村委會的財務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：村委會的財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞 村級財務(wù)管理；問題；原因；對策；云南景谷；民樂鎮(zhèn)

中圖分類號 F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來，村級財務(wù)管理問題成為了政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。村級財務(wù)管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級財務(wù)的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂觀，存在著不少亟待解決的問題。為此，民樂鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關(guān)如何加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施，如全面實(shí)施并提高村務(wù)公開，建立村民主理財制度，推行村級會計委托服務(wù)工作等措施，使村級財務(wù)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂鎮(zhèn)開始實(shí)施村級會計委托服務(wù)工作后，全鎮(zhèn)8個村民委員會財務(wù)都已納入了委托，146個村民小組已經(jīng)有87個納入委托，5年來累計代管資金總量309萬元，其中代管村委會資金總額186萬元，代管村民小組資金總額123萬元。但從目前村級財務(wù)管理情況看，村級財務(wù)管理依然普遍存在一些令人擔(dān)憂的問題[1-3]。

1 村級財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 會計基礎(chǔ)工作薄弱

從目前村級財務(wù)管理狀況看，全鎮(zhèn)8個村民委員會的村級財務(wù)管理人員無人持有會計證，全鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心工作人員共3人，但持有會計證的只有1人。大部分村沒有建立健全規(guī)范財務(wù)工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒有，因此村級會計基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。

1.2 財務(wù)制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂鎮(zhèn)制定了村級財務(wù)管理10項制度，涵蓋了財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報賬制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)監(jiān)督制度、財務(wù)會計檔案管理制度、獎懲制度、審計監(jiān)督制度等12項。但很多村沒有將這些制度上墻，也沒有結(jié)合這些制度制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，更不用說執(zhí)行這些制度。有的村雖有財務(wù)管理制度，但又與實(shí)際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，法律意識淡薄

實(shí)行村民自治后，村民委員會成員必須3年選舉1次，導(dǎo)致財務(wù)人員更換頻繁，財務(wù)交接手續(xù)不及時，影響了村財務(wù)工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級財務(wù)人員幾乎沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，不懂財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律，不遵守財經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會計核算不規(guī)范

會計賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計科目使用不合理，會計、出納記賬、對賬不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財務(wù)公開透明度不高

雖然大多數(shù)村委會都進(jìn)行了財務(wù)公開，但公開內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對財務(wù)公開的透明度產(chǎn)生了疑問。

1.6 會計檔案不健全

許多村的會計檔案資料無法集中管理，會計資料無處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動時未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不清

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財務(wù)管理工作不夠重視，忽視了村級財務(wù)管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒有把村級財務(wù)管理工作當(dāng)作一項重要工作。

2.2 缺乏健全的財務(wù)管理制度

一個村的財務(wù)管理如果沒有一套健全的財務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)等，那么民主理財形同虛設(shè)，對村干部的理財手段達(dá)不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定

由于實(shí)行村民自治，村委會財務(wù)人員一般由村委會副主任來擔(dān)任，村委會副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普遍存在無證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識淡薄的現(xiàn)象。在村委會換屆選舉過程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會計管理條件的人被選拔到會計崗位上來，新上崗的會計經(jīng)過2～3年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務(wù)就被換掉，造成財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無牽連，天長日久便導(dǎo)致村級債務(wù)和群眾反映的一些問題無法查證核實(shí)。出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財務(wù)問題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務(wù)處理不規(guī)范

沒有嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》進(jìn)行會計核算，村級財務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟，對會計賬簿、會計科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會做簡單的流水賬處理。會計和出納對賬不及時，造成賬實(shí)不符。對票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)白條抵庫的現(xiàn)象。

2.5 村級財務(wù)監(jiān)督體制不健全，財務(wù)管理工作不力

財務(wù)方面的政策與規(guī)章制度無法有效落實(shí)。部分村民對村級財務(wù)方面的工作漠不關(guān)心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會財務(wù)公開也流于形式，公開的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財務(wù)人員對檔案管理缺乏責(zé)任心

財務(wù)人員對會計檔案管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，責(zé)任心不強(qiáng)，未及時按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會計資料隨意擺放，天長日久，導(dǎo)致會計資料的遺失。

3 對策

村級財務(wù)管理問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽、農(nóng)村社會的穩(wěn)定。解決村級財務(wù)管理工作中存在的諸多問題勢在必行。

一是加強(qiáng)村級會計基礎(chǔ)工作，把村級財務(wù)管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實(shí)可行的細(xì)則，搞好村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，如明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施等。使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)。配備固定的專職財務(wù)人員，加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，保證會計工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級會計委托服務(wù)工作。積極推行村級會計委托服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財會“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級財會管理體系，全面提升農(nóng)村集體財會管理質(zhì)量和水平。五是強(qiáng)化村級財務(wù)監(jiān)督，提高財務(wù)公開透明度。組織相關(guān)部門及人員定期和不定期地對村級財務(wù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。調(diào)動村民委員會民主理財小組的監(jiān)督職能作用，確保村級財務(wù)管理的公開、透明。六是提高財務(wù)人員對會計檔案管理重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)會計檔案管理。建立會計檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 任國瑞.新農(nóng)村建設(shè)中村級財務(wù)問題思考：安徽省樅陽縣周潭鎮(zhèn)聯(lián)合施灣村財務(wù)調(diào)查[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2009（3）：13-14.

[2] 周友興，劉均.規(guī)范村級財務(wù)管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[J].新農(nóng)村，2009（3）：8-9.

[3] 王拓.新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)村級財務(wù)管理[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2009（3）：44-45.

[4] 李紅梅.論我國村級財務(wù)管理體制研究的理論基礎(chǔ)[J].中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報，2009（1）：63-64.

第2篇：村委會的財務(wù)管理制度范文

一、存在問題

1、農(nóng)村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會體制，農(nóng)村會計工作和財務(wù)工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。實(shí)際上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會計的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。 　2、民主理財小組形同虛設(shè)。村民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。 　3、村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢。農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會計”名為會計，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個村的會計持有會計證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級財務(wù)資金“雙代管”后，村級財務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢。村會計人員一不做財務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個報帳員；有的報帳員都不穩(wěn)定，村委會三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導(dǎo)上臺，報帳員也跟著換人；農(nóng)村財務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會也隨之越來越少。

二、對策建議

13億人口，9億在農(nóng)村，是我國的基本國情。大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)也是十七大的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會計管理主體不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，隊伍不穩(wěn)定，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。針對農(nóng)村會計工作和財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行改革和完善。

第3篇：村委會的財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;原因;對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財務(wù)管理的好壞,直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財制度建設(shè),狠抓村級財務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認(rèn)真研究和解決。

