn)真審議人大和“一府兩院”的工作報(bào)告,投好每一張“神圣的一票”,更要參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。當(dāng)人大代表以來(lái),我參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)有:視察檢查、執(zhí)法檢查、小組活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)議,評(píng)議派出所等,做到人到、心到、口到,即堅(jiān)持不作不發(fā)言不提建議意見(jiàn)的“掛名代表”;傾聽(tīng)群眾呼聲,不閉目塞聽(tīng);審議討論發(fā)言積極;會(huì)議表決嚴(yán)肅認(rèn)真。在依法履職中,努力做到工作有能量,發(fā)言有質(zhì)量,建議有份量。
三、積極提出建議,反映群眾呼聲
在履行代表職務(wù)中,我堅(jiān)持做到勤寫(xiě)建議。為了收集各種寫(xiě)建議的素材,為了掌握民情,廣泛集中民智,準(zhǔn)確反映民意,提交的建議具有前瞻性、代表性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性、可操作性,我堅(jiān)持做到“四個(gè)勤”:勤于動(dòng)腦、勤于動(dòng)腿、勤于動(dòng)耳、勤于動(dòng)手。總之,只要有“用心、留心、細(xì)心”這3個(gè)“心”,就會(huì)掌握寫(xiě)建議的第一手資料,就會(huì)有可說(shuō)、可寫(xiě)、可議之處。參加人代會(huì)前,為了提出一個(gè)切實(shí)可行的建議,我都要花近兩個(gè)多月的時(shí)間和精力把平時(shí)調(diào)研、視察,深入社區(qū)征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn)所收集掌握到的各種資料、信息進(jìn)行認(rèn)真思考、梳理歸納、分門(mén)別類(lèi)、去虛留實(shí),力求提出有價(jià)值的建議。每次在提建議時(shí),我總是既指出問(wèn)題,這些問(wèn)題必須有根有據(jù),并解剖分析問(wèn)題,做到言之有理,使人信服,但更重視提出對(duì)策,而且對(duì)策要有一定的高度和深度,讓有關(guān)部門(mén)可操作,增強(qiáng)議政的準(zhǔn)確性、實(shí)效性。對(duì)于群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,即使是人代會(huì)閉會(huì)期間,我也是不厭其煩認(rèn)真寫(xiě)好建議,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映群眾的呼聲,為他們辦實(shí)事。
四、積極調(diào)查研究,做人民代言人
*年4月15日上午,鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)*在鎮(zhèn)政府三樓會(huì)議室主持召開(kāi)一季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議,鎮(zhèn)安委會(huì)成員參加了會(huì)議,會(huì)議傳達(dá)了縣近期召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,分別聽(tīng)取了公安派出所、供電所及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、等工作安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),會(huì)議通報(bào)了*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況,并對(duì)*年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究部署。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要如下:
一、會(huì)議:
*年,在全鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位共同努力下,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。*年1—3月,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄、個(gè)別業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、道路交通安全隱患較為嚴(yán)重等,會(huì)議通報(bào)了4月10日晚,寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故,要求各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必重視,加強(qiáng)督促,狠抓整改措施落實(shí)到位,有效防范重特大事故。
二、會(huì)議:
各責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任;要經(jīng)常全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,確實(shí)扎實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會(huì)議要求:
各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求,結(jié)合工作實(shí)際和責(zé)任范圍的實(shí)際情況,認(rèn)真、扎實(shí)地抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織各生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過(guò)程必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓(xùn),樹(shù)立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識(shí);各村要配合公安派出所開(kāi)展一次全面的道路交通安全教育、整治活動(dòng)。
2、強(qiáng)化責(zé)任,明確工作目標(biāo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)安全是第一責(zé)任的理念,在思想上
重視安全生產(chǎn),在行動(dòng)上自覺(jué)抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達(dá)的控制指標(biāo),年初我鎮(zhèn)制訂了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),與各村委會(huì)、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,真正做了明確責(zé)任、責(zé)任到人、嚴(yán)格管理,真正使責(zé)任落到實(shí)處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患,抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個(gè)層面建立隱患排患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?;?,堅(jiān)決杜絕新的隱患產(chǎn)生,企業(yè)要全面排查隱患,對(duì)可能發(fā)生事故的各種隱患,要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,保障安全生產(chǎn),政府強(qiáng)化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù),定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會(huì)制度、安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度、安全教育培訓(xùn)制度、完善相關(guān)部門(mén)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。落實(shí)三個(gè)要求:一是隱患排查認(rèn)真仔細(xì),不留盲區(qū)和死角;二是隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí);三是建立健全重大隱患的分級(jí)管理機(jī)制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴(yán)肅事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制。按照發(fā)生事故“四不放過(guò)”(原因查不清不放過(guò),責(zé)任者得不到處理不放過(guò),職工群眾受不到教育不放過(guò),沒(méi)有防范措施不放過(guò)的原則)。
⑶突出重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要根據(jù)本部門(mén)的職能定期開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,要開(kāi)展好道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設(shè)備安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)呈現(xiàn)二個(gè)特點(diǎn):一是“五一”就要來(lái)臨,二是春夏季節(jié)多雨進(jìn)入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),下階段要把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。①危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治,消除安全整治堅(jiān)決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場(chǎng)所,堅(jiān)決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場(chǎng)所。②建筑施工安全整治,特種設(shè)備安全整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等。③加強(qiáng)宣傳教育,提高安全素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),提高安全意識(shí)和安全技能。④加強(qiáng)應(yīng)急管理,完善監(jiān)控體系,各部門(mén)、各單位、各企業(yè)要重視預(yù)案編制和修訂工作,保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。
