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多元統(tǒng)計分析作為經(jīng)典統(tǒng)計學(xué)發(fā)展中的重要分支,對社會宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有重要的作用,影響國民經(jīng)濟(jì)總體及其經(jīng)濟(jì)活動的狀態(tài)。本文主要通過闡述多元經(jīng)濟(jì)分析方法的主要內(nèi)容,探討多元統(tǒng)計分析方法在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用狀況。
關(guān)鍵詞:
多元統(tǒng)計分析;宏觀經(jīng)濟(jì);應(yīng)用探討
統(tǒng)計學(xué)是一門收集、整理、歸納、描述、分析數(shù)據(jù)的學(xué)科。多元統(tǒng)計學(xué)作為經(jīng)典統(tǒng)計學(xué)的一個重要分支,遵循了繼承、發(fā)展的原則,在掌握統(tǒng)計學(xué)基本統(tǒng)計原理的同時,創(chuàng)造更多統(tǒng)計分析方法,使多元統(tǒng)計學(xué)合理應(yīng)用到社會宏觀經(jīng)濟(jì)的管理中,改善社會整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
一、多元統(tǒng)計分析方法的主要內(nèi)容
隨著社會科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展,統(tǒng)計學(xué)在應(yīng)用數(shù)學(xué)知識的基礎(chǔ)上,逐漸與計算機(jī)技術(shù)相融合,利用計算機(jī)快速、有效的應(yīng)用能力,將統(tǒng)計學(xué)所涉及的領(lǐng)域擴(kuò)大到社會生活的方方面面,影響社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。多元統(tǒng)計分析作為一種綜合的分析方法,擁有多種統(tǒng)計分析的方式。其中主要包括了判別分析、聚類分析、主成分分析、對應(yīng)分析、因子分析等統(tǒng)計分析的方式。判別分析,是多元統(tǒng)計分析中的主要分析方式。將多個不同的樣本構(gòu)造成為一個特別的函數(shù),根據(jù)與樣本相關(guān)聯(lián)的量變的變化,判別分析出想要知道的未知函數(shù)屬于哪一個所提供的樣本。這種通過判斷的方式尋找問題答案的分析過程就是判別分析。判別分析在社會中應(yīng)用廣泛,它涉及了醫(yī)學(xué)、氣象、圖像識別等多種領(lǐng)域,用判別數(shù)據(jù)的方式促進(jìn)社會的發(fā)展。
主成分分析,是一種歸納、整理、避免重復(fù)的分析方式。為了簡化復(fù)雜的數(shù)據(jù),將多個可變量綜合整理為一個整體,應(yīng)用新組合的無關(guān)變量群體替換原有的相關(guān)變量的群體,經(jīng)過層層組合,將多個可變量因素歸納成為少數(shù)的主成分群體,通過少數(shù)群體所凸顯的主要問題分析事物發(fā)展的主要矛盾,解決因多個相關(guān)變量互相干擾所帶來的困擾。主成分分析適合解決綜合性問題,將多個可變量數(shù)據(jù)組合成為一個綜合的變量,逐層遞減,逐漸減少可變量的數(shù)據(jù),最終實現(xiàn)解決復(fù)雜問題的愿望。聚類分析,是一種較為直觀的分析方式,根據(jù)它的名字我們就可以了解到,這是一種將同類屬性的可變量因素綜合在一起的統(tǒng)計分析方式,將相同類別、相同性質(zhì),可以互相關(guān)聯(lián)的因素,合理的歸納在一起,這就是相互整合的聚類分析。聚類分析作為多元統(tǒng)計分析方式中的一種,應(yīng)用圖表合理的展示所要分析的數(shù)據(jù),相比較經(jīng)典統(tǒng)計學(xué)而言,聚類分析更為直觀、具體。
二、多元統(tǒng)計分析在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用實例
(一)判別分析在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用判別分析,作為一種判斷式的分析方式,在宏觀經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用廣泛。在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域、氣象預(yù)報中,判別分析是一種主要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方式。1、判別分析在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用案例判別分析對于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用,下面將針對呼吸內(nèi)科的應(yīng)用案例,對判別分析的實際應(yīng)用進(jìn)行合理的解釋。如果一個人的肺部產(chǎn)生陰影,那么可能產(chǎn)生的原因是肺癌、肺結(jié)核、乙肝、或者是肺氣腫。在不知道具體患有什么病癥的前提下,通過應(yīng)用判別分析的分析方式,將多種可能含有的癥狀綜合整理成為一個函數(shù),然后通過患病者的患病狀況,研究患病者是否含有咳嗽、咳血、發(fā)燒、體重減輕等癥狀,將患病者的患病狀況視為一種可變的因變量,通過對因變量的統(tǒng)計分析,研究患病者患有哪一種肺部的疾病。通過這種判別式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方式,可以合理的分析出患病者屬于哪一類的病癥結(jié)果,通過對于因變量的分析,將患者想要了解的未知問題對應(yīng)的尋找已知的答案,為醫(yī)護(hù)人員以及病癥患者提供有效的解決方案。這種判別分析的方式,可以提高醫(yī)護(hù)人員解決病癥患者醫(yī)療問題的速度,為醫(yī)療事業(yè)提供及時有效的解決方案,使真正患有疾病的人員可以在最佳的治療時間進(jìn)行醫(yī)治,以延長患者的生命,再次用寶貴的生命為社會的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn),使僅僅患有肺氣腫的人員,可以以最快的時間排除自己可能患有癌癥或傳染性疾病的可能性,為患者以及患者家人帶來一份安心。判別分析對于醫(yī)療事業(yè)的影響深遠(yuǎn),在社會發(fā)展的過程中,通過判別分析可以提高醫(yī)療診斷的效率,用最快的時間診斷出患者的病情,為醫(yī)療患者提供最佳的治療時間,促進(jìn)中國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。2、判別分析在氣象預(yù)報領(lǐng)域的應(yīng)用案例在氣象事業(yè)中,可以通過提供多種可知的樣本,例如陰天、雨天、晴天、多云、霧霾天等多種可能出現(xiàn)的天氣樣本,將多種天氣匯集成的樣本制作成為一個總體的函數(shù),根據(jù)氣象臺所偵察到的多種數(shù)據(jù)進(jìn)行合理有效的分析,對應(yīng)的放置在已經(jīng)知道的樣本中,選擇最適合的樣本作為想要了解的未知函數(shù),在判別分析的判定下,我們可以將所有的天氣狀態(tài)進(jìn)行整理,根據(jù)氣象觀測中顯示的風(fēng)力情況,云層厚度等所有可變因素,預(yù)判未來幾天的天氣情況,為未來生活的出行條件提供便利的因素。判別分析對于日常生活的影響十分的深遠(yuǎn),它在方便人們生活的同時,改善了人們的生活狀態(tài),提高了人們的生活質(zhì)量。
(二)聚類分析在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用聚類分析在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用范圍也是十分的廣泛的,在社會生活的多種領(lǐng)域中都存在聚類分析的統(tǒng)計分析方式。聚類分析,在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用直接影響了中國社會的發(fā)展,它不僅對中國經(jīng)濟(jì)的變化有著重要的影響,對于中國災(zāi)害的預(yù)報,聚類分析也同樣產(chǎn)生重要的作用,在預(yù)報洪水、地震、暴雨等自然災(zāi)害中,聚類分析的效果要比其他的統(tǒng)計分析效果好很多。作為多元統(tǒng)計分析方式中的一種統(tǒng)計方式,相對于其他的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析而言,聚類分析可以通過圖表的展示,更為直觀、明朗的呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的變化過程。1、聚類分析對于城市居民生活狀態(tài)的分析應(yīng)用案例對于我國各個省份的城市居民生活水平狀況,可以根據(jù)聚類分析的方式進(jìn)行整理、歸納、分析。通過聚類分析的方式,可以首先將中國各個省份的城市居民生活狀態(tài)繪制成為一個圖標(biāo),將省份的名稱以及城市居民的住房建筑物投資、人均收入水平、人均消費水平、城市就業(yè)人數(shù)等多種與城市居民經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)聯(lián)的可變量數(shù)據(jù)顯示在圖標(biāo)中??勺兞繑?shù)據(jù)經(jīng)過整理后,再次簡化數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理,使數(shù)據(jù)的圖表呈現(xiàn)方式更加直觀。經(jīng)過合理整理后,用聚類分析的統(tǒng)計分析方式,將相關(guān)聯(lián)的樣本進(jìn)行分類,將中國各個省份分成不同的類別。通過聚類分析的方式,可以直觀、清楚的將中國城市居民的生活水平以圖表的方式呈現(xiàn)出來,方便國家在宏觀經(jīng)濟(jì)中對城市居民的生活水平進(jìn)行宏觀調(diào)控,使中國城市居民的生活可以得以改善、提高。宏觀經(jīng)濟(jì),是國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)運營狀態(tài),國家對于宏觀經(jīng)濟(jì)的掌控及其調(diào)整,直接影響著中國人民的生活水平。多元統(tǒng)計分析作為一種統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)的方式,可以根據(jù)過去原有的陳舊數(shù)據(jù),進(jìn)行歸納、整理、分析,從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中,分析未來數(shù)據(jù)的變化過程,通過對于數(shù)據(jù)的掌握情況,可以改善社會中多種領(lǐng)域范圍的發(fā)展?fàn)顩r。隨著社會的不斷發(fā)展,由經(jīng)典統(tǒng)計分析分支出來的多元統(tǒng)計分析方式也在不斷的改善、提高。經(jīng)過時間與實踐的探索,多元統(tǒng)計分析衍生出主成分分析方式、聚類分析方式、判別分析方式、對應(yīng)分析方式等多種分析方式,這些統(tǒng)計分析方式涉及了社會各個領(lǐng)域的發(fā)展變化,在宏觀經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用中影響著社會中醫(yī)學(xué)、科技、農(nóng)業(yè)、電子科技等行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,對社會的總體發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。通過精確的數(shù)據(jù)分析,多元統(tǒng)計分析方式滿足社會發(fā)展中的多種發(fā)展需求,促進(jìn)社會國民經(jīng)濟(jì)總體水平的提升。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:GIS;普查;宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計;系統(tǒng)分析
我國對于普查和宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等一向都是十分重視,相關(guān)部門和單位需要對這種基礎(chǔ)性的信息資源進(jìn)行認(rèn)真的對待和處理。隨著我國經(jīng)濟(jì)與人口的不斷增長,所需要統(tǒng)計的信息數(shù)量也在呈現(xiàn)指數(shù)增長的趨勢,所以需要引入更加系統(tǒng)的統(tǒng)計方法,才能對如此海量的信息科學(xué)資源進(jìn)行有效歸納整理,并加以科學(xué)利用,最終成為相關(guān)部門對發(fā)展路線與決策制訂的重要依據(jù)和參考。GIS的統(tǒng)計系統(tǒng)作為IT技術(shù)領(lǐng)域高速發(fā)展的產(chǎn)物,已經(jīng)在各行各業(yè)的統(tǒng)計方面嶄露頭角。GIS擁有靈活多變的特性,綜合了數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計分析等多重功能,效率極高的同時又能充分的實現(xiàn)普查與統(tǒng)計分析的目的。
1統(tǒng)計行業(yè)的GlS分析
1.1 GIS的含義探究
GIS的意思是地理信息系統(tǒng),其具有管理、顯示與采集分析等多重功能應(yīng)用,可以實現(xiàn)對大量數(shù)據(jù)及時有效的分析和處理。GIS已經(jīng)經(jīng)過了幾十年的發(fā)展歷程,目前已經(jīng)趨向于成熟,被大量地應(yīng)用于了各方各面,包括公共管理、環(huán)境評估、交通安全、資源調(diào)查等,已經(jīng)成為了一個非常重要的多元化的系統(tǒng)。
1.2 GIS的發(fā)展現(xiàn)狀
GIS由于自身具有的多重優(yōu)越性和先進(jìn)性等原因,所以得到了很多國家與組織的高度重視。美國最早的對GIS展開了深入的鉆研,并成功的將其應(yīng)用到自身的統(tǒng)計管理系統(tǒng)之中。很快,歐洲等國也基于GIS研發(fā)出了適合自身國情與條件的統(tǒng)計系統(tǒng),將GIS廣泛的應(yīng)用在了地理信息的采集、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計等各個階段。如今,越來越多的國家和組織投身到了GIS的統(tǒng)計研究當(dāng)中。
在我國,GIS也已經(jīng)逐漸的開始起步,統(tǒng)計部門與單位已經(jīng)積極的將GIS引入到自身對統(tǒng)計的工作當(dāng)中。在新世紀(jì)的初期階段,國家統(tǒng)計部門就已經(jīng)根據(jù)GIS建立了符合我國國情的人口普查地理信息系統(tǒng)。
2 GlS設(shè)計研究
想要集成普查與宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù),就需要將GIS進(jìn)行各級行政區(qū)的劃分,將所劃分的單元為核心進(jìn)行逐一統(tǒng)計歸納,并最終實現(xiàn)跨門類的數(shù)據(jù)集成。利用GIS特有的數(shù)據(jù)查詢、空間定位與數(shù)據(jù)分析等功能特性,可以快速的提供輔的決策信息,及時有效的進(jìn)行信息的共享與反饋,大幅度提升效率的同時還能更加及時的將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行,將統(tǒng)計服務(wù)做到更加的直觀與透明。
