再生資源管理制度精選(九篇)

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第1篇：再生資源管理制度范文

第一條為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)以環(huán)境無(wú)害化方式回收處理再生資源，鼓勵(lì)開(kāi)展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。

第二章經(jīng)營(yíng)規(guī)則

第六條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與再生資源回收企業(yè)簽訂收購(gòu)合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事舊貨收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章監(jiān)督管理

第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

第十七條縣級(jí)以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類場(chǎng)所。

第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲(chǔ)存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章罰則

第二十條未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第2篇：再生資源管理制度范文

關(guān)鍵詞：林政資源；管理；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：S750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133174

前言

自然資源不僅是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的重要保障。森林資源作為重要的自然資源，是實(shí)現(xiàn)全球人民共同綠色未來(lái)是保證。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)林政資源管理依舊存在著不足和亟待解決的問(wèn)題。

1 強(qiáng)化林政資源管理環(huán)節(jié)分析

1.1 林木管理

1.1.1 提升對(duì)林木重要性認(rèn)識(shí)

森林是非常珍貴的自然資源，也是陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，同時(shí)森林資源也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)中的物質(zhì)基礎(chǔ)，在我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明以及推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中需要提高α幟咀試吹鬧匾性認(rèn)識(shí)。只有首先樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)，才能在進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)的過(guò)程中更好的發(fā)揮出我國(guó)森林資源的作用，同時(shí)也能更好的突出我國(guó)林政資源管理工作的重要性。

1.1.2 適度采伐原則和科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念相結(jié)合

我國(guó)《森林法》當(dāng)中明確規(guī)定了要堅(jiān)持適度采伐的原則，這也是避免我國(guó)森林資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)，以及進(jìn)一步提升我國(guó)森林資源保護(hù)和監(jiān)管力度的重要措施。經(jīng)過(guò)一系列的科學(xué)管理工作，目前我國(guó)的森林資源總數(shù)量正在呈現(xiàn)出良好的攀升趨勢(shì)，同時(shí)森林資源質(zhì)量也在不斷提升，符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的原則。

1.1.3 建科學(xué)完善的經(jīng)營(yíng)管理體系

應(yīng)該充分學(xué)習(xí)其他省份中對(duì)于林木資源管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)以我國(guó)林政管理理念為指導(dǎo)，并在結(jié)合本省實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，做到具體情況集體分析，在實(shí)踐中不斷積累良好的管理經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)展模式，除此在外還應(yīng)該在本省中選取一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)作為實(shí)踐基地，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展森林資源保護(hù)的實(shí)踐與探索工作，通過(guò)在實(shí)踐中總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出試點(diǎn)地區(qū)的模范作用以及輻射作用，全面提升森林資源的管理效果。

1.2 林地管理

1.2.1 嚴(yán)格遵循林地限額制度和林地使用相關(guān)許可制度

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)，有效的推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；也使得我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)工程不斷開(kāi)展，因此進(jìn)一步加劇了我國(guó)林地資源的破壞狀況，因此也對(duì)我國(guó)的林子資源管理工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。針對(duì)此類問(wèn)題，應(yīng)該嚴(yán)格遵照我國(guó)林地限額制度，并執(zhí)行我國(guó)的林地使用許可制度。

1.2.2 合理設(shè)置林地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

為了使我國(guó)的森林資源管理工作與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)和適應(yīng)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不受到影響，應(yīng)該在結(jié)合本省實(shí)際情況的基礎(chǔ)上建立健全完善的林地資源保護(hù)及發(fā)展總體規(guī)劃，通過(guò)實(shí)踐逐步建立起完善的以促進(jìn)林地資源保護(hù)為基礎(chǔ)的、以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的林地資源保護(hù)與利用的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)設(shè)置林地保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，提升本身林地資源管理效率，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

1.3 林權(quán)管理

1.3.1 強(qiáng)化林權(quán)維穩(wěn)工作

穩(wěn)定可靠的林權(quán)管理工作是確保我國(guó)構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境的政策和制度保障，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作營(yíng)造了良好的政策基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施的林權(quán)制度改革，能夠?yàn)槲覈?guó)進(jìn)行的森林資源保護(hù)工作以及發(fā)展工作等提供更加有效的政策性保障。通過(guò)構(gòu)建起責(zé)權(quán)利相明晰的森林資源的管理制度，尤其是明確好公益林與商品林的產(chǎn)權(quán)，并具有針對(duì)性的提出與不同產(chǎn)權(quán)相適應(yīng)的一系列規(guī)章制度及政策等，全面提升地區(qū)中開(kāi)荒造林工作的積極性，同時(shí)提升保護(hù)林木資源的意識(shí)。通過(guò)以上分析能夠發(fā)現(xiàn)通過(guò)實(shí)施好林權(quán)維穩(wěn)工作不僅是關(guān)系到森林資源保護(hù)與發(fā)展的問(wèn)題，更是關(guān)系到整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展的大問(wèn)題。

1.3.2 促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)，確保林農(nóng)的合法權(quán)益

通過(guò)積極開(kāi)展我國(guó)集體的林權(quán)制度層面的改革，同時(shí)通過(guò)調(diào)整好各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)系。對(duì)于各項(xiàng)生產(chǎn)要素等進(jìn)行優(yōu)化的合理配置，使生產(chǎn)要素在林業(yè)發(fā)展范圍內(nèi)合理的流動(dòng)起來(lái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參與積極性，確保我國(guó)林業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益不會(huì)受到侵害，也只有通過(guò)實(shí)施這些措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)林業(yè)工程的快速與可持續(xù)發(fā)展。

2 目前我國(guó)林政資源管理的現(xiàn)狀

2.1 砍伐樹(shù)木資源缺乏合理性

良好的自然環(huán)境是人們發(fā)展和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期儒家思想倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的重要性，到現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)推崇的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。似乎自然環(huán)境的好壞越來(lái)越得到人們的重視。對(duì)于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，它的實(shí)質(zhì)性表現(xiàn)主要有經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)合力以及生態(tài)支持力。自我國(guó)1992年之后實(shí)現(xiàn)新林業(yè)發(fā)展政策顯示，至今我國(guó)現(xiàn)階段的保護(hù)政策是正確的，我國(guó)林木的覆蓋率也在不斷上升，雖然我國(guó)的森林資源總數(shù)在不斷提高，但依舊存在著樹(shù)木任意砍伐，監(jiān)管力度不夠等實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。例如，在砍伐的過(guò)程中，如果只是對(duì)各地區(qū)砍伐的總體數(shù)量進(jìn)行限額，就會(huì)出現(xiàn)在砍伐過(guò)程中大量幼苗遭到砍伐，或是在樹(shù)木生長(zhǎng)比較貧瘠的地區(qū)，如果按限額對(duì)樹(shù)木進(jìn)行砍伐，就會(huì)造成林木資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.2 林政資源中動(dòng)態(tài)變化的表現(xiàn)

