村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問題；原因；對(duì)策；云南景谷；民樂鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題成為了政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂觀，存在著不少亟待解決的問題。為此，民樂鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關(guān)如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施，如全面實(shí)施并提高村務(wù)公開，建立村民主理財(cái)制度，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作等措施，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂鎮(zhèn)開始實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作后，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)都已納入了委托，146個(gè)村民小組已經(jīng)有87個(gè)納入委托，5年來累計(jì)代管資金總量309萬元，其中代管村委會(huì)資金總額186萬元，代管村民小組資金總額123萬元。但從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然普遍存在一些令人擔(dān)憂的問題[1-3]。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況看，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員無人持有會(huì)計(jì)證，全鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員共3人，但持有會(huì)計(jì)證的只有1人。大部分村沒有建立健全規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒有，因此村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。

1.2 財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂鎮(zhèn)制定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理10項(xiàng)制度，涵蓋了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度、獎(jiǎng)懲制度、審計(jì)監(jiān)督制度等12項(xiàng)。但很多村沒有將這些制度上墻，也沒有結(jié)合這些制度制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，更不用說執(zhí)行這些制度。有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但又與實(shí)際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，法律意識(shí)淡薄

實(shí)行村民自治后，村民委員會(huì)成員必須3年選舉1次，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員更換頻繁，財(cái)務(wù)交接手續(xù)不及時(shí)，影響了村財(cái)務(wù)工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級(jí)財(cái)務(wù)人員幾乎沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，不懂財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不遵守財(cái)經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目使用不合理，會(huì)計(jì)、出納記賬、對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財(cái)務(wù)公開透明度不高

雖然大多數(shù)村委會(huì)都進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開，但公開內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對(duì)財(cái)務(wù)公開的透明度產(chǎn)生了疑問。

1.6 會(huì)計(jì)檔案不健全

許多村的會(huì)計(jì)檔案資料無法集中管理，會(huì)計(jì)資料無處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動(dòng)時(shí)未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不清

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒有把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作。

2.2 缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

一個(gè)村的財(cái)務(wù)管理如果沒有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)等，那么民主理財(cái)形同虛設(shè)，對(duì)村干部的理財(cái)手段達(dá)不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于實(shí)行村民自治，村委會(huì)財(cái)務(wù)人員一般由村委會(huì)副主任來擔(dān)任，村委會(huì)副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普遍存在無證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在村委會(huì)換屆選舉過程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)管理?xiàng)l件的人被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來，新上崗的會(huì)計(jì)經(jīng)過2～3年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務(wù)就被換掉，造成財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時(shí)，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無牽連，天長日久便導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)和群眾反映的一些問題無法查證核實(shí)。出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財(cái)務(wù)問題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務(wù)處理不規(guī)范

沒有嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會(huì)做簡(jiǎn)單的流水賬處理。會(huì)計(jì)和出納對(duì)賬不及時(shí)，造成賬實(shí)不符。對(duì)票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)白條抵庫的現(xiàn)象。

2.5 村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全，財(cái)務(wù)管理工作不力

財(cái)務(wù)方面的政策與規(guī)章制度無法有效落實(shí)。部分村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)方面的工作漠不關(guān)心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會(huì)財(cái)務(wù)公開也流于形式，公開的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財(cái)務(wù)人員對(duì)檔案管理缺乏責(zé)任心

財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，未及時(shí)按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會(huì)計(jì)資料隨意擺放，天長日久，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料的遺失。

3 對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問題勢(shì)在必行。

一是加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實(shí)可行的細(xì)則，搞好村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，如明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施等。使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。配備固定的專職財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。積極推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會(huì)“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財(cái)民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)會(huì)管理體系，全面提升農(nóng)村集體財(cái)會(huì)管理質(zhì)量和水平。五是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)公開透明度。組織相關(guān)部門及人員定期和不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)民主理財(cái)小組的監(jiān)督職能作用，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的公開、透明。六是提高財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 任國瑞.新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)財(cái)務(wù)問題思考：安徽省樅陽縣周潭鎮(zhèn)聯(lián)合施灣村財(cái)務(wù)調(diào)查[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2009（3）：13-14.

[2] 周友興，劉均.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[J].新農(nóng)村，2009（3）：8-9.

[3] 王拓.新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2009（3）：44-45.

[4] 李紅梅.論我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制研究的理論基礎(chǔ)[J].中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：63-64.

第2篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的普遍問題

1.1 村級(jí)財(cái)務(wù)人員配置機(jī)制不合理

財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性。但在不少農(nóng)村地區(qū)，財(cái)務(wù)人員均是由村干部說了算，任用親信屢見不鮮。一旦村黨支部、村委會(huì)換屆，相關(guān)財(cái)務(wù)人員也經(jīng)常跟著換，一朝天子一朝臣的現(xiàn)象比較普遍。另外，很多村的財(cái)務(wù)人員年齡偏大，文化程度偏低，極少接受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)。大部分村的財(cái)務(wù)人員文化低，無證上崗與缺少專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象非常普遍。

1.2 村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

目前，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)人員在行政上歸村黨支部與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上歸鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體制難免會(huì)有一些弊端，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)。一是增大了對(duì)相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的成本費(fèi)用的管控難度。財(cái)務(wù)人員可能會(huì)迫于村委會(huì)的壓力或者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下， 違背工作原則， 只按村領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事， 違規(guī)操作。二是現(xiàn)行的管理體制缺少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的有效監(jiān)管，使其缺乏足夠的危機(jī)感與責(zé)任感，主觀上也會(huì)放任部分村領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)違紀(jì)行為。

1.3 財(cái)務(wù)公開執(zhí)行力度不夠

首先，云南省不少農(nóng)村未嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，沒有對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一公開。比如，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村各有一套公開對(duì)策，村財(cái)務(wù)報(bào)表常常是千差萬別，花樣百出。其次，有的村即使公開了財(cái)務(wù)信息，但往往避重就輕，只公布一些不重要的財(cái)務(wù)收支，或者公開內(nèi)容不全面、不具體。再次，公開內(nèi)容不通俗，專業(yè)術(shù)語多，群眾如同看天書，根本不知是怎么回事。另外，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題非常少，甚至沒有。最后，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容存在失真問題。這是由于群眾文化不高，民主管理觀念淡薄，民主監(jiān)督機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