如今的我國統(tǒng)計業(yè)務(wù)都是以行政區(qū)為單位進(jìn)行劃分的,最小的單位都是居委會,但普查所要求的最小單元則是小區(qū),所以我國的統(tǒng)計業(yè)務(wù)還需要進(jìn)一步的完善和改革,必須要盡快的在如今行政區(qū)為單元劃分的體系基礎(chǔ)上在進(jìn)行細(xì)分,建立更加標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的統(tǒng)計基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺,這就需要GIS的積極引入。
2.1元數(shù)據(jù)庫的建立
在普查和宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析的過程中,統(tǒng)計的數(shù)據(jù)往往具有多維度、分布式、多變性和異構(gòu)存儲等多重的特征,根據(jù)不同的特征還要進(jìn)行不同樣式的數(shù)據(jù)庫分散處理,同時還要依托于不同的部門單位和不同的行政地區(qū),從而形成了多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)整合問題。統(tǒng)計部門往往在對人口、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行普查的過程中,會出現(xiàn)時間跨度大和采集系統(tǒng)不相同等問題,所以導(dǎo)致其的指標(biāo)體系也會發(fā)生很大的變化。想要對這些方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計就需要考慮到其的指標(biāo)系統(tǒng)、時間維度和空間維度等屬性,并構(gòu)建出相應(yīng)的分析圖來進(jìn)行充分的考慮。
元數(shù)據(jù)庫的基本思想就是在所收集歸納到的底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之上加入元數(shù)據(jù)層,然后將相應(yīng)的地名、統(tǒng)計與信息等數(shù)據(jù)庫加上用戶的信息,再通過元數(shù)據(jù)控制對數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,得到相應(yīng)的信息元數(shù)據(jù),在根據(jù)這些元數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)的集合。
2.2數(shù)據(jù)分析的深刻挖掘
GIS中的統(tǒng)計系統(tǒng)設(shè)計的一個關(guān)鍵的步驟就是對數(shù)據(jù)的深刻挖掘與分析,需要堅持的以設(shè)計目標(biāo)為數(shù)據(jù)的中心,通過一系列相關(guān)的算法進(jìn)行計算編程。后期再通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)次的分析與編輯總結(jié),利用多重的分析方法對用戶所需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的挖掘和分析,并最終利用模塊的方式進(jìn)行輸出和展示。
3區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析系統(tǒng)
區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)往往具有區(qū)域性和不平衡性等多重特點,應(yīng)用GIS系統(tǒng)方法可以根據(jù)區(qū)域的實際構(gòu)建與客觀規(guī)律進(jìn)行科學(xué)合理的分配,從而有效的促進(jìn)各個部門之間有效的分工協(xié)作,并最終達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展和資源的合理分配。
在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的運行體系之下,統(tǒng)計元數(shù)據(jù)需要利用先進(jìn)的分析方法,對GIS所形成的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與展示,根據(jù)不同的系統(tǒng)與數(shù)據(jù)進(jìn)行功能維護(hù)。GIS模塊實現(xiàn)了地理空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、編輯與管理等功能,在系統(tǒng)中的地位是非常重要的。其需要與其他的系統(tǒng)模塊進(jìn)行區(qū)分與獨立,要深度分析數(shù)據(jù)模塊,為GIS模塊進(jìn)行單獨的對待。要為GIS創(chuàng)造出獨立的輸入與統(tǒng)計條件,根據(jù)不同的地理信息進(jìn)行歸納與輸入,盡可能的將數(shù)據(jù)進(jìn)行直接的輸入與輸出,為分析所得到的結(jié)果創(chuàng)造空間展示平臺。
GIS模塊在數(shù)據(jù)查詢模塊中起到的是輔助作用,其可以利用自身靈活的空間特點進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與查詢等功能。還可以通過關(guān)鍵字等對地理要素信息進(jìn)行搜索查詢,進(jìn)行精確定位或者是模糊定位;還可以根據(jù)所選擇的圖層,對封閉區(qū)域進(jìn)行選取,按照GIS所劃分的不同行政區(qū)對所需要求值的消費、單位、人口、投資等各方各面進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集與查詢的匯總。
數(shù)據(jù)經(jīng)過了收集與歸納后,需要集中的輸入數(shù)據(jù)分析模塊進(jìn)行處理,根據(jù)不同的分析需求,可以對不同層次的數(shù)據(jù)進(jìn)行不同方面的處理,從而對所需要處理的信息進(jìn)行深度的挖掘和分析。在數(shù)據(jù)編輯展現(xiàn)模塊,對目標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)制、調(diào)整等操作,利用軟件生成諸如條形圖、餅圖或折線圖等統(tǒng)計圖表,實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最終匯總。
關(guān)鍵詞:合同信用;工商行政管理;合同監(jiān)督管理;職責(zé);法理
正文
市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì),合同關(guān)系是契約經(jīng)濟(jì)最基本的法律關(guān)系,合同信用是社會誠信建設(shè)的重要基石。我國工商行政管理部門在履行合同監(jiān)督管理職責(zé)中,從規(guī)范行業(yè)合同行為到維護(hù)市場交易秩序,從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),合同監(jiān)督管理崗位上的工商人與時俱進(jìn),走在了新時代行政執(zhí)法隊伍的前列。在當(dāng)前建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的新形勢下,合同監(jiān)管執(zhí)法工作具有得天獨厚的理論基礎(chǔ)和潛在價值。
一、合同監(jiān)管工作的法理基礎(chǔ)
1.“契約自由原則”的變遷,開創(chuàng)了合同監(jiān)管工作的發(fā)展空間
“契約自由原則”(Freedom of Contract)即“合同自由原則”,是指當(dāng)事人可以按照自己的意志自由地決定是否訂立合同,決定合同的內(nèi)容以及合同的形式等。此原則與所有權(quán)絕對原則、過失責(zé)任原則共同構(gòu)成了近代社會中商品自由交換的基本保障。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,過分地強(qiáng)調(diào)尊重個人意志,會造成壟斷行業(yè)對社會的支配。出現(xiàn)了擁有資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的一方,利用合同對弱勢的另一方予以侵害的現(xiàn)象。合同參與方的平等地位,“合同自由原則”這一賴以建立的基礎(chǔ),已從根本上受到動搖,因此,對于契約自由原則的反省和批判也日益強(qiáng)烈,運用公平正義這一基本法律價值觀對合同行為進(jìn)行限制,顯得勢在必行。
《合同法》規(guī)定:“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,負(fù)責(zé)監(jiān)督處理?!惫ど滩块T利用自身監(jiān)管地位的超然性,開展合同行政指導(dǎo)和監(jiān)督查處合同違法行為,避免一方自由的濫用而對他方自由的踐踏。這一職責(zé)正是消除自由的絕對性,使平等、公正與自由有機(jī)結(jié)合起來,確保整個社會的合同行為在誠實守信的原則下運行。
2.“契約信守精神”的傳承,奠定了合同監(jiān)管工作的理論基礎(chǔ)
一言九鼎、一諾千金、一言既出駟馬難追……這些載負(fù)著歷史文化的成語,都在傳遞著中國古代仁人君子堅守著的一個信念“守信”。法國啟蒙思想家盧梭,從另一個角度闡釋了“守信”的意義:人人生而自由,但卻無往而不在枷鎖之中。在現(xiàn)代社會,人一出生,各種各樣的規(guī)則就會對他產(chǎn)生效力。我們的社會之所以需要這么多的規(guī)則,原因就在于規(guī)則作為人們的一種生活方式,在為社會提供良好秩序的同時,還在總體上降低了治理社會的成本。規(guī)則的有效實施離不開規(guī)則的強(qiáng)制作用,但也不能僅依賴強(qiáng)制作用。理想的狀態(tài)是,每位公民都養(yǎng)成一種很強(qiáng)的規(guī)則意識,讓依照規(guī)則辦事成為一種習(xí)慣。這就是契約精神。
中國古人的君子之風(fēng),法國思想家的啟蒙之聲,“穿越”到二十一世紀(jì)的今天,這種“守信”精神在履行合同監(jiān)管職責(zé)的工商人身上得以傳承。一方面是針對自己而言,要求自己嚴(yán)守職責(zé)、公正執(zhí)法、傾心服務(wù),是為律己;另一方面是針對服務(wù)對象而言,要求他們“守合同重信用”,是為律人。
(1)用“合同文本工程”夯實合同履約的基礎(chǔ)。
合同示范文本,是由工商行政管理部門單獨制定或工商行政管理部門與其他有關(guān)主管部門聯(lián)合制定,經(jīng)過長期實踐、反復(fù)調(diào)研、評審、正式規(guī)定后再予以公布,具有合法性、公平性和完整性,是從交易的源頭上規(guī)范合同行為,有著較高的社會效益。目前,除國家工商總局制定的合同示范文本以外,各地工商行政管理部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,從“政府關(guān)心的難點問題,老百姓關(guān)心的熱點問題”入手,通過制定和宣傳推廣各類合同示范文本,解決老百姓消費領(lǐng)域的難題,行業(yè)涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、旅游、裝潢、物業(yè)管理等,從而有利地保護(hù)了廣大消費者的合法權(quán)益。
(2)用“守合同重信用”活動打造合同誠信的表率。
開展“守合同重信用”活動,是工商行政管理部門根據(jù)我國《民法通則》和《合同法》中規(guī)定的誠實信用原則,依據(jù)企業(yè)合同履約的客觀記錄,經(jīng)過嚴(yán)格評價、對合同履約信用程度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),向全社會予以公示,是弘揚企業(yè)誠信守約行為,促進(jìn)全社會良好信用觀念的形成,推動社會信用機(jī)制建立的一項重要措施。全國“守合同重信用”活動已開展20多年,在企業(yè)界形成了濃厚的氛圍,“守合同重信用”企業(yè)的社會公信力和市場含金量越來越高,各級工商行政管理部門以“守合同重信用”活動為平臺,改進(jìn)工作方式,激勵企業(yè)信守合同,誠實履約,做誠實守信的表率。
二、合同監(jiān)管工作的法理價值分析
1.監(jiān)管工作長效化,實現(xiàn)公平正義的法律價值
公平和正義是法律的精神和靈魂,是執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)始終奉行的核心價值觀。當(dāng)前,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,在訂立和履行合同配置資源的同時,市場的盲目性、無序性也相伴而生,具體表現(xiàn)為:合同欺詐等損害國家利益、公共利益的違法行為屢禁不止;“霸王條款”等侵害消費者合法權(quán)益的行為層出不窮;因當(dāng)事人合同責(zé)任意識缺失導(dǎo)致的惡意違約行為屢見不鮮。因此,迫切需要強(qiáng)化合同監(jiān)督管理。工商部門在推廣合同示范文本、調(diào)解合同爭議的同時,依法嚴(yán)厲查處合同違法行為,是解決上述問題的有效手段。
合同監(jiān)管工作秉承公平正義的理念,以求權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一以及合同雙方的利益平衡,并最終實現(xiàn)實質(zhì)意義上的公平與社會正義。
2.監(jiān)管方式多樣化,實現(xiàn)剛?cè)岵?jì)的監(jiān)管價值
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,也是工商行政管理部門提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平推進(jìn)自身改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在過去的30年,工商行政執(zhí)法過多地采取了剛性手段,為改變?nèi)罕娦闹小安皇鞘召M就是處罰”的形象,各級工商部門適時提出了“創(chuàng)新工作方式、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念,以動產(chǎn)抵押、訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)信用管理為重點,堅持依法行政、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶多管齊下。
推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展;拓展服務(wù)平臺,幫助企業(yè)破解融資難題;注重培育引導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)信用管理等柔性合同監(jiān)管新方式,有效地彌補(bǔ)了剛性執(zhí)法的盲點,最終達(dá)到市場秩序誠信穩(wěn)定的監(jiān)管目標(biāo)。
3.執(zhí)法辦案專業(yè)化,實現(xiàn)和諧安定的社會價值
法的和諧價值表現(xiàn)在:通過協(xié)調(diào)和化解不同的利益,來緩和矛盾、化解矛盾;通過協(xié)調(diào)同一主體內(nèi)部或不同主體之間的自由與紀(jì)律、公平與效率、發(fā)展與穩(wěn)定等諸多方面的關(guān)系,來促進(jìn)和諧。發(fā)揮法的和諧價值,要求在司法、執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事,在法律規(guī)定的方向和限度內(nèi),允許必要地自由裁量,加強(qiáng)法律監(jiān)督。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,中國每年眾多的合同糾紛已經(jīng)給仲裁和訴訟機(jī)制帶來了巨大壓力,高昂的訴訟成本、困難重重的舉證程序,普通消費者的合同糾紛甚至無法得到解決,從而給社會穩(wěn)定帶來了潛在的威脅。工商合同監(jiān)管部門積極探索運用行政手段指導(dǎo)和介入民事法律關(guān)系的長效機(jī)制,完善監(jiān)管,制度治本。制定合同示范文本正是發(fā)揮行政力量的靈活性與主動性,從合同關(guān)系的源頭進(jìn)行治理。通過規(guī)范、正義、公平的條款降低出現(xiàn)合同糾紛的機(jī)率,進(jìn)而降低整個社會合同管理的成本,促使合同運行環(huán)境更加和諧。
