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根據(jù)市委辦、市政府及關(guān)于開(kāi)展法治特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)的要求,結(jié)合我街道實(shí)際,現(xiàn)就開(kāi)展2011年法治特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn),按照法治城市創(chuàng)建的要求,以依法行政、公正司法、法制文化建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),全面提升法治建設(shè)工作整體水平,努力打造一批法治特色品牌,把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場(chǎng)運(yùn)行開(kāi)放有序、公共管理高效規(guī)范、社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進(jìn)區(qū)域。
二、工作目標(biāo)
各社區(qū)結(jié)合實(shí)際,努力打造具有特色、便于操作、營(yíng)造氛圍、標(biāo)準(zhǔn)較高、可以推廣的法治亮點(diǎn)品牌,力爭(zhēng)到2011年底,在全街道形成一批法治建設(shè)的新典型、新經(jīng)驗(yàn),使我街道法治創(chuàng)建工作繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
三、具體內(nèi)容
(一)街道法治建設(shè)特色:以“法治河埒合格機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體,深入開(kāi)展依法行政,加強(qiáng)法治建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,以依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組制度為抓手,不斷推進(jìn)法治河埒建設(shè)的規(guī)范化和制度化。
(二)社區(qū)法治建設(shè)品牌
各社區(qū):社區(qū)“法治老娘舅”——整合人民調(diào)解員、法制宣傳員、治安樓組長(zhǎng)等基層力量,加強(qiáng)法制宣傳和依法管理,在2010年開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,各社區(qū)進(jìn)行全面推廣。
四、推進(jìn)措施
一是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。社區(qū)法治老娘舅這個(gè)品牌要確定實(shí)施目標(biāo),制定實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)間。把品牌項(xiàng)目實(shí)施作為“法治社區(qū)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容,列入年度法治建設(shè)的計(jì)劃和考核之中,并作為社區(qū)法治建設(shè)必成指標(biāo),作為社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部述法的重要內(nèi)容。
二是分段實(shí)施,強(qiáng)化監(jiān)督。按照立項(xiàng)、推進(jìn)、完成三個(gè)階段的要求,把社區(qū)“法治老娘舅”實(shí)施過(guò)程進(jìn)行細(xì)分,明確各階段的具體要求和實(shí)施進(jìn)度。3月中旬前,完成立項(xiàng)和方案制定;3月中旬至10月中旬,通過(guò)組織開(kāi)展活動(dòng)、形成制度規(guī)范等,完成整體推進(jìn);10月下旬進(jìn)行檢查考核。街道法治辦各階段組織一次以上的督查,通過(guò)督查通報(bào)、落實(shí)整改等措施,確保品牌項(xiàng)目的實(shí)施。
三是科學(xué)考核,完善獎(jiǎng)懲。街道法治辦制定具體考核細(xì)則,街道依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)對(duì)品牌項(xiàng)目實(shí)施述職評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述法報(bào)告、品牌項(xiàng)目評(píng)估等形式,對(duì)品牌項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核,并作為創(chuàng)建“法治社區(qū)”的必成指標(biāo)和評(píng)比先進(jìn)的重要依據(jù)。
五、工作要求
一是高度重視,目標(biāo)化管理。各社區(qū)要高度重視法治建設(shè)品牌項(xiàng)目的實(shí)施工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決品牌項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、聽(tīng)取實(shí)施情況報(bào)告等工作,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)方案制定、自我評(píng)估、情況報(bào)告和臺(tái)帳整理等工作,確保法治建設(shè)品牌項(xiàng)目管理機(jī)制的有效性和規(guī)范性。
根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于開(kāi)展法治特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)的要求,結(jié)合我街道實(shí)際,現(xiàn)就開(kāi)展蠡湖街道2012年法治精品工程“六個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作為著力點(diǎn),按照法治城市創(chuàng)建的要求,以依法行政、公正司法、法治文化為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),全面提升法治建設(shè)工作整體水平,努力打造一批法治建設(shè)精品工程,把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場(chǎng)運(yùn)行開(kāi)放有序、公共管理高效規(guī)范、社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進(jìn)區(qū)域。
二、工作目標(biāo)
各社區(qū)、部門(mén)結(jié)合實(shí)際,條塊并舉,點(diǎn)面結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,全方位推進(jìn),努力打造標(biāo)準(zhǔn)高、特色明、氛圍濃、易推廣的法治亮點(diǎn)品牌,力爭(zhēng)到2012年底,在全街道形成一批法治建設(shè)新典型、新經(jīng)驗(yàn),使我街道法治創(chuàng)建工作在全區(qū)保持領(lǐng)先。
三、具體內(nèi)容
一是創(chuàng)建一個(gè)法治文化示范社區(qū)。依托美湖社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新“一辦二組三中心”試點(diǎn)和建設(shè)美湖社區(qū)法治文化長(zhǎng)廊這一市十大法治建設(shè)精品工程經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)法治精品工程“六個(gè)一”建設(shè)要求,按照組織機(jī)構(gòu)健全、“四民主兩公開(kāi)”制度落實(shí)、法制宣傳陣地完善、法律服務(wù)功能健全、無(wú)社區(qū)工作人員違法犯罪行為的標(biāo)準(zhǔn)把美湖社區(qū)建設(shè)成為法治文化示范社區(qū)。
二是創(chuàng)建一所法治文化示范學(xué)校。在蠡湖中心小學(xué)按照組織機(jī)構(gòu)健全、根據(jù)區(qū)六五普法總體要求,制定年度普法教學(xué)計(jì)劃,編寫(xiě)法制教育教材,開(kāi)展形式多樣的法制故事宣講、法制知識(shí)競(jìng)賽,漫畫(huà)比賽等活動(dòng)強(qiáng)化未成年人法治意識(shí),提升依法辦事水平和自我保護(hù)意識(shí)。為青少年的健康成長(zhǎng)打下良好的法制基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)建一家法治文化重點(diǎn)企業(yè)。用法律六進(jìn)成果為依托;在街道科技大廈中,開(kāi)展駐地公司、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理,爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)為載體;在法律進(jìn)企業(yè),普法宣傳月,安全生產(chǎn)宣傳月等活動(dòng)上開(kāi)展專(zhuān)題法制講座,法律咨詢(xún)、法律援助、幫助企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度等針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的法制服務(wù)。在企業(yè)中營(yíng)造遵紀(jì)守法的法治文化氛圍,提升企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí),幫助職工依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