在現(xiàn)有的條件下，由于林木資源物種繁多，其生長(zhǎng)周期和生長(zhǎng)季節(jié)與生長(zhǎng)數(shù)量都會(huì)有所不同，再生時(shí)間也存在一定的差異。因?yàn)檫@些差異，導(dǎo)致樹(shù)種之間存在不可避免的相互干擾、變異，這種量變?cè)诮?jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累之后會(huì)對(duì)林業(yè)資源整體產(chǎn)生不可預(yù)知的影響。所以，在種植這些林木時(shí)，應(yīng)掌握林木資源的動(dòng)態(tài)以便其更好地生長(zhǎng)。除此之外，針對(duì)林木資源實(shí)施的有效調(diào)控也是非常必要的，在調(diào)控實(shí)施的過(guò)程中必須以市場(chǎng)的實(shí)際需求作為調(diào)整中的基礎(chǔ)在現(xiàn)實(shí)管理中，往往存在由于人力、物力及資源不足的情況而無(wú)法對(duì)不同種類的林木資源使用相同的管理辦法。所以，這也是林政資源管理中需要改進(jìn)的地方。

2.3 林地資源管理中的問(wèn)題

林地資源作為不可再生資源，在當(dāng)今提倡可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)中存在相對(duì)的矛盾性，但是當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)生活中，林業(yè)資源的不可再生資源地位一直沒(méi)有得到尊重，也沒(méi)有得到相應(yīng)的保護(hù)。針對(duì)這一現(xiàn)象，在林業(yè)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一定要采用維護(hù)性的政策，讓林地資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保我國(guó)林地資源的可持續(xù)發(fā)展以及林地資源的完整性等。這樣我國(guó)的林地資源才能獲得更大的發(fā)展空間。針對(duì)我國(guó)的林地資源在實(shí)施具體的維護(hù)過(guò)程中需對(duì)樹(shù)木的成長(zhǎng)情況進(jìn)行管理，在保證樹(shù)木的生長(zhǎng)，并為林地資源的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造更大的空間，同時(shí)也要確保生物類別和生態(tài)環(huán)境的多元化。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 如何改善林政資源管理的缺漏

3.1 采用科學(xué)的管理辦法保護(hù)森林資源

隨著工業(yè)的發(fā)展壯大，“霧霾”似乎成為當(dāng)下的熱門詞匯，與之相對(duì)應(yīng)的“還我一片藍(lán)天，保護(hù)森林資源”也成為人們心中翹首期盼的愿望。在我國(guó)制定的《森林法》中提出了許多關(guān)于保護(hù)森林資源，防止亂砍亂伐的相關(guān)要求，因此，在面對(duì)亂砍亂伐時(shí)，不僅要重視林木資源的總量也要提高森林資源的質(zhì)量。采用科學(xué)化的管理方法保護(hù)森林資源。

對(duì)林木進(jìn)行科學(xué)化管理，首先應(yīng)認(rèn)識(shí)林木管理的重要性。林木資源對(duì)于建設(shè)平穩(wěn)的生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用。應(yīng)先從思想上改善對(duì)林木資源的意識(shí)，提高其重要性，之后在行為上提高對(duì)林木資源的管理，做到從身邊小事做起，提高對(duì)林木的重視度，防止亂砍亂伐，科學(xué)有效的管理林木。

3.2 制定相應(yīng)的林地維護(hù)計(jì)劃

隨著21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，隨之而來(lái)的即是我國(guó)林地被占用情況得到一定控制，林地資源被非法侵占的狀況也得到很大程度的緩解，林地Y源的保護(hù)有了一定保障。為了使國(guó)家林地資源管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，必須要制定相應(yīng)的林地保護(hù)計(jì)劃，在節(jié)約林地資源的同時(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)。使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境合作共贏。

3.3 推動(dòng)林木資源的可持續(xù)發(fā)展

推動(dòng)林木資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是保證林權(quán)的運(yùn)行工作，穩(wěn)定其發(fā)展，提高林權(quán)的管理。為了建立更好的林權(quán)管理制度，進(jìn)一步提升林權(quán)維護(hù)中的合理化程度，嚴(yán)格維護(hù)好我國(guó)林農(nóng)的權(quán)益。在對(duì)集體的林權(quán)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)內(nèi)部資源的不同生產(chǎn)要素進(jìn)行改革，使其生產(chǎn)生活得到合理性保證。并使生態(tài)發(fā)展趨于平衡，就要使林權(quán)制度進(jìn)行相應(yīng)的更新，維護(hù)林木的生態(tài)環(huán)境，確保公益林和商品林的界限，制定好相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)管理制度，增加林農(nóng)開(kāi)荒面積，使林農(nóng)的利益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉軍.湖南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[D].北京：中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院，2014.

第3篇：再生資源管理制度范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)礦產(chǎn)資源；管理；開(kāi)發(fā)利用

中圖分類號(hào)： F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.23.084

1 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，宏觀推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理

在礦產(chǎn)資源管理中要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要作為管理工作中的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想，且遵循這一原則。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確市、縣、鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)情國(guó)策和法制教育，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度?？茖W(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問(wèn)題，必須實(shí)行科學(xué)民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問(wèn)題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會(huì)審制度、社會(huì)公示與聽(tīng)證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)內(nèi)部會(huì)審，共同把關(guān)，與管理人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和聽(tīng)證。做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅(jiān)決有力，監(jiān)督公正透明。

2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)采礦點(diǎn)

礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用首先要進(jìn)行地質(zhì)址勘測(cè)，不能盲目進(jìn)行，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)采礦點(diǎn)。并且要與礦山企業(yè)共同制定開(kāi)采塊段位置。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，對(duì)于手續(xù)不全的一律禁止開(kāi)采，如有違規(guī)操作的要一視同仁，按照相關(guān)法律、法規(guī)處理?？刂频V產(chǎn)開(kāi)采點(diǎn)數(shù)量，然后由礦山企業(yè)寫出塊段開(kāi)采設(shè)計(jì)交縣國(guó)土資源局審核，待國(guó)土資源局審批行文后，組織實(shí)施，凡不按塊段開(kāi)采的，一律禁止采礦，不予年檢。

3探索、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場(chǎng)

以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開(kāi)、公正采礦權(quán)審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)。

4 嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批制度

認(rèn)真研究上報(bào)探礦權(quán)采礦權(quán)出讓年度計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為；制定切合全縣實(shí)際的辦理砂、石料等非金屬礦采礦許可證的具體辦證流程和要求。

5 深入開(kāi)展打擊違法經(jīng)營(yíng)行為

深入開(kāi)展打擊煤礦違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，無(wú)證勘查開(kāi)采、私挖濫采現(xiàn)象得到了有效遏制；成立聯(lián)合工作組，對(duì)金沙江流域非法采金活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

