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1. 正確認識經(jīng)濟金融的關系,落實金融服務實體經(jīng)濟政策。實體經(jīng)濟是金融業(yè)發(fā)展的基礎和前提,健康的金融發(fā)展對實體經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進和推動作用,因此基層央行要積極引導金融機構(gòu)提高認識, 樹立大局意識和長遠意識,始終堅持金融業(yè)與實體經(jīng)濟共同發(fā)展、 和諧發(fā)展的理念,堅持在服務實體經(jīng)濟中求發(fā)展,堅持在提高服務實體經(jīng)濟上下功夫,認真落實好金融服務實體經(jīng)濟的政策措施。
2. 充分利用貨幣政策工具, 加大對實體經(jīng)濟的信貸投放。基層央行要根據(jù)國家政策和金融機構(gòu)的實際需求充分利用再貸款、再貼現(xiàn)工具加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融支持。 同時引導金融機構(gòu)合理把握信貸投放總量和投放結(jié)構(gòu),確保信貸總量與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應,投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟的運行規(guī)律相銜接。
3. 調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前基層央行引導金融機構(gòu)在支持實體經(jīng)濟發(fā)展中要突出重點,本著“保民生,促發(fā)展”的理念科學合理地投放資金。一是積極發(fā)展“綠色金融”。從節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等方面對項目貸款進行分類,積極發(fā)展綠色貸款,促進發(fā)展低碳經(jīng)濟。二是積極發(fā)展“小微金融”。小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的主力軍,也是金融服務的薄弱環(huán)節(jié)。金融機構(gòu)要把中小企業(yè)和小微企業(yè)作為支持重點,加大信貸投放力度。三是積極發(fā)展“涉農(nóng)金融”。金融機構(gòu)要加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)金融支持力度,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村住房改造、貧困縣地區(qū)扶持為重點,加大信貸支持,保持涉農(nóng)貸款增長。四是積極發(fā)展“民生金融”。引導金融機構(gòu)履行社會責任,重視弱勢群體金融需求,積極開辦針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群體的小額擔保貸款業(yè)務,優(yōu)先發(fā)放國家助學貸款,讓社會各階層享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務。
4. 加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,增強金融服務實體經(jīng)濟的活力。基層央行要積極組織金融機構(gòu)在開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫,創(chuàng)新抵押擔保方式,大力推廣存貨抵押、應收賬款抵押、農(nóng)戶聯(lián)保等,積極探索擴大農(nóng)村可抵押、可流轉(zhuǎn)、可置換的抵押品范圍,開發(fā)新的金融產(chǎn)品和金融工具,努力解決企業(yè)和農(nóng)戶貸款難問題。同時基層央行要充分利用金融市場拓展中小企業(yè)融資渠道,支持企業(yè)通過股票融資、債券融資、短期融資券和中期票據(jù)融資等多種債券工具融資,拓寬企業(yè)直接融資渠道。
5. 做好支付結(jié)算和國庫服務,提高實體經(jīng)濟資金使用效益?;鶎友胄幸訌妼嶓w經(jīng)濟的支付結(jié)算服務,擴大現(xiàn)有支付清算的參與者范圍和受益人群,進一步加快實體企業(yè)資金的流動速度。大力推廣網(wǎng)上銀行、POS支付等新型支付方式和以銀行卡為主的非現(xiàn)金支付方式, 加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。同時提高國庫資金服務水平, 加快國庫集中收付體制改革,充分發(fā)揮國庫集中核算體系優(yōu)勢,提高企業(yè)退稅、財政撥款處理速度,提高國庫資金運行效率,確保財政資金支持實體經(jīng)濟資金及時、足額到賬。
6. 加強金融生態(tài)環(huán)境建設, 改善金融服務實體經(jīng)濟的環(huán)境。基層央行要加強信用體系建設,依托全國聯(lián)網(wǎng)的征信系統(tǒng),加快征信基礎建設,積極擴大征信系統(tǒng)的應用范圍和覆蓋面,進一步豐富和推廣信用工具、信用產(chǎn)品,降低金融和經(jīng)濟交易成本,不斷優(yōu)化信用環(huán)境。進一步完善中小企業(yè)信用體系實驗區(qū)建設,建成中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,搭建政、銀、企及共享單位信息溝通平臺和銀企網(wǎng)上融資對接的平臺,提高對接效率。并積極應用建設成果,使之成為銀企溝通的“橋梁”,共建單位合作的“紐帶”,政府決策的“智囊”。
