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一、我區(qū)合同能源管理發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇
我國自1997年引進(jìn)合同能源管理模式后,各級(jí)政府部門給予高度關(guān)注,許多政府文件中明確提出要把推廣合同能源管理作為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施,我區(qū)也相繼出臺(tái)了一系列配套政策給予大力支持。
從國家層面上來說,我國政府逐年加大對(duì)合同能源管理的扶持力度。自2010年起,國務(wù)院有關(guān)部門相繼出臺(tái)了多個(gè)文件,從財(cái)政上、稅收優(yōu)惠上都給予了大力支持。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中,明確提出要“實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃和合同能源管理工程,形成節(jié)能能力2200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤”,“推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍”和“嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策”,合同能源管理在全國聚力促進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下,面臨重大歷史發(fā)展機(jī)遇。
從地方層面上來說,我區(qū)正深入貫徹落實(shí)重要講話精神和“8337”發(fā)展思路,加快實(shí)現(xiàn)“把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地及我國北方重要的生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我區(qū)政府2013年安排了8.01億元節(jié)能專項(xiàng)資金,加大了對(duì)合同能源管理、技術(shù)改造等領(lǐng)域的支持力度。我區(qū)是煤炭大省、能源大省,煤炭產(chǎn)業(yè)依然占主導(dǎo)地位,合同能源管理項(xiàng)目大多實(shí)施在工業(yè)領(lǐng)域,可改造項(xiàng)目較多,單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量大,節(jié)能空間廣闊。我區(qū)完成的33個(gè)合同能源管理項(xiàng)目年節(jié)能量超過16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的有15個(gè),占總數(shù)的45.45%。
2013年底至2014年初,自治區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門編制印發(fā)了有關(guān)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施細(xì)則、合同能源管理項(xiàng)目報(bào)備管理辦法、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法等一系列文件,為合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、項(xiàng)目備案和申報(bào)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理等制定了標(biāo)準(zhǔn)、明確了程序,為下一步在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣合同能源管理,促進(jìn)合同能源管理有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、我區(qū)合同能源管理發(fā)展中面臨的主要問題
盡管合同能源管理在我區(qū)擁有廣闊發(fā)展前景,但仍存在諸多問題亟待解決。
一是相較其他省市,我區(qū)注冊(cè)備案的節(jié)能服務(wù)公司和實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量少、業(yè)務(wù)范圍窄
從獲得國家備案資格的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量上看,北京市累計(jì)達(dá)448家,上海市382家,河北省102家,山東省284家,我區(qū)僅20家,占全國備案總數(shù)的0.6%。據(jù)調(diào)研,上海市節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資金總規(guī)模達(dá)100多億,從業(yè)人員3萬多人,年均完成項(xiàng)目200余個(gè),節(jié)能服務(wù)范圍涉及工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。相較之下,我區(qū)4年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目共33個(gè),業(yè)務(wù)范圍在工業(yè)領(lǐng)域,其他領(lǐng)域均未有所涉及。這些項(xiàng)目中,區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施改造的項(xiàng)目?jī)H2個(gè),公司業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,實(shí)力較弱。
二是我區(qū)合同能源管理發(fā)展起步較晚,部分配套政策尚不完善
我區(qū)在2013年明確了全區(qū)發(fā)改部門及財(cái)政部門為合同能源管理工作的管理部門后,陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)文件,全區(qū)合同能源管理開始走向有序發(fā)展。但其它配套政策,如第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施細(xì)則、合同能源管理融資機(jī)制等尚未制定,在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理發(fā)展。
三是地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度不大,僅獎(jiǎng)勵(lì)符合國家申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的合同能源管理項(xiàng)目
我國部分省市采用國家獎(jiǎng)勵(lì)政策和地方獎(jiǎng)勵(lì)政策兩種模式,加大力度支持本地開展合同能源管理項(xiàng)目。符合國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持范圍的,采用國家獎(jiǎng)勵(lì)政策模式,在中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上,北京市對(duì)工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項(xiàng)目地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,對(duì)非工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤;上海市地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,山西省為160元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。符合地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持范圍的,采用地方獎(jiǎng)勵(lì)政策模式,北京市地方獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為450元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,上海市為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,山西省為350元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
目前我區(qū)只采用國家獎(jiǎng)勵(lì)政策模式,對(duì)符合國家政策的合同能源管理項(xiàng)目,地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金僅為60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,扶持力度偏低。自2013年至今,國家仍未開展第六批節(jié)能服務(wù)公司備案工作,我區(qū)很多新成立的節(jié)能服務(wù)公司因不能在國家備案而無法申請(qǐng)國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)這些公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目,我區(qū)也未出臺(tái)相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,這在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理的發(fā)展。
三、促進(jìn)我區(qū)合同能源管理發(fā)展的幾點(diǎn)建議
為了營造有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的政策和市場(chǎng)環(huán)境,引導(dǎo)合同能源管理健康發(fā)展,借鑒北京、上海等省市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,提出以下建議:
(一)抓緊建設(shè)合同能源管理“四大平臺(tái)”
1.建設(shè)合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)。按照我區(qū)合同能源管理相關(guān)文件規(guī)定,爭(zhēng)取盡快落實(shí)合同能源管理專項(xiàng)資金,加快自治區(qū)合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是利用公共服務(wù)平臺(tái)打造合同能源管理項(xiàng)目庫、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、合同能源管理專家?guī)?,以便有關(guān)部門、企業(yè)查詢應(yīng)用;二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)合同能源管理項(xiàng)目備案,節(jié)能服務(wù)公司報(bào)備、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)等網(wǎng)上申報(bào)、審核和回復(fù),為企業(yè)提供高效便捷服務(wù);三是實(shí)施推薦“優(yōu)秀”目錄制度,利用公共服務(wù)平臺(tái)推薦優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、合同能源管理項(xiàng)目等。
2.建設(shè)合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。建議由自治區(qū)發(fā)改委牽頭,節(jié)能中心、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合形成合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)對(duì)接服務(wù)平臺(tái),每年定期舉辦自治區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作峰會(huì),以不同主題、不同形式舉辦“供需見面會(huì)”、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)、節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)等,開展重點(diǎn)用能企業(yè)、建筑大戶、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接活動(dòng),推進(jìn)我區(qū)合同能源服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)。
3.建設(shè)合同能源管理融資服務(wù)平臺(tái)。銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于綠色信貸工作的意見》,要求銀行業(yè)切實(shí)將綠色信貸理念融入到銀行經(jīng)營活動(dòng)之中,積極支持綠色、循環(huán)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年,上海市有關(guān)部門與13家銀行簽署百億授信合作備忘錄,推出“合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色信貸”服務(wù),創(chuàng)新了10項(xiàng)融資模式和金融產(chǎn)品,并承諾在“十二五”期間以未來收益權(quán)質(zhì)押形式,為合同能源管理項(xiàng)目提供總額130億元的綠色信貸。我區(qū)可參考上海市相關(guān)做法,聯(lián)合銀行業(yè)內(nèi)人士開展相關(guān)調(diào)研、召開座談會(huì),探索研究、協(xié)商洽談,創(chuàng)新推出有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的綠色信貸產(chǎn)品和融資方案。
