節(jié)能減排措施和建議精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排措施和建議范文

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法；負責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計劃，并組織落實；參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)

(一)市場部負責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實；負責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作；負責(zé)組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批；負責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。

(二)財務(wù)部負責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責(zé)西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。

(四)生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準(zhǔn)入；負責(zé)組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并監(jiān)督落實；

(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。

(七)經(jīng)理辦公室負責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點加強對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負責(zé)施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。

××負責(zé)貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

××負責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。

××負責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t；

××負責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；

××負責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；

××根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)

(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細則。

(二)負責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實施。

(三)負責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。

(四)負責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負責(zé)能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。

(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。(

(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。

第—章總則

第—條為加強節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補的原則，依靠加強管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點與全面推進相結(jié)合。

(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。

第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費進行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。

第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第二十條各級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機、打印機、飲水機等耗能設(shè)備的待機能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。

用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設(shè)備操作崗位實行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應(yīng)加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。

第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進行技術(shù)改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術(shù)進步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程；對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第六章投資項目節(jié)能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設(shè)。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。

第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范；投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國際先進能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。(

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設(shè)計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。

第三十五條投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行；企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達標(biāo)、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟責(zé)任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進行考核。對評價考核結(jié)果未達標(biāo)的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評價考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個人。

(三)積極參與節(jié)能減排的各項工作，獻計獻策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻的個人。

第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵機制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實班組和個人，提高全員節(jié)能減排意識

第八章附則

第四十二條各部門、各項目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t。

第四十三條本辦法由西部公司市場部（節(jié)能減排辦公室）負責(zé)解釋。

第2篇：節(jié)能減排措施和建議范文

關(guān)鍵詞：開灤集團；節(jié)能減排；現(xiàn)狀；措施

煤炭工業(yè)是為我國能源的主要生產(chǎn)部門以及供應(yīng)部門，而且還是耗能大戶，因此可以說是肩負著節(jié)能減排的重要職責(zé)與使命的。通過經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙重量化分析，眾多專家學(xué)者紛紛表態(tài)認(rèn)為煤炭企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏——經(jīng)濟效益與環(huán)境保護共贏。面對這種大環(huán)境的壓力，節(jié)能減排工作顯得尤為突出、重要。節(jié)能減排工作，也就是需要在整個生產(chǎn)過程中做到最有效的降低能源消耗以及預(yù)防污染發(fā)生。節(jié)約能源，不僅僅需要提高能源生產(chǎn)、使用以及轉(zhuǎn)換效率，而且還需要加大對可再生能源的合理開采及科學(xué)利用。那么究竟怎樣才能做到最大限度的降低能源消耗并提高能源的有效利用度，保證污染物達標(biāo)排放，進而實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，便成為了各企業(yè)當(dāng)前所急需解決的嚴(yán)峻問題之一。本文將主要探討開灤集團后勤節(jié)能服務(wù)節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀，并提出有針對性的具體措施和建議。

一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀

面臨著當(dāng)前全球能源遭遇高強度的開采與利用，生態(tài)環(huán)境的日益惡劣，環(huán)境與資源危機已經(jīng)開始威脅^類生存與發(fā)展的大環(huán)境。因此人類正迎接一場史無前例的環(huán)境與資源的挑戰(zhàn)。此時，我國則處于城市化及工業(yè)化發(fā)展中的重要時刻，資源環(huán)境問題也日益突出。根據(jù)當(dāng)前形勢。政府將節(jié)能減排列為基本國策之一，對管控與部署加大了監(jiān)督力度。

(一)節(jié)能減排——每個企業(yè)的責(zé)任

最近幾年來，能源緊缺已經(jīng)成為了制約著我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，并引起社會各界的廣泛關(guān)注。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析顯示，全球20個污染最嚴(yán)重的城市中，我國就占了16個之多。此外我國近90％的河流遭到嚴(yán)重污染破壞。約62％的河水不適宜魚類生存。由此可以看出，在日益嚴(yán)重的環(huán)境問題中不單來自空氣污染，而且還有海洋污染、土壤污染等等。其中大家感受最強烈的則是空氣污染，燃油以及燃煤則是導(dǎo)致大氣污染最主要的成因。企業(yè)已經(jīng)不僅僅是節(jié)能減排的主體，而且還肩負著充分有效利用資源。保護環(huán)境的重要使命。對企業(yè)而言。只有繼續(xù)將節(jié)能減排看作履行社會責(zé)任、革新發(fā)展模式、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點來抓，才是積極貫徹國家以及各級政府的方針政策，謀求發(fā)展、提高綜合競爭力的必然需求，這更加是建設(shè)和諧穩(wěn)定、文明環(huán)保企業(yè)的必然趨勢。作為企業(yè)后勤服務(wù)集團及后勤保障部門。必須要樹立可持續(xù)發(fā)展觀，順應(yīng)時展的要求，革新管理機制，降低能源消耗。以確保企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

(二)開灤集團后勤節(jié)能減排工作的背景

2010年，開灤集團公司兌現(xiàn)了向河北省政府做出的莊嚴(yán)承諾：到“十一五”末，與2005年相比，能耗降低20％，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物分別減排17％。作為開灤集團公司的后勤單位——服務(wù)分公司。主要擔(dān)負集團公司范圍內(nèi)生活小區(qū)的供水、轉(zhuǎn)供電、供暖、供氣等服務(wù)、管理、維修和環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等服務(wù)職責(zé)，以及礦區(qū)離退休職工管理、計劃生育、愛國衛(wèi)生、治安綜合治理等職能。按照集團公司的工作部署，服務(wù)分公司建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了責(zé)任分工，制訂了各項管理制度和考核辦法，層層簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，確保完成了集團公司下達的各項節(jié)能減排指標(biāo)，2008年至2010年安排并完成節(jié)能減排工程97項，總投資9841.28萬元。實現(xiàn)節(jié)能21623.36噸標(biāo)煤。減少COD排放213.53噸，減少二氧化硫排放342.16噸，減少煙粉塵排放444.37噸。與2005年相比，實現(xiàn)節(jié)能20％，二氧化硫、煙粉塵、化學(xué)需氧量減排17％的目標(biāo)。盡管我們完成了“十一五”的各項節(jié)能減排目標(biāo)，但按照集團公司提出的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，還有很長的路要走，面臨的難度也非常大。倘若我們依舊按照常規(guī)傳統(tǒng)后勤管理方式開展工作，那么節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必定會化為泡影。因此，必須在服務(wù)分公司大膽創(chuàng)新，加大科技投入。全面大力實施全方位技術(shù)改造的重要措施，全力落實完善節(jié)能減排工作的新舉措。