一、中小銀行支持實體經(jīng)濟發(fā)展的意義
自改革開放以來,我國建成了更加完備的工業(yè)體系,成為名副其實的制造業(yè)大國,實物生產(chǎn)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量,極大地增強了我國經(jīng)濟的抗風險能力。近年來,中小銀行作為一股新晉力量,它在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的影響力不斷增強。中小銀行作為我國金融體系的一部分,中小銀行已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要保障。面對這個競爭日益激烈的市場環(huán)境,資金流動性管理、成本控制以及風險管理是我國當代金融行業(yè)發(fā)展的關鍵,支持實體經(jīng)濟發(fā)展已成為現(xiàn)代中小銀行發(fā)展的重要內(nèi)容。實體經(jīng)濟作為一國經(jīng)濟的基礎,是真正創(chuàng)造財富的經(jīng)濟形態(tài)。面對這個經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代,我國經(jīng)濟要想健康、穩(wěn)定的發(fā)展,就必須重視實體經(jīng)濟,大力創(chuàng)造利于實體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和制度,進而推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、中小銀行支持實體經(jīng)濟發(fā)展策略
(一)支持民間資本創(chuàng)辦中小金融機構(gòu)
就我國當前金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,各種各樣的壟斷行為以及市場壁壘,使得民間資本很難進入到金融結(jié)構(gòu)中。而民進資本的涌入不僅可以帶來可觀的投資回報,緩解我國金融機構(gòu)的資金壓力,同時還可避免因房地產(chǎn)投資和鐵路投資下降而引起的投資快速下滑,有助于穩(wěn)定投資。為此,我國政府及相關部門應當鼓勵支持民間資本創(chuàng)辦中小金融機構(gòu)
(二)健全法律制度
中小銀行支持實體經(jīng)濟作用的發(fā)揮需要依靠健全的法律法規(guī)。就我國中小銀行發(fā)展來看,如果沒有一套有效機制促進中小銀行的可持續(xù)發(fā)展,中小銀行數(shù)量再多,其實體經(jīng)濟的作用也會大打折扣。因此,我國政府及相關部門必須建立健全的法律制度,為中小銀行支持實體經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障,增強其穩(wěn)定經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的能力,同時從政策上鼓勵中小銀行要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和信貸管理方式,推動其拓寬業(yè)務種類和服務范圍,使其功能從單一融資向為客戶提供支付清算、金融理財、風險管理等多方面金融服務轉(zhuǎn)型。
(三)加大信貸支持
目前,我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期,我國產(chǎn)業(yè)也逐漸向著勞動密集型、服務型的轉(zhuǎn)變,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠充足的資金來提供保障。中小銀行通過加大產(chǎn)業(yè)的信貸支持,不僅可以促進這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時還能更好地拉動內(nèi)需。在加大信貸支持的同時,對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款,嚴禁對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目提供新增授信。另外,要鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新,實行有差別的監(jiān)管。信貸業(yè)務要考慮到企業(yè)的資本規(guī)模、資本補充渠道、業(yè)務服務對象、應對風險能力等諸多方面,進而更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展。
(四)優(yōu)化金融服務
為更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展,做好優(yōu)質(zhì)金融服務工作非常重要建設。中小銀行作為我國金融業(yè)務的一部分,中小銀行要積極推進服務零售化轉(zhuǎn)型,重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策,有市場、有技術(shù)、有誠信、促進就業(yè)、成長性好的創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型小企業(yè);針對當前企業(yè)特點,研發(fā)專門信貸產(chǎn)品,近年還推出“信用貸”,解決企業(yè)缺乏抵押物的問題;根據(jù)企業(yè)財務信息特點,對企業(yè)制定專門的信用評級模型,并實行以行為特征為重點的評分卡模式進行評價;繼而為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
