防地質(zhì)災(zāi)害安全知識(shí)精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的防地質(zhì)災(zāi)害安全知識(shí)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：防地質(zhì)災(zāi)害安全知識(shí)范文
一、進(jìn)一步健全完善三項(xiàng)職責(zé)體系
1、職責(zé)體系：
總體原則：按照綜治工作屬地管理原則
二級(jí)政府職責(zé)：學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
縣市區(qū)人民政府
職能部門(mén)職責(zé)：學(xué)校所在地教育行政主管部門(mén)
學(xué)校自身職責(zé)：對(duì)學(xué)校內(nèi)部安全負(fù)有直接管理職責(zé)
2、責(zé)任體系：
縣市區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)任
與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校第——責(zé)任人責(zé)任
與分管綜治安全校領(lǐng)導(dǎo)、綜治安全辦主任簽訂安全責(zé)任狀
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校分管責(zé)任人責(zé)任
與各班主任、門(mén)衛(wèi)、寢室管理員、保衛(wèi)科簽訂安全責(zé)任狀
3、工作機(jī)制：
綜治安全工作定期上會(huì)制度。行政會(huì)議定期對(duì)本轄區(qū)、校內(nèi)學(xué)校綜治工作進(jìn)行研究、分析、部署，確保綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視。要求：有相關(guān)制度、有詳細(xì)的會(huì)議紀(jì)錄
安全知識(shí)教育制度。學(xué)校要有文本資料，安全知識(shí)教育計(jì)劃、教育形式、內(nèi)容以及課時(shí)，各班要有安全知識(shí)教育課授課內(nèi)容、授課時(shí)間、授課人紀(jì)錄，安全知識(shí)教育需納入學(xué)校總體課時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校每學(xué)期需進(jìn)行一次防火、防震、防地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)事件緊急應(yīng)急演練，此項(xiàng)活動(dòng)作為安全知識(shí)教育重要內(nèi)容。原則上初中以上學(xué)校要沒(méi)立學(xué)生心理咨詢(xún)室，省市重點(diǎn)以上學(xué)校必須建立學(xué)生心理咨詢(xún)室，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。
綜治安全組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校需有專(zhuān)門(mén)的綜治安全組織機(jī)構(gòu)，行安全綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治安全辦公室、專(zhuān)職安全保衛(wèi)工作人員、宿管員、門(mén)衛(wèi)。
二、工作運(yùn)作機(jī)制
1、行政領(lǐng)導(dǎo)值班制度，有住校生的學(xué)校需安排24小時(shí)值班。
2、安全檢查工作制度，學(xué)校每周需對(duì)學(xué)校用水、用電、消防設(shè)施、食堂衛(wèi)生、寢室狀況、防盜、校舍等進(jìn)行一次檢查，填寫(xiě)安全檢查紀(jì)錄表，并填寫(xiě)學(xué)校及周邊安全隱患報(bào)告單，能整改的立即整改，無(wú)力整改的需急報(bào)所在地教育行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學(xué)校需實(shí)行24小時(shí)值班制度，兩小時(shí)記錄一次巡查狀況，學(xué)生就寢后一小時(shí)巡查一次并作紀(jì)錄。
4、食堂管理制度，分衛(wèi)生、采購(gòu)、留樣、規(guī)范化操作間、工作人員規(guī)范上崗等幾大塊。
5、學(xué)生寢室管理制度分衛(wèi)生、設(shè)施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險(xiǎn)品管理制度
10、公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制
11、安全預(yù)警制度，對(duì)暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質(zhì)災(zāi)害對(duì)學(xué)生的人身安全的威脅進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。
12、告知義務(wù)。學(xué)生無(wú)故曠學(xué)、曠課或生病、發(fā)熱學(xué)校應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)并采取措施及時(shí)援助。
三、安全設(shè)施
1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校有住校生需在寢室安裝無(wú)線(xiàn)煙霧探測(cè)器
四、標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬
1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工名單；
2、學(xué)校安全管理規(guī)章制度；
3、學(xué)校安全工作責(zé)任狀；
4、學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：
5、學(xué)校安全檢查記錄表
6、學(xué)校安全隱患報(bào)告單
7、年度學(xué)校安全隱患自查登記表
8、學(xué)校安全管理工作會(huì)議記錄
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況
11、上級(jí)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料：
為進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全管理工作的力度，下一步將結(jié)合我市學(xué)校安全管理工作實(shí)際，大力推行
“三三體系”，體系標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容如下：
三個(gè)平臺(tái)：
1、安全綜治信息管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)?？h、市縣聯(lián)網(wǎng)互通，進(jìn)—步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的動(dòng)態(tài)管理。
2、綜治安全干部動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)學(xué)校綜治安全干部的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作待遇，增強(qiáng)工作合力。
3、應(yīng)急反應(yīng)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)雙線(xiàn)巡查回訪(fǎng)、三級(jí)預(yù)警等工作，提高學(xué)校綜治安全工作應(yīng)急反應(yīng)速度和工作運(yùn)行效率。
三個(gè)體系：
1、工作職責(zé)體系。進(jìn)一步明確學(xué)校、所在地政府和教育主管部門(mén)的職責(zé)，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
2、責(zé)任體系。進(jìn)一步理清各級(jí)責(zé)任人責(zé)任，確保將責(zé)任落實(shí)貫穿到綜治安全工作全過(guò)程。
3、臺(tái)賬體系。加強(qiáng)學(xué)校綜治安全標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬建設(shè)，確保綜治安全工作規(guī)范有序，常抓不懈。
三種機(jī)制
1、督查機(jī)制。
2、問(wèn)責(zé)機(jī)制。
第2篇：防地質(zhì)災(zāi)害安全知識(shí)范文
根據(jù)集團(tuán)公司《2020年“安全生產(chǎn)月”及“6.5世界環(huán)境日”活動(dòng)方案》的通知精神，緊緊圍繞“消除事故隱患、筑牢安全防線(xiàn)”、“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”的活動(dòng)主題，研究制定了活動(dòng)方案，全體干部員工積極參與，扎實(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成了安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)，有效推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
為加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，保證安全生產(chǎn)月扎實(shí)開(kāi)展，成立了安全月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除事故隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展多種形式活動(dòng)，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全紅線(xiàn)意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。
