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一、工作開展情況
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳欄等媒體,懸掛宣傳橫幅30余條,發(fā)放宣傳材料1.5萬(wàn)余份。在建筑工地、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行警示教育8次,開展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)9次;組織塑編、涉氨制冷等行業(yè)企業(yè)消防應(yīng)急救援演練,學(xué)校、企業(yè)消防演練活動(dòng)30多次,參演人員1000多人,有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
二是強(qiáng)化聯(lián)查聯(lián)治。突出主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任雙落實(shí),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和崗位承諾書,明確安全生產(chǎn)專職人員專職抓,把安全工作職責(zé)落實(shí)到人、到崗、到車間。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治,安監(jiān)辦統(tǒng)籌公安、城管、城建、綜治、國(guó)土、工商等各行業(yè)部門力量,定期開展聯(lián)查、專項(xiàng)檢查,不定期隨機(jī)抽查暗查,時(shí)刻敲緊安全生產(chǎn)警鐘,構(gòu)筑起嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。
三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。實(shí)施“三個(gè)一批”措施,對(duì)全鎮(zhèn)47家塑編企業(yè)專項(xiàng)開展排查整治,25家經(jīng)市區(qū)相關(guān)職能部門驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn),10家整改不到位的正停電停產(chǎn)整頓,徹底關(guān)停12家。邀請(qǐng)區(qū)安監(jiān)局、山東百盛安全環(huán)境技術(shù)有限公司專家開展2次涉氨制冷企業(yè)專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患40余條,下達(dá)整改指令8份。持續(xù)開展馬路市場(chǎng)安全隱患整治活動(dòng),每天對(duì)易出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)的路段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,引導(dǎo)馬路經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
四是強(qiáng)化安全監(jiān)管。組織安監(jiān)、城建、國(guó)土、經(jīng)委、教委、工商等部門作戰(zhàn),對(duì)全鎮(zhèn)加油站、建筑工地、企業(yè)、學(xué)校、主要交通干線、煙花炮竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查。共檢查安全隱患53處,現(xiàn)場(chǎng)整改48處,下達(dá)了限期整改通知5份,并全部明確了整改責(zé)任人員、措施,跟蹤督辦。
下步,我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照上級(jí)部署和要求,結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn),進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管體系,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、存在困難和問題
一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺位。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,重生產(chǎn)業(yè)務(wù)輕安全管理,企業(yè)沒有依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育,沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)就直接上崗,導(dǎo)致工人對(duì)所從事的工作崗位操作規(guī)程、安全要求一無(wú)所知,給企業(yè)帶來(lái)了潛在的安全隱患。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管權(quán)小、責(zé)大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政主體,沒有獨(dú)立的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法主體資格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)只有檢查督促權(quán),沒有執(zhí)法處罰權(quán),造成了責(zé)任大、權(quán)力小,有責(zé)無(wú)權(quán)局面。
三是安監(jiān)隊(duì)伍和人員力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管面廣,任務(wù)重,我鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員5人監(jiān)管6個(gè)辦事處,人員力量嚴(yán)重不足,影響了工作開展。
三、幾點(diǎn)建議
以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點(diǎn),落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理,推動(dòng)安全發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
以指標(biāo)控制為核心,力爭(zhēng)全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi),按時(shí)完成上級(jí)安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo),促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。一是根據(jù)市政府下達(dá)的2009年各類事故控制指標(biāo),繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控,強(qiáng)化督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,力爭(zhēng)不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》(云政發(fā)〔20*〕178號(hào))、《省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,結(jié)合我縣實(shí)際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定,確保更好的落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項(xiàng)工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面,要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通、協(xié)調(diào),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平,確保監(jiān)管履職到位。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作,嚴(yán)格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審批,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行淘汰關(guān)閉制度。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程,安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)不實(shí)行三同時(shí)”的項(xiàng)目不予審批,新建企業(yè)不予注冊(cè)登記,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),堅(jiān)決杜絕舊患未除,新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工作,抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。指導(dǎo)幫助督促企業(yè)嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》(AQ20*.5-20*)及對(duì)應(yīng)的《安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點(diǎn)工作,樹立示范,典型引路,以點(diǎn)帶面,全面推開,不斷夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
(五)抓好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。廣泛宣傳,抓好試點(diǎn),積極推廣以露天采石場(chǎng)為主的中深孔爆破技術(shù),從本質(zhì)上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務(wù)公司的基礎(chǔ)上,繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機(jī)制,加強(qiáng)管理,積極探索我縣民爆物品從購(gòu)買、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式,有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(六)抓好日常監(jiān)管工作。進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設(shè)等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合、檢查與處罰相結(jié)合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結(jié)合、檢查與關(guān)閉取締相結(jié)合的原則,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,通過深化專項(xiàng)整治,徹底查找和整改一批安全隱患,重點(diǎn)要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上,確保隱患排查整治到位。
(七)繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。一是加大培訓(xùn)力度。積極配合上級(jí)部門抓好對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作;督促指導(dǎo)幫助企業(yè)依法進(jìn)行全員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),堅(jiān)持面向基層、面對(duì)職工群眾的方針,通過巡回宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等方式,充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地,宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識(shí),提高全民安全意識(shí)和安全文化素質(zhì),推動(dòng)形成全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
(八)抓好安委會(huì)辦公室日常工作。充分發(fā)揮安委會(huì)及辦公室的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能,認(rèn)真組織籌備好全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議、責(zé)任狀擬訂以及每季度一次的安委會(huì)成員單位會(huì)議,組織開展好各類安全生產(chǎn)綜合檢查,代表縣人民政府組織對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況督促檢查和和考核,按時(shí)收集上報(bào)各種報(bào)表和匯報(bào)材料。同時(shí)積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展好其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作,努力構(gòu)建職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力、規(guī)范有序的工作機(jī)制,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
今年來(lái)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在黨委政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加大安全監(jiān)督檢查力度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)整體形勢(shì)穩(wěn)定向好,現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下:
1、 構(gòu)建安全責(zé)任體系,壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
