再生資源回收利用精選(九篇)

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第1篇：再生資源回收利用范文

一、鼓勵(lì)設(shè)立再生資源回收利用企業(yè)。縣經(jīng)貿(mào)、工商、國(guó)稅、地稅、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)，積極支持引進(jìn)、設(shè)立再生資源回收利用企業(yè)；縣財(cái)政部門要及時(shí)做好再生資源回收利用企業(yè)增值稅退稅的初審工作，要積極為符合退稅條件的企業(yè)盡早獲得增值稅退稅創(chuàng)造條件。

二、為退稅額度內(nèi)企業(yè)融資提供財(cái)政貼息。為減輕再生資源回收利用企業(yè)上報(bào)審批增值稅退稅期間的資金占用壓力，金融機(jī)構(gòu)要按照企業(yè)的可退稅額度給予融資，并由縣財(cái)政按同檔次基準(zhǔn)利率對(duì)企業(yè)給予貼息。再生資源回收利用企業(yè)增值稅退稅實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。融資和貼息的具體操作辦法由縣財(cái)政局、人行牽頭另行制定。

三、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。地稅部門要根據(jù)再生資源回收利用企業(yè)的實(shí)際困難，按照有關(guān)規(guī)定減免再生資源回收利用企業(yè)的再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入水利建設(shè)專項(xiàng)基金。各部門單位也不得向再生資源回收利用企業(yè)違規(guī)收費(fèi)和攤派費(fèi)用。

四、加大技改補(bǔ)助力度。符合政策的再生資源回收利用企業(yè)繳納的稅收，除上繳中央和省級(jí)財(cái)政外，經(jīng)增值稅退稅結(jié)算后縣財(cái)政所得部分，全額補(bǔ)助給企業(yè)用于技術(shù)改造。此項(xiàng)稅款計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城區(qū)和金磐開發(fā)區(qū)的財(cái)政收入，但不享受財(cái)政體制分成。

第2篇：再生資源回收利用范文

一、我市再生資源行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，我市市區(qū)及羊山新區(qū)從事再生資源回收的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)876家，其中市區(qū)521個(gè)，羊山新區(qū)355個(gè)，回收站點(diǎn)固定從業(yè)人員1500人（不含流動(dòng)收購(gòu)人員）。由于我市再生資源行業(yè)有效的監(jiān)督管理體制和規(guī)范的經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未建立，整個(gè)行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理，給城市管理、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，具體來(lái)說(shuō)，存在以下問(wèn)題：一是缺乏有效到位的管理機(jī)構(gòu)。20__年國(guó)家取消再生資源行業(yè)“特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證”后，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻，形成了無(wú)序經(jīng)營(yíng)、多頭管理而又無(wú)法管理的狀況。20__年，市供銷社成立了再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，但由于再生資源的回收、利用涉及多個(gè)部門的相關(guān)管理，職責(zé)劃分模糊，導(dǎo)致市供銷社對(duì)再生資源管理的力度弱化，行業(yè)協(xié)會(huì)也缺少必要的管理手段，造成目前行業(yè)管理無(wú)主、無(wú)序、放任自流的現(xiàn)象。二是無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。市區(qū)范圍內(nèi)876家再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)工商注冊(cè)的僅為148家，持有稅務(wù)部門發(fā)放的稅務(wù)登記證的僅有56家，再加上走街串巷的流動(dòng)廢品收購(gòu)人員，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的回收隊(duì)伍就更加龐大，造成了我市再生資源回收市場(chǎng)混亂和行業(yè)漏稅現(xiàn)象十分普遍。三是城市污染極為嚴(yán)重。市區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)中絕大多數(shù)設(shè)在城市小街巷或居民區(qū)中，由于缺乏大型的回收集散處理場(chǎng)所，個(gè)體戶回收的廢品只能存放在臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚內(nèi)或長(zhǎng)期露天堆放，有的還隨地對(duì)舊機(jī)車、油罐、變壓器、電機(jī)等進(jìn)行折解處理，只挑取價(jià)值較高的部分，對(duì)低值部分則亂拋亂丟；有的甚至對(duì)一些廢舊有色金屬隨街進(jìn)行焚燒加熱處理，造成附近居民區(qū)內(nèi)污水、污油到處橫流，烏煙瘴氣，對(duì)土壤、地下水、空氣造成了現(xiàn)實(shí)與潛在的污染，“臟、亂、臭”現(xiàn)象和消防安全隱患十分嚴(yán)重，影響了我市“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的開展。四是一些廢舊回收點(diǎn)成了偷盜分子銷贓的據(jù)點(diǎn)，治安隱患大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些廢舊回收站點(diǎn)，特別是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的廢品回收點(diǎn)和涉及黑社會(huì)勢(shì)力的回收站點(diǎn)，明目張膽地收購(gòu)電力、鐵路、通訊、城市公用設(shè)備（主要是電纜、光纜、電線、變壓器、窨井蓋等）。有些合法的回收點(diǎn)因未按照國(guó)家規(guī)定對(duì)回收物資進(jìn)行登記記錄，也自覺(jué)不自覺(jué)地成為偷盜分子銷贓的地方。部分從事個(gè)體收購(gòu)的流竄人員，借廢品收購(gòu)之名，到辦公區(qū)、居民區(qū)四處竄動(dòng)，趁機(jī)踩點(diǎn)，尋找機(jī)會(huì)進(jìn)行偷盜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年，我市發(fā)生電力、通訊、城市公用設(shè)施被盜案件300多起，直接經(jīng)濟(jì)損失20__多萬(wàn)元；居民的自行車、電動(dòng)車等被盜現(xiàn)象更為嚴(yán)重，這其中絕大多數(shù)都銷贓到了再生資源回收站點(diǎn)。五是回收利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于這個(gè)行業(yè)基本是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)和小企業(yè)為主，沒(méi)有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值很低。加上回收分散經(jīng)營(yíng)，資源難以集中利用，再生資源利用的產(chǎn)業(yè)化程度低，給采用高新技術(shù)帶來(lái)難度，許多寶貴的資源因此沒(méi)有得到充分利用。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)體系不健全，回收經(jīng)營(yíng)者“大利大干、小利小干、無(wú)利不干”，許多可以回收利用的品種，如廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等，沒(méi)有得到有效的回收和利用。這些可用資源成為城市垃圾，直接填埋或焚燒，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)重的污染了環(huán)境。

二、關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用工作的相關(guān)政策

事實(shí)表明，開展再生資源回收利用是功在當(dāng)代、利在千秋的好事情，既是公益事業(yè)，又是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，、、徐光春等中央、省委領(lǐng)導(dǎo)都曾就此項(xiàng)工作專門作出過(guò)批示?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20__〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20__〕22號(hào)）等文件都對(duì)做好再生資源回收利用工作提出明確要求。20__年3月，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委等六部委還專門聯(lián)合制定出臺(tái)了《再生資源回收管理辦法》（20__第8號(hào)令）和《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案說(shuō)明》，進(jìn)一步明確了再生資源回收工作中的經(jīng)營(yíng)資格、登記備案、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)督管理、處罰規(guī)定等，為加強(qiáng)再生資源利用工作，建立健全再生資源回收利用體系提供了政策和法規(guī)依據(jù)。