二、扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)
（一）營(yíng)造氛圍、加強(qiáng)安全宣傳工作
1、在辦公樓、井口、選礦廠(chǎng)懸掛主題橫幅14幅，發(fā)放活動(dòng)宣傳畫(huà)60張、懸掛安全月彩旗200面，發(fā)放安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)教育讀本、手冊(cè)160余本，營(yíng)造 “時(shí)時(shí)講安全、處處防事故”的濃厚氛圍。
2、6月1日早上，公司舉行了安全旗升旗儀式，公司領(lǐng)導(dǎo)、全體員工以及各合作單位參加。6月4日-6日，組織員工觀(guān)看員工《安全生產(chǎn)月主題宣教片-《征程》》、《全面提升安全發(fā)展應(yīng)急管理新水平-《履責(zé)》》、《生產(chǎn)安全事故典型案例》，觀(guān)看人數(shù)共計(jì)426人次，深入學(xué)習(xí)典型事故案例，剖析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，做到舉一反三，防范安全事故?！?·5世界環(huán)境日”組織公司及各合作單位職工50人學(xué)唱《讓中國(guó)更美麗》歌曲，拍攝宣傳視頻，及時(shí)向西礦集團(tuán)報(bào)送，展現(xiàn)公司積極向上精神面貌，積極準(zhǔn)備集團(tuán)公司組織的安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，在22日競(jìng)賽活動(dòng)中取得三等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)。
3、6月23日組織開(kāi)展2020年“安全月”安全演講競(jìng)賽， 11名選手參與演講，共計(jì)85人參加活動(dòng)，這次演講內(nèi)容豐富，貼近實(shí)際，選手們結(jié)合身邊的安全故事、事故案例、安全管控平臺(tái)應(yīng)用等講述了自己對(duì)安全的理解和認(rèn)識(shí)，從不同角度、不同側(cè)面詮釋了安全的重要意義和深刻內(nèi)涵，使公司廣大干部員工在思想進(jìn)行一次洗禮。
4、開(kāi)展安全月主題為題材征文活動(dòng)，共收集安全征文14篇，開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)考試活動(dòng)，共計(jì)562人參加考試，進(jìn)一步督促全體員工學(xué)習(xí)崗位風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，掌握防范措施。
5、充分利用安全環(huán)保管控平臺(tái)開(kāi)展安全隱患大檢查、“反三違”活動(dòng)，安全月期間查出各類(lèi)安全隱患312條，推動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任、防范事故發(fā)生。
6、6月25日、26日、27日，完成2020年職業(yè)健康體檢工作，共計(jì)人參加體檢。
（二）應(yīng)急演練活動(dòng)
第3篇：防地質(zhì)災(zāi)害安全知識(shí)范文
深入貫徹黨的全會(huì)和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《通知》）和省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)電〔〕59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》）為主線(xiàn)，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)依法監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)、四項(xiàng)行動(dòng)、四個(gè)延伸，大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作目標(biāo)
杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故；確保不發(fā)生較大（3人）安全生產(chǎn)事故；預(yù)防和減少一般安全生產(chǎn)事故，不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)及措施
（一）以國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神為主線(xiàn)，全面落實(shí)安全責(zé)任
1、確保安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級(jí)各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)口前移，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每一個(gè)環(huán)節(jié)。及時(shí)糾正和查處違法、違章、違規(guī)行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的及時(shí)責(zé)令停產(chǎn)，或者依法予以關(guān)閉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2、確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、第一責(zé)任者責(zé)任。督促企業(yè)完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取、用好安全費(fèi)用，落實(shí)隱患治理資金，幫助企業(yè)安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，研究解決遇到的突況。以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)科、商務(wù)、交通、國(guó)土、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行業(yè)主管部門(mén)要在工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)廣泛開(kāi)展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三必須三自行三加強(qiáng)”，即：必須遵守安全制度、必須健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、必須按規(guī)定投入安全經(jīng)費(fèi)，自行落實(shí)安全制度、自行開(kāi)展安全工作、自行整改安全隱患，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全宣傳教育，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)。
3、確保安全問(wèn)責(zé)制落實(shí)到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。對(duì)問(wèn)題較多、隱患較重、安全工作成效較差的，責(zé)成單位主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府述職，并按相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照四不放過(guò)和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則查處和追究事故責(zé)任，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的，依法從重、從快查處，對(duì)年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的責(zé)任單位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)、建設(shè)關(guān)、運(yùn)行關(guān)，不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序，對(duì)已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業(yè)，要進(jìn)行跟蹤督查，確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓或吊銷(xiāo)許可證。
2、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門(mén)要督促企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的，一律不予審批，不得開(kāi)工建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，未做到同時(shí)施工的，責(zé)令停止施工；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。工業(yè)園區(qū)已建工程項(xiàng)目未落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)局、園區(qū)管委會(huì)等主管部門(mén)要及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