四是創(chuàng)建一條法治文化街區(qū)。在率先成為省價(jià)格誠(chéng)信單位、放心消費(fèi)示范街及法治文化建設(shè)示范街的湖濱商業(yè)街,繼續(xù)加強(qiáng)法律服務(wù)活動(dòng),深化“學(xué)法守法經(jīng)營(yíng)戶(hù)”的創(chuàng)建活動(dòng),使這一融守法經(jīng)營(yíng)、法治文化的主體特色功能區(qū)作用進(jìn)一步深化。
五是創(chuàng)建一個(gè)法治文化廣場(chǎng)。中南社區(qū)擬在中南家園A區(qū)中心廣場(chǎng)內(nèi),建設(shè)中南社區(qū)法治文化廣場(chǎng)。及時(shí)更新宣傳欄內(nèi)容,定期開(kāi)展法治文化活動(dòng),讓居民在休閑、健身時(shí)接受法治文化的熏陶,提高法律素養(yǎng)。讓法治文化更加深入人心。提升群眾學(xué)法、知法、守法、用法的水平。提升社區(qū)干部依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平和能力。
六是創(chuàng)建一臺(tái)法治文化特色節(jié)目。以法治文化宣傳為主題,文藝匯演為載體,投入一定經(jīng)費(fèi),自創(chuàng)一至兩個(gè)法治文藝節(jié)目,融入其他文藝表演,形成一臺(tái)內(nèi)容健康、形式豐富的群眾性文娛表演節(jié)目,在各社區(qū)進(jìn)行法治文藝巡演,用藝術(shù)的形式和老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言傳播法治文化。
四、工作要求
一是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)社區(qū)要把法治建設(shè)精品“六個(gè)一”工程的實(shí)施,作為“民主法治村(社區(qū))”、“法治鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容,確定實(shí)施目標(biāo),并制定實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)間,并列入年度法治建設(shè)的計(jì)劃和考核之中。
今天,區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)高規(guī)格的“法治”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),標(biāo)志著“法治”創(chuàng)建工作在全區(qū)范圍內(nèi)正式啟動(dòng),也標(biāo)志著我區(qū)法治建設(shè)進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)省、市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作會(huì)議精神,部署和安排我區(qū)法治創(chuàng)建工作任務(wù),動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)“法治”創(chuàng)建工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。剛才,江區(qū)長(zhǎng)和賀主任分別宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開(kāi)展“法治”創(chuàng)建工作的決定》和區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“法治”創(chuàng)建工作的決議》,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了動(dòng)員發(fā)動(dòng);三個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家高度重視“法治”創(chuàng)建工作,努力提高我區(qū)法治建設(shè)水平。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)“法治”創(chuàng)建的重要意義
開(kāi)展“法治”創(chuàng)建工作,是“五五普法”規(guī)劃提出的明確要求,是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的具體舉措,對(duì)于做好新形勢(shì)下的普法依法治理工作、提高法治化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧具有重要意義。
第一,開(kāi)展法治創(chuàng)建是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,發(fā)展始終是我們最重要、最緊迫的任務(wù),科學(xué)發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的環(huán)境支撐和保證??梢哉f(shuō),法治環(huán)境是最大的發(fā)展環(huán)境,是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。良好的法治環(huán)境,能夠促進(jìn)外來(lái)投資,能夠激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力,能夠保障各項(xiàng)工作依法有序高效開(kāi)展。法治創(chuàng)建抓好了,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化了,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有更可靠的保障。創(chuàng)建“法治”,有利于營(yíng)造公平、公正的社會(huì)生產(chǎn)生活環(huán)境,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的加速聚集;有利于強(qiáng)化全體社會(huì)成員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)投資安全、百姓安寧、社會(huì)安定。
第二,開(kāi)展法治創(chuàng)建是構(gòu)建和諧的重要基礎(chǔ)。法治建設(shè)是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系,維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。當(dāng)前,我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期也是各種社會(huì)矛盾凸顯期,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深入,必然會(huì)引發(fā)一些新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在:企業(yè)改制等帶來(lái)的一些問(wèn)題仍然較多,和突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生,矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制還不夠健全,維穩(wěn)任務(wù)還很繁重。尤其是受金融危機(jī)的不利影響,農(nóng)民工問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、勞資糾紛問(wèn)題勢(shì)必增加,各種不安定、不穩(wěn)定因素增多,一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題還將進(jìn)一步暴露。因此,必須深入開(kāi)展“法治”創(chuàng)建,運(yùn)用法律手段防范、化解新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種問(wèn)題,不斷提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平,最大限度地減少社會(huì)不和諧因素,加快構(gòu)建和諧。
第三,開(kāi)展法治創(chuàng)建是推進(jìn)依法治區(qū)的重要載體。實(shí)現(xiàn)依法治區(qū),需要有效的載體來(lái)大力推進(jìn)。近年來(lái),我區(qū)在推進(jìn)依法治區(qū)方面做了很多工作,取得了積極成效,一些工作還形成了亮點(diǎn)。比如基層司法所創(chuàng)建工作,多次獲得省、市表彰,工作經(jīng)驗(yàn)曾在全市進(jìn)行交流推廣,取得了顯著成績(jī)。但與創(chuàng)建法治、建設(shè)法治政府的要求相比,還存在著一定的差距和不足。主要是:一些部門(mén)單位對(duì)依法治理工作的重視程度不夠,法治觀念不強(qiáng);一些部門(mén)單位法治建設(shè)工作思路、重點(diǎn)不夠明確,工作開(kāi)展不平衡;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及“執(zhí)行難”等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到有效解決;全社會(huì)學(xué)法知法守法、嚴(yán)格依法辦事的氛圍還不濃。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),以開(kāi)展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,通過(guò)強(qiáng)化工作責(zé)任,采取切實(shí)措施,促進(jìn)依法治區(qū)工作有效推進(jìn)。