一、財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制下,農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導(dǎo)致財務(wù)人員迫于村委會的壓力,同時在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財務(wù)和會計制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務(wù)和會計制度的規(guī)定分設(shè)會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務(wù)公開,民主理財”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務(wù)公開時內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實(shí)情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實(shí)際操作中,跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務(wù)管理人員流動性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級財務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級財務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂。現(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會計不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會的主要干部人人能管理財務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,對村級財務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認(rèn)識上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不夠重視,對群眾反映的財務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是“重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理,這種認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對村級財務(wù)問題視而不見,對村級財務(wù)管理缺乏力度,該公開的財務(wù)不認(rèn)真公開,這在很大程度上導(dǎo)致了財務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識差。少數(shù)村干部不懂財務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財務(wù)管理新老問題不斷。個別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認(rèn)識,對加強(qiáng)財務(wù)管理的認(rèn)識不夠,擔(dān)心財務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項指標(biāo)的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務(wù)對農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。

3.群眾參與意識不強(qiáng),鄉(xiāng)級審計不到位。目前,涉及村級財務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務(wù)進(jìn)行審計或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計制度得不到有效落實(shí)。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認(rèn)識,把村級財務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財務(wù)制度不健全、民主理財觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務(wù)規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循。村級財務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行、便于操作的財務(wù)管理制度,如大項開支村委會集體把關(guān)制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務(wù)檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督意識。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對村財務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無實(shí)搞假公開。三是要加強(qiáng)審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織,加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會計隊伍建設(shè),提高財會人員業(yè)務(wù)水平。一是對村級財會人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調(diào)換村級財務(wù)工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化、信息化,建立會計記賬服務(wù)中心,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機(jī)來處理,會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務(wù)管理混亂問題。同時,縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目,監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級財務(wù)的透明度和農(nóng)村會計及財務(wù)管理的工作效率,保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)的市場化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對農(nóng)村財務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對財務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財務(wù)管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

參考文獻(xiàn):

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第4篇：村委會的財務(wù)管理制度范文

引言

村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管屬于會計核算，財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運(yùn)資金），以及利潤分配的管理。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統(tǒng)一使用會計賬簿、票據(jù)、報表和會計科目，統(tǒng)一由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心”負(fù)責(zé)記賬，有效扭轉(zhuǎn)了村級賬務(wù)管理的混亂局面。主要體現(xiàn)在四個轉(zhuǎn)變：一是賬目由“渾”變“清”。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”以前，許多村存在“錢賬不清、賬款不符”的現(xiàn)象，往往是管現(xiàn)金的出納常年手里沒有現(xiàn)金，只管白條和票據(jù)，成了名副其實(shí)的票據(jù)保管員。村支書和村主任手里卻常年攥著現(xiàn)金，花錢無需審批，事后再由村支書或村主任審簽，監(jiān)督成了空談，貪污挪用惠民資金的問題時有發(fā)生。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)，使村級多年的糊涂賬變成了明白賬；二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。 最后就是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。之前，村會計與村主任一起共事，礙于人際關(guān)系，往往不按規(guī)章制度辦事，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，村級賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心管理，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，嚴(yán)把了賬前審查關(guān)，確保了?務(wù)管理制度真正落到實(shí)處。

一、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后出現(xiàn)的新的情況

1.財務(wù)檔案管理工作缺乏體系的標(biāo)準(zhǔn)

村賬財務(wù)檔案是村民集體資產(chǎn)情況的重要證明，也是各項財務(wù)支出、收入的記錄憑證，因此好做好村帳財務(wù)檔案管理工作對于深化村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管具有重要的作用。然而，在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村帳后，導(dǎo)致了很多應(yīng)該按時交付的檔案資料：會計憑證、賬簿、報表等一系列資料都未能及時的歸還，制約了基層組織的財務(wù)管理工作，這些情況的發(fā)生都說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳之后，未能在這方面的工作中細(xì)化工作流程和制度，相應(yīng)的工作體系和標(biāo)準(zhǔn)還沒有進(jìn)一步的落實(shí)。

甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站較遠(yuǎn)的村，不同程度地存在著報賬時效性較差，新一輪的先墊支后報賬問題再度出現(xiàn)

2.相關(guān)票據(jù)管理不合規(guī)

在村賬開支票據(jù)的過程中，出現(xiàn)了一些村的票據(jù)大多沒有經(jīng)過村民集體或者班組開會研究討論。存在個別的干部，甚至挪用相關(guān)的款項，架空出納，導(dǎo)致了一些自然村的村民理財小組形同虛設(shè)。此外，相關(guān)的報銷憑證和材料不合規(guī)范，“空頭支票”的白條入賬報銷的情況還有屢屢發(fā)生。最重要的還是對報銷內(nèi)容的審核缺乏一定的監(jiān)督和管理，往往只審核票據(jù)是否為真，而忽視了對票據(jù)背后經(jīng)濟(jì)行為的審核工作，為村干部違法亂紀(jì)埋下了隱患。

3.村民理財小組沒有得到有效的利用

為了有效的保障村賬能夠更好的服務(wù)于基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障人民群眾能夠?qū)Υ遒~的管理行使相應(yīng)的權(quán)利，所以設(shè)立了村民理財小組。然而，在現(xiàn)實(shí)的過程中，村民理財小組受制于村委會的村干部，實(shí)際的作用和效果不明顯，很多時候村民理財小組形同虛實(shí)。

4.村民對于村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管不了解

最后，就是村民對于村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管存在認(rèn)識的誤區(qū)，老百姓對村帳代管也持有不同的意見和建議。究其根本，是因為基層村委會沒有有效的向廣大人民群眾做好宣傳和普及工作。

二、規(guī)避不利因素，強(qiáng)化代管效果

1.立足村民自治，尊重村民意愿

村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管其主要的目的在于保護(hù)村民集體財產(chǎn)，防止村干部違法亂紀(jì)，挪用公共財產(chǎn)?；谶@樣的目的和原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門應(yīng)該立足村民自治、尊重村民意愿為原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管從根本上來說，還是一種委托管理的模式。經(jīng)管部門與村民簽訂的協(xié)議過程中，必須要滿足人民群眾對于基本共同財產(chǎn)保全的意愿，未經(jīng)村民共同會議，不能擅自改變公共資產(chǎn)的性質(zhì)、權(quán)益、收益等一些列涉及到村民切身利益的事項。

2.財務(wù)管理過程做到透明、公開

在村賬財務(wù)管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該做到過程的透明和公開，不能擅自的進(jìn)行任何是由的財務(wù)管理行為，保障人民群眾對于公共資產(chǎn)的知情權(quán)和使用權(quán)。規(guī)范整個過程中的票據(jù)、賬簿、報表等，切實(shí)的履行代管義務(wù)和職責(zé)，保障代管資產(chǎn)的安全。