6 加大勘查工作投入，切實(shí)摸清礦產(chǎn)資源家底

積極爭(zhēng)取中央和省地勘基金支持，積極引進(jìn)社會(huì)資本，促進(jìn)整裝勘查，摸清該縣礦業(yè)權(quán)空白區(qū)及礦業(yè)權(quán)延伸區(qū)家底，加大對(duì)該縣有較大潛力礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，盡可能多的開(kāi)發(fā)一批后備勘查開(kāi)發(fā)基地，逐步形成礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備，適時(shí)投放市場(chǎng)，變資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)和招商優(yōu)勢(shì)。

7 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用

對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行清理整頓、資源重組，盡可能騰挪出一部分閑置資源用于招商，盤活優(yōu)勢(shì)存量資源。努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展深加工、精加工，最大限度地發(fā)揮資源整體優(yōu)勢(shì)。充分利用共伴生礦產(chǎn)和上下游礦產(chǎn)廢料，挖掘礦產(chǎn)品潛力，變廢為寶，全面提升資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。

8 服務(wù)與監(jiān)管同行，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序

實(shí)行服務(wù)與監(jiān)管同行，在管理中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中提升監(jiān)管水平，做到放而不亂、管而不死。對(duì)占而不采的資源依法予以查處整治，限期開(kāi)發(fā)利用。對(duì)無(wú)證非法勘查、開(kāi)采或不按期延續(xù)、不履行法定義務(wù)的，依法讓其滅失、取締，決不允許圈而不探、占而不采，堅(jiān)決打擊炒買炒賣礦產(chǎn)資源。

9 切實(shí)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，守住一方綠水青山

嚴(yán)格按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，建立和落實(shí)好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度和有關(guān)礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)“三同時(shí)”制度，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)決控制對(duì)新的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保證各項(xiàng)治理措施設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。

10 加強(qiáng)勘查項(xiàng)目監(jiān)管

組織召開(kāi)全市礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目工作會(huì)議，落實(shí)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)告制度；創(chuàng)新礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目年度檢查機(jī)制，細(xì)化年檢內(nèi)容，探索建立年檢百分制，以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)探礦權(quán)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案足額投入、按時(shí)完成勘查任務(wù)，嚴(yán)格《勘查設(shè)計(jì)實(shí)施方案》的審查，確保探礦權(quán)人按批復(fù)的《勘查設(shè)計(jì)實(shí)施方案》實(shí)施勘查活動(dòng)，穩(wěn)步提高地質(zhì)工作質(zhì)量，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)勘查行為發(fā)生。

11加快隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)礦產(chǎn)資源管理力量

第4篇：再生資源管理制度范文

【關(guān)鍵詞】：加強(qiáng)；水資源管理；意見(jiàn)

中圖分類號(hào)： TV211.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

我國(guó)屬于水資源短缺的國(guó)家，隨著我國(guó)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水資源的浪費(fèi)和破壞日益嚴(yán)重，水資源供求矛盾日益突出,水資源已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)的戰(zhàn)略性自然資源，加強(qiáng)水利水資源的管理工作，不僅是關(guān)系到人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活，甚至關(guān)系到國(guó)家的生存安全。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)在水資源管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn), 吸收國(guó)外先進(jìn)的管理理論、 方法和成功經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合我國(guó)水資源的具體特點(diǎn),加強(qiáng)水資源管理，不斷優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的平衡，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

一、加強(qiáng)水資源管理的意義

對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用做好規(guī)劃，遵循水資源開(kāi)發(fā)利用的原則，加強(qiáng)對(duì)水資源的有效管理,能夠利用當(dāng)前有限的水資源，最大限度地發(fā)揮它的功效，使其滿足人類生活和生產(chǎn)用水的需要, 通過(guò)水資源可持續(xù)利用為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前我國(guó)水資源管理存在的漏洞

1.水資源管理體系亟需完善

當(dāng)前我國(guó)水資源管理出現(xiàn)的最大問(wèn)題是水資源的產(chǎn)權(quán)狀況不明晰，在水資源的管理中，缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在開(kāi)發(fā)和利用水資源時(shí)，誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)先開(kāi)發(fā)，誰(shuí)就是最大的受益者。 這樣水資源管理機(jī)制就難以協(xié)調(diào)，并且嚴(yán)重違反了我國(guó)《水法》的規(guī)定：“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。”雖然國(guó)家有水法存在，但它卻形同虛設(shè)，往往在管理過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定和制度來(lái)執(zhí)行，這樣做不但不利于水資源的合理科學(xué)利用，而且使水資源的供需矛盾更加尖銳，從而在水資源方面的供需矛盾顯得更加尖銳，這也是當(dāng)前我國(guó)水資源管理體系急需完善的根源。

2.我國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)一、合理的規(guī)劃

我們生活所需要的水大部分是淡水資源，雖然從某種意義上說(shuō)，地球是“水球”，然而地球上的淡水資源卻只占其很小的一部分，而且其中很大一部分的淡水又不能直接被人們利用，當(dāng)前我們飲用的淡水資源主要靠地下水。由于我國(guó)人口眾多，水資源分布又極不均衡，加上工業(yè)發(fā)展以及地表水的污染和浪費(fèi)等，人們對(duì)地下水的需求也日益旺盛，因此對(duì)地下水的開(kāi)采愈來(lái)愈頻繁，開(kāi)采量也愈來(lái)愈多。更嚴(yán)重的是，我國(guó)在水資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中缺乏統(tǒng)一、合理的規(guī)劃,沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，使得人們對(duì)地下水無(wú)節(jié)制地開(kāi)采，在地下水大量流失的同時(shí)，還導(dǎo)致許多地方出現(xiàn)塌陷的安全隱患，大大地威脅了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.水資源在市場(chǎng)上的價(jià)格太低,市場(chǎng)配置不合理

由于長(zhǎng)期以來(lái)人們的節(jié)約意識(shí)尤其是節(jié)水意識(shí)比較淡薄，人們都認(rèn)為水資源是可再生的資源，是取之不盡的，用之不竭的，沒(méi)有必要過(guò)分地節(jié)約。同時(shí)，國(guó)家為了方便人們用水，對(duì)水的定價(jià)較低，甚至可以說(shuō)與水的價(jià)值極不對(duì)稱，這使得人們?cè)诶盟Y源時(shí)不懂得節(jié)約和珍惜，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，更嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。

