注重食品安全的意義精選(九篇)

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第1篇：注重食品安全的意義范文

關鍵詞：食品安全；治理；農(nóng)業(yè)

中圖分類號： F203 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.22.004

1農(nóng)業(yè)食品安全問題出現(xiàn)的原因

食品安全從表面來看主要是由于食品供應的鏈條越來越長，中間環(huán)節(jié)過多，范圍太廣，使得農(nóng)業(yè)食品安全問題的發(fā)生幾率越來越高。食品從農(nóng)田到餐桌，必須要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，而每環(huán)節(jié)都可能造成食品被污染，不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題一定會影響到食品的安全，所以應調(diào)查食品安全問題出現(xiàn)的原因，必須要從最初的農(nóng)產(chǎn)品到終端市場的每個中間環(huán)節(jié)都認真檢查。

農(nóng)業(yè)食品安全問題出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)鏈的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最主要來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的培育過程以及農(nóng)業(yè)食品的加工過程。據(jù)目前調(diào)查研究來看，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)食品領域最基礎的生產(chǎn)者和交易者，不僅生產(chǎn)規(guī)模小且數(shù)量多，又分散經(jīng)營，這樣給產(chǎn)品帶了檢查監(jiān)督的難度，從而加大了農(nóng)產(chǎn)品安全問題的產(chǎn)生；要想生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)食品必須要掌握更多的知道和操作技能，而小型農(nóng)戶常因教育水平、信息的收集能和以及農(nóng)作的經(jīng)驗等原因受到約束，因此使他們在生產(chǎn)的過程中，只注重生產(chǎn)的結果而不在意食品的安全性。

2 對農(nóng)業(yè)食品安全問題的治理

由于農(nóng)業(yè)食品的加工、運輸、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都影響著農(nóng)業(yè)食品的安全，因此要徹底解決食品安全問題的可行方法就要深入到食品的每個環(huán)節(jié)尋找問題，才能最終杜絕農(nóng)業(yè)食品安全問題的發(fā)生。

2.1整理市場

農(nóng)業(yè)食品的市場是食品資源配置的基礎，市場主要按食品的價格來進行資源匹配。提高市場信息的透明度是治理農(nóng)業(yè)食品安全的關鍵所在，而通過產(chǎn)品的質(zhì)量和管理，建設品信譽牌贏得消費者的信任，并透過市場競爭來引導全面促進農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的整理和兼并。提高食品產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)品的集中銷售是市場治理的目標，并且縮小食品安全的范圍，安全范圍縮小治理難度相對降低。同時由于食品和其他工業(yè)品不同，食品的質(zhì)量具有很強的隱蔽性，其內(nèi)在的質(zhì)量或有無有害添加劑，消費者無法直接判斷，于此同時食品的傷害性具有一定的滯后性，這兩個方面的特征決定了生產(chǎn)者比消費者更清楚產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。然而單個消費者因時間和精力的限制，并不能花費很大精力去了解食品的全部信息，只能接受企業(yè)的廣告和宣傳。

2.2政府治理

食品安全本身具有“公共產(chǎn)品”的屬性，一直是社會公共問題，政府擔負著安全問題治理的主要責任。出于政府的權威性和公信力度，由政府出面治理食品安全問題效率是最高的也是最有效的。因此發(fā)揮政府職能是保障和促進產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵。具體來說，通過立法制定食品安全質(zhì)量標準、實施細則和配套的法規(guī)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，促進產(chǎn)品質(zhì)量的認證；加強產(chǎn)品的包裝標識等的管理；加強安全科學研究和技術推廣，加大科技服務能力也是政府應重視的一個方面。

2.3生產(chǎn)者的自我約束

生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)食品安全的直接責任者，也是主要制造者，同時也是食品安全的踐行者。長期以來，城市環(huán)境保護的意識強大，對農(nóng)業(yè)保護和可持續(xù)發(fā)展的意識相對較差，導致環(huán)境污染在向農(nóng)村轉移，再加上忽視環(huán)境保護和食品安全質(zhì)量。部分生產(chǎn)者只注重于產(chǎn)品數(shù)量，反而不注重產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到安全標準，所以安全問題的成功取決于生產(chǎn)者自己是否自覺地履行食品安全職責。

2.4食品安全生產(chǎn)監(jiān)管治理

基于安全的風險監(jiān)管，遵守優(yōu)先順序的原則，要把“故意破壞”放在第一監(jiān)管項目，改進食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的工作流程。重點要對加工者主體進行監(jiān)管，盡快的落實檢查和監(jiān)管制度，監(jiān)管全部的生產(chǎn)過程和食品安全，明確工作的流程和相互關系，一定做到監(jiān)管責任劃分不留死角，在監(jiān)管制度的前提下不斷的自我完善，推動或形成“分工明確、不留死角”安全監(jiān)督的共同體系。

2.5消費者的反向治理

消費者群體是食品安全問題的直接受益者，同時也是安全問題的直接受害者，出于食品信息不對稱和安全問題的隱蔽性，消費者難以分辨食品安全問題或發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、卻難以取證，消費者一般處于“無奈、無為、無知”的尷尬位置。消費者是食品安全質(zhì)量的最后一道防線，需要強化消費者的維權意識和食品安全問題識別的技能和知識，構建出消費者維權的通道，要從消費者的角度治理食品安全，需要把權力返還消費者本身，致使消費者維權有利，有權可維。這個權力應該是實實在在的，需要公布因安全問題受害者的賠償和產(chǎn)品召回制度，有利的發(fā)揮消協(xié)對食品安全問題的反向監(jiān)督機制，讓“3?15”維權日成為一種常態(tài)。

3結語

食品帶給人們豐富營養(yǎng)的同時，也帶給人們潛在的安全隱患。尤其是在食品工業(yè)的現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境變化、全球化的新形式下，有效的地運用防范機制控制和預防食品安全性，完善食品安全的管理體制具有極大的現(xiàn)實意義。食品安全工作任重而道遠，只有在科學發(fā)展觀的指導下，將人們的健康放在第一位，就一定能使食品安全成為科學合理、穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。強化對食品安全的政府監(jiān)管部門的責任追究，使監(jiān)管部門切實起到監(jiān)管的作用，商戶做到誠信經(jīng)營，樹立誠信理念，從事誠信經(jīng)營至關重要。

參考文獻

[1]臧立新.我國食品安全監(jiān)管問題及對策研究[D].吉林大學，2009.

第2篇：注重食品安全的意義范文

關鍵詞：危害食品安全犯罪；刑事立法；完善；刑事政策

民以食為天，食以安為先，食品安全涉及人類最基本權利的保障，關乎民眾福祉安康，企業(yè)發(fā)展存亡，政府信用和形象。近年來“鎘大米”“奶粉摻假”“假羊肉”“地溝油”等給百姓帶來不少困擾，將食品安全治理問題推到了法治熱點事件之一，推動了食品保護相關立法的完善，2011年《刑法修正案（八）》又針對食品安全犯罪做出了較大幅度的修改與調(diào)整，但現(xiàn)有規(guī)定不可避免地留有不全面、不完備和不易操作之處。為了更好的完善食品安全保護的法律體系，維護人民的食品安全利益，刑法作為萬法之盾起著關鍵作用，所以我們需要研究有關食品安全的刑事立法，以及其中蘊含的食品安全的刑事政策。

一、食品安全犯罪的刑事保護體系

1.危害食品安全的基本犯罪規(guī)定

我國現(xiàn)行《刑法》中，直接規(guī)定了危害食品安全犯罪的條款有：第143條、第144條和第408條之一款的規(guī)定；間接條款有：第140條、第114條和第397條規(guī)定等。

2.從《刑法修正案（八）》中食品安全犯罪修訂的內(nèi)容可以看出刑法對食品安全的保護在范圍上呈擴展趨勢，在力度上呈嚴厲趨勢

（1）犯罪對象的擴大。將“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品”修改為“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品”，有以下意義：①《刑法》的相關規(guī)定與《食品安全法》銜接，形成統(tǒng)一的立法體系。②彌補了“衛(wèi)生標準”范圍過窄的弊端，提高評價標準要求，與社會變化相適應。以“安全標準”取代“衛(wèi)生標準”，將具有同樣嚴重社會危害性的危及食品安全的行為納入到刑法規(guī)制范圍內(nèi)，更全面，更符合社會變化的需要。