3.敢于接受村民監(jiān)督

根據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門必須要接受村民的監(jiān)督。對于村民提出的需要公開收支事項的，必須如實(shí)做出公開，真實(shí)、有效、客觀、公正的接受人民群眾的監(jiān)督。

第5篇：村委會的財務(wù)管理制度范文

一、引言

現(xiàn)階段，我國的村務(wù)監(jiān)管是以村集體資產(chǎn)為主要內(nèi)容的財務(wù)性監(jiān)管。現(xiàn)行村務(wù)監(jiān)管的價值較大程度上取決于村級財務(wù)的監(jiān)管價值。和諧與小康農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”都有賴于村級財務(wù)的監(jiān)管成效。本文所提及的模式是指一個系統(tǒng)運(yùn)行所需的各組成要素間相互聯(lián)系的方法方式、作用機(jī)理、制度安排、工作機(jī)構(gòu)與人員配置的總和。鑒此，本文提及的村級財務(wù)監(jiān)管模式是指確保村集體財務(wù)監(jiān)督與管理工作所需的組織機(jī)構(gòu)、制度安排、運(yùn)作機(jī)理、設(shè)施與人員配置。

村級財務(wù)作為村集體經(jīng)濟(jì)組織的“大管家”，其對“三農(nóng)”的影響層面與深度都是巨大的。如今，農(nóng)村干群關(guān)系、村集體資產(chǎn)的管理矛盾、村民上訪事件的背后都牽涉到村級財務(wù)問題。就現(xiàn)實(shí)考察，現(xiàn)階段村務(wù)管理是以財務(wù)管理為主要價值取向的，村務(wù)管理的政治、經(jīng)濟(jì)與社會價值的一個重要源泉是財務(wù)監(jiān)管。村級財務(wù)監(jiān)管模式是一個多因素組合的完整系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的對外貢獻(xiàn)主要由它自身的產(chǎn)出價值來體現(xiàn)。因此，從這個角度看，村級財務(wù)監(jiān)管模式自身就是一個多元組合的價值工程，是現(xiàn)階段與今后一段時期村務(wù)管理中最具價值增長潛力的一極。

現(xiàn)今及以后相當(dāng)長的一段時期，我國農(nóng)村將處于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、根本性解決“三農(nóng)”問題的新時代?？梢哉f，我國農(nóng)村正處于一場新的偉大變革時期。這場變革的愿望源自民間“農(nóng)民困難、農(nóng)業(yè)低效、農(nóng)村落后”的“三農(nóng)”困境，其推動力源于倡導(dǎo)全面小康與和諧社會建設(shè)的執(zhí)政黨和人民政府。

梳理當(dāng)今農(nóng)村存在的諸多矛盾，抓住基礎(chǔ)性、全局性、根本性的問題先行突破，就可以抓住解決問題的切入點(diǎn)或關(guān)鍵點(diǎn)。所謂“突破一點(diǎn)，解決一片?！蹦敲唇鉀Q“三農(nóng)”問題的一個可能切入點(diǎn)在哪里？經(jīng)過近些年對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村基層政治組織建設(shè)狀況的觀察發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村干群關(guān)系取向、農(nóng)民上訪意愿表達(dá)等事件的背后都與農(nóng)村財務(wù)有著深層聯(lián)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)監(jiān)管失序和低效是產(chǎn)生現(xiàn)今農(nóng)村諸多問題的一個癥結(jié)。財務(wù)問題是如今農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)、農(nóng)民上訪的熱點(diǎn)和干群關(guān)系的焦點(diǎn)。而農(nóng)村財務(wù)管理的效性取決于農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管模式的效性。鑒于此，可以得出結(jié)論：農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管模式問題是現(xiàn)階段我國農(nóng)村的一個基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性問題。

二、村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管模式變遷及比較分析

（一）村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管模式的漸進(jìn)式變遷路徑

梳理解放以來我國村務(wù)與財務(wù)監(jiān)管組織與制度的變遷脈絡(luò)，我們發(fā)現(xiàn)，我國的村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管模式基本上是與黨和政府對農(nóng)村的方針政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段以及農(nóng)民群體的民主參與意識覺醒度有著密切聯(lián)系的?；旧铣尸F(xiàn)出從帶著深刻行政計劃烙印的模式向自主、開放、民主的監(jiān)管模式，從單一的政黨主導(dǎo)監(jiān)管到黨、政、民多維監(jiān)管，從行政附屬的、停留于法規(guī)文本的形式性監(jiān)管到組織化、制度化、獨(dú)立的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督的演變路徑。歸納起來大致可分為以下演變階段：

1、從20世紀(jì)50年代建立的村級財務(wù)集體化社隊管理，到60年代初的“三級所有、隊為基礎(chǔ)”管理模式。

2、從20世紀(jì)70年代末80年代初期建立、村大隊與生產(chǎn)小隊消亡后的村級財務(wù)“空殼期”，到80年代中后期改革完成、《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》出臺之后的村委會主導(dǎo)下的村級財務(wù)管理體制。

3、從20世紀(jì)90年代鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展時期的村企合作共管，到20世紀(jì)末期的村賬鄉(xiāng)代管、會計集中辦公和會計監(jiān)理制。

4、從21世紀(jì)初葉的會計制、會計委派制，到今天新農(nóng)村建設(shè)時期涌現(xiàn)的村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)督委員會、村務(wù)管理典章制、村務(wù)（財務(wù)）決策聽證制、村務(wù)（財務(wù)）民主議事會和村干部民事賠償制。

從政治與經(jīng)濟(jì)的另一個側(cè)面考察，解放以來我國的村級財務(wù)監(jiān)管模式經(jīng)歷了：從強(qiáng)調(diào)行政命令主導(dǎo)下的計劃性與集體性管理，過渡到生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型期的財務(wù)監(jiān)管中斷，再到與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的鄉(xiāng)村企業(yè)參與，最后到專門的代表民意、表達(dá)民主的財務(wù)監(jiān)管組織制度出現(xiàn)。一句話，我國村務(wù)與財務(wù)監(jiān)管模式在半個世紀(jì)中經(jīng)歷了由行政主導(dǎo)型向民主型的漸進(jìn)式演變。

（二）現(xiàn)行村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管模式及其比較

綜上可知，現(xiàn)行的村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管模式是從過去的監(jiān)管組織制度發(fā)展沿革而來的，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、村民財務(wù)監(jiān)管意識的增強(qiáng)和國家與地方村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管法律文件的相繼出臺，在全國特別是浙江那些富有“浙江精神”特質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出的富有創(chuàng)新性的村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管組織與制度安排。這些新生的村務(wù)監(jiān)管模式對于和諧農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村小康建設(shè)起到了巨大的推進(jìn)作用。下文以浙江為例，對現(xiàn)行一些村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管典型模式進(jìn)行分析與比較。