三．關(guān)于如何加強(qiáng)水資源管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

1.國(guó)家需要建立和完善水資源的管理體制

要想水資源的管理取得卓有成效的進(jìn)展，法律上的支持是必不可少的。首先，我們需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的水法，為依法管水依法治水提供法律依據(jù)和法律保證?？梢宰儭叭∷畽?quán)”為“水資源使用權(quán)”?，F(xiàn)代的水資源既可以帶來(lái)一定的利益，又可以創(chuàng)造出新的價(jià)值，所以在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，可以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，確保水資源發(fā)揮最大效用。而“水資源使用權(quán)”的確立則是市場(chǎng)機(jī)制得以起作用的一個(gè)前提條件。對(duì)于一些具體管理工作，如水利設(shè)施建設(shè)與管理、水災(zāi)防治、水量調(diào)度，都應(yīng)出臺(tái)具體的法規(guī)，使管理措施法制化。具體做法如下：第一，建立法制性的水務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)章來(lái)開(kāi)展日常的工作。第二，完善執(zhí)法體系，切實(shí)提高水務(wù)的執(zhí)法能力，保證水利水資源管理工作的科學(xué)發(fā)展有切實(shí)的法律支持和保障；建立一支專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)并重的隊(duì)伍，為依法治水和依法管水提供人力資源的保證?？偠灾?，國(guó)家政府部門應(yīng)加快水資源管理方面的法律法規(guī)與管理制度的完善，以不斷完善當(dāng)前的水資源管理體系，并要求管理人員嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)范的管理制度開(kāi)展水資源管理工作,進(jìn)行有效的管理，確保水資源開(kāi)發(fā)與利用的合理化和科學(xué)化，合理分配水資源，切實(shí)解決水資源短缺和水資源的污染浪費(fèi)問(wèn)題，并在解決水資源浪費(fèi)和污染的同時(shí)，著力解決供需矛盾。

2.對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用實(shí)行統(tǒng)一管理

針對(duì)當(dāng)前水資源的開(kāi)發(fā)和利用混亂,管理人員必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮好水管部門的重要功能，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)行統(tǒng)一管理。水管部門要發(fā)揮積極主動(dòng)的作用，切實(shí)履行自身肩負(fù)的使命和職責(zé)，可以根據(jù)整體的需水情況制定科學(xué)合理的水資源開(kāi)發(fā)和分配方案和計(jì)劃，還要發(fā)揮好它的監(jiān)督功能，致力于自身監(jiān)督職能的發(fā)揮,監(jiān)督水資源的利用情況，確保水資源的開(kāi)發(fā)和利用的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性。

3.調(diào)整水資源的市場(chǎng)價(jià)格，建立合理的水資源市場(chǎng)價(jià)格體系

由于大多數(shù)人還是認(rèn)為水資源是可以供我們無(wú)限使用的可再生資源，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，他們不注重愛(ài)護(hù)和珍惜水資源，從而造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和污染，為提高水資源利用率，體現(xiàn)水的真正價(jià)值所在，政府職能部門應(yīng)該加大監(jiān)督和管理力度，采用價(jià)格桿杠不斷完善現(xiàn)有的水資源價(jià)格體系，嚴(yán)格控制水資源的價(jià)格，適當(dāng)?shù)貙⑺Y源的價(jià)格調(diào)高，使人們從水價(jià)上看出水資源的緊缺度，同時(shí)注重方式方法，加大宣傳和教育力度，培養(yǎng)人們的節(jié)水意識(shí)，從而提高人們對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)，控制人們的用水量，使人們自覺(jué)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，從根本上提高水資源的利用效率和效益。

4.科學(xué)合理的利用水資源，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理

作為現(xiàn)代水資源管理人員，在管理工作中應(yīng)充分考慮生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、城市用水等多方面的用水需要，以及所在地區(qū)的地表水和地下水的儲(chǔ)量，還要把握好枯水期和豐水期的水資源情況，從而更好制定出科學(xué)合理的水資源分配和利用方案。在執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照所提出的方案進(jìn)行開(kāi)展水資源管理工作，要規(guī)劃好各種不同情況下水資源的開(kāi)發(fā)量和利用量，對(duì)各個(gè)部分和不同情況下的水資源的利用情況進(jìn)行分析，區(qū)別出不同情況下的用水情況，從而確保水資源利用的合理性和有效性。

5.加大節(jié)水宣傳力度

為更好地開(kāi)展水資源管理工作，國(guó)家要大力推行節(jié)水政策，動(dòng)員全社會(huì)人員一起加入到節(jié)約水資源的行列中來(lái)，而且我們可以從法律知識(shí)的宣傳和普及著手，通過(guò)形式多種多樣、內(nèi)容豐富多彩的法律尤其是新《水法》的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立法制觀念，嚴(yán)格約束自己的行為。對(duì)于工農(nóng)業(yè)用水大戶，必須規(guī)范和整頓浪費(fèi)水資源的行為，并推廣節(jié)水方式，比如在農(nóng)業(yè)上可以避免使用灌溉的技術(shù)，可采用現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌等技術(shù)。在工業(yè)用水方面也要采用各種節(jié)水措施，可以要求其通過(guò)工藝設(shè)備的改革、廢水的回收和利用、高效換熱技術(shù)、汽化冷卻技術(shù)等節(jié)水技術(shù)，最大限度的減少浪費(fèi)和用水量，循環(huán)利用水資源，提高水資源的利用率。 要樹(shù)立依法治水、依法管水的觀念。

6.利用現(xiàn)代化高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，采用各種有效的方法對(duì)水資源進(jìn)行管理

我們處于一個(gè)科技飛速發(fā)展的社會(huì)，當(dāng)代先進(jìn)的科技成果已經(jīng)遍布我們的生活的四周，人們的生活水平提高了，社會(huì)的科技水平也提高了，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，利用好這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，采取科學(xué)的管理方法，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)的管理，開(kāi)發(fā)出有效的節(jié)水工具和節(jié)水方式，對(duì)水資源的利用要做到合理有效，盡可能的節(jié)約水資源，從而從科學(xué)的角度對(duì)水資源進(jìn)行管理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水資源問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)面臨的重要問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)水資源管理存在的不足，我們應(yīng)該積極分析水資源面臨的問(wèn)題和導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，從而采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，從而更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張廣玲. 淺論當(dāng)前水資源管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者, 2010,(10) .