4、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度。
為深入貫徹自治區(qū)、地區(qū)、縣關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求,切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性,根據(jù)縣公安局黨委安排,我深入到聯(lián)系點(diǎn)單位伊拉湖派出所及其轄區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研走訪和座談。調(diào)研圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,重點(diǎn)征求基層民警和群眾代表對(duì)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)管理與服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)勤執(zhí)法行為等方面的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研基本情況
此次調(diào)研活動(dòng),主要采取“聽(tīng)、看、談、問(wèn)、議”的方式,先后召集聯(lián)系點(diǎn)派出所民警、鄉(xiāng)黨委、村(組)小隊(duì)長(zhǎng)、派出所負(fù)責(zé)人、基層民警座談會(huì)10場(chǎng)次,走訪轄區(qū)群眾、宗教人士等監(jiān)管對(duì)象31戶。查找基層派出所在服務(wù)意識(shí)、辦事效率、工作創(chuàng)新履職盡責(zé)等方面存在的問(wèn)題,征詢(xún)意見(jiàn)和建議。調(diào)研中,基本上摸清了當(dāng)前干部群眾最為關(guān)心、反映最為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,了解了基層民警的思想動(dòng)態(tài)和所思所盼,為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)研中,共收集群眾意見(jiàn)4條,民警意見(jiàn)5條,基本上摸清了當(dāng)前群眾最為關(guān)心、反映最為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,了解了基層民警的思想動(dòng)態(tài)和所思所盼,為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、調(diào)研中梳理出的問(wèn)題
(一)維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻,公安民警壓力不斷增大。維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定是此次調(diào)研中轄區(qū)群眾呼聲最高的問(wèn)題,通過(guò)走訪座談,一些群眾反映,當(dāng)前,托克遜正處于大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的時(shí)期,各種矛盾糾紛不斷增多,群體性事件苗頭日益凸顯,社會(huì)治安維穩(wěn)形勢(shì)日趨復(fù)雜,社會(huì)治安任務(wù)相當(dāng)繁重。為了維護(hù)好轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和治安問(wèn)題,在警力相對(duì)不足情況下,托克遜縣公安局全體民警不得不放棄休息,延長(zhǎng)上班時(shí)間,增派車(chē)輛、人員加強(qiáng)巡邏,努力維護(hù)好社會(huì)治安,這無(wú)疑是增加了民警的工作量,民警普遍感到工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),心理壓力較大。
(二)部分民警的素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要。近年來(lái),進(jìn)入公安隊(duì)伍新民警(村警)較多,雖然我們開(kāi)展了大練兵、集中培訓(xùn)等一系列的培訓(xùn)工作,但部分民警的素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)的要求仍有一定的差距,有的民警不會(huì)做群眾工作、不會(huì)調(diào)查、取證,執(zhí)法辦案水平不高;有的民警下基層入戶走訪調(diào)查留于表面,只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行登記,沒(méi)有和群眾進(jìn)行深入的交流和接觸,無(wú)法掌握各種敵社情信息;有的民警對(duì)當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,在開(kāi)展日常工作中看不到隱患,不能及時(shí)掌握潛在的社會(huì)不安全隱患等等。
(三)缺乏學(xué)習(xí)能力不足,存在處事畏難思想。相當(dāng)數(shù)量的民警厭煩政治理論學(xué)習(xí),缺乏對(duì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與鉆研,對(duì)法律常識(shí)和一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的政策理論、公安業(yè)務(wù)一知半解,面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題往往束手無(wú)策,工作起來(lái)力不從心,不能得心應(yīng)手;一些民警雖然有工作熱情,但存在“想干不會(huì)干”的問(wèn)題,表現(xiàn)為無(wú)法勝任本職工作,不能獨(dú)立完成工作任務(wù)。一些民警自身控制能力較差,自我要求不嚴(yán),容易產(chǎn)生惰性,個(gè)別民警不能伏下身子深入基層一線,入戶少,了解的情況少,群眾不了解、不認(rèn)識(shí)警務(wù)區(qū)民警,做群眾工作能力差等問(wèn)題。因一些民警、協(xié)警的綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、工作缺乏創(chuàng)新精神,所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的指導(dǎo)不夠,民警對(duì)上級(jí)下達(dá)的如追逃、破案等硬性指標(biāo)工作任務(wù)完成上頗感吃力。
(四)領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺統(tǒng)籌,存在他人工作安排他人完成。個(gè)別民警不注重業(yè)務(wù)的提高,本應(yīng)自己完成的警綜平臺(tái)錄入工作,推脫不會(huì),領(lǐng)導(dǎo)為完成總體工作,安排其他業(yè)務(wù)骨干代為完成,久之“懶人”更懶,骨干越干份外的工作越多,導(dǎo)致骨干民警“不愿干”的問(wèn)題,一些所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)由于思想認(rèn)識(shí)不到位、工作態(tài)度不端正、自身位置擺不正。以老資格自居,自以為是,班子之間溝通聯(lián)系少,工作相互推諉,影響整體隊(duì)伍干工作的積極性。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)上述問(wèn)題,根據(jù)當(dāng)前基層派出所公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,要促使民警熱愛(ài)基層工作、安心基層工作,要著力抓好以下幾方面工作:
一、強(qiáng)化思想政治教育,進(jìn)一步激發(fā)派出所民警立足崗位、樂(lè)于奉獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性。要通過(guò)教育,使派出所民警樹(shù)立以下三種意識(shí):一是牢固樹(shù)立長(zhǎng)期在基層工作的意識(shí)。要使廣大基層民警明確,由于公安工作性質(zhì)任務(wù)決定,從事機(jī)關(guān)工作的只是一小部分,大部分警力都必須長(zhǎng)期在基層工作。而隨著基層基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化,基層警力的比例只會(huì)增大,不會(huì)減小。二是牢固樹(shù)立在艱苦崗位鍛煉的意識(shí)。近年來(lái)參加工作的年輕民警中,獨(dú)生子女多,不少人從小生活比較優(yōu)裕,加之受社會(huì)上各種思潮的影響,青年民警的價(jià)值取向發(fā)生變化,奉獻(xiàn)精神淡化,吃苦精神缺乏。要針對(duì)這一實(shí)際,教育他們懂得“寶劍鋒自磨礪出,梅花香自苦寒來(lái)”的道理。三是牢固樹(shù)立在派出所工作大有作為的意識(shí)。派出所崗位任務(wù)繁重、工作辛苦,這既給青年民警帶來(lái)更大壓力、需要更多付出,也為民警提高素質(zhì)、展示才華提供了舞臺(tái)。只要撲下身子,扎實(shí)工作,勇于在本職崗位鍛煉自己,就可以有所作為,就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價(jià)值。通過(guò)情感交流互動(dòng)、營(yíng)造融洽的內(nèi)部環(huán)境,把思想教育搞實(shí)搞活搞好,真正起到“掌握民警思想、了解民警疾苦、溝通民警感情、傾聽(tīng)民警呼聲、激發(fā)民警熱情”的效果。
二、建立健全從優(yōu)待警保障機(jī)制,努力消除派出所民警后顧之憂。堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)人文關(guān)懷,是新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)的新要求。一方面要切實(shí)加強(qiáng)民警的教育,轉(zhuǎn)變觀念,換位思考,真正以人民公仆的要求來(lái)認(rèn)識(shí)我們?cè)诟星樯?、工作上的差距,正確對(duì)待群眾投訴;同時(shí),要著力提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高執(zhí)法辦案的能力。另一方面,要切實(shí)做好民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)工作。要建立民警舉報(bào)投訴澄清制度,對(duì)于查實(shí)的、當(dāng)事民警無(wú)過(guò)錯(cuò)的投訴舉報(bào)件,應(yīng)當(dāng)以相關(guān)組織的名義,在一定范圍內(nèi),及時(shí)公開(kāi)澄清;對(duì)于惡意詆毀公安民警形象的投訴人員應(yīng)予以相應(yīng)的處理,以維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威,保護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益不受侵犯。要加大對(duì)派出所經(jīng)費(fèi)裝備的傾斜,要采取各種措施,使派出所辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、民警補(bǔ)助補(bǔ)貼、裝備和辦公設(shè)施得到保障。