2.1 充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義

村級(jí)財(cái)務(wù)工作屬于農(nóng)村基礎(chǔ)工作之一，對(duì)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定有著積極的意義。從宏觀層面來說，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到黨和國家支農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，也在很大程度上關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，可減少不合理開支，杜絕違法亂紀(jì)行為，從而為村集體財(cái)產(chǎn)的保值增值打好基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)工作，并大力開展宣教工作，向村干部與村民普及農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要性，并抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.2 進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

一套完善的財(cái)務(wù)管理制度是做好財(cái)務(wù)管理工作的重要保證。因此，要進(jìn)一步建立健全相關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。首先，在確保村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。同時(shí)，實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一集中記賬，統(tǒng)一公布財(cái)務(wù)信息時(shí)間與內(nèi)容，統(tǒng)一建檔。其次，開設(shè)專門的銀行賬戶。村集體收入經(jīng)手人必須在3 日內(nèi)轉(zhuǎn)交給村報(bào)賬員，村報(bào)賬員必須在5個(gè)工作日內(nèi)將資金存入銀行專戶。若無正當(dāng)理由未按時(shí)上交者必須依法追究其責(zé)任。最后，統(tǒng)一收款收據(jù)類型，并由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)對(duì)收款收據(jù)的統(tǒng)一發(fā)放、核查、銷號(hào)、歸檔等工作。同時(shí)，嚴(yán)禁收款收據(jù)轉(zhuǎn)讓、出借、代開等行為。

2.3 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

一是遵循公平、公開、公正的原則從社會(huì)上擇優(yōu)選拔一批專業(yè)能力強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的人員，將其擴(kuò)充到村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍中。二是縣主管部門要抓好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，采用定期或不定期的培訓(xùn)方式，不斷提高村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，由縣主管部門負(fù)責(zé)定期考核，給合格者發(fā)放上崗證。三是抓好職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)村財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)思想品德教育與職業(yè)道德教育，使其樹立高度的責(zé)任感，敢于堅(jiān)持原則。四要采取有效的激勵(lì)機(jī)制?？h主管部門要每年開展優(yōu)秀村財(cái)務(wù)人員評(píng)選活動(dòng)，對(duì)愛崗敬業(yè)，敢于按章辦事的財(cái)務(wù)工作者予以表彰，樹立先進(jìn)典型，同時(shí)，對(duì)違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不敢堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)工作人員予以懲處，必要時(shí)將其清除財(cái)務(wù)隊(duì)伍，以保證財(cái)務(wù)隊(duì)伍的純潔性。

2.4 建立健全村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理的透明度

村務(wù)公開制度屬于村民自治機(jī)制的重要內(nèi)容之一。要將財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容之一，并主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。首先，要制定一套健全的村務(wù)公開執(zhí)行制度，充分發(fā)揮村民自治作用。由村監(jiān)會(huì)對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，避免干部一人說了算。其次，成立村級(jí)民主理財(cái)組，從黨員、群眾中選擇一些文化程度高，具有財(cái)務(wù)知識(shí)，敢于說話，堅(jiān)持原則的代表作為理財(cái)人員。同時(shí)，定期對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民主理財(cái)組的整體理財(cái)水平與監(jiān)督水平。定期開展民主理財(cái)活動(dòng)，針對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，理財(cái)組要及時(shí)登記，并拿出處理意見。

第3篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

一、存在問題

1、農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理主體不合理。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作，縣以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”。實(shí)際上，縣財(cái)政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。 　2、民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。村民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財(cái)小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員。 　3、村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會(huì)計(jì)人員從未接受正規(guī)會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會(huì)計(jì)”名為會(huì)計(jì)，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會(huì)記帳，甚至連一張簡(jiǎn)單的借據(jù)或收條都不會(huì)寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個(gè)村的會(huì)計(jì)持有會(huì)計(jì)證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會(huì)計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”后，村級(jí)財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲(chǔ)管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢(shì)。村會(huì)計(jì)人員一不做財(cái)務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個(gè)報(bào)帳員；有的報(bào)帳員都不穩(wěn)定，村委會(huì)三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)，報(bào)帳員也跟著換人；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也隨之越來越少。

二、對(duì)策建議

13億人口，9億在農(nóng)村，是我國的基本國情。大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)也是十七大的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)村形勢(shì)決定全國形勢(shì)。農(nóng)村會(huì)計(jì)管理主體不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，隊(duì)伍不穩(wěn)定，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財(cái)大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革和完善。

1、健全管理機(jī)構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督職能。

第4篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；原因；對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ)，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，不斷加強(qiáng)民主理財(cái)制度建設(shè)，狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路，取得了顯著的成果，但也存在一些矛盾和問題，需要認(rèn)真研究和解決。

一、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財(cái)務(wù)制度不夠健全，執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制下，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，但在行政上隸屬于村委會(huì)。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員迫于村委會(huì)的壓力，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不堅(jiān)持原則，只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分設(shè)會(huì)計(jì)、出納和物資保管等崗位，往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，不能起到相互牽制作用，導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開，要么公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不全面、形式單一、時(shí)間短暫。有的村搞內(nèi)部公開，把財(cái)務(wù)公開榜貼在村委辦公室，影響群眾看榜，明里是公開了，可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財(cái)務(wù)公開時(shí)內(nèi)容不詳細(xì)，尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題，如，吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項(xiàng)目”，含混不清，使群眾像“霧里看花”，看不到真實(shí)情況，群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報(bào)銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定，開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批，但在實(shí)際操作中，跨年度報(bào)銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開支，但審批權(quán)限未作具體規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項(xiàng)支出未經(jīng)集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。

4.財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大，專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人員變更頻繁，造成財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性，財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)等問題。另外，“任人唯親”，將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整，無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級(jí)賬目情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前絕大部分鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)低，文化程度普遍不高，更有甚者無證上崗，難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求。有些甚至不會(huì)做賬，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任，更談不上為上級(jí)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財(cái)務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬，造成某些會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算不清，多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時(shí)不重視財(cái)務(wù)工作移交，形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金，造成備用金過大，違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財(cái)務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部人人能管理財(cái)務(wù)，人人能審批經(jīng)費(fèi)開支，人人能用錢，人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確，經(jīng)常是互相扯皮推諉，向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里，或者抽屜一擱，造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織，不宜多管，再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度，多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管，自己無須再操心。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠重視，對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是“重稅費(fèi)，輕管理”的片面認(rèn)識(shí)普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理，這種認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致部分村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題視而不見，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏力度，該公開的財(cái)務(wù)不認(rèn)真公開，這在很大程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)差。少數(shù)村干部不懂財(cái)務(wù)，法制觀念淡薄，我行我素，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)制度，使制度形同虛設(shè)，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心財(cái)務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于各項(xiàng)指標(biāo)的增長，怕影響自己的政績，忽略了財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定的影響，致使財(cái)務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。