（2）量刑上的變化。①取消了倍比罰金的規(guī)定《刑法修正案（八）》中，第143和第144條將原文中關于以銷售金額為參照適用倍比罰金刑的條款全部刪掉，具有以下幾點積極意義：首先，取消了危險犯、行為犯與結果處罰之間的矛盾。其次，擴大罰金刑適用面，防止漏罰情況的發(fā)生。再次，與《食品安全法》體系矛盾的消除。最后，增加法律適用的靈活性。比例罰金標準的刪除，在對行為人的應處罰金刑數(shù)額的認定上，增加了法官的自由裁量權，法官可以更好地根據(jù)行為的社會危害性對其進行罰金多少的確定。少了比例標準的束縛，司法認定行為更具靈活性。②取消單處罰金的規(guī)定第143條、第144條的修訂均取消了犯罪的基本形態(tài)下的單處罰金的規(guī)定。食品安全問題的重要性，使得食品安全犯罪的控制和處罰的幅度尤為重要，過輕會導致犯罪控制不力，有違刑事政策導向。所以，將單處罰金的罰金刑模式取消，實為對刑事政策的一種回應。

（3）擴大了入罪范圍。第143條、第144條的修訂中增設了一些口袋條款，如“其他嚴重情節(jié)的”、“其他特別嚴重情節(jié)的”的表述，取消了第144條最后一部分“對人體健康造成特別嚴重危害”的規(guī)定，這在一定程度上彌補了復雜的食品安全問題的斷層。比如行為符合因生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品，而造成了嚴重食物中毒或者其他食源性疾病，但是卻未對人體健康造成嚴重危害，這在1997年《刑法》中，是無從適法的，而口袋條款的規(guī)定，便涵蓋了其他的預測性不強的可能出現(xiàn)的食品安全問題。

（4）身份犯的特殊增設。第402條之一款身份犯的增設，是針對負有食品安全監(jiān)管職責的國家機關工作人員的監(jiān)督，為特殊主體敲響了警鐘，為國家的食品安全保護制度和食品安全監(jiān)管機關正常管理活動提供了有效的刑法保障。

二、當前食品安全刑事立法體現(xiàn)的刑事政策

刑事政策指的是國家立法機關、司法機關根據(jù)我國國情和犯罪狀況制定或運用的預防犯罪、懲罰犯罪以及矯治犯罪人的各種刑事對策。其目的是維護社會穩(wěn)定，預防、控制、懲治犯罪，是為了從整體上減少犯罪或者在某些個別領域消滅犯罪，把犯罪對國家、社會和人們所造成的危害降低到最低限度，確保各個領域和人們的生活正常進行，根本目的，就是維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會正義。

當前我們國家的基本刑事政策是“寬嚴相濟”的刑事政策，其主要的體現(xiàn)是對于犯罪的懲治政策，包括“從嚴”和“從寬”兩個方面，就是根據(jù)不同犯罪性質(zhì)具體分析區(qū)別對待。食品安全犯罪不同于其他的普通犯罪，其侵犯的是人民大眾的生命健康權利，社會危害性不言而喻，因而我們國家對食品安全犯罪采取的是“從嚴”的刑事政策?！缎谭ㄐ拚福ò耍分嘘P于食品安全犯罪條款的修訂，可以看出，我國在立法理念、刑事政策導向上的變化，即將食品安全納入社會安全領域中，越來越重視食品安全問題的事前預防與事后懲治，注重對公民的生命健康權利的保護。主要體現(xiàn)為：

（1）我國食品安全犯罪的定罪政策表現(xiàn)為犯罪化，并且刑法介入在不斷提前，從結果犯提前到了危險犯，現(xiàn)在又從危險犯提前到了行為犯。2011年《刑法修正案（八）》把生產(chǎn)、銷售假藥罪由原來的危險犯改成了行為犯，即刪除了原來的“足以嚴重危害人體健康”的要件，只要實施生產(chǎn)、銷售假藥的行為就構成犯罪。

第3篇：注重食品安全的意義范文

【關鍵詞】經(jīng)濟法；食品安全；食品安全管理策略

一、現(xiàn)階段食品安全的基本特點

在我國市場經(jīng)濟取得不斷發(fā)展的背景下，市場經(jīng)濟制度和法律制度也不斷完善。從理論上來講，經(jīng)濟法隸屬于社會本位法律體系，其在維持社會經(jīng)濟活動，約束社會經(jīng)濟主體，保護社會公共利益的方面發(fā)揮著重要作用。但是目前經(jīng)濟體制下的食品安全卻呈現(xiàn)出多樣化的特點：

1.市場自律性調(diào)節(jié)制度不健全

自由化的市場經(jīng)濟體制，是以市場供求關系為基礎，對于社會資源進行滿足的同時，獲得相應的經(jīng)濟效益。但是我國目前的市場自律性調(diào)解制度存在很大的缺陷，很多時候市場執(zhí)行調(diào)節(jié)機制難以運行，使得社會資源分布呈現(xiàn)出不均勻的狀態(tài)，在經(jīng)濟利益的驅使下，部分商人以經(jīng)營劣質(zhì)食品在市場中牟取暴利，使得消費者的利益遭受損失，形成正規(guī)產(chǎn)品嚴重滯銷的局面。

2.食品商家社會責任意識缺乏

在政府相關干預力度不足的情況下，商家作為市場主體，在利益的驅使下，往往采用不法手段去生產(chǎn)，經(jīng)營偽劣產(chǎn)品，對于人民生命財產(chǎn)造成巨大的傷害。從長遠角度來講，這對于企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高是不利的，但是多數(shù)的經(jīng)營者將注意力放在短期利益上，忽視自身作為市場主體的社會責任，仍然無視國家相關的法律法規(guī)，進行著各種劣質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)營活動。

3.消費者維權意識淡薄

一方面，消費者對于自己購買的商品的具體信息不是很清楚，商品的知情權也難以實現(xiàn)，也就是說通過消費者強化食品安全自我保護的方式是行不通的；另外一方面，即使消費者發(fā)現(xiàn)食品存在諸多安全問題，很少與消費者會消耗大量的時間和精力去維護自己的權利，多數(shù)情況下，只要商品進行了更換就可以了事，這樣的消費者維權方式極大的縱容了不法行為。

二、經(jīng)濟法視角下的食品安全問題原因探析

從經(jīng)濟法視角下去探析食品安全問題形成的原因，將有利于我們更加深刻的去理解食品安全深層次的利益鏈條，這對于解決實際食品安全問題有著重要的意義。具體來講，我們可以從以下三個方面來探析：其一，缺乏有效的經(jīng)濟法律制度約束，難以保證食品經(jīng)營者做到自律。對于社會來講，假冒偽劣的食品會對于人民的生命造成威脅，使得社會利益遭受損失。其二，食品安全監(jiān)督機制不全，治理手段不科學。目前我國雖然具備食品安全監(jiān)督機制，但是其執(zhí)行強度嚴重不足，有的甚至出現(xiàn)了權力尋租的現(xiàn)象，最終利益損失者還是老百姓。其三，食品市場失靈，市場信息出現(xiàn)了嚴重的不對稱的情況。從理論上來講，商品的價格是有質(zhì)量好壞來決定的，在市場資源配置出現(xiàn)不均衡的情況下，消費者難以對于繁雜的信息作出辨別，使得各種食品欺詐行為不斷出現(xiàn)。

三、如何保證食品安全工作的有效性

食品安全一直是社會普遍關注的問題，尤其在信息時代背景下，人們可以從各種渠道獲得各種關于食品安全的信息。為人民提供健康安全的食品，是國家，社會，商家，消費者需要不斷探析的話題。具體來講，我們需要做好以下幾方面的工作：

1.強化政府機構食品安全管理和控制

市場主體的自律體制難以起作用的情況下，就要依靠國家行政力量的宏觀調(diào)控，以保證食品安全處于良好的管理和控制之中。具體來講，政府機構應該做好以下幾方面的工作：其一，樹立正確的執(zhí)政觀念，明確自身在食品安全管理和控制工作中的身份，不斷完善食品安全管理規(guī)章制度，為食品安全管理工作提供堅強的法律依據(jù)；其二，強化食品安全監(jiān)督機制的建立，保證相關部門切實的將食品安全工作執(zhí)行到位，避免出現(xiàn)有法不依的情況；其三，以崗位責任制度去確定區(qū)域食品安全職權，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時的要求其進行整治，加大對于不法行為的懲罰力度。