3、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。工商部門(mén)要牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門(mén)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“打非”主體責(zé)任，完善綜合監(jiān)管、行業(yè)主管和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)過(guò)程中非法違法行為，特別針對(duì)無(wú)證、無(wú)照或證照不全的各類(lèi)企業(yè)、作坊，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)打非過(guò)程中遇到的問(wèn)題切實(shí)做到“四個(gè)一律”。即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)（屬地）特點(diǎn)分別制訂安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求，記錄檢查和處理結(jié)果，建立健全安全監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，對(duì)非法違法企業(yè)列入黑名單，向社會(huì)公開(kāi)曝光。
4、狠抓安全隱患排查治理。繼續(xù)抓好道路（水上）交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品、文化娛樂(lè)、宗教場(chǎng)所、工礦商貿(mào)、用電用氣、食品衛(wèi)生、醫(yī)院、學(xué)校、賓館酒店、十小場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位。繼續(xù)實(shí)行較大安全隱患掛牌督辦制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門(mén)也要繼續(xù)實(shí)行隱患排查治理經(jīng)?；⒅贫然?，層層實(shí)行安全隱患掛牌督辦，明確隱患治理第一、二、三責(zé)任單位和責(zé)任人。各責(zé)任單位和責(zé)任人在隱患治理前要及時(shí)制定隱患整治方案，治理中要加強(qiáng)安全監(jiān)管，治理后要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核、上報(bào)區(qū)政府及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)銷(xiāo)號(hào)，并隨時(shí)公告（報(bào)送）安全隱患排查、整改情況。其安全隱患涉及市上相關(guān)單位的，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要主動(dòng)銜接、匯報(bào)情況，履行好“屬地管理”職責(zé)，千方百計(jì)采取多種方式會(huì)同市級(jí)相關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患，做到防微杜漸，防患于未然。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全基礎(chǔ)。按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作。總結(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“安全文明社區(qū)（村）”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)工作劃片包干“網(wǎng)絡(luò)化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)所在村要逐步建立志愿者消防服務(wù)隊(duì)，配備基本消防設(shè)施器材，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高安全應(yīng)急處突能力；創(chuàng)建安全文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、安全知識(shí)櫥窗等，為深入開(kāi)展安全工作提供活動(dòng)陣地。教育、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、工商等部門(mén)要在“十二五”期間有計(jì)劃有步驟分期分批對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、醫(yī)院、較大商場(chǎng)市場(chǎng)（娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店）等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展安全應(yīng)急演練，并邀請(qǐng)消防、安監(jiān)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位參加，學(xué)校、醫(yī)院安全應(yīng)急演練每半年不少于3個(gè)單位，通過(guò)安全應(yīng)急演練有效提升企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)和人員逃生能力。
2、加強(qiáng)企業(yè)車(chē)間、班組安全管理。督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn)，并充分落實(shí)到車(chē)間或班組生產(chǎn)過(guò)程中，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，不斷提高一線(xiàn)從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故能力，推進(jìn)車(chē)間、班組安全基礎(chǔ)不斷提升。
3、提升安全監(jiān)管、執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管職能，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任，充實(shí)安全監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大安全執(zhí)法力度，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。區(qū)法制辦要牽頭組織建設(shè)、國(guó)土、交通、公安、工商等有關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、工商所等單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，切實(shí)作好“三規(guī)范一加強(qiáng)”，即：規(guī)范執(zhí)法范圍、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法檔案、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法人員統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍安全監(jiān)管和執(zhí)法水平。
（四）強(qiáng)化職業(yè)安全健康工作
1、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和安監(jiān)、衛(wèi)生、工會(huì)、人社等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，狠抓職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境、健康保障等工作。
2、全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)安全健康管理主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，要設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專(zhuān)(兼)職專(zhuān)業(yè)管理人員，指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害，改善從業(yè)人員生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境。
（五）嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管
1、交通安全。認(rèn)真貫徹實(shí)施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作力度，從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)水陸交通安全源頭管理，不斷完善安全設(shè)施，深入開(kāi)展道路交通“安全帶”行動(dòng)、摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、水上交通“救生衣、簽單發(fā)航”行動(dòng)、“防船舶碰撞、防泄漏”行動(dòng)、水運(yùn)企業(yè)、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、貨船、低質(zhì)量船舶和支小河流通航環(huán)境整治，破壞通航安全標(biāo)志及其設(shè)施、砂石開(kāi)采、岸灘土地開(kāi)發(fā)惡化航道以及在航道內(nèi)亂挖、亂采、亂堆、亂建、亂占、亂鋪漁網(wǎng)“六亂”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