一是起草了2020年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃,做好各專業(yè)委員會(huì)、行政村以及全鎮(zhèn)300余家企事業(yè)單位2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂歸檔工作,協(xié)調(diào)各安委會(huì)工作、村安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)安全生產(chǎn)“行業(yè)管理”、“屬地管理”,實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo),壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。
二是繼續(xù)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,轉(zhuǎn)變檢查巡查方式,從以往的幫企業(yè)找隱患轉(zhuǎn)變?yōu)槎酱倨髽I(yè)自己找隱患,將安全檢點(diǎn)放在有沒有相關(guān)的自己的管理制度,制度有沒有執(zhí)行到位,相關(guān)記錄是否完整,沒有定期開展隱患排查和員工安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。
2、 細(xì)化整治舉措,提高重點(diǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
在五家飼料企業(yè)推行“安全隱患雙重預(yù)防機(jī)制”。 企業(yè)通過聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別,采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機(jī)制提升企業(yè)的安全管理水平。規(guī)范五家金屬冶煉企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,聯(lián)合應(yīng)急管理局相關(guān)科室對(duì)轄區(qū)內(nèi)五家企業(yè)進(jìn)行了走訪檢查,由專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告,并根據(jù)報(bào)告要求完成整改確認(rèn)。開展礦山企業(yè)交叉檢查行動(dòng),由區(qū)局工作人員、礦山安全專家、**區(qū)礦山安全管理人員組成檢查小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開展檢查并交流管理經(jīng)驗(yàn),通過交叉檢查,了解其他礦山的先進(jìn)生產(chǎn)工藝、新技術(shù)和新理念,不斷提升管理水平。
3、 結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。
加大危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的排查整治力度,強(qiáng)化國(guó)慶安保等重點(diǎn)時(shí)期的安全督查檢查。一是開展涉爆粉塵企業(yè)隱患排查治理,對(duì)排查出的7家涉燃爆粉塵企業(yè),通過企業(yè)自查、專家復(fù)查、部門督查三方結(jié)合的形勢(shì),將整改行動(dòng)落地實(shí)處。二是開展特種作業(yè)人員持證情況排查專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員進(jìn)行摸底,重點(diǎn)打擊假證、無(wú)證上崗行為。截止目前發(fā)現(xiàn)并處理一起無(wú)證作業(yè)案件。三是開展以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的安全隱患“清零”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)轄區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和取證經(jīng)營(yíng)單位的7家重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位開展全面排查。四是開展?!氨0踩?、迎大慶”安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),安保聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊(duì),累計(jì)開展四次雙隨機(jī)抽查,檢查企業(yè)46家,開具限期整改指令書32份,出具行政處罰決定書4份。
進(jìn)一步加強(qiáng)檢查執(zhí)法,保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。截止目前共出具檢查記錄表600余份,行政處罰案件8起,同比增長(zhǎng)33.3%,通過打擊違法違規(guī)行為,倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,提升安全基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳工作,合力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。
一是組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。組織全鎮(zhèn)300余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,600名主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,分五期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),并取得證書,完成全年培訓(xùn)任務(wù)。
二是開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)。今年在南山村、星聯(lián)村、星敏村三個(gè)行政村開展安全文化示范村創(chuàng)建工作,目前相關(guān)工作已基本完成,等待上級(jí)驗(yàn)收。結(jié)合“三服務(wù)”要求,在等重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等契機(jī),大力開展組織開展安全生產(chǎn)咨詢、安全警示圖片展。懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅30條、標(biāo)語(yǔ)200多條,發(fā)放安全生產(chǎn)小知識(shí)、安全生產(chǎn)法等宣傳材料800余份,營(yíng)造“關(guān)注生命、關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍。
明年工作計(jì)劃
1、嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理總體目標(biāo)和部署,明確全年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,有序開展執(zhí)法工作。重點(diǎn)做好2涉及危化品使用和生產(chǎn)企業(yè)、兩處非煤礦山、1家涉氨制冷企業(yè)及5家加油站的安全檢查督查工作。
2、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)是充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)作用,督促協(xié)助各安委會(huì)、各片區(qū)、各村居開展安全生產(chǎn)管理工作,落實(shí)安全生產(chǎn)“行業(yè)管理”、“屬地管理”責(zé)任。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任,生態(tài)環(huán)保意識(shí),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,推廣安全管理的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,提升企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)意識(shí)。
4、進(jìn)一步完善工作機(jī)制,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)發(fā)揮全科網(wǎng)格員在安全監(jiān)管方面的“探頭”。定期開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、繼續(xù)跟據(jù)消防安全三年翻身仗行動(dòng)方案,分階段完成各項(xiàng)任務(wù)。
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí),落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
今年以來(lái),縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故45起,死亡人數(shù)16人,全部為交通事故,全縣沒有發(fā)生一起非道路交通亡人事故。但是,我們清醒的認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),必須時(shí)刻保持堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,警鐘長(zhǎng)鳴,長(zhǎng)抓不懈。今年初,縣政府以深入開展“企業(yè)安全年”活動(dòng)為目標(biāo),強(qiáng)化意識(shí),落實(shí)責(zé)任。年初,陳書軍縣長(zhǎng)與各分管副縣長(zhǎng)簽訂了20__年度__縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,明確了分管副縣長(zhǎng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé),著重強(qiáng)調(diào)各分管副縣長(zhǎng)對(duì)自己分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2月11日,在全縣安全生產(chǎn)會(huì)議上,陳書軍縣長(zhǎng)分別和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)安委會(huì)成員單位、3個(gè)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書??h安委會(huì)制定了《__縣“企業(yè)安全年”活動(dòng)方案》、《__縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核與責(zé)任制獎(jiǎng)懲辦法(試行)》和《__縣20__年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》等一系列責(zé)任考核和責(zé)任落實(shí)的文件,縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》和《關(guān)于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度》等文件,要求各責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé),確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)部門和單位都及時(shí)召開會(huì)議層層落實(shí)責(zé)任。
(二)強(qiáng)化組織建設(shè),加大“企業(yè)安全年”組織領(lǐng)導(dǎo)力度
“企業(yè)安全年”工作以來(lái),縣委、縣政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)人民群眾生命安全和建設(shè)和諧社會(huì)的大局出發(fā),把“企業(yè)安全年”工作作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓。年初,縣政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣安委會(huì),并由縣編委行文在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的安監(jiān)科員,充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所,同時(shí)在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局,從體制上理順了安監(jiān)網(wǎng)絡(luò),從而為“企業(yè)安全年”提供組織保證。還專門成立了__縣“企業(yè)安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并把安全生產(chǎn)工作作為縣政府每次常務(wù)會(huì)議不變的議題。分管縣長(zhǎng)定期聽取“企業(yè)安全年”工作情況匯報(bào),多次召開“企業(yè)安全年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,出思路、想辦法,幫助解決“企業(yè)安全年”工作中的困難和問題。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)意識(shí),有序推進(jìn)“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作
按照“企業(yè)安全年”活動(dòng)方案的要求,圍繞四大工程,扎實(shí)有序地推進(jìn)“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作。
一是實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程。今年初,我們認(rèn)真組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需培訓(xùn)人員調(diào)查摸底工作,并詳細(xì)制定__縣20__年全員安全培訓(xùn)計(jì)劃,分解任務(wù),責(zé)任到人。上半年以來(lái),全縣共舉辦縣級(jí)安全培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)1025人次,其中工礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員1期167人,特種作業(yè)人員6期458人,消防培訓(xùn)1期92人,渡工培訓(xùn)2期84人等。企業(yè)從業(yè)人員和基層管理人員的培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)管理,由有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn),目前此項(xiàng)工作正在全面展開,培訓(xùn)的內(nèi)容以市局印發(fā)的《企業(yè)職工安全常識(shí)讀本》和本單位安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等為內(nèi)容。目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)人員已達(dá)5430人次,培訓(xùn)率達(dá)70以上。