三、要切實(shí)重視民警身心健康,努力為派出所基層工作提供良好的保障。首先做思想政治工作要真正走入民警工作、家庭、生活、社交,甚至思想、心理,多從民警身邊事、身邊人、民警關(guān)心、關(guān)注的人或事深入淺出、入情入理地講道理,要將思想工作切實(shí)做到因人而異,針對(duì)性強(qiáng),實(shí)效性明顯,使思想政治工作成為解決實(shí)際問(wèn)題的先導(dǎo)。其次要圍繞緩解基層民警的心理壓力,借助各種社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量,開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)下基層服務(wù),提高民警心理健康水平。再次要進(jìn)一步豐富警營(yíng)文化生活,越是工作緊張繁忙,越要注意勞逸結(jié)合,有張有弛。要以所隊(duì)為單位,多開(kāi)展適合青年民警特點(diǎn)的文體活動(dòng),活躍民警業(yè)余生活,減緩身心壓力,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)學(xué)校安全工作,完善安全防范措施,嚴(yán)防安全事故發(fā)生,保障學(xué)校師生安全,現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校安全工作有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
要認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任制,校長(zhǎng)作為學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作領(lǐng)導(dǎo),要將學(xué)校每個(gè)崗位的安全管理責(zé)任逐條細(xì)化,分解落實(shí)到人、落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié),建立起全方位、全覆蓋的安全責(zé)任體系,構(gòu)建起“學(xué)校班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé),全體師生廣泛參與和支持”的安全工作格局。要將安全工作作為考核廣大教職工的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與年度考核、評(píng)職晉級(jí)、績(jī)效工資和評(píng)模選優(yōu)掛起鉤來(lái),實(shí)行安全問(wèn)題一票否決制,對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題,視其情節(jié)輕重,在考核中要給予處罰,對(duì)于嚴(yán)重安全問(wèn)題、造成惡劣影響的要一票否決,并堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。要堅(jiān)持重大活動(dòng)報(bào)批制度,學(xué)校舉辦大型活動(dòng)(包括外出學(xué)習(xí)、參觀、考察、參加慶典活動(dòng)等)必須按組織程序履行審批手續(xù),確保學(xué)生安全。要堅(jiān)持安全報(bào)告制度,學(xué)校在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí),在按有關(guān)規(guī)定全力處理并做好善后工作的同時(shí),要立即向鄉(xiāng)政府和市教育局報(bào)告,不得遲報(bào)、瞞報(bào)和不報(bào)。要切實(shí)把握好安全工作的規(guī)律,充分掌握本地本校最容易出現(xiàn)安全隱患的問(wèn)題,進(jìn)一步完善處置教育安全事故的工作預(yù)案,同時(shí),要定期組織師生演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能迅速、果斷、有序處理。做好學(xué)校安全工作是各村、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校義不容辭的責(zé)任。為此,各村各部門(mén)必須破除學(xué)校安全工作是教育主管部門(mén)的事、是學(xué)校的事的錯(cuò)誤思想,按照分工,認(rèn)真履職,密切配合,共同抓好學(xué)校安全工作,絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。
加強(qiáng)安全檢查,排除安全隱患
安全工作動(dòng)態(tài)性很強(qiáng),各村、各有關(guān)單位和學(xué)校要及時(shí)分析研究新情況和新變化,包括天氣變化引發(fā)的新的安全問(wèn)題,迅速開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見(jiàn)新的問(wèn)題和隱患,尤其是對(duì)一些容易引發(fā)群死群傷的重大安全隱患,要堅(jiān)決做到檢查到位、監(jiān)控得力、整改及時(shí)、消除徹底,杜絕發(fā)生安全事故。學(xué)校作為校園安全的所在地,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,特別是校長(zhǎng)要作為第一責(zé)任人,組織力量在今天之內(nèi)開(kāi)展校內(nèi)安全大摸排、大檢查。鄉(xiāng)里也將組織相關(guān)部門(mén)和村、學(xué)校負(fù)責(zé)人成立校園安全專(zhuān)項(xiàng)檢查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行逐一檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要登記造冊(cè),指定聯(lián)系人,并將隱患及整改意見(jiàn)上報(bào)安監(jiān)局。此次檢查要對(duì)我鄉(xiāng)學(xué)校安全情況包括學(xué)校食品衛(wèi)生、周邊環(huán)境、危房改造、交通住宿等方面的工作進(jìn)行一次系統(tǒng)、全面的檢查,給學(xué)生提供安全健康環(huán)境、為師生構(gòu)筑安全堅(jiān)實(shí)防線。主要要做好以下六個(gè)方面防患于未然的工作。
一要抓好校舍安全。鄉(xiāng)村建服務(wù)中心、安辦、派出所等相關(guān)部門(mén)及各村要立刻組織對(duì)學(xué)校校舍和學(xué)校周邊地質(zhì)進(jìn)行一次全面拉網(wǎng)式的安全隱患排查,該搶修的要立即組織力量搶修,該停止使用的要果斷停止使用,一時(shí)整改有困難的,也要明確監(jiān)督責(zé)任、嚴(yán)防死守,通過(guò)完善的制度和嚴(yán)密的措施防范各種安全事件發(fā)生。對(duì)校舍樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查,及時(shí)清理樓道、樓梯間堆積物,確保樓道、樓梯通暢。對(duì)教室里的各種教學(xué)設(shè)施、用電設(shè)備等要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查,防患于未然。對(duì)當(dāng)前在建的學(xué)校工程項(xiàng)目,要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和施工安全關(guān),不能降格要求或偷工減料,嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目要求,確定相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè),確保所有工程項(xiàng)目安全施工、安全使用。校內(nèi)圍墻、黑板報(bào)等存在安全隱患的,要立即加固整改到位,無(wú)法整改的,一律予以拆除;特別是要堅(jiān)決拆除校園內(nèi)的單塊磚危墻。同時(shí),校園周邊的違章搭蓋也要全部拆除。
二要抓好交通安全。學(xué)校要配合公安交管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生交通安全,嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。尤其是在上學(xué)放學(xué)的高峰期,派出所要加強(qiáng)警力配備,做好該時(shí)間段的車(chē)輛通行和學(xué)生過(guò)往安全疏導(dǎo)工作。同時(shí),要加大對(duì)專(zhuān)用校車(chē)未按規(guī)定粘貼校車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、超速、超員、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證以及報(bào)廢車(chē)、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛和兩輪摩托車(chē)超載及低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。
三要抓好飲食安全。學(xué)校飲食是容易造成群死群傷安全事故的問(wèn)題之一。學(xué)校要監(jiān)督食堂、小賣(mài)部把好進(jìn)貨關(guān),經(jīng)常檢查其進(jìn)貨質(zhì)量,特別是食品不能有過(guò)期和不合格產(chǎn)品,要杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入校園。食堂衛(wèi)生要認(rèn)真按照衛(wèi)生防疫部門(mén)的要求和規(guī)范進(jìn)行操作,炊事人員必須有健康許可證。同時(shí),要對(duì)校門(mén)口的流動(dòng)攤點(diǎn)、小吃等加大清查力度,徹底杜絕食品安全隱患。
四要抓好校園治安安全。鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所要強(qiáng)化力量,大力整治凈化校園周邊環(huán)境,嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。同時(shí),通過(guò)各種喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式,在學(xué)生中開(kāi)展安全教育,提高其安全防范意識(shí)和互助自救能力。