2.注重培養(yǎng)食品企業(yè)的社會責任意識

現(xiàn)代化企業(yè)要想在未來得以生存和發(fā)展，就要樹立正確的社會責任觀念，爭取處理好經(jīng)濟效益和社會效益之間的關系。具體來講，食品企業(yè)是食品安全生產(chǎn)，安全經(jīng)營，安全銷售的重要環(huán)節(jié)，其對于食品的安全性有著至關重要的影響。其需要發(fā)揮以下幾方面的作用：其一，樹立食品安全觀念，保證嚴格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做到食品的安全性，將食品安全作為企業(yè)生存和發(fā)展的前提，營造良好的企業(yè)文化；其二，積極融入到食品安全管理和控制中去，積極發(fā)揮主觀能動性，對于假冒自身品牌的不法行為進行打擊和追究，以法律手段去保護自己食品品牌的信譽；其三，在企業(yè)內(nèi)部設立專門的食品安全監(jiān)督部門，專門對于食品的安全性進行檢驗，保證銷售出去的食品都是安全的，健康的。

3.高度關注消費者維權意識的培養(yǎng)

從不良食品進入市場，從銷售市場到消費者的環(huán)節(jié)中，看似消費者一直處于被動的地位，不僅僅難以行使自己的知情權，還導致自身的身體健康受到損害。對此，我們應該積極發(fā)揮主觀能動性，切身參與到食品安全維權活動中去。具體來講：其一，不斷提高自己的法律素養(yǎng)，關于食品安全的法律法規(guī)要做到心中有數(shù)，實現(xiàn)自我維權意識的不斷覺醒；其二，一旦遇到食品安全問題，應該積極采取措施，在獲得國家相關部門的幫助下，去維護自己的權利；其三，積極培養(yǎng)自己辨別偽劣產(chǎn)品的能力，避免因為圖便宜而上當購買不良的食品。

四、結束語

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對于飲食有了更高的要求，但是無論在何種時期，食品的安全性是最基本的要求。針對于目前我國食品市場混亂狀態(tài)，越來越多的人開始擔心食品安全問題。食品安全問題不僅僅使得原本正常的市場秩序變得混亂，還對于國民幸福感的提高造成極大的負面影響。因此，我們有必要針對于目前食品安全的現(xiàn)狀，積極探析出現(xiàn)各種食品安全問題的原因，從而采取有效的措施去解決問題，以保證食品的安全性。

參考文獻

第4篇：注重食品安全的意義范文

[關鍵詞]普速列車;餐車;食品安全;風險評估

我國的普速列車是指時速不超過160km的列車，沈陽鐵路局加掛餐車的普速列車運行里程數(shù)在700~4500km之間，普速列車一般運行線路長、停靠站點多、客流量大且旅客構成復雜，餐車供餐次數(shù)多、供餐多樣化，這就導致在原料采購、地面加工配送、運行途中加工制作、現(xiàn)場銷售等環(huán)節(jié)中均存在不同程度的安全風險點。而餐車作為運行的就餐場所，它的食品安全關乎到乘客及列車工作人員的身體健康和旅途順利。為了解沈陽鐵路局管內(nèi)普速餐車食品安全現(xiàn)狀，匯總2013—2015年《旅客餐車食品安全監(jiān)督檢查表》查出問題情況，分析食品安全風險所在。

1資料與方法

1.1一般資料

2013—2015年沈陽鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管的普速餐車。該文2013—2015年沈陽鐵路局普速餐車數(shù)量，2013年有57對216組、2014年有57.5對306組、2015年有51對291組。收集《旅客餐車食品安全監(jiān)督檢查表》數(shù)據(jù)進行資料。

1.2統(tǒng)計方法

將監(jiān)督檢查表中相關數(shù)據(jù)錄入Excel表，進行分類統(tǒng)計分析。計數(shù)資料年度間比較采用χ2檢驗。

2結果

2.1監(jiān)督情況

統(tǒng)計學分析得出三年的餐車衛(wèi)生監(jiān)督合格率間不相等，差異有統(tǒng)計學意義（χ2＝45.56，P﹤0.005），用2分割法兩兩比較后得出2014與2015年餐車衛(wèi)生監(jiān)督合格率差無異統(tǒng)計學意義（χ2＝0.015，P﹥0.05），2014、2015年餐車衛(wèi)生監(jiān)督合格率高于2013年，差異有統(tǒng)計學意義（χ2＝45.99，P﹤0.005），

2.2食品安全風險點

設施設備的問題最突出，出現(xiàn)的次數(shù)在構成比中過半，主要為食品容器、工具無明顯區(qū)分標識或混用混放，如原料容器盛放成品、半成品，或用無標識容器盛放食品等，易導致交叉污染；其次是餐飲具衛(wèi)生，多為餐飲具、容器等洗刷不凈殘留污漬；再次是貯存運輸，主要是未按規(guī)定要求貯存食品，未分類分室擺放食品；最后是衛(wèi)生管理，常見上車食品與餐車進貨清單不符。表3重點項目中問題出現(xiàn)頻率由高到低依次是第5項多為散裝食品、盒飯等未按規(guī)定標明生產(chǎn)時間、生產(chǎn)廠家等；第4項即餐飲具、茶具、食品容器等未消毒；第3項多為冷凍冷藏設施不能正常使用，無制冷作用；第2項無健康證；第6項多見超保質(zhì)期食品；第1項主要是超許可范圍經(jīng)營；第12項偶見。是將檢查項目與重點項目合并，并將兩者相近問題項“六—42和重點項4”合并為餐飲具熟容器清洗消毒不達標，監(jiān)督項目計59項。問題出現(xiàn)頻率最高的是四—26，然后依次是合并項“六—42和重點項4”、重點項5。三者之和占構成比的2/3多，而它們在各自的構成比中也是前兩位。由此可見，食品安全的風險主要集中在這3項上，其余有問題項雖占比重不大，但不代表導致的后果不嚴重，食品安全無小事。

3討論

分析出現(xiàn)上述食品安全風險的原因：①責任心不強。從業(yè)人員食品安全意識淡漠，對查出的問題不重視，導致同一問題反復出現(xiàn)；食品安全管理制度多數(shù)健全，但落實不到位。②衛(wèi)生知識薄弱。這與餐車人員文化水平普遍偏低有關，餐車工作人員的食品安全知識掌握不夠，食品安全知識態(tài)度行為有待改善[1]。③受條件制約。餐車空間有限、配餐量大、現(xiàn)有加工環(huán)節(jié)繁雜，給加工、洗消、配餐等操作及擺放、貯存帶來難度；餐車冷凍冷藏設施性能不穩(wěn)定，非列車運行期間供電無保障[2]；食品用具、容器等標識多為不干膠貼，反復洗刷后易脫落；餐車經(jīng)營處于列車運行中，受不確定因素影響較多等。④安全監(jiān)管體系不完善。包括餐飲服務段自身管理體系以及衛(wèi)生監(jiān)督體系。即一方面普速餐車長期以來延續(xù)著既有管理模式，即餐車主管段自主經(jīng)營，缺乏專業(yè)化、集約化管理，從食品采購、配送、加工、銷售、補料、貯存直至退乘余料處置等全過程缺少時時追蹤的有效管理手段；另一方面，鐵路食品安全技術規(guī)范數(shù)量偏少，條款較為籠統(tǒng)，與現(xiàn)行法律法規(guī)和國家標準接軌程度不高，已不能適應食品安全監(jiān)管和食品行業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要[3]，監(jiān)督手段現(xiàn)代化程度不高，不能對餐車情況即時監(jiān)控及隨時查詢。

4對策

①強化自律。從管理單位自身抓起，主管領導首先認識到食品安全的重要性，認真制定、落實食品安全衛(wèi)生各項規(guī)章制度,逐步實現(xiàn)變他人被動管理為自我主動管理[4]。建立激勵與懲戒并行的管理制度，實現(xiàn)自上而下對食品安全負責的自律形態(tài)。②加強培訓。重視食品從業(yè)人員，尤其是食品安全管理人員的法律法規(guī)、安全知識培訓，提高動手動腦能力，注重思想道德教育，使其自覺樹立食品安全法制、誠信和責任意識。③簡化車上操作。因既有餐車條件所限，應盡量簡化、規(guī)范車上食品操作，如加強地面凈菜、半成品的配送；對長途餐車增加上料點的補給、減少車上貯存，防止餐料腐敗變質(zhì)；建立餐車用餐同即食盒飯配送互補的供餐模式[5]；食品容器、用具等區(qū)分標識可采用不易脫落標識如鐵牌、用激光筆在不銹鋼容器上標識或在材質(zhì)、顏色上區(qū)分等。④完善監(jiān)管體系。在自身管理上逐步建立科學、專業(yè)化管理體系，任用專業(yè)人才管理食品安全；建立電子平臺，對餐車食品的每個環(huán)節(jié)進行跟蹤掌控。在衛(wèi)生監(jiān)管上加快制度化、現(xiàn)代化監(jiān)督體系建設，及時出臺與國家食品安全法律法規(guī)相配套的適合鐵路食品安全監(jiān)督的制度規(guī)范；充分發(fā)揮食品現(xiàn)場快速檢測技術的作用為監(jiān)督即時提供依據(jù)；利用現(xiàn)代科技實現(xiàn)資源共享，隨時查詢單位自管、疾控監(jiān)測、商家檢驗等相關信息數(shù)據(jù)。⑤全民共治。充分利用站車場所客流量大、受眾廣泛的優(yōu)勢，大力宣傳食品安全法規(guī)、知識，提高人們食品安全意識和知識水平，主動加入監(jiān)督隊伍，形成全民共治的局面。