在合同爭議進(jìn)入訴訟或者仲裁程序之前,合同雙方當(dāng)事人自愿的情況下,工商部門依據(jù)《合同爭議行政調(diào)解辦法》組織開展合同爭議行政調(diào)解工作,對合同爭議情況進(jìn)行調(diào)查了解,并制定《合同爭議調(diào)解書》,經(jīng)合同爭議雙方簽訂生效。需要履行權(quán)利與義務(wù)的,工商部門將監(jiān)督簽訂雙方履行約定,使由合同爭議引發(fā)的矛盾及時化解,從而促進(jìn)人們之間的和諧、促進(jìn)社會的和諧。
三、以法理為視覺,探索合同監(jiān)管工作的路徑
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時,各個國家都面臨進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改善民生的艱巨任務(wù),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革方面仍面臨挑戰(zhàn)。工商部門作為主管市場監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),急需要在執(zhí)法中以經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一和諧作為價值追求的目標(biāo)。當(dāng)代中國又是一個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的東方大國,法制現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。這就需要一個充分行使公共職能的強(qiáng)大國家的存在,需要依靠一個現(xiàn)代的、理性的、法制化的政治架構(gòu)來推動法制的轉(zhuǎn)型,需要各級行政機(jī)關(guān)自覺地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法律發(fā)展走向的時代責(zé)任。
站在新的歷史起點上,國家工商總局黨組書記、局長周伯華同志審時度勢提出了“五個更加”,既是重大的理論問題,又是重大的實踐問題?!案幼杂X服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是根本任務(wù),“更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管”是職能所在,“更加有為強(qiáng)化消費維權(quán)”是民生所系,“更加努力推進(jìn)依法行政”是必然要求,“更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍”是基本保證?!拔鍌€更加”的靈魂是服務(wù),要義是發(fā)展,它要求我們牢固樹立為民理念,切實增強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、效能意識和協(xié)調(diào)意識,延伸職能不猶豫,挖掘潛力不懈怠,拓展服務(wù)不停步,不斷提高服務(wù)的效能、服務(wù)的層次和服務(wù)的水平。
1.增強(qiáng)服務(wù)意識,,更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在工作中牢記“服務(wù)”宗旨,擺正位置,增強(qiáng)服務(wù)意識。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把管理寓于服務(wù)之中,把提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)作為工商行政管理工作的首要任務(wù),把群眾滿意與否作為檢驗自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。要始終牢記我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,無論是監(jiān)管還是執(zhí)法,出發(fā)點和落腳點都是保護(hù)人民的利益,更加自覺地運用工商監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力為人民做事、謀利,使人民切身感受到工商人的存在、工商人的價值。
以人為本、真情為民,把提升服務(wù)質(zhì)量與維權(quán)維穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。一是提升服務(wù)層次,由熱情服務(wù)向效率服務(wù)轉(zhuǎn)變,及時預(yù)見預(yù)測在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能遇到的新情況新問題,注重提高服務(wù)工作的超前性,提前介入研究,及早應(yīng)對。二是提升服務(wù)方式,由現(xiàn)場服務(wù)向網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變。充分利用信息化手段,加強(qiáng)與社會公眾交流和互動,全面提高辦事效率。三是提升服務(wù)舉措,由政策優(yōu)惠向機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在工作中倡導(dǎo)簡化環(huán)節(jié)、提高效率,積極探索,大膽嘗試,確保成效。
2.增強(qiáng)責(zé)任意識,更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管
增強(qiáng)責(zé)任意識,就要“在其位,謀其政;行其權(quán),盡其職”。在實際工作中,就要努力做到:明確職責(zé)之所在,守土有責(zé),胸中有數(shù),盡心竭力把職責(zé)范圍內(nèi)的事情完成好。把責(zé)任意識貫穿于監(jiān)管工作的每一個環(huán)節(jié),促進(jìn)工商職能有效發(fā)揮,樹立紅盾隊伍嶄新的風(fēng)貌。
維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧,把加強(qiáng)工商責(zé)任與強(qiáng)化市場監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。堅持站在主動服務(wù)、解難幫困、利民惠企的角度,始終著眼“群眾得實惠”這一根本目標(biāo),全力做好助企融資、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、整治合同違法行為等合同監(jiān)管服務(wù)工作。牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念,在嚴(yán)格執(zhí)法中更加注重抓治本、抓規(guī)范、抓信用建設(shè)。努力為企業(yè)、群眾解煩事難事,辦實事好事,取得看得見、摸得著的實際效果,贏得廣大經(jīng)營者與消費者的信賴與支持。
3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識,更加有為強(qiáng)化消費維權(quán)
首先進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新監(jiān)管理念。要調(diào)解好心態(tài),把自己從狹隘的思想籠子里解放出來,不能死守老一套,沉迷在過去的“經(jīng)驗主義”格局中。把上級部署與本地具體實際有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。其次是創(chuàng)新工作方式,積極主動作為。公開監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾,對違反承諾規(guī)定的嚴(yán)肅處理。不能僅滿足于會議部署和一般號召,要注重實效,提高工作效率,做到快想、快干、快出成效。
立足職能,開拓創(chuàng)新,把創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制與強(qiáng)化消費維權(quán)有機(jī)結(jié)合。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷完善、不斷健全、不斷規(guī)范運作的新形勢,努力在制度化、規(guī)范化、程序化和法治化上下功夫,做到高效率、高質(zhì)量、高水平監(jiān)管。一是不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,堅持實體市場與虛擬市場監(jiān)管并重、低端市場與高端市場監(jiān)管并重,不斷拓展對新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)、新型市場的監(jiān)管;二是將突擊式、運動式的監(jiān)管向長效、規(guī)范的監(jiān)管轉(zhuǎn)變,將事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變,探索建立依法、科學(xué)、高效的長效監(jiān)管機(jī)制,做好保護(hù)消費權(quán)益、提振消費信心、釋放消費潛力、升級消費結(jié)構(gòu)等工作,努力把消費過程中的矛盾解決好,為社會和諧奠定重要基礎(chǔ)。
4.增強(qiáng)效能意識,更加努力推進(jìn)依法行政
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與成熟,效能政府與法治政府的提倡,一方面要求工商部門改變以往那種單一的以強(qiáng)制為特征的行為方式,而更多地采用非權(quán)力性行政,借助柔性管理的方法,努力提高行政效能。另一方面要求工商部門努力推進(jìn)依法行政,加快完善法治工商建設(shè)。工商部門作為政府進(jìn)行社會主義市場監(jiān)管的行政執(zhí)法部門,努力推進(jìn)依法行政、加快完善法治工商建設(shè),是職責(zé)要求所在。更加努力推進(jìn)依法行政,就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高執(zhí)法科技手段,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。更加努力推進(jìn)依法行政,加快完善法治工商建設(shè),要加快完善工商行政管理法律法規(guī),切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,大力加強(qiáng)法制宣傳教育,創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。
求真務(wù)實、精益求精,把高效行政與建設(shè)法治工商相結(jié)合。各業(yè)務(wù)部門分步推進(jìn),在嚴(yán)格依法履職盡責(zé)中落實法治工商建設(shè)長效機(jī)制。一是法制部門積極協(xié)調(diào),對法治工商建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo),進(jìn)一步修改完善行政執(zhí)法評議標(biāo)準(zhǔn),扎實做好規(guī)范性文件的審查和清理工作;建立訴訟與行政調(diào)解對接機(jī)制,提高行政調(diào)解、化解矛盾糾紛的效率,確保履行職責(zé)不越位、不缺位。二是大力提高行政執(zhí)法透明度,推進(jìn)陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法,通過上網(wǎng)絡(luò)、上媒體、上墻面、上手冊等多種形式,向社會公開公示執(zhí)法權(quán)職的清單目錄和辦事流程。做到案情公開、調(diào)查過程公開、處罰結(jié)果公開,并通過案后逐一回訪,實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。
5.增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識,更加嚴(yán)格鍛煉工商隊伍
一方面,工商行政管理工作較為復(fù)雜,涉及面比較廣泛,經(jīng)常會因為各職能交叉部門的多頭管理,給工商監(jiān)管工作帶來諸多不便,這就需要協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系,增強(qiáng)本行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力,形成多部門聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。另一方面,協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系,以增強(qiáng)本行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間、各部門之間形成整體的“合力”,為開展各項工作掃清障礙,以提高工作效率。
立足崗位,學(xué)以致用,把工商主體工作與建設(shè)工商隊伍有機(jī)結(jié)合。廣大工商行政管理干部就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工商總局制定的《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),在潛移默化中加深對《規(guī)范》的理解,真正把《規(guī)范》的基本要求轉(zhuǎn)化為自覺行為,切實增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感,為推動工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。進(jìn)而進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì),推動“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的干部隊伍建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。
當(dāng)前,我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會矛盾凸顯期,社會管理任務(wù)更加艱巨繁重,社會管理的重點在基層,難點在基層,出路也在基層。在目前政府維護(hù)市場秩序的職能部門中,工商部門是唯一能把維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中的部門,是唯一能夠進(jìn)行市場主體準(zhǔn)入、交易、競爭、退出全程監(jiān)管的綜合執(zhí)法部門。從此項意義上說,各級工商部門具有與眾不同的組織體系和職能優(yōu)勢,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上大有可為。工商部門的紅盾衛(wèi)士順應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢,不斷探索拓寬合同監(jiān)管新領(lǐng)域,關(guān)注民生多角度多渠道為消費者維權(quán),必將為創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管水平、建設(shè)服務(wù)型政府作出有益的實踐。
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一、國庫收支統(tǒng)計分析工作的現(xiàn)狀
1、有關(guān)部門對國庫收支統(tǒng)計認(rèn)識不到位,數(shù)據(jù)的權(quán)威性不強(qiáng)。