4.建設(shè)合同能源管理信用評(píng)價(jià)平臺(tái)。借鑒上海市開展節(jié)能服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),制定信用評(píng)價(jià)辦法,建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)與合同能源項(xiàng)目相關(guān)的節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等開展信用等級(jí)評(píng)級(jí),促進(jìn)企業(yè)及相關(guān)部門自律,為自治區(qū)合同能源管理項(xiàng)目提供全面和全程的信用評(píng)價(jià),為合同能源管理項(xiàng)目融資各方提供保障。
(二)抓緊完善合同能源管理相關(guān)配套措施
1.加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持力度。為了鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目,參照其他省市做法,建議從自治區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金中劃撥一部分,作為地方配套合同能源管理專項(xiàng)資金,提高地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)額度。符合國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持范圍的項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān),中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,地方配套資金由60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤;制定我區(qū)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,符合我區(qū)扶持范圍的項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為400元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
試點(diǎn)開展能源費(fèi)用托管型和節(jié)能量保證型合同能源管理項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量300噸標(biāo)煤以上的,自治區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各級(jí)財(cái)政安排一定的工作經(jīng)費(fèi),用于承擔(dān)合同能源管理相關(guān)平臺(tái)建設(shè),節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核備案管理,項(xiàng)目監(jiān)督檢查等。
2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域合同能源管理推廣力度。一是在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域推行合同能源管理。按照國務(wù)院《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》相關(guān)要求,研究制定我區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)政策,建立公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系,制定和實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化年度節(jié)能減排目標(biāo)考核,下達(dá)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目計(jì)劃;重點(diǎn)選擇能耗高、潛力大的公共機(jī)構(gòu)開展合同能源管理試點(diǎn)示范,并給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍。二是在建筑和城市公用設(shè)施領(lǐng)域推行合同能源管理。支持和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式為既有建筑、城市道路綠色照明、城市污水和垃圾處理設(shè)施、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造。
一、醫(yī)院后勤管理
1.醫(yī)院后勤管理的基本觀念
(1)整體觀念:醫(yī)院后勤是醫(yī)院系統(tǒng)中的重要組成部分,醫(yī)院后勤管理的計(jì)劃、組織與調(diào)控必須緊緊服從和服務(wù)于醫(yī)院的目標(biāo)和任務(wù)的要求,不能自行其是;必須與醫(yī)院其他系統(tǒng)相輔相成,以體現(xiàn)出整體的效益。因此,每項(xiàng)后勤保障工作,每種后勤工作崗位,都必須樹立醫(yī)院一盤棋的思想。
(2)服務(wù)觀念:后勤工作的性質(zhì)決定了必須樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想。只有真正樹立這一思想,才能保證不斷提高服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮后勤工作的作用。后勤管理必須加強(qiáng)思想政治教育,建立健全各項(xiàng)服務(wù)公約。
(3)法紀(jì)觀念:醫(yī)院后勤管理不僅要經(jīng)常與“財(cái)”、“物”打交道,還與社會(huì)有著廣泛的聯(lián)系,要與生產(chǎn)、物質(zhì)供應(yīng)等單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,在這些活動(dòng)中,必然涉及有關(guān)的政策與紀(jì)律,對(duì)于管理工作者更是要求克己奉公,廉正自律,不能有任何假公濟(jì)私,甚至貪污的行為,在當(dāng)今社會(huì)存在形形的價(jià)值觀,追求金錢物欲的情況下,加強(qiáng)法紀(jì)觀念顯得尤為重要。
(4)效益觀念:醫(yī)院后勤保障不僅要有大量的投入,而且部門多、崗位多、易發(fā)生浪費(fèi)的問題。因此,必須強(qiáng)調(diào)節(jié)約開支,控制成本,反對(duì)浪費(fèi)。在管理中,必須建立健全規(guī)章制度,用效益作為判斷后勤工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。
(5)社會(huì)化觀念:由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,使醫(yī)院在建國初期基于當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況而形成的“醫(yī)院辦社會(huì)”的后勤管理模式,沿繼至今而根深蒂固,嚴(yán)重地束縛醫(yī)院的發(fā)展,不僅醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為此花費(fèi)大量的精力,而且使整個(gè)后勤保障的效益難于得到提高。帶來不少資源的浪費(fèi),必須突破原有模式,盡量將可交由社會(huì)辦的后勤工作實(shí)行社會(huì)化。醫(yī)院后勤社會(huì)化不意味著醫(yī)院就撇手不管,而是應(yīng)以新的組織形式和管理機(jī)制使之產(chǎn)生更大的效益。
2.醫(yī)院后勤工作的基本特點(diǎn)
(1)服務(wù)性:醫(yī)院后勤管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的目標(biāo)和任務(wù)的。后勤工作的性質(zhì),決定了它的工作必須堅(jiān)持為醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學(xué)工作服務(wù),特別是為臨床一線服務(wù),服務(wù)上門、送收物品上門,及時(shí)有效地保證各種供應(yīng),做好維修工作。
(2)計(jì)劃性:醫(yī)院后勤工作項(xiàng)目繁多,涉及面廣,加強(qiáng)預(yù)測(cè)和計(jì)劃十分重要。否則,就會(huì)出現(xiàn)忙亂和失誤。做好人力、物力和財(cái)力的安排,建立相適應(yīng)的工作程序;要有一定的應(yīng)急措施,以應(yīng)突發(fā)的重大醫(yī)療搶救等活動(dòng)之所需。加強(qiáng)計(jì)劃性,不能理解為物資越多越好,恰恰相反,既要使物資能及時(shí)供得上,又不造成積壓浪費(fèi)。要從科學(xué)管理上,提高計(jì)劃的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
(3)不間斷性:醫(yī)院醫(yī)療工作的要求,決定了后勤保障必須保持不間斷性。要保證各種供應(yīng)的通暢,水電暖處于正常狀態(tài);在維護(hù)環(huán)境秩序上,要堅(jiān)持不懈;在日常的病人和工作人員生活保障上,要持續(xù)地正常運(yùn)行,不能時(shí)好時(shí)差。
(4)技術(shù)性:醫(yī)院各類后勤工作都有其技術(shù)的要求,尤其現(xiàn)代醫(yī)院的要求更多更高。一個(gè)現(xiàn)代化的醫(yī)院的后勤保障需要更多學(xué)科的知識(shí)。因此,建立相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范及管理規(guī)章,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)及后勤人員的培訓(xùn)能成為后勤管理的基本建設(shè),常抓不懈。
(5)經(jīng)濟(jì)性:醫(yī)院的投入有很大比例在后勤保障工作方面,醫(yī)院的成本核算也依靠后勤管理部門去實(shí)施。因此,后勤管理的經(jīng)濟(jì)性是不言而喻的。要按照醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)規(guī)律去管理后勤,講究經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析,提高設(shè)備物資的利用率,資金的周轉(zhuǎn)率,在保證醫(yī)院業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,節(jié)約開支,防止浪費(fèi),重視廢品利用等,都應(yīng)切實(shí)落實(shí),抓緊抓好。
二、醫(yī)院后勤管理效能的提升
1.強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),分析特性,科學(xué)管理
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,醫(yī)院后勤類似一個(gè)小社會(huì),機(jī)構(gòu)設(shè)置林立,服務(wù)項(xiàng)目俱全,后勤隊(duì)伍龐大。在過去的工作中,只講保障,不講效果,只講供給,不講成本,只講待遇,不講質(zhì)量,人浮于事,效率低下。而后勤管理人員也僅處于封閉式的調(diào)度管理模式,形成了“吃喝拉撒睡,桌椅板凳柜,磚瓦灰沙石,動(dòng)力水電汽,上下不滿意”的被動(dòng)局面。為徹底改變這種局面,適應(yīng)新的形勢(shì),醫(yī)院后勤管理人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),改變觀念,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)醫(yī)院后勤的特點(diǎn)和現(xiàn)狀重新認(rèn)識(shí),認(rèn)真分析,實(shí)行分類管理和科學(xué)管理。
2.增強(qiáng)改革意識(shí),激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),精員高效
對(duì)醫(yī)院后勤計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的龐大隊(duì)伍和人員過剩,人浮于事,效益低下的狀況,必須用深化改革的辦法加以解決。首先是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),并轉(zhuǎn)職能。其次是深化人事改革,實(shí)行定編、定員、定責(zé)或以崗定薪。采取雙向選擇,競(jìng)爭(zhēng)上崗,末位淘汰,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)聘用下的待崗、轉(zhuǎn)崗或內(nèi)退制度。激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),充分調(diào)動(dòng)后勤職工的積極性、主動(dòng)性。再次是裁減全部臨時(shí)工。將大量臨時(shí)工承擔(dān)的服務(wù)工作交給社會(huì),由社區(qū)服務(wù)單位采取新的用人機(jī)制,擇優(yōu)聘用。
3.增強(qiáng)成本意識(shí),控制支出,減低消耗
長(zhǎng)期以來,受衛(wèi)生事業(yè)屬“純福利事業(yè)”觀念的影響,醫(yī)院客觀存在著消耗成本問題被忽略,注重成本,提高經(jīng)濟(jì)效益未得到應(yīng)有的重視。醫(yī)院真正意義上的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)于醫(yī)院收入減去各項(xiàng)成本支出后的可利用資金。由于醫(yī)院后勤在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,只講保障供給服務(wù),不注重質(zhì)量,忽略消耗成本,甚至造成浪費(fèi)。因此,作為醫(yī)院后勤管理人員應(yīng)強(qiáng)化成本和效益意識(shí),切實(shí)加大管理力度,只有增強(qiáng)成本意識(shí)、主人翁意識(shí),才能從規(guī)章制度建設(shè)和轉(zhuǎn)換機(jī)制方面采取措施,強(qiáng)化管理。
4.增強(qiáng)經(jīng)營意識(shí),適應(yīng)市場(chǎng),搞好創(chuàng)收