(五)優(yōu)化銀行結(jié)構(gòu)體系
目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高,在一些經(jīng)濟落后的西部地區(qū),受經(jīng)濟條件、交通條件的限制,中小銀行的金融服務水平不高,由于經(jīng)濟發(fā)展水平、金融資源稟賦、交通通訊條件等和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)差距很大,再機上缺乏獨立的金融標準,進而增加了金融風險,為了更好地服務實體經(jīng)濟的發(fā)展,針對這些地區(qū)的中小銀行,應實行更為寬松的監(jiān)管政策,以體現(xiàn)地區(qū)差異,增強這些地區(qū)中小銀行的支持實體經(jīng)濟的能力。如,近期國務院出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策,進一步明確了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方向,積極鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等行業(yè),我國中小銀行應積極響應這一政策的號召,優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)體系,不斷完善銀行的金融服務職能。
3月18日下午,云南省政府在昆明召開金融服務實體經(jīng)濟投資項目推進會。云南省委副書記、省長陳豪表示,要促進全省金融系統(tǒng)與實體經(jīng)濟同舟共濟,加大金融對實體經(jīng)濟投資項目的服務力度,推動全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
陳豪稱,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托。在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下,國家加快實施的“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略以及一系列金融改革措施,將為云南金融機構(gòu)服務實體經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。希望全省金融部門和金融機構(gòu)深入貫徹落實總書記系列重要講話精神和對云南工作的重要指示精神,進一步增強主動服務云南經(jīng)濟社會發(fā)展的責任意識,促進金融更好地支持和服務全省實體經(jīng)濟投資項目發(fā)展。同時,云南的發(fā)展,也為云南金融業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇,希望金融機構(gòu)在服務云南經(jīng)濟社會發(fā)展的同時不斷壯大,實現(xiàn)自身發(fā)展。
就進一步促進金融更好地支持和服務全省實體經(jīng)濟投資項目發(fā)展,陳豪對全省金融機構(gòu)提出四點希望:一是圍繞重點領域,提高金融服務云南跨越發(fā)展能力。充分發(fā)揮金融作為經(jīng)濟血脈的作用,用好、用活各項金融政策,重點服務于基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域,切實提高服務經(jīng)濟發(fā)展能力,促進云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
省委、省政府將金融業(yè)作為“一業(yè)興則百業(yè)興”的核心產(chǎn)業(yè)來抓,堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求,加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度,兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、共興共榮,經(jīng)濟金融發(fā)展的多項指標在中部名列前茅。今年上半年全省生產(chǎn)總值增長9.7%,高于全國近2個百分點;截至7月末,全省金融機構(gòu)本外幣各項存款余額31723億元,增長18.19%;各項貸款余額21381億元,增長18.28%,高于全國平均水平3.28個百分點,新增貸款2313億元,位居中部首位;全省共有境內(nèi)外上市公司97家,上半年直接融資額達到560億元;全省保險業(yè)完成保費收入362.35億元,規(guī)模居全國第10位。
當前,世界經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期,中國經(jīng)濟進入中速增長期,區(qū)域發(fā)展進入格局轉(zhuǎn)換期,湖北發(fā)展步入黃金增長期,改革開放的棋局輪到湖北、轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟格局凸顯湖北、國家的重大布局器重湖北、一元多層次戰(zhàn)略體系的謀局引領湖北、中氣十足的勢局激活湖北。7月下旬,在湖北視察時對我省提出了殷切期望,指出湖北要建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點,要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面走在全國前列。國務院出臺了一系列金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見,制定了金融支持實體經(jīng)濟特別是支持小微企業(yè)發(fā)展的八項具體措施。