3.群眾參與意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)不到位。目前，涉及村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度，雖然有章可循，但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財(cái)政所不能及時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查，農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)制度得不到有效落實(shí)。另外，多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部，不愿顧及村集體之事，再加上群眾本身不懂得財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，看不懂賬目，對(duì)村里的賬目不看也不問，導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，但很多村社都以各種借口排斥民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作，大量的收支事先沒有經(jīng)過理財(cái)小組討論，有的民主理財(cái)小組成員由村社主要干部的親朋任職，難以起到監(jiān)督作用。

三、對(duì)策建議

1.提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多面廣，工作量大，而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級(jí)政府，特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部要端正思想、提高認(rèn)識(shí)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓，列入黨委的議事日程，編入年度工作目標(biāo)計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容，著力解決自身財(cái)務(wù)制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度，不斷提高管理水平。要不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。村級(jí)財(cái)務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度，如大項(xiàng)開支村委會(huì)集體把關(guān)制度，審批報(bào)賬制度，收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)審批、民主理財(cái)、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理及財(cái)務(wù)檔案管理等工作，用制度管財(cái)、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促，防止有名無實(shí)搞假公開。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計(jì)組織，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。一是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的使用要嚴(yán)格按政策操作，履行必要的程序，堅(jiān)持任人唯賢的原則，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、考試錄用、爭(zhēng)競(jìng)上崗。另外，不隨意調(diào)換村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員，要保持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗制度，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)核算和村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、信息化，建立會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來處理，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和操作規(guī)范，使整個(gè)會(huì)計(jì)核算過程受到有效監(jiān)控，這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯(cuò)賬、假賬等村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問題。同時(shí)，縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級(jí)賬目，監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度和農(nóng)村會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的工作效率，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財(cái)務(wù)管理模式，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會(huì)計(jì)委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心，進(jìn)行記賬，這在制度上對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督，從而保證了財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范化，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高。同時(shí)由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全，財(cái)務(wù)公開制度的不斷完善，從而也能在源頭上堵塞漏洞，預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

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第5篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞 村干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；成效；問題；對(duì)策

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于健全和完善財(cái)務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，配合做好南澗縣2010年度村級(jí)組織換屆選舉工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村委會(huì)、1 591個(gè)村民小組及296個(gè)村干部進(jìn)行了干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

1基本情況

南澗縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)村（居）民委員會(huì)，農(nóng)業(yè)人口20.66萬人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入114 193萬元，比上年增長13.4%，農(nóng)民人均純收入2 502元，比上年增長11.6%?，F(xiàn)全縣已完成村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)村（居）委會(huì)，審計(jì)了包括村黨委書記、村委會(huì)主任、副書記、副主任（兼文書）、大學(xué)生村官在內(nèi)的村“兩委”成員296人，審計(jì)完成率100%。審計(jì)時(shí)間為2007年至2010年12月，審計(jì)金額299.31萬元，落實(shí)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)1.1萬元。

2主要成效

一是加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村干部和財(cái)務(wù)人員行為，消除干群之間的誤解。二是有效地推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念。這次審計(jì)的目的在于讓廣大基層干部明確其財(cái)物使用范圍和權(quán)限，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村的長治久安。三是密切了黨群、干群關(guān)系。此次審計(jì)增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎，得到干部群眾的高度評(píng)價(jià)，減少了社會(huì)難、熱點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

3存在的問題及原因分析

通過此次村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)表明，全縣自2007年換屆選舉以來，在南澗縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣大多數(shù)村“兩委”班子及村干部能認(rèn)真遵守國家的法律、法令，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；能根據(jù)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，集中力量，理清各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大膽調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。此屆村干部已為當(dāng)?shù)匕傩兆隽舜罅孔坑谐尚У墓ぷ?，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)部分村及村干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律松懈、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。一是不按時(shí)報(bào)帳。部分村不按時(shí)或者推遲到村級(jí)會(huì)計(jì)中心報(bào)帳核算。二是自收自支。部分村出現(xiàn)自收自支現(xiàn)象，主要原因是財(cái)經(jīng)制度不健全、不完善，村委會(huì)可以不通過鄉(xiāng)代管中心調(diào)撥資金[1]。三是遺留債權(quán)追償難。很多村委會(huì)有遺留的債權(quán)，很難追償[2]。究其原因，主要是追償責(zé)任不明確。四是財(cái)務(wù)公開難，其原因如下：一是職責(zé)不明，對(duì)提供公開的材料實(shí)施公開，督查的人員不明確。二是公開的費(fèi)用沒有保障[3]。

4改進(jìn)對(duì)策

4.1不按時(shí)報(bào)帳問題的改進(jìn)

建立報(bào)帳員月例會(huì)制度。例會(huì)由鎮(zhèn)代管中心主任每月定期召集1次。一般由村委會(huì)報(bào)帳員和鎮(zhèn)代管中心工作人員參加，遇特殊問題需要解決，可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。召開例會(huì)可解決不按時(shí)報(bào)帳及各村委會(huì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律中存在的問題，也可以宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)[4]。

4.2自收自支問題的改進(jìn)

一是村委會(huì)現(xiàn)金收入必須在3日內(nèi)繳存鎮(zhèn)代管中心帳戶。未經(jīng)鎮(zhèn)代管中心帳戶撥付的現(xiàn)金，一律不得使用。二是嚴(yán)禁自收自支。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)自收自支行為給予相應(yīng)處罰。四是在全社會(huì)范圍內(nèi)加大對(duì)現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。

4.3遺留債權(quán)追償難問題的改進(jìn)

一是發(fā)限期償還通知書，明確指出過期不償還借款的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。二是嚴(yán)禁公款外借。

4.4財(cái)務(wù)公開難問題的改進(jìn)

第一，建立健全職責(zé)明確，分工具體的財(cái)務(wù)公開制度。各級(jí)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心建設(shè)：一是配備精良設(shè)備，改善辦公條件；二是保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心工作人員素質(zhì)，建設(shè)一支為人民利益負(fù)責(zé)、為干部負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的專業(yè)隊(duì)伍。第二，定期或不定期檢查財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)情況。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開制度，各村委會(huì)要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，自覺地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開。采用便于群眾理解和接受形式，定期如實(shí)地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督?？h委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)部門要與代管中心聯(lián)系，適時(shí)做好督查工作。

5參考文獻(xiàn)

[1] 丁虹，張勁松.新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)職能的變化[j].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001（3）：33.