目的調(diào)查天津市醫(yī)政管理人員核心能力水平,為篩選醫(yī)政管理人員提供可靠的依據(jù)。方法采用自制的天津市醫(yī)政管理人員核心能力調(diào)查問卷進(jìn)行問卷調(diào)查,涉及2所三甲醫(yī)院、1所三乙醫(yī)院、1所二甲醫(yī)院、1所一級(jí)醫(yī)院、1所社區(qū)服務(wù)醫(yī)院共380名醫(yī)政管理人員,調(diào)查內(nèi)容包括評(píng)判性思維(11個(gè)條目)、領(lǐng)導(dǎo)能力(16個(gè)條目)、人際關(guān)系(8個(gè)條目)、法律及倫理(7個(gè)條目)、教育培訓(xùn)(10個(gè)條目)、個(gè)人發(fā)展(6個(gè)條目)6個(gè)方面。結(jié)果調(diào)查對(duì)象核心能力總分(172.86±19.24)分,6個(gè)維度條目均分顯示法律及倫理實(shí)踐最高(3.26±0.88)分,評(píng)判性思維均分最低(3.00±0.89)分。參加教育培訓(xùn)年次與醫(yī)政管理人員核心能力呈正相關(guān)(P<0.05),即隨著參加教育培訓(xùn)年次增加,醫(yī)政管理人員的核心能力增強(qiáng)。結(jié)論天津市醫(yī)政管理人員核心能力的處于中上水平,能勝任醫(yī)院的管理工作,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)天津市醫(yī)政管理人員核心能力培養(yǎng),加強(qiáng)評(píng)判性思維,提高醫(yī)政管理人員的綜合素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】
醫(yī)院;管理人員;核心能力;問卷調(diào)查
隨著我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,醫(yī)療環(huán)境發(fā)生了巨大變化,向醫(yī)政管理人員提出了越來越高的要求[1]。目前我國醫(yī)院的行政管理人員中的素質(zhì)參差不齊,受過專業(yè)行政管理教育的醫(yī)政管理工作的人員卻相對(duì)較少[2]。核心能力評(píng)價(jià)除了能在人員考核、升遷、聘任等重決策上提供可靠依據(jù),在管理人員的培養(yǎng)方面也起到重要作用,公正的綜合評(píng)價(jià)有利于提高管理人員的綜合水平,促進(jìn)醫(yī)院管理的全面發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展[3]。因此本研究對(duì)天津市醫(yī)政管理人員核心能力的現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行調(diào)查研究,分析所存在的問題。
1對(duì)象與方法
1.1對(duì)象采取便利抽樣法,抽取2所三甲醫(yī)院、1所三乙醫(yī)院、1所二甲醫(yī)院、1所一級(jí)醫(yī)院、1所社區(qū)服務(wù)醫(yī)院共380名醫(yī)政管理人員。其中男性174人,女性206人,年齡23~65歲,平均(32.1±4.9)歲,工作年限2~40年;管理工作年限2~34年,專家涉及財(cái)務(wù)科、物資科、設(shè)備科、科研科、人事科、醫(yī)務(wù)科、病案科、院辦及黨辦。
1.2調(diào)查工具
1.2.1一般情況調(diào)查表根據(jù)理論分析及研究小組討論自制一般情況調(diào)查表,包括調(diào)查對(duì)象的年齡、性別、民族、職務(wù)級(jí)別、工齡、學(xué)歷、婚姻狀況、參加教育培訓(xùn)年次。
1.2.2天津市醫(yī)政管理人員核心能力調(diào)查問卷根據(jù)對(duì)30名管理人員兩輪專家咨詢構(gòu)建了醫(yī)政管理人員核心能力體系,根據(jù)評(píng)價(jià)體系制訂天津市醫(yī)政管理人員核心能力調(diào)查問卷,包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo),58個(gè)二級(jí)指標(biāo),分別為評(píng)判性思維(11個(gè)二級(jí)指標(biāo))、領(lǐng)導(dǎo)能力(16個(gè)條目)、人際關(guān)系(8個(gè)條目)、法律及倫理(7個(gè)條目)、教育培訓(xùn)(10個(gè)條目)、個(gè)人發(fā)展(6個(gè)條目),該表采用likerts級(jí)評(píng)分:很差(1分)、差(2分)、中等(3分)、好(4分)、很好(5分)。
1.3調(diào)查及統(tǒng)計(jì)處理方法問卷由調(diào)查者及協(xié)助調(diào)查者統(tǒng)一發(fā)放,要求調(diào)查對(duì)象根據(jù)自己的實(shí)際情況如實(shí)填寫,30min后收回。共發(fā)放問卷394份,收回有效問卷380份,有效回收率96%。采用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件分析、Exce12003中文版對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理,采用描述性統(tǒng)計(jì)、95%CI區(qū)間估計(jì)、t檢驗(yàn)、方差分析,各組數(shù)據(jù)以(x-±s)表示,以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1調(diào)查對(duì)象一般情況詳見表1。
2.2醫(yī)政管理人員核心能力得分情況詳見表2。
2.3醫(yī)政管理人員參加教育培訓(xùn)年次與其核心能力得分相關(guān)性本研究結(jié)果表明,醫(yī)政人員不同年齡、性別、民族、聘用方式、工齡、學(xué)歷、婚姻狀況的核心能力得分比較,差異不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(均P>0.05)。醫(yī)政人員不同參加教育培訓(xùn)年次的核心能力得分比較,參加教育培訓(xùn)年次差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01)。進(jìn)一步兩兩比較,參加教育培訓(xùn)年次>11的醫(yī)政管理人員核心能力得分高于參加教育培訓(xùn)年次<5及6~10的醫(yī)政管理人員,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(均P<0.01),詳見表3。
3討論
3.1醫(yī)政管理人員核心能力現(xiàn)狀分析
3.1.1醫(yī)政管理人員核心能力總分分析本研究顯示,天津市380名醫(yī)政管理人員核心能力總分(178.05±52.12)分,處于中等水平,法律及倫理均分最高(3.26±0.88)分,評(píng)判性思維均分最低(3.00±0.89)分。解決醫(yī)療糾紛的核心機(jī)構(gòu)是醫(yī)院的醫(yī)政管理部門,醫(yī)政管理人員的核心素質(zhì)直接影響醫(yī)療糾紛的有效解決[4-5],醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度程序及做好醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管控制工作,是預(yù)防醫(yī)療事故發(fā)生、減少醫(yī)療糾紛最佳措施[6]。同時(shí)隨著社會(huì)進(jìn)步,醫(yī)院也日益重視對(duì)醫(yī)務(wù)人員法律及倫理的教育培訓(xùn),可能是醫(yī)政管理人員的該項(xiàng)均分最高的原因。
3.1.2教育培養(yǎng)對(duì)醫(yī)政管理人員核心能力的影響隨著社會(huì)的發(fā)展,“以人為本”的觀念也在醫(yī)療服務(wù)中體現(xiàn)的愈加深刻,人們對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也提出了越來越高的要求和希望,與此同時(shí),醫(yī)院管理者也面臨著越來越大的挑戰(zhàn),管理人員的素質(zhì)也亟待提高,通過繼續(xù)教育等多種培訓(xùn)模式,是有效提高服務(wù)技能及服務(wù)水平的有效途徑[7]。醫(yī)政管理人員中一部分人員從臨床工作轉(zhuǎn)崗而來或者原所學(xué)專業(yè)和從事的工作與臨床醫(yī)學(xué)無關(guān),使其在完全適應(yīng)醫(yī)療與管理均有一定難度,不能達(dá)到工作能力和綜合素質(zhì)等各方面的基本要求[4,7]。同時(shí)對(duì)于長(zhǎng)期從事醫(yī)政管理工作的人員,隨著社會(huì)發(fā)展,對(duì)醫(yī)療服務(wù)的期望提高及國家的政策法規(guī)的不斷出臺(tái),也面臨著知識(shí)和技能不斷增新、補(bǔ)充、拓展和提高,因此整個(gè)醫(yī)政管理人員隊(duì)伍需要全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理創(chuàng)新能力和管理水平,需要完善知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)工作崗位的挑戰(zhàn)[1,8]。
3.2提高醫(yī)政管理人員核心能力
3.2.1專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)形式多樣化采用多樣化的培訓(xùn)途徑是加強(qiáng)醫(yī)政管理人員核心能力的有效途徑。培訓(xùn)可采用個(gè)性化現(xiàn)代化的教育替代單一的理論培訓(xùn),應(yīng)該注重培養(yǎng)管理人員的評(píng)判性思維和管理能力。協(xié)調(diào)管理者、工作、教育培訓(xùn)之間的關(guān)系,同時(shí)保證充足的繼續(xù)教育資源,包括培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)場(chǎng)地等[8]。互相研究討論的教學(xué)方式能解決醫(yī)政管理人員在工作中可能遇到的各種實(shí)踐問題和理論問題,也要求培訓(xùn)者提供給學(xué)生盡量多的新穎的知識(shí)、最新的醫(yī)療發(fā)展現(xiàn)狀和國家的相關(guān)政策法規(guī),激發(fā)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性[9]。引進(jìn)新的教學(xué)理念,如發(fā)現(xiàn)教學(xué)法,通過獨(dú)立的思考然后獲取知識(shí)的方法,這種方法是在培訓(xùn)者的指導(dǎo)下,完成一些基本的涉及概念和本職規(guī)律,引導(dǎo)形成批判性思維在解決問題和分析問題的過程中。如討論教學(xué)法,即針對(duì)某個(gè)問題或?qū)嶋H情況進(jìn)行深入的探討,具體的分析問題并且最后獲取知識(shí)[10]。問題式教學(xué)法,提出工作中的疑問,并且結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有的掌握的知識(shí),建立解決問題的能力[10]??偠灾?,可以靈活運(yùn)用多種多樣的不同的教育培訓(xùn)方法。
3.2.2加強(qiáng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)培訓(xùn)課程的設(shè)置除了以管理專業(yè)知識(shí)為核心,還應(yīng)涉及評(píng)判性思維、領(lǐng)導(dǎo)能力、人際關(guān)系、法律及倫理、教育培訓(xùn)、個(gè)人發(fā)展等課程,尤其是對(duì)評(píng)判性思維的培養(yǎng)。完善發(fā)展學(xué)分制度,通過計(jì)量性的學(xué)分制,促進(jìn)醫(yī)政管理者不僅僅是接受專業(yè)性的教育,同時(shí)擁有學(xué)習(xí)的自主性[11]。結(jié)合核心能力評(píng)價(jià)體系,有針對(duì)性的進(jìn)行選擇培訓(xùn)內(nèi)容,從而在該評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,完善并提高自己并提升自身核心能力,讓最合適的醫(yī)政管理人員在最佳的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)在最需要的崗位上[10-11]。
3.3完善醫(yī)院行政管理機(jī)制
3.3.1完善管理制度醫(yī)院醫(yī)政管理工作具有連續(xù)性、技術(shù)性、規(guī)范性、服務(wù)性、隨機(jī)性、時(shí)間性、導(dǎo)向性和科學(xué)性等特點(diǎn),因此穩(wěn)定高效的管理機(jī)制和健全的規(guī)章管理制度,是醫(yī)療單位和諧穩(wěn)定發(fā)展的必要條件[12-13]。醫(yī)療單位醫(yī)政管理的實(shí)施,需要依靠合理的管理機(jī)制和管理制度,通過分級(jí)管理充分發(fā)揮各級(jí)人員的主觀能動(dòng)性,實(shí)施依賴于人與人之間的信任[14],建立完善的管理制度。3.3.2建立激勵(lì)機(jī)制醫(yī)院的行政管理人員,在實(shí)際工作以及日常生活中經(jīng)常會(huì)遇見各種各樣的問題以及困難,通過建立激勵(lì)機(jī)制能提高工作積極性。通過建立完善的激勵(lì)機(jī)制能夠充分發(fā)揮醫(yī)政管理人員的工作潛力,提高其工作效率,促使醫(yī)政管理人員為臨床為醫(yī)院服務(wù)[15]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,公立醫(yī)院正在逐步改革,這對(duì)醫(yī)院的行政管理人員素質(zhì)以及管理能力的提高尤為緊迫,因?yàn)獒t(yī)政管理人員既是國家衛(wèi)生方針的實(shí)施者,又是醫(yī)院行政改革的組織執(zhí)行者[13]。通過加強(qiáng)醫(yī)院行政管理人員的建設(shè),才能保證醫(yī)療質(zhì)量,促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。隨著現(xiàn)在社會(huì)在不斷進(jìn)步,醫(yī)療技術(shù)也在飛速發(fā)展,醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員在心理、技術(shù)以及素質(zhì)上都發(fā)生了變化,如何用全新的思維以及多方位的角度,對(duì)其做好有針對(duì)性的行政管理工作,激勵(lì)機(jī)制在提高醫(yī)政管理人員的總體素質(zhì)方面尤為重要[16]。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)全球化,社會(huì)、醫(yī)學(xué)環(huán)境發(fā)生了巨大變化,我國醫(yī)療衛(wèi)生體制進(jìn)逐步改革,醫(yī)政管理在醫(yī)療工作中的作用也尤為重要[17-18],當(dāng)今的醫(yī)患危機(jī)事件有著高風(fēng)險(xiǎn)性、高關(guān)注度、高擴(kuò)散性的特征[19]。因此提高醫(yī)院醫(yī)政管理人員的素質(zhì),完善醫(yī)院行政管理機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)政部門對(duì)醫(yī)院醫(yī)療行為的監(jiān)督管理,對(duì)提高醫(yī)療質(zhì)量以及降低醫(yī)療糾紛具有重要意義,對(duì)醫(yī)政管理人員的教育培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)還沒有得到應(yīng)有重視,而醫(yī)政管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,公平公正的綜合評(píng)價(jià)有利于提高管理人員的綜合水平,促進(jìn)進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高,選撥優(yōu)秀的醫(yī)政管理人員,同時(shí)促進(jìn)醫(yī)院管理的全面發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。要重視加強(qiáng)醫(yī)院行政管理人才隊(duì)伍建設(shè),增進(jìn)他們的醫(yī)院管理的專業(yè)知識(shí),提升醫(yī)院行政管理人員的管理能力和解決問題的能力,充分發(fā)揮行政管理人員的作用,最終促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展[4],醫(yī)政管理人員應(yīng)當(dāng)從自身開始,不斷提高創(chuàng)新精神意識(shí),不斷提高管理能力,不斷提升自身素質(zhì)。