三、關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用工作的必要性和可行性分析

（一）必要性。從大的方面講，做好再生資源回收利用工作，是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于節(jié)約資源，減少浪費(fèi)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要，同時(shí)也是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門應(yīng)該予以高度重視和切實(shí)做好的一項(xiàng)重要工作；從小的方面來(lái)講，做好此項(xiàng)工作，有利于規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，健全運(yùn)行體系，形成特色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，增加稅收，凈化環(huán)境，維護(hù)治安。特別是在我市深入推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”加快魅力__建設(shè)的今天，做好此項(xiàng)工作更是作用非凡、意義重大、迫在眉睫。

（二）可行性。從現(xiàn)有的政策、法規(guī)及社會(huì)需求講，做好再生資源回收利

用工作，條件充分，正當(dāng)其時(shí)。首先，從政策層面看，國(guó)家對(duì)開展再生資源回收利用既當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)又當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，從土地利用、注冊(cè)審批、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面都做出了明確規(guī)定，從而使加強(qiáng)此項(xiàng)工作有了有力的政策保障和支撐。從法規(guī)層面上講，上級(jí)有關(guān)部門專門為此出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定和實(shí)施辦法，有據(jù)可依，有章可循。從實(shí)際操作層面上講，供銷社具備傳統(tǒng)的組織和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，國(guó)內(nèi)和省內(nèi)的一些地市有效地開展此項(xiàng)工作，探出了新的路子，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。四、外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)

據(jù)我們了解，__、__、__、__等外地許多城市專門出臺(tái)了再生資源管理的政策法規(guī)，由供銷社企業(yè)牽頭的再生資源回收利用工作開展得紅紅火火。我省的鄭州、開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、平頂山等市也出臺(tái)了支持供銷社系統(tǒng)牽頭組建再生資源回收利用體系的相關(guān)政策，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鄭州市作為商務(wù)部開展再生資源回收體系建設(shè)的試點(diǎn)城市，出臺(tái)了142號(hào)市長(zhǎng)令《鄭州市再生資源回收管理辦法》，市公安局、工商局、行政執(zhí)法局和供銷社四部門下發(fā)《聯(lián)合通告》，由市供銷社直屬企業(yè)華正再生資源有限公司牽頭，規(guī)范再生資源行業(yè)管理，做好回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。華正公司對(duì)流動(dòng)收購(gòu)人員實(shí)行“統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標(biāo)示、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一衡具、統(tǒng)一備案登記”的五統(tǒng)一管理，建設(shè)回收中轉(zhuǎn)站和集散市場(chǎng)，組建再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，改變了再生資源行業(yè)無(wú)序、混亂的局面，改善了城市形象，提升了城市品位。

五、關(guān)于加快加強(qiáng)我市再生資源回收利用工作的建議

綜上所述，整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立我市再生資源回收利用體系，加強(qiáng)再生資源回收利用工作，提高再生資源規(guī)?；?jīng)營(yíng)和綜合利用水平，防止二次污染，從而在更高層次上形成“廢棄物資再生資源”轉(zhuǎn)變的“靜脈產(chǎn)業(yè)”體系，不僅是我市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是我市“開展六城聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)魅力__”的迫切需要。市政府為做好此項(xiàng)工作，專門出臺(tái)了政府2號(hào)令《__市再生資源回收管理辦法》，并成立了再生資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市再生資源回收利用體系建設(shè)，形成各部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的良好局面，現(xiàn)建議如下：

（一）嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化行業(yè)管理。根據(jù)《再生資源管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，再生資源回收利用工作由市商務(wù)部門為主管部門，供銷社牽頭，公安、工商、行政執(zhí)法、城建、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)積極配合，在市再生資源領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化行業(yè)管理，提升管理水平，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）建立和規(guī)范再生資源回收體系。具體包括：一是社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)（生活性再生資源），二是非居民區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，三是生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)絡(luò)，四是再生資源集散市場(chǎng)。市供銷社應(yīng)該就如何建立健全回收體系拿出具體實(shí)施意見。

第3篇：再生資源回收利用范文

為建立健全再生資源回收利用體系，進(jìn)一步提高資源綜合利用效率，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（浙財(cái)企字〔**〕74號(hào)）精神，現(xiàn)就申報(bào)2008年浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目申報(bào)的基本條件

（一）注冊(cè)地在浙江省境內(nèi)，專業(yè)從事再生資源回收、加工和利用的企業(yè)和相關(guān)單位。

（二）申報(bào)單位應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為。

（三）申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施期為**年7月1日—2008年6月30日。

二、資金支持的范圍及方式

（一）支持再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)支持采用連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)設(shè)立管理規(guī)范的再生資源收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；支持圍繞產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立固定或流動(dòng)的生產(chǎn)性再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。

（二）支持再生資源回收利用龍頭企業(yè)設(shè)施改造。重點(diǎn)支持再生資源回收利用企業(yè)回收加工設(shè)施改造和信息化建設(shè)等項(xiàng)目。

（三）支持再生資源集散市場(chǎng)改造提升。重點(diǎn)支持符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、有產(chǎn)業(yè)依托的再生資源集散市場(chǎng)，進(jìn)行硬件設(shè)施改造提升和信息化建設(shè)項(xiàng)目。

（四）支持再生資源回收利用人員培訓(xùn)及相關(guān)研究工作。重點(diǎn)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)開展再生資源回收相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以及再生資源回收利用領(lǐng)域共性技術(shù)和理論的研究開發(fā)。

對(duì)符合以上要求的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的投入情況給予一定數(shù)量的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

三、申報(bào)有關(guān)要求

（一）項(xiàng)目數(shù)量

根據(jù)2008年資金規(guī)模，本次項(xiàng)目申報(bào)由市一級(jí)統(tǒng)一匯總，上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量分別為：所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量9個(gè)以上（含）的市，報(bào)6個(gè)項(xiàng)目，其中市本級(jí)不超過(guò)2個(gè)；所轄縣、（市、區(qū)）少于9個(gè)的市，報(bào)4個(gè)項(xiàng)目，其中市本級(jí)1個(gè)。義烏市單獨(dú)上報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。各市匯總上報(bào)的項(xiàng)目中，屬于供銷系統(tǒng)的項(xiàng)目不少于一半。

（二）申報(bào)材料

1.專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件、申請(qǐng)表（附件一）、企業(yè)概況表（附件二），申請(qǐng)文件內(nèi)容包括申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的基本情況、實(shí)施進(jìn)度和預(yù)計(jì)績(jī)效等內(nèi)容；

2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、投資額度等情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告書；

3.企業(yè)（單位）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、商務(wù)主管部門出具的專業(yè)從事再生資源回收利用的備案證明復(fù)印件；

4.經(jīng)過(guò)審計(jì)的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

5.屬于培訓(xùn)或科研項(xiàng)目的，應(yīng)出具項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用開支情況證明材料。

以上材料一律以電腦打字的形式填報(bào)，并裝訂成冊(cè)。申報(bào)表格可在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站（）“委發(fā)文件”欄目下載。

（三）申報(bào)程序

第4篇：再生資源回收利用范文

第一條為進(jìn)一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、建設(shè)部《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部令年第8號(hào))和商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)〔〕187號(hào)）的精神，特制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；