五要抓好校園消防安全。學(xué)校要進(jìn)一步完善消防預(yù)案,配足備齊消防設(shè)施和滅火器材,特別是實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、食堂、計(jì)算機(jī)房等易發(fā)生火災(zāi)事故的人員集中場(chǎng)所,以徹底消除消防安全隱患。要對(duì)廣大師生、宿舍管理員、物資保管員、電工、鍋爐工等進(jìn)行消防知識(shí)教育和培訓(xùn),并定期組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,切實(shí)提高其消防意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力。
六要抓好日常安全。學(xué)校在日常管理中,要針對(duì)學(xué)校教學(xué)和課外活動(dòng)的實(shí)際,規(guī)定統(tǒng)一具體的安全要求,科學(xué)設(shè)置好教室、宿舍的緊急安全通道,放學(xué)時(shí)要有專(zhuān)人指揮,避免因擁擠發(fā)生踩踏事故。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕46號(hào))和公安部等5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔〕28號(hào))精神,建立健全全市消防安全管理組織,落實(shí)基層消防安全工作責(zé)任,夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ),推進(jìn)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè),有效預(yù)防和減少各類(lèi)火災(zāi)事故,促進(jìn)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,將迎來(lái)新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時(shí)期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問(wèn)題,消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)到消防安全網(wǎng)格化管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實(shí)采取過(guò)硬措施,扎實(shí)推進(jìn)基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要充分整合社會(huì)管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級(jí)消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級(jí)網(wǎng)格、以村(居)民委員會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所為三級(jí)網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實(shí)行“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé),動(dòng)態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式,逐步實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的目標(biāo)。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,發(fā)動(dòng)綜治辦、村(居)委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村(居)民樓院、村組進(jìn)行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù);每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場(chǎng)所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭(zhēng)到年,全市建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),綜治辦、安辦、公安派出所等負(fù)責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會(huì),研究解決消防工作突出問(wèn)題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消防辦”),明確由派出所主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,派出所專(zhuān)(兼)職消防民警依法開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格責(zé)任。村(居)民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員,并根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)3-5名消防安全協(xié)管員,具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類(lèi)單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(zhǎng)(物業(yè)管理單位)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);沿街門(mén)店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”(懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲,建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,定期分析研判工作形勢(shì),指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(zhuān)(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村(居)“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)(原則上每年輪訓(xùn)1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門(mén)要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系,要將村(居)民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門(mén)出具消防安全意見(jiàn)的,必須憑消防部門(mén)出具的同意意見(jiàn),方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門(mén)要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門(mén)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量,積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,組織開(kāi)展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治,研究解決消防工作突出問(wèn)題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(三)開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開(kāi)展一次針對(duì)性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查;村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格每月應(yīng)對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應(yīng)進(jìn)行防火檢查;巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時(shí)督促整改,對(duì)難以整改的,及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門(mén)依法處理。
(四)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間,開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
(五)基層力量開(kāi)展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍;居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊(duì)伍;各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開(kāi)展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。公安消防部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋訌?qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,公安消防部門(mén)要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范工作機(jī)制,分清責(zé)任,明確任務(wù)。