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關(guān)鍵詞:能動(dòng)性差異圖書館管理
中圖分類號(hào):G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、館員能動(dòng)性差異
館員在完成同種類型的工作中,不同館員的能動(dòng)能力也存在著差異。表現(xiàn)在實(shí)踐工作中的思想、知識(shí)、智慧、技術(shù)、才能等在多少、大小。強(qiáng)弱上的不同,都屬于主觀能動(dòng)性范疇。在圖書館實(shí)踐工作中,具有不同水平認(rèn)識(shí)能力的館員,在接受、采集外部信息的數(shù)量、種類,
理解外部信息的正確性和深刻性,處理、傳輸外部信息的速度和精度等方面,都存在著明顯差距。這實(shí)際上是不同館員的能動(dòng)能力在量上的差異。
主觀能動(dòng)能力在不同館員身上存在著質(zhì)的差異,是我們今天強(qiáng)調(diào)圖書館實(shí)行人才對(duì)口專才專用,提倡人才交流這一政策的哲學(xué)依據(jù)。而主觀能動(dòng)能力在量上的差異,則是圖書館管理學(xué)把館員的能力按其大小分為若干等級(jí),提出“能級(jí)原則”和‘量才錄用”原則的根據(jù)所在。表現(xiàn)為
L.在社會(huì)客觀條件和生理?xiàng)l件大體相同的情況下,館員之間的能動(dòng)能力有很大差異,有時(shí)先天稟賦較差的館員比先天柬賦較好的館員遷能獲得更多的知識(shí)和本領(lǐng);有些各方面都很優(yōu)越的館員卻常常業(yè)績(jī)平平,而那些出身寒微,地位低下,境遇艱難的館員卻住往能有所建樹。
2.館員是根據(jù)各自的專長(zhǎng)和能力大小進(jìn)行分工的,但他們之間的職業(yè)分工并不是固定不變的,圖書館清掃工經(jīng)過長(zhǎng)期的奮斗可以登上講壇講授情報(bào)檢索課。眾多有成就的館員都曾有過做工、務(wù)農(nóng)等生活經(jīng)歷。
3.從事同種工作的館員在能動(dòng)能力方面的差距也不是固定不變的,后來者居上或由先進(jìn)變得落后的事例也是屢見不鮮‘
二、館員發(fā)展主觀能動(dòng)性的動(dòng)力
主觀能動(dòng)性所表現(xiàn)的是人的積極性和創(chuàng)造性,它是受一定的內(nèi)在動(dòng)力所支配的。有了內(nèi)在動(dòng)力,館員的積極性和創(chuàng)造性就高,反之,館員的積極性和創(chuàng)造性就低,甚至沒有,為此,我們有必要找到主觀能動(dòng)性的內(nèi)在動(dòng)力,有效調(diào)動(dòng)館員的能動(dòng)性,促進(jìn)館員能力的發(fā)展。
1.人是自然存在物,同時(shí)又是社會(huì)存在物,因此人不僅具有生存方面需要,遷有其它方面需要。美國著名心理學(xué)家馬斯洛把人的需要分為生理、安全、社交,尊重、自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次,概括起來,就是物質(zhì)需要和精神需要。因此,要促進(jìn)館員主觀能動(dòng)性的自我發(fā)展,必須滿足館員的物質(zhì)和精神兩方面需要。
2.必須在人的需要同需要的實(shí)現(xiàn)之間建立起相應(yīng)的具有內(nèi)在聯(lián)系的機(jī)制。館員的需要必須通過相應(yīng)的手段、方式去實(shí)現(xiàn),應(yīng)該使館員需要的滿足程度同其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)直接聯(lián)系起來,而且使二者成正比,即對(duì)圖書館建設(shè)貢獻(xiàn)愈大,需要的滿足程度愈大;對(duì)圖書館貢獻(xiàn)愈小,需要的滿足程度也應(yīng)該愈小。為此,可否考慮相應(yīng)擴(kuò)大圖書館的自,把工資、獎(jiǎng)金、福利待遇、住房分配等由圖書館統(tǒng)管起來,通過嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公平合理的考核,把館員的政治表現(xiàn),工作業(yè)績(jī)同物質(zhì)利益有機(jī)的聯(lián)系起來。這樣,才能真正使館員對(duì)實(shí)現(xiàn)需要的追求成為發(fā)展主觀能動(dòng)性的內(nèi)在動(dòng)力。
3.在注意滿足館員的基本需要的前提下,必須同時(shí)注意滿足不同人的不同方面及層次的合理需要。由于館員的工作性質(zhì)不同,文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、政治素質(zhì)、心理結(jié)構(gòu)的不同,因而對(duì)需要的內(nèi)容、重點(diǎn)、質(zhì)量要求也不同。如閱覽室的勞動(dòng)工具只需要配給筆,紙、代書卡,掛鐘等簡(jiǎn)單用具即可滿足需要;而從事微機(jī)、復(fù)印機(jī)管理的館員卻企盼著微機(jī)換代、購置軟件配置維修工具等合理需要,館領(lǐng)導(dǎo)就要區(qū)別不同人的不同的合理需要,呼吁奔走,創(chuàng)造條件,盡量滿足這些合理需要,才能充分調(diào)動(dòng)館員的主觀能動(dòng)性。
4.必須注意滿足館員的不斷發(fā)展著的需要。人的需要是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng),需要是不斷發(fā)展的,只有在不同時(shí)期滿足館員的不同需要才能使館員的主觀能動(dòng)性保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。長(zhǎng)期地把館員的需要限制在某一方面成某一水平上,都不能調(diào)動(dòng)館員的積極性。如當(dāng)前館艮的物質(zhì)利益已令社會(huì)很多行業(yè)羨慕,但館員的需要并不滿足,他們還進(jìn)而有參與圖書館管理對(duì)館領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行評(píng)議,民主推舉館長(zhǎng)等需要,這是館員民主意識(shí)的增強(qiáng),是政治進(jìn)步的表現(xiàn)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該尊重這種需要,采職相應(yīng)措施,逐步滿足這種需要,以使館員的主觀能動(dòng)性得到發(fā)展。
三、館員發(fā)展主觀能動(dòng)性的途徑
l、圖書館對(duì)館員主觀能動(dòng)性發(fā)揮具有影響作用。
首先就圖書館群體而言,館員參加圖書館工作之前,是一個(gè)自然個(gè)體。館員加入圖書館這個(gè)群體后,就會(huì)從自己的思維和行為的效果了解圖書館群體的反應(yīng),隨著時(shí)間的推移和社會(huì)交往范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,館員就會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)自己的思維方式和方法與圖書館群體的思維方式、方法及社會(huì)行為規(guī)范之間存在著差距,甚至沖突。這時(shí),館員就會(huì)對(duì)自己的思維方式和方法加以修改、調(diào)適以求適應(yīng),使個(gè)人最終溶合在圖書館群體之中。由此可見,館員在由自然個(gè)體向社會(huì)個(gè)體轉(zhuǎn)變過程中,圖書館群體對(duì)館員的主觀能動(dòng)性的發(fā)生和發(fā)展有著重要的影響作用。
其次,館員從低能個(gè)體向高能個(gè)體的轉(zhuǎn)變是在圖書館群體中完成的。社會(huì)環(huán)境的教育和影響是館員的主觀能動(dòng)性形成和發(fā)展的決定性條件。
再次,圖書館對(duì)館員能動(dòng)性發(fā)展的促進(jìn)作用還在于可以幫助館員克服局限性。由于群體意識(shí)、社會(huì)意識(shí)可以轉(zhuǎn)化為個(gè)體意識(shí),雖然每個(gè)人所直接獲得的知識(shí)是非常有限的,但這種轉(zhuǎn)化卻可以把館員個(gè)人低下的認(rèn)識(shí)水平提高到社會(huì)和人類認(rèn)識(shí)水平上去,通過圖書館奉富藏書、多渠道的信息,館員不僅可以掌握同時(shí)代許多人的認(rèn)識(shí)成果,還可以把人類在歷史上積累起來的豐富知識(shí)“據(jù)為已有“,從而獲得比他孤立的個(gè)人頭腦大得無法比擬的認(rèn)識(shí)能力。
2、館員對(duì)圖書館群體能動(dòng)性的發(fā)展和提高具有影響作用
館員和圖書館之間的作用是雙向而不是單向的。圖書館是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),館員是它的細(xì)胞,有機(jī)體的活力來自于細(xì)胞。圖書館的活力來自于館員的活力。一個(gè)圖書館要想發(fā)展、前進(jìn),必須十分重視發(fā)揮每個(gè)館員的主觀能動(dòng)性。特別要注意那些學(xué)有專長(zhǎng)、肯于鉆研、不斷創(chuàng)新的館員,給他們機(jī)會(huì),為他們實(shí)施科研課題創(chuàng)造條件,為他們施展個(gè)人才能提供可能的幫助,使他們的主觀能動(dòng)性得以盡情地發(fā)揮。
參考文獻(xiàn):
一、韓國能源效率管理概述
韓國為了減緩高達(dá)97%的能源進(jìn)口壓力,以及國際環(huán)保要求對(duì)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所造成的沖擊,長(zhǎng)期以來,積極致力于加強(qiáng)能源管理與推動(dòng)節(jié)能措施,以確保能源的穩(wěn)定供應(yīng),并維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
(一)能源效率管理機(jī)構(gòu)介紹
韓國自1980年實(shí)施《能源合理利用法》后,其商業(yè)、工業(yè)及能源部(現(xiàn)更名為知識(shí)經(jīng)濟(jì)部。MKE)便積極推動(dòng)全國能源效率管理工作,并陸續(xù)訂制相關(guān)政策與法規(guī)。為有效整合推動(dòng)的事宜,知識(shí)經(jīng)濟(jì)部于該年度成立了非營利能源管理公司一韓國能源管理公司(KoreaEnergyManaqementCorporation,KEMCO),并由該公司整體負(fù)責(zé)能源效率管理工作的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行及推廣等政策支持工作。
KEMC0負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍相當(dāng)廣泛。包括:能源使用器具強(qiáng)制性能源效率分級(jí)標(biāo)示、自愿性高效率能源標(biāo)簽、能源使用器具最低能源效率基準(zhǔn)訂定與管理、工商業(yè)能源查核與管理、能源服務(wù)業(yè)的扶植與推廣、高能源效率產(chǎn)品的商業(yè)化及市場(chǎng)轉(zhuǎn)換推廣、能源及礦業(yè)技術(shù)的研發(fā)與展示、全國能源使用信息的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)等,依據(jù)不同能源使用部門分別推動(dòng)節(jié)能計(jì)劃等。
(二)能源效率管理法介紹
韓國為了有效推動(dòng)能源使用設(shè)備的能源效率管理,于1992年修改《能源合理利用法》,將“能源效率標(biāo)簽與基準(zhǔn)法”納入該法中,而KEMCO即是負(fù)責(zé)落實(shí)該法的主要機(jī)構(gòu)。
《能源效率標(biāo)簽與基準(zhǔn)法》將產(chǎn)品能源效率分級(jí)管理、最低能源效率(MinimumEnergyPerformancestandards,MEPS)的管理工作及政策施行細(xì)則詳細(xì)加以規(guī)范。其內(nèi)容包括:法規(guī)名稱的定義、產(chǎn)品的法定范圍及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能源效率測(cè)試機(jī)構(gòu)的法定規(guī)范、出具測(cè)試報(bào)告的法定規(guī)范、產(chǎn)品能源效率基準(zhǔn)及分級(jí)規(guī)范、基準(zhǔn)的驗(yàn)證及宣告、產(chǎn)品標(biāo)簽認(rèn)證以及市場(chǎng)管理規(guī)范等。