1、村干部過錯行為民事賠償制——財務(wù)違法成本屏障。以往，村民對一些村干部在財務(wù)管理方面存在的問題頻頻上訪。由于村委會的自治性質(zhì)，其成員職務(wù)行為造成的集體經(jīng)濟(jì)損失，最嚴(yán)厲的處罰不過免職，啟動司法救濟(jì)程序往往缺乏法律依據(jù)?；谶@種情形，我國部分鄉(xiāng)村通過制定《村民自治章程》、《村財務(wù)管理制度》等制度文本，規(guī)定村委會及其成員在村集體資產(chǎn)使用與處置、建設(shè)資金的籌集與使用、土地征用款的分配與使用等村務(wù)的決策與執(zhí)行過程中存在主觀過錯，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，將以責(zé)任人的財產(chǎn)予以民事賠償。這些規(guī)定以簽訂承諾協(xié)議形式固定下來，對過錯賠償?shù)恼J(rèn)定、裁量與處罰進(jìn)行界定。實(shí)踐表明，在以協(xié)議形式建立了“村干部過錯行為民事賠償制”后，村級財務(wù)管理獲得了經(jīng)濟(jì)與社會雙重的優(yōu)良績效。

2、村民主議事制度——“股東會”失靈情況下的財務(wù)監(jiān)管權(quán)力救濟(jì)。村民主議事制度內(nèi)核是由群眾提出村務(wù)及財務(wù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，然后召開由村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民代表參加的村民主議事會議進(jìn)行表決，從中形成代表多數(shù)民意的決議，最后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督和推動下付諸實(shí)施。議事的內(nèi)容包括：村財務(wù)收支和集體資金的安排使用等村務(wù)（財務(wù)）重大問題。民主議事制發(fā)揮了村民、村民代表以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委決策與執(zhí)行的雙重監(jiān)督。議論事件具有代表性，議題源于“民意”，決策動用“民智”，實(shí)現(xiàn)了過程監(jiān)督，但民主議事會組織工作的財務(wù)成本較高。在村務(wù)（財務(wù)）治理結(jié)構(gòu)中，村民會議或村民代表會議擔(dān)任著類似于“股東會”的職能，是村治中的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。而村委會具有“董事會”性質(zhì)，執(zhí)行“股東會”決議，只對“股東會”負(fù)責(zé)。村民以村集體資產(chǎn)所有者的身份參與決策、管理與監(jiān)督。民主議事制得以施行并取得成效，主要原因是在“股東會”不能正常發(fā)揮村務(wù)決策與監(jiān)督職能時，一種凌駕于“股東會”之上的權(quán)力集團(tuán)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，越過“股東會”，對村委會實(shí)施了控制與監(jiān)督。實(shí)質(zhì)是一種“股東會”失靈狀態(tài)下的財務(wù)權(quán)力救濟(jì)。

3、村級財務(wù)會計委托制——分離式財務(wù)監(jiān)管模式。20世紀(jì)90年代以來，浙江省與山東、甘肅、遼寧等省份相繼在保證“四個不變”（所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)）與“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開）的前提下采取了村級會計鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。村級會計委托制以村經(jīng)濟(jì)合作社或村集體經(jīng)濟(jì)組織為委托人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心為受托人，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，簽訂財務(wù)會計契約，其實(shí)質(zhì)是一種通過財務(wù)業(yè)務(wù)取得財務(wù)監(jiān)督效能的監(jiān)管形式，是一種異地的、與財務(wù)活動主體單位分離的監(jiān)管模式。實(shí)踐證明，實(shí)行村級會計委托制是規(guī)范村級財務(wù)管理的治本之策，是提高村務(wù)財務(wù)公開水平的有效載體，也是改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系的重要舉措。實(shí)行村級會計委托制，對于推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體和廣大群眾利益，從源頭控制財務(wù)違法行為，控制村集體的非生產(chǎn)性開支都具有重大作用。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會——村級財務(wù)的“監(jiān)事會”。村務(wù)監(jiān)督委員會對全體村民或村民代表會議負(fù)責(zé)，按《村務(wù)監(jiān)督制度》，在村集體資產(chǎn)管理、集體土地征用費(fèi)分配與使用、集體項目收益和分配等方面對村委會工作實(shí)施監(jiān)督?，F(xiàn)實(shí)中，我國的許多農(nóng)村民主理財小組由村委會主任或其成員擔(dān)任組長，民主理財小組實(shí)際成了村委會轄下的一個分支機(jī)構(gòu)。所謂的村務(wù)與財務(wù)監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是“自己”監(jiān)督“自己”，沒有形成決策-執(zhí)行-監(jiān)督三維權(quán)力制衡的回路系統(tǒng)?！洞鍎?wù)監(jiān)督制度》規(guī)定，村監(jiān)會可對村委會不按村務(wù)管理制度規(guī)定做出的決定提出廢止建議；根據(jù)多數(shù)村民和村民代表意見，可對不稱職的村委會成員提出罷免意見，依法啟動罷免程序；可根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，建議村委會進(jìn)行聽證，村委會拒絕聽證的，監(jiān)委會有權(quán)向街道辦事處或上級主管部門反映申請救濟(jì)。村監(jiān)委會作為村兩委之外與村委并列的權(quán)力組織，脫離了與村委間的財權(quán)、人事權(quán)力依附，從而保證了對村委村務(wù)與財務(wù)的有效監(jiān)督。監(jiān)委會的功能類似于財務(wù)管理體制中的監(jiān)事會。監(jiān)事會是對執(zhí)行機(jī)構(gòu)的財務(wù)決策與目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行控制、評價、建議的組織。監(jiān)委會權(quán)力公授，從而保證了監(jiān)委會不受制于村兩委而獨(dú)立行權(quán)，完成了我國現(xiàn)行村治權(quán)力結(jié)構(gòu)安排中的一次偉大創(chuàng)新。

三、基本結(jié)論

第一，從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段性與趨向性判斷，在現(xiàn)階段以及今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國村務(wù)管理都將以村級集體資產(chǎn)的財務(wù)管理為主要內(nèi)容的。村級財務(wù)管理已成為村務(wù)管理的一

個重要價值取向，村務(wù)管理的政治、經(jīng)濟(jì)與社會價值主要取決于村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管模式的運(yùn)作價值。村級財務(wù)監(jiān)管模式因此成了村務(wù)管理的一項價值工程，成為村務(wù)管理中最具價值增長潛力的一極。