二是實(shí)施危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日,縣安委會(huì)對(duì)事故隱患排查整改就進(jìn)行了專門部署,要求認(rèn)真做好安全隱患排查工作,3月12日又專門召開會(huì)議對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控工作進(jìn)行了布置落實(shí),制定了《__縣危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控工作實(shí)施方案》,突出抓好以下幾項(xiàng)工作:一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h安委會(huì)分別成立了危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控工程領(lǐng)導(dǎo)小組和安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他各牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)任成員,從而為事故隱患排查整改與危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控工作提供有力的組織保證。二是強(qiáng)化
宣傳落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、縣相關(guān)部門和單位,層層落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控工作的精神落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到車間、班組和每一位職工,全縣廣大職工積極參與危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控,形成人人關(guān)心安全的良好局面。三是認(rèn)真組織普查登記。危險(xiǎn)源點(diǎn)普查登記采取企業(yè)、事業(yè)單位自查與牽頭部門指導(dǎo)督查的辦法進(jìn)行,安監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、教育、質(zhì)監(jiān)等主要牽頭部門深入一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位,對(duì)所有設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸工具、場(chǎng)所、原料、產(chǎn)品、庫(kù)房(區(qū))等進(jìn)行全面排查。四是組織專家進(jìn)行復(fù)查、評(píng)估。四月份以來(lái),縣安監(jiān)局組織有關(guān)專家對(duì)化工、冶金、造船、木材加工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對(duì)所有危險(xiǎn)源點(diǎn)都進(jìn)行了評(píng)估、認(rèn)定,對(duì)重大危險(xiǎn)源組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)估。到目前為止,共排出危險(xiǎn)源點(diǎn)585個(gè),其中一般危險(xiǎn)源點(diǎn)466個(gè),較大危險(xiǎn)源點(diǎn)85個(gè),重大危險(xiǎn)源點(diǎn)34個(gè),對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn)都進(jìn)行了責(zé)任落實(shí),實(shí)施有效地監(jiān)控。現(xiàn)在,我縣正積極籌措資金建立縣級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái),確保年內(nèi)投入使用。上半年,我們始終把安全隱患排查整改作為安全監(jiān)管的重中之重工作,繼三月份事故隱患排查月后,我們又專門組織有關(guān)專家對(duì)化工、冶金、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了復(fù)查。在國(guó)辦通知下發(fā)以后,我們又進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)辦精神的貫徹落實(shí),加大事故隱患排查整改力度。6月12日,專門召開部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人會(huì)議,深入開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理工作。到目前為止,全縣共排查出事故隱患855個(gè),其中一般事故隱患846個(gè),較大事故隱患9個(gè),已落實(shí)整改833個(gè),整改率為97.4。三是實(shí)施企業(yè)本質(zhì)安全工程。提高企業(yè)的本質(zhì)安全是安全監(jiān)管工作的落腳點(diǎn)。我們始終注重抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),通過專項(xiàng)整治來(lái)提高企業(yè)的本質(zhì)安全。在化工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中,我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、行政執(zhí)法三個(gè)方面加大力度,認(rèn)真開展整治工作。四月份,化工企業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)入關(guān)鍵性階段,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的區(qū)外小化工企業(yè)實(shí)施依法關(guān)閉。我縣共排查列入關(guān)閉的小化工企業(yè)19家,占全市關(guān)閉企業(yè)數(shù)的41,關(guān)閉企業(yè)數(shù)量多,任務(wù)重,難度大。全縣上下思想上高度統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)上充分到位,措施上堅(jiān)決有力,敢于動(dòng)真碰硬。五月初,全縣19家應(yīng)關(guān)閉的區(qū)外小化工企業(yè)全部按照法定程序關(guān)閉到位,率先通過市化治辦督查組的驗(yàn)收。對(duì)園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè),我們著重從設(shè)備檢測(cè)、完善行政許可審批手續(xù)等方面強(qiáng)化管理,對(duì)不能按要求取得安全生產(chǎn)行政許可審批的企業(yè),依法予以停產(chǎn)整頓,停止建設(shè),對(duì)不能按要求整頓的企業(yè)依法予以行政處罰。今年以來(lái),我們依法停產(chǎn)整頓的企業(yè)43家,停止建設(shè)27家,被予以行政處罰的11家,罰沒收入18.3萬(wàn)元。在開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)中,我們?cè)谧ズ媒?jīng)營(yíng)戶發(fā)證工作的同時(shí),重點(diǎn)打擊私產(chǎn)、私銷、私運(yùn)、私藏“四私”行為。今年以來(lái),我們采取集中打擊與長(zhǎng)效管理相接合的辦法,集中打擊原材料供應(yīng)大戶、煙花爆竹私產(chǎn)大戶,公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、法院等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,從運(yùn)輸渠道上切斷外來(lái)原材料的供應(yīng),對(duì)查處的原輔材料和成品、半成品進(jìn)行銷毀,縣政府專門下發(fā)了打擊私產(chǎn)煙花爆竹行為的通告,在電視臺(tái)、電臺(tái)、__時(shí)訊等新聞媒體上宣傳,在各鄉(xiāng)村要道口張貼,還利用宣傳車巡回宣傳,建立煙花爆竹打擊管理制度包括責(zé)任制度、檢查制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等長(zhǎng)效管理制度,公安部門加大對(duì)私產(chǎn)人員的行政拘留和運(yùn)輸車輛的扣押,法院對(duì)觸犯刑法的私產(chǎn)大戶從嚴(yán)、從快進(jìn)行了判決,安監(jiān)部門對(duì)一些查處的大戶進(jìn)行了行政處罰,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取長(zhǎng)期的查處、打擊,從根本上遏止了私產(chǎn)煙花爆竹行為。今年以來(lái),共沒收銷毀成品鞭3500萬(wàn)頭、紙筒3000萬(wàn)頭、黑火藥(含鞭信)50公斤、制鞭機(jī)45臺(tái)、封口劑4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤礦山等專項(xiàng)治理工作也都按計(jì)劃順利開展,取得很好的成效。通過嚴(yán)格的執(zhí)法,有力地推進(jìn)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展,提高了企業(yè)的本質(zhì)安全,有效地保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體好轉(zhuǎn)。
四是實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程。根據(jù)連云港市《20__年全市“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”工作方案》和市安全生產(chǎn)會(huì)議精神要求,我縣專門召開會(huì)議進(jìn)行布置落實(shí),詳細(xì)制定《20__年全縣“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”工作方案》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,確?!捌髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”有效開展,目前,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)差距,建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度,全面整頓規(guī)范本單位安全生產(chǎn)工作,同時(shí)縣相關(guān)牽頭部門對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。兩個(gè)園區(qū)都分行業(yè)、有重點(diǎn)的進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)工作,通過試點(diǎn),找出問題,積累經(jīng)驗(yàn),逐步推進(jìn)全縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
五是積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。今年六月份是全國(guó)第6個(gè)、江蘇省第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”,我們?cè)诎才呕顒?dòng)月過程中,注重宣傳培訓(xùn),注重宣傳效果,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)。通過“安全在我心中”萬(wàn)人簽名行動(dòng)提高全社會(huì)的安全意識(shí);通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽,提高各部門、各單位的安全活動(dòng)開展;通過一封平安家書、對(duì)全家福進(jìn)行宣誓,提高企業(yè)職工的安全理念,時(shí)刻想到安全,關(guān)注安全;通過咨詢?nèi)栈顒?dòng),發(fā)放宣傳資料,提高全民安全的知識(shí);通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳
標(biāo)語(yǔ)等多種形式營(yíng)造安全氛圍?!鞍踩a(chǎn)月”期間,全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了各種形式的、豐富多彩的活動(dòng),為提高全民安全意識(shí),為保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定起到了積極的作用。六是加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。現(xiàn)在是高溫季節(jié),也是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)時(shí)期。全國(guó)各地相繼發(fā)生一些重特大安全事故,特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆,如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業(yè)、道路交通運(yùn)輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,加強(qiáng)安全監(jiān)管、加大事故隱患排查整改力度,為夏季安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。化工園區(qū)安監(jiān)局組織企業(yè)安全管理人員互查隱患,取得了很好的效果??h開發(fā)區(qū)安監(jiān)局注重從基礎(chǔ)工作做起,逐步完善企業(yè)安全監(jiān)管工作。交通、質(zhì)監(jiān)、教育、建設(shè)等職能部門都針對(duì)本部門的特點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管,保證了夏季高溫時(shí)期的安全。