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第5篇：注重食品安全的意義范文

關鍵詞：食品安全；食品檢測；問題；檢測技術

食品安全問題是關系人身健康和國計民生的重大問題。食品質(zhì)量的檢測對民眾的生命健康具有重要影響。食品監(jiān)管部門應重視食品的檢測工作，集中力量為消費者的食品安全提供保障。食品安全是食品行業(yè)發(fā)展的基礎，食品中營養(yǎng)成分比例及各種食品添加劑的使用量應符合國家制定的標準。

1食品安全和食品檢測的意義

食品安全屬于民生問題，其對消費者的日常生活以及健康安全具有重要影響，是我國長期、穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎。對食品進行檢測可對食品的組成成分進行全面分析，并對食品的生產(chǎn)質(zhì)量進行科學評估，可為食品安全及生產(chǎn)質(zhì)量提供重要保障。隨著人們生活水平的提升，食品種類逐漸豐富，各種復合型食品以及有機食品出現(xiàn)，極大豐富了人們的食品消費選擇[1]。但隨之而來的食品安全事故與日俱增，其對消費者的人身安全以及消費權益造成威脅。因此，食品監(jiān)管部門需要重視食品安全檢測，制定相關檢測制度及標準，提升食品安全檢測質(zhì)量，促進我國食品行業(yè)的長久發(fā)展。

2食品安全和食品檢測的問題

2.1檢測人才匱乏

食品安全的檢測屬于一項專業(yè)性較強的工作，其對檢測人員的專業(yè)素養(yǎng)具有較高要求。當前，我國食品檢測工作普遍存在檢測專業(yè)人才匱乏的問題，其不利于食品安全保障。專業(yè)化且高素質(zhì)的檢測人員既需要具備豐富的食品檢測知識與技能，還要具有一定的實際檢測經(jīng)驗，能夠認真對待并完成食品檢測工作。雖然我國逐漸提高了對食品安全檢測的重視程度，但該行業(yè)正處于人才緊缺的狀態(tài)，諸多檢測人員存在日常工作懈怠的問題，檢測人員缺少對食品安全檢測重要性的認知，不利于我國食品行業(yè)的健康發(fā)展[2]。

2.2檢測設備落后

檢測設備是開展食品檢測工作的輔助工具，食品安全的檢測需要借助各種設備儀器，如一體化食品安全檢測儀、調(diào)味品添加劑檢測儀、食用油品質(zhì)檢測儀、手持式獸藥物殘留檢測儀、肉類水分檢測儀以及手持式重金屬檢測分析系統(tǒng)等[3]。檢測設備正常運行可提升食品安全檢測質(zhì)量及效率。目前，部分地區(qū)食品檢測機構的檢測設備相對落后，諸多設備存在更新不及時，檢測結果不精準的問題，既不利于食品安全檢測工作的順利開展，又不利于檢測設備作用的發(fā)揮。同時，專業(yè)型人才的缺失，使得部分先進的檢測設備無人員可操作，設備的引進形同擺設，使得食品安全檢測結果存在較大的不確定性。

2.3檢測技術落后

與發(fā)達國家相比，我國在食品安全檢測技術方面的研究與應用相對落后，諸多食品檢測技術及方法尚未被研發(fā)成功，如在蛋類、奶類以及魚類等食品中導致過敏病癥的蛋白檢測技術。同時，諸多食品企業(yè)在食品生產(chǎn)及加工過程中會使用雙氧水或膨松劑，此類食品添加劑的使用會對人們的生命健康產(chǎn)生不良影響，如果此類添加劑使用量超標，可能出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，危害人體健康。我國僅能檢測出此類添加劑的使用量，而發(fā)達國家可以進一步檢測出添加劑的具體成分。

2.4檢測機制缺失

隨著科學技術的發(fā)展，各種有機食品以及復合食品的種類及數(shù)量逐漸增多，并被銷往世界各地。相比于食品行業(yè)的發(fā)展速度，我國食品行業(yè)檢測機制創(chuàng)建與完善的速度較慢，無法滿足食品行業(yè)發(fā)展的實際需求，諸多地區(qū)食品檢測機制未能及時進行調(diào)整與更新，使得原有檢測機制很難在食品安全檢測中得到有效落實，嚴重阻礙了我國食品監(jiān)管工作的開展[4]。同時，各地區(qū)食品檢測機構受經(jīng)濟、政治等因素的影響，檢測水平存在較大差距，食品安全檢測缺少統(tǒng)一性，不利于檢測機制的創(chuàng)建與完善。另外，部分欠發(fā)達地區(qū)的食品檢測技術較為落后，技術優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，嚴重阻礙了檢測機制的創(chuàng)建。

2.5檢測數(shù)據(jù)不準確

食品安全以及食品檢測既需要先進設備與技術的支持，又需要專業(yè)檢測人員的操作。在日常的食品檢測工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)食品檢測數(shù)據(jù)不科學的問題，其會對食品安全檢測結果產(chǎn)生不良影響，不利于食品安全的鑒定，檢測技術的應用對檢測數(shù)據(jù)的準確性具有重要影響[5]。此外，檢測人員的技術操作、設備應用以及工作態(tài)度和職業(yè)操守等都會對檢測數(shù)據(jù)的科學性產(chǎn)生重要影響。食品檢測數(shù)據(jù)直接關系著食品是否能夠進入銷售市場，必須具備科學性及精確性，禁止出現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)不完整或不明確的問題，禁止將檢測不合格的食品投放進消費市場，危害消費者的生命健康。

3食品安全和食品檢測的改進措施

3.1培養(yǎng)專業(yè)人才

我國食品檢測行業(yè)普遍存在人才短缺的問題，需要引起檢測機構的重視。為了促進食品安全檢測事業(yè)的發(fā)展，政府以及相關企業(yè)應注重食品檢測人才的培養(yǎng)。①可創(chuàng)建獎懲機制，將人員日?？己伺c獎懲機制掛鉤，有助于鼓勵檢測人員提升自我專業(yè)素養(yǎng)及技能，有助于檢測人員形成積極的工作態(tài)度[6]。②食品檢測部門或企業(yè)應重視與職業(yè)高校的合作，職業(yè)高校是專業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地，其可為食品檢測機構培養(yǎng)專業(yè)人才，有助于專業(yè)檢測人員隊伍的構建。③鼓勵技術人員加大對食品檢測技術的研究，促進我國食品檢測技術的發(fā)展。

3.2引用先進設備

在進行食品安全檢測時，設備的先進性以及操作人員的精準操作都會對食品檢測結果產(chǎn)生正面的影響。因此，先進設備的引進與操作需要工作人員注意以下幾點：①總結設備使用經(jīng)驗，定期調(diào)整先進設備管理流程及機制，有效落實并注重管理制度；②引進先進設備需要大量的資金支持，政府或企業(yè)應加大資金投入，做好先進設備的引進工作；③注重設備操作人員的技能培訓，培養(yǎng)專業(yè)的設備操作人員，確保其能夠操作各種先進設備，有助于防止因人為操作失誤而造成的檢測偏差[7]；④做好先進設備的維修工作，企業(yè)或機構應聘請專業(yè)人員對設備進行維護，確保其無任何質(zhì)量問題。

3.3應用先進技術

科學技術的發(fā)展為食品檢測工作的開展提供了科技支持。相關部門以及消費者應提高對食品安全檢測的重視程度，政府部門應給予食品監(jiān)管部門足夠的人力、物力以及財力支持，既有助于食品監(jiān)管部門引進先進的設備及技術，又有助于促進食品安全檢測工作的可持續(xù)發(fā)展，從而提升食品安全檢測水平[8]。此外，先進檢測技術的應用是我國食品安全檢測獲得進步的重要體現(xiàn)，有助于我國構建良好的食品檢測環(huán)境[9]。