[2] 陳琛凝.加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的幾點(diǎn)思考[j].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010（11）：132-133.

第6篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；常見問題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

村級(jí)財(cái)務(wù)作為農(nóng)村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制核心，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來越明顯。由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，找出財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出更加科學(xué)合理的管理辦法是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營管理工作的首要任務(wù)。

一、我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范表現(xiàn)在很多方面。首先，很多村委會(huì)沒有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)不清、分工不明、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在會(huì)計(jì)人員的任用上不能嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。其次，在日常會(huì)計(jì)核算工作中，賬冊(cè)設(shè)置不規(guī)范、不齊全，賬戶設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，以及在賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)檔案的保管及會(huì)計(jì)人員的交接等工作中不按規(guī)定進(jìn)行，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)脫節(jié)斷檔，形成很多糊涂賬，賬賬不符、賬實(shí)不符的問題更是比比皆是。

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全

我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范是普遍存在的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，一是《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》自1997年施行以來，一直沒有進(jìn)行修訂完善，而隨著新時(shí)期國家對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注，惠農(nóng)資金及民生投入不斷加大，村級(jí)財(cái)務(wù)目前呈現(xiàn)出資金流量及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，原有的財(cái)務(wù)管理制度已不能滿足新形勢(shì)的需要。二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)或互相抵觸，表現(xiàn)在制度雖多，但執(zhí)行不力。對(duì)原有制度不能經(jīng)常更新，把制度當(dāng)擺設(shè)。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位的重要推動(dòng)力量。但是在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，一方面，由于對(duì)農(nóng)村基層民主法制意識(shí)淡薄，民主管理制度不健全，對(duì)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)由村“兩委會(huì)”少數(shù)人說了算，村民監(jiān)督往往流于形式，工作體制和機(jī)制還沒有真正形成，監(jiān)督作用的發(fā)揮非常有限。另一方面，縣鄉(xiāng)管理和指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)的職能部門，由于職責(zé)定位不清，保障措施不力，使其對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)部門，則更注重對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，而對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力不從心，更多停留在“民不告，官不究”的被動(dòng)狀態(tài)。這些問題的存在，使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管形成真空，是導(dǎo)致近年來“村官”的職務(wù)犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)的直接原因。

二、我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

1.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開展的基本保證。首先，要對(duì)村集體的財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，明確財(cái)務(wù)主管人員，并配備專職的會(huì)計(jì)人員，明確其崗位職責(zé)、管理權(quán)限及報(bào)酬待遇。其次，要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化運(yùn)作奠定良好的基礎(chǔ)。另外，在村級(jí)財(cái)務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作中，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的取得、傳遞和賬務(wù)的處理要按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行。此外，要建齊會(huì)計(jì)賬冊(cè)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。總之，要加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，為不斷提高財(cái)務(wù)管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善財(cái)務(wù)管理制度

完善財(cái)務(wù)管理制度才是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策。首先，要從國家層面盡快修訂和完善《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，構(gòu)建完整的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系，以不斷適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新要求。其次，村級(jí)要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行清理清查，摒棄不正確、不適應(yīng)的制度，根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問題不斷建立和完善新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。同時(shí)，要加大制度的執(zhí)行力度，村級(jí)如何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度辦事，否則，一律不予入賬。要建立最嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法，對(duì)違反制度和違法亂紀(jì)的行為堅(jiān)決予以懲處，絕不姑息。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

要提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的民主化、規(guī)范化水平，構(gòu)建完善的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系是行之有效的手段。首先，應(yīng)繼續(xù)建立健全村民監(jiān)督組織，如村民監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組，并通過采取各種有效措施，真正建立有人理財(cái)、敢于理財(cái)和有錢理財(cái)?shù)捏w制和機(jī)制，筑牢村財(cái)監(jiān)管的前沿陣地。其次，要深入推進(jìn)人事制度改革，切實(shí)加大財(cái)政支持力度，逐步建立起一支職責(zé)明確、相對(duì)獨(dú)立、保障有力的專業(yè)化經(jīng)營管理隊(duì)伍，從而使農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施和財(cái)務(wù)管理制度真正落實(shí)到位。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管及相關(guān)職能部門，要加大對(duì)農(nóng)村基層的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，才能不斷促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平和法制化進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂和職務(wù)犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、結(jié)束語

目前我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在很多不足之處，對(duì)此，要規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作行為，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的能力，促進(jìn)村集體綜合管理水平的全面提升，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]韓莉莉.準(zhǔn)確把握村級(jí)主要負(fù)責(zé)人在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的職責(zé)定位[J].中國商界（上半月），2010（5）.

第7篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

保穩(wěn)定促發(fā)展共創(chuàng)平安**

**村委會(huì)根據(jù)XX鄉(xiāng)關(guān)于開展“平安XX”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施的有關(guān)意見和要求。在村委所轄的9個(gè)村小組中廣泛的開展了以解決治安問題為主的群眾性平安創(chuàng)建活動(dòng)，并取得了階段性的成果。在此次創(chuàng)建活動(dòng)中，**村委會(huì)制定總體目標(biāo)、統(tǒng)一思想，狠抓制度建設(shè)、重落實(shí)措施，確保平安村委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確?！捌桨?*”創(chuàng)建活動(dòng)的有效開展，村委會(huì)高度重視“平安村委會(huì)”的創(chuàng)建工作，村委會(huì)成立了以支部書記為組長，主任和副主任為副組長，治保調(diào)解員、各村小組長為成員的“平安**”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，與各村小組長簽定責(zé)任書，負(fù)責(zé)落實(shí)村小組的平安創(chuàng)建工作。為確保平安創(chuàng)建工作的順利開展，村委會(huì)落實(shí)了辦公場(chǎng)所，領(lǐng)導(dǎo)小組之間實(shí)行分工管理，明確責(zé)任，將綜治工作與本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化發(fā)展緊密結(jié)合，共創(chuàng)和諧、平安村委會(huì)。