(三)存在的問題

服務(wù)分公司所管理的供水、供電、供暖設(shè)備、設(shè)施存在部分老化問題，“十一五”期間完工的節(jié)能減排項目盡管發(fā)揮著節(jié)能減排效益，但還沒有形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，污水處理廠的中水沒有得到利用，鍋爐高效脫硫裝置產(chǎn)生的余熱沒有充分再利用；污水處理廠所產(chǎn)生的中水還沒有有效利用。同時。盡管我們建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)體系和管理體系，制定了嚴(yán)格的獎罰政策。但在實際運行中，當(dāng)節(jié)能減排與其他工作發(fā)生矛盾時，缺乏能夠妥善處理好各方面之間的關(guān)系的后勤管理者。戰(zhàn)略角度上。真正能夠站在企業(yè)長遠發(fā)展的高度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的決策者少之又少。另外，透過執(zhí)行層面看。企業(yè)缺少能夠解決節(jié)能減排問題的相關(guān)技術(shù)人員。以及面對節(jié)能減排壓力。企業(yè)內(nèi)部還或多或少地面臨認(rèn)識不到位及隊伍不適應(yīng)等等問題。

二、針對當(dāng)前形勢所提出的措施與建議

為實現(xiàn)開灤集團的可持續(xù)發(fā)展，也必須將開灤后勤單位—服務(wù)分公司的節(jié)能減排工作列入開灤集團的長期整體發(fā)展戰(zhàn)略之一，必須及時緊貼企業(yè)內(nèi)、外部的環(huán)境變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。作為煤炭企業(yè)后勤服務(wù)單位，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持清潔發(fā)展與節(jié)約發(fā)展，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排經(jīng)營關(guān)系。保證可持續(xù)發(fā)展，以構(gòu)建生態(tài)文明礦區(qū)與環(huán)境友好型同資源節(jié)約型的現(xiàn)代化企業(yè)。下面針對當(dāng)前突出問題提出以下幾點措施與建議。

(一)優(yōu)化推廣新工藝、新技術(shù)設(shè)備，以降低煤炭消耗、減少損失

面臨節(jié)能減排工作壓力，必須進一步優(yōu)化工藝及技術(shù)設(shè)備。其中包含優(yōu)化技術(shù)裝備水平、淘汰高耗能設(shè)備、縮短作業(yè)流程以及推進自動化程度等暫相關(guān)內(nèi)容。通過優(yōu)化設(shè)備性能、增加數(shù)量，并以主體生產(chǎn)工序的技術(shù)革新為關(guān)鍵，淘汰落后技術(shù)設(shè)備，強化回收余熱余能水平，進而提高設(shè)備的能裼量有效利用率，從而達到單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗的領(lǐng)先水平。對于工業(yè)廠區(qū)以及生活區(qū)照明系統(tǒng)也要進行相應(yīng)革新，采取推廣應(yīng)用國家大力提倡的綠色照明系統(tǒng)、擴大使用清潔能源。通過加強對供電系統(tǒng)新技術(shù)、變頻調(diào)速、無功電力補償、中水回用等的研究，從而完成通過實施優(yōu)化新工藝、新技術(shù)而實現(xiàn)節(jié)能減排的既定目標(biāo)。

第3篇：節(jié)能減排措施和建議范文

關(guān)鍵詞： 能源浪費； 節(jié)能措施；環(huán)境效益

國家“十一五”規(guī)劃《綱要》提出， 2010 年單位GDP能耗要比2005 年降低20%左右，并作為重要的約束性指標(biāo)。為加強企業(yè)節(jié)能管理，提高能源效率水平，實現(xiàn)礦井“十一五”節(jié)能減排總體目標(biāo)，1930煤礦深入開展了企業(yè)能源審計、節(jié)能診斷工作，狠抓了能源計量器具的管理，強化管理節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能、單機節(jié)能，實施了一批節(jié)能、減排技改項目，節(jié)能減排工作取得了顯著社會經(jīng)濟效益和社會效益。

1 完善保障體系夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)

1.1 為保證節(jié)能減排工作的順利開展，成立了以礦長為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建起由礦、專業(yè)與項目部三級節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，將節(jié)能管理工作一直落實到基層單位、班組，形成了縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。

1.2 不斷完善能源消耗考核指標(biāo)體系，下發(fā)了《能源消耗管理辦法》、《計量管理辦法》，對全礦大型設(shè)備用電，制定定( 限) 額指標(biāo)進行考核，變能源消耗總量控制更新為以工序能耗指標(biāo)作為節(jié)能考核的主要方式，維護了考核結(jié)果的嚴(yán)肅性與公正性。

2 開展系統(tǒng)能源診斷推廣應(yīng)用新技術(shù)

2.1 礦井的能源診斷工作是礦井節(jié)能減排工作的重要組成部分，通過開展全礦用電平衡分析，定期對主排水、主通風(fēng)、主提升等系統(tǒng)高耗能設(shè)備進行性能測試和能源診斷，及時發(fā)現(xiàn)在節(jié)能管理和現(xiàn)場使用中存在的問題，并針對問題提出切實可行的節(jié)能方案。

2.2 針對一九三零煤礦生產(chǎn)運行狀況，從原材料和能源的替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更新或改進、廢棄物回收和循環(huán)利用、加強管理、員工素質(zhì)的提高以及人員積極性的激勵八個方面，發(fā)動員工為本輪節(jié)能減排出謀劃策；另外，通過組織有關(guān)技術(shù)人員對整個生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程進行考察和分析，在分析工段物料平衡和廢物產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出防止與削減污染物的產(chǎn)生與排放的方案；同時在專家現(xiàn)場考察和座談的過程中，在專家的幫助和指導(dǎo)下，也產(chǎn)生了一部分節(jié)能減排方案；最后匯總整理形成一九三零煤礦節(jié)能減排方案25個，其中中/高費方案5個，具體如下表。

節(jié)能減排中/高費方案效果一覽表

通過節(jié)能減排工作的實施，企業(yè)目前的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在著不符合節(jié)能減排生產(chǎn)要求問題，這些問題分為兩大類，一類是需要投資較高、技術(shù)性較強、投資期較長才能解決的問題，解決這些問題的方案屬于生產(chǎn)中/高費用方案；另一類只需少量投資或者不投資、技術(shù)性不強、很容易在短期得到解決的問題，對這些問題所確定的方案為生產(chǎn)無/低費方案。通過征集節(jié)能減排生產(chǎn)合理化建議從生產(chǎn)一線產(chǎn)生了25條節(jié)能減排建議，這些建議涵蓋了節(jié)能減排八個方面的內(nèi)容，經(jīng)審核小組討論，認(rèn)為這些建議是比較可行的節(jié)能減排方案，因其投資少或不需要投資故稱為生產(chǎn)的無/低費方案。通過較少的投資，一九三零煤礦不但在環(huán)境保護上更進一步，減少了三廢的排放，同時提高了原材料能源及三廢的綜合利用率，為企業(yè)又帶來了一定的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

3節(jié)能措施的實施

3.1 一主運輸系統(tǒng)改造方案

3.1.1 一九三零煤礦在生產(chǎn)過程中主大巷主運輸系統(tǒng)由以前的軌道運輸改為皮帶運輸，方案改造前原煤由電機車，礦車負責(zé)運輸。運輸能力不高，耗電大，并且在運輸過程中粉塵污染較為嚴(yán)重，原煤也有部分損失，待主運輸系統(tǒng)改造完成后可有效解決這些問題。