2、消防安全。深入開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌舞廳等公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治；加大消防安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決整改和關(guān)閉不符合消防安全基本條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，完善消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)；繼續(xù)落實(shí)消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，增添消防設(shè)施；強(qiáng)化消防“三基”（抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功）工程建設(shè)，重點(diǎn)整治西門(mén)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所安全（消防）通道堵塞、私拉亂接電線(xiàn)、燃?xì)夤艿赖认腊踩[患。
3、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工安全。區(qū)發(fā)改、經(jīng)科、建設(shè)、園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、?。ㄊ?、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)把施工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、安全條件審查關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查關(guān)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決整治，對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”審查的再建（已建）項(xiàng)目和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”審查制度。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和公安、工商、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)（企業(yè)）日常監(jiān)管，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)行為，逐步在高危行業(yè)（企業(yè)）安裝安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高高危行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
5、衛(wèi)生和學(xué)校安全。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院食堂衛(wèi)生及公共食品衛(wèi)生、安全通道等監(jiān)督檢查，防治群體性中毒事件和踩踏事件發(fā)生，醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)易制毒藥品安全管理，全面排查安全隱患，確保安全。
6、旅游安全。加大風(fēng)景區(qū)、清泉寺等旅游宗教場(chǎng)所安全管理，完善安全警示標(biāo)志設(shè)置和安全防護(hù)設(shè)施配置，確保游客和參加宗教活動(dòng)群眾安全。
7、森林防火安全。加大重要林區(qū)消防安全整治力度，把森林防火責(zé)任落實(shí)到村社，落實(shí)專(zhuān)人看護(hù)防守，確保萬(wàn)無(wú)一失。
8、地質(zhì)災(zāi)害安全。國(guó)土部門(mén)和屬地政府要認(rèn)真排查地質(zhì)隱患，提前制訂預(yù)案，建立和完善群眾監(jiān)測(cè)防御網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。
9、“十小”場(chǎng)所安全。公安、文化、消防等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）要條塊結(jié)合，以塊為主，加強(qiáng)“十小”場(chǎng)所安全監(jiān)管，加大整治力度，消除事故隱患，確保安全無(wú)事故。
（六）進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力
1、建立安全專(zhuān)項(xiàng)資金保障制度。繼續(xù)加大政府安全投入力度，按照《區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)資金納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資總體計(jì)劃，主要用于安全監(jiān)管能力建設(shè)、公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大隱患治理、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)等預(yù)防性投入。
2、建立安全生產(chǎn)工作備案機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)工業(yè)園區(qū)、礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、道路、橋梁、鐵路、碼頭等國(guó)、省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，凡未進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，審批部門(mén)不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)送安監(jiān)部門(mén)備案。
（七）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作
1、開(kāi)展多種形式宣傳貫徹活動(dòng)。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展好年“百安活動(dòng)”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)要深入村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行宣講，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)政策規(guī)定全面貫徹實(shí)行。同時(shí)，要充采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳車(chē)、安全專(zhuān)欄等多種形式進(jìn)一步開(kāi)展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，宣傳安全管理先進(jìn)典型，曝光隱患整治不力等行為。
第4篇：防地質(zhì)災(zāi)害安全知識(shí)范文
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》：汶川大地震發(fā)生后，中央政府第一時(shí)間做出反應(yīng)，國(guó)務(wù)院總理及隨行8個(gè)救災(zāi)工作小組以最快的速度趕赴災(zāi)區(qū)。在此后的搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，我國(guó)政府的快速反應(yīng)和有效組織有目共睹，也贏(yíng)得了國(guó)際贊譽(yù)。這是否意味著中國(guó)的應(yīng)急機(jī)制在經(jīng)歷了非典、洪災(zāi)、大冰雪等頻發(fā)的災(zāi)害之后，已經(jīng)完備與完善，并跨入國(guó)際領(lǐng)先水平行列呢？
金磊：一方面來(lái)看，這確實(shí)體現(xiàn)出中國(guó)應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)越來(lái)越靈活、越來(lái)越有效。近年非典、洪災(zāi)以及暴雪等突發(fā)災(zāi)害頻繁，中國(guó)積累了大量應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，并于2006年1月公布了《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，2007年11月1日進(jìn)一步實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，今年5月1日則施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，確保機(jī)制化和透明化的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急體系。在地震領(lǐng)域，早前制定了《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（1998）、《破壞性地震應(yīng)急條例》（1995）等。
從另一方面來(lái)講，我們?cè)跒?zāi)害處理和應(yīng)急管理上還不健全?？偫淼谝淮伪几暗卣馂?zāi)區(qū)，非常感人，令人敬佩。但執(zhí)行力是需要落實(shí)在各個(gè)層面不同的人身上的，人的安全素質(zhì)、人的安全責(zé)任心、人的安全投入做的夠不夠呢？我們?cè)谘芯繛?zāi)害本身及其影響的同時(shí)，必須要跳出震災(zāi)看城市安全，要站在城市高度去關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展中一切災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的問(wèn)題，反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，否則就會(huì)重蹈覆轍。2005年11月26日江西九江發(fā)生地震，倒塌房屋1.8萬(wàn)間，損壞15萬(wàn)多間，那次教訓(xùn)告訴我們：農(nóng)村民居不能再不設(shè)防了；而這次大地震農(nóng)村民居大量倒塌，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)都表示要加強(qiáng)住房的安全建設(shè)。是建設(shè)部、地震局沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)實(shí)施嗎？不是，大致歸納一下，有40多個(gè)法規(guī)。問(wèn)題是缺少執(zhí)行力、缺少落實(shí)。