3.4完善檢測法律

建立并完善相關食品安全檢測法律，有助于為食品檢測人員的日常執(zhí)法提供法律保護。當前，我國各地區(qū)食品監(jiān)管部門普遍存在食品安全檢測法律法規(guī)不健全的問題，應引起相關法務部門對該問題的重視。依據(jù)各地區(qū)食品行業(yè)發(fā)展情況以及市場銷售實際需求，有針對性地制定符合食品行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，既可為食品檢測工作的開展提供理論依據(jù)，又可確保我國食品行業(yè)的有序發(fā)展[10]。

3.5制定檢測標準

食品安全檢測數(shù)據(jù)不準確與檢測機構缺失或者是機構缺少安全檢測標準有關，各區(qū)域政府應該注重食品檢測機構的創(chuàng)建以及食品檢測標準的制定。政府應該重視基層食品檢測機構的創(chuàng)辦，針對經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，應給予一定的資金支持；對于發(fā)達地區(qū)，可通過信息技術與互聯(lián)網(wǎng)技術，構建細則化的網(wǎng)絡檢測系統(tǒng)，以減少食品檢測人員的壓力及失誤，提升食品檢測效率并降低檢測成本[11-13]。此外，各地區(qū)食品檢測機構需要完善檢測標準，確保檢測人員的檢測工作有章可循的同時，通過科學制定食品檢測標準，為食品檢測工作的開展提供參考[14]。

4結語

第6篇：注重食品安全的意義范文

一、充分認識實施《食品安全法》的重大意義

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系人民群眾身體健康與生命安全，關系國民經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會面臨的重大問題。我國歷來高度重視食品安全工作，作出了一系列決定和部署，出臺了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，為加強食品安全工作提供了較為完備的政策依據(jù)和法制保障?！妒称钒踩ā返某雠_，進一步完善了我國的食品安全法律制度，對于全面加強和改進食品安全工作，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。

當前，我國食品安全總體狀況不斷改善，食用農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全放心的，但與消費者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務還很艱巨。我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散、環(huán)節(jié)很多；質(zhì)量標準體系建設起步較晚，風險評估和檢驗檢測能力有待提升；食品安全監(jiān)管體系需要健全，執(zhí)法監(jiān)管力度需要進一步加大。針對存在的問題，《食品安全法》按照預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的指導思想，進一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人的義務，規(guī)范了食品標準制定和食品檢驗工作，對食品安全監(jiān)督管理提出了更高的要求，為從根本上提升食品安全水平提供了體制機制保障。

農(nóng)業(yè)部門是《食品安全法》確定的食品安全監(jiān)管部門之一，承擔著從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)保障食品安全的重要責任。各級農(nóng)業(yè)部門一定要從維護人民群眾根本利益、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，充分認識《食品安全法》出臺的重大意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強使命感和緊迫感，認真學習《食品安全法》，堅決貫徹《食品安全法》，將法律規(guī)定的各項職責不折不扣地落到實處，確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民身體健康。

二、認真學習掌握《食品安全法》的精神

食品安全法是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)執(zhí)法的一部重要法律。各級農(nóng)業(yè)部門要以《食品安全法》的頒布實施為契機，切實加強《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學習宣傳力度。要把兩部法律的學習列入干部培訓計劃，作為公務員培訓的重要內(nèi)容；加強對執(zhí)法隊伍的培訓，確保執(zhí)法人員準確理解、全面掌握兩部法律。要采取多種形式把法律條文和精神宣傳到村、到戶、到人，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者特別是廣大農(nóng)民依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，為法律的貫徹實施打牢基礎。在學習宣傳中，要著重把握好以下三個方面：

一要充分認識全程全面監(jiān)管的新理念。針對實踐中存在的生產(chǎn)經(jīng)營者責任意識淡薄，監(jiān)管工作職責不清、協(xié)調(diào)不夠，存在監(jiān)管漏洞等問題，《食品安全法》確立了“全程全面監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營者負首責、地方政府負總責、各監(jiān)管部門分工協(xié)作，社會參與和監(jiān)督”的監(jiān)管理念，對加強和改善食品安全工作具有重要指導意義。農(nóng)業(yè)部門要按照上述監(jiān)管理念的要求，在同級政府的統(tǒng)一領導下，依法強化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，認真做好與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，引導生產(chǎn)經(jīng)營者形成重質(zhì)量、重信譽、重自律的意識，暢通社會監(jiān)督渠道，促進形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制。

二要準確把握農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法職責?！妒称钒踩ā访鞔_食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，乳品、轉基因食品的安全管理優(yōu)先適用相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而進一步明確了農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法監(jiān)管職責。農(nóng)業(yè)部門要按照《食品安全法》要求，全面履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律、行政法規(guī)賦予的各項職責，依法強化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實做到不缺位、不越位、不錯位。

三要認真領會《食品安全法》的新要求。《食品安全法》在標準制定、信息公布兩方面對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關制度作了必要調(diào)整，明確食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定、公布，食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農(nóng)業(yè)行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要的食品安全信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布，農(nóng)業(yè)行政等其他監(jiān)管部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。農(nóng)業(yè)部門要全面把握《食品安全法》的新要求，將認識統(tǒng)一到《食品安全法》的規(guī)定上來，認真做好與有關部門的配合與銜接。

三、切實加強法律執(zhí)行工作

法律的生命在于執(zhí)行。認真執(zhí)行、全面落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，既是農(nóng)業(yè)部門的重要職責，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步提高對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行工作的認識，立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進制度建設，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

一要加快完善配套制度?！妒称钒踩ā泛汀掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的一些制度規(guī)定和原則要求，需要出臺或修訂相關配套制度予以落實。農(nóng)業(yè)部門要按照法律規(guī)定，抓緊清理有關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時修訂、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的部門規(guī)章、規(guī)范性文件或者提出修訂、廢止地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的建議。要針對部分行政法規(guī)不適應形勢發(fā)展的實際，認真配合立法機關加快《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》的修訂進程，抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章，將法律的規(guī)定進一步落到實處。

二要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然比較突出的實際，各級農(nóng)業(yè)部門要認真落實國務院關于食品安全整頓工作的部署，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，深入開展2009年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保持對制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲打擊違法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃類、孔雀石綠等有毒有害物質(zhì)的行為。同時，還要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機制，深入推進以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，著力完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享和協(xié)作機制、檢驗檢測機構與執(zhí)法機構間的聯(lián)動機制，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備建設，強化執(zhí)法隊伍管理，不斷提高農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的能力和水平。

三要加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是不斷加強完善法律執(zhí)行工作的基礎和前提。要動員和組織各方面力量，認真研究與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關的政策、法律和技術問題，把握規(guī)律性、增強針對性、注重實效性，為解決實際問題提供充分的理論儲備和技術保障。要加強對法律法規(guī)實施工作的評估和研究，針對新情況、新問題，及時提出改進執(zhí)法、完善立法的意見和建議。

四、大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關鍵還是要從生產(chǎn)抓起。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、標準化生產(chǎn)難度大是影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要原因之一。解決這一問題，必須在加強標準制修訂工作的同時，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變，大力推進標準化生產(chǎn)。這是《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的明確要求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。

一要切實加強對廣大農(nóng)民群眾的指導和服務。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，歸根結底要靠以農(nóng)民群眾為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來保證。只有將安全控制措施內(nèi)化為廣大農(nóng)民的自覺行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能從根本上得到保障。針對當前農(nóng)民群眾中存在的質(zhì)量安全意識不強、標準化生產(chǎn)技術欠缺等問題，要在繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的同時，加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度，制定農(nóng)民群眾看得懂、會使用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術要求和操作規(guī)程，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術交到農(nóng)民群眾手中。

二要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范帶動作用。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的有效載體，有利于將千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過組織化催生規(guī)?；?，通過規(guī)?；龠M標準化。

要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在標準化生產(chǎn)方面的示范帶動作用，切實加強對它們的指導、支持和服務，督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，為農(nóng)民提供有針對性的生產(chǎn)技術服務。

三要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化的重要標志。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，有利于增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的榮譽感、責任感，并通過市場激勵機制提高其從事標準化生產(chǎn)的自覺性、積極性。近年來，農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌方面做了大量工作，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品5萬多個，對推進農(nóng)業(yè)標準化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了極大的促進作用。今后，要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)品牌化和農(nóng)業(yè)標準化結合起來，在嚴格準入條件的基礎上積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，在促進農(nóng)民增收的同時，為消費者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

第7篇：注重食品安全的意義范文

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的個重要方面，它關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。但是我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故，如三聚氰胺事件、瘦肉精事件等等卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關注。食品安全問題與企業(yè)甚至行業(yè)是否自律存在著較大關系?！∫?、我國食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