二、健全制度，認(rèn)真落實(shí)

健全的工作制度，是各項(xiàng)工作順利開展的保障。本村委會(huì)高度重視制度建設(shè)，在平安村委會(huì)的創(chuàng)建工作中，建立健全了各項(xiàng)工作制度，明確各成員的工作職責(zé)和目標(biāo)。建立健全了《值班制度》、《村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》、《村兩委班子工作職責(zé)》、《領(lǐng)導(dǎo)班子輪流值班職責(zé)》、《治保調(diào)解員工作制度》、《治安情況報(bào)告制度》等制度，做到有章可循，有據(jù)可依。節(jié)假日實(shí)行兩委干部輪流值班，要求認(rèn)真做好值班記錄。加強(qiáng)對(duì)平時(shí)安全保衛(wèi)工作的督促檢查，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。

三、開展宣傳，提高意識(shí)

加強(qiáng)法制宣傳力度，提高群眾法制意識(shí)，是創(chuàng)建“平安村委會(huì)”的重要內(nèi)容。因此村委會(huì)采取了四條措施開展法制教育。一是利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語等宣傳形式，向社會(huì)大力宣傳平安創(chuàng)建工作的有關(guān)知識(shí)，宣傳禁毒知識(shí)和《刑法》、《森林法》、《道路交通安全法》、《計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)。二是到各村小組和完小進(jìn)行法制宣傳。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群特別是“兩勞”釋放人員的法制教育。四是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，預(yù)防未成年人犯罪。通過法制宣傳和教育，大大提高了群眾的法制觀念和法律意識(shí)，減少了治安案件、刑事案件的發(fā)案率。

四、健全機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)群眾

按照鄉(xiāng)上關(guān)于平安創(chuàng)建工作的實(shí)施方案的要求，我們建立健全了三支隊(duì)伍，即：治保調(diào)解組織、義務(wù)巡邏隊(duì)和群防群治組織。并在各村小組建立起了群防群治組織，組建了聯(lián)防隊(duì)和護(hù)村隊(duì)，聘請(qǐng)了兩名德高望重的老退休干部作為治安監(jiān)督員。在各村小組設(shè)立無職黨員“治安崗”、“信息崗”和“情報(bào)崗”。調(diào)動(dòng)群眾參與治安防范的積極性，提高群眾自我防范、管理、保護(hù)的意識(shí)和能力。

五、取得的成效

第8篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)牧民的核心權(quán)益，做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的中心內(nèi)容，也維護(hù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的基石。通過查閱權(quán)威文獻(xiàn)，本文梳理了從九十年代開始新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的沿革，通過對(duì)比分析、定量分析等方法對(duì)新疆自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行區(qū)域分析，得出區(qū)域發(fā)展不平衡的結(jié)論。本文結(jié)合現(xiàn)有學(xué)術(shù)理論和自治區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，提出了自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式存在的問題、財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮上的局限以及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的缺乏，并提出了一部分解決對(duì)策，以期能夠?qū)ν晟坪透倪M(jìn)自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提供學(xué)術(shù)上的建議。

關(guān)鍵詞：

自治區(qū)；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；“村賬鄉(xiāng)管”模式

眾所周知，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村級(jí)事務(wù)管理工作的核心和重要環(huán)節(jié)，有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理能夠維護(hù)農(nóng)牧民的“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，提高和促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化，能調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾積極性和創(chuàng)造性，保障農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，進(jìn)而提高農(nóng)區(qū)和牧區(qū)治理水平。新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新疆）地處西北邊陲，是西部大開發(fā)重要省份和“一帶一路”建設(shè)的核心輻射區(qū)，但是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)內(nèi)地落后，并且農(nóng)牧區(qū)人口比重較大，農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平相對(duì)較低，因此大力提高農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平應(yīng)該成為自治區(qū)農(nóng)村和農(nóng)牧區(qū)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村和農(nóng)牧區(qū)工作是自治區(qū)一切工作的重中之重，因此，自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的提升將會(huì)對(duì)自治區(qū)在“十三五”期間順利完成各項(xiàng)規(guī)劃具有重要作用。

一、新疆農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制概況

（一）新疆農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制沿革

新疆維吾爾族自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度由來已久，其具體形式隨著國家農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的變化而不斷豐富。據(jù)文獻(xiàn)記載，從上世紀(jì)90年代開始，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)行，自治區(qū)全面實(shí)施和以“統(tǒng)分結(jié)合”為特征的雙層經(jīng)營體制，自治區(qū)政府也同時(shí)開展農(nóng)牧區(qū)審計(jì)工作，審計(jì)內(nèi)容從財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)展到農(nóng)業(yè)和牧業(yè)承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、結(jié)算資金、固定資產(chǎn)管理、村(組)干部離任、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等多項(xiàng)審計(jì)?？梢哉f，最早自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容就是來自外部的自上而下的財(cái)務(wù)監(jiān)督。針對(duì)農(nóng)牧區(qū)財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象，1997年自治區(qū)各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門結(jié)合貫徹執(zhí)行新的財(cái)會(huì)制度,相繼實(shí)施清產(chǎn)核資工作、“兩公開一監(jiān)督”和“雙代管”制度、憑證上崗制度、以及會(huì)計(jì)工作日制度，有效地遏制了農(nóng)牧民上訪的趨勢(shì)，得到了農(nóng)牧民的擁護(hù)。1998年5月5日，自治區(qū)黨委辦公廳以及自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)牧區(qū)全面推行村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》，新疆各地區(qū)政府部門根據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)及本地實(shí)際情況，制定了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》、《集體資金管理辦法》、《農(nóng)牧民承包土地管理辦法》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度》、《村干部誤工補(bǔ)貼管理規(guī)定》等相關(guān)制度和規(guī)章，為全面實(shí)行村務(wù)公開制度以及民主管理建設(shè)打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中農(nóng)牧民參與最深入和廣泛的兩項(xiàng)制度——村務(wù)公開制度和民主管理制度由此開始建立。2000年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”的管理制度，村賬村管的村也建立了會(huì)計(jì)集中辦公制度，提高了財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果，規(guī)范了村組財(cái)務(wù)，有效地防止了村組干部貪污侵占集體資產(chǎn)的行為。2001年部分縣(市)逐步開展農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化工作,提高了財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果，規(guī)范了村財(cái)務(wù)管理,有效地防止了村組干部貪污侵占集體財(cái)產(chǎn)的行為。2004年，自治區(qū)政府結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，公開村范圍內(nèi)“一事一議”籌資情況;新疆政府各部門結(jié)合清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目工作，對(duì)農(nóng)牧區(qū)涉農(nóng)收費(fèi)進(jìn)行公示；結(jié)合整頓鄉(xiāng)村債務(wù)，公開村級(jí)債務(wù)債權(quán)狀況，逐步實(shí)施和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位公開。2006年，自治區(qū)開始開展村干部任期和離任、農(nóng)村“一事一議”、以及土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專項(xiàng)審計(jì),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題重點(diǎn)審計(jì)，豐富了村級(jí)審計(jì)監(jiān)督途徑，村級(jí)財(cái)務(wù)外部監(jiān)督作用得到加強(qiáng)。2011年，自治區(qū)開始加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作。8月19日，自治區(qū)紀(jì)委在特克斯縣召開全疆加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)特克斯縣的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，自治區(qū)開始全面推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理工作。截至2015年底，自治區(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)公開村數(shù)8500個(gè)以上，占全區(qū)總村數(shù)的97%以上。建立村民主理財(cái)小組的村8000個(gè)以上，占總村數(shù)的九成以上;實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)接近700個(gè)，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%以上。綜上所述，自治區(qū)自治區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是隨著農(nóng)村和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)制度變遷而不斷豐富和完善的，從最初單一的來自外部的財(cái)務(wù)監(jiān)督發(fā)展到對(duì)農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程的控制和監(jiān)督，制度上包括村級(jí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)小組、“村賬鄉(xiāng)管”、專項(xiàng)審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)等內(nèi)容，人員管理上實(shí)施財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)持證上崗制度，科技領(lǐng)域推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化制度等，這一系列措施在制度上、人事上、設(shè)備上豐富和發(fā)展了村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵，一定程度上適應(yīng)了自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的需要，對(duì)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