以上這些法規(guī),自1992年起,隨著韓國政府不同時(shí)期的能源政策目標(biāo)及市場(chǎng)銷售產(chǎn)品使用的趨勢(shì),經(jīng)歷了16次的修訂及增刪。該規(guī)范的內(nèi)容非常詳實(shí),包括各種產(chǎn)品能源效率檢測(cè)數(shù)據(jù)的小數(shù)位數(shù),以及后市場(chǎng)管理測(cè)試產(chǎn)品的抽樣數(shù)和樣品合格數(shù),均于法規(guī)中加以明定,以避免執(zhí)行上的爭(zhēng)議。
此外,針對(duì)能源效率測(cè)試條件(溫度、體積、大小等)亦詳實(shí)訂定其范圍,以利效率的測(cè)試及計(jì)算。
(三)能源效率管理計(jì)劃
韓國在推動(dòng)能源效率管理工作上。主要施行的計(jì)劃共有6項(xiàng),包括:能源效率標(biāo)示與標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃(EnergyEfficlencyLabelandStandardProgram)、高能源效率產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃(High―efficiencyAppllanceCertificationProqram)、待機(jī)電力管制計(jì)劃(e-StandbyProgram)、自愿協(xié)議(VoluntaryAgreement)計(jì)劃、能源服務(wù)公司(EnergyServiceCompany,ESCO)計(jì)劃以及能源查核計(jì)劃等,各計(jì)劃內(nèi)容簡(jiǎn)述如下:
1、能源效率標(biāo)示與標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃
能源效率標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)分為“最低能源效率基準(zhǔn)”及“目標(biāo)能源效率基準(zhǔn)”兩類。最低能源效率基準(zhǔn)的訂定,主要將低能源效率的產(chǎn)品在市場(chǎng)中禁用,產(chǎn)品的能源效率無法符合前述最低基準(zhǔn)者,則禁止制造及販?zhǔn)?。任何違反前述規(guī)定者,將會(huì)受到重罰。目標(biāo)能源效率基準(zhǔn)則是鼓勵(lì)制造商,在技術(shù)可行及經(jīng)濟(jì)可被消費(fèi)者接受的前提下,改進(jìn)其產(chǎn)品的能源效率。
韓國自1992年推動(dòng)具法律強(qiáng)制性的“能源效率標(biāo)示與標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”,主要是通過國家產(chǎn)品最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)(MEPS)的制定,將低能源效率的產(chǎn)品從韓國市場(chǎng)中淘汰出去,并以法令強(qiáng)制性的方式,要求所有市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品張貼1到5級(jí)分級(jí)的能源效率標(biāo)示,同時(shí)禁止生產(chǎn)與進(jìn)口低于五級(jí)的產(chǎn)品(五級(jí)為最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)),藉此引導(dǎo)消費(fèi)大眾辨識(shí)及選用高能源效率產(chǎn)品。目前這個(gè)計(jì)劃涵蓋了冷氣機(jī)、電冰箱、汽車、空氣清凈機(jī)、燃?xì)忮仩t、洗衣機(jī)、烘碗機(jī)、洗碗機(jī)、飲水機(jī)、電扇、日光燈、冷凍柜、電鍋、吸塵器等20種國產(chǎn)及進(jìn)口產(chǎn)品。
2、高能源效率產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃
韓國于1996年推動(dòng)自愿性“高能源效率產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃”.主要是將一些能源效率高于政府設(shè)定的高標(biāo)準(zhǔn)能源效率基準(zhǔn)的工業(yè)及大樓產(chǎn)品,加以檢測(cè)及認(rèn)證,并由KEMCO核發(fā)高能源效率產(chǎn)品證書給產(chǎn)品的制造及進(jìn)口商,并允許廠商于市場(chǎng)銷售獲證產(chǎn)品上張貼代表高能源效率的EnergyBoy標(biāo)志。韓國政府會(huì)提供一些經(jīng)濟(jì)誘因,鼓勵(lì)消費(fèi)者購買通過認(rèn)證的產(chǎn)品,目前這個(gè)計(jì)劃涵蓋了照明器具、燃?xì)?、燃油鍋爐、單相馬達(dá)、三相馬達(dá)、不斷電系統(tǒng)、變電系統(tǒng)、交通信號(hào)燈、窗戶等37類國產(chǎn)及進(jìn)口產(chǎn)品。
3、待機(jī)電力管制計(jì)劃
韓國于1999年推動(dòng)自愿性“待機(jī)電力管制計(jì)劃”,其主要目的在于鼓勵(lì)廠商在生產(chǎn)或研發(fā)產(chǎn)品時(shí),能考慮在未使用的待機(jī)狀態(tài)下,將產(chǎn)品的待機(jī)耗電功率降低到一定基準(zhǔn)以下。符合上述基準(zhǔn)的產(chǎn)品,由KEMCO核發(fā)低待機(jī)電力的產(chǎn)品證書。獲證的廠商可于市場(chǎng)銷售產(chǎn)品上張貼認(rèn)證標(biāo)志。該計(jì)劃主要目標(biāo)是希望產(chǎn)品的待機(jī)電力到2010年能夠降到1W以下。
目前未能達(dá)到法定待機(jī)電力基準(zhǔn)的產(chǎn)品。政府會(huì)要求廠商張貼警告標(biāo)志,以提醒消費(fèi)者該產(chǎn)品的待機(jī)電力未符合法規(guī)的情形。目前此計(jì)劃涵蓋了辦公室設(shè)備、影音設(shè)備及通訊電子設(shè)備等21項(xiàng)產(chǎn)品。
4、自愿協(xié)議計(jì)劃
自愿協(xié)議是韓國政府與工業(yè)界共同合作的計(jì)劃,由韓國知識(shí)經(jīng)濟(jì)部及韓國環(huán)境部共同管理。業(yè)者若要參與此計(jì)劃,必須在向KEMc0提出參與意愿書后的3個(gè)月內(nèi),提交一個(gè)完整的行動(dòng)計(jì)劃,以說明該公司的節(jié)約能源及溫室氣體減量目標(biāo)。
前述行動(dòng)計(jì)劃必須包括推動(dòng)組織、能源效率提升目標(biāo)、溫室氣體減量目標(biāo)及詳細(xì)的制程設(shè)計(jì)信息。行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)過KEMCO審核通過后,KEMCO會(huì)與該公司簽訂合作合約。簽訂自愿協(xié)議的公司,在節(jié)約能源及減少溫室氣體排放的工作上,能獲得政府的低利貸款及稅務(wù)減免的支持.而且也能夠得到技術(shù)上的支持及公司企業(yè)形象的宣傳。
5、能源服務(wù)公司計(jì)劃
ESCO商業(yè)模式被引進(jìn)韓國。主要是為了將政府主導(dǎo)的節(jié)能計(jì)劃.轉(zhuǎn)變成由民間私人公司主導(dǎo)的節(jié)能工程。ESCO營運(yùn)內(nèi)容包括:節(jié)能設(shè)備操作運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)、節(jié)能設(shè)備投資相關(guān)的商務(wù)、以及節(jié)能有關(guān)的能源管理監(jiān)測(cè)。該計(jì)劃開始時(shí)僅有3家公司,但2000年便成長(zhǎng)到108家公司。ESCO公司承擔(dān)所有節(jié)能設(shè)備投資的風(fēng)險(xiǎn),并且為客戶提供節(jié)能技術(shù)專業(yè)服務(wù)及稅務(wù)減免政策,所有投資的 回收將從未來節(jié)能設(shè)備的每年節(jié)能量中按比例攤提。
6、能源查核計(jì)劃
韓國的能源查核計(jì)劃,可細(xì)分為工業(yè)、商業(yè)大樓及交通等不同的能源查核計(jì)劃。在工業(yè)部門,韓國有兩種不同的能源查核:分別稱為深度查核(in-depthaudit)及免費(fèi)查核(freeaudit)。
深度查核或稱為技術(shù)服務(wù)查核,一般都是應(yīng)能源用戶的主動(dòng)要求所作的查核,這項(xiàng)工作會(huì)收取部分服務(wù)費(fèi)用。而免費(fèi)查核主要提供給中小型工廠,其年耗能量在250~5,000噸油當(dāng)量(TOE)之間?;蚰暧秒娏吭?百萬到3千萬度之間。
在商業(yè)大樓部分,KEMCO接到住宅及商業(yè)大樓業(yè)主的主動(dòng)查核要求后,將收取部分服務(wù)費(fèi)用并提供能源查核的技術(shù)服務(wù)。對(duì)于政府部門及公家機(jī)構(gòu),則提供免費(fèi)的查核服務(wù)。查核診斷之后,則依據(jù)診斷的結(jié)果,提供技術(shù)協(xié)助,并規(guī)劃可行的節(jié)能方案,例如:提供外墻隔熱保溫及雙層玻璃的窗戶等。
在交通部門中,KEMCO會(huì)提供能源查核服務(wù)給擁有50輛以上車輛的運(yùn)輸公司,改善其車輛的能源效率。目前韓國有將近1,400家這類公司符合資格。能源查核后,KEMCO會(huì)提供能源浪費(fèi)的改善建議,以及車輛能源效率管理的技術(shù)指導(dǎo)。
(四)提升能源效率獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施介紹
為有效推動(dòng)能源使用設(shè)備或器具的能源效率管理,韓國政府采行多種市場(chǎng)誘因機(jī)制的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施,以促進(jìn)高效率產(chǎn)品市場(chǎng)普及率。這些措施包括:財(cái)務(wù)退還款(FinancialRebates)、部門優(yōu)先采購、新建筑強(qiáng)制規(guī)定使用高能源效率設(shè)備、高能源效率投資抵減、能源合理化利用財(cái)務(wù)貼補(bǔ)及產(chǎn)品測(cè)試費(fèi)用財(cái)務(wù)支持。適用于上述獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施的產(chǎn)品中,屬于強(qiáng)制性分級(jí)第1級(jí)的產(chǎn)品,或是獲得高能源效率標(biāo)簽及e-standby標(biāo)簽認(rèn)證的產(chǎn)品,也就是擁有EnergyBoy標(biāo)簽的產(chǎn)品。各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的措施、受補(bǔ)助的對(duì)象及目標(biāo)產(chǎn)品,分述如下:
1、財(cái)務(wù)退還款
這項(xiàng)措施將針對(duì)部分獲得高能源效率認(rèn)證產(chǎn)品,提品安裝獎(jiǎng)勵(lì)(InstallationIncentives)及廣告補(bǔ)助(DisseminationSubsidies)的財(cái)物退還款,以促進(jìn)高能源效率產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)換。這項(xiàng)措施適用的產(chǎn)品為高能源效率產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃中的馬達(dá)、變頻器、泵浦、變壓器以及高能源效率認(rèn)證的照明產(chǎn)品,如螢光燈管及電子式安定器等。
2、部門優(yōu)先采購
此項(xiàng)措施乃指透過公共采購服務(wù)系統(tǒng)采購能源使用設(shè)備及器具時(shí),強(qiáng)制分級(jí)第1級(jí)產(chǎn)品、獲得高能源效率標(biāo)簽及e-standby標(biāo)簽認(rèn)證的產(chǎn)品(擁有EnergyBoy產(chǎn)品)可獲得優(yōu)先采購的權(quán)利。韓國公部門采購服務(wù)提供了高能源效率產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)購物商城,供消費(fèi)者進(jìn)行選購。
3、公務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制使用高能源效率產(chǎn)品
根據(jù)韓國知識(shí)經(jīng)濟(jì)部《高能源效率產(chǎn)品推廣及宣導(dǎo)條例》規(guī)定,所有公務(wù)機(jī)構(gòu)在新購或汰換現(xiàn)有能源使用設(shè)備及器具時(shí),如果沒有特殊理由,均須選購獲得高能源效率認(rèn)證的產(chǎn)品。同時(shí),根據(jù)《e-standby計(jì)劃應(yīng)用條例》,所有公務(wù)機(jī)構(gòu)在新購或汰換現(xiàn)有辦公室設(shè)備及器具時(shí),一律必須選購獲得EnergyBoy認(rèn)證的產(chǎn)品,而待機(jī)電力小于1W的產(chǎn)品,更可獲得第一優(yōu)先選購之權(quán)利,且所有這類產(chǎn)品在不使用時(shí),必須有自動(dòng)關(guān)機(jī)的功能。
4、強(qiáng)制某些特定新建筑使用高能源效率產(chǎn)品
對(duì)于擁有50戶以上的集合式住宅及樓地板面積達(dá)3,000平方公尺以上的教育設(shè)施,于新建規(guī)劃時(shí)必須提出節(jié)約能源規(guī)劃書。韓國政府將強(qiáng)制規(guī)定其使用獲得高能源效率標(biāo)簽認(rèn)證或強(qiáng)制分級(jí)第1級(jí)的照明設(shè)備,并建議其使用其它高能源效率產(chǎn)品。
5、節(jié)約能源投資抵減
韓國人民根據(jù)總統(tǒng)頒布(PresidentExecutiveOrder)。只要在2005年1月1日起到2008年12月31日止,投資節(jié)約能源的設(shè)施(二手設(shè)備除外),便可以獲得總投資金額10%的個(gè)人所得稅或公司稅抵減。該措施涵蓋的產(chǎn)品包括:?jiǎn)蜗螂妱?dòng)馬達(dá)、螢光燈管及其電子式安定器、省電燈泡、辦公室燈具、照明自動(dòng)點(diǎn)滅裝置、吸收式冰水機(jī)、高效率窗戶、高效率熱泵、變壓器、高能源效率認(rèn)證鍋爐等。
6、能源合理化利用基金低利貸款