(一)我國食品安全的現(xiàn)狀

通過對近年全國各地發(fā)生的大小共332件食品安全事件的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)由食品添加劑使用不當引發(fā)的食品安全事件，共有165件，占全部食品安全事件的49.7％；其中涉及工業(yè)原料非法添加的共有69起。統(tǒng)計報告表明，食品添加劑使用不當主要包括以下兩個方面：

是食品添加劑的超限量使用。面粉增白劑、甜味劑、漂白劑和防腐劑的超限量使用問題最為突出。食品添加劑的使用不當不僅會對消費者的健康造成危害，也會制約整個食品行業(yè)的健康發(fā)展。

二是食品添加劑的超范圍使用。如GB2760規(guī)定檸檬黃為食品級著色劑，同時明確規(guī)定方便食品中不得加入檸檬黃作為著色劑，但質(zhì)檢人員在全國范圍的質(zhì)量抽查中仍發(fā)現(xiàn)不少方便面及其他面制品中添加了檸檬黃。此外，食品中添加非法工業(yè)原料近年來通過相關部門的抽檢及媒體的曝光，可以發(fā)現(xiàn)目前有越來越多的工業(yè)原料被添加到食品中。其中最為人們所熟悉、危害比較嚴重的非法工業(yè)污染物有豆腐中的吊白塊，辣椒粉中的蘇丹紅，蔬菜中的保險粉等，還有些最近被發(fā)現(xiàn)的毒理尚不明確的工業(yè)污染物，如奶粉中的三聚氰胺、肉制品中得瘦肉精等。

(二)產(chǎn)生原因

對于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進行分析有以下五點：

1　政策法規(guī)不健全、監(jiān)管疏漏?！疤K丹紅一號”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導致問題不斷。

2　利益驅動逃避責任導致執(zhí)行不力。以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標事件為例。雀巢在這場博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第　，逃避責任的做法并不是個例，其實很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。

3　標準滯后，尤其是食品添加劑標準不完善。目前我國的食品添加劑有22大類，其中已批準生產(chǎn)使用的品種達1500余種，但有標準可依的產(chǎn)品僅200余種。另外食品添加劑的標準制定存在與實際生產(chǎn)相脫節(jié)的問題，從而導致問題不斷

4　檢測技術落后。我國食品檢測設備落后，靈敏度較低，檢測技術與發(fā)達國家相比還有很大差距。落后的檢測技術不利于及時發(fā)現(xiàn)食品中的非法工業(yè)原料、形成穩(wěn)定的檢測標準，將事后監(jiān)控變?yōu)槭虑邦A防也就更加無從談起。

5　食品安全監(jiān)控體系有待健全。建立完善的食品風險管理與安全預警體系有助于控制食品風險、減少食品安全事件的發(fā)生。我國在這方面起步較晚，現(xiàn)有體系仍存在著效率低下、監(jiān)管不全面及信息不公開等不足。

二、食品企業(yè)如何進行自律肩負起推動食品安全的重任

(一)必須明確企業(yè)主體責任

人們對食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個由量變到質(zhì)變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個企業(yè)的發(fā)展角度來說，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決定問題的，但從根本上來講，還是要靠企業(yè)主體的發(fā)展自律、靠企業(yè)完備的法律體系和完備的信用體系的建設來保障。這種保障更持久、更有效。

(二)企業(yè)解決食品安全問題的對策

1　進一步理順企業(yè)食品(包括食品添加劑)安全監(jiān)督管理體系。目前，我國多數(shù)企業(yè)食品安全的監(jiān)管責任由多個部門承擔，從實際運行看，各職能部門不能更加順暢地履行各自的職責，效率低下，企業(yè)負擔重。企業(yè)應從根本上理順食品監(jiān)督管理體制，加大執(zhí)法力度，確保包括添加劑在內(nèi)的食品安全；在食品安全領域里應當把建立健全企業(yè)食品安全監(jiān)管體系作為食品安全工作的重點和戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)從源頭控制，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的管理，保證食品安全。

2　完善食品添加劑的法律法規(guī)和標準體系的收集整理。使用食品添加劑必須符合最新《食品安全法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》和《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》等法律法規(guī)，企業(yè)應定期及時組織對可疑的添加劑采取重新評估或考慮其安全性的確定因素及時刪除并予以公告，以提高消費者對食品添加劑的信心。

3　加大宣傳力度，科學、合理、正確使用食品添加劑。通過各種方式和途徑讓消費者真正了解和認識有關食品添加劑安全性方面的知識，讓人們真正懂得隨著食品工業(yè)的發(fā)展，使用食品添加劑的品種和數(shù)量只會越來越多，并非所有的添加劑都不利于身體健康。因此，企業(yè)應多渠道對廣大消費者加以正確的引導，使人們真正懂得正確合理科學的使用食品添加劑是安全的。食品添加劑的使用企業(yè)，要盡可能按照使用標準中的中等或偏下使用量使用。對使用環(huán)境和生產(chǎn)過程中的其他因素加以控制。

4　在食品生產(chǎn)企業(yè)中積極推行“食品安全管理體系(HACCP)”。在食品企業(yè)中實施HACCP體系，從進貨驗收、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、不合格品管理、銷售臺賬、不安全食品召回制度、從業(yè)人員健康和培訓、消費者投訴受理、食品安全風險監(jiān)測與評估等建立和完善相應的監(jiān)控程序和指標，健全質(zhì)量控制系統(tǒng)。實行質(zhì)量安全標準，可從源頭上減少包括超量使用食品添加劑在內(nèi)影響食品安全的因素發(fā)生。將危害進行有效的預防、降低或消除到人們可以接受的水平。

5　建立較為完善的食品安全應急處理體系。目前，企業(yè)在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。從現(xiàn)實來看，一旦發(fā)生了食品安全事故，往往是監(jiān)管部門事后倉促應對。這種事后的應急處理方式已經(jīng)不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對高效處理此等事故的期望，更可能發(fā)生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。企業(yè)應急管理機制的建立應當圍繞應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復等5個主要環(huán)節(jié)進行。此外，企業(yè)在建立食品安全應急機制的同時，還應抓緊出臺相關的管理制度，明確應急機制各部門及其負責人的管理責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究責任。

6　完善統(tǒng)一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。由于訂標工作缺乏有效的統(tǒng)協(xié)調(diào)機制，企業(yè)現(xiàn)有的食品安全標準在實施中暴露出不少相互矛盾的問題，比如質(zhì)量標準、檢驗檢測標準或方法不同、含量限度要求不同等，這就要求企業(yè)應將企業(yè)執(zhí)行食品標準盡快與國家標準接軌，既可避免重復性工作，又可節(jié)省大量財力。

檢測工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標限量值的逐步降低，對企業(yè)檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。

7　建立和完善企業(yè)食品安全風險評估評價體系。食品的安全性評價就是評價食品中有關危害成份或者危害物質(zhì)的毒性以及相應的風險程度，這就需要利用足夠的毒理學資料確認這些成份或物質(zhì)的安全劑量。食品安全性評價在食品安全性研究、監(jiān)控和管理方面具有重要的意義。長期以來，企業(yè)傳統(tǒng)的做法由于缺乏預防性手段，故對食品安全現(xiàn)存及可能出現(xiàn)的危險因素不能做出及時而迅速的控制。企業(yè)必須建立套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時加強對與食品有關的化學、微生物及新的食品相關技術等危險因素的評價，從而逐步建立企業(yè)自己的食品安全評價體系，并在實踐中加以不斷完善。

8　建立企業(yè)食品安全誠信信用體系。信用在當今社會的作用越來越大，作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它已成為企業(yè)的無形資本。只有企業(yè)講誠信信用，才能把食品企業(yè)對社會的食品安全責任真正化為自己的自覺意識。企業(yè)應通過制定食品安全信用制度，可以明示食品安全信用信息的權威性和指導作用。企業(yè)應大力開展道德教育、進行社會輿論引導、進步提高食品從業(yè)人員的道德標準，以群體的力量指引和迫使人們規(guī)范自己的行為，真正做到自律。

9　建立食品安全信息監(jiān)測、匯總、分析預警的網(wǎng)絡體系。目前，企業(yè)的食品安全信息大多是各職能部門自行公布與其相關的信息，但現(xiàn)實中不僅不同部門對同一內(nèi)容公布的信息不一樣，甚至同一部門對同一內(nèi)容的信息公布也出現(xiàn)不致。因此，企業(yè)盡快建立統(tǒng)協(xié)調(diào)的食品安全信息監(jiān)測、匯總、分析預警的網(wǎng)絡運行體系是保證企業(yè)食品安全工作的有序、順利進行的必要條件。為此，應盡快構建企業(yè)部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和食品安全信息資源共享；要建立暢通的信息監(jiān)測和匯總、分析預警網(wǎng)絡體系，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