2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；

3.《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》；

4.《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；

5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；

6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實(shí)施意見》；

7.《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。

第三條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬(wàn)平方公里。規(guī)劃對(duì)象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場(chǎng)、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、回收亭、流動(dòng)回收車等。

第四條規(guī)劃期限。

第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)

第五條指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。

第六條規(guī)劃原則

1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

3.保護(hù)環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既要方便購(gòu)銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運(yùn)輸。

第七條發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場(chǎng)為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點(diǎn)），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進(jìn)入指定的集散市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。

第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容

第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場(chǎng)、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、社區(qū)回收亭、流動(dòng)回收車、再生資源信息平臺(tái)等七部分內(nèi)容。

第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地

通過(guò)行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)再生資源回收集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

第十條區(qū)域集散交易市場(chǎng)

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動(dòng)回收車回收的再生資源。市場(chǎng)應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)兩處，一處在陳倉(cāng)大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。

第十一條分揀中心

按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對(duì)再生資源進(jìn)行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡(jiǎn)單加工處理的分揀中心，實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng)和再生資源加工企業(yè)的有機(jī)銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)，實(shí)現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲(chǔ)。在城區(qū)及九個(gè)縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個(gè)。

第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動(dòng)回收車

遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動(dòng)回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。

1.回收站（點(diǎn)）

回收站（點(diǎn)）原則上每個(gè)行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會(huì)設(shè)立一個(gè)回收站（點(diǎn)），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個(gè)回收站（點(diǎn)），經(jīng)營(yíng)面積不少于100平方米。

2.社區(qū)回收亭

社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個(gè)回收亭，每個(gè)回收亭10—15平方米，服務(wù)半徑500—800米。

3.流動(dòng)回收車

流動(dòng)回收車是從屬于回收站（點(diǎn)）的流動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個(gè)社區(qū)或居住點(diǎn)常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動(dòng)回收車，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)回收車整治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號(hào)和規(guī)范管理。

第十三條再生資源信息平臺(tái)建設(shè)

建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、供求信息、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺(tái)，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，并與全國(guó)再生資源信息網(wǎng)點(diǎn)鏈接，為客戶提供信息、預(yù)約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。

第四章規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合推動(dòng)、社會(huì)積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門要把《規(guī)劃》實(shí)施作為一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

第十六條加強(qiáng)政策支持，制定和完善促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先安排，地價(jià)適當(dāng)優(yōu)惠等政策，并對(duì)稅收地方留成和財(cái)政規(guī)費(fèi)給予減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)能力。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等方式,加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

第十八條強(qiáng)化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管，各級(jí)商務(wù)、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場(chǎng),規(guī)范企業(yè)行為，清理不符合《規(guī)劃》的回收站點(diǎn),建立和維護(hù)良好的回收利用秩序。

第十九條充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī)，把再生資源回收變?yōu)槿褡杂X(jué)行動(dòng)，在全社會(huì)形成節(jié)約資源的良好氛圍。

第五章附則

第二十條《市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)后生效。

第5篇：再生資源回收利用范文

【關(guān)鍵詞】 資源再生產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式 市場(chǎng)化道路

資源短缺是我國(guó)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大約束條件。研究表明，世界上80%以上的可開采金屬礦產(chǎn)資源已變成各類產(chǎn)品和廢物，每年生產(chǎn)的產(chǎn)品有70%進(jìn)入廢舊物資行列。據(jù)測(cè)算，每回收利用1萬(wàn)噸廢鋼鐵，可出鋼8500噸，節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)噸，節(jié)能0.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬(wàn)噸礦渣；每利用1萬(wàn)噸廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000噸，節(jié)約木材3萬(wàn)立方米，節(jié)約能源1.0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬(wàn)立方米，節(jié)電600萬(wàn)千瓦時(shí)。由此可見，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對(duì)緩解資源短缺、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家資源安全戰(zhàn)略體系具有重要戰(zhàn)略意義。

首先，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)是緩解我國(guó)資源危機(jī)的根本出路，是保障國(guó)家資源安全的重要措施；其次，積極推進(jìn)資源再生產(chǎn)業(yè)既能提高資源綜合利用水平，又能取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；最后，資源再生也是治理污染、改善環(huán)境的必然要求。

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，要充分發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，緩解資源約束矛盾，就必須探索一個(gè)切實(shí)可行的模式。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的有效機(jī)制，為資源再生產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的平臺(tái)，是資源再生產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展的有效途徑。因此借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國(guó)特色的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就應(yīng)該成為我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)

一直以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼進(jìn)行了卓有成效的資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如瑞士每年回收廢罐頭盒1.2萬(wàn)噸，廢電池的回收率為64%；德國(guó)每年回收包裝材料599萬(wàn)噸，廢物利用率達(dá)到50%，年產(chǎn)值達(dá)到400億歐元。

1、資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是政府的政策導(dǎo)向

西方國(guó)家一直以來(lái)就非常重視資源再生問(wèn)題，政府不但在政策上對(duì)資源再生給予正確引導(dǎo)，制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，而且在財(cái)政上也給予直接支持。

2、資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)化政策和配套產(chǎn)業(yè)布局

西方國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于政府的產(chǎn)業(yè)化政策及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。政府運(yùn)用稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等市場(chǎng)化手段，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，為資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的市場(chǎng)空間。

3、資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障是健全的法律規(guī)范

西方國(guó)家資源再生的相關(guān)法律、規(guī)范比較完善，已經(jīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，同時(shí)輔以必要的量化措施，可操作性非常強(qiáng)。

二、西方國(guó)家的資源再生體系的實(shí)踐

根據(jù)大量的資料分析與總結(jié)，西方國(guó)家的資源再生體系主要由以下5個(gè)體系構(gòu)成 。

1、制造商一體化體系

制造商控制公司內(nèi)部市場(chǎng)，收集大量的可用材料，減輕制造商對(duì)原生材料的依賴，其也是廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)體系、處理―加工商體系、零售―批發(fā)商體系和臨時(shí)性體系的買方。

2、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)體系

通過(guò)和政府合作，優(yōu)先獲得規(guī)模、穩(wěn)定的物資來(lái)源，保證持續(xù)獲取大量穩(wěn)定的可回收利用廢棄物，為制造商一體化體系和處理―加工商體系提供貨源。

3、處理―加工商體系

擁有專業(yè)的處理、加工、運(yùn)輸設(shè)備，對(duì)廢棄物進(jìn)行收集、分解、加工，使之達(dá)到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，這個(gè)體系同時(shí)也是廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)商、零售―批發(fā)商以及臨時(shí)性體系的買主。

4、零售―批發(fā)商體系

該體系是“強(qiáng)制押金”法規(guī)的產(chǎn)物，其職能是完成分銷任務(wù)，消費(fèi)者在這樣的體系中發(fā)揮著積極作用，他們把“產(chǎn)品”帶給渠道成員后換回押金。