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū),轄區(qū)各類(lèi)單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門(mén)要緊貼基層消防工作實(shí)際,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn),定期對(duì)網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開(kāi)展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí),培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實(shí)提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理模式、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性,從固本強(qiáng)基的角度出發(fā),將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù),擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實(shí)施方案,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署,全力抓好推進(jìn)落實(shí),確保工作措施到位,取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要成立實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案確定的工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo),要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體部門(mén)、具體人員,做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)全面摸底、嚴(yán)格檢查,對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和未經(jīng)許可、不具備安全條件的物流網(wǎng)點(diǎn),堅(jiān)決依法查處;對(duì)安全管理措施不落實(shí)的企業(yè),堅(jiān)決停業(yè)整頓;對(duì)因上述原因造成嚴(yán)重后果的企業(yè)和個(gè)人,堅(jiān)決依法追究責(zé)任。切實(shí)提高行業(yè)規(guī)范管管理水平,推動(dòng)落實(shí)安全管理制度,特別是加快推進(jìn)寄遞物品100%先驗(yàn)視、后封箱,寄遞物流活動(dòng)100%實(shí)名制,郵件、快件100%通過(guò)x機(jī)安檢制度,對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、運(yùn)往重點(diǎn)區(qū)域和特殊場(chǎng)所的貨物要進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn),對(duì)全部零擔(dān)貨物進(jìn)行x光機(jī)安檢,從源頭上防范利用寄遞物流和零擔(dān)貨運(yùn)渠道實(shí)施違法犯罪。
二、工作步驟
(一)全面清查階段(2017年7月31日前)。相關(guān)部門(mén)按照本方案,結(jié)合實(shí)際,分解工作任務(wù),細(xì)化工作措施,對(duì)相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,逐一“過(guò)篩子”、“梳篦子”,做到底數(shù)清、情況明,最大限度地把各種問(wèn)題隱患排查出來(lái),將整頓責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人頭。
(二)集中治理階段(2017年8月1日至2017年10月31日)。對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患,要牢固樹(shù)立“有患必除、除患務(wù)盡”的思想,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,及時(shí)整頓落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改到位的,明確整改時(shí)限,限期督辦,并在整改完畢前依法暫停相關(guān)企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,嚴(yán)防引發(fā)重大安全問(wèn)題。對(duì)一時(shí)難以整改解決的重大隱患,要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)寄遞物流清理整頓辦公室,統(tǒng)籌研究整改解決。
(三)鞏固完善階段(2017年11月1日至12月31日)。各村(居)民委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展清理整頓的情況進(jìn)行全面梳理,認(rèn)真總結(jié)行之有效的做法經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真剖析存在的問(wèn)題不足,有針對(duì)性地加強(qiáng)政策研究,創(chuàng)新工作方法,及時(shí)推動(dòng)健全相關(guān)領(lǐng)域安全管理制度,建立健全寄遞物流行業(yè)安全管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)全面排查摸底,規(guī)范行業(yè)管理。以鎮(zhèn)綜治委為主,派出所、安辦和交管站參與,開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,全面掌握全縣寄遞物流企業(yè)底數(shù)。要加大對(duì)貨運(yùn)站(場(chǎng))的摸底排查力度,對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可的,要堅(jiān)決予以取締;對(duì)不具備開(kāi)業(yè)要求安全條件,存在重大安全隱患的寄遞物流企業(yè)和貨運(yùn)站(場(chǎng))、倉(cāng)儲(chǔ)單位,主管部門(mén)要限期責(zé)令改正,不能按要求改正的,由主管部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)許可。交管站、派出所要督促指導(dǎo)寄遞物流企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化管理,落實(shí)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)安全管理制度,建立健全內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提高安全管理能力水平。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要積極推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重要區(qū)域、特殊場(chǎng)所的物流活動(dòng)實(shí)行實(shí)名制度。派出所要按照在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中的職責(zé)分工,主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格按照商貿(mào)物流有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策,加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)信用管理,促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化水平的提高。要依據(jù)物流安全標(biāo)準(zhǔn),依法管理物流行業(yè)計(jì)量器具及量值遞和比對(duì),依法對(duì)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理,要按照部門(mén)職責(zé)依法對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。各有關(guān)部門(mén)立足職責(zé)加強(qiáng)對(duì)寄遞物流有關(guān)規(guī)定的宣傳,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,為各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處提供基礎(chǔ)保障。
(二)持續(xù)推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)100%”制度。要持續(xù)推動(dòng)寄遞物流企業(yè)落實(shí)寄運(yùn)物品l00%先驗(yàn)視、后封箱,寄遞物流活動(dòng)100%實(shí)名制,郵件、快件100%通過(guò)x光機(jī)安檢制度。除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶快遞、通過(guò)自助郵局(智能快件箱)等交寄的郵件、快件外,一律要求通過(guò)對(duì)寄件人電話號(hào)碼及相關(guān)身份信息比對(duì)核實(shí)后方可收寄。電商協(xié)議客戶應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)完整準(zhǔn)確的寄件人信息。加快推進(jìn)寄遞物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和寄遞物流企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)寄遞物業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)流程全程計(jì)算機(jī)管理。企業(yè)要向市郵政管理局、縣交通運(yùn)輸局報(bào)送完整真實(shí)的用戶信息。對(duì)寄往重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的郵件、快件集中安全檢查,對(duì)可疑郵件、快件進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)。對(duì)郵件暫時(shí)達(dá)不到100%通過(guò)x光機(jī)安檢的寄遞企業(yè),要限期整改。2017年11月1日起,對(duì)郵件、快件、零擔(dān)貨物運(yùn)輸仍達(dá)不到通過(guò)x光機(jī)安檢的寄遞物流企業(yè),由主管部門(mén)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可,郵政、交通運(yùn)輸部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)省郵政管理局、交通運(yùn)輸廳即將出臺(tái)的《貫徹落實(shí)“三個(gè)100%”管理辦法》和《道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸安全查驗(yàn)管理辦法》。