第二，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、村級集體積累的日益增長、新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)和農(nóng)民民主參政意識的覺醒，在城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村工業(yè)化先行區(qū)、農(nóng)村城市化區(qū)域和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村莊當(dāng)中，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的政治、經(jīng)濟(jì)與社會價值越來越顯著，農(nóng)村財務(wù)及其監(jiān)管體制創(chuàng)新已上升為我國農(nóng)村的一個基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性問題。

第三，現(xiàn)今在我國出現(xiàn)的一些村務(wù)（村財務(wù)）民主監(jiān)督組織與制度安排主要是在各級政府特別是縣紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動、主導(dǎo)下催生的。這表明當(dāng)前的農(nóng)村基層組織建設(shè)離不開政府的有效、適時組織與引導(dǎo)（但不是越位包辦），政府重視就能見成效。但必須尊重“民意”，汲得“民智”，贏得“民心”。

第四，對農(nóng)村集體積累不多的行政村，在集體經(jīng)濟(jì)相對比較窮困的村莊，村民對財務(wù)管理、監(jiān)管模式變革的愿望并不強(qiáng)烈，而這樣的村莊占到了70%-80%。在這種類型的村莊中，更需要村以上政府力量的介入，確保村新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村公共品投資、脫貧項目、村莊與農(nóng)田改造工程等財務(wù)監(jiān)管具有效率。

第五，全國各省份的村務(wù)（財務(wù)）監(jiān)管法制建設(shè)，必須經(jīng)歷從粗略到精細(xì)，從組織缺乏到組織保障、從民主與公開到與委派，實(shí)現(xiàn)了從屬地監(jiān)管向異地監(jiān)管、從村委會控制下的被動監(jiān)管向鄉(xiāng)以上政府主導(dǎo)下的主動監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

第6篇：村委會的財務(wù)管理制度范文

一、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理制度欠規(guī)范

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，需要一套科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理制度，涉及財務(wù)收支與預(yù)算、農(nóng)村資產(chǎn)管理及開支審批等內(nèi)容，對農(nóng)村財務(wù)管理工作提供制度保障。但從當(dāng)前管理現(xiàn)狀來看，許多農(nóng)村干部對財務(wù)管理制度的確立不夠重視，且財務(wù)人員在日常工作中對財務(wù)管理制度并未嚴(yán)格貫徹，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。另外，許多財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，只是一味地遵照干部的指示辦事，存在財務(wù)信息失真的問題。在干部換屆時，財務(wù)交接工作不到位，影響財務(wù)管理秩序，導(dǎo)致許多死賬、呆賬的出現(xiàn)，影響財務(wù)管理的工作實(shí)效。

（二）財務(wù)公開流于形式

在財務(wù)管理工作中，確保管理實(shí)效，實(shí)施財務(wù)公開是非常必要的。但就當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀而言，財務(wù)公開只是一句口號而言，落實(shí)起來存在很大的困難。具體表現(xiàn)如下：缺乏民主意識。在農(nóng)村財務(wù)管理中，理財小組成員多為農(nóng)村干部與村委會指定，實(shí)質(zhì)上是為村干部服務(wù)的，民主理財往往流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。財務(wù)監(jiān)督不到位。農(nóng)村理財小組一般由農(nóng)民組成，對財務(wù)知識了解甚少，且不懂民主理財?shù)膶?shí)行方法，往往起不到有效的監(jiān)督。財務(wù)透明度不足。在財務(wù)管理工作中，有相當(dāng)一部分村組織對財務(wù)情況不能及時公開，尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、支出項目等重大財務(wù)支出上缺乏真實(shí)性，難以贏得農(nóng)村居民的信任。

（三）財務(wù)人員綜合素質(zhì)低下

就農(nóng)村財務(wù)管理工作而言，因經(jīng)費(fèi)不足等因素的影響，農(nóng)村財務(wù)人員多由村干部兼任，真正專業(yè)出身的財務(wù)人員十分有限，高學(xué)歷的財務(wù)專業(yè)人員更是少之又少。而農(nóng)村財務(wù)管理工作對財務(wù)人員的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力均提出較高的要求，這就與農(nóng)村財務(wù)人員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀形成明顯對比。另外，在日常財務(wù)管理工作中，財務(wù)人員往往不注重對財務(wù)理論的學(xué)習(xí)，個人修養(yǎng)不高，無證上崗現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，再加上缺乏專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力無法滿足財務(wù)管理工作的需要，對財務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

二、農(nóng)村財務(wù)管理問題的產(chǎn)生原因

（一）村干部法制意識不強(qiáng)

近年來，依法治國方略日益加深，大部分農(nóng)村干部能夠做到依法辦事，法制觀念也有所增強(qiáng)。但對于個別農(nóng)村地區(qū)，部分村干部法制意識淡薄，在具體工作實(shí)踐中，無法做到依法辦事，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，常常運(yùn)用自身的財務(wù)之便為自己或他人謀取私利，甚至將自己的私人花銷與村務(wù)開支混為一體進(jìn)行報銷，不顧法律制度的約束，不受村民的監(jiān)督，將財務(wù)管理事務(wù)凌駕于制度之上，使村民自治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯刹孔灾?，在工作中存在?qiáng)烈的僥幸心理，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理混亂。

（二）財務(wù)監(jiān)督力度差

農(nóng)村財務(wù)管理問題的產(chǎn)生，在很大程度上是由財務(wù)監(jiān)督力度不足所導(dǎo)致的。我國許多農(nóng)村地區(qū)在村級民主制度的建設(shè)上力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督缺乏有效性，且使農(nóng)村居民產(chǎn)生錯誤觀念，認(rèn)為對農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督是上級政府的責(zé)任，與自己毫無關(guān)系，缺乏自我維權(quán)意識，使得村民的民主管理與監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮。作為農(nóng)村財務(wù)管理的直接主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站因日常事務(wù)繁雜，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督與管理產(chǎn)生一定的忽視，在報賬審核工作上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，即使發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為也視而不見，更加加劇了農(nóng)村財務(wù)管理混亂的局面。

（三）財務(wù)管理水平滯后

現(xiàn)如今，我國農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展程度日益加深，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，再加上會計制度的更新，對農(nóng)村財務(wù)管理人員的管理水平提出了更高的要求。但是，就農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀而言，缺乏業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的財務(wù)管理人員，而村干部的管理能力也極為有限，這就使得農(nóng)村財務(wù)管理水平嚴(yán)重滯后，無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。另外，從以往的情況來看，個別違反財務(wù)制度的村干部并未得到嚴(yán)厲處罰，處罰力度對其他村干部無法形成有效的震懾作用，這也縱容了更多違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。

三、農(nóng)村財務(wù)管理的有效對策

（一）建立健全財務(wù)管理制度

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一些新問題逐漸產(chǎn)生，這為農(nóng)村財務(wù)管理工作提出了一定的挑戰(zhàn)。因此，針對農(nóng)村發(fā)展新局面，應(yīng)在全面分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)有效的財務(wù)管理制度，完善財務(wù)管理行為。