5、臨時(shí)性體系

臨時(shí)性的垃圾回收組織不定期地收集可回收利用物資，賣給永久性的渠道成員。這些組織的活動(dòng)具有間斷性，是消費(fèi)者和買方的中介。

從這個(gè)產(chǎn)業(yè)模式可以看出，各個(gè)體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場(chǎng)的物資需求聯(lián)結(jié)起來(lái)的紐帶，體現(xiàn)了市場(chǎng)的整合與調(diào)節(jié)。這些體系能否正常運(yùn)行，不僅取決于該體系自身的功能和作用，還取決于再生物資的市場(chǎng)供給與需求的有效性，即再生物資的回收利用必須有良好的市場(chǎng)前景及市場(chǎng)化的有效渠道。

事實(shí)上，資源再生過(guò)程是一個(gè)循環(huán)流動(dòng)的渠道體系，上述體系從對(duì)再生資源進(jìn)行初步收集、分解和分類開始，到與工業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易并為工業(yè)企業(yè)重新利用，其本質(zhì)就是市場(chǎng)體系的運(yùn)作，其運(yùn)轉(zhuǎn)必須滿足四個(gè)基本條件：具備回收物資的高效處理技術(shù)；有可利用的物資或產(chǎn)品存在；有產(chǎn)品收購(gòu)商和制造商；有最終產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。因此，建立資源再生體系，必須從市場(chǎng)的角度出發(fā)，從資源需求的層面考慮目標(biāo)市場(chǎng)的性質(zhì)、分銷物資的類型及相應(yīng)的處理要求、渠道成員作用及整個(gè)企業(yè)的贏利能力。

三、中國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐

我國(guó)自建國(guó)以來(lái)就比較重視再生資源的利用工作。近年來(lái)隨著我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等政策的出臺(tái)，我國(guó)的再生資源回收利用行業(yè)受到極大的重視。

1、我國(guó)再生體系的構(gòu)成

當(dāng)前，我國(guó)資源再生體系主要由回收網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)集散交易和綜合利用處理三個(gè)重要環(huán)節(jié)組成?；厥站W(wǎng)絡(luò)：由社區(qū)回收點(diǎn)和街道回收站組成，負(fù)責(zé)回收居民交售的可再生資源并進(jìn)行簡(jiǎn)單分類、整理，以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心。集散交易中心網(wǎng)絡(luò)（區(qū)域性的集散地和交易市場(chǎng)）：接收街道回收站及工廠、企事業(yè)單位回收的再生資源，按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分揀、整理、加工，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源合理配置，方便資源利用企業(yè)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)。綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)：以一定規(guī)模和加工能力的企業(yè)作為再生資源綜合利用的終端，利用高新技術(shù)對(duì)再生資源進(jìn)行開發(fā)利用，形成再生資源產(chǎn)業(yè)群，使再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)存在的不足

上述資源再生利用體系的實(shí)踐在我國(guó)已經(jīng)取得初步成效，形成了一批典型企業(yè)，建立了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級(jí)再生資源加工園，從一定程度上緩解了我國(guó)的資源約束矛盾。但是，我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)還存在明顯的不足，制約了我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

（1）缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)近年來(lái)相繼出臺(tái)了《再生資源回收管理辦法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，確立了產(chǎn)業(yè)基本規(guī)范和法律框架。但比較西方國(guó)家，我們的法律法規(guī)體系仍不甚完善，還缺乏必要的操作層面的制度、辦法，致使回收網(wǎng)點(diǎn)無(wú)序發(fā)展，再生資源市場(chǎng)秩序混亂。

（2）資源回收企業(yè)規(guī)模小，資源流失嚴(yán)重。我國(guó)資源回收利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，不足50人的小型企業(yè)占相當(dāng)比例。由于企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平有限，再生資源流失嚴(yán)重，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。

（3）行業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，與國(guó)外同行業(yè)差距較大。由于缺乏資金和技術(shù)投入，我國(guó)資源再生行業(yè)技術(shù)普遍落后，大多數(shù)企業(yè)仍以手工勞動(dòng)為主，工藝流程落后，缺乏深加工能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。同時(shí)由于科技投入低，科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

（4）市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足，資源整合能力弱，資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力難以充分發(fā)揮。第一，我國(guó)目前尚未出臺(tái)一個(gè)相對(duì)具體的資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化政策以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)布局。直接影響資源再生企業(yè)的規(guī)?；?，行業(yè)集中度低，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無(wú)法發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢(shì)，難以形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。第二，行業(yè)管理缺乏市場(chǎng)化手段，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)的潛力。我國(guó)在市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)融資、企業(yè)資格認(rèn)定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場(chǎng)化手段，導(dǎo)致資源再生企業(yè)魚龍混雜、群雄割據(jù)、各自為戰(zhàn)，甚至為爭(zhēng)奪資源或市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)缺乏必要的優(yōu)惠政策，缺乏融資渠道，企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)張，行業(yè)技術(shù)進(jìn)展緩慢。第三，由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制，資源調(diào)控和優(yōu)化配置難以順利實(shí)現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏必要的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。

四、資源再生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展模式的構(gòu)想

有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明全世界再生資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到每年6000億美元，其中美國(guó)達(dá)到1100億美元，日本350億美元，而我國(guó)僅為200億美元。與此同時(shí)，每年可以回收利用但是沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)350―400億美元，如何將這些龐大的資源迅速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求的資源，為其構(gòu)筑一條高效的轉(zhuǎn)化渠道是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。這既反映了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，也顯示出我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。

因此，為了更加有效地發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國(guó)當(dāng)前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國(guó)國(guó)情市場(chǎng)化發(fā)展道路。

首先，要著重開展對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會(huì)觀念和技術(shù)角度確定適合我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化模式。

其次，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，研究我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動(dòng)能力，確立我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論支持。

最后，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，依照市場(chǎng)化的發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈條、配套設(shè)施等方面入手，研究市場(chǎng)化手段和方法，提出市場(chǎng)化對(duì)策，明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：再生資源回收利用范文

英文名稱：Renewable Resources and Recycling Economy

主管單位：中華全國(guó)供銷合作總社

主辦單位：中華全國(guó)供銷合作總社天津再生資源研究所

出版周期：月刊

出版地址：天津市

語(yǔ)

種：中文

開

本：大16開

國(guó)際刊號(hào)：1005-7471

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：12-1213/N

郵發(fā)代號(hào)：6-120

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1980

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聯(lián)系方式

第7篇：再生資源回收利用范文

Li Wei

（Hebei Iron and Steel Group Xuanhua Iron and Steel Group Co.，Ltd.，Xuanhua 075100，China）

摘要： 通過(guò)介紹宣鋼再生資源管理網(wǎng)絡(luò)信息化模式的構(gòu)建，闡述了ERP信息系統(tǒng)在再生資源管理的實(shí)施應(yīng)用情況。

Abstract: Through analyzing the construction of network information mode of renewable resources management of Xuanhua Iron and Steel Group Co.，Ltd., the implement and application of ERP information system in renewable resources management was proposed in this paper.