3.1.2 經(jīng)濟效益：

皮帶改造后共計可節(jié)省資金92.53萬元/年。皮帶改造后比皮帶改造前節(jié)省電費62.53萬元/年；運輸系統(tǒng)改造完成后可把礦井運輸能力提高20萬噸/年；經(jīng)過此次皮帶改造，1930煤礦主大巷運輸設(shè)備節(jié)約電機車4輛，礦車68節(jié)，清車設(shè)備一臺；

3.1.3 環(huán)境效益：

方案實施完成后可節(jié)電312650千瓦時，減少運輸過程中產(chǎn)生的粉塵污染和物料的損失。由此可見此方案在經(jīng)濟、環(huán)境、技術(shù)上都是可行的。

3.2 一采區(qū)主運輸系統(tǒng)改造

3.2.1 因一采區(qū)煤倉設(shè)置地點較遠，使用皮帶運輸后，修改運輸路線，直接通往大巷主皮帶運輸。1930煤礦一采區(qū)主運輸系統(tǒng)由以前的煤倉運輸改為皮帶直接運輸修改運輸路線后，可增加產(chǎn)量，節(jié)約用電，減少設(shè)備使用，節(jié)約維護費用。

3.2.2 經(jīng)濟效益

改造項目總投資198萬，在修改運輸線路后，節(jié)約用電167.4萬度/年。按照1kwh電，0.5元計算，可節(jié)約電費83.7萬元；一采區(qū)主運輸系統(tǒng)減少3條SJ-40皮帶。修改運輸路線后每年能減少原料損失約15.8萬元，減少12個人工，節(jié)約人工成本42000元增加運輸量15萬噸/年.合計節(jié)約資金103.7萬元

3.2.3 環(huán)境效益：

方案實施后，節(jié)約用電167.4萬度/年，參照新疆燃煤電廠的平均水平，1kwh的電產(chǎn)生的污染物如下：煙塵：2.17×10-4kg/kw.h；SO2：3.03×10-3kg/kw.h；。由節(jié)電可減排5t SO2,煙塵363.25kg。

3.3 煤礦礦井水處理

3.3.1 一九三零煤礦因是老礦井，建設(shè)時沒有配套考慮礦井水處理設(shè)施，礦井涌出水通過巷道留到1850標(biāo)高處，目前在1850處由焦煤集團建設(shè)了容積6000m3和10000m3兩個預(yù)沉池，對礦井水進行簡單處理后直接排入艾維爾溝河道，但處理水質(zhì)達不到排放標(biāo)準(zhǔn)，污染艾河水質(zhì)，影響下游生產(chǎn)生活用水，增加該區(qū)域水環(huán)境的壓力，經(jīng)過此次改造后，部分新鮮水被處理后的礦井水代替，降低了該區(qū)域水環(huán)境壓力，減少了污染，礦井水中煤泥也得到了有效的回收再利用

3.3.2 經(jīng)濟效益

改造項目總投入資金922.81萬，化水站建成后處理礦井水能力約1200m3/h，一期設(shè)計規(guī)模為600m3/h，預(yù)留二期600m3/h礦井水處理站的場地。其中300m3/h礦井水經(jīng)高效澄清池處理后，達到外排標(biāo)準(zhǔn)，直接排到艾河。礦井水循環(huán)利用后，1930煤礦生產(chǎn)中將不再使用新鮮水。每年可節(jié)約25萬m3新鮮水?；厥彰耗啾Ｊ毓烙嬙?60t左右。按每噸水2元，每噸煤送八鋼600元計算。項目收益約70萬元每年。

3.3.3 環(huán)境效益

方案實施后，可減少污水中COD對環(huán)境污染約3.6t/a，可懸浮顆粒物約31.25t/a。BOD51.85t。本方案的直接經(jīng)濟效益并不是很好，但從長遠看，待1930煤礦擴產(chǎn)后，此化水站處理能力仍可以滿足礦井水排放，并且處理后的礦井水將達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。從長遠看，此方案不論是環(huán)境效益還是經(jīng)濟效益，都會不斷增加。

企業(yè)通過工藝改造、技術(shù)革新、設(shè)備更新、加強管理和過程控制等舉措，在降低能耗物耗的通時，極大地減少了污染物的排放，一方面提高了企業(yè)的環(huán)境效益和社會效益，另一方面提升了企業(yè)的綜合管理水平，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，推動了企業(yè)向工業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁進的步伐。

參考文獻：

第4篇：節(jié)能減排措施和建議范文

一是通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視；

二是通過“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映，石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環(huán)境，占壓了大量土地，還對環(huán)境造成污染，浪費了許多寶貴資源；

三是個別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng)，產(chǎn)生噪音污染，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節(jié)能減排問題是一個事關(guān)大局的問題，在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴(yán)峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會問題，還必將影響我縣經(jīng)濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展進程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路，逐步形成低耗高效經(jīng)濟發(fā)展模式，特提出以下幾點建議。

對策建議：

節(jié)能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業(yè)是主體，科技創(chuàng)新是支撐。

一、轉(zhuǎn)換思路視角，通過循環(huán)經(jīng)濟模式“變廢為寶”，可實現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源?！坝h(huán)境美，先斷污染源”，在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實惠，由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造，讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報得到實現(xiàn)，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級都對節(jié)能減排給予高度重視，且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時，又能實實在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實，其實多部分是環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。

三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。

通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變，具體方法有以下幾點：

一是堅持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進步。但從平邑的實際情況看，我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越，由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越，內(nèi)向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟跨越，農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越。為實現(xiàn)平邑經(jīng)濟的快速、健康、有序發(fā)展，發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點，如何實現(xiàn)好“高標(biāo)準(zhǔn)起步，跨越式發(fā)展”，在發(fā)展的同時不忘節(jié)能減排，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能耗指標(biāo)的科學(xué)、限期、有序下降，是我們當(dāng)前各項工作的重中之重。針對于此，必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節(jié)能減排先進技術(shù)研發(fā)推廣和重點項目實施。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關(guān)部門應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心，積極為企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度，促進企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項目建設(shè)模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使旅游景點建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭，積極打造文化名城并做大做強，做出特色。

第5篇：節(jié)能減排措施和建議范文

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電企業(yè) 節(jié)能減排

中圖分類號：TM621文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放，根據(jù)十二五節(jié)能減排的目標(biāo)，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，從當(dāng)前有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，由于我國目前的能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占68％，全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，作為火力發(fā)電企業(yè)，主要依賴于煤炭實現(xiàn)發(fā)電供熱，既是能耗大戶，也是污染物排放大戶，所以作好火電發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排工作意義重大。

我作為一名電力工人，通過幾年的不斷學(xué)習(xí)和經(jīng)驗總結(jié)，充分認(rèn)識到火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排的意義所在，它不僅是電力企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是社會不斷進步發(fā)展的需求，目前應(yīng)運比較多的節(jié)能減排措施有如下幾種，具體分析如下：

一、從設(shè)計方面考慮，選用“本質(zhì)節(jié)能減排型”設(shè)備。

在過去的幾年里，由于電力市場蓬勃發(fā)展，電力企業(yè)受技術(shù)及資金的影響，設(shè)備選型相對不合理，能耗較大，這幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，新型設(shè)備層出不窮，如果在建廠初期，從設(shè)計方面考慮，選用“本質(zhì)節(jié)能減排型”設(shè)備，將從根本上解決設(shè)備生產(chǎn)能耗大，污染嚴(yán)重等問題，避免設(shè)備選型不合理，日后增加節(jié)能減排技改項目，消耗更多的資源及資金。