韓國政府提供財(cái)務(wù)補(bǔ)助給安裝及營運(yùn)獲得高能源效率認(rèn)證的產(chǎn)品,這項(xiàng)補(bǔ)助也提供給制造高能源效率產(chǎn)品的中小型制造商。
7、中小型制造商產(chǎn)品能源效率測(cè)試費(fèi)用補(bǔ)助
融資租賃是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇,向出賣人購買租賃物,提供給承租人使用,承租人支付租金的形式。
從某些形態(tài)上看,合同能源管理模式與融資租賃有一些形式上的相近或相似之處,如設(shè)備提供、資金分期回收、約定合同期、合同期滿后設(shè)備轉(zhuǎn)移,但是從實(shí)施的主體、標(biāo)的物、提供服務(wù)的范圍、合同期的義務(wù)、回收的資金的性質(zhì)等方面有很大的本質(zhì)區(qū)別。
1.實(shí)施主體的不同
融資租賃公司是實(shí)施融資租賃的主體,按照《融資租賃公司管理辦法》第二條的規(guī)定,金融租賃公司,是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn),以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)。
合同能源管理實(shí)施主體是節(jié)能服務(wù)公司(EMCo Energy Management Corporation)),在國外稱為(ESCO Energy Service Corporation),是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司為客戶實(shí)施節(jié)能改造,較多承擔(dān)客戶合同能源管理項(xiàng)目的融資和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),參與分享項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益來獲得投資回報(bào)和滾動(dòng)發(fā)展。
2.標(biāo)的物及其所有權(quán)不同
融資租賃租賃的標(biāo)的物僅限于設(shè)備,雖然合同期內(nèi)所有權(quán)仍然屬于出租人,但是實(shí)質(zhì)上,所有權(quán)上的實(shí)質(zhì)內(nèi)容已歸于承租方,其中最明顯的特征是設(shè)備的“累計(jì)折舊”是由承租方提取的。
EMCo所承攬的不僅僅只是原材料及設(shè)備,還包括服務(wù)在內(nèi),標(biāo)的物是整個(gè)改造項(xiàng)目,在合同期內(nèi),整個(gè)項(xiàng)目設(shè)備所有權(quán)上的實(shí)質(zhì)內(nèi)容也完全歸節(jié)能服務(wù)公司。在項(xiàng)目的合同期內(nèi),EMCo對(duì)整個(gè)項(xiàng)目擁有所有權(quán)??蛻粢怨?jié)能效益分享的方式逐月或逐季支付項(xiàng)目費(fèi)用。在根據(jù)合同所規(guī)定的費(fèi)用全部支付完以后,EMCo把項(xiàng)目交給客戶,客戶才擁有所有權(quán)。
3.合同期限不同
融資租賃的信貸期較長(zhǎng),租賃期往往和租賃物的經(jīng)濟(jì)壽命相當(dāng),至少是設(shè)備生命期的75%。而合同能源管理是EMC公司幫助相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造,在合同期后項(xiàng)目的投入(包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù))全部要交付客戶,客戶最終將獲得高效能設(shè)備和節(jié)約能源成本,合同期相對(duì)于設(shè)備生命期來說較短,是設(shè)備壽命期的1/3甚至更短。
4.設(shè)備采購中扮演的角色及承擔(dān)的義務(wù)不同
融資租賃是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇,向出賣人購買租賃物,像承租人交付此標(biāo)的物,出租人并不保證出租設(shè)備的使用效果,且承租人履行占有租賃物期間的維修義務(wù)。
節(jié)能服務(wù)公司的設(shè)備采購是基于對(duì)客戶所做的節(jié)能設(shè)計(jì),設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、名牌等均是節(jié)能設(shè)計(jì)中已經(jīng)明確了的,而且以技術(shù)為依托的節(jié)能服務(wù)公司往往是由自己提供節(jié)能設(shè)備,不需要采購環(huán)節(jié),且不是像制造商或供應(yīng)商那樣提供某種單一的設(shè)備,而是節(jié)能改造所需的全部技術(shù)、原材料及設(shè)備。
另外,能源管理的首要任務(wù)是保證節(jié)能效果,只有保證達(dá)到合同中所確定的節(jié)能量時(shí),雙方才能實(shí)現(xiàn)效益分享,節(jié)能服務(wù)公司當(dāng)然要對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況負(fù)責(zé),承擔(dān)在合同期內(nèi)出現(xiàn)的非因客戶違規(guī)操作而導(dǎo)致的設(shè)備故障的維修義務(wù),以及必要的保養(yǎng)、改造,為客戶培養(yǎng)設(shè)備運(yùn)行人員,以保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障節(jié)能效果。
5.服務(wù)的范圍不同
融資租賃中,經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的出租人對(duì)承租方只能提供出租這項(xiàng)服務(wù);在合同能源管理中,對(duì)項(xiàng)目的全部投入,包括能源審計(jì)、設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備的采購、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行等都是由EMCo提供的。
6.回收資金的方式不同
融資租賃中每次收取的資金成為租金,包括租賃資產(chǎn)的原價(jià)、利息和租賃手續(xù)費(fèi),考慮貨幣時(shí)間價(jià)值因素,將各次支付的租金按照一定的利息折算為現(xiàn)值,是一個(gè)確定的數(shù)額。
EMCo每次回收的資金是與所達(dá)到的節(jié)能量掛鉤的,只有達(dá)到或超過合同規(guī)定的節(jié)能量才能如數(shù)收回合同中的金額,節(jié)能量的預(yù)測(cè)不確定,而且因?yàn)榭蛻羯a(chǎn)量能、市場(chǎng)需求變化、氣候等因素都會(huì)影響到回收金額的變化。
7.投資的性質(zhì)不同
融資租賃對(duì)承租人來說是一種金融服務(wù),但對(duì)于出租人來說,其本質(zhì)是一種投資行為,是一種債權(quán)性質(zhì)的投資,是租賃物的所有權(quán)、處置權(quán)的租賃債權(quán)為基礎(chǔ)的投資行為。
合同能源管理項(xiàng)目則具有期權(quán)性質(zhì),把企業(yè)對(duì)未來不確定性的行動(dòng),視為期權(quán)的持有或創(chuàng)造。節(jié)能服務(wù)公司對(duì)客戶的投資就像購買了一份期權(quán),節(jié)能服務(wù)公司通過向客戶投資從而擁有一定獲益的權(quán)利,在節(jié)能改造后通過分享客戶的節(jié)能收益獲得投資收益。
關(guān)鍵詞:人力資源管理;實(shí)踐能力;問題;教學(xué)改革
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)09-0287-03
人力資源管理課程是工商管理專業(yè)的專業(yè)必修課以及人力資源管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,理論性與實(shí)踐性、科學(xué)性與藝術(shù)性、時(shí)代性與應(yīng)用性、操作性與人本性為人力資源管理的特征。這里值得思考的問題是,人力資源管理課程應(yīng)采用怎樣的教學(xué)模式,才能與上述特征內(nèi)涵相適應(yīng),才能使我們的學(xué)生與未來的職場(chǎng)要求相適應(yīng)?
一、人力資源管理教學(xué)改革要以實(shí)踐能力為本位
2009年10月劉燕華教授通過51job網(wǎng)和中華英才網(wǎng),在北京的100家企業(yè)里進(jìn)行了關(guān)于招聘人力資源主管條件的抽樣調(diào)查,其中51job網(wǎng)50家,中華英才網(wǎng)50家,所屬的行業(yè)是IT業(yè)、快速消費(fèi)品行業(yè)、家電業(yè)、服務(wù)業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)人力資源主管任職條件由高到底主要有學(xué)歷,人力資源管理專業(yè)及相關(guān)專業(yè),工作經(jīng)驗(yàn),工作背景,人力資源相關(guān)知識(shí),溝通能力,表達(dá)能力,辦公軟件水平,團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),形象氣質(zhì)。李開復(fù)先生在《給中國高校的一封信——請(qǐng)培養(yǎng)21世紀(jì)企業(yè)需要的人才》中寫到“最好的企業(yè)需要的人才都是那些既掌握了豐富的知識(shí),又具備獨(dú)立思考和解決問題的能力,善于自學(xué)和自修,并可以將學(xué)到的知識(shí)靈活運(yùn)用于生活和工作實(shí)踐,懂得做事與做人的道理的人才”。由此可見,大學(xué)生應(yīng)聘成功及順利工作的首要條件就是良好實(shí)踐經(jīng)歷和工作能力,因此,人力資源管理教學(xué)就要將理論與實(shí)踐并重,在理論教學(xué)的同時(shí)探索培養(yǎng)適應(yīng)學(xué)生就業(yè)和工作的實(shí)踐能力教學(xué)模式。
二、當(dāng)前人力資源管理課程教學(xué)中存在的主要問題
1.重理論傳授,輕實(shí)踐訓(xùn)練。人力資源管理是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,要求學(xué)生在具有一定理論基礎(chǔ)的條件下,能夠分析解決具體的實(shí)踐問題。但是在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中,教師往往注重人力資源管理理論知識(shí)的傳授,而忽視了理論的實(shí)踐應(yīng)用。教師往往只注重理論的講解,而忽視了學(xué)生的思維習(xí)慣、動(dòng)手能力的培養(yǎng),學(xué)生缺少實(shí)際操練機(jī)會(huì),使得相當(dāng)一部分學(xué)生眼高手低,對(duì)知識(shí)的掌握不準(zhǔn)確,不能加以靈活運(yùn)用,常常是一聽就懂,一做就錯(cuò),妨礙學(xué)生實(shí)踐能力的形成與提高。
2.課堂教學(xué)方法過于單一。目前,各院校多數(shù)是采用上大課的方式進(jìn)行教學(xué),采用的仍然是傳統(tǒng)的、單一的教學(xué)方法,多數(shù)教師習(xí)慣于照本宣科,教學(xué)互動(dòng)不充分,學(xué)生不能學(xué)活,缺乏學(xué)習(xí)興趣,更談不到創(chuàng)新和提高。這樣就導(dǎo)致了學(xué)生根本無法接受課堂上所學(xué)習(xí)的內(nèi)容,有時(shí)候還可能引起某些學(xué)生對(duì)人力資源管理課程的厭惡與放棄。
3.校外實(shí)踐教學(xué)基地缺乏。目前中國高校校外實(shí)踐教學(xué)基地缺乏,能真正起到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的基地不多。學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)大多是自己找單位,而實(shí)習(xí)單位與學(xué)生并無利害關(guān)系,因而對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)過程指導(dǎo)不夠,而相當(dāng)一部分學(xué)生則找不到實(shí)習(xí)單位。實(shí)踐教學(xué)基地缺乏成為制約大學(xué)生實(shí)踐能力提高的瓶頸之一。
4.高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)普遍缺乏。在實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)方面,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏是中國高校教師的“硬傷”。中國高校教師隊(duì)伍的來源多是從學(xué)校到學(xué)校,多從事理論教學(xué),教師所學(xué)習(xí)的東西從理論到理論,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)普遍不足,難以指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐性學(xué)習(xí)。
5.過分注重考試的結(jié)果,追求答案的一致性。人力資源管理既具科學(xué)性,又有藝術(shù)性的學(xué)科,教學(xué)過程中教師應(yīng)從權(quán)變的思想出發(fā),引導(dǎo)學(xué)生多角度分析、思考問題,充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性,鼓勵(lì)學(xué)生敢于求新求異。在當(dāng)前的教學(xué)管理中,為了使教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)考試的需要,常會(huì)苛求教學(xué)內(nèi)容與答案的統(tǒng)一性,要求教師在出題、考試、判卷的過程中要標(biāo)準(zhǔn)化,試卷必須有標(biāo)準(zhǔn)答案,從而束縛學(xué)生思維的發(fā)展,阻礙學(xué)生創(chuàng)新精神的形成。
三、人力資源管理課程教學(xué)改革的設(shè)想
(一)精選教材,更新與完善教學(xué)內(nèi)容