應(yīng)該承認(rèn)，與地震多發(fā)的日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相比，中國(guó)大陸居民防震教育和意識(shí)還不夠強(qiáng)，近年來(lái)地震多發(fā)生于西部人煙稀少地區(qū)，日益繁榮的人群密集區(qū)缺乏警惕。在日本每年有法定的“防災(zāi)日”，全國(guó)上下都會(huì)動(dòng)員市民參與大規(guī)模的地震防災(zāi)演練，首相與全國(guó)200多萬(wàn)人投入到防災(zāi)演習(xí)中，針對(duì)如果東京等城市發(fā)生8.0級(jí)、甚至8.5級(jí)地震時(shí)該怎么辦，讓市民懂得如何應(yīng)付突如其來(lái)的災(zāi)難，也提醒市民居安思危。這并不是說(shuō)日本做得多么好，而是在這一點(diǎn)上，我們還有差距。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》：城鎮(zhèn)化將是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，那么在中國(guó)城市防災(zāi)減災(zāi)管理機(jī)制中，有沒(méi)有針對(duì)具體城市或地域特點(diǎn)，譬如說(shuō)，深圳與成都所面臨的災(zāi)害的種類(lèi)與發(fā)生概率就不一樣，就該災(zāi)害出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度在地域上采取相應(yīng)的減災(zāi)方案呢？此外，城市應(yīng)對(duì)這些災(zāi)害時(shí)，是采取單一災(zāi)種規(guī)劃還是綜合防災(zāi)體系協(xié)調(diào)運(yùn)作呢？
金磊：早在2000年8月在中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)主持下，出版了《西部開(kāi)發(fā)的警示――災(zāi)變防范?安全投資?決策指南》，分災(zāi)種、分省份，以城市化為研究重點(diǎn)，各省編寫(xiě)各省的問(wèn)題，特別真實(shí)地梳理并分析了歷史與今天發(fā)生在中國(guó)西部的災(zāi)情，對(duì)西部災(zāi)害區(qū)劃及規(guī)律、西部城市化與小城鎮(zhèn)減災(zāi)建設(shè)、國(guó)外開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示、西部開(kāi)發(fā)綜合減災(zāi)對(duì)策及政策建議等專(zhuān)題作了很好的歸納。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)在西部大開(kāi)發(fā)的倡導(dǎo)下，各界把著力點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境及沙塵暴的治理上，忽略了對(duì)西部固有重大自然災(zāi)害“國(guó)情”的分析與傳播，不能不說(shuō)使本來(lái)就難以預(yù)測(cè)的地震的危險(xiǎn)性的防范增加了難度。
從綜合災(zāi)情出發(fā)，西部除了嚴(yán)重的地震與地質(zhì)災(zāi)害外，還有水資源安全、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、沙漠化災(zāi)害、農(nóng)林牧災(zāi)害、地方病與流行病災(zāi)害等。要看到，近年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)已熱火朝天，但應(yīng)更清醒地認(rèn)識(shí)到，由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱，綜合抗災(zāi)能力的低下，任何開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都要按總體規(guī)劃去做。要通過(guò)“5?12”四川汶川大震，提升西部城鄉(xiāng)規(guī)劃政策研究在防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)上的“起點(diǎn)”，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)在西部城市化建設(shè)及其開(kāi)發(fā)建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位。
對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，以北京市規(guī)委的防災(zāi)規(guī)劃為例，它本身就是一個(gè)綜合減災(zāi)規(guī)劃。2004年12月7日《北京城市防災(zāi)減災(zāi)綜合規(guī)劃研究》經(jīng)過(guò)北京規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審，它作為一個(gè)“亮點(diǎn)”成為《北京城市總體規(guī)劃》（2004～2030年）修編中的重要成果，因此可供城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)規(guī)劃借鑒。所謂綜合性原則是全面分析城市各災(zāi)種的綜合作用所進(jìn)行的災(zāi)害區(qū)劃，其主要標(biāo)志可視單一災(zāi)種的形成條件不同而有所不同，它不是單一災(zāi)種區(qū)劃的“再版”，更不是把各種災(zāi)害區(qū)劃的簡(jiǎn)單地重疊，它是一種系統(tǒng)思想下的多災(zāi)種降臨在城市層面上的一個(gè)整合。單一的災(zāi)害也會(huì)引發(fā)和衍生出各類(lèi)次生災(zāi)害，這個(gè)規(guī)劃就是要調(diào)動(dòng)北京市的各個(gè)委、辦、局綜合防范，突破單一災(zāi)種防災(zāi)規(guī)劃的局限性，著重解決城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)的共性問(wèn)題，用綜合減災(zāi)規(guī)劃協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)綜合減災(zāi)管理的體制、機(jī)制和法制建設(shè)等。當(dāng)然，即使日本《災(zāi)害對(duì)策基本法》也不是要把所有可能發(fā)生的災(zāi)害的綜合防范都包括進(jìn)去，什么都可以防，而是把相關(guān)的主要部門(mén)集合到一起。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是可以把任何發(fā)生的災(zāi)害及后果都能預(yù)見(jiàn)到的，所以也不必要成立數(shù)不清的各種應(yīng)急指揮中心或指揮部，只要能夠認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案就可以了。假如北京應(yīng)對(duì)暴雨，就不僅僅是市政排水和河道管理部門(mén)的事情；氣象局有沒(méi)有及時(shí)地提供精確的信息，例如幾點(diǎn)幾分會(huì)在二環(huán)還是五環(huán)的局部形成強(qiáng)降水等等；交管部門(mén)也不能只是在電子指示牌上顯示一成不變的幾個(gè)字“雨天路滑，小心駕駛”，否則就有可能發(fā)生前方車(chē)輛不斷駛?cè)敕e水區(qū)域熄火堵塞整個(gè)交通的危險(xiǎn)情況。
確立城鄉(xiāng)安全發(fā)展的系統(tǒng)觀(guān)，開(kāi)展巨災(zāi)綜合管理與技術(shù)對(duì)策研究
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》：這次汶川地震，感受非常深刻的一點(diǎn)就是，在抗震救災(zāi)的過(guò)程中始終強(qiáng)調(diào)“以人為本”，搶險(xiǎn)階段爭(zhēng)分奪秒地?fù)尵壬?，那么在?zāi)后重建工作中，又怎樣具體體現(xiàn)出“以人為本”的指導(dǎo)思想呢？
金磊：災(zāi)后重建不只是要給災(zāi)區(qū)人民一個(gè)遮風(fēng)避雨的居所，它是要通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和具體的建設(shè)，使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)能健康正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體都能受益。這當(dāng)中，遵循“安全發(fā)展”的原則，就是以人為本。它既是科學(xué)定律，也是這場(chǎng)劫難給人們的啟示。
如果初步觀(guān)測(cè)“5?12”汶川災(zāi)區(qū)建筑倒塌情況，至少發(fā)現(xiàn)如下特點(diǎn)：大量房屋位于山坡和河岸邊，地震引起房屋地基失效（滑坡）是造成本次地震中房屋出現(xiàn)大量嚴(yán)重倒塌的原因之一，山區(qū)震害高于平原地區(qū)；磚混結(jié)構(gòu)和磚（石）墻木架結(jié)構(gòu)建筑居多，水泥砂漿勾縫砌筑，水泥砂漿強(qiáng)度低、粘結(jié)力差，導(dǎo)致墻體整體抗震能力低；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中，多采用強(qiáng)梁弱柱、現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板，但柱體尺寸小，填充墻砌縫砂漿強(qiáng)度低，墻體難以與梁柱共同工作，它極易造成傾覆式坍塌破壞；由于底層抗震性能差，從而導(dǎo)致整個(gè)建筑坍塌；無(wú)論是何種結(jié)構(gòu)建筑，普遍存在基礎(chǔ)淺、基礎(chǔ)與柱體連接弱或無(wú)連接的不安全形式，這是導(dǎo)致嚴(yán)重坍塌的主因之一。