長期以來,政府部門形成了重財政收支,輕國庫統(tǒng)計的觀念,在進(jìn)行管理和決策時,一般以財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的報表數(shù)據(jù)為依據(jù),很少重視國庫收支統(tǒng)計。在人民銀行內(nèi)部,國庫統(tǒng)計只追求帳平表對,有的業(yè)務(wù)人員為了統(tǒng)計表平衡,隨意更改統(tǒng)計數(shù)據(jù),上級國庫對下級上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù),也只停留在監(jiān)督檢查平衡關(guān)系是否正確這個較低的水平上。
2、國庫收支統(tǒng)計與財政部門報表不一致,數(shù)據(jù)失真嚴(yán)重。
按常理來講,國庫收支統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)與財政預(yù)算會計出具的會計報表數(shù)據(jù)一致,但是,實際工作中,無論是收入還是支出,無論是大項還是小項,甚至在決算日,都存在許多的不一致。國庫收支統(tǒng)計,是以國庫會計核算為基礎(chǔ)編制,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會計年度和月度規(guī)則,但是,許多基層國庫經(jīng)常提前編制統(tǒng)計報表,并要求財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)和國庫經(jīng)收處提前結(jié)束庫款收支,使各有關(guān)部門形成大量未達(dá)帳項,造成國庫收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全。另一方面,由于財政與國庫核算及統(tǒng)計口徑不一致,部分不屬于收入和支出的業(yè)務(wù),國庫核算系統(tǒng)將其納入收支核算,形成了財政與國庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。
3、國庫收支統(tǒng)計報表利用效率不高。
目前國庫收支統(tǒng)計報表,大多往返于上下級國庫之間,對外利用極為有限。政府決策一般采用財政部門的數(shù)據(jù),雖然近年來有與財政、稅務(wù)對帳制度,但是,由于財政和國庫統(tǒng)計口徑存在差異,許多款項連大致相符也難以做到。
4、國庫統(tǒng)計分析2.0版中存在的問題。
生成的統(tǒng)計報表,不反映本期發(fā)生額,只有年累計數(shù),不便于隨時掌握進(jìn)度和進(jìn)行比較分析;在會計核算系統(tǒng)中做表內(nèi)科目轉(zhuǎn)帳時,系統(tǒng)無法自動采集相關(guān)數(shù)據(jù),只能通過修改一般預(yù)算調(diào)撥支出的金額;相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫利用率低下,系統(tǒng)構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟(jì)、金融信貸、金融現(xiàn)金、企業(yè)監(jiān)測等相關(guān)數(shù)據(jù)庫,由于數(shù)據(jù)采集渠道不暢,當(dāng)期數(shù)據(jù)不能及時入庫,所以多數(shù)成了空框架,其價值沒有得到充分體現(xiàn)。
二、加強(qiáng)國庫收支統(tǒng)計分析工作的必要性
近年來,財政、稅務(wù)及金融體制均發(fā)生了巨大變化,國庫業(yè)務(wù)量也隨之成倍增加,作為預(yù)算資金收入、支出的統(tǒng)計機(jī)關(guān),不但與財政、稅務(wù)有著密切關(guān)系,而且與企業(yè)存在著千絲萬縷的聯(lián)系。而國庫資金是人民銀行信貸資金的重要來源,是基礎(chǔ)貨幣的重要組成部分,貨幣政策的制定必須研究財政政策、稅收政策和國家信用的變化情況,這就客觀上要求國庫必須研究財政收支變化情況及發(fā)展趨勢對經(jīng)濟(jì)、金融運行的影響。因此,對國庫資金進(jìn)行統(tǒng)計分析是非常必要的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)有利于各級領(lǐng)導(dǎo)和財政機(jī)關(guān)及時掌握預(yù)算收支執(zhí)行情況,制定有效的財政政策
國庫預(yù)算收支統(tǒng)計報表上的數(shù)字,真實地反映了社會生產(chǎn)各部門生產(chǎn)勞動的成果和各項事業(yè)的資金需求及發(fā)展變化情況,體現(xiàn)著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。首先通過對稅收入庫情況的分析,可以了解國民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)、銷售情況和稅收政策執(zhí)行情況,還可以掌握稅收入庫的進(jìn)度,預(yù)算完成情況等。其次通過對庫款支撥的分析,可以反映財政政策執(zhí)行情況,掌握財政資金的流向,監(jiān)督財政資金的使用情況。再次是通過對財政收支結(jié)構(gòu)的分析、趨勢分析,可以為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和財稅部門隨時掌握情況,以便加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理,為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。
(二)有利于中央銀行制定正確的貨幣政策和措施,提高宏觀調(diào)控能力
國庫資金是中央銀行信貸資金的重要來源,因此它的增減變化情況對于中央銀行綜合信貸計劃的完成有著十分重要的影響,中央銀行要行使其宏觀調(diào)控的職能,有力的調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì),必須制定正確的貨幣信貸政策,而制定這一政策,僅僅依靠銀行信貸收支情況是不夠的,還必須研究財政收支情況,只有這樣,中央銀行制定金融政策和進(jìn)行宏觀調(diào)控才有可靠的依據(jù)。
(三)有利于加強(qiáng)國庫監(jiān)管工作,保證國庫資金的安全
通過對財政預(yù)算收支數(shù)據(jù)的具體分析,可以及時發(fā)現(xiàn)國庫資金存在的問題,例如通過對庫款支撥的分析,可以監(jiān)督財政部門的撥款情況,是否超計劃、超預(yù)算;對預(yù)算收入退庫情況的分析,可以發(fā)現(xiàn)退庫是否符合財政、稅收政策,有無文件依據(jù),手續(xù)是否齊全,監(jiān)督財政資金的出口,便于采取有力措施,防范和化解風(fēng)險。
三、改進(jìn)國庫統(tǒng)計分析工作的設(shè)想
構(gòu)建央行國庫統(tǒng)計分析指標(biāo)體系,為財政政策和貨幣政策的制定與協(xié)調(diào)提供有益參考。人行國
庫的服務(wù)職能不僅體現(xiàn)在核算上,而且還體現(xiàn)在對人行國庫數(shù)據(jù)的分析上。
1、準(zhǔn)確定位。國庫統(tǒng)計分析和調(diào)研工作應(yīng)結(jié)合各級國庫的實情和特點,我們現(xiàn)在的國庫統(tǒng)計分析實際上是財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門分析材料的綜合和翻版。國庫統(tǒng)計分析應(yīng)準(zhǔn)確及時反應(yīng)國庫資金全貌,分析特點,反映問題,提出建議,從國庫角度反映、探討財政、貨幣、信貸政策的執(zhí)行狀況以及改革中存在問題,切實提高人行國庫服務(wù)質(zhì)量和水平,為政府、人行宏觀決策提供參考意見。
2、構(gòu)建國庫統(tǒng)計分析指標(biāo)體系。應(yīng)根據(jù)國庫統(tǒng)計分析、資金監(jiān)管的特點,設(shè)計一套統(tǒng)一、易于操作的國庫統(tǒng)計分析程序,建立相應(yīng)的模型,這對于提高統(tǒng)計分析的及時性、準(zhǔn)確性和可比性具有積極意義??沙浞掷矛F(xiàn)代科技手段,結(jié)合新的國庫統(tǒng)計分析程序,與會計核算程序?qū)崿F(xiàn)動態(tài)的橫向、縱向聯(lián)網(wǎng),一旦需要可以隨時自動采集數(shù)據(jù),自動分析,從而及時發(fā)現(xiàn)、解決問題,提高統(tǒng)計分析工作效率。
3、加強(qiáng)與財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門的協(xié)調(diào)、配合。國庫工作涉及面廣,政策性強(qiáng),如果“單槍匹馬”進(jìn)行分析、調(diào)研,工作難以深入和取得實效,得出的結(jié)論出難以準(zhǔn)確和全面。應(yīng)加強(qiáng)各有關(guān)部門之間協(xié)作,做到信息共享,減少重復(fù)勞動,避免以偏概全,確保分析、調(diào)研工作上檔次上水平,以達(dá)到反應(yīng)情況、解決問題的目的。
4、加強(qiáng)國庫信息管理。制定和規(guī)范信息的采集、整理、的制度和程序。新的統(tǒng)計分析系統(tǒng)啟用后,國庫將面臨如何采集信息,如何有效提取國庫資金流量信息,如宏觀經(jīng)濟(jì)科目、企業(yè)監(jiān)測科目、金融現(xiàn)金科目、金融信貸科目數(shù)據(jù)的采集就有一定的困難,需要有一套完整的具有可操作性的制度和程序,來保證數(shù)據(jù)的采集,為有效的預(yù)測和防范銀行的流動性風(fēng)險提供支持。
關(guān)鍵詞:會計核算;統(tǒng)計核算;協(xié)調(diào);會計統(tǒng)計一體化
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009--9166(2009)023(c)--0077--02
國民經(jīng)濟(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)作為整體,利用會計與統(tǒng)計相結(jié)合的方法對社會經(jīng)濟(jì)運行過程中的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算,它是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心,是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策的基礎(chǔ)。要建立市場經(jīng)濟(jì)下新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,關(guān)鍵是要解決好會計、統(tǒng)計核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。新時期我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系已經(jīng)初步建立,并逐步完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,國民經(jīng)濟(jì)核算體系的兩大組成部分會計核算和統(tǒng)計核算之間的聯(lián)系日益密切,實現(xiàn)兩者一體化的呼聲漸強(qiáng)。但一直以來,在實際工作中這兩種核算體系之間不協(xié)調(diào)和各自為政的狀況使得資源不能共享,無論會計核算還是統(tǒng)計核算不能發(fā)揮應(yīng)有作用,造成了企業(yè)經(jīng)營管理的諸多不便?,F(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善需要統(tǒng)計核算與會計核算的一體化。筆者將從兩者的現(xiàn)狀出發(fā),探析統(tǒng)計會計―體化的途徑,提出合理建議。
一、統(tǒng)計核算工作與會計核算工作各自的特點
(一)統(tǒng)計核算工作的特點。統(tǒng)計核算是通過對經(jīng)營活動各種數(shù)量關(guān)系的研究,對客觀現(xiàn)象的大量調(diào)查和統(tǒng)計,運用科學(xué)的方法掌握事物的總體特征,推算事物發(fā)展的總體概貌,揭示經(jīng)濟(jì)活動的本質(zhì)和規(guī)律。其特點是:1 在統(tǒng)計對象上。統(tǒng)計核算的對象是宏觀經(jīng)濟(jì)活動既包括實物核算也包括資金核算,從總體、宏觀的角度來觀察現(xiàn)象的資金運動以及實物運動、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、人、財、物資源、社會政治環(huán)境等,并運用統(tǒng)計指標(biāo)對各種總體、宏觀的經(jīng)濟(jì)活動的某一方面或其規(guī)模、速度、效率等進(jìn)行反映、評價,為各種總體、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、政策制定服務(wù)。2 在核算原則上。統(tǒng)計核算則是按生產(chǎn)原則以及權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算勞動消耗量,除了按貨幣為計量單位外,還要以勞動消耗量、實物消耗量為計量單位,從實物和價值兩種形態(tài)上評價經(jīng)營活動過程及成果。
(二)會計核算工作的特點。會計核算是指會計人員根據(jù)會計事項,將發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),取得或編制會計憑證,并將其數(shù)據(jù)采用記帳方式記入有關(guān)帳簿,定期根據(jù)帳簿編制會計報表。其特點是:1 在核算口徑上、價格上,以實際價格為表示。會計核算的銷售收入是以取得價款或索取價款的憑證為依據(jù),并以實際價格為標(biāo)示。對未出售的商品,會計核算按成本計算。2 在核算對象上,以微觀的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象。會計核算以微觀的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象,著重于經(jīng)營活動過程中資金運動的財務(wù)狀況,并通過會計報表為公眾提供其資金運作情況。其目的是準(zhǔn)確、及時、完整地記載經(jīng)營活動的結(jié)果,分析檢查、監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行情況以及資金運轉(zhuǎn)情況。3 在核算原則上。會計核算按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則計算經(jīng)營活動的結(jié)果,并以貨幣為計量單位,以價值形式反映經(jīng)營活動過程和成果。以及按照支出劃分收益性支出與資本JI生支出原則。
二、統(tǒng)計核算、會計核算工作現(xiàn)狀