上半年,我們?cè)谄髽I(yè)安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作,提高企業(yè)的本質(zhì)安全,保證全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,仍還需要做大量細(xì)致的工作。
二、認(rèn)清形勢(shì),積極推進(jìn)“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作深入開展
當(dāng)前,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正值快速發(fā)展時(shí)期,很多企業(yè)安全投入還沒有到位,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今后,我們將按照市政府、市安委會(huì)的要求,繼續(xù)抓好“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作。
一是繼續(xù)做好企業(yè)全員培訓(xùn)工程。按照企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,讓他們掌握安全管理知識(shí)和從業(yè)技能。在開展企業(yè)安全教員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好企業(yè)全員培訓(xùn),對(duì)不能依法組織和參加培訓(xùn)的單位和個(gè)人,將依法組織強(qiáng)制性的安全教育與培訓(xùn),進(jìn)一步提高全民的安全意識(shí),為全縣安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。
努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
——天城縣2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告
縣人民政府副縣長(zhǎng) **
(2005年6月24日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎你們?cè)诎倜χ袑3痰教斐莵?lái),對(duì)我縣組織開展安全生產(chǎn)月情況進(jìn)行督查。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府對(duì)各位的到來(lái)表示衷心的感謝!下面,我將2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào),請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的批評(píng)意見。
一、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識(shí),營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照省州的安排部署,結(jié)合天城實(shí)際,我縣認(rèn)真制訂了《2005年天城縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
(一)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
具體安排是:1、縣安監(jiān)局牽頭,縣國(guó)土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加,負(fù)責(zé)非煤礦山、?;贰⑸藤Q(mào)企業(yè)的安全檢查;2、縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查;3、縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所的安全檢查;4、縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查;5、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫(kù)、壩塘除險(xiǎn)加固和庫(kù)區(qū)船只的安全檢查;6、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查;7、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查;8、縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查;9、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查;10、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房的專項(xiàng)整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)
1、縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析全縣安全生產(chǎn)工作情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),由縣安監(jiān)局牽頭,召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;二是召開好縣級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;三是召開好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過召開會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
(六)積極開展全民安全知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體,組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí),使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動(dòng)方案》的安排部署,我縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,由縣安委會(huì)各成員單位牽頭,組成10個(gè)組,針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前,10個(gè)組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過檢查,查出事故隱患523條,發(fā)出整改通知書73份,現(xiàn)已完成事故隱患整改444條。
三、近年來(lái)安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,2004年10月,在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理。縣安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來(lái),全縣共組織安全生產(chǎn)檢查3377次,檢查單位6384個(gè),查出事故隱患3096條,發(fā)出整改通知書900份,整改2196條,保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,4月26日,我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)我縣六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過學(xué)習(xí)討論,與會(huì)人員一致認(rèn)為:我縣2005年安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì),共發(fā)放資料154份,《決定》22份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后,我縣又結(jié)合縣情實(shí)際,由縣安委辦制作宣傳折頁(yè)6000份,對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時(shí),按我縣《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的安排,于6月16日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人100多人參加的安全生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神,整個(gè)培訓(xùn)會(huì),共發(fā)放學(xué)習(xí)資料570份、《決定》114份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》的要求,分別于6月21日、22日舉辦了礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料930份、《決定》186份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí),為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見
(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年1—5月,我縣共發(fā)生各類安全事故38起,死亡31人,受傷33人,直接經(jīng)濟(jì)損失86.3萬(wàn)元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了35.71%和82.35%,全縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化安全專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度,我縣將在6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《危化品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國(guó)務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來(lái),特別是進(jìn)入7—8月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,及時(shí)排查整改安全隱患,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處理,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),抓好安全專項(xiàng)整治工作
安全專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè),扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí),認(rèn)真抓好礦山、?;?、建筑行業(yè)等安全專項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育,強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)
進(jìn)入第三季度后,我縣將以6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展為契機(jī),充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評(píng)情況
2005年2月27日,我縣召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議在認(rèn)真總結(jié)2004年安全生產(chǎn)工作,精心分析2005年安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上,全面安排部署了我縣2005年安全生產(chǎn)工作,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)(共50家單位)在會(huì)上簽訂了2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。為確保全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神得以貫徹落實(shí),3月28日,縣安委辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)縣人民政府2005年安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查的通知》,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真自檢自查,并以此為前提,縣安委辦又牽頭,抽調(diào)成員單位部份人員組成5個(gè)督查組進(jìn)行抽查,通過督查,全縣各級(jí)各部門共簽訂目標(biāo)責(zé)任書2145份,設(shè)專職安全員175人,兼職安全員1565人,簽訂道路交通安全責(zé)任書11388份,教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校片區(qū)堅(jiān)持既與主管部門簽訂、又與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的原則,有的學(xué)校還做到與家長(zhǎng)簽訂,加大了對(duì)師生出行、食品安全的管理。截至6月20日止,我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施,除道路交通事故控制指標(biāo)難以控制外,其它行業(yè)、部門均在指標(biāo)范圍內(nèi),因此,我縣自我考評(píng)為98.5分。
各位領(lǐng)導(dǎo),以上是關(guān)于我縣2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)天城改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,今后的工作中,我縣一定在州安全生產(chǎn)委員會(huì)的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下,以飽滿的政治熱情、求真務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)一心,共同努力,抓住工作重心,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí),為建設(shè)平安天城,構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的努力和貢獻(xiàn)。
最后,祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康、萬(wàn)事如意、闔家幸福!