二、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好“法治”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作
關(guān)于創(chuàng)建工作的主要任務(wù),《“法治”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)作了詳細(xì)部署??梢钥闯觯瑒?chuàng)建工作的任務(wù)十分繁重,內(nèi)容非常具體,要求也很?chē)?yán)格。各級(jí)各部門(mén)要突出抓好依法行政、司法公正這兩個(gè)重點(diǎn),創(chuàng)新舉措,整體推進(jìn),切實(shí)抓好“法治”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要著力抓好的幾個(gè)方面工作。
第一,推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。政府依法行政是法治創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為的問(wèn)題,確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。當(dāng)前,尤其要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展,認(rèn)真查找問(wèn)題,加大整改力度,切實(shí)解決好執(zhí)法不規(guī)范、不文明的問(wèn)題,以實(shí)際成效取信于民。要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),特別是要把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容,提高政府工作的透明度。要深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),加大對(duì)環(huán)保、安全生產(chǎn)、企業(yè)改革等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)秩序和市場(chǎng)環(huán)境的行為,切實(shí)維護(hù)群眾和投資者的合法權(quán)益。
第二,堅(jiān)持司法公正,維護(hù)社會(huì)公平正義。司法不公,既損害了人民的利益,褻瀆了法律的尊嚴(yán),也影響了法治的公信力。政法機(jī)關(guān)要依法行使職權(quán),把公正司法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)提高司法效能促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持司法為民宗旨,高度重視涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生案件的審理和執(zhí)行,進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作,完善法律服務(wù)體系,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體的法律援助。要大力推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi),努力在增加辦案透明度、提高辦案質(zhì)量和效率上下功夫。要圍繞崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案流程,加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。要把隊(duì)伍建設(shè)作為永恒的主題始終抓住不放,深入開(kāi)展法治理念教育,強(qiáng)化司法工作人員教育和培訓(xùn),不斷提高司法人員和法律服務(wù)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
第三,深化普法教育,增強(qiáng)全民法治意識(shí)。公民法律素質(zhì)的高低,直接影響法治建設(shè)的進(jìn)程。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度,進(jìn)一步建立健全黨委中心組學(xué)法和法制講座、考試考核制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。要堅(jiān)持面向基層、貼近群眾、服務(wù)社會(huì),以“五五”普法為主導(dǎo),結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng),廣泛開(kāi)展法制宣傳教育。要積極創(chuàng)新針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育形式,從領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員等不同人群的特點(diǎn)出發(fā),創(chuàng)新形式,改進(jìn)方法,有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育。
第四,強(qiáng)化基層創(chuàng)建,夯實(shí)民主法治基礎(chǔ)?;鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)是落實(shí)依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)工程。要加強(qiáng)對(duì)基層法治創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),以“民主法治示范村(社區(qū))”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體,加強(qiáng)基層自治組織規(guī)范化建設(shè),不斷擴(kuò)大基層民主。要積極推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善社會(huì)治安防控體系,狠抓治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題的集中整治。要完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)”、“帶案下訪(fǎng)”等活動(dòng),妥善處理群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題,積極化解各種不穩(wěn)定因素。要完善公共事件應(yīng)急處理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類(lèi)和突發(fā)性事件的研究和分析,完善應(yīng)急方案,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制,確保一旦發(fā)生,能夠依法果斷處置,保證公共秩序穩(wěn)定和安全。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確?!胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作取得實(shí)效
一要明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)“法治”創(chuàng)建工作的重要保障。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽(tīng)取“法治”創(chuàng)建工作情況匯報(bào),研究、解決相關(guān)問(wèn)題。與此同時(shí),建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治創(chuàng)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo),及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),督促工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把法治創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好,主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。要按照實(shí)施方案要求,結(jié)合各自工作實(shí)際,認(rèn)真制定本部門(mén)、本單位開(kāi)展法治創(chuàng)建的工作計(jì)劃和具體措施,并將工作任務(wù)分解落實(shí)到各科室和相關(guān)責(zé)任人。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力?!胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須齊抓共管,形成合力。要努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo),人大監(jiān)督,“一府兩院”實(shí)施,各部門(mén)、各單位整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法,善于用法治的手段化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作,努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力,在法治創(chuàng)建中發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)和督促檢查,推動(dòng)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。宣傳部門(mén)要通過(guò)多種渠道和各種有效形式,大力宣傳法治創(chuàng)建工作的重要意義,宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)支持、參與創(chuàng)建工作,形成各方有責(zé)、人人參與、法治共建的良好氛圍。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和全省政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿(mǎn)意的教育營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)××進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。
2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營(yíng)造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)依法治教、依法治?;顒?dòng),積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。
三、工作要點(diǎn)2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。2012年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,即社會(huì)主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開(kāi)展競(jìng)賽等多種形式,重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)公民意識(shí),形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門(mén)做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)宣傳社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會(huì)主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價(jià)值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對(duì)法治文化培育和形成的作用,對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書(shū)畫(huà)、法制漫畫(huà)、法制新聞等作品參加全國(guó)、全省征集評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容,重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案,細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門(mén)可有針對(duì)性地選擇好試點(diǎn)單位,合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模,適時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或動(dòng)員會(huì),為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開(kāi)考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺,按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開(kāi)展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),查找問(wèn)題和不足,并及時(shí)進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,組織對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好迎接全省、全國(guó)普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰以及向全省、全國(guó)推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門(mén)做好“五五”普法教育成果展示活動(dòng)。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿(mǎn)意教育、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭(zhēng)取社會(huì)各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過(guò)“五五”普法自查自評(píng)和總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問(wèn)題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對(duì)象普法現(xiàn)狀、各種專(zhuān)兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強(qiáng)教育
系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn),分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時(shí)期普法工作面臨的新形勢(shì)、新要求,切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展依法治校示范校的評(píng)估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績(jī)突出的示范學(xué)校,推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校自覺(jué)開(kāi)展依法治校工作,增強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)。
10.繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)普法辦要通過(guò)加強(qiáng)
自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報(bào)送的普法簡(jiǎn)報(bào)不少于4期,配備和及時(shí)更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
2006年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和區(qū)委七屆九次、十次全會(huì)精神,全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,按照省、市、區(qū)司法行政工作會(huì)議的部署要求,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局,全面推進(jìn)“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè),加大基層基礎(chǔ)工作力度,著力提高推進(jìn)民主政治的能力,構(gòu)建和協(xié)社會(huì)的能力,改造特殊群體的能力和隊(duì)伍履行職責(zé)的能力,為構(gòu)建和協(xié)社會(huì)、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是:1、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作;2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,深入開(kāi)展反腐倡廉教育,制度健全,責(zé)任到位。無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)事件;3、落實(shí)學(xué)法制度,抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計(jì)劃;4、加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作,達(dá)到市級(jí)規(guī)范化要求;5、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”各項(xiàng)制度,繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用以及功能的發(fā)揮。