二、對能耗較大的設(shè)備、污染嚴(yán)重的設(shè)備實施節(jié)能減排“技改”。

㈠、節(jié)能方面：

1、通過對火力發(fā)電企業(yè)廠用電率分析可知，耗電量較大的設(shè)備依次是：給水泵、循環(huán)水泵、一次風(fēng)機、凝結(jié)水泵、能潛力大，通過對這些設(shè)備實施變頻改造、永磁調(diào)速改造、電機雙速改造，更改葉輪線型等來提高設(shè)備效率，達到節(jié)能的目的，尤其是實施變頻改造后，設(shè)備在高轉(zhuǎn)速的情況下，由于減少了節(jié)流損失，設(shè)備相對出力增加，所以電耗相應(yīng)降低；設(shè)備在低轉(zhuǎn)速的情況下，設(shè)備維護量小，運行穩(wěn)定，而且節(jié)能效果更加顯而易見。

2、眾所周知，一般火力發(fā)電企業(yè)能源利用率不足40%，大量的熱能通過冷卻水塔將循環(huán)水中的余熱排走，不僅造成能源利用率極低，而且污染也很嚴(yán)重，所以有效利用循環(huán)水排放的余熱將是未來發(fā)展趨勢，就目前而言，火力發(fā)電企業(yè)在北方地區(qū)，以集中供熱的優(yōu)勢發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，這樣一來，能源利用率提升將近20%左右，但是近年隨著“三新”（新材料、新技術(shù)、新工藝）的發(fā)展，循環(huán)水余熱利用有新突破，第一類溴化鋰熱泵逐漸開始在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用，他將循環(huán)水中低品位熱能轉(zhuǎn)化為高品位熱能進行供熱，再一次將能源利用率提升20%左右，通過集中供熱、循環(huán)水余熱利用兩項將能源利用率提高40%左右，大大提高能源的利用率。

㈡、減排方面：

1、保證脫硫設(shè)備正常投入，控制二氧化硫達標(biāo)排放。二氧化硫是造成空氣污染的主要物質(zhì)之一，對人體健康危害很大，對植物、金屬、建筑等危害也很大。我國已將二氧化硫列為一種主要的法規(guī)控制空氣污染物，并將大氣中二氧化硫的濃度水平作為評價空氣質(zhì)量的一項重要指標(biāo)，火力發(fā)電企業(yè)是二氧化硫排放大戶，所以必須有效控制排放量?；鹆Πl(fā)電企業(yè)在建設(shè)過程中，必須保證脫硫設(shè)備設(shè)施建設(shè)“三同時”，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，除必須保證脫硫設(shè)備設(shè)施正常運行，還應(yīng)加強煤源控制，摻燒低硫煤，有效控制二氧化硫達標(biāo)排放，如果超量排放，通過征收高額排污費有效抑制。

2、有效減少氮氧化物排放。氮氧化物也是造成空氣污染的主要物質(zhì)之一，它不僅有腐蝕作用，還對人體、植物等用毒害作用，所以控制氮氧化物排放勢在必行，就目前火力發(fā)電企業(yè)而言，新上機組必須同步建設(shè)投入脫硝設(shè)備，但對已投產(chǎn)機組也已開始逐步新增脫硝設(shè)備，一些火力發(fā)電企業(yè)利用大修機會，通過改進鍋爐燃燒器的結(jié)構(gòu)來降低煙氣中氧氣濃度、降低火焰最高溫度、縮短氣體在高溫區(qū)的滯留時間，以達到降低排氣中氮氧化物濃度，通過改造，氮氧化物濃度可以降至改造的一半左右。

3、火力發(fā)電企業(yè)不僅是燃煤大戶，而且也是用水大戶，所以作好生產(chǎn)用水節(jié)約、減少污水排放也至關(guān)重要。一些發(fā)電企業(yè)利用城市中水作為生產(chǎn)主要用水，同時生產(chǎn)污水通過污水處理設(shè)備凈化，回用至生產(chǎn)，可以實現(xiàn)“零”排放。

通過提升節(jié)能減排管理，來提升企業(yè)經(jīng)濟、社會效益。

這幾年，火力發(fā)電企業(yè)煤耗逐年大幅下降，一方面原因是通過設(shè)備“技改”達到節(jié)能降耗，而另一方面原因則是管理節(jié)能減排。管理節(jié)能減排是在設(shè)備固有的條件下，有效實施精細化管理，通過提升節(jié)能減排精細化管理，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟、社會效益，下面就有關(guān)的節(jié)能減排管理重點分析如下：

㈠、通過宣傳節(jié)能減排知識，加強節(jié)能減排教育，不斷提高員工節(jié)能減排意識。只有運行員工節(jié)能意識提高，他們才能積極主動調(diào)整運行參數(shù)及運行方式，保證運行各參數(shù)壓“紅線”運行，實現(xiàn)節(jié)能降耗目的。

㈡、建立健全適合本企業(yè)的節(jié)能減排管理制度。管理是人們對組織內(nèi)業(yè)務(wù)活動諸如計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等的總稱，而制度是管理的依據(jù)和原則，在管理活動中不可或缺，可視為固化的管理。制度水平的高低，在相當(dāng)程度上代表了企業(yè)管理能力的強弱。所以制定較適合本企業(yè)的節(jié)能減排管理制度，能較好的開展節(jié)能減排工作。

㈢、制定節(jié)能減排目標(biāo)、計劃，依目標(biāo)、計劃有效實施，加強監(jiān)督管理，總結(jié)節(jié)能減排經(jīng)驗，提出節(jié)能減排整改措施，遵循“PDCA”科學(xué)管理模式來不斷提高節(jié)能減排目標(biāo)。

㈣、制定節(jié)能減排獎懲辦法，依辦法獎優(yōu)罰劣。根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)多年經(jīng)驗，通過實施“小指標(biāo)”獎懲辦法，依辦法獎優(yōu)罰劣，可以有效提高運行人員調(diào)整積極性，并有效實施節(jié)能減排措施，維持運行各參數(shù)壓“紅線”運行，實現(xiàn)節(jié)能減排目的。

㈤、鼓勵節(jié)能減排創(chuàng)新，充分發(fā)動群眾，開展合理化建議活動，獎勵積極參與者，其中重獎有建設(shè)性建議的員工，例如：提出循環(huán)水塔噴淋頭改造，可以一定程度上提高水塔冷卻效果；提出在北方地區(qū)增加開式循環(huán)水旁路，可以全部停運開式循環(huán)水泵；提出冬季循環(huán)水雙機單塔運行，可以減少水塔冬季結(jié)冰，更可以節(jié)省發(fā)電水耗等等。

㈥、組織節(jié)能減排科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，積極推廣節(jié)能減排“三新”技術(shù)。對于火力發(fā)電企業(yè)，存在較多節(jié)能減排難題，將這些技術(shù)難題，充分利用QC活動形式，來逐步化解。