一、工作目標(biāo)
、
通過開展街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),力爭(zhēng)2011年底前,全區(qū)所有街、鎮(zhèn)達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)基本要求,2個(gè)以上街、鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求;三年內(nèi)6個(gè)以上街、鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求。
二、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì),作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會(huì)主任由黨(政)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)相關(guān)部門和各居(村)主要負(fù)責(zé)人組成(也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加),辦公室設(shè)在安監(jiān)辦(站),承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu),并按照2+X的模式(即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+2名以上名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。工業(yè)區(qū)要配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”,即:有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場(chǎng)所、有牌子。有工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)的街、鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)要安排不少于15萬(wàn)元的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi);其它街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)滿足工作需要,最低不少于5萬(wàn)元。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算,并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治,要按照“一事一議”的原則安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的辦公、交通、通訊、事故應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施,并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、完善居(村)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)居(村)要設(shè)立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),依法配齊安全管理人員以及專兼職安全員,并切實(shí)保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以上的,應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建筑施工、危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位,以及從業(yè)人員在300人以上的其它企業(yè),應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。
(二)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
1、明確各級(jí)職責(zé)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定,對(duì)安監(jiān)辦(站)、相關(guān)職能部門和居(村)及其各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作“第一責(zé)任人”,對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門對(duì)其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)每年應(yīng)與各居(村)、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,分解落實(shí)上級(jí)下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),并對(duì)各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況每半年進(jìn)行一次督查,年終進(jìn)行全面考核;對(duì)獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰,并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格的單位,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)突破事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整改的單位,實(shí)行“一票否決”。
3、嚴(yán)格問責(zé)制度。對(duì)不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的,要依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等,實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故處理決定,依照規(guī)定權(quán)限對(duì)本級(jí)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)人員及時(shí)作出處理,并將處理意見抄告上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小,明確各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全監(jiān)管的范圍和具體對(duì)象。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案,將轄區(qū)劃分為若干個(gè)安全管理網(wǎng)格,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人,規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。
2、實(shí)施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。區(qū)安監(jiān)局要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實(shí)施辦法,與各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)簽訂委托執(zhí)法協(xié)議,將危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域,以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、提請(qǐng)移送權(quán)、簡(jiǎn)易程序處罰權(quán)委托各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行使。委托執(zhí)法工作要在實(shí)踐中不斷規(guī)范完善,有效查處違法違章行為,將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作真正做到重心下移、關(guān)口前置。
(四)完善基本制度
1、安全生產(chǎn)會(huì)議制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào),研究解決重大問題。行政主要負(fù)責(zé)人每季度至少主持召開一次安委會(huì)會(huì)議,通報(bào)季度安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問題,研究各項(xiàng)安全防范措施;對(duì)研究和決定的事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要,明確專人督促落實(shí)。安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人根據(jù)需要,適時(shí)主持召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議,檢查工作措施落實(shí)情況,協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位之間的工作,研究制定相關(guān)工作措施。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,建立常態(tài)的檢查督促工作機(jī)制。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作;各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間,要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照“網(wǎng)格化”管理要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場(chǎng)所等高危、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),每月至少檢查1次;對(duì)規(guī)模以上其它企業(yè)每季度至少檢查1次;對(duì)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要及時(shí)下達(dá)《責(zé)令改正指令書》,并實(shí)行跟蹤督辦,期滿復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要責(zé)令有關(guān)單位立即采取相應(yīng)的防控措施,并及時(shí)書面報(bào)告區(qū)安監(jiān)局。
3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制,督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患日查制度,其它行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患周查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要于每月30日前,將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況匯總后報(bào)區(qū)安監(jiān)局。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行分類分級(jí),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,對(duì)整改進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷號(hào),確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