(三)大力加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。鎮(zhèn)交管站、派出所要加強(qiáng)日常檢查,督促寄遞物流企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全制度,對(duì)拒不執(zhí)行“三個(gè)100%”制度的,果斷采取相關(guān)措施,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和其他從業(yè)人員法律責(zé)任,對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的工作人員要依法追究、失職瀆職責(zé)任,確保安全穩(wěn)定。要督促寄遞物流企業(yè)建立健全應(yīng)急處置預(yù)案,發(fā)現(xiàn)寄送槍支彈藥、危爆物品、違禁物品等可能危害公共安全的可疑情況,要第一時(shí)間報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管部門(mén)查辦處理,并在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下妥善處置,防止發(fā)生傷亡事故。
(四)嚴(yán)格依法倒查追責(zé)。派出所要對(duì)辦案掌握的非法寄運(yùn)政治性非法出版物、宗教極端宣傳品、物品、假幣、假發(fā)票、槍支彈藥、危爆物品、管制刀具,物品、假證件、假印章、、易制毒及易制爆化學(xué)品假冒偽劣商品等線索,建立落實(shí)物品溯源、責(zé)任倒查、違法行為追究制度。在偵辦案件工作中,要追溯物品源頭,嚴(yán)肅追究寄件人違法寄遞行為的法律責(zé)任,逐環(huán)節(jié)倒查涉及企業(yè)和員工是否履職盡責(zé),對(duì)負(fù)有責(zé)任的依法追責(zé),并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)建議依法給予行政處罰,處罰情況要向社會(huì)公布,倒逼企業(yè)嚴(yán)格履行安全管理責(zé)任。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))和相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次清理整頓的重要意義,將其作為當(dāng)前創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系、加強(qiáng)公共安全、建設(shè)平安村的重要舉措抓緊抓實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)人民政府是寄遞物流的責(zé)任主體,相關(guān)部門(mén)是實(shí)施主體,要精心組織,周密部署,細(xì)化措施,強(qiáng)化督導(dǎo),確保清理整頓取得實(shí)效。鎮(zhèn)上將組建寄遞物流清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)?。麊胃胶螅┙M,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)制度。一是主體責(zé)任,各村(社區(qū))和相關(guān)部門(mén)要以此次行動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,全力推動(dòng)相關(guān)企業(yè)安全管理主體責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)因安全管理不到位引發(fā)重大案件、事故,嚴(yán)重危害公共安全的,要堅(jiān)決依法倒查、處罰當(dāng)事企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。二是監(jiān)管責(zé)任,要強(qiáng)化主管部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任,督促指導(dǎo)基層單位認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格督促檢查各項(xiàng)安全制度執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,全力推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
以深化“清剿火患”戰(zhàn)役工作為契機(jī),按照全面清查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,組織檢查與單位自查相結(jié)合,專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與區(qū)域負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,通過(guò)開(kāi)展全區(qū)集體宿舍消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),集中排查整改一批火災(zāi)隱患,集中查封一批危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位,集中處理一批違反消防法律、法規(guī)的單位和個(gè)人,全面規(guī)范全區(qū)集體宿舍消防安全管理,堅(jiān)決預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)集體宿舍消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在區(qū)消防安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任進(jìn)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)資辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊(duì)等部門(mén)及各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)集體宿舍消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)消防大隊(duì)辦公,辦公室主任由區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)同志兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督查、指導(dǎo)以及情況收集、信息上報(bào)、工作調(diào)度、會(huì)議組織等工作。
三、街道及相關(guān)部門(mén)職責(zé)
(一)區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)建立治庸問(wèn)責(zé)機(jī)制,監(jiān)督檢查各相關(guān)部門(mén)、單位在此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的履職情況;
(二)各街道全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)集體宿舍消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要明確工作分工和職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)、有效落實(shí)。
(三)區(qū)國(guó)資辦、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展集體宿舍火災(zāi)隱患自查整改工作,完善落實(shí)消防安全防范措施,加強(qiáng)員工宣傳教育培訓(xùn)。
(四)派出所按照屬地管理原則,采取多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制開(kāi)展摸排整治,全面掌握集體宿舍消防安全狀況,精心排查,不留死角。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要及時(shí)制發(fā)法律文書(shū)并督促整改,依法應(yīng)予以行政處罰的,一律立案查處。
(五)區(qū)規(guī)劃分局要按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)未經(jīng)行政審批擅自變更建筑物使用性質(zhì)設(shè)置集體宿舍的違法行為,依法責(zé)令整改,對(duì)拒不整改的,依法予以行政處罰。
(六)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)消防大隊(duì)要加大對(duì)違反消防法律、法規(guī)行為的執(zhí)法力度,依法應(yīng)予以臨時(shí)查封的,一律予以臨時(shí)查封;依法應(yīng)作出“三停(停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工)”處罰的,一律予以關(guān)停;存在重大火災(zāi)隱患的,一律提請(qǐng)政府掛牌督辦整改。
(七)區(qū)城管局負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)設(shè)置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等依法。
(八)區(qū)房管局負(fù)責(zé)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)用作集體宿舍的出租屋依法予以登記備案,對(duì)擅自改變用途或不具備消防安全條件的,要及時(shí)通報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊(duì)依法予以查處。
(九)區(qū)教育局負(fù)責(zé)中等職業(yè)學(xué)校和寄宿制中小學(xué)校集體宿舍的排查整治工作。要督促學(xué)校開(kāi)展學(xué)生宿舍消防安全隱患自查自改工作,指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全教育活動(dòng),組織滅火疏散逃生演練。要重點(diǎn)整治學(xué)生宿舍安全出口數(shù)量不足、疏散通道不暢通、疏散樓梯和建筑外窗設(shè)置鐵柵欄、消防設(shè)施設(shè)備配置不足或者不能正常運(yùn)行等隱患,嚴(yán)格禁止學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭等用火用電行為。
(十)區(qū)民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院和民辦(私立)幼兒園集體宿舍的消防安全整治。重點(diǎn)檢查安全出口、疏散通道是否暢通,公共走道、建筑外窗是否違規(guī)設(shè)置鐵柵欄,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防器材是否完整好用,電氣線路敷設(shè)是否合理,裝修材料是否符合標(biāo)準(zhǔn),用火用電是否管理規(guī)范等,對(duì)宿舍檢查發(fā)現(xiàn)存在較大消防安全隱患的,及時(shí)抄告區(qū)消防大隊(duì)依法查處。