第6篇：節(jié)能減排措施和建議范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排項目管理建議

中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼： A

1.鋼鐵企業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排壓力。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，一些鋼鐵企業(yè)已處于城市包圍之中，其中有些鋼鐵企業(yè)還分布在省會和大中城市；鋼鐵工業(yè)作為高能耗、高污染行業(yè)，給城市環(huán)境帶來了壓力。“十二五”以來，為實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家出臺了一系列節(jié)能減排政策措施，進一步加大了對工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排力度。黨的十提出了生態(tài)文明建設(shè)，國家相應(yīng)制定了一系列相關(guān)的新的政策和標(biāo)準(zhǔn)，對鋼鐵企業(yè)提出了更高的要求，這關(guān)系到鋼鐵企業(yè)的生存和發(fā)展問題。而近期全國大面積持續(xù)霧霾天氣，又一次對節(jié)能減排的緊迫性提出警示。

2．鋼鐵企業(yè)在建設(shè)項目決策階段就要樹立節(jié)能減排思想。

節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染排放，而鋼鐵企業(yè)在燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)過程中，存在大量過程余熱、放散煤氣、蒸汽等資源，這些資源放散到空氣中就是廢物，會危害環(huán)境，妥善利用完全可以作為清潔能源，降低生產(chǎn)流程中的動力成本。鋼鐵企業(yè)在建設(shè)項目決策階段，就要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念作為重要的決策指導(dǎo)原則，始終堅持選擇先進、適用的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水技術(shù)措施，降低能耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。主要措施包括：采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率配置節(jié)能環(huán)保設(shè)施；融入循環(huán)經(jīng)濟理念，使切割渣、鐵磷、除塵灰、高爐渣、鋼渣、粉煤灰等廢棄物全部資源化利用；對大宗原料實現(xiàn)封閉運輸、密閉儲存，原料堆場設(shè)擋風(fēng)抑塵防護網(wǎng)；二次能源最大限度地回收利用；全系統(tǒng)采用節(jié)水新工藝，廢水資源化等。

3.鋼鐵企業(yè)近年來開展的節(jié)能減排項目。

主要有：干熄焦（CDQ）余熱發(fā)電機組、燒結(jié)煙氣余熱發(fā)電機組、高爐煤氣余壓發(fā)電機組（TRT）、飽和蒸汽發(fā)電機組、低熱值煤氣燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置（CCPP）；熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、空冷島技術(shù)、變頻調(diào)節(jié)技術(shù)、石灰石/石膏濕法脫硫技術(shù)；城市污水回用、冷凝水的回收以及工業(yè)廢水零排放工程；焦?fàn)t煤氣脫硫脫氰制酸、燒結(jié)機脫硫脫硝；燃煤鍋爐改燃氣；能源監(jiān)控中心項目；生態(tài)園林化工廠建設(shè)，等等。

4.對節(jié)能減排項目的實施管理建議。

隨著鋼鐵企業(yè)對節(jié)能減排的重視，節(jié)能減排項目數(shù)量在增多，項目建設(shè)的步子在加快，對于將要實施的節(jié)能減排項目，為實現(xiàn)既定目標(biāo)，筆者結(jié)合工程管理實踐及經(jīng)驗，提出業(yè)主方節(jié)能減排項目管理的一些建議。

4.1重視項目決策和設(shè)計。

4.1.1由于建設(shè)項目投資的不可逆轉(zhuǎn)性，投資建設(shè)項目決策對于項目的成敗具有決定性的作用。項目要符合國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，要廣泛開展國內(nèi)外技術(shù)交流與合作，并聘請鋼鐵領(lǐng)域或環(huán)保專家進行分析論證。要通過大量的調(diào)查、交流、對標(biāo)、分析、研究，經(jīng)過反復(fù)論證，確定項目建設(shè)方案，而且在實施過程中不斷優(yōu)化。

4.1.2據(jù)有關(guān)資料分析，在初步設(shè)計階段影響工程投資的可能性為75-95%；在技術(shù)設(shè)計階段影響工程投資的可能性為35-75%；在施工圖設(shè)計階段影響工程投資的可能性為25-35%；而到了施工階段，影響工程投資的可能性只有10%。很顯然，工程投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。

4.2節(jié)能減排項目本身要倡導(dǎo)“綠色施工”。在節(jié)能減排項目工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源和減少對環(huán)境的負面影響的施工活動，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護（包括揚塵控制、噪音和振動控制，以及光污染；水污染、土壤污染的控制等）。實施“綠色施工”，在招標(biāo)文件、合同文本和施工組織設(shè)計的審批上，要明確相關(guān)要求和必須采取的措施，為“綠色施工”提供基礎(chǔ)條件，并在施工過程加強管理和監(jiān)督。

4.3堅持科學(xué)規(guī)范的施工管理

4.3.1項目進度管理。

4.3.1.1在工程建設(shè)的初期，通過編制網(wǎng)絡(luò)進行工期優(yōu)化，和全面掌握各項工作之間相互制約和相互依賴關(guān)系，對各施工項目工序、施工作業(yè)面進行合理安排，合理配置施工人員，縮短施工周期時間。

同時，在總體網(wǎng)絡(luò)計劃基礎(chǔ)上，開展全面計劃管理，即制定月度設(shè)計管理、質(zhì)量管理、預(yù)算管理、結(jié)算管理、安全管理、設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)等工作計劃。每月進行實際進度與計劃進度的比較，出現(xiàn)偏差則及時采取措施。

4.3.1.2 在工程建設(shè)中期，針對項目已經(jīng)全面開工，作業(yè)交叉點多的實際，合理確定施工順序、合理劃分施工場地，加強對主要設(shè)備、施工材料、機具進場的安排與控制。按合同約定、預(yù)算審核與監(jiān)理、業(yè)主方項目管理機構(gòu)確認(rèn)的項量完成情況，有序安排工程進度款的審批，確保工程進展穩(wěn)定。

4.3.1.3在工程建設(shè)后期，重點抓好尾項工程的處理與工程結(jié)算工作，定期梳理工程尾工項目清單，確定尾工責(zé)任單位、完成時限及質(zhì)量要求，并嚴(yán)格落實。

4.3.2加強項目合同管理。合同是建設(shè)項目管理的核心，通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。

4.3.3加強重大施工方案管理。重大施工方案也屬于安全專項方案，報價時要作為施工專項措施費單列，業(yè)主需予以認(rèn)可；施工圖方案審查時，施工承包商與業(yè)主方共同審大施工方案，或者聘請專家參與論證；業(yè)主方項目管理機構(gòu)、監(jiān)理和施工承包商要共同抓好重大施工方案的組織實施；對涉及重大施工方案的相關(guān)資料要按相應(yīng)規(guī)定整理立卷，與竣工資料一起移交業(yè)主歸檔，以利于指導(dǎo)今后類似工程施工。

4.3.4對施工承包商分包隊伍的管理。首先，要做好對分包內(nèi)容及分包隊伍資質(zhì)的審核。其次，對于工程分包隊伍，同樣要求其制定質(zhì)量保證體系，特別要求其自檢、自查體系運行的有效。第三，要建立業(yè)主、監(jiān)理，施工承包商及分包隊伍四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系，明確業(yè)主、監(jiān)理，施工承包商及分包隊伍的質(zhì)量管理責(zé)任。第四，要針對項目總體質(zhì)量目標(biāo)，動態(tài)跟蹤、檢查分包隊伍確保工序質(zhì)量控制主要工作的落實情況。