4、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,督促重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,完善實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施,執(zhí)行定期檢測(cè)、評(píng)估制度,規(guī)范運(yùn)行臺(tái)賬和檔案;指導(dǎo)、督促重大危險(xiǎn)源單位及時(shí)報(bào)送變更事項(xiàng)。
5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行“三同時(shí)”審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定的,要立即報(bào)告區(qū)安監(jiān)局。
6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故(一次死亡3人以下的一般交通事故除外)或3人及其以上重傷事故或較大涉險(xiǎn)事故,接報(bào)后要在第一時(shí)間向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告,主要負(fù)責(zé)人要在半小時(shí)內(nèi)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并在事故處置過程中,每小時(shí)不少于1次續(xù)報(bào)。需要開展應(yīng)急救援的要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,組織事故搶險(xiǎn)救援及相關(guān)處置工作。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要扎實(shí)開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和居(村)要在辦公樓前、公眾聚集場(chǎng)所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄;要在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置不少于3處的永久性宣傳標(biāo)牌。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)、危害因素告知欄,在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要積極組織有關(guān)人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn);每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、居(村)安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上;要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn),持證上崗率要達(dá)到95%以上;指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“三級(jí)培訓(xùn)”制度,積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
8、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式,建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。
9、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)公開設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱,受理有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所公布。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的,報(bào)經(jīng)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并督促落實(shí)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
10、安全生產(chǎn)值班制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度,有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員;黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通;在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié),應(yīng)堅(jiān)持每天24小時(shí)坐班值班。
(五)建立基本臺(tái)帳
1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來(lái)文發(fā)文、會(huì)議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,以及本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況等資料。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項(xiàng)檢查行動(dòng)的方案、計(jì)劃和在檢查中形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書、整改復(fù)查意見書等資料。
3、隱患排查治理臺(tái)帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格,隱患舉報(bào)受理和查處情況,重大隱患報(bào)告、掛牌督辦、治理方案、驗(yàn)收銷案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓(xùn)情況檔案資料。
5、事故處理和應(yīng)急管理臺(tái)帳。包括事故信息快報(bào)、續(xù)報(bào),事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表,事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù),對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理決定,應(yīng)急救援預(yù)案、評(píng)審、備案資料,應(yīng)急預(yù)案演練方案、照片等資料。
6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺(tái)帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況,職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)情況,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)情況,職業(yè)危害申報(bào)情況,職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號(hào)。
7、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳。包括重大危險(xiǎn)源單位名稱、危險(xiǎn)源類別、名稱、等級(jí)、地點(diǎn)、介質(zhì),安全監(jiān)控設(shè)施,定期檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)間、定期安全評(píng)價(jià)時(shí)間,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話,應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。
8、特種設(shè)備管理臺(tái)帳。包括使用單位名稱、設(shè)備名稱、型號(hào)(規(guī)格)、制造商、出廠編號(hào)、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號(hào)、自行檢驗(yàn)記錄、監(jiān)督檢驗(yàn)記錄,下次檢驗(yàn)日期,安全負(fù)責(zé)人,聯(lián)系電話。
9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳。包括企業(yè)類別、名稱,法定代表人、實(shí)際控制人的姓名及聯(lián)系電話,安全管理機(jī)構(gòu)名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況,值班電話,從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)額)、開辦時(shí)間、行業(yè)許可證號(hào)、安全許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及注冊(cè)時(shí)間、地址、安全生產(chǎn)等級(jí)等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行分類,做到“一企一檔”。
10、中小學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括單位類別、名稱、班級(jí)數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、應(yīng)急設(shè)施和器材數(shù)量;從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時(shí)間及證號(hào)、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、容納人員數(shù)量、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。
11、在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、地址、工期、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱,項(xiàng)目審批單位名稱、法人代表、主要安全設(shè)備、安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話。