第8篇：注重食品安全的意義范文

1 充分認清新時期鐵路食品安全的重要性

食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。鐵道部黨組和領導對做好鐵路食品安全工作多次做出重要批示、提出明確要求。2010年9月29日，在鐵道部食品安全領導小組聯(lián)席會議上，彭副部長強調(diào)：食品安全與行車、人身安全同等重要，鐵路運輸和經(jīng)營管理部門要做到“三同時”，要將食品安全工作與運輸經(jīng)營工作同時布置、同時檢查、同時考核。10月27日，彭副部長在鐵路運營食品安全管理暨職工健康休養(yǎng)工作座談會再次強調(diào)要進一步加強鐵路食品安全工作，把確保食品安全作為鐵路現(xiàn)代化建設的重要組成部分，牢固樹立食品安全責任意識，全面強化食品安全管理，切實保證鐵路食品安全。

2 依法管理是確保鐵路食品安全的根本要求

依法管理是食品安全法制建設的基本原則，是食品安全形勢發(fā)展的客觀要求，也是食品安全監(jiān)督機制建設的重要內(nèi)容。《食品安全法》于2009年6月1日起施行，此法集中凸顯“安全”二字，更加凸顯食品安全法的終極目標是“保障公眾身體健康和生命安全”。考慮到鐵路食品生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及面廣、跨區(qū)域、流動性強的特點，2010年9月3日，衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局會同鐵道部，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，共同制定實施《鐵路運營食品安全管理辦法》，明確規(guī)定了國家對鐵路運營食品實行統(tǒng)一綜合監(jiān)督制度，并由鐵路部門承擔鐵路運營食品安全監(jiān)督管理責任。這是一個關于鐵路食品安全管理體制、工作機制的規(guī)范性文件，是一個符合鐵路自身特點，有利于鐵路食品安全長治久安的綱領性文件。這不僅標志著我國食品安全管理的法制環(huán)境更加完善，而且對鐵路部門切實履行鐵路運營食品安全管理和監(jiān)督職責提出了更高的要求。

3 改變監(jiān)督模式，推行衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核

呼和浩特鐵局以貫徹落實《食品安全法》和《鐵路運營食品安全管理辦法》為契機，制定了《呼和浩特鐵路局衛(wèi)生安全績效考評管理實施細則》。這是在全國鐵路系統(tǒng)唯一開展衛(wèi)生安全績效考核的鐵路局。推行績效考核工作，是轉變衛(wèi)生監(jiān)督管理與考核模式的一種有意義的探索，可以明確查找出衛(wèi)生監(jiān)督機構工作中存在的問題和不足，促進衛(wèi)生監(jiān)督機構的管理，強化各單位履行職責的能力和水平。衛(wèi)生監(jiān)督績效考核的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 明確食品安全管理責任。

3.1.1 全局各單位是食品安全的責任主體，各單位黨政正職是本單位食品安全的第一責任人，各單位分管衛(wèi)生工作的副職及單位下屬食品經(jīng)營場所負責人是食品安全的直接責任人，各單位的上級業(yè)務主管處室是食品安全問題的督辦責任人。實行分級管理，依法履行職責，做到不缺位、不越位，工作到位。

3.1.2 呼和浩特衛(wèi)生監(jiān)督所作為執(zhí)行機構，履行對全局各單位食品安全管理工作的監(jiān)督檢查職責。按照“管幫促查、以幫為主”的原則，加強日常管理，加大執(zhí)法力度，注重現(xiàn)場指導，控制關鍵環(huán)節(jié)，提升安全水平，保證食品安全。

3.2 明確食品安全績效考評范圍。

明確食品安全績效考評范圍，使得食品安全真正落實到每個環(huán)節(jié)、每個人員，形成完善的食品安全監(jiān)督管理機制。

3.2.1 衛(wèi)生專職監(jiān)督干部。勞衛(wèi)處衛(wèi)生監(jiān)督所全體衛(wèi)生監(jiān)督員作為食品安全專職監(jiān)督干部，衛(wèi)生監(jiān)督人員既是衛(wèi)生執(zhí)法人員也是路局專職監(jiān)察人員，賦予著雙重身份進行食品安全監(jiān)督工作。

3.2.2 衛(wèi)生專業(yè)管理干部。局屬運輸站段負責食品安全工作的科室、車間、經(jīng)營網(wǎng)點衛(wèi)生管理干部作為食品安全專業(yè)管理干部。

3.2.3 衛(wèi)生綜合保障和聯(lián)責考核干部。局屬運輸站段各單位上級業(yè)務處室為衛(wèi)生綜合保障和聯(lián)責考核干部。

3.3.4 職工考評范圍。局屬運輸站段下屬的餐飲加工基地、餐車、食堂、伙食團、等食品經(jīng)營網(wǎng)點的正式在職職工。

3.3 確定食品安全檢查量化指標考核

3.3.1 衛(wèi)生監(jiān)督檢查量化指標考核。按照衛(wèi)生監(jiān)督人員職責不同來確定量化考核指標。衛(wèi)生監(jiān)督員每月有不少于二分之一的時間進行監(jiān)督檢查。每月對餐營單位關鍵時段、關鍵部位、重點場所進行重點檢查不少于15次，每月檢查發(fā)現(xiàn)甲、乙、丙類衛(wèi)生問題(衛(wèi)生問題是按照造成食品安全隱患程度分為四類：即甲Ⅰ、甲Ⅱ、乙類和丙類)不少于8個，衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生管理干部未按規(guī)定完成月度衛(wèi)生安全問題量化指標，按未完成問題同等分值記負積分；連續(xù)未按規(guī)定完成量化任務，加倍記負積分，直至扣完當月基礎分100分。

衛(wèi)生監(jiān)督檢查量化指標考核實行逐級認定，衛(wèi)生監(jiān)督所所長的衛(wèi)生安全檢查量化指標完成情況由勞衛(wèi)處主管處領導考核認定，副所長由所長考核認定，科室主任、分所長由分管副所長考核認定，衛(wèi)生監(jiān)督員由本科室或分所負責人考核認定。

3.3.2 業(yè)務素質(zhì)考核。

衛(wèi)生監(jiān)督員統(tǒng)一參加路局組織的考試?？荚嚦煽冞_不到80分為不達標，記負積分50分。

3.3.3 衛(wèi)生監(jiān)督檢查干部作風考核。

衛(wèi)生監(jiān)督所法制稽查科要開展針對衛(wèi)生監(jiān)督員遵守衛(wèi)生檢查規(guī)章制度、規(guī)范檢查行為等方面的專項稽查工作，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的檢查行為要及時予以制止并對當事人進行考核。在幫助受監(jiān)管單位提高管理水平和守法意識的同時，塑造良好的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍形象。

3.3.4 衛(wèi)生安全過程控制考核。

對上板的衛(wèi)生甲、乙、丙類問題逾期銷號，顯示紅色警告牌，按照問題等級分別考核責任部門直接責任干部負積分；逾期兩日后仍未整改銷號的，按照問題等級分別考核責任部門黨政正職負積分。顯示黃色警示牌，按照問題等級分別考核督辦部門直接責任干部負積分；逾期兩日后仍未整改銷號，變?yōu)榧t色警告牌，按照問題等級分別考核督辦部門直接責任干部負積分，考核督辦部門黨政正職負積分。

3.3.5 正向激勵考核。

對在衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查中認真履職，積極主動深入現(xiàn)場，檢查解決問題質(zhì)量較高的衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生管理干部給予正向激勵。每發(fā)現(xiàn)一個甲Ⅰ類衛(wèi)生安全問題，給檢查者記正積分100分；每發(fā)現(xiàn)一個甲Ⅱ類衛(wèi)生安全問題，給檢查者記正積分50分。

3.4 督促整改制度，形成閉環(huán)管理。

為加強對衛(wèi)生監(jiān)督檢查結果的整改落實，督促衛(wèi)生問題的解決，建立以下制度。

3.4.1 第一責任人簽字確認制度。

對衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的：屬于甲Ⅰ、甲Ⅱ類問題的、同一個問題連續(xù)反復發(fā)生的、未按照衛(wèi)生監(jiān)督意見書的要求進行整改的、無正當理由拒絕在現(xiàn)場衛(wèi)生檢查記錄上簽字的，衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員制作現(xiàn)場衛(wèi)生檢查記錄后，由責任單位的行政正職簽字、單位加蓋公章后返回衛(wèi)生監(jiān)督所。