(十一)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)工地工棚板房集體宿舍的消防安全整治。重點(diǎn)檢查安全出口、疏散通道是否暢通,公共走道、建筑外窗是否違規(guī)設(shè)置鐵柵欄,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防器材是否完整好用,電氣線路敷設(shè)是否合理,用電用氣是否管理規(guī)范。
四、整治范圍
全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、寄宿制中小學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院,企業(yè)及其他單位設(shè)置的住宿人數(shù)在4人以上的集體宿舍,均應(yīng)納入整治范圍,包括:自建自管宿舍、集體承租宿舍、個(gè)人承租宿舍。
各街道、各部門(mén)和單位要結(jié)合實(shí)際,將轄區(qū)和監(jiān)管單位設(shè)置的其他形式集體宿舍納入此次專(zhuān)項(xiàng)整治范圍。
五、排查內(nèi)容
(一)是否在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)的建筑內(nèi)違規(guī)設(shè)置集體宿舍。
(二)是否擅自改變建筑使用性質(zhì)違規(guī)設(shè)置集體宿舍。
(三)集體宿舍布局和人均使用面積是否符合規(guī)范要求。
(四)集體宿舍所在建筑消防設(shè)施是否保持完好有效;建筑及集體宿舍內(nèi)固定消防設(shè)施,滅火、逃生器材配置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)集體宿舍公共區(qū)域(疏散走道、樓梯)是否堆放影響安全疏散的物品,安全出口、疏散通道是否暢通。
(六)是否落實(shí)集體宿舍消防安全管理制度,是否存在違規(guī)使用大功率電器、私接亂拉電氣線路,違章用火、用氣等現(xiàn)象,門(mén)窗、外墻是否設(shè)置影響人員逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌。
(七)學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院和企業(yè)是否經(jīng)常性開(kāi)展消防安全教育。
六、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段。各街道及相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制訂周密具體的實(shí)施方案,成立工作專(zhuān)班,明確整治對(duì)象、重點(diǎn)、方法和要求,強(qiáng)化責(zé)任,細(xì)化任務(wù),對(duì)轄區(qū)集體宿舍消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
(二)全面排查階段。各街道和相關(guān)部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位開(kāi)展集體宿舍消防安全隱患自查整改行動(dòng),社會(huì)單位要向區(qū)消防大隊(duì)或者派出所提交自查報(bào)告,由區(qū)消防大隊(duì)統(tǒng)一整理造冊(cè)后報(bào)區(qū)人民政府備案。各街道、各部門(mén)和單位要比照《集體宿舍消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查摸底,逐一填寫(xiě)《集體宿舍消防安全整治情況登記表》,建立“一戶一表”,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的成片設(shè)置的集體宿舍集中登記造冊(cè);存在重大火災(zāi)隱患的要掛牌督辦并組織研究制訂專(zhuān)項(xiàng)整治方案。
(三)集中整改階段。區(qū)集體宿舍消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位成立綜合整治聯(lián)合執(zhí)法工作小組,對(duì)違規(guī)設(shè)置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等,一律依法;對(duì)擅自改變建筑使用性質(zhì)違規(guī)設(shè)置集體宿舍或者不具備消防安全條件的,一律依法予以查處;對(duì)違規(guī)在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)建筑內(nèi)設(shè)置集體宿舍的,一律依法予以臨時(shí)查封或者停產(chǎn)停業(yè)。同時(shí),各街道及相關(guān)部門(mén)要督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任,建立并完善消防安全管理制度,設(shè)置集體宿舍消防安全員,規(guī)范集體宿舍的消防安全管理,落實(shí)火災(zāi)防范措施,嚴(yán)防整改期間發(fā)生火災(zāi)事故或者產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段。區(qū)消防安全委員會(huì)組織區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)等部門(mén)成立檢查驗(yàn)收組,對(duì)各街道及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)未按要求開(kāi)展整治、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的,要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,并進(jìn)行通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期重新組織整治。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門(mén)和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集體宿舍消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,真正把此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)擺到重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、細(xì)化責(zé)任、狠抓落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。
(二)分工協(xié)作,齊抓共管。各街道、各部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作的協(xié)作配合,暢通信息互通渠道,建立火災(zāi)隱患通報(bào)機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),形成社會(huì)消防安全齊抓共管的合力,切實(shí)做到有患必除,除患必盡。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要重點(diǎn)針對(duì)出租屋、“城中村”等進(jìn)城務(wù)工人員集中居住區(qū)域,廣泛開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和火場(chǎng)避險(xiǎn)、逃生自救知識(shí)。社會(huì)單位要找準(zhǔn)本單位消防教育工作的薄弱點(diǎn),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“一次集中培訓(xùn)、一次安全檢查、一次逃生演練等消防宣傳教育活動(dòng),提高發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,撲救初起火災(zāi),火場(chǎng)疏散逃生的能力。
事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?,F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)B區(qū)A棟A56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散,造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路,導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足,且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施,未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置,商鋪未設(shè)置緊急疏散出口,造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.A56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識(shí)淡薄。A56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū),擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)跳閘的情況下,沒(méi)有引起警醒,及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問(wèn)題。A56號(hào)商戶無(wú)視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。A56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管,線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷(xiāo)售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣(mài)給A56商鋪使用,并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的三無(wú)產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí),根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定,對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題,工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力,未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控,工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé),對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé),違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù),存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。