本次研討會以“金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟發(fā)展”為主題,共同探討湖北金融創(chuàng)新舉措,探索實體經(jīng)濟發(fā)展之道,既有重要的現(xiàn)實意義,也體現(xiàn)了會議主辦方的遠見卓識。以長周期的視角來看,創(chuàng)新無疑是金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和手段,創(chuàng)新的活躍程度決定了金融服務實體經(jīng)濟能力和水平提升的程度。前不久,省政府常務會議專門研究了武漢金融改革與創(chuàng)新方案,近期將上報國務院。
3月13日,浦發(fā)銀行2012年報顯示,其不良貸款小幅反彈,增加31.13億元。截至報告期末,公司不良貸款率為0.58%,較2011年底上升了0.14個百分點。無獨有偶,兩家銀行的不良貸款率都出現(xiàn)了小幅上升。另外,民生銀行、寧波銀行等也出現(xiàn)了不同程度的不良貸款率上升。
在“潮水”退去之后,必然會留下大量的不良資產(chǎn),這在世界經(jīng)濟發(fā)展史上是一條顛撲不破的規(guī)律。按照銀監(jiān)會對貸款的五大分類,關注類貸款是介于正常類貸款和不良貸款中間的一類貸款,如其發(fā)生“劣變”,將成為不良貸款,進而沖擊銀行資產(chǎn)質(zhì)量。2012年11月,銀監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示,截至三季度末,商業(yè)銀行不良貸款余額為4788億元,已經(jīng)連續(xù)4個季度反彈;不良貸款率升至0.95%,比前兩個季度高出0.01個百分點。這顯示在經(jīng)濟增速下行壓力增大的背景下,銀行的資產(chǎn)質(zhì)量也持續(xù)承壓,也徹底終結(jié)了中國銀行業(yè)在暴利的同時,不良貸款呈現(xiàn)“雙降”的局面。經(jīng)歷一番快速發(fā)展后,國內(nèi)商業(yè)銀行正迎來一場不良貸款持續(xù)上升的大考驗?!?012年銀行不良貸款和企業(yè)應收賬款開始呈上升態(tài)勢,并可能在2013年成為較為嚴重的問題?!痹蜚y行在一份題為《有分化,有差異,也有增長》的2013年度展望報告(下稱《展望報告》)中如是指出。
經(jīng)濟決定金融,經(jīng)濟好金融才能好。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2012年1~11月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤46625億元,同比增長3%。但是,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤12585億元,同比下降6.2%。同時,在41個工業(yè)大類行業(yè)中,有超過10個行業(yè)同比下降,1個行業(yè)繼續(xù)虧損。其中,化學原料和化學制品制造業(yè)下降10.1%,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降47.9%,石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)虧損同比增長4.1倍。經(jīng)濟運行狀況與銀行貸款的質(zhì)量有著十分密切的相關性,經(jīng)濟發(fā)展的周期波動會直接導致銀行貸款質(zhì)量的波動。目前,中國銀行業(yè)不良貸款上漲最快的是江浙地區(qū),上漲最多的企業(yè)是中小企業(yè),上漲最厲害的行業(yè)是制造業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè),房地產(chǎn)業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)。按照不良率排序,不良率較高的行業(yè)依次為:信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),制造業(yè),房地產(chǎn)業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。
自國內(nèi)商品期貨市場夜盤上演了“雙十一”驚魂后,市場對于商品期貨的交易熱情仍沒有消減,黑色系品種尤為明顯。
《財經(jīng)國家周刊》記者了解到,近日,由監(jiān)管層、期貨交易所、業(yè)界三方共同動議,暫停黑色系品種夜盤交易措施正式被提出。
值得注意的是,2015年股市異常波動發(fā)生后,期貨市場功能的發(fā)揮和如何服務實體經(jīng)濟已經(jīng)引起了決策層的關注。在此背景下,如何做到在不發(fā)生系統(tǒng)性風險的前提下,更好地發(fā)揮期貨市場功能,考驗著監(jiān)管者的智慧和決心。 過度的夜盤交易與實體聯(lián)系并不緊密長此下去會喪失中國要素價格的影響力。
夜盤加大波動?