4.3.5做好對業(yè)主方項目管理機構(gòu)的工程項目績效評價。

4.3.5.1工程項目績效是工程項目實施活動和過程的結(jié)果。工程項目績效評價是采用特定指標(biāo)體系，對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，按照一定程序，通過定量定性對比分析對工程項目在一定時期內(nèi)和整個壽命周期內(nèi)的實施情況和管理者成績，作出客觀、公正和準(zhǔn)確地綜合判斷，并用評價結(jié)果來判斷項目管理的好壞和管理的努力程度，有時亦稱為項目跟蹤評價或中間評價。

4.3.5.2業(yè)主方項目經(jīng)理部是業(yè)主方項目管理機構(gòu)，受項目業(yè)主委托負責(zé)工程項目的組織和管理。工程項目績效評價的目的就是確認(rèn)項目經(jīng)理部的工作成果，改進項目經(jīng)理部的工作方式、方法，使項目經(jīng)理部工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以持續(xù)提高工作效率和管理水平。

4.3.5.3工程項目績效評價內(nèi)容一般分為進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、設(shè)計管理、檔案管理、招投標(biāo)管理、合同造價管理、材料管理、設(shè)備管理、安全管理、文明施工管理、團隊管理等方面，從項目經(jīng)理部成立直至項目竣工驗收完畢分階段或定期評價檢查。

4.3.6鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排可以考慮合同能源管理模式。

合同能源管理(簡稱EMC)，是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施，是鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排一個好的選擇。

參考文獻：

第7篇：節(jié)能減排措施和建議范文

【關(guān)鍵字】天然氣 節(jié)能減排 現(xiàn)狀 調(diào)查

一、調(diào)查的目的和意義

（一）調(diào)查的目的

天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查屬于社會科學(xué)類社會調(diào)查，旨在通過典型的天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排既有成果和存在的問題，提出有效的節(jié)能減排措施建議。

（二）調(diào)查的意義

天然氣工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查有助于政府和社會全面了解天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排既有成果和存在的問題，有助于天然氣開發(fā)企業(yè)積極回應(yīng)環(huán)保和節(jié)能的發(fā)展要求，堅持走低投入、低消耗、低排放、高效率的發(fā)展之路。

二、調(diào)查表格設(shè)計原則和方法

（一）調(diào)查表格設(shè)計原則

重慶科技學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究》團隊遵循以下原則完成調(diào)查表格設(shè)計：

科學(xué)性原則

系統(tǒng)化原則

全面性原則

實用性原則

（二）調(diào)查表格設(shè)計方法

重慶科技學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究》團隊綜合運用“頭腦風(fēng)暴法”等科學(xué)手段，自主完成了《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設(shè)計，并充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段和平臺，建立了網(wǎng)絡(luò)版的調(diào)查問卷。

三、問卷調(diào)查內(nèi)容

問卷調(diào)查內(nèi)容設(shè)計的好壞直接影響著整個調(diào)查的價值，是調(diào)查的重要環(huán)節(jié)和核心部分。天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容緊扣調(diào)查主題，從基本信息、人員意識、制度建設(shè)和設(shè)備管理四個方面進行。為避免受調(diào)查者厭倦，題目由易到難，題量適中，采用選擇題為主，輔以簡答題的形式。

（一）基本信息調(diào)查

基本信息用于表征受調(diào)查者的主要特征，在樣本充足的情況下，應(yīng)具有包涵層次多、顯示個體差異等特點。因此，為了全面了解受調(diào)查對象的基本情況，設(shè)計了關(guān)于性別、年齡、工作年限和工作崗位的四道單選題。

（二）人員意識調(diào)查

節(jié)能意識是推進節(jié)能減排的關(guān)鍵。天然氣開發(fā)企業(yè)員工的節(jié)能減排意識直接反映了節(jié)能減排現(xiàn)狀，是衡量節(jié)能減排工作水平的重要指標(biāo)之一。因此，為全面了解受調(diào)查對象對國家節(jié)能減排政策、企業(yè)節(jié)能減排制度等相關(guān)信息的了解程度，并通過同事之間對節(jié)能減排意識的相互評定，以單選題和多選題的形式設(shè)計了“您覺得您周圍同事的節(jié)能減排意識怎樣？”、“您工作單位是否在使用節(jié)能產(chǎn)品？”、“您認(rèn)為貴企業(yè)在節(jié)能減排，降低能耗方面做的如何？”、“您覺得現(xiàn)場生活區(qū)節(jié)能減排措施怎樣？”和“您認(rèn)為提高企業(yè)人員的節(jié)能減排意識最有效的途徑”等人員意識調(diào)查問題。

（三）制度建設(shè)調(diào)查

能減排規(guī)章制度是推進節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。為全面了解受調(diào)查企業(yè)節(jié)能減排制度制定和執(zhí)行情況，以單選題和多選題的形式設(shè)計了“據(jù)您的了解，貴企業(yè)是否有明確的節(jié)能減排規(guī)章制度？”、“請問貴單位是否有從事節(jié)能減排管理的專職人員？”、“企業(yè)節(jié)能減排資金的投入方向”、“ 您認(rèn)為下列哪些制度有利于促進貴企業(yè)的節(jié)能減排？”、“您認(rèn)為貴企業(yè)在節(jié)能減排上應(yīng)該加強哪些方面的工作？”和“您認(rèn)為您所在單位或部門目前做好節(jié)能減排工作最有效的突破口是什么？”等制度建設(shè)調(diào)查問題。

（四）設(shè)備管理調(diào)查

設(shè)備管理和操作的規(guī)范性從側(cè)面反映了天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀。對于設(shè)備管理調(diào)查，以選擇題和簡答題的形式設(shè)計了“據(jù)您的了解，貴公司的污水處理及回收利用系統(tǒng)是否完善？”、“據(jù)您的了解，貴企業(yè)的儀器設(shè)備是否定期標(biāo)定，是否按照最佳參數(shù)運行？”、“據(jù)您的了解，氣站檢修時存在放空和排液，放空氣排放量是否過多？”“您認(rèn)為在貴企業(yè)中為了保護環(huán)境去提高成本，使用低耗能高產(chǎn)型機械是否可行？”和“您所在單位或部門近兩年內(nèi)是否進行了生產(chǎn)技術(shù)或工藝設(shè)備改造？”等問題。

四、結(jié)論與建議

（一）遵循科學(xué)性、系統(tǒng)化、全面性和實用性原則，綜合運用“頭腦風(fēng)暴法”等科學(xué)手段，自主完成了《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設(shè)計。

（二）并充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段和平臺，建立了網(wǎng)絡(luò)版的調(diào)查問卷。

（三）天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容緊扣調(diào)查主題，從基本信息、人員意識、制度建設(shè)和設(shè)備管理四個方面進行。

（四）為避免受調(diào)查者厭倦，題目由易到難，題量適中，采用選擇題為主，輔以簡答題的形式。

（五）由于能力和時間的原因，《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設(shè)計難免有所缺陷，需通過實踐不斷完善。