8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能?chē)?yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭(zhēng)事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作: (一)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理 1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。
2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級(jí)落實(shí)簽訂好2012年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),加大對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,及時(shí)制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)職能,堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門(mén)的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會(huì)成員單位之間、村居與安委會(huì)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制,借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以點(diǎn)帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會(huì)化,加大力度推進(jìn)對(duì)村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù),借助中介專(zhuān)業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會(huì)化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式開(kāi)展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會(huì)力量對(duì)我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好危化品、家具、公共聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開(kāi)展事故應(yīng)急救援活動(dòng)的質(zhì)量,爭(zhēng)取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開(kāi)展各類(lèi)安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級(jí)安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開(kāi)展好?;纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開(kāi)展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場(chǎng)安全監(jiān)管》(月報(bào)),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),定期通過(guò)電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類(lèi)安全生產(chǎn)常識(shí)、小知識(shí),增強(qiáng)全民的安全意識(shí),通過(guò)加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動(dòng),以各類(lèi)主題活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度,深入開(kāi)展隱患排查治理工作
1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)行業(yè),加大對(duì)存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點(diǎn),鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對(duì)各類(lèi)工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)持開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各部門(mén)對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動(dòng)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠遵章守法開(kāi)展各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照?;袠I(yè)檢查要求開(kāi)展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時(shí),要加大對(duì)下放危險(xiǎn)化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能下放的無(wú)縫對(duì)接。
4. 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開(kāi)展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng),把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開(kāi)展家具行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專(zhuān)職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門(mén)要密切配合,突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展家具行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對(duì)安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件要求,派出所、專(zhuān)職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門(mén)在2011年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開(kāi)展各類(lèi)消防安全隱患排查行動(dòng),特別要重點(diǎn)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、“三小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級(jí)道路交通事故黑點(diǎn),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門(mén)加大對(duì)各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車(chē)輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃,責(zé)令運(yùn)輸公司對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對(duì)2011年度存在的主要問(wèn)題,進(jìn)行有針對(duì)性的檢查、復(fù)查行動(dòng),對(duì)曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強(qiáng)建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門(mén)要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識(shí),特別是對(duì)防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車(chē)隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門(mén)要加大對(duì)“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙花爆竹等違法行為。
11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對(duì)我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動(dòng)游戲項(xiàng)目、游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營(yíng)運(yùn)管理,配合有關(guān)部門(mén)對(duì)消防、衛(wèi)生、公共安全定時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的檢查,落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù),確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時(shí),全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動(dòng),依法配合對(duì)需要實(shí)施停水、停電的場(chǎng)所予以停水、停電處理。
13. 落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會(huì)成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實(shí)效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作