一、全面提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
司法行政工作直接面對(duì)基層,面對(duì)群眾。司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接影,響到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,因此,2006年,我處司法行政工作一個(gè)至關(guān)重要的工作就是全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以務(wù)實(shí)和求實(shí)為工作目標(biāo),做到通識(shí)與通才培訓(xùn)兼顧。二是進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué),進(jìn)一步提高法律文書(shū)制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析,有助于提高業(yè)務(wù)技能。
二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺(tái)作用及其功能
首先,要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移,把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來(lái)抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜鈍不宜激,宜小不宜大,把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn),進(jìn)一步減小大調(diào)解平臺(tái)的壓力。其次,抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項(xiàng)重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位,進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,年內(nèi)有計(jì)劃地組織開(kāi)展4次糾紛排查活動(dòng),集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛,調(diào)解率達(dá)到100%,調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。
三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量,繼續(xù)落實(shí)安置幫教措施
我處社區(qū)矯正工作重點(diǎn),是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求,進(jìn)一步創(chuàng)新方法,不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性,充分利用社會(huì)資源,增強(qiáng)矯正隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體合力,努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、形成特色”的要求,著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評(píng)估、安全保證等體系建設(shè),加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化實(shí)踐總結(jié)。進(jìn)一步加大宣傳力度,動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)心支持社區(qū)矯正工作,努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理,完善矯正工作程序,健全志愿者隊(duì)伍,加大督查指導(dǎo)力度,提高矯正質(zhì)量,確保矯正對(duì)象不脫漏管和無(wú)重新犯罪現(xiàn)象。
一、圍繞中心,著力抓好普法教育重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳
1.突出抓好黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進(jìn)法制宣傳教育工作,深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的一系列重要部署,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。
2.加強(qiáng)憲法意識(shí)和憲法權(quán)威的學(xué)習(xí)教育。切實(shí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神,切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳,廣泛普及憲法知識(shí),提高全民的憲法意識(shí),進(jìn)一步在全社會(huì)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
3.及時(shí)宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規(guī)。根據(jù)省、市普法教育工作的安排,今年在全區(qū)公民中重點(diǎn)宣傳普及“四法一條例”,即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會(huì)保險(xiǎn)法、省審計(jì)條例。充分利用年度統(tǒng)編普法教材,通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、法制講座、參與網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、媒體宣傳、組織全民法律知識(shí)考試等多種形式,扎實(shí)推進(jìn)“四法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳。
4.積極開(kāi)展專(zhuān)題普法教育。結(jié)合各個(gè)時(shí)期的中心工作和群眾需求,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,積極謀劃和組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)或?qū)n}普法依法治理工作,著力引導(dǎo)公民依法有序表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益,全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。
二、分類(lèi)指導(dǎo),著力抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育
5.加強(qiáng)重點(diǎn)普法教育對(duì)象的分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)各類(lèi)對(duì)象的不同特點(diǎn)分類(lèi)指導(dǎo),強(qiáng)化整體推進(jìn),注重總結(jié)各類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)宣傳推廣典型,強(qiáng)化機(jī)制性、制度性建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作有效開(kāi)展。
6.切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、黨校法律知識(shí)培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法形式和制度,不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,突出領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的表率、示范作用。
7.切實(shí)抓好青少年法制宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度,不斷推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,著力提高法制教學(xué)活動(dòng)的策劃水平。充分發(fā)揮法院、社區(qū)矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用,分批組織青少年接受有針對(duì)性的普法教育。