關(guān)鍵詞： 再生資源 ERP 流程優(yōu)化 回收轉(zhuǎn)儲(chǔ)

Key words: resources management；ERP；process optimization；recycling dump

中圖分類號(hào)：TP39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）26-0132-01

0引言

當(dāng)前我國(guó)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用引起了國(guó)家和企業(yè)的高度重視，是國(guó)家建立可持續(xù)發(fā)展和諧社會(huì)的一個(gè)重要的組成部分。我國(guó)資源綜合利用主要包括三個(gè)方面：一是共伴生資源的開采和利用；二是工業(yè)“三廢”即廢水、廢氣、廢渣的綜合利用；三是再生資源的回收利用。而鋼鐵企業(yè)再生資源能否有效地循環(huán)再利用、能否得到完善的科學(xué)的綜合管理，更是國(guó)家支柱型產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。目前我國(guó)工業(yè)固體廢物的綜合利用率已達(dá)到60%。一些工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。這就更需要引進(jìn)先進(jìn)的信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為技術(shù)支撐和管理手段來(lái)推進(jìn)再生資源回收利用的全面管理，而ERP信息管理技術(shù)就是針對(duì)企業(yè)資源計(jì)劃管理營(yíng)運(yùn)而生的一套科學(xué)管理體系，宣鋼作為一家有近百年歷史的國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)，為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，于2007年適時(shí)引入了這項(xiàng)技術(shù)，并于2008年正式上線實(shí)施，為宣鋼再生資源管理創(chuàng)建了有效的管理平臺(tái)，經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行和完善，再生資源的循環(huán)利用、增值創(chuàng)利以及物流管理都取得了明顯的效果。

1再生資源管理流程

1.1 概況為使再生資源管理更加專業(yè)化、精細(xì)化，宣鋼設(shè)有獨(dú)立的廢舊物資管理部門，負(fù)責(zé)公司廢舊金屬及其它再生資源的綜合管理，對(duì)廢舊物資和再生資源的加工整理、回收利用、運(yùn)輸轉(zhuǎn)儲(chǔ)、內(nèi)供外銷各個(gè)物流環(huán)節(jié)進(jìn)行組織管理。隨著公司ERP系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施，梳理和優(yōu)化了再生資源的實(shí)際物流模式，改變了原先粗放的管理方法，實(shí)現(xiàn)了再生資源管理的流程優(yōu)化、過(guò)程控制、信息共享的管理模式。

1.2 物流管控流程鋼鐵企業(yè)再生資源物流循環(huán)管理模式可分為：①副產(chǎn)品收貨轉(zhuǎn)儲(chǔ)：軋鋼生產(chǎn)線產(chǎn)生的鋼材副產(chǎn)品下線收貨，合格入爐料隨實(shí)際物流系統(tǒng)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)儲(chǔ)煉鋼廠回爐再利用，其它可銷售廢材及焦化副產(chǎn)品由再生資源管理部門系統(tǒng)收貨入庫(kù)管理。②維修甩廢物資回收：生產(chǎn)維修甩廢物資隨實(shí)際物流有再生資源管理部門定期系統(tǒng)回收，直接沖減生產(chǎn)廠成本變?yōu)榭稍偕Y源量。③入庫(kù)加工后的鋼鐵料內(nèi)供：入庫(kù)管理的工藝甩廢及維修廢鋼經(jīng)加工挑揀后，合格入爐鋼鐵料由再生資源管理部門系統(tǒng)轉(zhuǎn)儲(chǔ)煉鋼、煉鐵廠，進(jìn)行收貨投料。④可銷售資源外銷：入庫(kù)管理的可銷售物資經(jīng)再生資源管理部門挑揀、分類、加工后通過(guò)ERP系統(tǒng)銷售模塊進(jìn)行創(chuàng)建銷售訂單、發(fā)貨出庫(kù)、發(fā)票結(jié)算。

2再生資源信息化管理系統(tǒng)的主要特點(diǎn)

2.1 物料數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理再生資源要做到管理精細(xì)化、數(shù)字化，就必須有一套規(guī)范的物料數(shù)據(jù)編碼系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)辨識(shí)和支撐。宣鋼再生資源管理系統(tǒng)依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，整合了原有各類廢舊物資名錄，把龐雜瑣碎的甩廢物資按照工藝性能、成本核算、再利用情況進(jìn)行了有層級(jí)的科學(xué)分類。共分為工藝甩廢、維修甩廢以及非生產(chǎn)性甩廢三大類、5個(gè)中類、26個(gè)小類共涉及121種物料的再生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并制訂了嚴(yán)格的編碼規(guī)則和系統(tǒng)維護(hù)制度，使得再生資源物料名稱統(tǒng)一規(guī)范，保證了在物流管理過(guò)程中物料信息的唯一和共享。

2.2 流程優(yōu)化管理

2.2.1 工藝甩廢物資的回收和轉(zhuǎn)儲(chǔ)宣鋼再生資源的回收轉(zhuǎn)儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息化管理是依靠DSS數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和SAP四級(jí)系統(tǒng)相互銜接支撐構(gòu)建起來(lái)的，在宣鋼實(shí)際物流中，為避免廠際間二次倒運(yùn)、節(jié)約成本轉(zhuǎn)儲(chǔ)成本，對(duì)于合格入爐料及氧化鐵皮的管理采用的是以出代入直供方式由軋鋼廠直接轉(zhuǎn)儲(chǔ)煉鋼、煉鐵廠，而再生資源管理部門卻負(fù)有對(duì)兩個(gè)單位結(jié)算職責(zé)。

為了在ERP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)這一便捷的轉(zhuǎn)儲(chǔ)方式，在系統(tǒng)中專門設(shè)立了虛擬中轉(zhuǎn)庫(kù)對(duì)應(yīng)再生資源管理部門，這樣在軋鋼廠源庫(kù)存地合格入爐料在創(chuàng)建轉(zhuǎn)儲(chǔ)單時(shí)，后臺(tái)直接綁定虛擬的中轉(zhuǎn)庫(kù)，管理部門經(jīng)過(guò)收貨確認(rèn)后，煉鋼廠等目的庫(kù)存地才能最終收貨上傳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流、信息流在系統(tǒng)內(nèi)的完整循環(huán)。這種獨(dú)特的轉(zhuǎn)儲(chǔ)模式，既滿足了管理部門的職責(zé)需求，把監(jiān)管職能設(shè)置在中間環(huán)節(jié)，避免了兩廠間直接轉(zhuǎn)儲(chǔ)使第三方管理部門得不到信息共享而產(chǎn)生管理漏洞，而且依然保持了直供轉(zhuǎn)儲(chǔ)流程簡(jiǎn)化的特色，只進(jìn)行一次轉(zhuǎn)儲(chǔ)，物流信息三家共享、結(jié)算數(shù)據(jù)同時(shí)計(jì)入三方物流帳，簡(jiǎn)化了結(jié)算流程，這可以說(shuō)是宣鋼再生資源信息網(wǎng)絡(luò)化管理的一大亮點(diǎn)。