教材是知識(shí)轉(zhuǎn)化為素質(zhì)與能力的橋梁。人力資源管理教材應(yīng)是管理理論和管理實(shí)務(wù)并舉,既具有理論的系統(tǒng)性和簡(jiǎn)明性又具有實(shí)踐的例證性和參照性的教材。傳統(tǒng)的高等教育幾乎每門課程都有固定的教材,學(xué)生普遍認(rèn)為只要學(xué)好了某一本教材就學(xué)好了這門課程,平時(shí)很少閱讀其他相關(guān)資料,甚至當(dāng)教師授課的內(nèi)容超出教材時(shí),學(xué)生還會(huì)有意見。但人力資源管理學(xué)科是一門發(fā)展速度非??斓膶W(xué)科,人力資源管理的經(jīng)驗(yàn)來源于人力資源實(shí)踐,而教材編寫的內(nèi)容相對(duì)滯后,存在教材老化、內(nèi)容不全面、缺乏案例等問題,所以精選教材、及時(shí)充實(shí)新的內(nèi)容是非常必要的。教師應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行比較研究,選擇知識(shí)更新快、內(nèi)容較全面、案例豐富、條理性好的新書作為學(xué)生的主要參考書,在講課的時(shí)候應(yīng)該有意識(shí)地融入一些最新的人力資源管理理念,以擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面,調(diào)動(dòng)起學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣。另外,人力資源管理課程的基礎(chǔ)課是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和心理學(xué)類的有關(guān)課程,人力資源管理者還應(yīng)該熟悉市場(chǎng)、融資、營銷、商務(wù)等企業(yè)運(yùn)營知識(shí),這就要求教師站在整體角度,在講課中將其他學(xué)科的相關(guān)知識(shí)融入到教學(xué)當(dāng)中,幫助學(xué)生將多門學(xué)科的知識(shí)串聯(lián)起來,形成一個(gè)完整的知識(shí)體系,這樣才能大大地拓寬學(xué)生的知識(shí)面和思路,促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的提高。
(二)改進(jìn)課程教學(xué)方法
1.研討式教學(xué)法。研討式教學(xué)法吸收了研究法與討論法這兩種教學(xué)方法的精華,結(jié)合高等院校大學(xué)生的特點(diǎn),將研究討論有機(jī)地結(jié)合起來,形成的一種全新的教學(xué)方法。研討式教學(xué)的宗旨是在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力,即自學(xué)能力、思維能力、口頭表達(dá)能力、教學(xué)能力、研究與創(chuàng)新能力,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。在研討式教學(xué)過程中,結(jié)合課程內(nèi)容,首先列出專題討論的題目;再由學(xué)生準(zhǔn)備一段時(shí)間,通過讀書閱報(bào),網(wǎng)上查找資料,學(xué)習(xí)研究基礎(chǔ)上寫出發(fā)言提綱;然后安排課堂討論,師生一起評(píng)議,教師作階段綜述;最后學(xué)生總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)教學(xué)。如學(xué)習(xí)“職業(yè)生涯管理”一章,通過學(xué)生前期準(zhǔn)備資料及進(jìn)行相關(guān)調(diào)查學(xué)習(xí),組織同學(xué)們討論和做案例分析,學(xué)生們各抒己見,教師歸納講評(píng),從而明確了影響職業(yè)生涯的因素,掌握了職業(yè)自我管理與組織管理的方法等。實(shí)踐證明,通過與學(xué)生一起研討,專業(yè)課程教學(xué)更加貼近了生活,學(xué)生主動(dòng)積極參與,增強(qiáng)了人力資源管理教學(xué)效果;研究討論法變教師單向灌輸?shù)摹拔夜嗄懵牎睘閹熒p向交流,是很受學(xué)生歡迎的教學(xué)方式。
2.案例教學(xué)法。人力資源管理課程強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、應(yīng)用性、操作性,案例教學(xué)適應(yīng)它的教學(xué)特點(diǎn)。案例教學(xué)法是指在教師指導(dǎo)下,根據(jù)教學(xué)目的與要求,采用案例來組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究、鍛煉能力的方法。人力資源管理案例教學(xué)可以通過推出案例、提出問題、分析討論、學(xué)生發(fā)言和教師總結(jié)五個(gè)步驟來進(jìn)行。由于教師的角色是組織、引導(dǎo)案例教學(xué)的全過程,因此對(duì)教師的要求較高。一方面要求教師根據(jù)人力資源管理理論,精選案例。案例的選擇要綜合考慮課程的整體內(nèi)容、學(xué)生的知識(shí)背景、將要消化的知識(shí)點(diǎn)等內(nèi)容,還應(yīng)考慮案例的典型性與時(shí)效性兩個(gè)特性。另一方面要組織、控制好案例的討論過程。教師不要急于交待自己的觀點(diǎn),也不能講完案例就完成任務(wù),要重視學(xué)生的參與。在案例分析中,教師要引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題,深入分析,最好分組討論,得出學(xué)生自己的判斷和觀點(diǎn)。鼓勵(lì)持有不同看法和意見的學(xué)生進(jìn)行積極的思考和辯論,在不同見解的碰撞中培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維能力和全方位、多角度、多層次地發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。
3.模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)法指根據(jù)講授的管理內(nèi)容,指導(dǎo)學(xué)生人為地創(chuàng)設(shè)一種仿真情景,讓學(xué)生模擬實(shí)踐活動(dòng),充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力的一種教學(xué)方法。在學(xué)習(xí)“員工招聘”一章時(shí),筆者根據(jù)課程學(xué)習(xí)和大學(xué)生求職應(yīng)聘的需要,模擬了一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。首先指導(dǎo)學(xué)生組成模擬招聘小組,請(qǐng)了三位講授人力資源課的老師與六位學(xué)生代表擔(dān)任主考,事先準(zhǔn)備好一系列切合學(xué)生生活、專業(yè)與應(yīng)聘職位,能考核學(xué)生學(xué)識(shí)、素質(zhì)和能力方面的問題,然后在課堂現(xiàn)場(chǎng)模擬招聘,選一些學(xué)生上場(chǎng)充當(dāng)應(yīng)聘者,每個(gè)學(xué)生回答三四個(gè)問題。通過現(xiàn)場(chǎng)面試,鍛煉了應(yīng)聘學(xué)生的臨場(chǎng)發(fā)揮能力, 強(qiáng)化了他們的自信心,也考察了他們的思維能力、應(yīng)變能力及綜合素質(zhì)。通過模擬,參與人員的言談舉止、儀表儀容等一一展現(xiàn)在學(xué)生們面前,供大家評(píng)說,觀看者與參與者一樣也有所收獲。這種訓(xùn)練很受學(xué)生歡迎。實(shí)踐證明,情景模擬教學(xué)法給學(xué)生提供了實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的機(jī)會(huì),對(duì)提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力大有裨益。
4.角色扮演法。角色扮演法是在教學(xué)過程中,根據(jù)教學(xué)的需要,讓學(xué)生扮演特定的管理角色,借助角色的演練來體驗(yàn)?zāi)撤N管理行為的具體實(shí)踐,理解角色的內(nèi)容,并對(duì)其行為表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定和反饋,以此來幫助其發(fā)展和提高素質(zhì)和能力的一種有效訓(xùn)練方法。角色扮演使得課堂上師生互動(dòng)性增強(qiáng),有利于建立新的師生關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使學(xué)生真正成為教學(xué)的主體、學(xué)習(xí)的主人,是一種發(fā)揮學(xué)生主體性的教學(xué)方法。角色扮演法的操作步驟:設(shè)定主題及提供素材,對(duì)扮演的管理角色詳解、選定扮演者、分配角色,有限卷入并把握主題,準(zhǔn)備道具并進(jìn)行表演,實(shí)施觀察、評(píng)估及反饋。實(shí)施角色扮演的注意事項(xiàng):教師要為角色扮演準(zhǔn)備好材料以及一些必要的場(chǎng)景工具;扮演目的明確;扮演前的角色描述應(yīng)該詳細(xì);及時(shí)阻止向錯(cuò)誤方向發(fā)展的扮演;扮演結(jié)束后要進(jìn)行必要的討論;對(duì)每一個(gè)扮演角色要做“事后匯報(bào)總結(jié)”。
5.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)法。實(shí)踐教學(xué)是對(duì)理論知識(shí)傳授的有效補(bǔ)充,對(duì)于企業(yè)和人力資源管理都缺乏了解和毫無實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的本科學(xué)生而言尤為重要,社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是大學(xué)生實(shí)踐能力形成的有效途徑。(1)組織學(xué)生到企業(yè)參觀考察。組織學(xué)生利用課余時(shí)間和寒暑假到企業(yè)實(shí)地考察,從而增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),讓學(xué)生親身感受到較為系統(tǒng)、全面的人力資源管理的各環(huán)節(jié),增加社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(2)建立人力資源實(shí)習(xí)基地。學(xué)??梢酝ㄟ^與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)或者是與企業(yè)簽訂合作和研究項(xiàng)目的方式來建立人力資源實(shí)習(xí)基地,這樣的好處一方面為實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生就業(yè)打下了基礎(chǔ);另一方面企業(yè)也有了穩(wěn)定的人才資源庫。(3)建設(shè)一支素質(zhì)過硬、專兼結(jié)合的實(shí)踐性教學(xué)教師隊(duì)伍。一方面把在職教師通過掛職鍛煉、對(duì)流等方式“送出去”鍛煉,不斷提高其實(shí)踐教學(xué)能力,豐富其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);另一方面把企事業(yè)單位一些管理經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員“請(qǐng)進(jìn)來”當(dāng)學(xué)生導(dǎo)師,指導(dǎo)其專業(yè)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)。這樣不僅可以豐富教師資源,而且還能讓學(xué)生更多地了解企業(yè)實(shí)際,促進(jìn)學(xué)生協(xié)調(diào)溝通能力和實(shí)際操作能力的提高。
(三)改革考核方式
長(zhǎng)期以來,學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)主要是通過期末考試一張?jiān)嚲韥碓u(píng)定,這種評(píng)價(jià)方式存在著很多弊端,首先,只重視結(jié)果而不重視平時(shí)表現(xiàn),其次,這種考試的客觀效果是鼓勵(lì)學(xué)生死記硬背,忽視能力的培養(yǎng);還有,期末考試占的比重太大,容易造成學(xué)生平時(shí)不努力學(xué)習(xí),到期末考試出現(xiàn)作弊行為。“高分低能”現(xiàn)象從某一個(gè)側(cè)面反映了傳統(tǒng)考核方式的弊端。為了消除這些弊端,應(yīng)該對(duì)考核方式進(jìn)行根本的變革,實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。從考學(xué)生死記硬背到考核學(xué)生認(rèn)知能力、分析能力、應(yīng)用能力、綜合能力和創(chuàng)新能力。因此,配合教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的的教學(xué)改革,學(xué)生的綜合素質(zhì)與實(shí)踐能力應(yīng)該成為考核的重點(diǎn)。在人力資源管理課程教學(xué)考試中,應(yīng)該注意加大平時(shí)學(xué)習(xí)及實(shí)踐環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)在期末總評(píng)中所占的比重。如,期末考試占總成績(jī)50%左右,平時(shí)表現(xiàn)占50%左右。平時(shí)表現(xiàn)成績(jī)根據(jù)學(xué)生在下列教學(xué)行為中的表現(xiàn)來評(píng)定:出勤情況、作業(yè)情況、課堂表現(xiàn)、案例分析、討論發(fā)言、角色扮演、情景模擬等。而對(duì)于學(xué)生在校外實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)可單獨(dú)計(jì)分。經(jīng)過改革,考試評(píng)價(jià)方式更加科學(xué)、全面,既考察了學(xué)生掌握知識(shí)的情況、參與教學(xué)的過程,又考察了學(xué)生分析能力、應(yīng)用能力及實(shí)踐能力。