參考文獻：

[1]郭培勇，黃文斌，張正玖，李正中.天然氣集輸系統(tǒng)節(jié)能減排措施研究與實施[J].油氣田環(huán)境保護.2011年4月

[2]張風(fēng)群，董深根，曾杰.油田天然氣企業(yè)節(jié)能減排管理實踐與探索[J].環(huán)渤海經(jīng)濟了望.2010年5期

第8篇：節(jié)能減排措施和建議范文

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負責(zé)人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進半導(dǎo)體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責(zé)人的情況匯報，并進行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實，認(rèn)真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務(wù)。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實推進污染減排工作。突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強推進實效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的同步發(fā)展。

（五）強化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價，加大對重點扶持領(lǐng)域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

第9篇：節(jié)能減排措施和建議范文

內(nèi)容摘要：廣西促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共財政政策措施主要表現(xiàn)為節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財政預(yù)算政策、節(jié)能減排和新能源的稅收優(yōu)惠政策、政府綠色采購等，取得了一定成效但也存在政策措施協(xié)同欠缺、手段運用不充分、綠色采購無法落實等不足。因此，筆者認(rèn)為需從提高政策措施協(xié)同性、豐富政策手段、加強政府綠色采購等方面進行完善。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 公共財政 政策 廣西

廣西與發(fā)展低碳經(jīng)濟相關(guān)的公共財政政策現(xiàn)狀

（一）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財政預(yù)算政策

1.廣西支持節(jié)能減排的財政預(yù)算政策。主要包括增加節(jié)能減排的財政支出、整合現(xiàn)有涉及節(jié)能減排的專項資金傾斜安排用于支持節(jié)能減排項目、創(chuàng)新財政補貼方式等政策手段。一是增加節(jié)能減排財政支出。自治區(qū)本級財政用于節(jié)能減排的專項資金2008年2.1億，2009年達到3.5億，增幅66.7%；二是整合有關(guān)專項資金向節(jié)能減排傾斜。廣西整合自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、環(huán)保專項資金、節(jié)能減排專項資金、城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金、生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金、水資源費等各項資金，傾斜安排用于支持節(jié)能減排項目。節(jié)能減排資金重點支持工業(yè)企業(yè)技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、二氧化硫減排、化學(xué)需氧量減排以及節(jié)能減排監(jiān)測能力建設(shè)等；三是創(chuàng)新財政補貼方式。2008年，自治區(qū)財政廳積極創(chuàng)新財政支持方式，提出主要采取以獎代補，實行財政獎勵資金量與節(jié)能減排量掛鉤的方式。自治區(qū)本級財政安排的2.1億元節(jié)能減排獎勵資金與全區(qū)當(dāng)年的節(jié)能減排目標(biāo)掛鉤，重點支持60個節(jié)能技術(shù)改造項目和317個主要污染物減排項目建設(shè)。對部分節(jié)能減排項目，采取貸款貼息或前期經(jīng)費補助方式予以支持。

2.發(fā)展新能源的財政預(yù)算政策?！稄V西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到 2020年要實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過620億元，建設(shè)全國清潔能源和可再生能源示范?。▍^(qū)）。為支持新能源發(fā)展，廣西自治區(qū)積極爭取國家對少數(shù)民族地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，同時，積極出臺扶持性優(yōu)惠政策，增加政府資金投入，重點支持新能源科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持能源清潔利用、可再生能源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，以及核能等前沿技術(shù)的研發(fā)；加大對可再生能源開發(fā)利用示范工程、農(nóng)村清潔能源工程、城市太陽能利用工程建設(shè)的支持等。具體財政支持措施主要包括：加大農(nóng)村沼氣建設(shè)財政投資和補助。2001-2006年，廣西自治區(qū)財政安排用于沼氣池建設(shè)的補助資金每年均以較快的速度增長，年均增幅達到14.7%。2006年廣西自治區(qū)本級財政安排用于農(nóng)村沼氣池建設(shè)的補助資金達9800萬元。2008年又投入資金1.1億元，新建20萬座沼氣池；對非糧燃料乙醇的生產(chǎn)原料―木薯生產(chǎn)，依照國家有關(guān)原料基地補貼和示范基地補貼的規(guī)定每畝補貼180元。

（二）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的稅收優(yōu)惠政策

2010年，廣西自治區(qū)地方稅務(wù)局了《關(guān)于加強和改進稅收征管促進節(jié)能減排工作的通知》，明確了下列稅收優(yōu)惠：對自治區(qū)級以上（含本級）主管部門確認(rèn)為資源綜合利用的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，在2010年底前，可以享受西部大開發(fā)國家鼓勵類稅收優(yōu)惠政策；對納稅人為節(jié)能減排而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)工藝、運用高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、推廣節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品等原因，導(dǎo)致自用房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和自用土地應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)，可酌情給予減免照顧。另外，為支持新能源發(fā)展，自治區(qū)積極向國家申請優(yōu)惠的稅收減免政策。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產(chǎn)的燃料乙醇經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，自2008年3月1日起享受以下稅收優(yōu)惠：免征消費稅，已征的消費稅予以退還；增值稅實行先征后退。

（三）政府綠色采購政策

2004年底，財政部與國家發(fā)改委出臺了《節(jié)能環(huán)保政府采購實施意見》，成為我國第一個政府采購促進節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定。廣西也出臺了一系列政府綠色采購的地方政策，自治區(qū)政府采購中心內(nèi)部制定了鼓勵節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的政策，從招標(biāo)文件的制定以及評標(biāo)環(huán)節(jié)對產(chǎn)品進行一定程度的加分，鼓勵采購人購買節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。為了規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品采購，廣西還實施了一系列地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如《通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)性能檢測規(guī)范》、《路燈節(jié)能裝置標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等。

當(dāng)前公共財政政策的成效與不足

（一）支持廣西低碳經(jīng)濟發(fā)展的成效

廣西自治區(qū)財政在支持低碳經(jīng)濟發(fā)展上投入了大量資金，用于支持節(jié)能減排與新能源發(fā)展，包括開發(fā)利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一次”落后產(chǎn)能、推進城鄉(xiāng)建筑節(jié)能、鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品使用、加快環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)等方面。得益于上述財政政策與資金的支持，近年來廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟取得了一定成效：一是節(jié)能減排方面，“十一五”前四年廣西單位生產(chǎn)總值能耗累計下降13.4%，完成“十一五”目標(biāo)的89.1%；二氧化硫排放總量累計下降13%，完成“十一五”目標(biāo)的130%；化學(xué)需氧量排放總量累計下降8.76%，完成“十一五”目標(biāo)的72.1%，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)打下了較好基礎(chǔ)。2010年10月29日，廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會消息，2010年1-9月，廣西規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降3.1%。全區(qū)年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的416戶重點耗能企業(yè)，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗為1.238噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.93%，累計節(jié)約能源116.89萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。自治區(qū)財政2010年安排節(jié)能、清潔生產(chǎn)專項獎勵資金9500萬元，支持了全區(qū)實施重點工程的節(jié)能、清潔生產(chǎn)項目124項，這些項目和去年項目的建成投產(chǎn)，為廣西自治區(qū)重點耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撐。二是新能源開發(fā)利用方面，目前沼氣池入戶率已超過40%，為全國沼氣池入戶率最高的省區(qū)；風(fēng)電、太陽能等可再生能源加快利用，全區(qū)規(guī)劃風(fēng)電裝機容量達到200多萬千瓦，太陽能熱水器利用面積達到20萬平方米以上；核電開發(fā)也進入實施階段。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司建設(shè)年產(chǎn)20萬噸燃料乙醇項目已經(jīng)投產(chǎn)。三是政府綠色采購方面，通過上述一系列措施，2008年廣西區(qū)本級節(jié)能產(chǎn)品采購占到同類產(chǎn)品采購比例的25%以上。而在2007年，廣西區(qū)本級節(jié)能產(chǎn)品政府采購規(guī)模為770萬，僅占到同類產(chǎn)品采購金額的13%，節(jié)能空調(diào)占同類產(chǎn)品采購金額比重僅為2%，只有5.4萬元。