眾所周知，地震造成的最大危害，莫過(guò)于房屋倒塌帶來(lái)的人員傷亡。因此，減少了房屋倒塌，也就等于減少地震的損失。重建后的房子一定要抗震，這并不意味著都要把房子蓋的像碉堡一樣，八級(jí)地震，烈度11度都不怕，這也是不現(xiàn)實(shí)的。即使房子倒塌了，也可以盡可能不砸死人。在地震面前，我們絕對(duì)不是無(wú)能為力的。只要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，趨利避害，完全可以將地震損失降到最低限度。在這一方面，是有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的。
新疆是國(guó)內(nèi)知名的地震多發(fā)區(qū)。南疆有些地州，幾乎年年發(fā)生地震災(zāi)害。2003年發(fā)生在巴楚縣的“2?24”地震：那場(chǎng)震級(jí)6.8級(jí)的淺源地震，曾使許多村落頃刻間夷為平地。災(zāi)難促使建筑專(zhuān)家們發(fā)現(xiàn)，南疆維吾爾族傳統(tǒng)民居中有一種“木全梁”建筑，具有驚人的抗震效果。這種建筑，并不復(fù)雜：四壁由木料相互咬合在一起，然后房梁再與四壁咬合在一起，如此，整個(gè)建筑就成了一個(gè)相互支撐的整體，遇到強(qiáng)震，頂多是墻皮脫落，很難將整個(gè)房子震塌。建筑專(zhuān)家們將這種傳統(tǒng)建筑技術(shù)與現(xiàn)代建筑技術(shù)相結(jié)合，在地震多發(fā)區(qū)推出了“抗震安居房”。這種房子，造價(jià)不高，卻安全實(shí)用：今年3月21日，和田地區(qū)的策勒縣發(fā)生7.3級(jí)地震，其他結(jié)構(gòu)的民居損壞達(dá)21100間，而政府建設(shè)的67177戶(hù)“抗震安居房”，無(wú)一間出現(xiàn)問(wèn)題……
地震工程專(zhuān)家陳永祁曾指出，結(jié)構(gòu)保護(hù)系統(tǒng)，是國(guó)際地震工程界借鑒機(jī)械、宇航等行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將其成熟的研究成果、設(shè)備和理論引入抗震工程后提出的新概念，它會(huì)給傳統(tǒng)地震工程帶來(lái)強(qiáng)大活力。經(jīng)過(guò)十幾年的淘汰發(fā)展，液體粘滯阻尼器耗能技術(shù)、基礎(chǔ)隔震技術(shù)、金屬屈曲約束支撐成為國(guó)外應(yīng)用發(fā)展公認(rèn)的成功技術(shù)與產(chǎn)品，但中國(guó)城市化建設(shè)太快，對(duì)這一系列技術(shù)手段來(lái)不及消化，不僅市場(chǎng)混亂，還不負(fù)責(zé)任，不顧也不問(wèn)效果，甚至有弄虛作假的事發(fā)生。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》：唐山大地震之后重建的基本思路就是要提高住宅的防震性。但是，這次汶川地震后發(fā)現(xiàn)，只關(guān)注建筑物整體結(jié)構(gòu)的抗震性能是不夠的，還要理解城市化過(guò)程中的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，如活斷層分布。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，在城市化的過(guò)程中，對(duì)地理的全方面考察是異常重要的，可以利用行政手段來(lái)改變區(qū)域規(guī)劃，使之適合地質(zhì)學(xué)意義上的城市化發(fā)展，而不能一味依賴(lài)歷史、市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)集群所形成的城市群地理發(fā)展路徑。也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，地震是極小概率事件，考慮上述因素進(jìn)行城市規(guī)劃不僅不經(jīng)濟(jì)，更不現(xiàn)實(shí)。您是怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
金磊：第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是，僅以地震為例，四川汶川一帶是構(gòu)造活動(dòng)極為強(qiáng)烈的地區(qū)，由于印度板塊與歐亞板塊的碰撞，中國(guó)東部向西部推擠的聯(lián)合作用，使西部地區(qū)有呈一定方向的多條活動(dòng)斷裂帶。西部地區(qū)的地震大多位于地下30-40公里處，對(duì)地表及建筑物造成較大破壞；地震活動(dòng)周期短，20世紀(jì)歷經(jīng)百年西部共發(fā)生7級(jí)以上大震27次，其中震中在四川的有五次之多。研究表明：以東經(jīng)107．5°為界，我國(guó)大陸西部的地震活動(dòng)頻次與東部比例為6.7∶1，地震釋放能量之比高達(dá)25∶1。據(jù)國(guó)家地震局研究報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)50年西部地區(qū)南北地震帶活躍，地震遵循西密東疏、西強(qiáng)東弱的規(guī)律，西部城市地震災(zāi)害會(huì)加劇。所以，能否利用這次重建的機(jī)會(huì)進(jìn)行整體遷移呢？重新進(jìn)行新城規(guī)劃，舊址可以作為紀(jì)念遺址，這種做法初期投資大，但是一種一勞永逸的辦法。
強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)巨災(zāi)的綜合技術(shù)對(duì)策研究要汲取并借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)。日本作為多震國(guó)度，其經(jīng)驗(yàn)之處在于將防止巨災(zāi)與城市化戰(zhàn)略非常充分地聯(lián)系在一起。日本在其早期的城市化防災(zāi)進(jìn)程中，也是將重點(diǎn)置于建筑本身上，大量慘痛的教訓(xùn)讓他們痛悟到研究防災(zāi)技術(shù)十分重要但必須透徹了解城市化建設(shè)中地質(zhì)結(jié)構(gòu)不能有“硬傷”（地震和活斷層分布），這就要求城鄉(xiāng)安全減災(zāi)科技工作者要從城市的地理、歷史、地質(zhì)構(gòu)造等綜合要素出發(fā)，研究真正適宜城市安全的建設(shè)項(xiàng)目選址，這是站在系統(tǒng)觀(guān)上看城鄉(xiāng)安全發(fā)展的嶄新技術(shù)與管理新理念。
另一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是，沒(méi)有什么事不能用安全來(lái)解決，把所有房屋都建得倒塌不了，是不現(xiàn)實(shí)的，但哪些建筑是必須不能倒塌的呢？從立足中國(guó)城鄉(xiāng)安全減災(zāi)建設(shè)的高度出發(fā)，我們有決心為災(zāi)區(qū)設(shè)計(jì)“震不倒”的中小學(xué)，“震不倒”的醫(yī)院，“震不倒”的抗震救災(zāi)指揮所！特殊場(chǎng)所要特殊考慮。
2008年10月8日是“國(guó)際減災(zāi)日”，聯(lián)合國(guó)早在2008年3月便確定了“防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)在醫(yī)院及弱勢(shì)群體”的主題。但從目前災(zāi)區(qū)反饋的受損嚴(yán)重的情況看，中小學(xué)及醫(yī)院的建筑尤其明顯。聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略執(zhí)行主任強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療體系受損會(huì)再次造成毀滅性災(zāi)難。2004年12月，印度洋海嘯沖垮了印尼整個(gè)國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)，影響了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人。建造一所安全的和不安全的醫(yī)院，在投資上沒(méi)有很大區(qū)別，但直接導(dǎo)致的生與死的社會(huì)結(jié)果卻完全不同。為此聯(lián)合國(guó)要求：第一，確保醫(yī)療設(shè)施的抗災(zāi)能力，保護(hù)病人和醫(yī)務(wù)人員的生命；第二，在突發(fā)事件中和災(zāi)難后最需要的時(shí)候，確保醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)能夠持續(xù)有效地工作；第三，提高醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，包括應(yīng)急管理能力等。