總之,人力資源管理課程的教學(xué)模式改革,應(yīng)以能力為本位,要突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、理論性、應(yīng)用性與操作性,從教材、教學(xué)方法、考核手段三方面入手,注重理論與實(shí)踐的結(jié)合,鍛煉培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)檔案管理;財(cái)政資金;業(yè)務(wù)能力
隨著改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)都蓬勃發(fā)展。尤其是我國的高等教育得到了國家各方面大力的支持,無論是規(guī)模還是內(nèi)涵,都得到長(zhǎng)足的進(jìn)步,在世界上取得令人矚目的成績(jī),為我國的改革開放提供了巨大的智力和人才支撐??梢哉f,他們是相互聯(lián)系,相輔相成,共同發(fā)展。尤其是近幾年來,國家對(duì)高等教育的投入更是飛速發(fā)展。可以說高校從財(cái)務(wù)上說,稱得上是巨大的經(jīng)濟(jì)體。因此,國家為了保證財(cái)政投入的使用效率,預(yù)防侵占國家教育經(jīng)費(fèi)情況的發(fā)生,頒布了一系列法規(guī),要求高校嚴(yán)格執(zhí)行。而各個(gè)高校對(duì)財(cái)政資金的使用的反映,就表現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)檔案的使用上。高等學(xué)校財(cái)務(wù)檔案是真實(shí)記錄和準(zhǔn)確反映高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的極其重要的歷史資料和詳實(shí)證據(jù)。因此,高校財(cái)務(wù)檔案管理的效率直接影響到我國高等教育投入的成功與否,其重要性不言而喻。而財(cái)務(wù)檔案管理人員作為直接接觸財(cái)務(wù)檔案的人員,其業(yè)務(wù)能力的高低直接決定著財(cái)務(wù)檔案的使用效率??梢哉f,財(cái)務(wù)檔案管理人員水平的高低,直接影響著高校財(cái)務(wù)健康發(fā)展的重要因素。
以上所述財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要性,因此,要對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理人員的素質(zhì)提出比較高的要求。根據(jù)我國國情和高?,F(xiàn)在的發(fā)展情況,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),對(duì)高校財(cái)務(wù)檔案管理人員的素質(zhì)提出幾點(diǎn)要求:
一、具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn),能熟練掌握財(cái)務(wù)檔案的流程操作,最好能兼有檔案管理、財(cái)務(wù)、法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí),在信息化社會(huì)情形下,最好能具有一定的計(jì)算機(jī)理論基礎(chǔ)。由于國家對(duì)高等教育投入的加大,各個(gè)高校財(cái)務(wù)檔案的管理基本上都實(shí)現(xiàn)了信息化,告別了過去繁瑣的手工記錄,但同時(shí)對(duì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。如不能熟練掌握計(jì)算機(jī)知識(shí),整個(gè)財(cái)務(wù)檔案的流程都很難進(jìn)行下去,也不能確保財(cái)務(wù)檔案的安全性。
二、具有正確的政治立場(chǎng),熱愛黨的事業(yè),忠誠于黨,有原則性,愛崗敬業(yè),熱愛財(cái)務(wù)檔案管理事業(yè),愿意投身于高等教育事業(yè)。要樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力,加強(qiáng)對(duì)黨的先進(jìn)性理論學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、具有良好的服務(wù)意識(shí),財(cái)務(wù)檔案工作繁瑣,經(jīng)常需要查詢,因此,更加要求檔案管理人員具有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。另外,還需要良好的人際溝通能力,做事既有原則性,也不能和別的部門同事產(chǎn)生矛盾,確保財(cái)務(wù)檔案的收集順利。最好具有良好的文字功底,這樣對(duì)檔案的描述清晰明了,使人一目了然,減少查詢工作的困難。
由于高校檔案管理工作的重要性,各高?;旧隙家庾R(shí)到其在財(cái)務(wù)上的地位,近幾年來,都加大了對(duì)檔案工作的投入,財(cái)務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施都進(jìn)步很大,現(xiàn)在困擾財(cái)務(wù)檔案管理的仍然是高素質(zhì)檔案管理人員的缺失,高校里真正有業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)檔案管理者還是很緊張。根據(jù)筆者對(duì)所在學(xué)校附近幾個(gè)城市的高校調(diào)查,很多高校財(cái)務(wù)檔案管理人員都是會(huì)計(jì)人員兼任。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員本身業(yè)務(wù)就多,自己業(yè)務(wù)素質(zhì)也需要提高,經(jīng)常也需要參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí),因此對(duì)檔案這一塊的學(xué)習(xí)可能就有所缺失。鑒于以上現(xiàn)狀,提高財(cái)務(wù)檔案管理人員的素質(zhì)成為高校財(cái)務(wù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。筆者根據(jù)自己工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)提高高校財(cái)務(wù)檔案管理人員業(yè)務(wù)能力提出以下幾點(diǎn)建議:
一、高??梢越Y(jié)合自己情況,招聘檔案專業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)到高校財(cái)務(wù)檔案隊(duì)伍中來。一方面他們本身具有檔案專業(yè)知識(shí),通過到高校財(cái)務(wù)的學(xué)習(xí),提高自身的綜合素質(zhì)。另一方面,對(duì)老的財(cái)務(wù)檔案管理人員來說,也是一次業(yè)務(wù)的重新學(xué)習(xí),重新接受。可以共同學(xué)習(xí),共同促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。
二、高校可以每年安排幾次對(duì)檔案管理工作先進(jìn)的高校進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),近距離觀察他們檔案管理工作的流程,迅速提高自身的實(shí)際操作能力。
三、高校定期加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理人員的培訓(xùn)工作,只有不斷的學(xué)習(xí),充實(shí)知識(shí),提高自身的檔案理論基礎(chǔ),才能促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。高校應(yīng)該把此類培訓(xùn)形成常態(tài)化,每年安排相應(yīng)的預(yù)算,形成長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)培訓(xùn)考核工作,使培訓(xùn)工作得到真正的應(yīng)用,不能流于形式。
四、高校應(yīng)鼓勵(lì)高校財(cái)務(wù)檔案管理人員加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),在檔案管理人員職稱的晉升給與特殊的照顧,鼓勵(lì)高校財(cái)務(wù)檔案管理人員考取各種檔案方面的證書,并給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于考取相關(guān)職業(yè)證書的人員,在以后職位的提升、職稱的晉升各個(gè)方面給與照顧,使他們安心學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)能力。
智能病案管理系統(tǒng)主要是通過高速掃技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和Web技術(shù),將各種病案原始票據(jù)文檔資料轉(zhuǎn)換成電子影像信息,存儲(chǔ)并編目,建立起現(xiàn)代化的文檔資料中心,實(shí)現(xiàn)對(duì)大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的管理,。根據(jù)客戶輸入的各種查詢條件,將相應(yīng)的原始文檔票據(jù)資料的圖像顯示在計(jì)算機(jī)屏幕上,并可以按任意比例打印還原、調(diào)用和其他工作,便于。最終實(shí)現(xiàn)電子影像文件便于保存、攜帶、管理、使用和備份,構(gòu)成統(tǒng)一的信息平臺(tái)。
病案智能管理系統(tǒng)由病案影像掃描掃錄入、病案錄入審核、電子病案管理應(yīng)用三大部分組成。病案影像掃描掃部分由高速彩色掃描儀和病案錄入編目工作站組成。運(yùn)行在錄入工作站上的軟件獲取掃描后的影像文件,負(fù)責(zé)將各種病案材料轉(zhuǎn)化成電子影像,并建立相應(yīng)的編目信息。病案錄入審核是建立一個(gè)病案審核工作站對(duì)錄入的病案進(jìn)行審核校對(duì),以減少錄入人員出現(xiàn)的錄入錯(cuò)誤,更加系統(tǒng)規(guī)范地建立起病案編目信息。病案影像管理應(yīng)用部分主要是在管理服務(wù)器和大型存儲(chǔ)設(shè)備的基礎(chǔ)上,完成對(duì)獲取影像編目的建立、影像管理、海量存儲(chǔ)、及對(duì)用戶特殊需求的開發(fā)支持,并根據(jù)病案管理系統(tǒng)的編目信息實(shí)行靈活的查詢檢索。
1 病案掃描的優(yōu)勢(shì)
第一,有效提高工作效率。紙質(zhì)病案只能依靠人力在病案庫里逐人、逐號(hào)查找,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。病案數(shù)字化以后,只需在系統(tǒng)中鍵入相應(yīng)的索引字段,在幾秒鐘內(nèi)就可以把成千上萬本的歷史病案搜索出來,并且可以準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出所需要的數(shù)據(jù),使工作時(shí)間由幾十分鐘、幾小時(shí)縮短為幾秒鐘,大大提高了病案室的工作效率。系統(tǒng)強(qiáng)大的檢索查找功能也可以使查閱準(zhǔn)確性大大提高。
第二,實(shí)現(xiàn)資源共享。多用戶可在局域網(wǎng)上同時(shí)調(diào)閱同一份病案,提高工作效率和資源利用率。
第三,提升病案價(jià)值。數(shù)字化存儲(chǔ)后,可以明顯提高病案的使用率,醫(yī)療、教學(xué)、科研、領(lǐng)導(dǎo)決策和法律咨詢等所需要的信息都可以即時(shí)獲取,最大程度體現(xiàn)了病案存儲(chǔ)的價(jià)值。
第四,管理更完善。掃描之后的電子文檔,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),根據(jù)管理使用權(quán)限,可以安全、迅速地傳輸?shù)剿柚帯K械牟僮鬟^程都產(chǎn)生日志,對(duì)數(shù)字病案的使用權(quán)限控制到數(shù)字病案的每一頁面,確保病案安全性。
第五,存儲(chǔ)更安全,驗(yàn)收后的完整影像及數(shù)據(jù)都有備份,均可制作其副本并異地保存,遇上自然或人為災(zāi)害(如水災(zāi)、火災(zāi))也保證病案信息不丟失,安全性大大提高。存儲(chǔ)在硬盤或網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)備上的歷史病案影像,可以多次讀取而不接觸原件,充分保證歷史病案原件的安全性。
第六,門診、手術(shù)醫(yī)生可以及時(shí)看到再住院病人的歷史病案,通過系統(tǒng)軟件,醫(yī)生給再住院病人看病的同時(shí)可以迅速通過HIS或LIS等系統(tǒng)調(diào)閱到該病人歷史病案的某一頁或某一段的影像。
第七,通過微縮技術(shù)及無紙化解決方案,使電子簽名與電子病歷合法、安全并具有法律效力。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)對(duì)電子醫(yī)療記錄按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定(2013版)》的規(guī)范要求,對(duì)電子醫(yī)療記錄進(jìn)行病歷版式處理,并對(duì)電子病歷進(jìn)行防篡改加密,保存成為具有法律效力的、符合病歷管理規(guī)定的、不可篡改的電子病歷,從而實(shí)現(xiàn)病案的數(shù)字化以及數(shù)字化病案室管理系統(tǒng)的信息化。
2 數(shù)字化的意義
與傳統(tǒng)的紙質(zhì)病案相比,數(shù)字化病案有以下優(yōu)點(diǎn):第一,數(shù)字化病案能有效解決了自然損壞給歷史病案帶來的不可補(bǔ)救的破壞,可以通過打印的方式來還原;第二,極大地方便醫(yī)護(hù)人員對(duì)病案的調(diào)閱,有利于醫(yī)護(hù)人員提高治療水平,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)交流,早日建成數(shù)字化醫(yī)院;第三,降低病案的管理成本,減少病案管理人員的日常工作量,提高工作效率;第四,為病人、醫(yī)保、公安、司法等職能部門提供更快捷的服務(wù)。通過服務(wù)收取一定的費(fèi)用,可以逐步收回投資,不僅不再成為醫(yī)院的負(fù)擔(dān),而且,能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。
3 國內(nèi)電子病案未來的發(fā)展趨勢(shì)