（二）各農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制水平測(cè)度分析

目前學(xué)術(shù)領(lǐng)域公認(rèn)的是，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此，村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的高低與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展程度相關(guān)。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和當(dāng)?shù)卣块T重視程度不同，自治區(qū)不同地區(qū)財(cái)務(wù)管理水平差異很大，這些差異主要表現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)公開和“村賬鄉(xiāng)管”以及村財(cái)務(wù)監(jiān)督上這幾個(gè)方面上。

1.部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)完全的村級(jí)財(cái)務(wù)公開和“村賬鄉(xiāng)管”模式

從村級(jí)財(cái)務(wù)公開程度上和“村賬鄉(xiāng)管”實(shí)施的程度上看，截至2013年底，只有克拉瑪依、吐魯番、哈密、昌吉、阿克蘇等地州實(shí)現(xiàn)完全的村級(jí)財(cái)務(wù)公開。截至2013年底，克拉瑪依市、博爾塔拉州、阿克蘇地區(qū)等地實(shí)行完全的“村賬鄉(xiāng)管”模式。

2.不同地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督水平差異較大

從村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容上來看，來自上級(jí)的外部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容。阿克蘇、和田、阿勒泰等地州村級(jí)財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督實(shí)行的比較到位。阿克蘇、和田和阿勒泰地區(qū)在2009年以來較全面較及時(shí)地實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容包括村干部專項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)常規(guī)審計(jì)和村資金項(xiàng)目清查三類審計(jì)工作。其中阿克蘇和阿勒泰地區(qū)率先實(shí)施村干部任期內(nèi)專項(xiàng)審計(jì)工作。從村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督效率上來，外部村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果作為村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督效率的重要衡量指標(biāo)，可以反映出不同地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督效率不同。本文選擇阿克蘇和和田作為對(duì)比地區(qū)，由于不同地區(qū)實(shí)施外部監(jiān)督的時(shí)間不同，再加上資料不完全的原因，和田地區(qū)選擇2010、2011和2012年份三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，阿勒泰地區(qū)只有2013年、2011年和2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以作對(duì)比。雖然年份不完全相同，但是考慮到年份差異只有一年，且不同地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作具有慣性，短時(shí)間村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平不會(huì)發(fā)生較大變大，所以認(rèn)為差異造成的影響可以接受，不會(huì)影響對(duì)比結(jié)論。對(duì)比結(jié)果顯示，和田地區(qū)違紀(jì)金額占審計(jì)金額比例遠(yuǎn)高于阿克蘇地區(qū)。和田地區(qū)違紀(jì)金額比例三年來看每年均大于百分之一，而阿克蘇地區(qū)最高的違紀(jì)比例不到千分之三，因此可以看出，一方面，和田地區(qū)外部監(jiān)督效率很高，查出許多違法違紀(jì)行為，有效地抑制住了村干部腐敗、填補(bǔ)了財(cái)務(wù)漏洞，一定程度上維護(hù)了村民合法權(quán)益；另一方面，違法違紀(jì)金額比例較高也間接反映出和田地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督有很多漏洞，監(jiān)督機(jī)制仍需要改善。綜上所述，大體上看，阿克蘇地區(qū)和自治區(qū)北部農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平較高，其他地區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平相對(duì)落后。

二、自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）“村賬鄉(xiāng)管”模式存在的缺陷

“村賬鄉(xiāng)管”模式是我國較為普遍的村會(huì)計(jì)模式，有助于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支行為，有效遏制村干部腐敗，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。但是必須認(rèn)識(shí)到，“村賬鄉(xiāng)管”模式在新疆維吾爾族自治區(qū)的實(shí)施仍然存在很多需要改進(jìn)的問題。這些問題體現(xiàn)在財(cái)務(wù)成本、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和村民自治權(quán)利的行使這三個(gè)方面上。

1.村組織與鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)路途遠(yuǎn)造成鄉(xiāng)成本增加

首先，新疆維吾爾族自治區(qū)由于地處干旱地帶，面積廣大但是人口數(shù)量少，村落分布相對(duì)分散不集中，這就導(dǎo)致村組織與鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)之間的地理距離較大，再加上路途遙遠(yuǎn)，交通工具相對(duì)落后，這會(huì)很大程度上造成財(cái)務(wù)管理工作上的延遲滯后。在村會(huì)計(jì)制的背景下，會(huì)計(jì)費(fèi)用由自治區(qū)村委會(huì)和村民承擔(dān)，因此地理距離的不便會(huì)加大會(huì)計(jì)的成本，進(jìn)而增添村委會(huì)和村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和及時(shí)性被削弱