8.切實(shí)抓好企業(yè)法制宣傳教育。以依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),緊扣企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步做好企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)及推廣工作。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育和培訓(xùn),完善非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法機(jī)制,提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平和依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的能力。
9.切實(shí)抓好農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動(dòng)緊密結(jié)合,大力開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。認(rèn)真組織對(duì)流動(dòng)人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育,進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。
三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),著力提高“法律六進(jìn)”實(shí)際效果
10.按照著力建設(shè)振興發(fā)展先行區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)驅(qū)動(dòng)區(qū)、商務(wù)商貿(mào)核心區(qū)、宋城文化創(chuàng)新區(qū)、民生保障示范區(qū),爭(zhēng)當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵的總體要求,不斷豐富“法律六進(jìn)”新內(nèi)容,拓展新領(lǐng)域,培育新載體,探索新途徑,提升新效果。
11.認(rèn)真總結(jié)推廣各部門(mén)、各單位開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)、宣傳和推廣“法律六進(jìn)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展。
12.針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位等工作實(shí)際,進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作制度,完善“法律六進(jìn)”考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià),推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四、依法治區(qū),著力深入推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)
13.不斷推進(jìn)法治城市創(chuàng)建。上半年,制定法治城市創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn),確定創(chuàng)建工作指標(biāo),加大典型示范和經(jīng)驗(yàn)推廣。
14.不斷推進(jìn)基層依法治理。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”,扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。廣泛開(kāi)展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法行政示范單位、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)、依法治校示范校、誠(chéng)信守法企業(yè)等基層創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高全社會(huì)法治化管理水平。
15.扎實(shí)抓好各級(jí)各類(lèi)典型。及時(shí)總結(jié)開(kāi)展法治創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),適時(shí)組織開(kāi)展法治創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng),總結(jié)交流開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立不同類(lèi)型法治創(chuàng)建活動(dòng)典型。
五、嚴(yán)格考核,著力抓好“六五”中期督導(dǎo)檢查
16.制定考評(píng)方案進(jìn)行“六五”中期督導(dǎo)檢查。按照“六五”普法規(guī)劃要求和省、市普法辦統(tǒng)一部署,區(qū)普治辦將在6月底組織開(kāi)展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作。
17.扎實(shí)開(kāi)展自查和抽查工作。各部門(mén)、各單位6月中旬前完成本部門(mén)、本單位“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況中期自查工作,認(rèn)真建立健全各項(xiàng)普法臺(tái)帳,查漏補(bǔ)缺,中期情況及時(shí)報(bào)區(qū)普治辦。
六、豐富載體,著力擴(kuò)大普法教育的覆蓋面
18.注重發(fā)揮大眾媒體法制宣傳教育優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用,積極支持《贛南日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等重要新聞媒體的法治欄目開(kāi)展法制宣傳教育工作,積極做好衛(wèi)視《金牌調(diào)解》、五套《目擊者》、新法制報(bào)《法治人物》等法治欄目新聞線(xiàn)索推介工作。
19.注重推進(jìn)法制宣傳教育大型陣地建設(shè)。積極創(chuàng)造條件,整合各方資源,著力建設(shè)法治主題公園、法治主題廣場(chǎng)、法制宣傳長(zhǎng)廊等大型普法教育陣地,加大公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動(dòng)電視等動(dòng)態(tài)法制宣傳陣地建設(shè),積極引導(dǎo)社會(huì)各單位加強(qiáng)法制宣傳欄、普法教育園地建設(shè),充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所如圖書(shū)館、文化場(chǎng)館的作用,不斷拓展法制宣傳教育平臺(tái)。
20.注重籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng)。切實(shí)組織好“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng),運(yùn)用各專(zhuān)項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開(kāi)展集中宣傳活動(dòng),不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強(qiáng)對(duì)外法制宣傳。
21.注重探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑。廣泛開(kāi)展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎(jiǎng)賽等各種形式的法治文化推進(jìn)活動(dòng),積極探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑。
七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),著力健全法制宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制
22.充分發(fā)揮各級(jí)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的作用。通過(guò)健全完善制度,明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé),充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì),形成工作合力。法制宣傳教育工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
今天,__市司法局__*副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)來(lái)給我們__新區(qū)贈(zèng)送廣大人民群眾最急需、最實(shí)用的法律書(shū)籍,把書(shū)送到基層、送到鄉(xiāng)村,送到廣大農(nóng)民、市民手中,并在這里舉行贈(zèng)書(shū)儀式。這是市司法局對(duì)__新區(qū)的關(guān)心和厚愛(ài),是對(duì)我區(qū)“五五”普法依法治區(qū)工作的大力支持。在此,我代表沈__區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)廣大人民群眾表示熱烈歡迎和誠(chéng)摯的謝意!