第5篇：再生資源管理制度范文

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；新疆；水資源管理；新思路

水資源是人類生存的基礎(chǔ)，對(duì)人類影響非常大。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使新疆地區(qū)的水利工程與水利單位的關(guān)系更加密切。在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，需要對(duì)新疆的水資源進(jìn)行創(chuàng)新管理，以保證水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和人們生活水平的提高。

1新疆水資源特點(diǎn)分析

1.1水資源基本情況有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新疆在過(guò)去的20年內(nèi)平均年降水量比之前增加380億立方米，降水量的增加使新疆成為雨水量大的區(qū)域。近些年新疆地區(qū)雨水偏豐，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉率和灌溉面積增加，雖然豐富的雨水為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定利好條件，但總的來(lái)說(shuō)，新疆供水量和用水量還是不能達(dá)到平衡。當(dāng)處于枯水期時(shí)降水會(huì)大幅度減少，再加上自來(lái)水的急劇減少使新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需求，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)。1.2水資源特點(diǎn)首先，在新疆地區(qū)人均水資源占有量比較高，但是國(guó)土平均產(chǎn)水面積偏少。人均水資源是全國(guó)平均的2倍，而單位國(guó)土產(chǎn)水卻只是全國(guó)平均的1/6。單位國(guó)土產(chǎn)水量偏少使新疆沙漠化嚴(yán)重，如果對(duì)區(qū)域內(nèi)河流進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)，會(huì)造成自然生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。其次，在新疆地區(qū)水資源分布極不平衡，對(duì)水資源進(jìn)行合理調(diào)配的難度比較大。因?yàn)樵谛陆貐^(qū)，地形屬于三山夾兩盆的情況，平原少而山區(qū)多，水資源南少北多，東少西多，水資源在分布平衡上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。新疆以天山為界將其分為南疆和北疆，北疆的區(qū)域面積大概占新疆總面積的28%，南疆占新疆總面積大概為72%，但南疆和北疆的年徑流量卻都占50%。新疆西部地表水比較豐富，占新疆地表水總資源的93%左右，新疆的河川徑流大概有20%是由冰川融雪供給的，所以區(qū)域內(nèi)河流的徑流大概有70%集中在每年的6月到8月，春天容易干旱，秋季容易缺水，而夏天容易發(fā)生洪澇，導(dǎo)致新疆在區(qū)域內(nèi)一邊是洪澇一邊是干旱。再次，新疆的生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，人與自然爭(zhēng)水的現(xiàn)象嚴(yán)重。新疆在同緯度地區(qū)屬于降水最少的區(qū)域，沙漠和戈壁等占新疆總面積的48%左右，由于干旱雨水量少，所以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)比較脆弱，人工修建的綠洲和天然的綠洲爭(zhēng)水現(xiàn)象比較嚴(yán)重。新疆從20世紀(jì)50年代開(kāi)始修建人工綠洲，面積已經(jīng)擴(kuò)大了約2.2倍，但是人工修建的綠洲對(duì)水資源消耗特別大，使天然綠洲的面積逐漸減少，造成新疆土壤沙漠化嚴(yán)重。

2新疆水資源開(kāi)發(fā)利用狀況

從用水結(jié)構(gòu)來(lái)看，新疆用水量占全國(guó)第一位，其中南疆用水量最高。從新疆的供水水源來(lái)看，地表水大概是地下水的3倍；從新疆的再生水源情況來(lái)看，南疆地區(qū)地表水供水量大，東疆地區(qū)地下水供水量大。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，新疆的用水量快速增長(zhǎng)，過(guò)去的15年間增長(zhǎng)了1.24倍，地表供水量增長(zhǎng)了1.03倍，地下水供水量增長(zhǎng)了6.26倍。在地表水供水中，蓄水工程供水量比之前增長(zhǎng)了大概4%，引水工程供水量比之前增長(zhǎng)了12%。隨著工業(yè)和生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，新疆對(duì)水資源的需求量也在穩(wěn)定增加。

3新疆水資源管理問(wèn)題

3.1農(nóng)業(yè)用水增長(zhǎng)速度快在新疆農(nóng)業(yè)灌溉用水量占總用水量的95%左右，占的比重大，而且用水效率比較低。干旱地區(qū)的以色列農(nóng)業(yè)灌溉用水量也一直保持在65%左右沒(méi)有快速增長(zhǎng)。由于農(nóng)業(yè)灌溉用水量大，效率低，所以部分地區(qū)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。3.2退地減水計(jì)劃落實(shí)困難新疆地區(qū)按照國(guó)家下達(dá)的用水問(wèn)題目標(biāo)進(jìn)行用水量控制，主要是控制農(nóng)業(yè)灌溉面積。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水是必需，而且退地減水的工作比較復(fù)雜，涉及多部分聯(lián)合，需要政府相關(guān)部門研究出具體的補(bǔ)償政策和實(shí)施辦法才能正常實(shí)施。3.3水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)平衡脆弱目前，對(duì)新疆水資源的開(kāi)發(fā)已達(dá)到70%左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水的過(guò)度開(kāi)發(fā)使新疆雖然處于豐水期，但生態(tài)環(huán)境惡劣嚴(yán)重，如果不改變目前對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模和格局，那么生態(tài)環(huán)境會(huì)進(jìn)一步惡化，新疆用水風(fēng)險(xiǎn)將增加。

4新時(shí)期新疆水資源管理思路

4.1建立制度，嚴(yán)格實(shí)行退地減水計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)用水問(wèn)題的控制退地減水主要是降低對(duì)新疆區(qū)域內(nèi)河流的過(guò)度開(kāi)發(fā)，是實(shí)現(xiàn)新疆用水總量控制的關(guān)鍵。新疆自治區(qū)要建立制度以有序推進(jìn)退地減水計(jì)劃，通過(guò)對(duì)地方政府的督促以促進(jìn)用水總量方案的盡快完善，將用水總量問(wèn)題提到日常工作日程上，由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)抓，以完成用水總量控制目標(biāo)。4.2完善水資源管理體系實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理以河長(zhǎng)制為契機(jī)，全面推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理機(jī)制。加強(qiáng)各兵團(tuán)之間的合作，通過(guò)對(duì)立職能明晰、權(quán)利責(zé)任明確的水資源統(tǒng)一管理機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理。通過(guò)各兵團(tuán)成功經(jīng)驗(yàn)的推廣，建立各兵團(tuán)內(nèi)不同層次的水資源管理委員會(huì)，對(duì)水資源的統(tǒng)一管理、調(diào)度，對(duì)各兵團(tuán)用水協(xié)調(diào)和監(jiān)督，達(dá)到新疆區(qū)域內(nèi)共同面對(duì)水資源短缺問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水資源管理制度。4.3加強(qiáng)水資源短板基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以國(guó)家用水總量目標(biāo)為基準(zhǔn)，以現(xiàn)代化水利建設(shè)發(fā)展為方向，加快骨干山區(qū)的水利工程建設(shè)，以推進(jìn)新疆區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)短板基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理的調(diào)度。4.4增強(qiáng)水資源監(jiān)控和計(jì)量能力加快新疆區(qū)域內(nèi)水資源監(jiān)控和計(jì)量能力，以實(shí)現(xiàn)對(duì)新疆各區(qū)域內(nèi)水資源的管控，通過(guò)提高計(jì)量能力為統(tǒng)一用水提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在水資源統(tǒng)一管理上建立管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)用水量的在線監(jiān)控和信息在線采集，做到水資源的科學(xué)監(jiān)控和管理。

參考文獻(xiàn)

[1]陳雷.新時(shí)期治水興水的科學(xué)指南[J].求是,2014(15):47-49.