這里不追問(wèn)為什么四川汶川大震中學(xué)校及醫(yī)院損毀嚴(yán)重，而特別希望從四川每個(gè)災(zāi)區(qū)的校園或醫(yī)院開(kāi)始：中小學(xué)（含托幼）、醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目要成為該城鄉(xiāng)的“特別保護(hù)區(qū)”，其硬件設(shè)施建設(shè)要真正落實(shí)“安全第一”的原則，其具體措施是必須保證國(guó)家甲級(jí)設(shè)計(jì)施工單位去完成，絕不可因資金短缺壓價(jià)而放任不管，在此基礎(chǔ)上還要重審相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的安全項(xiàng)目，最大限度地落實(shí)聯(lián)合國(guó)“國(guó)際減災(zāi)日”的目標(biāo)要求。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》：我們國(guó)家已經(jīng)頒布的《國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃（2006-2020年）》的規(guī)劃期為2006-2020年，以“十一五”期間為重點(diǎn)，其中就我國(guó)防震減災(zāi)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)指出：“改變廣大農(nóng)村不設(shè)防，地震成災(zāi)率高，人員傷亡嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為城鄉(xiāng)提供無(wú)差別公共服務(wù)；保障長(zhǎng)江中上游、黃河上游及西南地區(qū)大型水電工程的地震安全”，而這次地震的發(fā)生，可以說(shuō)是規(guī)劃沒(méi)有趕上變化。那么，今后如何盡快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)呢？
金磊：中國(guó)超過(guò)80％的5級(jí)以上地震發(fā)生在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)的制約，長(zhǎng)期以來(lái)廣大農(nóng)村民居基本不設(shè)防。2006年6月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作令，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程意見(jiàn)的通知》。截止到2006年底，已有23個(gè)?。ㄊ校┙M織了該工程，20個(gè)?。▍^(qū)、市）編制了農(nóng)居地震安全工程的設(shè)計(jì)圖集。但四川汶川大震所暴露出的數(shù)十萬(wàn)間倒塌房屋看，平安農(nóng)居極不樂(lè)觀(guān)。從防止余震及次生災(zāi)害入手，必須加快對(duì)受損各類(lèi)建筑的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這不僅是災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的要求，更是恢復(fù)重建工作的基礎(chǔ)支持。民政部在《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)范》中要求，依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，切實(shí)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。按現(xiàn)有情況看，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部要依據(jù)其在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理上的綜合優(yōu)勢(shì)，在“大安全觀(guān)”的指導(dǎo)下，積極主動(dòng)參與到城鄉(xiāng)建筑受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估中，不僅為救災(zāi)，更為大力推進(jìn)的城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)綜合規(guī)劃奠定技術(shù)與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
從“5?12”大震的考驗(yàn)看，暴露出我國(guó)城鄉(xiāng)防災(zāi)規(guī)劃上的漏洞。為此我建議：
其一，借“5?12”大震，應(yīng)最大限度地要求各?。ㄊ校┰谠谐鞘锌傮w規(guī)劃基礎(chǔ)上，編研城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)規(guī)劃，其中一定要包括農(nóng)村新農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)的防災(zāi)對(duì)策；
其二，借“5?12”大震垮塌的絕大多數(shù)是民房的事例，啟動(dòng)我國(guó)農(nóng)村住宅設(shè)防實(shí)施對(duì)策研究等項(xiàng)目，從多維的經(jīng)濟(jì)性、從農(nóng)村應(yīng)急管理的迫切性、從農(nóng)村生命線(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的欠完備性，建立“平安農(nóng)村”的模式，切不可因?yàn)橘Y金不落實(shí)，再讓農(nóng)村不設(shè)防局面延續(xù)下去。
“安全奧運(yùn)”觀(guān)與國(guó)民安全文化教育
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》：“9?11”事件之后，美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交以及社會(huì)都發(fā)生了深刻的變化，其中也包括改組政府機(jī)構(gòu)，組建了一個(gè)新的綜合防范對(duì)策管理體系國(guó)土安全部。請(qǐng)問(wèn)我國(guó)有沒(méi)有這樣的保障體系，僅以北京奧運(yùn)而言，即使是臨時(shí)設(shè)立的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系呢？
金磊：通過(guò)災(zāi)難的教訓(xùn)，必須要聯(lián)系實(shí)際，那就是2008年8月北京奧運(yùn)會(huì)在即，2010年上海世博會(huì)建設(shè)正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，正確的態(tài)度是要從錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展中找到對(duì)我們有用的要素，發(fā)現(xiàn)我們自身安全建設(shè)中的弱項(xiàng)，必須極大地關(guān)注并把握城市安全的總體狀況，必須從城市客觀(guān)存在的事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的高度會(huì)看待城市備災(zāi)的種種能力，尤其要從整個(gè)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的體系建設(shè)上去考察并評(píng)估城市公眾及中外賓客的安全文化自護(hù)能力的素質(zhì)。
安全奧運(yùn)建設(shè)盡管已很完善，但仍要臨深履薄。2003年6月，我特別建議北京市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃中一定要補(bǔ)上綜合減災(zāi)立法這一項(xiàng)目，然而此后，一直沒(méi)有具體的立法出臺(tái)。之所以在北京防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)對(duì)危機(jī)事件上特別強(qiáng)調(diào)綜合減災(zāi)立法的重要性，不僅在于從形式上構(gòu)筑起法制的“防火墻”，而在于從實(shí)踐上有著迫切需求，它是北京作為首都這樣一個(gè)特殊城市所決定的。如何使“安全奧運(yùn)”觀(guān)落到實(shí)處，如何使北京潛在的自然與人為災(zāi)害化解為最低，如何提高北京市民的防災(zāi)應(yīng)急救助能力，如何從根本上構(gòu)筑起北京的安全屏障，這些都不是某一個(gè)單項(xiàng)法規(guī)可以解決的?？梢栽O(shè)想，北京雖然可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定實(shí)施細(xì)則，其內(nèi)容再細(xì)，也有必要在奧運(yùn)之前就出臺(tái)具有自身特點(diǎn)的城市綜合減災(zāi)和公共危機(jī)管理法規(guī)。現(xiàn)在北京市針對(duì)奧運(yùn)有70多條相關(guān)法規(guī)，甚至具體涵蓋到街道環(huán)境衛(wèi)生方面的法規(guī)，但唯獨(dú)沒(méi)有應(yīng)對(duì)重大“災(zāi)事”發(fā)生的法規(guī)。我們到底是用什么法律來(lái)支持保障“安全奧運(yùn)”呢？
在這里我要特別強(qiáng)調(diào)“市情”，什么市情呢，就是固有災(zāi)害的背景：北京地處我國(guó)暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)氣候帶，有較重的旱、澇、風(fēng)、雪、霧、雷等氣候?yàn)?zāi)害；北京地處華北地震帶北翼，受河北、山西地震帶“靜中總動(dòng)”危險(xiǎn)之包圍，近3800年的統(tǒng)計(jì)，北京處在6大地震帶包圍之中，發(fā)生過(guò)5級(jí)以上的地震80次，其中7級(jí)以上大震6次；北京城市災(zāi)害種類(lèi)隨城市的發(fā)展而變遷，可能出現(xiàn)的災(zāi)害狀態(tài)比城市化進(jìn)程中固有的災(zāi)害更復(fù)雜、層面更多。