實(shí)行“一簽一批三審”制度。在具體的財務(wù)管理工作中，應(yīng)做到業(yè)務(wù)經(jīng)手人親自簽字，由村委會主任負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審批，再由村助理會計、理財小組、農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心逐一審核，以此獲得業(yè)務(wù)的執(zhí)行權(quán)。

改進(jìn)獎懲機(jī)制，適當(dāng)增加?ξシ?亂紀(jì)行為的處罰力度。在日常工作中，應(yīng)堅持原則，對嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的人員給予表彰，對違法亂紀(jì)人員予以嚴(yán)肅處理，以對他人形成有效的震懾作用。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督與管理

對于農(nóng)村財務(wù)管理工作，應(yīng)做到財務(wù)公開透明，接受民主監(jiān)督與管理。具體而言，成立民主理財組織，并由村民自主參與，全面審核財務(wù)收支狀況，對于不合理的報銷項目予以拒絕，同時，對農(nóng)村財務(wù)收支狀況進(jìn)行實(shí)時公開，使村民真正了解本村的財務(wù)狀況。作為村干部，要充分發(fā)揮自身的帶頭示范作用，加強(qiáng)財務(wù)管理制度的貫徹與落實(shí)，并自覺接受村民及上級部門的監(jiān)督，杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，確保財務(wù)工作的健康運(yùn)行。

（三）加大財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)力度

首先，對農(nóng)村財務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一考試，選拔能力強(qiáng)、水平高的專業(yè)財務(wù)人員充實(shí)財務(wù)管理隊伍，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平與工作能力，從整體上提升財務(wù)工作水平。

其次，針對人員工作能力與業(yè)務(wù)水平，適當(dāng)提升財務(wù)管理人員的薪資待遇，吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)財務(wù)管理人員進(jìn)入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

最后，強(qiáng)化財務(wù)人員后繼管理，改進(jìn)財務(wù)人員任免制度，增加財務(wù)人員的工作緊迫感與責(zé)任感，使其能正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，真正履行好自身的財務(wù)管理職責(zé)。

結(jié)語

第7篇：村委會的財務(wù)管理制度范文

年年是市委、市政府全面貫徹落實(shí)十六屆六中全會的重要一年，謀劃好明年工作，對推進(jìn)農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)至關(guān)重要。為此，市委農(nóng)工部結(jié)合工作實(shí)際，圍繞市委的中心工作，特制定工作重點(diǎn)：一、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

（一）、抓好兩個組織。一是抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。借鑒“廣野模式”的成功經(jīng)驗，著眼進(jìn)一步構(gòu)筑農(nóng)民進(jìn)入市場、農(nóng)戶對接企業(yè)的橋梁和紐帶，謀劃建立以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托的龍頭企業(yè)基地2-3個，逐步構(gòu)建龍頭+協(xié)會+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，既解決群眾的銷售問題，又保證龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)；選擇部分種養(yǎng)典型村，進(jìn)一步推廣“村委會+協(xié)會”的運(yùn)作模式；二是抓好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織。大力實(shí)施“經(jīng)紀(jì)人工程”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、冬棗經(jīng)紀(jì)人、苜蓿經(jīng)紀(jì)人、糧棉經(jīng)紀(jì)人等各類專業(yè)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)一步完善檔案管理，在此基礎(chǔ)上，以行業(yè)協(xié)會或各專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為依托，抓好全市經(jīng)紀(jì)人隊伍的規(guī)范和提高。年內(nèi)，將規(guī)范壯大冬棗經(jīng)紀(jì)人隊伍作為工作重點(diǎn)，引導(dǎo)更多的冬棗經(jīng)紀(jì)人加入到“天南地北闖市場”的大軍之列。

（二）、做大四個產(chǎn)業(yè)。著眼特色產(chǎn)業(yè)富民，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以冬棗為主的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深度開發(fā)冬棗產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，大力培樹林地承包大戶、大片，擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模，年內(nèi)新增冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積4萬畝、綠色基地認(rèn)證面積8萬畝。鞏固穩(wěn)定苜蓿產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步指導(dǎo)完善牧草收割收購服務(wù)體系，加快苜蓿精深加工的研發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。發(fā)展壯大牛羊產(chǎn)業(yè)。依托牧草資源，以發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶為重點(diǎn)，年內(nèi)肉牛奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到8萬頭和2500頭。改造提升海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“大噸位、鋼殼船”，鞏固和推進(jìn)漁區(qū)捕撈業(yè)由近海向遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移；加快水產(chǎn)品科技開發(fā)基地、無公害高效養(yǎng)殖基地和淺海及灘涂開發(fā)基地建設(shè)，大力推廣工廠化養(yǎng)殖；加快鼎盛公司二期、鑫海公司等項目建設(shè)，推進(jìn)海產(chǎn)品加工由粗加工向深加工轉(zhuǎn)移。力爭年內(nèi)對蝦、南美白等海水養(yǎng)殖面積達(dá)到5萬畝，育苗水體突破10萬方。

（三）、建強(qiáng)龍頭企業(yè)。將農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)整體水平的載體和突破，以項目壯龍頭，以龍頭帶特色，以特色促增收。一是加大與企業(yè)的聯(lián)系、溝通，對全市20余家規(guī)模龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)全部建檔立案，實(shí)行動態(tài)管理和季度通報，并適時召開企業(yè)經(jīng)營、項目進(jìn)展情況調(diào)度會，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是以省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息申報和爭取省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，全力為企業(yè)爭資金，爭政策。年內(nèi)完成05—XX年度省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報工作，并全力為入闈企業(yè)爭取XX年年度省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息。三是加快推進(jìn)新建、在建龍頭項目進(jìn)度。全力推進(jìn)鑫海生物技術(shù)有限公司示范園項目、天天食品公司脆冬棗加工擴(kuò)建項目、神農(nóng)公司脆冬棗加工項目（開發(fā)區(qū)）、渤海奶牛、肉牛良繁項目等重點(diǎn)龍頭項目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步盤大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，提升龍頭對特色產(chǎn)業(yè)的帶動力。二、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

（一）、繼續(xù)深化村務(wù)公開。在XX年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入完善村務(wù)公開“四統(tǒng)一”。主要采取以下措施，一是加大村務(wù)公開的指導(dǎo)、檢查力度，每季度采取明查和暗訪相結(jié)合的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開陣地、公開檔案進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查公開陣地是否達(dá)標(biāo)，公開內(nèi)容是否達(dá)標(biāo)。二是加大村務(wù)公開的通報力度，對公開陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評并限期改正。