第6篇：再生資源管理制度范文

關(guān)鍵詞：森林資源;保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)： F413.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.24.075

建國(guó)初期，國(guó)家一味的追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而忽視了對(duì)于環(huán)境保護(hù)和能源的再回收利用等問(wèn)題，造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和資源的巨大浪費(fèi)?，F(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)改變了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，也改變了對(duì)于環(huán)境的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到了森林資源也是重要資源之一。從世界的范圍來(lái)看，我國(guó)的森林覆蓋率比較低，加之曾經(jīng)無(wú)節(jié)制的開(kāi)采浪費(fèi)，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。因此，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)工作，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為目前林業(yè)工作者乃至全國(guó)人民的首要任務(wù)。

1保護(hù)森林資源的重要性

森林資源作為可再生資源，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力的保障。首先，森林資源可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)提供物質(zhì)保障，利用森林提供的木材，可以制作紙、家具、房屋的新建和擴(kuò)建等，可以說(shuō)生活中的方方面面都要用到木材。同時(shí)，對(duì)于林業(yè)的保護(hù)，可以更好的維護(hù)生態(tài)平衡、美化環(huán)境。最后，林業(yè)的良好發(fā)展還能促進(jìn)人口、社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。

2目前國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

盡管目前國(guó)家已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)于森林資源的保護(hù)，但是由于各種方面因素的限制，各個(gè)地方均有不同程度的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重限制了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，國(guó)內(nèi)的林業(yè)發(fā)展形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。其中以部分監(jiān)管人員水平較低且管理能力很差和國(guó)家政策落實(shí)不到位為最主要的問(wèn)題。

2.1部分監(jiān)管人員水平較低且管理能力差

目前，部分林業(yè)管理人員文化水平較低，管理能力較差，也缺乏森林資源管理方面的專業(yè)知識(shí)，缺乏法律意識(shí)，其中個(gè)別人甚至為了個(gè)人利益，無(wú)視國(guó)家法紀(jì)。在對(duì)森林資源管理的過(guò)程中，對(duì)于林地使用的審批、林地使用的管理和破壞林地的違法行為監(jiān)管不到位，對(duì)國(guó)家的森林資源造成了不可估量的損失。

2.2國(guó)家政策落實(shí)不到位

國(guó)家為了保證森林資源得到很好的保護(hù)和發(fā)展，于1998年4月29日修訂了《中華人民共和國(guó)森林法》，除了可以更好的保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展，還可以防止森林資源遭受破壞。然而，因?yàn)榉N種原因，修正后的林業(yè)法落實(shí)不夠到位。以林業(yè)扶持政策為例：林業(yè)扶持主要是指對(duì)有用森林資源在管理順利資源上做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，然而在實(shí)際中，森林資源的擁有者有的沒(méi)有得到扶持資金，依然需要使用個(gè)人資源來(lái)維護(hù)森林，這給種植森林的農(nóng)民帶來(lái)了巨大的生活壓力。

3加強(qiáng)森林資源保護(hù)的措施

3.1升級(jí)林業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部?jī)?yōu)化改革

要升級(jí)林業(yè)開(kāi)采的手續(xù)辦理的審批管理。首先，要審查申請(qǐng)開(kāi)采單位或個(gè)人的資質(zhì)，任何單位或個(gè)人在未取得國(guó)家頒布的林業(yè)開(kāi)采許可之前，均不得從事林業(yè)開(kāi)采工作。然而，要根據(jù)其開(kāi)采的用途適量的審批開(kāi)采量。不同的用途其開(kāi)采量也是不同的，在開(kāi)采的過(guò)程中要嚴(yán)格監(jiān)控，確保其開(kāi)采的數(shù)量與用途相符。最后要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)于文化水平較低，工作能力較差的管理人員，要及時(shí)剔除，對(duì)于存有嚴(yán)重犯罪行為的要給予法律制裁。

3.2加大宣傳力度，提高民眾意識(shí)

想要從根源上改善森林資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，民眾的理論是不容忽視的。要加大宣傳力度，向民眾灌輸保護(hù)森林資源的重要性，使其意識(shí)到森林資源的寶貴，正確認(rèn)識(shí)森林資源的利用。以達(dá)到減少違反行為的效果，普及生態(tài)知識(shí)，提高民眾的環(huán)保意識(shí)。

4結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)盡管已經(jīng)加強(qiáng)了森林資源的保護(hù)工作，但是對(duì)于森林資源的管理仍處于起步階段，首先要認(rèn)清自己的位置和能力，要清楚的意識(shí)到加強(qiáng)森林資源的保護(hù)并不是意味著要無(wú)目的的擴(kuò)大森林資源面積，這樣做極有可能造成生態(tài)失衡，而是要更為科學(xué)的設(shè)置森林區(qū)域和范圍，合理搭配森林內(nèi)植物的種類，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有利的保障。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：再生資源管理制度范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；保護(hù)；開(kāi)發(fā)；策略

中圖分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674－9944（2016）09－0109－02

1引言

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)資源受到的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，必須要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)及開(kāi)發(fā)，從而使得林業(yè)資源得到充分利用，防止林業(yè)資源的浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源保護(hù)，是生態(tài)平衡森林發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。對(duì)此，針對(duì)我國(guó)的林業(yè)資源現(xiàn)狀，要加強(qiáng)林業(yè)資源的管理及保護(hù)，在對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，要做到因地制宜，采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系和現(xiàn)狀

我國(guó)的森林面積總量比較大，但是由于人口基數(shù)大，所以人均的林業(yè)資源占有量較少，而且我國(guó)的林業(yè)資源分布不均勻，森林土地資源組合不平衡。我國(guó)南方地區(qū)的林業(yè)資源較多，相反，西北地區(qū)的林業(yè)資源比較匱乏。因此加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)具有十分緊密的聯(lián)系，加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)，為林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，也能平衡森林生態(tài)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林系統(tǒng)多樣性的保護(hù)。由此可見(jiàn)，兩者之間是相輔相成的關(guān)系。在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)保護(hù)是一個(gè)重要的內(nèi)容，但是當(dāng)前林業(yè)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，第一，林業(yè)部門沒(méi)有一套相對(duì)明確的管理制度，不能對(duì)工作人員進(jìn)行有效的分工，使得林業(yè)資源的保護(hù)工作沒(méi)有規(guī)劃性，流于形式。第二，林業(yè)資源管理責(zé)任體系不健全。林業(yè)資源管理責(zé)任體系不健全是影響林業(yè)資源保護(hù)工作質(zhì)量的重要原因，責(zé)任體系的建立，是保證林業(yè)資源管理工作能夠順利推進(jìn)的關(guān)鍵舉措，由于責(zé)任體系不健全，一旦出現(xiàn)林業(yè)資源被破壞的問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)找到相應(yīng)責(zé)任人，最終導(dǎo)致林業(yè)資源得不到有效保護(hù)。第三，對(duì)管理工作的重視程度不夠。近年來(lái)林業(yè)資源缺乏的問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，但是我國(guó)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和利用的重視程度還不夠，在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中忽視了對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，因此導(dǎo)致林業(yè)資源的浪費(fèi)變得越來(lái)越嚴(yán)重。第四，林業(yè)開(kāi)發(fā)力度不夠。林業(yè)資源不僅可以發(fā)揮出生態(tài)效益，同時(shí)也能發(fā)揮出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，比如林下種植、苗木栽種等，都可以成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。但是當(dāng)前對(duì)于林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用不夠，導(dǎo)致很多林業(yè)資源浪費(fèi)。