我們按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更要按自然規(guī)律辦事。針對(duì)北京的特點(diǎn)，專(zhuān)家認(rèn)為在奧運(yùn)會(huì)期間出現(xiàn)的災(zāi)害狀態(tài)主要包括自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、社會(huì)事件以及公共衛(wèi)生安全四大類(lèi)?，F(xiàn)在由于恐怖襲擊的威脅暴露較多，大家都意識(shí)到恐怖襲擊是一個(gè)必須要遏制的問(wèn)題。但是我認(rèn)為現(xiàn)在有些偏頗，過(guò)于注重恐怖襲擊，未按照公共危機(jī)的四大災(zāi)種展開(kāi)，僅僅局限于奧運(yùn)安保建設(shè)上。城市現(xiàn)代化及北京城市綜合減災(zāi)研究表明，考慮2008年奧運(yùn)會(huì)的建設(shè)及一流奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)的安全目標(biāo)值，應(yīng)特別關(guān)注的災(zāi)害類(lèi)型是：極端氣象災(zāi)害、生命線(xiàn)系統(tǒng)事故、高技術(shù)事故、地下空間場(chǎng)所的致災(zāi)隱患、恐怖襲擊與社會(huì)災(zāi)害。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》：在四川地震災(zāi)后的恢復(fù)重建工作中，國(guó)家非常重視人的心靈建設(shè)和安全文化教育。對(duì)此，您怎么看待？
金磊：談到安全文化的基本問(wèn)題對(duì)文化的領(lǐng)會(huì)，從汶川地震之后再次認(rèn)識(shí)“什么是文化”，我的感覺(jué)是，經(jīng)受了這樣一次磨難洗禮后的升華。如果說(shuō)重建是“改善體質(zhì)”，那么安全文化的建立就是“改善品質(zhì)”。對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)，不一定五體健全就是幸福，還需要內(nèi)心的充實(shí)。我們必須加強(qiáng)國(guó)民安全文化教育，不僅是老百姓的素質(zhì)，也包括公務(wù)員的素質(zhì)。“安全知識(shí)＋安全自護(hù)技能”是老百姓應(yīng)該掌握的；“安全意識(shí)＋安全技能＋安全責(zé)任心”是公務(wù)員必須具備的基本素質(zhì)之一。
發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是日本、美國(guó)不僅強(qiáng)化國(guó)民的防災(zāi)自護(hù)文化教育，在學(xué)歷及學(xué)科中也突出城市防災(zāi)工程學(xué)科的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外可至少有百余所院校開(kāi)設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)，因此城市防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)是能夠落到實(shí)處的，在國(guó)外能見(jiàn)到許多內(nèi)容詳實(shí)的城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，相對(duì)中國(guó)，我們尚屬“空白”。我建議要在注冊(cè)制管理中補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)的繼續(xù)教育課程，更要有針對(duì)性的充實(shí)各類(lèi)注冊(cè)制課程的防災(zāi)減災(zāi)強(qiáng)化教育的內(nèi)容。
由于近年來(lái)疏散避難場(chǎng)所的推進(jìn)與普及，國(guó)家現(xiàn)有以唐山地震為代表的一批紀(jì)念館，城市各類(lèi)防災(zāi)公園也大批涌現(xiàn)，但現(xiàn)在缺少的是供專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)并掌握各類(lèi)防災(zāi)知識(shí)的“學(xué)習(xí)館”，因此建議研究并籌建由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的“國(guó)家防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)學(xué)習(xí)館”，并賦予它相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練等職能，相信它對(duì)推進(jìn)中國(guó)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平及事業(yè)的提高會(huì)有極大的促進(jìn)。
大地震給今人的頓悟是如何高舉“科學(xué)減災(zāi)”的旗幟，客觀(guān)地對(duì)災(zāi)情發(fā)生完成一個(gè)從預(yù)報(bào)、預(yù)警、防范、救援、搶險(xiǎn)、恢復(fù)全壽命過(guò)程的分析；大地震使我們深感，人是渺小的，但在與災(zāi)害的抗?fàn)幹校说膫ゴ笾幵谟谒苡兴鶠?。在這場(chǎng)較量中，人性如建筑一般經(jīng)歷了破碎與再組合。災(zāi)害雖可抹掉一切城市的痕跡，但人類(lèi)及其人性的力量最終會(huì)獲得對(duì)防震抗災(zāi)有科學(xué)理性的全新認(rèn)知。國(guó)家已將5月19日―21日定為全國(guó)哀悼日，這是全民自覺(jué)接受防災(zāi)減災(zāi)教育的好時(shí)機(jī)，要抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，提高國(guó)民安全文化素質(zhì)，也是汶川地震之后全民族的最大受益。
相關(guān)鏈接
四川綿陽(yáng)九洲體育館安全設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)
2008年5月12日，四川汶川大地震造成了周邊縣（市）的大災(zāi)，綿陽(yáng)市房屋毀壞嚴(yán)重，位于綿陽(yáng)南部的綿陽(yáng)九洲體育館成為綿陽(yáng)市及周邊災(zāi)民的避難場(chǎng)所，連續(xù)收納來(lái)自災(zāi)區(qū)的數(shù)萬(wàn)人次的災(zāi)民。在受災(zāi)嚴(yán)重的綿陽(yáng)，該建筑不僅以其宏偉而奪目，更因其堅(jiān)固而倍受災(zāi)民的信賴(lài)?？偫碛H自來(lái)到九洲體育館看望災(zāi)民，稱(chēng)該館的設(shè)計(jì)為國(guó)家抗震救災(zāi)做出了貢獻(xiàn)。
該項(xiàng)目是由北京市建筑設(shè)計(jì)研究院第二設(shè)計(jì)所完成的項(xiàng)目，建筑總面積2.4萬(wàn)平方米，6000個(gè)固定座位。2003年11月開(kāi)始初步設(shè)計(jì)，2004年5月施工，2005年10月竣工，項(xiàng)目建成后受到西南地區(qū)的一致好評(píng)，被稱(chēng)作“西南第一館”，同時(shí)成功地承辦了世界第13屆拳擊錦標(biāo)賽，該項(xiàng)目曾獲全國(guó)優(yōu)秀結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)。
城市公共建筑除滿(mǎn)足必要的功能外，安全防災(zāi)是建筑本身必須考慮的，為此該項(xiàng)目的建筑師除在設(shè)計(jì)中使綿陽(yáng)九洲體育館成為一個(gè)堅(jiān)固的避難場(chǎng)所外，還同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)了建筑的大面積廣場(chǎng)，使公眾在面對(duì)不測(cè)有了較廣闊的避難疏散空間。該項(xiàng)目最重要的是結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)。考慮到體育館是人員聚集場(chǎng)所，是綿陽(yáng)重要的公共建筑，北京市建筑設(shè)計(jì)研究院多位結(jié)構(gòu)總工程師當(dāng)年在院技委會(huì)上一致認(rèn)為，該地區(qū)雖在設(shè)計(jì)上是6度設(shè)防地區(qū)，但在構(gòu)造上要保障安全度，為此做出了構(gòu)造按7度設(shè)計(jì)的重要決定；此外，該項(xiàng)目屋蓋為斜置柱面形，平面由圓弧線(xiàn)擬合成樹(shù)葉狀，其長(zhǎng)軸為165m，短軸為105m，屬目前國(guó)內(nèi)最大拱形體育館。主要受力結(jié)構(gòu)為四榀落地的傾斜巨型格構(gòu)拱架，拱架間山平面桁架聯(lián)系，平面桁架間設(shè)置支撐桁架和支撐桿件，結(jié)構(gòu)形成一空間體系，為增加安全度特在邊跨中間結(jié)合機(jī)電設(shè)備豎井增加了節(jié)點(diǎn)，從而提高了建筑整體抗震能力。
該項(xiàng)目在大震中不倒且為綿陽(yáng)市防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮著作用，不僅是建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的光榮，也為世界抗震界留下的一個(gè)可供研究推薦的范例。
近幾十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了邢臺(tái)地震（1966年）、海城地震（1975年）、唐山大地震（1976年）、四川汶川大震（2008年）、臺(tái)灣大地震（1999年）等；世界也經(jīng)歷了日本阪神大地震（1995年）、印度洋大地震海嘯（2004年）等，確實(shí)在建筑物抗震上有一系列經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，它們對(duì)提高建筑師、結(jié)構(gòu)工程師隔震減震水平十分重要。
（1）由于地震預(yù)測(cè)的局限性，城市各類(lèi)建筑結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)，不應(yīng)僅僅局限在滿(mǎn)足“設(shè)防烈度”的要求上，而要著重去考慮防御突發(fā)性超烈度大地震的要求；
（2）城市建筑物的大量破壞及倒塌，城市生命線(xiàn)系統(tǒng)的破壞多數(shù)是山房屋倒塌引發(fā)的，所以提高城市建筑結(jié)構(gòu)的抗震安全性是減輕地震災(zāi)害的主要對(duì)策，這是特別要強(qiáng)調(diào)對(duì)機(jī)電工程師系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)的要求和規(guī)定；