其次，不可否認(rèn)的是，由于機(jī)構(gòu)只是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，就相當(dāng)于市場(chǎng)上的“代賬公司”，機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)人員對(duì)村里發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并不十分熟悉，大多時(shí)候不知道整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈，這也使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)判斷時(shí)會(huì)受到困擾，無法判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，進(jìn)而使得“村賬鄉(xiāng)管”在監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理上的作用無法發(fā)揮。會(huì)計(jì)原始憑證的取得和入賬存在時(shí)間和空間的人為分離，這就使得機(jī)構(gòu)不能第一時(shí)間獲得準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致村委會(huì)用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行管理決策的時(shí)間不得不發(fā)生延遲，進(jìn)而影響了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性。

3.村民自治權(quán)利的行使受到限制

“村賬鄉(xiāng)管”在一定程度上與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸。1998年我國施行《村民委員會(huì)組織法》，《組織法》規(guī)定“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。而“村賬鄉(xiāng)管”模式將村級(jí)財(cái)務(wù)分離，會(huì)計(jì)記賬權(quán)利轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)級(jí)，這就不同程度地干預(yù)了依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)。使得村民自治權(quán)利的的行使受到一定約束。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮受到限制

廣義上的財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化，財(cái)務(wù)管理的作用除了體現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制和監(jiān)督作用外，還有財(cái)務(wù)預(yù)算、資本運(yùn)營和財(cái)務(wù)決算的職能。村級(jí)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理有許多相似之處。第一，村民相當(dāng)于企業(yè)的股東，擁有村集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。第二，村委會(huì)類似于企業(yè)的管理層，負(fù)責(zé)村集體財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營和管理。第三，村級(jí)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)都是理論，由于村資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離導(dǎo)致信息不對(duì)稱，進(jìn)而導(dǎo)致所有者需要借助財(cái)務(wù)管理這種手段來進(jìn)行行為監(jiān)督，以防止自身利益受損。以上分析可以看出，村級(jí)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)層面上的財(cái)務(wù)管理有許多相似之處，從組織形式到理論基礎(chǔ)都有共性。因此，村級(jí)財(cái)務(wù)管理除了對(duì)村財(cái)務(wù)活動(dòng)具有監(jiān)督和控制的作用外，村委會(huì)還可以利用村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行項(xiàng)目的投融資決策，利用財(cái)務(wù)管理知識(shí)進(jìn)行村財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，以及從財(cái)務(wù)管理的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估等財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而幫助提升村集體財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。遺憾的是，目前自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要作用只體現(xiàn)在監(jiān)督和控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法合規(guī)上面，村級(jí)財(cái)務(wù)管理其他方面的作用未得到有效的利用和發(fā)揮。再加上新疆維吾爾族自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理起步較晚，大部分地區(qū)仍未實(shí)現(xiàn)100%的村級(jí)財(cái)務(wù)公開和“村賬鄉(xiāng)管”，因此，政府把資源主要投入在建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理基本制度上，對(duì)于更高層次的財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮并未投入資源，從而導(dǎo)致自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理難以再上一個(gè)臺(tái)階。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度較弱

新疆維吾爾族自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督主要來自外部監(jiān)督。外部監(jiān)督主體是縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門，由農(nóng)經(jīng)部門組織審計(jì)人員到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。這種監(jiān)督主要來自外部，自上而下發(fā)起的監(jiān)督，這就會(huì)導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)人員和農(nóng)牧民缺乏主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，過分依賴外部組織的監(jiān)督。外部監(jiān)督還具有一定的局限性。外部監(jiān)督不可避免地具有時(shí)滯性，因?yàn)楸O(jiān)督的主體和客體分屬于兩個(gè)組織范圍：主體是農(nóng)經(jīng)部門，是村委會(huì)的上級(jí)組織；客體是村級(jí)財(cái)務(wù)管理，本質(zhì)上是村委會(huì)自治范圍內(nèi)的事務(wù)。審計(jì)的主體和客體空間的分離使得當(dāng)財(cái)務(wù)問題發(fā)生時(shí)，村民沒有辦法要求外部審計(jì)部門立刻來對(duì)問題進(jìn)行核查，使得不良影響無法得到立即遏制，這就減弱了監(jiān)督的效力。其次，農(nóng)經(jīng)部門派出的審計(jì)監(jiān)督人員只對(duì)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)，不對(duì)村民負(fù)責(zé)，這就使得審計(jì)監(jiān)督難以完全從保障村民合法權(quán)益的角度出發(fā)。審計(jì)監(jiān)督人員有可能會(huì)偏袒責(zé)任人來達(dá)到的目的。由于沒有建立起行之有效的內(nèi)部監(jiān)督制度，使得村民無法及時(shí)地行使審計(jì)監(jiān)督的權(quán)力，這是新疆自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理有一大問題。

三、完善新疆農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

（一）提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度

新疆自治區(qū)政府應(yīng)充分了解村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要意義，持續(xù)提高財(cái)政支持力度，不斷改進(jìn)自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理軟硬件設(shè)施，重視完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)和通信信號(hào)覆蓋率，并對(duì)電子設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代；調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，并且從法規(guī)制度上為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的提高提供法律依據(jù)和法律保障。

（二）提升村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力

新疆自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)該定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其除了知曉財(cái)務(wù)的基本流程外，還應(yīng)該學(xué)會(huì)利用財(cái)務(wù)管理進(jìn)行村項(xiàng)目投融資決策以及財(cái)務(wù)預(yù)算和決算等財(cái)務(wù)活動(dòng)，以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在資金保值增值上的作用，提高村集體資金的利用率，力圖最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能。

（三）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

除了來自外部的監(jiān)督外，村委會(huì)還應(yīng)該制定合理有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。村委會(huì)應(yīng)通過全體村民共同決策的方式制定具體措施，賦予村民進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)力。這樣做可以最大限度地充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，擴(kuò)大村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督范圍，豐富村級(jí)財(cái)務(wù)管理控制手段，以此來保障農(nóng)牧民村級(jí)財(cái)務(wù)知情權(quán)，并且降低信息不對(duì)稱帶來的危害。

（四）繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開

村務(wù)公開是保障村民知情權(quán)的重要舉措，新疆自治區(qū)政府應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開，力求盡快在全疆范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)全公開。特別是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理相對(duì)較弱的南疆地區(qū)，更要加快實(shí)施村務(wù)公開，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