幾年來(lái),__新區(qū)的法制宣傳教育依法治理,尤其是基層民主法治建設(shè)工作,在市司法局和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體工作指導(dǎo)下,通過(guò)全區(qū)廣大干部群眾的共同努力均取得了很好的成績(jī)、可喜的成果。全區(qū)干部群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),法律素質(zhì),依法辦事的能力和自覺(jué)性得到不斷提高。法制宣傳教育、依法治區(qū)工作為_(kāi)_新區(qū)實(shí)施“大發(fā)展、快發(fā)展”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)打造__第一生態(tài)新城市的發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供了有效的服務(wù),營(yíng)造了良好的法治環(huán)境,起到了非常重要的作用。
目前,__新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展很快,招商引資、重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、全區(qū)生態(tài)環(huán)境改造等,保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工程進(jìn)展迅速。這樣更要求進(jìn)一步深入開(kāi)展法制宣傳教育工作,要把宣傳和服務(wù)結(jié)合起來(lái),要把宣傳和實(shí)踐結(jié)合起來(lái),全面快速推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程,為此,我講三點(diǎn)工作意見(jiàn):
一、牢固樹(shù)立“以人為本”服務(wù)大局的工作理念,在宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合上下功夫
服務(wù)大局是法制宣傳教育工作的重要使命,要最大限度的滿(mǎn)足和服務(wù)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求,充分體現(xiàn)和發(fā)揮法制宣傳教育的功能和作用。
一是要近一步確立“以人為本”的理念,法制宣傳教育工作要以“走進(jìn)民生、貼近民眾、關(guān)注民情、解決民憂(yōu)”為主線(xiàn),圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,圍繞促進(jìn)民生問(wèn)題解決,深入宣傳普及有關(guān)服務(wù)民生方面的法律知識(shí)。幾年來(lái),區(qū)司法局組織編印了《__大開(kāi)發(fā)法律服務(wù)指南》、《“五五”普法知識(shí)問(wèn)答》、《法治誠(chéng)信新區(qū)創(chuàng)建知識(shí)手冊(cè)》等十多本“五五”普法叢書(shū),供全區(qū)干部群眾學(xué)習(xí)使用,收到了很好的效果。尤其是今天市司法局又把《農(nóng)民、市民最關(guān)心的法律知識(shí)200問(wèn)答》送給我們基層廣大人民群眾,為我們老百姓學(xué)法用法提供方便,這體現(xiàn)了市局對(duì)普法服務(wù)于基層、服務(wù)于民生的高度重視,將對(duì)我區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展好基層普法和法律服務(wù)工作起到積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
二是要樹(shù)立以權(quán)利為本位的理念,堅(jiān)持開(kāi)展權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、對(duì)等的現(xiàn)代法治觀念宣傳教育。要深刻領(lǐng)會(huì)法制宣傳教育的第一要義,就是向廣大人民群眾宣傳法律賦予公民應(yīng)該享有的權(quán)利,只有喚起個(gè)人的權(quán)利意識(shí),才有可能真正樹(shù)立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識(shí)。社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程,就是公民權(quán)利得到充分、自由的實(shí)現(xiàn)和保障的過(guò)程。因此,我們?cè)谛麄鲀?nèi)容上,不僅要宣傳普及法律知識(shí),更要宣傳、普及、倡導(dǎo)平等、自由和權(quán)利保障的精神。近期區(qū)司法局為使全區(qū)貫徹執(zhí)行好《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,編寫(xiě)了《勞動(dòng)合同法知識(shí)讀本》,以知識(shí)問(wèn)答、法制漫畫(huà)、案例解析形式對(duì)勞動(dòng)合同法進(jìn)行了解讀,將免費(fèi)發(fā)至全區(qū),這個(gè)做法很好,今后要拓展到全區(qū)每個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)采取多種形式進(jìn)行保障民權(quán)、增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)和能力方面的法制宣傳和培訓(xùn)工作。
三是圍繞中心服務(wù)大局。普法要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策,發(fā)展目標(biāo)、中心工作,解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作。進(jìn)一步加大有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生、推進(jìn)發(fā)展,促進(jìn)和諧等方面的法律法規(guī)宣傳教育工作力度。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作
開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),是“五五”普法的一個(gè)工作亮點(diǎn)和重要載體,也是把普法依法治理治理工作落到實(shí)處的重要載體。要緊密結(jié)合__新區(qū)的區(qū)情,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、體現(xiàn)特色、創(chuàng)造性的開(kāi)展“法律六進(jìn)”工作。
一是進(jìn)一步探索完善“法律六進(jìn)”工作機(jī)制,全面深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作,使“五五”普法進(jìn)入全區(qū)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各類(lèi)人群,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。
二是在全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作的同時(shí),重點(diǎn)抓好“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作。我區(qū)在加速城市化建設(shè)同時(shí),新組建了很多農(nóng)村社區(qū),但從其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面仍然保留農(nóng)村的特點(diǎn),因此,我區(qū)農(nóng)村比重仍然較大,農(nóng)民又是“五五”普法重點(diǎn)對(duì)象之一,因此,抓好“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”至關(guān)重要。第一要抓好“兩委”班子,全體黨員的普法工作。第二要加強(qiáng)農(nóng)村普法陣地建設(shè)。第三在切實(shí)運(yùn)用好傳統(tǒng)的法制宣傳教育手段和方式的同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村普法方式方法,多開(kāi)展具有針對(duì)性、時(shí)效性,而且適合農(nóng)村特點(diǎn)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳活動(dòng)。把法制宣傳教育與群眾性的文化活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。第四要把法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)與民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái),促進(jìn)基層民主法制建設(shè)健康快速發(fā)展。
三是培養(yǎng)樹(shù)立“法律六進(jìn)”先進(jìn)典型,
總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),定期對(duì)“法律六進(jìn)”活動(dòng)評(píng)比表彰,促進(jìn)全區(qū)“法律六進(jìn)”活動(dòng)全面深入開(kāi)展。把“法律六進(jìn)”貫穿“五五”普法全過(guò)程,出色地完成“五五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、扎實(shí)推進(jìn)法治誠(chéng)信新區(qū)建設(shè),為建設(shè)和諧沈北奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展法治誠(chéng)信新區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是“五五”普法規(guī)劃確定的一項(xiàng)基本工作。對(duì)提高全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)法治化管理,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)都具有重要意義。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)創(chuàng)建工作高度重視,把創(chuàng)建工作作為打造法治誠(chéng)信新區(qū)品牌,擴(kuò)大新區(qū)對(duì)外影響力,構(gòu)建法治誠(chéng)信沈北,平安和諧__的有效載體。要廣泛調(diào)查研究、探索新思路、找出新辦法、出臺(tái)新舉措、實(shí)現(xiàn)新成果。要積極動(dòng)員,引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng),不斷推進(jìn)法治誠(chéng)信新區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。
二是抓好結(jié)合,突出效果。在創(chuàng)建過(guò)程中,要抓好“四結(jié)合”即:創(chuàng)建工作要與貫徹落實(shí)十七大精神相結(jié)合;與社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合;與民主政治建設(shè)相結(jié)合;與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。要突出抓出成效,抓出成果。
三是明確主題,扎實(shí)工作。要以創(chuàng)建法治誠(chéng)信新區(qū)活動(dòng)為主題,強(qiáng)化新區(qū)的法治建設(shè)、民主建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè),促進(jìn)依法行政和公正司法,不斷加強(qiáng)全區(qū)各領(lǐng)域、各行業(yè)的法治誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、整合資源、扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