2.2.2 維修及非生產(chǎn)性甩廢物資回收各廠礦維修甩廢及非生產(chǎn)性甩廢物資，由于不參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)金屬平衡和工序成本計(jì)算，所以放在四級(jí)系統(tǒng)以成本中心回收方式進(jìn)行管理，完成系統(tǒng)收貨入庫(kù)。實(shí)際過(guò)程中是分成兩步操作：先是兩地間物資的轉(zhuǎn)儲(chǔ)，結(jié)算時(shí)再分別沖減費(fèi)用、增加物資數(shù)量。而在ERP系統(tǒng)中，生產(chǎn)廠維修和非生產(chǎn)性甩廢物資回收只作一次賬務(wù)處理，同時(shí)以沖減生產(chǎn)廠費(fèi)用做成本中心賬務(wù)管理，在管理部門以此費(fèi)用對(duì)應(yīng)的物料名稱作存貨賬務(wù)管理，此流程依靠創(chuàng)建一次回收轉(zhuǎn)儲(chǔ)單自動(dòng)轉(zhuǎn)換，帳物同時(shí)、方便快捷，實(shí)現(xiàn)一級(jí)成本核算。

2.3 廢鋼鐵料在成本核算及工序間實(shí)時(shí)計(jì)量當(dāng)前的鋼材市場(chǎng)波動(dòng)大、變化快，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策必須快速準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)信息，進(jìn)行成本分析、價(jià)格預(yù)測(cè)。而物料在各工序間投入產(chǎn)出的實(shí)時(shí)計(jì)量是成本預(yù)測(cè)及核算的重要保證，在過(guò)去“粗放式”管理模式下，廢鋼鐵料投入和副產(chǎn)品收貨的精確計(jì)量與轉(zhuǎn)儲(chǔ)，就成為了一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

宣鋼再生資源信息網(wǎng)絡(luò)化管理的實(shí)施為生產(chǎn)系統(tǒng)廢鋼投入、副產(chǎn)品收貨、廠際間轉(zhuǎn)儲(chǔ)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確計(jì)量提供了技術(shù)支持的手段和一個(gè)有效管理的平臺(tái)。通過(guò)副產(chǎn)品與生產(chǎn)訂單匹配、生產(chǎn)投料BOM清單精確管理，使得工藝甩廢和廢鋼鐵入爐料在經(jīng)書平衡計(jì)算時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)采集、精確計(jì)算，時(shí)成本預(yù)測(cè)及核算更加真實(shí)準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)。而且通過(guò)開發(fā)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，已成功實(shí)現(xiàn)將《物料收發(fā)存明細(xì)表》、《金屬平衡表》、《各品種鋼成本消耗表》等許多業(yè)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)導(dǎo)出、信息共享，真正成為經(jīng)營(yíng)決策重要參考指標(biāo)。

第8篇：再生資源回收利用范文

一、總體思路及目標(biāo)

“新網(wǎng)工程”，即：建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。全區(qū)實(shí)施“新網(wǎng)工程”堅(jiān)持以實(shí)施“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略，打造“渭北商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心”為指導(dǎo)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”的原則，以供銷合作社為依托，充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，走改造與新建并舉的道路，加快發(fā)展以城鄉(xiāng)居民為主要服務(wù)對(duì)象的連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送網(wǎng)絡(luò)，全面提升為“三農(nóng)”服務(wù)功能，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

從今年起，把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為全區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為供銷系統(tǒng)在新形勢(shì)下充分發(fā)揮服務(wù)功能的一個(gè)重要載體和平臺(tái)。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，完善以現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用體系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)連鎖超市、農(nóng)資供應(yīng)，綠色回收和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，明顯改善農(nóng)村的物流條件和購(gòu)物環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）建設(shè)日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。在我區(qū)建立1個(gè)日用消費(fèi)品配送中心，建設(shè)2個(gè)中心店，2個(gè)直營(yíng)店，80個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，30個(gè)示范農(nóng)家店。在新興建設(shè)物流配送中心1座；在關(guān)山建設(shè)1200平方米中心店；在武屯建設(shè)600平方米中心店；在康橋改造480平方米直營(yíng)店；在北屯建設(shè)300平方米直營(yíng)店；通過(guò)配送中心的商品配送、人員培訓(xùn)和營(yíng)銷管理示范，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)入網(wǎng)加盟，為農(nóng)民提供安全放心，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日用消費(fèi)品。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)內(nèi)建設(shè)1個(gè)農(nóng)資配送中心；在中心街鎮(zhèn)建設(shè)3個(gè)農(nóng)資超市；整合基層供銷社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院及社會(huì)農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)資源，發(fā)展40個(gè)農(nóng)資加盟連鎖店，統(tǒng)一門店標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一采購(gòu)配送，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖配送體系。同時(shí)積極做好垃圾處理廠生產(chǎn)的有機(jī)肥的推廣銷售工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。按照《區(qū)人民政府關(guān)于清理整頓廢舊物資回收站點(diǎn)及流動(dòng)收購(gòu)人員的通告》和區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)意見的通知》以及區(qū)政府專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)有關(guān)事宜》精神，建立廢舊物資綠色回收網(wǎng)絡(luò)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，使用綠色環(huán)保封閉收購(gòu)車輛，對(duì)《通告》控制區(qū)內(nèi)的收購(gòu)站點(diǎn)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、交易，對(duì)控制區(qū)以外的收購(gòu)站點(diǎn)實(shí)行達(dá)標(biāo)資格認(rèn)證，恢復(fù)利用供銷社系統(tǒng)原有收購(gòu)站點(diǎn)，方便群眾交售，完善基層再生資源綠色回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快新綠再生資源交易市場(chǎng)建設(shè)，一期工程在今年內(nèi)完成建占地40畝的再生資源交易市場(chǎng)，營(yíng)業(yè)面積2萬(wàn)平方米，容納40家收購(gòu)站點(diǎn)；投放80輛環(huán)保封閉流動(dòng)收購(gòu)三輪車；（統(tǒng)一車輛，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一管理）在較大的社區(qū)建4座環(huán)保回收亭；二期工程建設(shè)舊貨收購(gòu)市場(chǎng)和加工車間，對(duì)流動(dòng)收購(gòu)三輪車送來(lái)的廢舊物資進(jìn)行聚積、分揀、加工、提高廢舊物資的回收利用效率。

（四）建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。為了更好地解決區(qū)十萬(wàn)畝無(wú)公害瓜菜基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人+基地”的模式構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；支持和培育農(nóng)副產(chǎn)品冷藏、運(yùn)輸和加工企業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道；在已培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人910名的基礎(chǔ)上，兩年內(nèi)使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人達(dá)到1500名。努力塑造農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人信用品牌，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人中介作用。采取招商、聯(lián)合、融資等辦法在新興建立農(nóng)副產(chǎn)品配送中心；完善現(xiàn)有8個(gè)專業(yè)合作社的法人登記和規(guī)范管理工作，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)兩年內(nèi)再發(fā)展12個(gè)專業(yè)合作社。將新興蔬菜等8個(gè)專業(yè)社創(chuàng)建成市級(jí)示范社，區(qū)級(jí)示范社達(dá)到10個(gè)以上；建設(shè)1個(gè)市級(jí)示范綜合服務(wù)中心；創(chuàng)建10個(gè)區(qū)級(jí)示范村級(jí)綜合服務(wù)社。

（五）培育龍頭企業(yè)。支持新合作西果連鎖有限公司在我區(qū)發(fā)展日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，金谷農(nóng)資連鎖有限公司，富農(nóng)農(nóng)資專業(yè)合作社等在我區(qū)發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，新綠再生資源有限公司在我區(qū)發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，綠閻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司在我區(qū)發(fā)展凈菜加工農(nóng)產(chǎn)品配送中心項(xiàng)目和關(guān)山棉花收購(gòu)儲(chǔ)備站等現(xiàn)有龍頭企業(yè)成為“新網(wǎng)”的龍頭，帶動(dòng)我區(qū)“新網(wǎng)工程”有力、有序、有效的實(shí)施。