（二）、強(qiáng)化村務(wù)民主管理。一是結(jié)合村委會換屆，建立健全落實(shí)好11項民主管理制度。包括兩委聯(lián)席會議制度、村民代表會議制度、村民會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、三資管理制度、村委會換屆后工作移交制度、審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、工作過錯責(zé)任追究制度等。二是按照市委、市政府（70）號文要求，分三個階段：示范帶動、全面推進(jìn)、攻堅補(bǔ)缺，使全市95%以上的村達(dá)到議事規(guī)范，制度落實(shí)的目標(biāo)要求。

（三）、推進(jìn)村級素質(zhì)工程。第六屆村委會選舉結(jié)束后，要組織有關(guān)部門加大對村兩委班子成員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容上突出農(nóng)村財務(wù)管理制度、財經(jīng)紀(jì)律、民主管理制度、黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村土地承包法等；培訓(xùn)人員主要是村支部成員、村委會成員、村理財小組、監(jiān)督小組成員以及部分村民代表；培訓(xùn)方式上采取集中授課與分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)相結(jié)合。三、妥善化解農(nóng)村債務(wù)

按照滄州市委、市政府《關(guān)于妥善化解農(nóng)村債務(wù)的意見》，我市在11月份開始試點(diǎn)，XX年年將進(jìn)入滄州市制定的三年償還債務(wù)的攻堅階段，要充分利用村兩委班子換屆的時機(jī)，重點(diǎn)抓好全市的農(nóng)村財務(wù)清理整頓，化解老債務(wù)，嚴(yán)控新債務(wù)的發(fā)生，總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)的經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)各職能部門，制定出臺有利于化解農(nóng)村債務(wù)的規(guī)定和辦法，確保實(shí)現(xiàn)XX年年償債的目標(biāo)。

四、鞏固減負(fù)監(jiān)督成果

第8篇：村委會的財務(wù)管理制度范文

一、改革的背景與動因

黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺了一系列改革措施，其中多次提到村級財務(wù)規(guī)范化管理的問題，2013年，農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署四個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》，可以看作是農(nóng)村財務(wù)管理改革工作的綱領(lǐng)性文件和重要遵循，文件指出，村級財務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障；文件要求，各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好村級會計工作，完善村級財務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)上認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)管理工作的一系列方針政策，健全制度，強(qiáng)化措施，村級財務(wù)管理不斷得到完善和加強(qiáng)，確保了農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。但是，我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作仍然比較薄弱，財務(wù)混亂依然是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，引發(fā)群眾上訪，個別村會計現(xiàn)金賬目不清、財務(wù)公開流于形式，超限額使用現(xiàn)金、坐收坐支等問題時有發(fā)生，上級部門每年審計時，總能發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問題。形勢和現(xiàn)實(shí)對村級財務(wù)管理提出了更高要求，倒逼著我們推進(jìn)此領(lǐng)域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對村上財務(wù)管理方面暴露出的問題，鎮(zhèn)上嚴(yán)格按照中央、省市縣關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)管理的具體要求，從制度和監(jiān)管兩個層面入手，細(xì)化完善村級財務(wù)管理措施，有力提升了村級財務(wù)管理規(guī)范化水平。實(shí)踐證明，制度建設(shè)和外部監(jiān)管是破解村級財務(wù)管理難題的兩個有效路徑，村財鎮(zhèn)管、審計監(jiān)管、財務(wù)公開等是促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化的有力舉措。

一是完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。把完善制度作為深化農(nóng)村財務(wù)管理改革的核心和基礎(chǔ)性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財務(wù)管理不規(guī)范的問題。鎮(zhèn)上制定了統(tǒng)一的村級財務(wù)管理制度匯編，將上級有關(guān)村級財務(wù)管理的精神細(xì)化為具體的管理制度，落實(shí)到了具體工作中。例如制度明確規(guī)定，12村村支書、主任不直接分管財務(wù)，各村只設(shè)出納1名，負(fù)責(zé)日常記賬和費(fèi)用報銷；對1000元以上支出，必須召開會議決定，并報鎮(zhèn)上審批后方可進(jìn)行，支出形成后，必須有符合財經(jīng)管理制度規(guī)定的正規(guī)票據(jù)方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規(guī)定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導(dǎo)致的賬務(wù)脫節(jié)、坐收坐支等突出村級財務(wù)管理問題，通過這些制度的執(zhí)行，以往審計中普遍存在的不合規(guī)發(fā)票報銷、坐收坐支等問題發(fā)生率明顯下降。

二是全面推開鄉(xiāng)財鎮(zhèn)管模式。多年實(shí)踐表明，村級財務(wù)管理不規(guī)范問題頻發(fā)的一個主要原因是村級在財務(wù)管理中的自由度過大，鎮(zhèn)上對癥下藥，進(jìn)一步強(qiáng)化了對村級財務(wù)的統(tǒng)籌管理力度，增加了鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員，全面推開村財鎮(zhèn)管模式。在這種模式下，村上只設(shè)出納負(fù)責(zé)日常財務(wù)管理工作，村上財務(wù)實(shí)行審批制和報銷制，農(nóng)村“三資”統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊管理。鎮(zhèn)上同時還實(shí)行了會計電算化管理模式，抽調(diào)財務(wù)專業(yè)相關(guān)人員，對村上的紙質(zhì)賬進(jìn)行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺之中。同時，鎮(zhèn)上進(jìn)一步夯實(shí)村財鎮(zhèn)管基礎(chǔ)，配備2名財務(wù)人員分別負(fù)責(zé)管理6個村的賬務(wù)，在人員力量擺布上做到了科學(xué)、合理，為村財鎮(zhèn)管工作持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)大保障。通過村財鎮(zhèn)管，村上賬務(wù)混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現(xiàn)象減少。

三是加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管力度。鎮(zhèn)上成立了內(nèi)審室，每季度負(fù)責(zé)對村上的賬務(wù)審計1次，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，督促村上進(jìn)行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮(zhèn)上按照干部管理制度追究對相關(guān)財務(wù)人員責(zé)任，內(nèi)審工作不斷走向了常態(tài)化。鎮(zhèn)上加大與縣審計局的配合力度，每年提供2個以上的村作為村官直審村，邀請縣審計局人員開展審計，及時發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)管理中的問題，提早進(jìn)行整改。對在年終審計中發(fā)現(xiàn)和反饋的村級管理中的問題，鎮(zhèn)上確定專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤督查村上進(jìn)行整改，對一些突出問題和涉及財經(jīng)紀(jì)律方面的問題，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。注重發(fā)揮其他監(jiān)督力量作用，把村級財務(wù)規(guī)范化管理納入鎮(zhèn)“兩代表一委員”視察調(diào)研活動之中，每年組織人大代表、政協(xié)委員對村級財務(wù)管理制度落實(shí)情況和村級財務(wù)管理實(shí)踐情況進(jìn)行一次專題調(diào)研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規(guī)定期限內(nèi)向各代表通報整改情況。注重發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，規(guī)定村級重大財務(wù)支出審定會議必須邀請村民監(jiān)督委員會主任列席，并聽取其意見。這些監(jiān)管措施的落實(shí)，使村賬與實(shí)務(wù)漏洞得到堵塞，對村級財務(wù)規(guī)范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態(tài)。