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,統(tǒng)計核算工作與會計核算工作自成體系,造成數(shù)據(jù)不一,多重復(fù)勞動,各自的效能得不到更好的發(fā)揮,進(jìn)而影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和管理。兩者不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1 會計與統(tǒng)計各自為政,缺少信息溝通。因會計核算工作與統(tǒng)計核算工作的職責(zé)的差異、體系的不同。雙方都使用自己的一套計量方法和指標(biāo)體系進(jìn)行收集、整理、匯總數(shù)據(jù)。會計工作的性質(zhì)要求數(shù)據(jù)信息具有可信性、準(zhǔn)確性。因而會計人員輕易不會采納其他渠道的統(tǒng)計信息,使財務(wù)運行狀況成為純數(shù)據(jù)表,以致缺乏可比性。現(xiàn)行的統(tǒng)計工作隸屬于國家統(tǒng)計局管理,會計工作隸屬于財政部門,各部門往往站在自己的立場,根據(jù)自身的工作需要進(jìn)行相應(yīng)核算,造成核算指標(biāo)口徑不一致。部門之間的利益也會限制相互之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并最終影響到核算信息的溝通與傳遞。2 會計核算與統(tǒng)計核算工作方法的差異對協(xié)調(diào)性有影響。在會計核算與統(tǒng)計核算的工作原則上,會計核算按責(zé)權(quán)發(fā)生制原則即應(yīng)計制或應(yīng)收應(yīng)付制原則以收入和費用的歸屬期為基礎(chǔ)認(rèn)定生產(chǎn)和經(jīng)營的最終結(jié)果。統(tǒng)計核算是按生產(chǎn)原則和責(zé)權(quán)發(fā)生原則來計算和評價生產(chǎn)經(jīng)營成果并核算勞動費用。如在計算生產(chǎn)經(jīng)營成果時,會計核算是按實際銷售價格進(jìn)行計算的,而統(tǒng)計核算則是按現(xiàn)行價格計算;統(tǒng)計核算對本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品,按出廠價計算,會計核算則按成本價計算。統(tǒng)計核算對本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來料加工的原料價值都計算產(chǎn)值,而會計核算則不將其作為銷售收入。在會計、統(tǒng)計在核算的方法上,會計核算是通過設(shè)置科目,填制審核會計憑證,采取復(fù)式記賬的方式,對每一項業(yè)務(wù)加以登記、分類并進(jìn)行成本核算。統(tǒng)計核算則是對經(jīng)營活動通過大量觀察,運用分組法、綜合指標(biāo)法、動態(tài)數(shù)列分析法、統(tǒng)計指數(shù)法等來推斷事物總體特征及發(fā)展的總體趨勢,進(jìn)而揭示經(jīng)濟(jì)活動的本質(zhì)和規(guī)律。國民經(jīng)濟(jì)核算采用的復(fù)式記賬法和賬戶體系都是微觀會計的方法。3 缺少會計、統(tǒng)計核算的復(fù)合型人才。。目前大部分基層會計人員缺乏統(tǒng)計知識、統(tǒng)計的綜合能力,提供的財務(wù)分析報告停留在簡單的算術(shù)計算上,缺乏深度性、系統(tǒng)性和有效性。無法將統(tǒng)計分析手段運用于財務(wù)分析報告之中以提供市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、收益風(fēng)險等指標(biāo)分析和作出財務(wù)預(yù)測、決策。同時基層統(tǒng)計人員對會計認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)的會計職能上,不了解賬戶內(nèi)涵,無法將會計資料匯總成為可用的統(tǒng)計指標(biāo),造成基層大量的信息資源流失,也造成人力物力的重復(fù)浪費。復(fù)合型人才的缺乏也給會計、統(tǒng)計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一帶來了難度。
三、協(xié)調(diào)會計核算與統(tǒng)計核算的途徑和建議
1 健全人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)會計統(tǒng)計核算的復(fù)合型人才。人才是實行會計統(tǒng)計核算一體化的關(guān)鍵。在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時代,企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理和發(fā)展要求財務(wù)報表分析不能僅停留在簡單的算術(shù)計算上,會計和統(tǒng)計核算不僅要提供償債能力、盈利能力等基本指標(biāo)分析,還要更有效、更系統(tǒng)地把統(tǒng)計分析手段運用于財務(wù)分析報告之中,為企業(yè)提供高質(zhì)量的財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策分析報告,提供市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、收益風(fēng)險等指標(biāo)分析來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方向。這都要求會計統(tǒng)計人員不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平,自覺地進(jìn)行相互交流和借鑒,成為掌握現(xiàn)代會計知識、統(tǒng)計分析方法和計算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)人才。加快復(fù)合型人才的培養(yǎng)。一方面可以通過教育部門在學(xué)校課程設(shè)置上加強(qiáng)統(tǒng)計與會計的結(jié)合,培養(yǎng)會統(tǒng)一體化人才;另一方面各級領(lǐng)導(dǎo)也要創(chuàng)造條件在部門之間建立合理的人才交換培養(yǎng)機(jī)制,對現(xiàn)有的統(tǒng)計、會計工作
人員要進(jìn)行定期互補(bǔ)性培訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使他們成為既懂會計,又掌握現(xiàn)代統(tǒng)計分析方法和電算化技術(shù)的信貸管理人才。
2 研究建立以計算機(jī)為技術(shù)手段的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的會統(tǒng)核算體制??萍嫉倪M(jìn)步和計算機(jī)在會計核算和統(tǒng)計核算中的應(yīng)用使會計核算和統(tǒng)計核算在軟件方面有了一體化的可能。技術(shù)的進(jìn)步使得我們可以在會計核算軟件中加入統(tǒng)計分析核算的功能,計算機(jī)強(qiáng)大的表處理功能使利用系統(tǒng)中的會計數(shù)據(jù)生成所需的統(tǒng)計表成為可能。因此,企業(yè)應(yīng)在技術(shù)方面為會統(tǒng)一體化提供支持,加快開發(fā)具有會計與統(tǒng)計核算復(fù)合功能的數(shù)據(jù)處理軟件。建立以計算機(jī)為載體,以會計核算為基礎(chǔ),以計算機(jī)為技術(shù)手段方法,以統(tǒng)計分析為依托的三位一體的核算體制,構(gòu)建會計、統(tǒng)計一體化的信息平臺。減少了數(shù)據(jù)在統(tǒng)計人員和會計人員的重復(fù)勞動,使數(shù)據(jù)處理速度得以加快,使數(shù)據(jù)的傳遞和信息的交流更加便捷和順暢,為資料的共享和互相利用、互相借鑒提供便利。進(jìn)而提高統(tǒng)計核算和會計核算的效率,促進(jìn)企業(yè)信息管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。最大限度地滿足宏觀和微觀決策與管理的需要,提高企業(yè)綜合信息的經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性和時效性。
論文摘要:數(shù)學(xué)化成為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的主流趨勢,實證化和專門化、研究領(lǐng)域的非經(jīng)濟(jì)化、假定條件的多樣化、證偽主義的普遍化、案例使用的經(jīng)典化、學(xué)科發(fā)展的邊緣化、古典的均衡分析和現(xiàn)實的非均衡分析相互補(bǔ)充、理性預(yù)期和不確定性問題等趨勢強(qiáng)化,博弈論的應(yīng)用范圍擴(kuò)大,以及政府作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系得到共同重視。
20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以產(chǎn)生諸多“革命”和理論創(chuàng)新,在很大程度上得益于其研究方法和角度的巨大變化。從某種意義上講,研究方法的演變體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)。舉其要者,研究方法的變化可歸納為以下十大趨勢。
一、數(shù)學(xué)化成為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的主流趨勢
經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)研究的專門化、技術(shù)化、職業(yè)化甚至到登峰造極的程度,使經(jīng)濟(jì)學(xué)更嚴(yán)密,表達(dá)更準(zhǔn)確,思維更成熟。主要表現(xiàn)在以下三點:
第一,宏觀計量分析法是最大貢獻(xiàn)之一。諾貝爾獎獲得者克萊因從上世紀(jì)50年代最早提出宏觀經(jīng)濟(jì)計量模型,為宏觀經(jīng)濟(jì)研究開辟新的視野。此后,隨著大型計算機(jī)的誕生和使用,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各種參數(shù)得以推算出來,為制定政策提供依據(jù)。第一代計量經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)理貢獻(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論體系的整體性、嚴(yán)密性和形式化等方面發(fā)揮的巨大作用主要體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)研究方面。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)深受其影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與計量方法、計量模型,以及國民收入的核算體系緊密地結(jié)合在一起,使得宏觀經(jīng)濟(jì)理論從未像現(xiàn)在這樣更貼近現(xiàn)實、更具實用性和可操作性。
對比中國《經(jīng)濟(jì)研究》和《美國經(jīng)濟(jì)評論》,可以看到,自2002年開始,《美國經(jīng)濟(jì)評論》上刊登的應(yīng)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)論文比重下降,而自2003年開始,《經(jīng)濟(jì)研究》上刊登的應(yīng)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文比重上升,開始超過《美國經(jīng)濟(jì)評論》。①
第二,計量經(jīng)濟(jì)學(xué)長足發(fā)展并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個極富魅力的分支,首先得益于統(tǒng)計學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的廣泛使用,并最終成為構(gòu)建計量經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的一個重要基礎(chǔ)?!?867-1960年美國貨幣史》是弗里德曼成功運用統(tǒng)計分析的一部經(jīng)典性著作②,通過一系列的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,得出貨幣數(shù)量的長期變化和實際收入的長期變化之間具有一種密切的相關(guān)性的結(jié)論,從而構(gòu)建弗氏貨幣數(shù)量說。統(tǒng)計分析的運用不但支持計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,還大大推動諸如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等新的理論分野和發(fā)展。
但是,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都激烈抨擊濫用數(shù)學(xué)的現(xiàn)象。里昂惕夫在分析1972-1981年間發(fā)表在《美國經(jīng)濟(jì)評論》上各種文章的類型之后,指出“專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志中數(shù)學(xué)公式連篇累牘,引導(dǎo)讀者從一系列多少有點道理但卻完全武斷的假設(shè)走向陳述精確而卻又不切實際的結(jié)論”。
二、越來越呈現(xiàn)出實證化和專門化趨勢
實證化,是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和表述中,越來越注重對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的因果聯(lián)系進(jìn)行客觀的、不帶有主觀選擇意味的研究。這是解決實際經(jīng)濟(jì)問題的迫切要求。這種趨勢注重具體經(jīng)濟(jì)而非一般性經(jīng)濟(jì)問題的研究,注重經(jīng)濟(jì)政策而非經(jīng)濟(jì)理論研究。表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究目的的實用性,也表現(xiàn)為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題對經(jīng)濟(jì)理論研究的實證要求。與這種趨勢相關(guān),整個西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展過程也發(fā)生兩次轉(zhuǎn)換,即先是由重視對經(jīng)濟(jì)波動、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長問題的研究轉(zhuǎn)換到重視對財政赤字、通貨膨脹、匯率變動和國際收支逆差問題的研究之后,又轉(zhuǎn)換到重視對經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)增長問題的研究。
專門化傾向,是實證化研究深入發(fā)展的結(jié)果,也是借助日益豐富的分析工具而產(chǎn)生的結(jié)果。專門化傾向,是指在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和表述方法方面,越來越多地使用一些特有的、非經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般不使用的方法、分析工具和專業(yè)術(shù)語,以至于出現(xiàn)只有受過專門訓(xùn)練的人才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和分析、才能夠看懂經(jīng)濟(jì)學(xué)論文。于是,由實證化傾向而來的專門化傾向,通過分析手段的發(fā)展和豐富,在加強(qiáng)實證研究技術(shù)化傾向的同時,又逐漸脫離實證化。這一特征從凱恩斯主義宏觀計量模型到貨幣主義和理性預(yù)期的動態(tài)模型,表現(xiàn)得越來越明顯。從長期來看,實證化和專門化的傾向仍然在加強(qiáng),但二者之間的距離卻有加大的跡象。如非線性分析這類跨學(xué)科分析方法的引進(jìn),也許會引起經(jīng)濟(jì)學(xué)的較大變化。
三、均衡分析方法與非均衡分析方法并存的趨勢