三、組織實(shí)施

實(shí)施“新網(wǎng)工程”是區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。工程涉及面廣，任務(wù)量大，需要各鎮(zhèn)、街辦和相關(guān)部門密切配合。區(qū)政府成立“新網(wǎng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)張軍同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦副主任魏少峰、區(qū)供銷聯(lián)社主任陳順利同志擔(dān)任。區(qū)發(fā)改委副主任趙安、區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)劉盡強(qiáng)、區(qū)農(nóng)林局副局長(zhǎng)邢崇軍、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)聶凡、區(qū)科技局副局長(zhǎng)劉紅旗、區(qū)新農(nóng)辦副主任劉新社、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦副主任郗孟強(qiáng)、工商分局副局長(zhǎng)王飛、區(qū)建設(shè)局副調(diào)研員井倉(cāng)錄、區(qū)市容局副局長(zhǎng)李建堂、規(guī)劃分局副局長(zhǎng)薛克強(qiáng)、公安分局副局長(zhǎng)王建鋒、國(guó)稅局副局長(zhǎng)雷新鋒、地稅分局副局長(zhǎng)方國(guó)新、區(qū)農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng)張根合、城市管理綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)賀堅(jiān)強(qiáng)為成員。辦公室設(shè)在區(qū)供銷聯(lián)社，辦公室主任由陳順利同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能做好監(jiān)管和服務(wù)工作，積極解決“新網(wǎng)工程”實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

第9篇：再生資源回收利用范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；靜脈產(chǎn)業(yè)；制度建設(shè)

一、概述

（一）概念的提出

靜脈產(chǎn)業(yè)一詞最早由日本學(xué)者提出。日本清潔中心編著的《循環(huán)關(guān)鍵字》指出：“如果將一般的制造業(yè)等稱為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，處理、處置及循環(huán)利用從這些產(chǎn)業(yè)排放的廢棄物的產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于人體的靜脈，因此稱為靜脈產(chǎn)業(yè)”。靜脈產(chǎn)業(yè)涉及汽車及零部件、包裝材料、廢舊家電再生利用以及與廢棄物利用相關(guān)的回收、物流和技術(shù)研發(fā)等。從產(chǎn)業(yè)門類看，主要包括工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾、電子廢棄物資源化利用和再制造產(chǎn)業(yè)。完整的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈包括廢棄物收集運(yùn)輸、中間處理、不可再生資源最終處置以及再生資源生產(chǎn)銷售四個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）靜脈產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，按照生態(tài)規(guī)律的要求，規(guī)范政府、企業(yè)、居民的行為，通過(guò)循環(huán)利用的方式，來(lái)減少各種資源投入、減輕環(huán)境壓力，從而提高環(huán)境資源配置效率的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

靜脈產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力軍，也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中承擔(dān)廢棄物的收集、分類、運(yùn)輸、分解以及資源化利用或掩埋處置的產(chǎn)業(yè)部門為靜脈產(chǎn)業(yè)。離開了靜脈產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程正是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中缺失的靜脈產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展、完善的過(guò)程。

二、國(guó)內(nèi)外靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）國(guó)外典型國(guó)家靜脈產(chǎn)業(yè)實(shí)踐

一般認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)萌芽可追溯到上世紀(jì)60年代，以鮑爾丁提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”為早期代表；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正意義上的理論研究始于1990年D Pearce的著作《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》；到上世界90年代中期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為實(shí)踐性概念在西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起。其中以德、日為代表的國(guó)家，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解相當(dāng)于“垃圾經(jīng)濟(jì)”、“廢物經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)成為這些國(guó)家實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要手段。

德國(guó)是最早發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的國(guó)家之一，廢棄物再制造與管理已成為其重要行業(yè)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，德國(guó)再制造行業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)410億歐元，所有生產(chǎn)行業(yè)的廢棄物資源化利用比例平均達(dá)50%。德國(guó)的汽車再制造產(chǎn)業(yè)已達(dá)到相當(dāng)高水平，廢舊汽車回收利用率超過(guò)85%，大眾汽車公司銷售的再制造發(fā)動(dòng)機(jī)與新制造件的比例達(dá)9：1；寶馬公司已建立起全國(guó)性回收品經(jīng)營(yíng)連鎖網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)機(jī)在再制造過(guò)程中僅有0.5%不可再生被填埋處理。

靜脈產(chǎn)業(yè)在日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置。在政府的強(qiáng)制推行下，起步于上世紀(jì)80年代。目前已進(jìn)入較為成熟的發(fā)展階段，從政府導(dǎo)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)為真正實(shí)施主體的發(fā)展模式。據(jù)日本第二次循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃估計(jì)，2010年全日本靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)65萬(wàn)億日元，從業(yè)人數(shù)超過(guò)150萬(wàn)人。

（二）靜脈產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)實(shí)踐

靜脈產(chǎn)業(yè)在中國(guó)尚屬發(fā)展初期，各地發(fā)展水平參差不齊。近年來(lái)在國(guó)家政策的扶持下，靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，青島、蘇州、上海、天津等城市開始建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，企業(yè)數(shù)量也逐年增長(zhǎng)。

青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園是國(guó)內(nèi)第一家靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)園區(qū)，由青島新天地投資公司興建，目前已形成以危險(xiǎn)廢物處理處置、廢舊家電及電子、廢舊汽車拆解、廢舊輪胎綜合利用以及污染土壤修復(fù)等板塊組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，收集處置范圍覆蓋山東半島。

蘇州光大靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)主要發(fā)展生活垃圾的資源化利用、工業(yè)危險(xiǎn)廢物的處理處置、廢舊汽車拆解、廢舊蓄電池再生利用、市政污泥處置、農(nóng)村固廢資源化利用、餐廚垃圾資源化利用、生態(tài)修復(fù)和逆向物流等產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)的建設(shè)對(duì)江蘇省乃至整個(gè)華東地區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到示范作用，特別是在城市生活垃圾資源化利用方面成為典范。

三、我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

（一）再生資源回收利用率低，產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展程度低

我國(guó)廢舊物資回收利用及再生資源化總體水平不高，再生資源利用率僅相當(dāng)于日德等先進(jìn)國(guó)家的30%。大量電子廢棄物未得到有效回收利用，2006年我國(guó)報(bào)廢小型二次電池約35.6億只，總重要約9萬(wàn)t，其回收率僅為2%。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)不到位，我國(guó)再生資源企業(yè)多為市場(chǎng)自發(fā)形成的民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)空間布局比較分散，大部分地區(qū)的再生資源企業(yè)未采取工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間發(fā)展模式，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)處于小、亂、散的狀態(tài)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的科技研發(fā)動(dòng)力和投入不足，技術(shù)水平的落后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。而鄰國(guó)日本從上世紀(jì)90年代起陸續(xù)制定了涉及35個(gè)品種、18個(gè)行業(yè)的廢棄物處理與再生利用指南，明確了再生資源利用目標(biāo)、回收處理途徑、再生資源企業(yè)運(yùn)營(yíng)原則。