12、危險(xiǎn)(民爆)物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬。包括單位名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)(民爆)物品種類及數(shù)量,危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控情況,預(yù)案及演練情況,聯(lián)系電話。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要在建立安全生產(chǎn)基本臺(tái)帳的基礎(chǔ)上,建立安全生產(chǎn)電子臺(tái)帳。待市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)成功后,統(tǒng)一推廣使用,切實(shí)摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù),適時(shí)更新完善,推進(jìn)全市安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際情況,標(biāo)繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象分布圖。
三、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟
第一階段,籌劃準(zhǔn)備階段(7月20日前)。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要成立安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合自身實(shí)際,研究制定規(guī)范化建設(shè)具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃,并于7月20日前報(bào)區(qū)安委辦。
第二階段,組織實(shí)施階段(7月21日至9月30日)。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,對(duì)照本《實(shí)施方案》和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則,將規(guī)范化建設(shè)工作落實(shí)到具體責(zé)任部門、居(村)和相關(guān)企業(yè),加強(qiáng)督促指導(dǎo),按照自身工作計(jì)劃,抓好規(guī)范安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善基本制度和臺(tái)帳、建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等各項(xiàng)工作落實(shí)。
區(qū)安委辦要成立規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)小組,采取召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)、觀摩試點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)成果等方式,督促指導(dǎo)各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)開展好規(guī)范化建設(shè)工作。
第三階段,驗(yàn)收評(píng)定階段(10月1日至11月30日)。
分三步進(jìn)行:
第一步,各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)組織自評(píng)。10月上旬前,各各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)照驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自評(píng),在自評(píng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,申請(qǐng)區(qū)安委辦進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。
第二步,區(qū)安委辦組織考評(píng)驗(yàn)收。10月下旬前,區(qū)安委辦對(duì)各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,確定達(dá)標(biāo)街、鎮(zhèn),申報(bào)市級(jí)示范街、鎮(zhèn)。
第三步,迎接市安委辦考評(píng)驗(yàn)收。11月底前,申報(bào)市級(jí)示范的街、鎮(zhèn)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,迎接市安委辦考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)評(píng)定確定的市級(jí)示范街、鎮(zhèn),由市政府授牌并通報(bào)。
四、工作要求
(一)高度重視。街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格,打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ);有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機(jī)制,規(guī)范安全監(jiān)管秩序;有利于落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)關(guān)口前移、重心下移。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,擺上重要日程,確保工作順利推進(jìn)。
(二)落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府將成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)相關(guān)人員,明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任,切實(shí)把規(guī)范化建設(shè)作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,確保本實(shí)施方案中明確的內(nèi)容都能落實(shí)到位。
一、流域水情及水庫(kù)調(diào)度概況
截至2006年11月28日,古田溪流域平均降雨量2019.7mm,比常年多20.6%。徑流總量17.86億m3,比常年偏多30.1%,棄水量2.611億m3,屬于豐水年份。年度發(fā)生較大洪水四場(chǎng),最大一場(chǎng)洪水洪峰流量超五年一遇,四天洪量超50年一遇(各月降雨及徑流情況見附表1)。
一級(jí)水庫(kù)年初水位362.43m,比多年平均同期水位低6.1m。第一季度流域平均降雨量和徑流量與常年值相當(dāng);第二季度降雨量比常年同期多44.5%,徑流量多48.7%,其中6月份的徑流量為常年的2倍略多;第三季度降雨量略低于常年,但徑流量比常年同期值多20.8%。10~11月降雨量比常年多36.7%,徑流量比常年同期值多29.4%。今年一級(jí)庫(kù)水位最高水位蓄至381.78m。
二、主要做法
1、建章立制加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)從組織與宣傳上保證防汛工作落到實(shí)處
-----加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制今年年初古田溪溪水電廠成立了以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組以及防汛辦公室,組建了抗洪搶險(xiǎn)指揮中心和6個(gè)抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì),以保證遇有大洪水時(shí)的抗洪搶險(xiǎn)工作能順利進(jìn)行。確實(shí)做到了防洪有組織,預(yù)防有措施,搶險(xiǎn)有能力,責(zé)任層層落實(shí),確??购?、搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作的有序開展。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
-----強(qiáng)化宣傳,樹立“防汛工作、人人參與”的防汛意識(shí)2006年1月6日,召開了2006年廠安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)和防汛工作提出了要求。要求廠屬各部門克服麻痹僥幸思想,認(rèn)真落實(shí)防汛崗位責(zé)任制。同時(shí)利用廠刊、廠報(bào)、廣播、廠MIS網(wǎng)等媒介進(jìn)行防汛知識(shí)和防汛工作宣傳,及時(shí)報(bào)道廠屬各單位防汛開展落實(shí)情況。
根據(jù)防洪法和古田溪流域歷年的防汛特點(diǎn),汛前以古田縣防汛辦的名義印發(fā)了防汛知識(shí)宣傳手冊(cè),并通過古田縣防汛工作會(huì)議發(fā)放至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以幫助職工和周邊村民樹立“防汛工作、人人參與”的防汛意識(shí)。
根據(jù)古田溪流域的特點(diǎn)和水工建筑物的實(shí)際情況,結(jié)合往年防汛工作經(jīng)驗(yàn),年初印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2006年防汛工作安排的通知》,元月份完成了2004年大壩觀測(cè)資料的整編和定性分析,提出了《古田溪水電廠水工建筑物評(píng)級(jí)成果》、《2006年梯級(jí)大壩攔洪簡(jiǎn)要分析》,在此基礎(chǔ)上根據(jù)有關(guān)的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范編制了《古田溪梯級(jí)水庫(kù)2006年防洪調(diào)度方案》報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。
2、做好防汛檢查及缺陷整改,確保防汛工作長(zhǎng)態(tài)運(yùn)作
-----制定計(jì)劃加強(qiáng)檢查落實(shí)整改年初制訂了2006年汛前檢查實(shí)施細(xì)則,并由生產(chǎn)副廠長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)各梯級(jí)電站、芹山電站、周寧電站、雙口渡電站的水庫(kù)、大壩廠房等建筑物和防汛設(shè)施,各單位防汛工作落實(shí)情況等進(jìn)行全面的檢查;對(duì)大壩溢洪閘門及其啟閉系統(tǒng)、備用電源、各級(jí)電站的防洪門等進(jìn)行了試驗(yàn)。此次自查共發(fā)現(xiàn)31條缺陷,在汛前全部整改完畢。今年3月2日至3日,由華電福建發(fā)電有限公司、省電網(wǎng)公司等組成的聯(lián)合檢查組對(duì)我廠防汛及二十五項(xiàng)反措進(jìn)行檢查。提出了11條整改意見,已全部整改完畢。為更有效地保障各級(jí)電站的通訊暢通,汛前還添置了4部衛(wèi)星電話。
-----加強(qiáng)下游行洪通道和上游庫(kù)區(qū)調(diào)查古田溪流域面積為1325平方千米,庫(kù)邊面積數(shù)十平方千米流域內(nèi)經(jīng)常有非法圍墾等現(xiàn)象。為加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的管理,維護(hù)本廠的利益,我廠堅(jiān)持每季度對(duì)流域進(jìn)行一次巡查,今年3月份會(huì)同古田縣防汛辦對(duì)一級(jí)庫(kù)區(qū)流域進(jìn)行了一次全面巡查,發(fā)現(xiàn)并制止了兩處庫(kù)內(nèi)圍墾行為。汛期每場(chǎng)降雨及臺(tái)風(fēng)前期及其期間,廠領(lǐng)導(dǎo)都組織相關(guān)人員進(jìn)行氣象趨勢(shì)分析,落實(shí)防汛各項(xiàng)工作。洪水和降雨期間,各級(jí)電站均加派人員駐守現(xiàn)場(chǎng)。