“新古典綜合派”在召回凱恩斯以前傳統(tǒng)的新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的同時,也在宏觀分析方面大膽地恢復(fù)均衡分析方法。因為“凱恩斯革命”打破的主要是自由放任經(jīng)濟(jì)政策下市場自動均衡的實現(xiàn)和保持機(jī)制,而不是均衡分析方法本身。因此,新自由主義各派的經(jīng)濟(jì)理論,始終堅持均衡分析的方法。在宏觀非均衡分析方面,成就最突出的是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓-帕斯卡爾貝納西、馬林沃德,美國的霍瓦德和英國的波茨、溫特等人,他們不僅提出一套和凱恩斯理論體系完全相容的宏觀非均衡學(xué)說,而且運用這套理論對中央集權(quán)決策經(jīng)濟(jì)的非均衡問題進(jìn)行分析。正是這些人的努力,使得當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。盡管宏觀非均衡分析方法不如均衡分析方法的影響普遍,但它無疑具有旺盛的生命力,其影響也在逐步擴(kuò)大。
從廣義上看,均衡分析方法和非均衡分析方法并沒有本質(zhì)上的差別,其不同點僅在于各自所涉及的均衡條件和水平的差異。值得注意的是,非均衡分析的研究對象更為現(xiàn)實一些,也更強(qiáng)調(diào)動態(tài)性。客觀上,均衡分析和非均衡分析都是對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象某些方面的適當(dāng)反映,二者雖有差別,但不是根本性的相互排斥,而是相互統(tǒng)一、相互補(bǔ)充的關(guān)系。
四、假定條件的多樣化趨勢
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不得不或放寬假設(shè),或修改前提,或一反傳統(tǒng)逆向假定,以構(gòu)建和拓寬其研究領(lǐng)域,為重建和發(fā)展他們的理論,以反對和解釋來自對方的理論。例如,經(jīng)濟(jì)人假定是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心,也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石之一。在20世紀(jì)中,經(jīng)濟(jì)人假定的條件被不斷地修改、拓展,甚至批評和攻擊。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生被一些學(xué)者認(rèn)為是對經(jīng)濟(jì)人個體研究方法的最大“克服”,因為凱恩斯主義的基礎(chǔ)和歸宿都是圍繞總供給與總需求等一系列“總量”關(guān)系而展開的。貝克爾拓展經(jīng)濟(jì)人假設(shè),認(rèn)為個人效用函數(shù)中具有利他主義的因素,這才是人類行為的一般性。鮑莫爾主張用“最大銷售收益來代替最大利潤的目標(biāo)函數(shù)”,因為實證經(jīng)驗表明經(jīng)理層的薪金與銷售收益的關(guān)系大于它與利潤的相關(guān)程度。公共選擇學(xué)派提出的挑戰(zhàn)是,經(jīng)濟(jì)人在追求個人利益最大化時,并不能得出集體利益最大化的結(jié)論,“阿羅定理”即可說明個人福利的簡單加總不一定與社會福利一致。新制度主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人假定過于“簡單化”,因為除物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益以外,人還有追求安全、自尊、情感、地位等社會性的需要。
五、研究領(lǐng)域的非經(jīng)濟(jì)化趨勢
經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域與范圍開始逐漸超出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇,分析的對象擴(kuò)張到小至生育、婚姻、家庭、犯罪等,大至國家政治、投票選舉、制度分析等。研究領(lǐng)域的這種“侵略”與擴(kuò)張,被稱之為“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義”。這取決于時代主題和研究角度的變化、個人興趣和專業(yè)特長的不同。
六、強(qiáng)調(diào)理性、預(yù)期和不確定性問題的趨勢
理性預(yù)期學(xué)派從通貨膨脹問題入手,強(qiáng)調(diào)理性和預(yù)期的問題,并由此否定政府干預(yù)的有效性,這對凱恩斯主義形成較大沖擊,也引起凱恩斯主義各派對理性和預(yù)期問題的重視。盡管在理性問題上各派未能取得共識,但關(guān)于預(yù)期的思想和方法的確滲入宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派之中。
七、學(xué)科交叉的邊緣化趨勢
經(jīng)濟(jì)學(xué)的大家族中又派生出許多交叉學(xué)科和邊緣學(xué)派,例如,混沌經(jīng)濟(jì)學(xué)、不確定經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)等,百家爭鳴,相得益彰。這取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識領(lǐng)域的拓寬和方法論的多元化,經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科的交流和相互滲透得以大大加深,大量非經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的引入使得當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)與百年前相比已面目全非。
八、證偽主義的普遍化趨勢
證偽主義經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論是實證主義方法論的一種邏輯延續(xù)。據(jù)統(tǒng)計,20世紀(jì)70-80年代的20年間,經(jīng)濟(jì)學(xué)界出版50多本經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的著作,其中幾乎都和證偽主義有一定的聯(lián)系,在1991年總結(jié)的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)成的13點共識中,有7個和證偽主義有直接聯(lián)系。布勞格在《經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論》中將20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法演變史歸納為一句話:“證偽主義者,整個20世紀(jì)的故事”。實證主義和證偽主義是相互依存、相互促進(jìn)的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論既是證實的又是證偽的,在某種程度上還兼有歷史主義方法論的特點。
九、案例使用的經(jīng)典化趨勢
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“舉例”,不僅已經(jīng)發(fā)展到“經(jīng)典化”的地步,而且在有些定理中不舉例已不足以說明問題,甚至所舉的案例已具有不可替代性。這種案例的惟一性,既簡單明了、通俗易懂,又幾十年上百年一貫制,代代相傳。用案例闡明一個定理、寓意一個規(guī)律已經(jīng)司空見慣,如“看不見的手”。
十、博弈論的應(yīng)用范圍擴(kuò)大趨勢
博弈論已延伸至政治、軍事、外交、國際關(guān)系和犯罪學(xué)等學(xué)科,但其在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用最為成功。博弈論研究的內(nèi)容主要是決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時的決策以及該決策的均衡問題。借助于博弈論這一強(qiáng)有力的分析工具,“機(jī)制設(shè)計”、“委托—”、“契約理論”等已被推向當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿。20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其研究方法的深化,還表現(xiàn)在:
1、第一次把政府作為經(jīng)濟(jì)活動的一個部門來對待。不僅將政府的經(jīng)濟(jì)活動納入到宏觀經(jīng)濟(jì)活動中,而且將政府的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)政策作為能動的經(jīng)濟(jì)力量加以運用,使之成為影響和調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)活動與狀況的重要機(jī)制之一。政府支出不斷膨脹、效率低下是官僚主義的惡果,其原因是存在“政府失靈”,因此,市場是解決問題的惟一選擇。③
2、宏觀和微觀的聯(lián)系得到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的共同重視。
注釋:
① 成九雁、秦建華.計量經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的發(fā)展軌跡[j].經(jīng)濟(jì)研究,2005(04):113-124.
② mary s.morgan,the history of econometric ideas,new york:cambridge university press,1990.
③ 參見〔法〕亨利·勒帕日.美國新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)[m].北京大學(xué)出版社,1985:118-150.
參考文獻(xiàn):
[1] 〔英〕馬克·布勞格.經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論[m].北京:商務(wù)印書館,1992.
這是數(shù)據(jù)雜志北京部分讀者對統(tǒng)計媒體服務(wù)企業(yè)的一次專項活動的評價。
“五一”前夕,數(shù)據(jù)雜志社組織100多家企業(yè)近200人進(jìn)行了一次別開生面的專項服務(wù)活動――“2009數(shù)據(jù)?統(tǒng)計分析報告會”。活動著眼企業(yè)讀者現(xiàn)實所需,以企業(yè)統(tǒng)計分析為主題,先后請國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊副總隊長邢志宏和北京市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究所投資消費研究部主任劉秀如,分別就北京市一季度經(jīng)濟(jì)形勢和如何進(jìn)行統(tǒng)計分析寫作作精彩報告,并就讀者關(guān)心的問題進(jìn)行面對面溝通與互動,報告會引起讀者的濃厚興趣和廣泛認(rèn)可。
■ 緣起
多年以來,充分利用《數(shù)據(jù)》平臺,加強(qiáng)與讀者溝通與互動,努力為企業(yè)、為讀者提供服務(wù),是數(shù)據(jù)雜志社的一貫宗旨。2007年11月,數(shù)據(jù)雜志社以“政府統(tǒng)計服務(wù)與企業(yè)信息需求”為主題,舉辦了“2007?數(shù)據(jù)論壇”,200余家企業(yè)老總、企業(yè)分管統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)統(tǒng)計工作者參加論壇。2008年12月,數(shù)據(jù)雜志社組織召開了“2008數(shù)據(jù)?企業(yè)讀者座談會”,燕山石化、中糧集團(tuán)等30多家企業(yè)代表圍繞提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強(qiáng)統(tǒng)計信息服務(wù)、改進(jìn)統(tǒng)計行政執(zhí)法等熱點問題積極建言獻(xiàn)策。
面對國際金融危機(jī)背景,北京企業(yè)受到的影響程度有多大;在擴(kuò)內(nèi)需、保增長要求下,企業(yè)如何發(fā)展,前景如何?及時提供有質(zhì)量、有份量的企業(yè)統(tǒng)計分析報告成為亟待解決的課題,也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)統(tǒng)計工作者的殷切希望和期待。許多企業(yè)統(tǒng)計工作者通過電話、電子郵件等形式紛紛向本刊反映提升統(tǒng)計分析能力的愿望及相關(guān)需求。
“數(shù)據(jù)雜志是企業(yè)統(tǒng)計人的家園,企業(yè)統(tǒng)計的需求就是我們的責(zé)任?!睌?shù)據(jù)雜志社副總編云霞介紹,數(shù)據(jù)雜志社自2009年年初就開始籌辦“2009數(shù)據(jù)?統(tǒng)計分析報告會”,邀請統(tǒng)計分析的行家里手,結(jié)合統(tǒng)計工作實際,就統(tǒng)計分析報告寫作作專題講座準(zhǔn)備,用實實在在的行動來回報廣大讀者的支持和幫助。
■ 主講
“統(tǒng)計分析寫作是統(tǒng)計人的看家本領(lǐng)”。主持人數(shù)據(jù)雜志社總編張雪原一語道出了報告會的主旨和要義。在聽眾們的熱切期待和掌聲中,國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊副總隊長邢志宏首先開講。邢志宏結(jié)合一季度北京經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展走勢,分別以餅圖、柱狀圖、曲線圖等專業(yè)圖表作演示,從統(tǒng)計視角揭秘“數(shù)據(jù)背后的故事”。
邢志宏介紹,從近10年來的季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,北京經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過兩次低谷,分別在1997年的一季度和2002年的一季度,經(jīng)濟(jì)增長分別為7.5%和7.3%。今年一季度,北京經(jīng)濟(jì)增長6.1%,可以說近10年來是國際經(jīng)濟(jì)形勢對北京經(jīng)濟(jì)沖擊最大的一次。
邢志宏表示,從目前的情況分析,北京經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。一季度,北京經(jīng)濟(jì)增長速度為6.1%,好于預(yù)期。從數(shù)據(jù)上看,雖然1至2月經(jīng)濟(jì)形勢還非常嚴(yán)峻,但3月已有回暖跡象。工業(yè)方面,降幅已在放緩;服務(wù)業(yè)的14個業(yè)態(tài)中,有13個業(yè)態(tài)出現(xiàn)增長;財政收入3月份出現(xiàn)6.9%的增長。此外,從就業(yè)形勢的穩(wěn)定、消費者和企業(yè)家信心指數(shù)的提升以及旅游業(yè)降幅的縮小等方面都可以看出,北京經(jīng)濟(jì)最壞的時刻很可能已經(jīng)過去。但是否就此判斷北京經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)拐點,關(guān)鍵還要看第二季度數(shù)據(jù)。如果二季度啟動內(nèi)需的作用不足以彌補(bǔ)外需不足帶來的影響,全市經(jīng)濟(jì)仍會處于低谷狀態(tài)。所以,現(xiàn)在關(guān)鍵是落實內(nèi)需的一攬子計劃,鞏固內(nèi)需的基礎(chǔ)。
“一季度北京房地產(chǎn)交易增長81.1%的回暖勢頭備受關(guān)注。一季度商品房交易量大增屬于“乍暖還寒”,投資性消費需求尚未進(jìn)場,房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整期?!北本┦邪l(fā)發(fā)委經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究所投資消費研究部主任劉秀如以北京市房地產(chǎn)形勢分析為例進(jìn)行了她的統(tǒng)計分析寫作的報告。