Xx縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2006年實(shí)施以來(lái),縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門(mén)的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開(kāi)展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門(mén)分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開(kāi)一次以上專(zhuān)題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過(guò)擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開(kāi)展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來(lái),我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專(zhuān)家多次到Xx作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開(kāi)展干部法律知識(shí)考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門(mén)工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。2006年以來(lái),依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開(kāi)展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開(kāi)播以來(lái),在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開(kāi)展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專(zhuān)家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專(zhuān)家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專(zhuān)題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專(zhuān)門(mén)工作檢查組開(kāi)展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專(zhuān)門(mén)的普法依法治縣工作檢查組,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來(lái),檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過(guò)以上工作的扎實(shí)開(kāi)展,2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類(lèi)縣位次。
二、存在的問(wèn)題
三年來(lái),我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒(méi)有完全形成,“小馬拉大車(chē)”的局面還沒(méi)有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問(wèn)題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門(mén)和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用。三是法制宣傳教育工作沒(méi)有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過(guò)普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性不高。有的單位沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒(méi)有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒(méi)有取得根本性的突破。這些問(wèn)題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門(mén)和單位存在有計(jì)劃安排,無(wú)檢查落實(shí)的問(wèn)題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門(mén)和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門(mén)各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類(lèi)創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治Xx”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和全省政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿(mǎn)意的教育營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營(yíng)造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)依法治教、依法治?;顒?dòng),積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。三、工作要點(diǎn)
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開(kāi)展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動(dòng),切實(shí)解決一些師生中存在的權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí)不匹配、民主意識(shí)和法治意識(shí)不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。今年12月4日是第十個(gè)“12.4”全國(guó)法制宣傳日,各地教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要加強(qiáng)活動(dòng)策劃,豐富活動(dòng)載體,創(chuàng)新活動(dòng)形式,組織開(kāi)展一系列主題普法宣傳活動(dòng)。
2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,即社會(huì)主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開(kāi)展競(jìng)賽等多種形式,重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)公民意識(shí),形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門(mén)做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)宣傳社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會(huì)主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價(jià)值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對(duì)法治文化培育和形成的作用,對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書(shū)畫(huà)、法制漫畫(huà)、法制新聞等作品參加全國(guó)、全省征集評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容,重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案,細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門(mén)可有針對(duì)性地選擇好試點(diǎn)單位,合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模,適時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或動(dòng)員會(huì),為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開(kāi)考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺,按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開(kāi)展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),查找問(wèn)題和不足,并及時(shí)進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,組織對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好迎接全省、全國(guó)普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰以及向全省、全國(guó)推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門(mén)做好“五五”普法教育成果展示活動(dòng)。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿(mǎn)意教育、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭(zhēng)取社會(huì)各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過(guò)“五五”普法自查自評(píng)和總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問(wèn)題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對(duì)象普法現(xiàn)狀、各種專(zhuān)兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強(qiáng)教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn),分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時(shí)期普法工作面臨的新形勢(shì)、新要求,切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展依法治校示范校的評(píng)估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績(jī)突出的示范學(xué)校,推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校自覺(jué)開(kāi)展依法治校工作,增強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)。
10.繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)普法辦要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報(bào)送的普法簡(jiǎn)報(bào)不少于4期,配備和及時(shí)更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
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