11月21日夜盤,以黑色系為代表的期貨品種領漲市場,焦炭、焦煤、動力煤分別收漲3.77%、4.1%、0.96%,鐵礦石收漲3.38%。這只是近期商品期貨夜盤交易的一個縮影。
2016年下半年以來,影響國內(nèi)商品期貨價格的因素較多,基本面情況的撲朔迷離更加強了多空雙方博弈的樂趣,黑色系品種自然地成為了資金和交易的聚集地。
文華財經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,截至11月22日,僅在焦炭主力合約1701和鐵礦石1701合約上的沉淀資金分別為70.5億元和36.8億元,沉淀資金量在商品期貨中排名分別第一和第三。
一位有著20年投資經(jīng)驗的期貨操盤手表示,資金對于這兩個品種關注較高的背后,有可能行情正在企穩(wěn),但也有可能下一步波動會更加劇烈。
永安期貨總經(jīng)理施建軍則表示,期貨交易是市場預期的反映,波動是正?,F(xiàn)象。在監(jiān)管層系列措施基礎上,經(jīng)過11月11日的大幅波動,市場已經(jīng)釋放了前期積累的大部分風險。但投資者仍然需要時刻保持風險意識,特別期貨交易是杠桿交易,風險更大,需要保持理性。
那么,如何給交易降溫?取消黑色系夜盤交易的動議由此產(chǎn)生。接近交易所的人士稱,該項動議仍在討論中,目前尚無定論。
另有接近監(jiān)管層的人士表示,沒有國際聯(lián)動的期貨品種進行夜盤交易的意義不大。一些境內(nèi)外都有的商品期貨品種會涉及跨市場聯(lián)動,但如果是中國獨有的本土期貨品種,其進行夜盤交易的時間內(nèi),現(xiàn)貨并沒有買賣,極端行情下,過度的交易反而使市場價格扭曲,甚至對實體造成傷害。
“近半年來,夜盤的確有行情?!庇惺煜ひ贡P交易的私募投資人對記者坦言,做夜盤已成為其期貨投資的一個習慣。商品期貨夜盤經(jīng)過一段時間運行后,目前日盤和夜盤已形成了固定的投資者群體,一些品種的行情甚至有一定“交易規(guī)律”可循。如果夜盤取消,投資者的投資計劃等恐怕都需要做一番調(diào)整。
有期貨公司風控部人士對記者表示,今年以來,受國內(nèi)外多種因素影響,商品期貨價格波動加劇,夜盤期貨交投較為活躍。這種情況下也給期貨公司的風控提出了更高的要求,僅風控一項,就需要配備兩班倒的模式來監(jiān)控客戶持倉風險。
監(jiān)管的決心
決策層對期貨市場風險的擔憂,是本次“取消夜盤動議”的另一個直接原因。
2015年股市發(fā)生異常波動以來,期貨市場一直在爭議和壓力中前行。據(jù)了解,決策層曾組織有關部門多次對于期貨市場服務實體經(jīng)濟的作用進行了評估論證,并提出鑒于大宗商品市場與實體經(jīng)濟相關,未來監(jiān)管層、期貨交易所要多多注重期貨市場的風險管理和套期保值的功能。
“這亦讓監(jiān)管層倍感壓力?!庇兄槿耸恐赋觥?/p>
另有接近監(jiān)管層人士對記者表示,期貨市場作為工具類市場,其運用本身是雙刃劍。用好,規(guī)避風險;反之,釀成風險。2015年的“股災”既是市場風險的一次真實教訓,也是有效監(jiān)管缺失的一次暴露。
特別是2016年春節(jié)以來,以鐵礦石、螺紋鋼、焦煤、焦炭為代表的黑色系商品期貨品種價格高漲。決策層亦對彼時的市場情況較為擔憂,并多次要求證監(jiān)會出臺有效措施防范風險、抑制市場過度投機。
同年3-4月間,期貨交易所多采取提高交易保證金、手續(xù)費、嚴查投資人交易違規(guī)行為等傳統(tǒng)方式為交易降溫。
知情人士表示,決策層對上述降溫工作執(zhí)行效果并不滿意,認為市場波動幅度仍過大,而監(jiān)管層未能出臺強有力措施控制市場風險。
為此,今年11月以來,在交易所日常的降溫措施基礎上,監(jiān)管層還不斷推出新措施為市場降溫以防范市場風險。
據(jù)悉,三大期貨交易所已共同出手上調(diào)多個品種的交易手續(xù)費及保證金標準,并調(diào)整了部分品種的漲跌停板幅度,同時,對焦炭、焦煤品種實施交易限額制度。