3林業(yè)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用策略

3．1強(qiáng)化宣傳林業(yè)保護(hù)與開(kāi)發(fā)意識(shí)

森林是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊粋€(gè)重要部分，我國(guó)的林業(yè)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用工作并不樂(lè)觀，有很多地區(qū)還面臨著嚴(yán)重的森林破壞以及森林資源浪費(fèi)問(wèn)題，因此在林業(yè)資源的保護(hù)和利用過(guò)程中，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)意識(shí)和開(kāi)發(fā)意識(shí)的宣傳，要廣泛宣傳林業(yè)資源保護(hù)的重大意義，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部群眾對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部群眾能夠在日常工作中加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和節(jié)約，防止一些破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳講解，從而使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提升。

3．2加強(qiáng)森林保護(hù)

3．2．1加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)過(guò)程中的執(zhí)法力度林業(yè)資源保護(hù)工作是否得到落實(shí)，與森林利監(jiān)管部門的管理執(zhí)法的力度有很大關(guān)系，相關(guān)部門應(yīng)該要積極發(fā)揮執(zhí)法職能，使得林業(yè)資源的管理能夠受到相應(yīng)的重視，能夠在日常工作中加強(qiáng)對(duì)各種林業(yè)資源破壞和浪費(fèi)問(wèn)題的解決，尤其是要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種不規(guī)范行為的整治，對(duì)于違反條例的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲地懲罰，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處理，杜絕各種破壞行為再次出現(xiàn)。3．2．2加強(qiáng)林業(yè)資源管理體系的完善林業(yè)資源管理體系的建立和完善，是確保林業(yè)資源得到有效保護(hù)和充分利用的一個(gè)重要前提，也是森林部門在進(jìn)行林業(yè)資源保護(hù)與管理過(guò)程中應(yīng)該重視的問(wèn)題。在林業(yè)資源管理過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，比如對(duì)于一（下轉(zhuǎn)第112頁(yè)）些地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，要加強(qiáng)監(jiān)管，使得自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要統(tǒng)一規(guī)范，制定一套標(biāo)準(zhǔn)、可行的管理方案，對(duì)各個(gè)部門以及職員的工作任務(wù)進(jìn)行分配和落實(shí)，使得森林保護(hù)工作得到有效的落實(shí)，從而使得林業(yè)資源得到充分利用，使得森林資源可以發(fā)揮出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)作用。

3．3加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用

在林業(yè)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行充分的優(yōu)化配置，使得我國(guó)的林業(yè)資源能夠惠及更多的百姓，解決林業(yè)資源分布嚴(yán)重不均勻的現(xiàn)象，發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益。在加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，就必須要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)有助于提高林業(yè)資源的附加值，從而使得生態(tài)環(huán)境受到保護(hù)，也能使得經(jīng)濟(jì)水平得到提升。隨著當(dāng)前我國(guó)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重視程度越來(lái)越高，在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，從而更加注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，合理利用山林區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)林地的有效開(kāi)發(fā)利用，使得林業(yè)資源發(fā)揮出其相應(yīng)的作用，有利于加快我國(guó)的林業(yè)建設(shè)，對(duì)各種森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。森林是一種比較特殊的可再生資源，當(dāng)前很多地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中都越來(lái)越重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候更應(yīng)該要重視生態(tài)效益。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)資源的保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)資源總量雖然豐富，但是人均占有量較少，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中能夠的重要內(nèi)容。林業(yè)資源的發(fā)展還面臨著巨大的障礙，林業(yè)資源的保護(hù)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，對(duì)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用力度也不夠。對(duì)此，要加強(qiáng)林業(yè)資源管理體系和責(zé)任制度的完善，要提高群眾的森林保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)，從而使得林業(yè)資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］王政秀．關(guān)于林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的分析［J］．城市建設(shè)理論研究，2012（2）．

［2］其日．淺談林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)的分析［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（12）．

第8篇：再生資源管理制度范文

關(guān)鍵詞：森林防護(hù)；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

為穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，必須加強(qiáng)森林防護(hù)工作力度，這也是當(dāng)前林業(yè)部門工作的重點(diǎn)之一。森林具有多項(xiàng)功能，對(duì)人類社會(huì)所能發(fā)揮的效益也是多方面的，森林的生態(tài)作用更是不容忽視，切實(shí)做好森林防護(hù)，無(wú)論是對(duì)個(gè)人、對(duì)國(guó)家都有著重要意義。

1 森林的功效以及作用

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于整個(gè)生命系統(tǒng)更是起著關(guān)鍵作用，它與人類生存的環(huán)境以及社會(huì)的發(fā)展都息息相關(guān)。綜合森林對(duì)于社會(huì)發(fā)展以及人類生存環(huán)境的貢獻(xiàn)，它的功效和作用主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：（1）與其它生態(tài)系統(tǒng)相比，森林系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，其物質(zhì)循環(huán)以及能量轉(zhuǎn)換都最為旺盛，森林也是物種寶庫(kù)，所以，生物生產(chǎn)力自然而然較高。森林覆蓋面積大，占據(jù)空間廣，森林是可再生資源，且具有壽命時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。（2）森林能夠有效防止水土流失以及沙土滑坡，維護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境；在沙漠地帶，大面積的森林能夠防風(fēng)固沙；在邊防地區(qū)也起到了天然的軍事屏障作用；在軍事、工業(yè)等不同領(lǐng)域也發(fā)揮了作用?，F(xiàn)實(shí)生活中，更是為人類提供了木材燃料，包括各種能源、材料、林產(chǎn)品和動(dòng)、植物的副產(chǎn)品。

2 森林防護(hù)現(xiàn)狀分析

伴隨著改革開(kāi)放的步伐，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于森林防護(hù)也引起了高度重視，對(duì)此也展開(kāi)了相當(dāng)大的行動(dòng)，例如，對(duì)林區(qū)進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，明確劃分商品林、生態(tài)林，對(duì)森林制定補(bǔ)償基金制度等。雖然通過(guò)實(shí)施一系列的措施，取得了一定成效，但是目前的森林防護(hù)現(xiàn)狀仍不盡人意，存在很多問(wèn)題，可以歸納為以下3個(gè)方面：