劉秀如指出,“房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)較為遲滯,針對單一調(diào)控目標(biāo)密集使用‘組合拳’,容易造成市場周期調(diào)整步伐過快。如果從U形發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閂形反彈,對北京房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的健康和北京經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展都不利?!眲⑿闳缯J(rèn)為,北京房地產(chǎn)調(diào)整包括房屋質(zhì)量與綜合配套水平提升、住宅產(chǎn)業(yè)化、開發(fā)模式革新等諸多方面,需要較長時間完成盤整。
劉秀如結(jié)合房地產(chǎn)形勢指出,統(tǒng)計分析要本著客觀、中立的態(tài)度,做一個理性的第三方;要盡可能預(yù)測客觀走勢,兼顧政府、開發(fā)商、消費者、公眾等群體的態(tài)度;要以政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基本依據(jù),以建委數(shù)據(jù)、中介機(jī)構(gòu)等調(diào)查數(shù)據(jù)為補(bǔ)充數(shù)據(jù),從總體上考量房地產(chǎn)態(tài)勢。
■ 共鳴
時鐘已過10點,報告會后半場進(jìn)入互動。豐臺區(qū)統(tǒng)計局靳立華、北京現(xiàn)代汽車有限公司統(tǒng)計負(fù)責(zé)人王永梅、北京同仁堂連鎖藥店有限責(zé)任公司財務(wù)負(fù)責(zé)人黃麗萍等分別就統(tǒng)計分析報告的數(shù)據(jù)運用、出現(xiàn)統(tǒng)計口徑不一致如何解決、執(zhí)行新會計報表后與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接等問題與臺上嘉賓進(jìn)行了對話交流。
如一石激起萬千漣漪,互動像開啟了思維的閘門,許多企業(yè)讀者把在基層難以解答的問題一個個拋向嘉賓,請求解答。報告會到了預(yù)定時間,但聽眾仍然意猶未盡。接下來,以企業(yè)統(tǒng)計分析為主題的相關(guān)問題又一次次地通過《數(shù)據(jù)》平臺,在讀者、編者、作者或?qū)<抑袀鬟f著、交流著、探索著,認(rèn)識越來越一致,寫法越來越清晰。
堅持以數(shù)據(jù)為支撐,分析為前提,在擁有詳實數(shù)據(jù)和精到分析的基礎(chǔ)上形成分析報告。北京首都開發(fā)控股(集團(tuán))有限公司戰(zhàn)略投資部孟佳致函本刊:“我以為,一些企業(yè)統(tǒng)計的參謀作用沒有充分發(fā)揮出來,原因在于不能運用手頭現(xiàn)有數(shù)據(jù)寫出內(nèi)容詳實的分析報告;有些則是統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的層面有局限性,不能及時從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的角度提供急需的分析;有的是對企業(yè)所處行業(yè)的全面數(shù)據(jù)掌握不充分,因此,分析缺乏力度,說話沒有底氣。”孟佳強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計分析報告要堅持?jǐn)?shù)據(jù)為支撐,分析為前提。
經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測,曾被有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為“觸按經(jīng)濟(jì)脈胳的手指”,在一些國家已有幾十年的發(fā)展歷史。如何結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)波動的特征,利用計算機(jī)手段,構(gòu)建一套反映迅速、監(jiān)測結(jié)果較為準(zhǔn)確的景氣監(jiān)測系統(tǒng)需要不斷研究,尤其是將這一系統(tǒng)與高層次宏觀決策的辦公自動化系統(tǒng)相聯(lián)接,、直接作為其子系統(tǒng),為正確進(jìn)行宏觀決策服務(wù),是本系統(tǒng)構(gòu)建的最終目的。作為經(jīng)濟(jì)輔助決策支持系統(tǒng)的一個組成部分,它立足于數(shù)據(jù)庫、思想庫、智囊?guī)斓目傮w規(guī)劃,將經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)庫、景氣監(jiān)測模型和宏觀決策辦公自動系統(tǒng)連成一體,構(gòu)成一個完整的開放式的信息服務(wù)系統(tǒng)。
構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測系統(tǒng),以江蘇省為例,首要前提是認(rèn)識江蘇經(jīng)濟(jì)波動的若干特征,根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)波動的需要構(gòu)造適合自己特點的監(jiān)測系統(tǒng),而不是照搬已有的模式和方法。江蘇是中國資源較缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)較發(fā)達(dá)、加工工業(yè)基礎(chǔ)較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份之一。江蘇經(jīng)濟(jì)近若干年來大約每3~4年左右經(jīng)歷一次高漲與衰退的循環(huán),表現(xiàn)為產(chǎn)量或產(chǎn)值的外延性擴(kuò)張類型。其周期性波動與固定資產(chǎn)的擴(kuò)張性沖動投資密切相關(guān)。當(dāng)過熱的經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系失衡時,隱含在經(jīng)濟(jì)運行體制中的深一層次矛盾就顯得更加突出,景氣循環(huán)進(jìn)入衰退階段,經(jīng)過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)整以后,經(jīng)濟(jì)增長又在原有的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)張,而經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)水平提高的作用不夠明顯。資源制約下的投資擴(kuò)張沖動未能根本解決,盡管總供給與總需求的平衡矛盾略有緩和,經(jīng)濟(jì)增一長波動的循環(huán)仍難以避免?,F(xiàn)行中國是計劃與市場相結(jié)合的商品經(jīng)濟(jì)運行體制。但由于舊經(jīng)濟(jì)體制的影響,中國經(jīng)濟(jì)增長波動也有自己的獨特之處:表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)循環(huán),而不是古典增長波動,就業(yè)波動不明顯;利率、匯率波動對市場反映不靈敏、物價波動與經(jīng)濟(jì)波動相關(guān)度較低,并凡產(chǎn)品的短缺與過剩現(xiàn)象并存,形成發(fā)展中國家工業(yè)化階段過程有的經(jīng)濟(jì)波動特征。
根據(jù)上述景氣特征,決定了江蘇宏觀景氣監(jiān)測系統(tǒng)的內(nèi)在要求和特點,根據(jù)本系統(tǒng)的總體設(shè)計,形成如下圖的系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)。
根據(jù)總體設(shè)計,本系統(tǒng)要與江蘇省月度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫相聯(lián)系,這個月度數(shù)據(jù)庫是根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計基礎(chǔ)和條件,建立一個開放式、多網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。主要搜集和反映有關(guān)經(jīng)濟(jì)景氣狀況的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分月數(shù)據(jù),共有指標(biāo)上百個。由于經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)運行的重大影響,為了加深‘對景氣循環(huán)本質(zhì)的認(rèn)識,本系統(tǒng)設(shè)計中還考慮加入經(jīng)濟(jì)政策背景,以重大宏觀政策為模型的背景參考。此外,為了反映省地間經(jīng)濟(jì)運行波動的地區(qū)差異,系統(tǒng)設(shè)計中還考慮將本系統(tǒng)與其他地區(qū)的同一系統(tǒng)相互聯(lián)接,形成一個縱橫交叉的空間分布的景氣監(jiān)測網(wǎng),為政策的宏觀決策提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、景氣監(jiān)側(cè)系統(tǒng)的指標(biāo)選擇
由數(shù)據(jù)庫的建立和背景資料的提供,進(jìn)一步需要構(gòu)造宏觀景氣監(jiān)測指標(biāo),根據(jù)全高敏:感性、強(qiáng)影響性、相似性等原則,采用定性和定量分析以及經(jīng)驗驗證的方法,對現(xiàn)行月度數(shù)據(jù)庫指標(biāo)予以綜合確定‘定性分析主要是以宏觀經(jīng)濟(jì)景氣繁榮或蕭條的各個典型的時刻,各指標(biāo)數(shù)值的結(jié)果分析以及各指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)運行中的可能表現(xiàn),進(jìn)行選擇和判斷的。但由于社會經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)的復(fù)雜性,客觀上,仍有許多變量受多種因素的影響,要求我們補(bǔ)充此定量分析。本系統(tǒng)建立過程中運用時差相關(guān)系數(shù)法,K一L信息量以及周期圖函數(shù)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地分析,求出各指標(biāo)值的波動值,進(jìn)一步分析各時間序列的數(shù)量特征,計算先行、同步和滯后指標(biāo)。區(qū)分各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)波動中的反映程度。所謂先行指標(biāo),是指其指標(biāo)的變化具有明顯的預(yù)警效果,對景氣特征有預(yù)感,、其二為同步指標(biāo),這類指標(biāo)主要是其變化與經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)程中的轉(zhuǎn)折點同時發(fā)生的指標(biāo),一般又將此類指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)波動的基準(zhǔn)獷其三為滯后指啟標(biāo),這類指標(biāo)的變化一般慢于經(jīng)濟(jì)周期中的轉(zhuǎn)折點,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)景氣處于衰退的典型特征·根據(jù)上述定性與定量分析,加之歷史數(shù)據(jù)的經(jīng)驗論證,即選擇歷史數(shù)據(jù)序列采用對照基準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)列的方法進(jìn)行驗證。
經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測指標(biāo)的選擇并非固定不變的,它的選擇應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,系統(tǒng)中的某些監(jiān)測指標(biāo)很可能不再具備監(jiān)測和預(yù)警功能,就應(yīng)及時淘汰,而隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌的需要,在統(tǒng)計條件具備時,又可以補(bǔ)充新的監(jiān)測指標(biāo)。例如,股價指數(shù)、利率、工資、勞動力就業(yè)率等指標(biāo),由于經(jīng)濟(jì)運行中的剛性機(jī)制,還難以將其作為景氣監(jiān)測指標(biāo),而工業(yè)拖欠貸款額、機(jī)器設(shè)備利用率、商業(yè)票據(jù)交換率等指標(biāo)由于統(tǒng)計條件的限制,還難以搜集完整,需要逐步完善之,只有在實踐中逐步發(fā)展才有可能形成一套科學(xué)合理、平滑連續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。
三、最氣信號系統(tǒng)的晚立
構(gòu)建宏觀景氣監(jiān)測指標(biāo)后,運用歷史數(shù)據(jù)可對景氣狀況作初步分析。但在宏觀上,需要對指標(biāo)進(jìn)一步加工,取得對整個經(jīng)濟(jì)景氣狀況的認(rèn)識。我們知道每個統(tǒng)計指標(biāo)反映不同方面的間題,受多種因素的影響,加之處于經(jīng)濟(jì)波動的時刻不完全一樣,就可能出現(xiàn)指標(biāo)間評價不一樣的結(jié)果,如某些指標(biāo)處于過熱狀況,某些指標(biāo)可能處于衰退狀態(tài),為了整個經(jīng)濟(jì)景氣狀況作出綜合性的判斷,我們需要對宏觀景氣指標(biāo)體系進(jìn)行合成。
對景氣指標(biāo)進(jìn)行合成的方法很多,較常用的有擴(kuò)散指數(shù),歷史擴(kuò)散指數(shù)、合成指數(shù)、綜合指數(shù)等,這些方法在一些國家運用取得良好的效果。由于江蘇經(jīng)濟(jì)景氣波動的特征,這些方法在使用中合成的效果不理想。.根據(jù)我們選擇的景氣監(jiān)測指標(biāo)體系,我們嘗試著構(gòu)建景氣監(jiān)測信號系統(tǒng),運用經(jīng)驗和數(shù)理分析的方法對指標(biāo)進(jìn)行合成。
具體來說,景氣循環(huán)監(jiān)測的信號系統(tǒng)就是在上述景氣監(jiān)測指標(biāo)中再選出若干個敏感的景氣監(jiān)測核心指標(biāo):運用經(jīng)驗和統(tǒng)計分析的方法確定預(yù)警界限,通過預(yù)警界限將各抬標(biāo)值轉(zhuǎn)化為可以相加的數(shù)據(jù)庫分值,通過分?jǐn)?shù)對不同執(zhí)行結(jié)果的指標(biāo)進(jìn)行合成與相加,最后,獲得景氣動向綜合分?jǐn)?shù),通過分?jǐn)?shù)再轉(zhuǎn)化為形象的紅、藍(lán)、黃、綠各種燈區(qū),表示經(jīng)濟(jì)景氣狀況,直觀地對景氣狀況作出料斷,以供宏觀決策。
四、在系統(tǒng)過立和實施過程中,主要有如下步驟
1.選擇經(jīng)濟(jì)上較為重要、時序資料可取、平滑連續(xù)的經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測指標(biāo),最好這些指命標(biāo)具有一致性或超前性,這樣,對景氣動向反應(yīng)能敏感些,根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際資料,我們選擇以下十項指標(biāo)。
2.經(jīng)X一n軟件季節(jié)調(diào)整,求得時間序列C值。X一11法是美國國勢調(diào)查局發(fā)表的一種時間序列季節(jié)調(diào)整方法軟件,它基于移動平均法為主對時間序列進(jìn)行季節(jié)調(diào)整的,運用的這一方法對原時間數(shù)列剔除季節(jié)波動因素(S)和不規(guī)則波動因素(1),取調(diào)整后的C序列進(jìn)行景氣分析。