3.4.2 衛(wèi)生監(jiān)督問題整改通知書、衛(wèi)生監(jiān)督糾偏指令書制度。

對于衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于甲Ⅱ類衛(wèi)生問題的、同一個問題連續(xù)反復發(fā)生的、未按照衛(wèi)生監(jiān)督意見書的要求進行整改的、無正當理由拒絕在現(xiàn)場衛(wèi)生檢查記錄上簽字的，由衛(wèi)生監(jiān)督所簽發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督問題整改通知書。

第9篇：注重食品安全的意義范文

一、當前農(nóng)村食品安全存在的突出問題

隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大的變化。但農(nóng)村的食品安全問題卻顯得日益突出，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)村食品經(jīng)營者素質(zhì)不高，農(nóng)村經(jīng)營戶對食品質(zhì)量安全意識淡薄，“有吃總比沒吃好，吃了只要死不了”的思想觀念普遍存在。放縱了假冒偽劣食品在農(nóng)村市場泛濫。尤其是農(nóng)村商店、小賣部的店主多是當?shù)剞r(nóng)民，文化水平低，由于缺乏食品安全意識，經(jīng)營中不重視索票索證，誰的商品便宜，就進誰的貨，不問是否屬于合法經(jīng)營，因而出現(xiàn)了問題無從尋根求源，導致低價質(zhì)劣產(chǎn)品泛濫，危害消費者身體健康。

二是農(nóng)村消費者自我保護意識普遍不強。目前農(nóng)村經(jīng)濟條件有了較大的改變，但農(nóng)民的消費水平仍然較低，屬于弱勢群體。受經(jīng)濟條件的限制，農(nóng)民選擇消費品時首先考慮的是價格因素，容易忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。加之，制假者在包裝、裝潢上魚目混珠，使農(nóng)村消費者識別困難。即便是消費者權益受到損害，由于農(nóng)村離申訴、投訴地點遠，往返費用、檢測鑒定費用較高，既耗錢又耗時，維權成本高。這些都在一定程度上給制假售假者以可乘之機，

三是城市假冒、質(zhì)次食品向農(nóng)村市場轉移。近年來，各職能部門加大了對城市假冒偽劣商品的打擊力度，為了逃避執(zhí)法機關的打擊，一些不法經(jīng)營者把制假售假的市場轉移到了農(nóng)村市場，達到其牟取暴利的目的，導致包裝低劣，質(zhì)量較低的小包裝食品大量流向農(nóng)村市場，

二、農(nóng)村食品安全面臨的監(jiān)管困難

(一)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量較薄弱

在現(xiàn)行行政管理體制下，食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有下延的專門機構，由于監(jiān)管部門與農(nóng)村距離較遠，單憑縣一級監(jiān)管部門的人員力量，要開展對轄區(qū)范圍的食品安全監(jiān)管，監(jiān)管力量遠遠不足。即使一些監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有站、所，但由于食品安全分段管理體制，常因協(xié)調(diào)機制不健全而制約監(jiān)管的有效性，

(二)農(nóng)村監(jiān)管區(qū)域廣，工作量大、難度大

農(nóng)村地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶比較分散，執(zhí)法部門要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(戶)檢查一遍，需要十天半個月或更長的時間，甚至有的邊遠牧區(qū)可能一年都難去一次，因而對農(nóng)村季節(jié)性無證食品生產(chǎn)加工小作坊，流動食品小販，邊遠地區(qū)無證食品經(jīng)營戶、餐飲店等缺乏有效監(jiān)管，成為假劣食品“轉戰(zhàn)”農(nóng)村市場的一個重要因素，

(三)農(nóng)村食品檢測手段不足

農(nóng)村基層食品安全監(jiān)管部門的檢測設備設施配備不完善，檢測手段較為簡單，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所甚至連檢測設備都沒有，監(jiān)管人員僅憑眼觀、手摸，對于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標是否合格等卻無法檢測。加之由于受工作經(jīng)費及檢測法定效力的限制，一些監(jiān)管部門對應該檢測的項目能省則省，導致一些影響食品安全的問題不能得到有效監(jiān)測和及時發(fā)現(xiàn)處理，

三、強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對策

(一)建立地方政府負總責的監(jiān)管體系

地方政府在食品安全管理上應負總責，發(fā)揮組織領導作用，建立食品安全管理體系。為此市、區(qū)縣人民政府應成立食品安全協(xié)調(diào)委員會。由各食品安全監(jiān)管部門組成，承擔食品安全監(jiān)管職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(居委會)、行政村應設立食品安全監(jiān)管組織，聘請食品安全協(xié)管員、監(jiān)督員，構建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

1　制定食品生產(chǎn)經(jīng)營標準。一是要推進食品安全標準化進程。完善食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全標準體系，指導生產(chǎn)者與經(jīng)營者嚴格按照質(zhì)量安全標準操作：加強對農(nóng)民標準技術培訓，使廣大農(nóng)民樹立質(zhì)量安全觀念，能夠自覺地按照標準化、無害化要求生產(chǎn)與經(jīng)營。二是要推進市場許可規(guī)范化進程。強化食品安全監(jiān)督措施，主要包括完善食品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，嚴格許可審批制度和市場準入制度，以風險評估為基礎，建立起食品質(zhì)量安全預警快速反應機制。

2　加強食品分段管理。實施食品安全分段管理后，根據(jù)各部門職能分工，在農(nóng)村市場，衛(wèi)生部門把好食品衛(wèi)生關，質(zhì)監(jiān)把好生產(chǎn)質(zhì)量關，工商把好食品流通安全關。將監(jiān)管關口前移，重點抓好產(chǎn)品源頭與批發(fā)領域的規(guī)范經(jīng)營，從源頭上切斷不合格食品流入市場，因為食品越往消費終端走越難管理，只有抓住源頭及食品集散中心，才能有效進行管理。做到監(jiān)管網(wǎng)絡化、管理制度化、檢查日常化，重點實施食品準入制度。推進流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管關口前移，監(jiān)督經(jīng)營者向供貨商索證索票，建立進貨驗收臺賬，并實施不合格商品下架與召回制度。根據(jù)商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵實施商品準入工程的商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村開辟便利連鎖機構，引導、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進入農(nóng)村，規(guī)范、整合食品市場，形成規(guī)模經(jīng)營，這既有利于保證食品的質(zhì)量和安全標準，形成示范，又有利于淘汰一些經(jīng)營不規(guī)范、質(zhì)量無法保證的企業(yè)，促進當?shù)叵M觀念和經(jīng)營方式的改變。

(二)強化食品行業(yè)自律，促進企業(yè)自覺規(guī)范

農(nóng)村區(qū)域面大，食品經(jīng)營單位分散，面對眾多食品經(jīng)營單位，單靠部門監(jiān)管實現(xiàn)食品安全目標是不夠的，必須通過行政指導促使經(jīng)營者自覺守法、規(guī)范經(jīng)營。

監(jiān)管部門應實施信用分類監(jiān)管。促進經(jīng)營戶誠信經(jīng)營。一是在食品行業(yè)內(nèi)大力推進食品安全信用體系建設，使行業(yè)、企業(yè)信用建設制度化、規(guī)范化。二是將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，區(qū)分守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)等不同情況，依法實施不同的監(jiān)管，通過一系列激勵機制，培植一批注重品牌質(zhì)量、恪守商業(yè)信譽的食品生產(chǎn)、加工與零售企業(yè)；運用失信懲戒機制，把制售假冒偽劣食品的企業(yè)和個體工商戶列入“黑名單”，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪分子在農(nóng)村也寸步難行。促使企業(yè)自律式監(jiān)管，從而影響帶動其他企業(yè)合法經(jīng)營。

(三)建立健全食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)

優(yōu)化整合食品安全監(jiān)管職能，逐步形成農(nóng)村食品安全監(jiān)管政府負總責、職能部門負監(jiān)管職責、食品經(jīng)營戶負主責、社會各界廣泛參與的社會監(jiān)督網(wǎng)絡。

1　在農(nóng)村廣泛、深入地宣傳食品安全的重要意義，宣講食品安全監(jiān)督管理規(guī)定，不僅使消費者知道該如何維護自身權益，而且讓經(jīng)營者了解違法經(jīng)營將受到何種處罰。引導健康消費，提高消費者的維權意識、法律意識以及識假辨假的能力，使食品安全觀念深入人心，營造食品安全監(jiān)管的社會氛圍。

2　加強與部門溝通，聯(lián)合查處違法行為。食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要積極協(xié)調(diào)，密切合作，加大對制售假冒偽劣食品行為的打擊力度，對惡意制售假冒偽劣食品的經(jīng)營者從嚴從重處罰，起到殺一儆百、以點帶面的輻射作用。