（二）與低碳經(jīng)濟有關(guān)的公共財政政策的不足

1.政策措施協(xié)同性欠缺。使公共財政支持低碳經(jīng)濟發(fā)展成效最大化的關(guān)鍵是最大化相關(guān)政策的協(xié)同作用，最小化相關(guān)政策的制約作用。從目前情況來看，我國運用公共財政政策支持低碳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗欠缺，沒有形成全面系統(tǒng)的支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共財政政策體系。從廣西當(dāng)前采取的一些支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的公共財政政策來看，各項政策措施相對孤立，措施間缺乏相應(yīng)的協(xié)同促進能力，沒有形成一套完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟公共財政政策體系，導(dǎo)致政策措施結(jié)構(gòu)斷層和功能失衡，抑制了低碳經(jīng)濟政策整體功能的發(fā)揮，難以實現(xiàn)“1+1＞2”的政策效果。

2.政策手段運用不充分。我國低碳政策工具主要以“命令-控制”類的行政手段為主，與發(fā)達國家以市場為主的政策工具有較大的區(qū)別。這也造成我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟時對以市場為導(dǎo)向的財稅政策運用較單一。廣西同樣也存在財政政策手段較單一的問題。譬如，對新能源的稅收優(yōu)惠形式過于單一，以減稅和免稅為主，沒有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應(yīng)用于新能源稅收優(yōu)惠中。

3.政府綠色采購無法真正落實。雖然廣西制訂了一系列旨在增加對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購的政府綠色采購政策，但在實際操作中，往往因為綠色采購成本過高、采購人員綠色采購意識不到位，以及采購人員不能有效的獲取環(huán)保產(chǎn)品的信息等原因，無法做到真正的綠色采購。

優(yōu)化當(dāng)前公共財政政策的建議

（一）提高公共財政政策措施協(xié)同性

低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是在后金融危機時代，爭取全球新一輪經(jīng)濟增長點的必然選擇。低碳經(jīng)濟模式涉及經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，具有經(jīng)濟形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)性和發(fā)展的互動性。因此，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共財政政策體系也必須適應(yīng)這種新經(jīng)濟模式的內(nèi)在要求，要注意政策的縱向上下銜接、橫向相互協(xié)調(diào)。

從廣西當(dāng)前公共財政政策情況來看，要提高政策協(xié)調(diào)性，應(yīng)采取以下措施：一是開征企業(yè)排碳費。碳稅是國外發(fā)展低碳經(jīng)濟重要的約束性財政政策手段，并取得良好效果。由于我國目前還沒有開征碳稅，建議先開征企業(yè)排碳費，對高耗能企業(yè)征收排碳費，如高耗能企業(yè)能完成規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)則對其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳稅對GDP的影響有限，最高只有0.45%左右，同樣，開征企業(yè)排碳費對GDP影響也是有限的。但對“高耗能、高排放”的企業(yè)發(fā)展會形成制約，對抑制溫室氣體排放和促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展作用較明顯。二是完善低碳財政補貼結(jié)構(gòu)，增加對居民低碳消費補貼。為促進低碳消費，國外對居民低碳消費補貼較普遍。廣西應(yīng)采取對居民低碳消費財政補貼的方式，來鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費?？梢詫用癜惭b太陽能設(shè)備等低碳消費給予適度的地方財政直接補貼。三是加大專項資金整合力度。通過上述措施提高廣西公共財政政策協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮財政政策促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的效用。

（二）豐富公共財政政策手段

促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共財政政策手段，主要包括：預(yù)算政策手段，如預(yù)算撥款、政府投資、財政補貼等；稅收政策手段，碳稅或類似稅收、低碳稅收優(yōu)惠等；基金收費政策手段，如專項基金、排放費等。豐富廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟的公共財政政策手段應(yīng)從以下方面著手：一是設(shè)立支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排的財政專項資金。建議在整合各項與節(jié)能減排相關(guān)的資金項目的基礎(chǔ)上，專門設(shè)置新能源發(fā)展和節(jié)能減排的專項資金項目，各級財政應(yīng)當(dāng)將其作為重點項目專門立項，并且要保證每年一定的增長速度。在具體預(yù)算安排過程中，應(yīng)當(dāng)將每年財政收入增量的一定比例用于該項目。該項目資金具體用于：節(jié)能減排與新能源技術(shù)研發(fā)支出；節(jié)能減排與新能源技術(shù)推廣應(yīng)用支出；節(jié)能減排與新能源宣傳與服務(wù)支出。支持核能和生物質(zhì)能等新能源開發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是擴大低碳地方稅收優(yōu)惠。對從事低碳技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，除享受自治區(qū)高科技企業(yè)所享受的全部稅收減免優(yōu)惠之外，還應(yīng)允許這些企業(yè)按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額；對企業(yè)用于購置低碳設(shè)備的投資，可按一定比例實行稅額抵免，并對設(shè)備實行加速折舊，從而鼓勵企業(yè)對先進低碳設(shè)備的購置與使用；另外，對低碳技術(shù)開發(fā)投資實行投資退稅。對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要落實2010年4月發(fā)改委等印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中規(guī)定的稅收扶持政策，暫免征收營業(yè)稅、減免所得稅。另外，還應(yīng)將節(jié)能服務(wù)企業(yè)認(rèn)定為高科技企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。三是建立自治區(qū)政府投資的碳金融公司，創(chuàng)新金融制度和金融工具，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（三）加強政府綠色采購

首先，要嚴(yán)格執(zhí)行國家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》等綠色采購相關(guān)文件精神，提高采購人員環(huán)保意識；其次，要落實好優(yōu)購政策、首購政策和訂購政策，敦促采購人采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。應(yīng)建全綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購統(tǒng)計體系，綠色采購清單，公開綠色采購信息等措施；第三，自治區(qū)應(yīng)采取一些減稅措施來降低“綠色產(chǎn)品”采購成本，各級政府應(yīng)支持建立采購信息數(shù)據(jù)庫，成立綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織，推動成立各地綠色采購團。

參考文獻：

1.王金南等.應(yīng)對氣候變化的中國碳稅政策研究[J].中國環(huán)境科學(xué)，2009，29（1）