3.對十個指標(biāo)的C序列進(jìn)行景氣信號判斷,確定經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計分析的結(jié)果驗證,一般將各指標(biāo)增長率化分為五個區(qū)段:分別定為紅燈區(qū)、黃燈區(qū)、綠燈區(qū)、淡藍(lán)燈區(qū)和藍(lán)燈區(qū)。上述各燈區(qū)的經(jīng)濟(jì)景氣對應(yīng)含義分別為:紅燈區(qū)表示經(jīng)濟(jì)過熱,記景氣動向分教為5分,表示宏觀上需要采取降溫措施,黃燈區(qū)屬于過熱與正常之間的景氣狀況,記景氣動向分?jǐn)?shù)為4分獷‘綠燈區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)運行正常狀態(tài),說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定,記景氣動向分?jǐn)?shù)為3分,淡藍(lán)燈表示經(jīng)濟(jì)景氣處于正常與蕭條之間,有向兩邊轉(zhuǎn)化的可能,記景氣信號分?jǐn)?shù)為2分,藍(lán)燈區(qū)表示經(jīng)濟(jì)衰退,經(jīng)濟(jì)不景氣、市場疲軟,需要宏觀上采取調(diào)整措施,以促使經(jīng)濟(jì)回升,記景氣動向分?jǐn)?shù)為l分。景氣信號系統(tǒng)形象、直觀、便于使宏觀決策者所理解。特別是景氣動向分?jǐn)?shù)具有可加性,可對指標(biāo)進(jìn)行合成,便于綜合。
4.根據(jù)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),確定景氣監(jiān)測的界限,如何確定科學(xué)合理的景氣指標(biāo)監(jiān)測的界限,需要研究和探索。在實踐中,我們選用工業(yè)總產(chǎn)值為一致性基準(zhǔn)指標(biāo),認(rèn)真分析歷年各指標(biāo)的變化規(guī)律、經(jīng)專家系統(tǒng)調(diào)查,確定各指標(biāo)的景氣判斷區(qū)間值如表2。如工業(yè)總產(chǎn)值以近十年來月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,其增長率以8一16%為正常運行值,劃為綠燈區(qū),以超20%為經(jīng)濟(jì)過熱,劃為紅燈區(qū),以低于4%為經(jīng)濟(jì)過冷,劃為藍(lán)燈區(qū)。這些判斷是根據(jù)未來發(fā)展時期經(jīng)濟(jì)預(yù)測和歷史數(shù)據(jù)綜合確定的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),各經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)的監(jiān)測界限會不斷變化,需要我們在動態(tài)發(fā)展中進(jìn)行調(diào)查。
五、系統(tǒng)的運行和使用
以上我們簡要介紹了宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測信號系統(tǒng),這是江蘇經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測信息系統(tǒng)的核心部分。此外,本系統(tǒng)還包括有多種經(jīng)濟(jì)分析功能,如時間序列的季節(jié)調(diào)整,對景氣指標(biāo)進(jìn)行分析運算,K一L信息量法等,還可以預(yù)測下一個周期變化的轉(zhuǎn)折點,進(jìn)行短期經(jīng)濟(jì)預(yù)測,推斷景氣循環(huán)變化中的未來趨勢和變化等等。整個景氣監(jiān)測信息系統(tǒng)形成一個好的宏觀經(jīng)濟(jì)分析軟件,對宏觀經(jīng)濟(jì)決策起到良好的輔助作用。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)時代 現(xiàn)狀 思考
一、網(wǎng)絡(luò)時代下統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1.統(tǒng)計任務(wù)與資源配置反差嚴(yán)重
我國目前統(tǒng)計工作體制是,頂層設(shè)計,任務(wù)集中統(tǒng)一,從上布置到下,分級管理,分級完成任務(wù),完成統(tǒng)計任務(wù)的行政資源也是分級負(fù)責(zé)。基層統(tǒng)計任務(wù)與資源配置缺口大,上下層級反差嚴(yán)重。統(tǒng)計任務(wù)分布呈正三角形。目前的統(tǒng)計機(jī)制是分級管理、逐級統(tǒng)計,上層更多的是統(tǒng)計管理與統(tǒng)計匯總分析,越是基層統(tǒng)計任務(wù)越重。
2.缺乏信息化建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計
統(tǒng)計信息化建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,造成建設(shè)目標(biāo)不明,任務(wù)不清。從技術(shù)角度分析,各地區(qū)、各專業(yè)重復(fù)開發(fā)功能相似的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,因技術(shù)上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備建設(shè)均缺少系列性、兼容性、配套性,不但不能發(fā)揮建設(shè)的總體功能和作用,還帶來不必要的浪費。從信息資源建設(shè)的角度分析,近年來,國家和地方統(tǒng)計局建設(shè)的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫數(shù)以百計。但由于信息資源建設(shè)目標(biāo)不清,可比性、共享性、可用性差;數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相脫節(jié),游離于業(yè)務(wù)流程之外,數(shù)據(jù)只能依靠人工加載和維護(hù),時間一長,這些“風(fēng)光”一時的數(shù)據(jù)庫便因為缺乏更新成了“死庫”,導(dǎo)致許多寶貴的信息資源散失。
3.統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化和法制化滯后
統(tǒng)計信息化要求統(tǒng)計指標(biāo)及其內(nèi)涵相對穩(wěn)定、統(tǒng)計設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程規(guī)范化。目前,我國沒有相應(yīng)的各類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計信息標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約了統(tǒng)計信息化的建設(shè)。統(tǒng)計法制化滯后。企業(yè)報送單位的統(tǒng)計法制意識薄弱,不能依法上報統(tǒng)計數(shù)據(jù);缺少網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下法制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與手段,對于遲報、不報企業(yè)沒有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的處置手段,實行網(wǎng)絡(luò)直報電子資料缺少相關(guān)法律依據(jù),如何實行電子簽名、簽章,保障網(wǎng)絡(luò)直報數(shù)據(jù)的真實性等缺少必要的技術(shù)手段。
4.存在統(tǒng)計信息安全隱患
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,統(tǒng)計信息的搜集、加工和,經(jīng)常受到來自于各種病毒與黑客的入侵、攻擊,造成信息安全的隱患。如信息很容易擾、濫用、遺漏、丟失、甚至被泄露、竊取、篡改、冒充和破壞,同時還有可能受到計算機(jī)病毒感染等。在運行安全方面,少有異地備份系統(tǒng),對地震、水災(zāi)、火災(zāi)、電源故障、人為操作失誤、設(shè)備被盜、線路截獲等防范不足。
二、對網(wǎng)絡(luò)時代下統(tǒng)計工作的新思考
信息化環(huán)境下,統(tǒng)計工作的總的思路是:建立三個平臺,實現(xiàn)統(tǒng)計全流程的信息化改造,實行一站式聯(lián)網(wǎng)直報,統(tǒng)一傳輸與處理,分門別類再分專業(yè),完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,增強(qiáng)共享能力服務(wù)水平。
1.聯(lián)網(wǎng)直報平臺
其目標(biāo)為建設(shè)省一級一站式統(tǒng)計報送與服務(wù)平臺,重點解決省級各個專業(yè)對各個調(diào)查對象的統(tǒng)計報表的網(wǎng)上采集(網(wǎng)上直報)與整理。具體包括數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)上催報、網(wǎng)上審核、初步整理。聯(lián)網(wǎng)直報平臺可以更多地應(yīng)用統(tǒng)計信息技術(shù),為統(tǒng)計從采集傳輸處理匯總分析全流程的信息化奠定基礎(chǔ),推動統(tǒng)計工作以專業(yè)管理和分級管理為基礎(chǔ)向統(tǒng)計流程管理與集中管理轉(zhuǎn)變。這是統(tǒng)計流程再造和優(yōu)化的一個飛躍性的前進(jìn),實現(xiàn)了與國際上發(fā)達(dá)國家的接軌。
聯(lián)網(wǎng)直報平臺的主要任務(wù)是:(1)建立基本單位名錄庫及管理系統(tǒng),管理被調(diào)查的統(tǒng)計調(diào)查單位。(2)建立企業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng),按照“一套表”或“一表式”方式采集該企業(yè)要報送的所有專業(yè)統(tǒng)計報表。(3)網(wǎng)上催報與審核系統(tǒng),對不滿足要求的報表或沒有報送報表的單位進(jìn)行提示、催報。(4)建立基層數(shù)據(jù)庫,使基層庫擁有所有調(diào)查對象的各專業(yè)的按一定標(biāo)準(zhǔn)存儲的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.統(tǒng)計工作平臺
統(tǒng)計工作平臺的主要任務(wù)是:
(1)以聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),制定與信息化要求相配套的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要打破以專業(yè)為核心進(jìn)行統(tǒng)計設(shè)計的模式,以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為整體,對統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計報表進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,解決以專業(yè)為中心模式統(tǒng)計設(shè)計中存在的統(tǒng)計指標(biāo)重復(fù)、統(tǒng)計報表交叉、統(tǒng)計分類及其編碼等標(biāo)準(zhǔn)不一致、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不銜接等問題,提高統(tǒng)計設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(2)以統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理為主線,構(gòu)建專題與專業(yè)數(shù)據(jù)庫。按照統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理的需要,圍繞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)專題庫。比如專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析等滿足現(xiàn)行專業(yè)統(tǒng)計活動需求的應(yīng)用專題庫。
(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與應(yīng)用。要在聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,利用數(shù)據(jù)庫的資源,挖掘信息資源,開展專題研究,為各級各部門提供深層次、有價值的統(tǒng)計信息。
3.社會公眾共享平臺其目標(biāo)是以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為中心,收集相關(guān)部門數(shù)據(jù);通過公眾共享平臺的整理,達(dá)到統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化要求;建立宏觀數(shù)據(jù)庫;以宏觀數(shù)據(jù)庫為支撐,以統(tǒng)計網(wǎng)站為載體,加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā),提供多角度、多層次、多樣化和統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品,以滿足社會公眾共享統(tǒng)計信息需要。建設(shè)宏觀庫的任務(wù)是:
(1)建立邊界清晰、共享兼容的宏觀經(jīng)濟(jì)運行支撐指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)。只有信息的內(nèi)涵、外延,部門間邊界要清晰明了,宏觀經(jīng)濟(jì)部門之間的數(shù)據(jù)共享才有可能,宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)才有保障。
(2)建立部門數(shù)據(jù)集中儲存方式:集中―分布式元數(shù)據(jù)庫。市、縣在各部門的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以節(jié)點方式并入省的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。各級數(shù)據(jù)庫的建設(shè)相互獨立,但指標(biāo)體系要統(tǒng)一,要對各指標(biāo)的時間、空間、范圍、內(nèi)涵、分組、計量單位、調(diào)查方式、專業(yè)(部門)等屬性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的定義,以保障每筆統(tǒng)計數(shù)據(jù)都有明確意思表達(dá)。
(3)建立全面、權(quán)威、準(zhǔn)確,能夠滿足各級領(lǐng)導(dǎo)決策,并向廣大公眾開放的系統(tǒng)。為此,宏觀庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)要全面、準(zhǔn)確、權(quán)威,并符合GDDS系統(tǒng)的要求,還有要國際可比性。
(4)加強(qiáng)宏觀庫的開發(fā)與應(yīng)用。要很好地整合各部門的宏觀數(shù)據(jù),建立政府的宏觀決策體系與運行監(jiān)測體系,及時對國民經(jīng)濟(jì)運行狀況進(jìn)行監(jiān)測,及時提供宏觀決策建議和依據(jù)。
參考文獻(xiàn):