四是持之以恒抓好財務(wù)公開。在“一事一議”財政獎補(bǔ)項目、拆遷項目較多的康家溝、南店子等村，嚴(yán)格規(guī)定了村務(wù)公開的內(nèi)容和時間，在項目實(shí)施初期，鎮(zhèn)上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關(guān)重大事項，會議中，村上對相關(guān)項目的資金配套政策進(jìn)行解釋，力爭做到公開透明。同時，對退耕還林等大額資金分項造冊登記，避免群眾產(chǎn)生誤解。村上的財務(wù)支出，堅持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進(jìn)行解答。鎮(zhèn)上還將村級財務(wù)公開落實(shí)情況納入村級工作考核之中，將考核結(jié)果與村干部績效報酬掛勾，督促村上認(rèn)真落實(shí)。村賬和村務(wù)公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會和村干部的信任度提升，密切了干群關(guān)系。

第9篇：村委會的財務(wù)管理制度范文

調(diào)整村級行政區(qū)劃是近年來我區(qū)為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展所作的重要舉措，取得了很大成效。但值得關(guān)注的是，在并村后，仍存在著一些急需解決的困難和問題。錫北鎮(zhèn)涇西村在行政村合并方面具有一定的典型性和代表性，為此，我們進(jìn)行了專門調(diào)研，對涇西村區(qū)劃調(diào)整后的情況作出了一些思考和建議。

一、區(qū)劃調(diào)整、資源整合為涇西村帶來了新的發(fā)展機(jī)遇

新組建的錫北鎮(zhèn)涇西村由原來的涇西、杜村、曹莊三村合并而來，合并后全村總面積8.7平方公里，耕地面積3500畝，居住人口近萬，下轄53個村民小組，區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，發(fā)展更具潛力，主要表現(xiàn)在：

發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，有利于資源共享。經(jīng)過調(diào)整，涇西村現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)69家，去年全村實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售2.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1665萬元。并村后村級規(guī)模不斷壯大，村級資源得到整合，為涇西高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展社會主義新農(nóng)村，融入組團(tuán)發(fā)展提供了更廣闊的空間。

村級管理得到進(jìn)一步規(guī)范，有利于資產(chǎn)整合。并村前，原經(jīng)濟(jì)相對薄弱的曹莊村、杜村在村級資產(chǎn)管理上存在一定的漏洞，群眾對原村委會的工作也存在一定的不理解、不滿意現(xiàn)象。并村后，新的涇西村在集體資產(chǎn)管理上進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范管理，對企業(yè)租用的房產(chǎn)、土地重新丈量、核實(shí)，集體簽訂合同，僅這一舉措就為原來的兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村增加收入20萬元，群眾對村委的信任度、滿意度快速上升。

管理成本得到進(jìn)一步降低，有利于節(jié)約開支。區(qū)劃調(diào)整后，涇西村減少了村干部人數(shù)，補(bǔ)貼支出、管理成本進(jìn)一步降低，從而節(jié)約了村級開支，保證了村級政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年為全村節(jié)約經(jīng)費(fèi)20萬元，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，村委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力更強(qiáng)。

二、涇西資源整合，加快發(fā)展需要進(jìn)一步解決的問題

涇西村在并村工作方面雖然取得了一定的成效，但在整合后的工作中，也逐步顯露出一些問題，并村并賬并心的要求還沒有完全達(dá)到。

并村賬未并問題。新組建的涇西村雖然完成了清產(chǎn)核資工作，但原來三個村的資產(chǎn)融合問題還沒有完全處理好。由于杜村、曹莊、涇西三個被合并村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡，其中曹莊、杜村在合并前是負(fù)資產(chǎn)，為了順利推進(jìn)并村工作，不影響原涇西村群眾的利益，盡量做到公平、公正，新涇西不得已采用了“一個村三本賬”的財政運(yùn)行方式，導(dǎo)致并村后財權(quán)未并，財務(wù)管理難度加大，并村的真正目的還沒有達(dá)到。

舊村遺留問題。區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，需要解決原三個村遺留下來的一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在債務(wù)方面，需要清償原杜村、曹莊兩個村的債務(wù)，僅曹莊房產(chǎn)一項就遺留債務(wù)96萬，給新涇西村經(jīng)濟(jì)帶來很大壓力。另外，被合并村在拆遷、資產(chǎn)管理上的不規(guī)范操作為新村委會工作的開展帶來一定的壓力和困難。

均衡發(fā)展問題。在合并前，三個村的財力情況相差很大，基礎(chǔ)設(shè)施好壞不一，發(fā)展極為不平衡，合并后，雖然新的村領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)有了一定的大局意識和對新村的歸屬感和認(rèn)同感。但均衡發(fā)展的形勢還沒有完全確立，勢必會延長新村的“磨合期”。

為企業(yè)服務(wù)問題。合并后新涇西村規(guī)模壯大，不僅居住人口數(shù)量增多，工業(yè)企業(yè)數(shù)也是成倍增長，而村干部人數(shù)未有增加，因此，并村后村干部工作壓力增加不少，對69家企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也相對打了折扣，村干部普遍反映工作力不從心，壓力增加。有與企業(yè)培養(yǎng)感情、相互溝通的愿望，但力不從心。

二、整合資源，加快涇西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議。

1.妥善處理新集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。發(fā)展涇西的根本途徑是發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)。應(yīng)以增加村集體收入為目的，靈活多樣地選擇所有制形式和經(jīng)營方式。要開發(fā)利用存量資產(chǎn)。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。對合并后的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對之策，最大限度地加以盤活利用。對原村委會的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)進(jìn)行盤活利用。

2.精心制訂規(guī)劃，均衡發(fā)展。要根據(jù)并村前三個村的面積、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾思想等現(xiàn)狀，著眼于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)論證，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好村級行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。做到規(guī)模適度。要以生產(chǎn)要素的最佳配置、各種功能的效能最佳發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn)。整合資源，合理布局，集約建設(shè)，逐步改善合并后新村面貌和村民生活質(zhì)量。對新涇西的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有明確的定位，形成自身的個性和特色，做到配套完善。對原經(jīng)濟(jì)薄弱的兩個村要在政策上予以一定的傾斜。