作者：姚天竹 單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第9篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度欠規(guī)范

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，需要一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，涉及財(cái)務(wù)收支與預(yù)算、農(nóng)村資產(chǎn)管理及開支審批等內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供制度保障。但從當(dāng)前管理現(xiàn)狀來看，許多農(nóng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的確立不夠重視，且財(cái)務(wù)人員在日常工作中對(duì)財(cái)務(wù)管理制度并未嚴(yán)格貫徹，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。另外，許多財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，只是一味地遵照干部的指示辦事，存在財(cái)務(wù)信息失真的問題。在干部換屆時(shí)，財(cái)務(wù)交接工作不到位，影響財(cái)務(wù)管理秩序，導(dǎo)致許多死賬、呆賬的出現(xiàn)，影響財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)效。

（二）財(cái)務(wù)公開流于形式

在財(cái)務(wù)管理工作中，確保管理實(shí)效，實(shí)施財(cái)務(wù)公開是非常必要的。但就當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言，財(cái)務(wù)公開只是一句口號(hào)而言，落實(shí)起來存在很大的困難。具體表現(xiàn)如下：缺乏民主意識(shí)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，理財(cái)小組成員多為農(nóng)村干部與村委會(huì)指定，實(shí)質(zhì)上是為村干部服務(wù)的，民主理財(cái)往往流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。農(nóng)村理財(cái)小組一般由農(nóng)民組成，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解甚少，且不懂民主理財(cái)?shù)膶?shí)行方法，往往起不到有效的監(jiān)督。財(cái)務(wù)透明度不足。在財(cái)務(wù)管理工作中，有相當(dāng)一部分村組織對(duì)財(cái)務(wù)情況不能及時(shí)公開，尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、支出項(xiàng)目等重大財(cái)務(wù)支出上缺乏真實(shí)性，難以贏得農(nóng)村居民的信任。

（三）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)低下

就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作而言，因經(jīng)費(fèi)不足等因素的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員多由村干部兼任，真正專業(yè)出身的財(cái)務(wù)人員十分有限，高學(xué)歷的財(cái)務(wù)專業(yè)人員更是少之又少。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力均提出較高的要求，這就與農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀形成明顯對(duì)比。另外，在日常財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員往往不注重對(duì)財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，個(gè)人修養(yǎng)不高，無證上崗現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，再加上缺乏專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力無法滿足財(cái)務(wù)管理工作的需要，對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的產(chǎn)生原因

（一）村干部法制意識(shí)不強(qiáng)

近年來，依法治國方略日益加深，大部分農(nóng)村干部能夠做到依法辦事，法制觀念也有所增強(qiáng)。但對(duì)于個(gè)別農(nóng)村地區(qū)，部分村干部法制意識(shí)淡薄，在具體工作實(shí)踐中，無法做到依法辦事，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，常常運(yùn)用自身的財(cái)務(wù)之便為自己或他人謀取私利，甚至將自己的私人花銷與村務(wù)開支混為一體進(jìn)行報(bào)銷，不顧法律制度的約束，不受村民的監(jiān)督，將財(cái)務(wù)管理事務(wù)凌駕于制度之上，使村民自治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯刹孔灾危诠ぷ髦写嬖趶?qiáng)烈的僥幸心理，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督力度差

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的產(chǎn)生，在很大程度上是由財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不足所導(dǎo)致的。我國許多農(nóng)村地區(qū)在村級(jí)民主制度的建設(shè)上力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏有效性，且使農(nóng)村居民產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督是上級(jí)政府的責(zé)任，與自己毫無關(guān)系，缺乏自我維權(quán)意識(shí)，使得村民的民主管理與監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的直接主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站因日常事務(wù)繁雜，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督與管理產(chǎn)生一定的忽視，在報(bào)賬審核工作上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，即使發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為也視而不見，更加加劇了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面。

（三）財(cái)務(wù)管理水平滯后

現(xiàn)如今，我國農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展程度日益加深，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，再加上會(huì)計(jì)制度的更新，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的管理水平提出了更高的要求。但是，就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言，缺乏業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員，而村干部的管理能力也極為有限，這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平嚴(yán)重滯后，無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。另外，從以往的情況來看，個(gè)別違反財(cái)務(wù)制度的村干部并未得到嚴(yán)厲處罰，處罰力度對(duì)其他村干部無法形成有效的震懾作用，這也縱容了更多違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一些新問題逐漸產(chǎn)生，這為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了一定的挑戰(zhàn)。因此，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展新局面，應(yīng)在全面分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)管理行為。

實(shí)行“一簽一批三審”制度。在具體的財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)做到業(yè)務(wù)經(jīng)手人親自簽字，由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審批，再由村助理會(huì)計(jì)、理財(cái)小組、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心逐一審核，以此獲得業(yè)務(wù)的執(zhí)行權(quán)。

改進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，適當(dāng)增加?ξシ?亂紀(jì)行為的處罰力度。在日常工作中，應(yīng)堅(jiān)持原則，對(duì)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的人員給予表彰，對(duì)違法亂紀(jì)人員予以嚴(yán)肅處理，以對(duì)他人形成有效的震懾作用。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)做到財(cái)務(wù)公開透明，接受民主監(jiān)督與管理。具體而言，成立民主理財(cái)組織，并由村民自主參與，全面審核財(cái)務(wù)收支狀況，對(duì)于不合理的報(bào)銷項(xiàng)目予以拒絕，同時(shí)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)公開，使村民真正了解本村的財(cái)務(wù)狀況。作為村干部，要充分發(fā)揮自身的帶頭示范作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹與落實(shí)，并自覺接受村民及上級(jí)部門的監(jiān)督，杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，確保財(cái)務(wù)工作的健康運(yùn)行。

（三）加大財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)力度

首先，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一考試，選拔能力強(qiáng)、水平高的專業(yè)財(cái)務(wù)人員充實(shí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平與工作能力，從整體上提升財(cái)務(wù)工作水平。

其次，針對(duì)人員工作能力與業(yè)務(wù)水平，適當(dāng)提升財(cái)務(wù)管理人員的薪資待遇，吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

最后，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員后繼管理，改進(jìn)財(cái)務(wù)人員任免制度，增加財(cái)務(wù)人員的工作緊迫感與責(zé)任感，使其能正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，真正履行好自身的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

結(jié)語