2.1 森林資源防護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾

在某些林區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍依靠森林資源，這樣就突出了農(nóng)民生活與森林防護(hù)之間的矛盾。難以避免林區(qū)會(huì)遭遇毀林，種植其它農(nóng)作物或是因?yàn)槟静男枨筮M(jìn)而亂砍濫伐。

2.2 林區(qū)占地面積遞減

伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各大城市建筑設(shè)施、住宅區(qū)等工程都在不斷興建，而這些巨大的工程占地問(wèn)題就會(huì)使得森林占地面不斷減小。有些地區(qū)在造林之后未能采取及時(shí)有效的防護(hù)措施，所以，大量的新造林區(qū)被隨意占據(jù)或者開(kāi)荒。

2.3 森林功效不斷減弱

森林質(zhì)量是森林發(fā)揮功效的前提條件。但現(xiàn)在大多天然林退化為次生林，加之自然災(zāi)害、人為火災(zāi)以及管理不到位等諸多問(wèn)題，由于各方面的綜合問(wèn)題遭受制約，森林防護(hù)措施并未得到真正地落實(shí)，致使森林防護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)。

3 森林防護(hù)策略

3.1 加強(qiáng)宣傳力度

面對(duì)森林防護(hù)過(guò)程中存在的巨大挑戰(zhàn)，勢(shì)必需要我們從防護(hù)、改善生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，采取一切有效途徑，例如，通過(guò)報(bào)紙、電視新聞媒體等形式進(jìn)行宣傳，普及森林防護(hù)的生態(tài)意義以及經(jīng)濟(jì)意義。從思想深處提高人民群眾的森林防護(hù)意識(shí)，積極倡導(dǎo)全民都積極參與到森林防護(hù)的工作中，力求每個(gè)人為森林防護(hù)做出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，在對(duì)森林資源的采伐方面，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，不斷健全和完善限額采伐管理制度。相關(guān)部門更要加強(qiáng)對(duì)森林資源的監(jiān)督檢查，對(duì)于肆意破壞森林資源者，予以嚴(yán)懲。

3.2 重視森林管理

對(duì)人民群眾從思想上加深森林防護(hù)意識(shí)，相關(guān)部門更應(yīng)該加強(qiáng)森林管理，做好防火措施，因此，在森林防護(hù)中，需要做到有效監(jiān)控和防控火災(zāi)。對(duì)于森林來(lái)講，一旦發(fā)生火災(zāi)，再開(kāi)展補(bǔ)救措施，難度較高。而防火則又分為2個(gè)方面：一是防“自然”火災(zāi)。即由于自然環(huán)境引起的火災(zāi)，比如，天氣干旱等自然因素，所以，在不影響生態(tài)循環(huán)的前提下，對(duì)林區(qū)進(jìn)行分塊、分區(qū)的有效管理。二是防“自身”火災(zāi)，即人類自身行為導(dǎo)致的火災(zāi)，這就需要我們平時(shí)從思想上重視，采取一定的制度約束，比如，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，禁止在森林附近生火等。

3.3 提高工作人員素質(zhì)

林政管理隊(duì)伍必須政治素質(zhì)強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)技術(shù)、作風(fēng)紀(jì)律硬。通過(guò)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)或者自主學(xué)習(xí)，認(rèn)真熟知各種法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。注重在實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平，不斷完善執(zhí)法行為和規(guī)范森林資源管理，全面提升森林資源林政管理和執(zhí)法人員的素質(zhì)，同時(shí)，采用新技術(shù)加強(qiáng)森林資源和林政管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的建設(shè)管理。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)木材檢查人員的培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查行為。

4 結(jié)語(yǔ)

森林具有多種功能，對(duì)人類社會(huì)所能發(fā)揮的效益也是多方面的，森林提供的生態(tài)作用更是不容忽視。做好森林防護(hù)工作，無(wú)論是對(duì)個(gè)人，還是對(duì)國(guó)家都有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

第9篇：再生資源管理制度范文

1我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙

1．1認(rèn)識(shí)方面偏頗

狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事，與己無(wú)關(guān)；認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，貧窮是主要問(wèn)題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對(duì)自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會(huì)枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。認(rèn)識(shí)偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

1．2管理方面缺失

(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒(méi)有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。

(2)缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。

1．3經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面體系不完整

(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。

(2)人類社會(huì)組織分工中缺少“分解者”。人類社會(huì)目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價(jià)格沒(méi)有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財(cái)產(chǎn)，使用時(shí)具有公開(kāi)獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。

(2)價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過(guò)低；國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國(guó)明顯的價(jià)格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。

(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。

(4)相關(guān)政策支持不利。現(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠。

1．5技術(shù)支撐體系方面落后

(1)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立。現(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)其發(fā)展情況，以作為對(duì)區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)。

(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，對(duì)污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開(kāi)發(fā)和重視不夠，無(wú)法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)缺少相關(guān)的信息平臺(tái)。我國(guó)目前還沒(méi)有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

2推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

2．1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)參與

(1)要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純以價(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價(jià)值、帶來(lái)價(jià)值增值的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會(huì)基本單元。因此，人類必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。

(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會(huì)倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價(jià)值尺度，檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力必須樹(shù)立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹(shù)立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。主動(dòng)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過(guò)程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式；在消費(fèi)后注重對(duì)垃圾的分類處置，促進(jìn)其資源化等。

(3)要引導(dǎo)全社會(huì)參與。廣泛開(kāi)展綠色教育，將環(huán)境常識(shí)列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識(shí)；完善環(huán)保工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)其社會(huì)影響；向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息；對(duì)綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會(huì)貢獻(xiàn)自身的力量。

2．2健全管理體制搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級(jí)政府應(yīng)將其納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專題研究的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對(duì)地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2．3構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系

運(yùn)行體系的核心是把各個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來(lái)，形成反饋流程。

(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級(jí)工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項(xiàng)目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過(guò)程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會(huì)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。

(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來(lái)，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場(chǎng)，把分散回收集中到規(guī)范的市場(chǎng)中來(lái)，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。

(3)實(shí)行城市生活垃圾分類收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過(guò)加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展小區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會(huì)推廣。

(4)實(shí)行城市污水集中分類處理，塑造社會(huì)整體循環(huán)鏈。社會(huì)整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點(diǎn)是解決城市污水資源化問(wèn)題。針對(duì)城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問(wèn)下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問(wèn)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過(guò)肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運(yùn)往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。

2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)

(1)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。

(2)建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)建立，需政府有計(jì)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估，計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值，并以稅收形式計(jì)人產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。

(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開(kāi)采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂(lè)于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長(zhǎng)信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過(guò)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場(chǎng)融資；對(duì)清潔汽車、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅；對(duì)原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。

(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融稅收和投資等激勵(lì)制度。

2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系

(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)。針對(duì)物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級(jí)利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。