目前,證監(jiān)會已多次向各期貨交易所和中國期貨市場監(jiān)控中心下發(fā)風險提示函,要求加大對交易、結(jié)算、交割等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,嚴防交易、結(jié)算風險,加強異常交易行為監(jiān)管,加大違法違規(guī)行為排查力度,嚴防投機資本操縱市場價格。各期貨交易所嚴查市場異常交易,排查市場違法違規(guī)行為,并采取多種措施嚴格抑制市場過度投機,確保市場秩序合理有序。
為確保市場平穩(wěn)安全運行,監(jiān)管部門亦采取了多種新舉措防范市場風險。如證監(jiān)會要求各期貨交易所立即全面展開對各種資管產(chǎn)品賬戶的持有人、管理人、投資顧問等相關信息報備及排查工作,并確定了嚴格的資管產(chǎn)品賬戶實際控制關系認定標準,從嚴管理資管產(chǎn)品賬戶實際控制關系,以嚴厲打擊利用資管產(chǎn)品賬戶規(guī)避限倉的行為等。
“交易限額、當日平倉手續(xù)費提高、資管產(chǎn)品賬戶實際控制關系等都是新手段,市場也需要時間進一步消化?!苯咏O(jiān)管層的人士指出。
新湖期貨董事長馬文勝表示,從“雙十一”的波動看,企業(yè)客戶、資產(chǎn)管理產(chǎn)品客戶總體是穩(wěn)定的,而發(fā)生平倉的大部分還是自然人投資者。因此,他建議,今后期貨市場應該以發(fā)展機構(gòu)客戶為主。
另有期貨界資深人士指出,國內(nèi)期貨市場投資者結(jié)構(gòu)較為單一,機構(gòu)客戶、產(chǎn)業(yè)客戶所占市場比遠不及成熟市場。為此,在商品期貨價格波動較為劇烈時,市場缺少穩(wěn)定劑。這種情況下,一旦出現(xiàn)極端行情,容易造成“踩踏”。
他還表示,由于國內(nèi)期貨市場仍未真正開放,且少有境外機構(gòu)投資者介入,以往國內(nèi)期貨的日盤交易時間已經(jīng)較為充分地反映了“中國要素”這一特點。以有色金屬期貨為例,國外投資者在中國交易時間也會關注中國相關品種價格變化,相關品種的價格在國際市場上業(yè)已擁有較強的影響力。
僅就金融及其相關政策而言,試舉幾例就足見改革正在提速。央行宣布3月1日再次降息,并擴大存款利率上浮幅度,劍指融資難、融資貴問題的同時,也推進了利率市場化的改革步伐。財政政策和社保政策開始發(fā)力,一方面小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策擴容,另一方面失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%,拉開了社保降費的大幕。在金融措施方面,既有突破性的制度建設,如醞釀22年的存款保險制度終于落地,我國成為全球第114個建立存款保險制度的經(jīng)濟體;也有涉及面很廣的微觀政策,如二套房最低首付款比例由原先的不低于60%下調(diào)為不低于40%;A股“一人一戶”全面解禁,自然人投資者可以根據(jù)實際需要開立至多20個證券賬戶等。此外,還有金融和財政政策的結(jié)合點,例如,地方政府債券置換存量債務方案出臺,既開創(chuàng)了解決地方債務風險的嶄新思路,也意味著更加規(guī)范化的中國市政債券市場正式啟動。
經(jīng)濟下行壓力加大反而倒逼改革力度加大,這成為偏弱的經(jīng)濟數(shù)據(jù)之外最大的亮點,也為全年定下希望和振奮的基調(diào)。當然誰也沒有指望改革措施會在一夜間帶來巨大回報。在服務實體經(jīng)濟的目標下,金融更多地體現(xiàn)為市場體系的一部分,改革措施旨在引導,而非命令,市場自有其邏輯和判斷。就像二套房貸款政策的放松,并不意味著所有商業(yè)銀行會立即、一致地將首付要求降至四成。我們之所以能對改革措施保持信心,不僅是因為它們遵循著正確的改革方向,更是因為它們延續(xù)著定向調(diào)控的路徑,而且是內(nèi)涵不斷豐富的定向調(diào)控。