古田溪一級(jí)大壩已有五年未泄洪過。為確保今年的洪水調(diào)度萬(wàn)無(wú)一失,今年洪水期間,洪水頻率雖未達(dá)到要求廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行洪水調(diào)度會(huì)商的量級(jí),但在每次洪水期間,廠長(zhǎng)都帶頭駐守水情調(diào)度中心值班,組織洪水調(diào)度會(huì)商,指揮洪水調(diào)度和全廠抗洪搶險(xiǎn)工作。4月1日至10月7日,水情班實(shí)行24小時(shí)防汛值班,對(duì)重要?dú)庀笮畔⒃贛IS網(wǎng)的氣象信息網(wǎng)站上。在洪水期間,依靠水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng),結(jié)合上游水文站人工測(cè)流和雨量站人工報(bào)訊等手段,根據(jù)洪水調(diào)度原則精心調(diào)度,在上級(jí)防汛部門的指導(dǎo)下合理攔蓄洪尾,并實(shí)現(xiàn)了洪水和棄水期間全廠機(jī)組的穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。
-----認(rèn)真執(zhí)行報(bào)訊制度,始終把人民群眾利益放在第一位6月19日流域來(lái)水迅猛,水位上升較快,18:00告知古田縣防汛辦一級(jí)水庫(kù)水位可能迅速上升,要求做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全告知工作,并組織人員到一級(jí)大壩下游巡視檢查,將有關(guān)安全注意事項(xiàng)告知附近村民。6月20日20:00左右針對(duì)一級(jí)大壩下游有村民不顧勸阻冒險(xiǎn)捕魚的情況,通知公安局駐廠派出所、庫(kù)區(qū)派出所和泮洋鄉(xiāng)派出所派人,制止了村民的冒險(xiǎn)行為。
------加強(qiáng)水工建筑物及其輔助設(shè)施的檢查和消缺自6月20日一級(jí)大壩首次開閘泄洪以來(lái),我廠多次組織人員對(duì)全廠各級(jí)水工建筑物進(jìn)行泄洪期間的現(xiàn)場(chǎng)檢查,并對(duì)各級(jí)大壩進(jìn)行全面加測(cè),對(duì)觀測(cè)資料認(rèn)真分析,保證了各級(jí)水工建筑物安全渡汛。今年完成了二級(jí)大壩補(bǔ)強(qiáng)加固工程竣工驗(yàn)收和第二次定檢工作、三級(jí)大壩升壓站護(hù)坡加固、四級(jí)大壩壩頂整治、三個(gè)水文站測(cè)流改造等工程項(xiàng)目。
-----認(rèn)真組織防汛演習(xí)提高抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急能力為進(jìn)一步提高全廠職工防汛意識(shí)和抗洪搶險(xiǎn)的應(yīng)急能力、檢驗(yàn)我廠防汛預(yù)案的可操作性和實(shí)用性,以及早發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,提高全廠整體防汛應(yīng)急能力。2006年5月9日,舉行了一次全廠防汛演習(xí)。演習(xí)內(nèi)容包含了搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛以及防汛物資調(diào)度、水庫(kù)洪水調(diào)度、通訊故障應(yīng)急處理、防汛設(shè)施故障應(yīng)變處理、防水淹廠房措施預(yù)演等,現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)分析,達(dá)到預(yù)期效果。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
三、所取得成效
1、積極開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度節(jié)水增發(fā)電量
今年,我廠大力開展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)度,年初制訂了節(jié)水增發(fā)電年度計(jì)劃。日常調(diào)度中加強(qiáng)與省調(diào)的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào),采取一系列行之有效的措施來(lái)提高水能利用率。如:抬高三、四級(jí)水庫(kù)發(fā)電運(yùn)行水頭;洪水期間梯級(jí)電站利用發(fā)電預(yù)騰庫(kù)攔蓄梯級(jí)區(qū)間洪水,增發(fā)電量1480多萬(wàn)kwh;合理攔畜洪尾以增加一級(jí)水庫(kù)蓄水量;根據(jù)來(lái)水和氣象趨勢(shì)一級(jí)高水位時(shí)小流量泄水補(bǔ)償下游發(fā)電流量,多發(fā)電量1210萬(wàn)kWh;正常條件下,按滿足梯級(jí)電站電力平衡和水量平衡條件下的全梯級(jí)日負(fù)荷最優(yōu)分配,減少機(jī)組空載水量損失;合理安排檢修項(xiàng)目,統(tǒng)一安排同一單元系統(tǒng)機(jī)、變、配項(xiàng)目,同一線路的檢修和預(yù)試項(xiàng)目,避免重復(fù)停電檢修等。使我廠今年的節(jié)水增發(fā)電量取得了明顯的成果,截至11月29日,完成發(fā)電量5.64億kW.h,提前完成全年發(fā)電任務(wù),1~10月,全廠節(jié)水增發(fā)電量9030.76萬(wàn)kWh,節(jié)水增發(fā)電率達(dá)20.58%。并創(chuàng)下日負(fù)荷歷史最高記錄。
2、加強(qiáng)聯(lián)系、積極爭(zhēng)取得地方支持,創(chuàng)造良好的防汛工作氛圍。
今年我廠繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府、交通、氣象防汛部門的聯(lián)系,多渠道地開展防汛工作。及時(shí)將我廠的防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛措施等抄送地方政府,與地方防汛辦就防汛工作方面互相交流,聽取地方政府部門對(duì)我廠防汛工作的要求,對(duì)我廠防汛工作中遇到的問題爭(zhēng)取得到地方政府部門的理解和支持。在地方政府、防汛部門的協(xié)助下,解決了高頭嶺土壩排水凌體長(zhǎng)期被附近居民破壞、一級(jí)庫(kù)內(nèi)新建圍墾等問題。同時(shí)古田、屏南兩縣氣象局簽訂氣象服務(wù)合同,為水庫(kù)防洪、經(jīng)濟(jì)調(diào)度提供氣象服務(wù)。
四、洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度情況
2006年一級(jí)水庫(kù)洪峰在600m3/s以上的洪水有4場(chǎng),達(dá)到考核要求的洪水(洪峰流量≥800m3/s)有2場(chǎng),一級(jí)大壩閘門操作34次,一級(jí)水庫(kù)總泄洪量2.611億m3。統(tǒng)計(jì)情況見(附表2)。
1、20060614#洪水調(diào)度情況:降雨主要是受低空切變線和冷空氣天氣的共同影響,流域以間歇性的陣雨和雷陣雨為主,過程雨量121mm。強(qiáng)降水主要集中在流域的中南部,一級(jí)庫(kù)實(shí)際入庫(kù)洪峰出現(xiàn)在14日11時(shí),流量達(dá)907m3/s,此時(shí)一級(jí)庫(kù)水位較低,洪水全部攔蓄,庫(kù)水位從367.65m升至371.61m。
2、20060619#洪水調(diào)度情況:本場(chǎng)洪水主要受西南較強(qiáng)暖濕氣流和低層風(fēng)速切變影響,流域從17日18時(shí)開始出現(xiàn)明顯的連續(xù)降雨,至6月23日16時(shí),流域平均過程降雨量達(dá)428mm,最大降雨區(qū)主要分布在流域的中北部。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
6月19日18:00古田溪流域發(fā)生今年最大洪峰2350m3/s(超五年一遇洪峰流量,四天洪量超50年一遇),6月20日18:10一級(jí)水庫(kù)水位380.67m。開啟示警流量。本常洪水級(jí)水庫(kù)最大下泄流量為1326m3/s,錯(cuò)峰1024m3/s。
五、汛期災(zāi)害和修復(fù)
1、5月14日凌晨,二級(jí)大壩距壩址約600m處上壩公路被沖毀,長(zhǎng)約15m混凝土路面斷裂坍塌。已修復(fù)。
2、5月14日凌晨,一級(jí)生活區(qū)退管辦大樓下山坡發(fā)生滑坡,造成山坡下漿砌塊石擋墻中部被沖跨約110m長(zhǎng)。正在進(jìn)行工程修復(fù)設(shè)計(jì)
3、5月14日晚,一級(jí)電站#1大門至三叉崗進(jìn)廠公路山體發(fā)生滑坡,阻斷交通。已修復(fù)
4、一級(jí)電站至四米蝶閥道路塌方,造成壩區(qū)II回路一根電桿傾斜、全廠生活用水管路損壞。已修復(fù)。
5、6月21日,二級(jí)大壩下游右岸約300m2的邊坡被沖塌。正在修復(fù)。
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六、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1、地方政府的態(tài)度是理順周邊防汛的關(guān)鍵。
水電廠防汛工作的重要性是不言而喻的,而水電廠的防汛涉及到整個(gè)流域。工作中不可避免的需要當(dāng)?shù)卣闹С?、協(xié)助和理解,2006年我廠在古田防汛辦的配合下,成功的制止了兩處庫(kù)內(nèi)圍墾行為,解決了高頭嶺土壩排水凌體屢著破壞問題。但由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)一級(jí)庫(kù)內(nèi)的梅洋電站態(tài)度模棱兩可,使該事件一直未能得到徹底解決。
2、防汛工作動(dòng)態(tài)跟蹤檢查方式卓有成效
水電廠防汛是一項(xiàng)長(zhǎng)年累月、周而復(fù)始、不能怕麻煩的工作,在工作中,我廠按照部門自查—廠部復(fù)查——部門整改——廠部動(dòng)態(tài)跟蹤檢查的一整套行之有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。汛前在各部門自查匯報(bào)后安排全廠性防汛復(fù)查,根據(jù)檢查情況下達(dá)整改通知書,汛期廠防汛辦和監(jiān)督部多次聯(lián)手進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查,并及時(shí)查出部分單位防汛材料不足、措施落實(shí)不到位現(xiàn)象,責(zé)令馬上整改。
六、存在問題及建議
1、一級(jí)電站發(fā)電流量卡脖子且預(yù)埋管道銹蝕嚴(yán)重
古田一級(jí)電站現(xiàn)有裝機(jī)6臺(tái),裝機(jī)容量66兆瓦,最大發(fā)電下泄流量為67.2m3/s,正常情況下一級(jí)電站滿負(fù)荷時(shí)的發(fā)電流量?jī)H夠下游電站一半的發(fā)電用水,造成了一級(jí)電站日常發(fā)電用水偏小而洪水期又大量棄水的不正?,F(xiàn)象。同時(shí)根據(jù)檢測(cè)一級(jí)電站地下廠房預(yù)埋高壓管道銹蝕相當(dāng)嚴(yán)重,已無(wú)安全裕度,是一個(gè)較大的安全隱患。建議盡快實(shí)施一級(jí)電站的擴(kuò)建工程項(xiàng)目。
2、一級(jí)水庫(kù)庫(kù)區(qū)非法圍墾嚴(yán)重,影響了水庫(kù)的正常洪水調(diào)度。特別是一級(jí)水庫(kù)內(nèi)的梅洋電站仍未得到徹底解決,希望省公司先政府有關(guān)部門呼吁,制止在水庫(kù)中的各類圍墾、修建等違法行為,責(zé)令拆除已建建筑物,并按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
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