（二）產(chǎn)業(yè)門類不齊全，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

我國(guó)廢舊物資回收業(yè)在政策的鼓勵(lì)下一直保持較快增長(zhǎng)速度，到2012年全國(guó)規(guī)模以上廢舊物資回收業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)1136家，完成利潤(rùn)總額超130億元。但再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，垃圾資源化利用、廢棄機(jī)電產(chǎn)品再生利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)起步較晚，與日德相比差距明顯，日德靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)已由再利用轉(zhuǎn)向減量與重復(fù)利用上。政策滯后是造成發(fā)展落后的重要原因之一。到2006年我國(guó)出臺(tái)《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T275-2006），靜脈產(chǎn)業(yè)才有了獨(dú)立的政策指導(dǎo)，而日德在上世紀(jì)90年代中期已完成類似政策的制定工作。

（三）產(chǎn)業(yè)管理有序性不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)范化程度較低

產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)不完善，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，沒(méi)有建立資格認(rèn)證體系，存在大量“只淘金、不治污”的小企業(yè)。對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)免稅、補(bǔ)貼等政策扶持力度不夠，許多企業(yè)沒(méi)有享受到更優(yōu)惠的稅收政策。此外，我國(guó)尚未建立針對(duì)整個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系，相應(yīng)的分類指導(dǎo)方針也比較缺乏，給再生資源的分類、鑒別、利用和市場(chǎng)流通帶來(lái)困難。同時(shí)，對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)缺乏穩(wěn)定的扶持政策，原生資源價(jià)格偏低，再生資源與之相比沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)；大量產(chǎn)品未考慮生態(tài)設(shè)計(jì)，給回收利用帶來(lái)困難。

四、中、德、日發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)制度體系對(duì)比

從法規(guī)體系看，我國(guó)對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用的法規(guī)體系還很不完善，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等多部法律對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出相關(guān)要求，但目前還沒(méi)有制定指導(dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門性法規(guī)。而德、日已形成較為完善的法律法規(guī)體系。德國(guó)形成法案、條例和指南三層次的法規(guī)體系。第一層次以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》等相關(guān)法案組成；第二層次以《包裝機(jī)包裝廢棄物管理?xiàng)l例》等相關(guān)條例組成；第三層次為相關(guān)指南，有《城市固體廢棄物管理技術(shù)指南》等。日本關(guān)于靜脈產(chǎn)業(yè)的立法以環(huán)境基本法為指導(dǎo)，《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》為框架法，《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，涵蓋各類再生資源專門法以及《綠色采購(gòu)法》，形成了完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全路徑保障體系。

從產(chǎn)業(yè)政策看，我國(guó)已有《節(jié)能產(chǎn)品目錄》等有利于靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但與日德政策體系相比，尚需大力完善。德國(guó)針對(duì)垃圾回收利用制定垃圾收費(fèi)政策；針對(duì)包裝容器回收規(guī)定了押金返還制度；對(duì)使用環(huán)境有害材料和消耗不可再生資源的產(chǎn)品加收生態(tài)稅。日本方面相關(guān)政策規(guī)定更為完善，為使用再生處理設(shè)備、資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策；對(duì)廢舊物資實(shí)行商品化收費(fèi)；建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)補(bǔ)償金制度；設(shè)立資源回收獎(jiǎng)，鼓勵(lì)民眾參與。

從戰(zhàn)略引導(dǎo)看，我國(guó)戰(zhàn)略制定落后于日德。我國(guó)在2013年初首部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃—《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，明確到“十二五”末，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元的發(fā)展目標(biāo)。而德國(guó)在2002年已通過(guò)名為“德國(guó)遠(yuǎn)景”的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2003年日本制定《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本計(jì)劃》，并適時(shí)在2008年與2013年對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，指導(dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、我國(guó)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的制度建議

從我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境結(jié)合中、德、日三國(guó)制度建設(shè)情況看，靜脈產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，首要任務(wù)是建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家政策，明確靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與方向，保障靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有法可依、有政策可循、有戰(zhàn)略引導(dǎo)。

（一）建立法規(guī)體系

從總體看，我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)立法還處于萌芽狀態(tài)，法律規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，需要進(jìn)一步完善。

1.1明確立法目的

對(duì)于立法目的，學(xué)界尚存爭(zhēng)議。有部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將“保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡”作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法的唯一目的。但從實(shí)際看，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該追求零排放的發(fā)展模式，在立法上應(yīng)充分考慮我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，平衡環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)基于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在權(quán)利義務(wù)劃分上，需合理劃分政府、企業(yè)與民眾的權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)。因此，立法應(yīng)以平衡發(fā)展，均衡各方利益，實(shí)現(xiàn)效益最大化為目的。

1.2明確立法模式

靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域的法律規(guī)范。德、日關(guān)于靜脈產(chǎn)業(yè)的立法均未采用法典式的立法方式。從我國(guó)的實(shí)際情況看，日本法案—條例—指南式的立法模式較為適宜我國(guó)實(shí)際。采用基本法—單行法—地方性法規(guī)的立法模式，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)法為基本法，制定根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)門類特點(diǎn)的單行法，各地方針對(duì)自身發(fā)展需要，有針對(duì)性的頒布地方性法規(guī)。通過(guò)系統(tǒng)層級(jí)立法，保障相關(guān)法規(guī)的可操作性。同時(shí)注意不同層次法律之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）完善產(chǎn)業(yè)政策

現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套扶持政策較少。但僅以現(xiàn)行政策看，就國(guó)家對(duì)再生資源回收利用企業(yè)免征增值稅這一項(xiàng)政策就已經(jīng)對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到極大促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段主要任務(wù)應(yīng)進(jìn)一步營(yíng)造有利于靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，建立產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展機(jī)制。

2.1結(jié)合投資體制改革，加大資金扶持力度

對(duì)企業(yè)購(gòu)置再生資源設(shè)備、進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)給予適當(dāng)明確的補(bǔ)助；對(duì)再生資源產(chǎn)品銷售給予稅收減免；對(duì)再生資源企業(yè)給予銀行信貸優(yōu)惠政策；進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入。

2.2調(diào)整有利于促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策

在全國(guó)范圍內(nèi)推廣靜脈產(chǎn)業(yè)示范園，示范企業(yè)。對(duì)相關(guān)園區(qū)、企業(yè)按照再生利用成果給予污染控制補(bǔ)貼。加大對(duì)再生資源回收、技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例；對(duì)企業(yè)新購(gòu)置的再生資源設(shè)備，嘗試實(shí)行在一定額度內(nèi)以投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅收入的政策；對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)嘗試實(shí)行加速折舊法計(jì)提折舊等。

2.3有條件的地方嘗試建立廢棄物專項(xiàng)基金

組成專家委員會(huì)，設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估等級(jí)對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)采用直接投資、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種財(cái)政手段進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）明確發(fā)展戰(zhàn)略

構(gòu)建完整的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系，需要明確靜脈產(chǎn)業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，在戰(zhàn)略層面制定與靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃，引導(dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

3.1明確靜脈產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用

各級(jí)政府需將大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，為靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、資金與組織保障。