以往,定向調(diào)控對象偏窄,多指農(nóng)村金融、小微金融等金融服務的薄弱環(huán)節(jié);而且手段單一,以貨幣政策和金融政策為主。近來則呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢,即調(diào)控對象與實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展密切掛鉤,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色發(fā)展、“一帶一路”國家戰(zhàn)略等均成為定向支持的目標領域。手段也更加豐富,包括實體經(jīng)濟政策、貨幣政策、財政政策、社保政策、金融政策等都出現(xiàn)了為定向調(diào)控“加力增效”的跡象。這些變化反映出定向調(diào)控的內(nèi)涵大大豐富了,不再是狹隘的、行政命令式的要定向“做什么”,而更像是為了今后少做或不做什么而采取的糾偏措施。
(一)嚴格落實工作責任。
將“四送一服”雙千工程服務企業(yè)工作,作為落實新發(fā)展理念、改進工作作風、服務實體經(jīng)濟的重要舉措抓實抓細。
(二)加大走訪調(diào)研力度。
將實時跟蹤問題解決情況,做到與幫扶企業(yè)保持經(jīng)常性的聯(lián)系,深入企業(yè)走訪調(diào)研,落實幫扶措施,查擺困難和要求,傾力協(xié)調(diào)解決計劃實施過程中的困難和問題,不斷優(yōu)化提升企業(yè)服務,真心服務企業(yè)發(fā)展。
(三)狠抓問題協(xié)調(diào)解決。
山東服務實體經(jīng)濟立法保障企業(yè)權(quán)益
最近,山東省第十一屆人大常委會第三十次會議決定,將立法保障企業(yè)權(quán)益服務實體經(jīng)濟的發(fā)展。此次提交審議的《山東省企業(yè)權(quán)益保護條例(草案)》(下稱《草案》),重點對國家沒有明確規(guī)定的政府和有關部門的職責、行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用,以及現(xiàn)實中侵害企業(yè)權(quán)益比較集中的行政收費、檢驗檢測、執(zhí)法檢查強制措施等進行了規(guī)范。據(jù)介紹,目前侵害企業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,行政手段干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策,各方面向企業(yè)亂收費、亂拉贊助現(xiàn)象仍較為突出。針對企業(yè)反映比較集中的侵權(quán)行為,《草案》作了禁止性規(guī)定:強制或變相強制企業(yè)參加各類評比達標、升級、排序、認證和表彰等活動并收取費用;接受有償宣傳、征訂報刊、圖書音像資料;參加各類社會團體,提供會費、活動經(jīng)費及其他贊助;參加法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的保險。被禁止的內(nèi)容還包括:強制企業(yè)在接受有關專項性、階段性監(jiān)本文由收集整理督檢查時,暫停法律法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;強制企業(yè)為其他經(jīng)濟組織的金融借款提供信用擔保,或以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟組織使用;向企業(yè)攤派、索要贊助及強制企業(yè)捐贈捐獻。違反規(guī)定要求企業(yè)接受指定培訓、指定服務或購買指定產(chǎn)品,干涉企業(yè)合法用工自主權(quán)等。針對一些國家機關在對企業(yè)進行管理、服務過程中,由于不規(guī)范行為造成的企業(yè)受侵權(quán)現(xiàn)象,《草案》規(guī)定,法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件制定機關應通過召開聽證會或其他形式聽取企業(yè)聯(lián)合會等有關社會團體、企業(yè)的意見。行政機關對企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營管理者作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的,應自處罰之日起十日內(nèi),向本級政府法制機構(gòu)報送備案。
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