樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策精選(九篇)

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第1篇：樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建發(fā)展新機(jī)制

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，督促檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)。發(fā)揮政府內(nèi)部聯(lián)動(dòng)作用，完善發(fā)改與經(jīng)科、財(cái)政、文旅等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立全區(qū)服務(wù)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職能處室與街道、企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立服務(wù)業(yè)例會(huì)制度、定期走訪制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門與企業(yè)長效溝通機(jī)制。

2.建章立制，制定考核辦法。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核工作，明確職責(zé)，高度重視，研究制定《2014年服務(wù)業(yè)工作考核實(shí)施細(xì)則》，建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，充分發(fā)揮考核工作對服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，切實(shí)保障服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，建立基礎(chǔ)平臺。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)指標(biāo)體系的研究，建立服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，為政府決策和管理提供準(zhǔn)確信息。建立樓宇動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)樓宇信息交流和共享機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確跟蹤樓宇發(fā)展動(dòng)態(tài)，助推樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、深化政策引導(dǎo)，探索發(fā)展新路徑

4.規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局?？茖W(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局，充分發(fā)揮規(guī)劃對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒其他兄弟城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，圍繞城區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，整合資源、市場、資金、技術(shù)、人才等各要素，設(shè)計(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化商貿(mào)、商務(wù)、文化、旅游、科技等服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

5.完善政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。以我區(qū)服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，根據(jù)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策實(shí)施意見》，制定完善服務(wù)業(yè)相關(guān)支持政策，加大力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)研究市和周邊地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)杠桿效應(yīng)，提高對高端服務(wù)行業(yè)的吸附力，重視新興業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，贏得企業(yè)留駐的首選優(yōu)勢。

6.向上爭取，加大扶持力度。加強(qiáng)與上級部門溝通，實(shí)施服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金預(yù)申報(bào)制度，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的梳理和申報(bào)工作，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，為轄區(qū)企業(yè)爭取更多的項(xiàng)目和扶持資金，進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)服務(wù)業(yè)。

三、鞏固關(guān)鍵抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新成效

7.統(tǒng)籌資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。完善和發(fā)揮區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，重點(diǎn)扶持高端性、創(chuàng)新業(yè)項(xiàng)目，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)主輔業(yè)分離，引導(dǎo)有條件的企業(yè)將原有的物流、貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)功能分離，加速生產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。通過召開服務(wù)業(yè)推進(jìn)會(huì)、年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)等形式，對獲得區(qū)級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的企業(yè)及項(xiàng)目給予兌現(xiàn)，表彰先進(jìn)，樹立典型，充分發(fā)揮資金調(diào)控作用，切實(shí)把扶持政策落到實(shí)處，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

8.重點(diǎn)突破，做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。將全區(qū)現(xiàn)有111幢樓宇及新建樓宇納入統(tǒng)一的管理體系，建立樓宇動(dòng)態(tài)信息管理平臺。創(chuàng)新商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，提升新城等重點(diǎn)區(qū)域高品質(zhì)商務(wù)樓宇的建設(shè)規(guī)模和集聚度。通過“達(dá)標(biāo)樓宇”評定，有序推進(jìn)中低端樓宇置換改造，加強(qiáng)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)閑置載體的改造利用，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放多元的空間載體。通過“星級樓宇”評定，開展“特色樓宇”和“億元樓宇”建設(shè)，增強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)核心競爭力。通過探索建立“樓宇社區(qū)”模式，推動(dòng)和完善對區(qū)域樓宇群的綜合服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

9.整合資源，做優(yōu)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在現(xiàn)有街區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造特色，積極申報(bào)省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭在全區(qū)范圍內(nèi)形成10個(gè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成的市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地。認(rèn)定一批區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)引導(dǎo)輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的優(yōu)勢企業(yè)和品牌企業(yè)集聚，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。

四、創(chuàng)新服務(wù)手段，謀求發(fā)展新優(yōu)勢

第2篇：樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

一、總體思路

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)長江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開放港口城市為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經(jīng)濟(jì)高地，形成服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的中心商務(wù)區(qū)，推動(dòng)*城市經(jīng)濟(jì)高端化、集聚化和規(guī)?；诟邔哟紊蠈?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、總體目標(biāo)。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，新引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)入駐*設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，使總部企業(yè)和樓宇運(yùn)營商數(shù)量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)明顯提高，中心商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。力爭到2011年，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到5%，2016年達(dá)到9%；稅收直接貢獻(xiàn)率2011年達(dá)到10%，2016年達(dá)到18%。

3、發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；吸引國際和國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在*設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)跨國公司和國內(nèi)知名公司在*設(shè)立物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部，提高城市的綜合服務(wù)功能。

二、主要途徑

4、規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，在開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽區(qū)高起點(diǎn)集中規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，采取大型企業(yè)獨(dú)自成幢式、多個(gè)企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)營建總部大廈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)營。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施支撐體系。

5、進(jìn)一步加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資力度。大力吸引世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），使我市成為大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的結(jié)算中心、營銷中心等機(jī)構(gòu)聚集地。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）引進(jìn)總部企業(yè)入駐中心商務(wù)區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進(jìn)的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進(jìn)總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。

6、大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)總部。按照"內(nèi)強(qiáng)總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵(lì)市內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營銷和生產(chǎn)加工基地布局，在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)重組和資本經(jīng)營等方式，積極開發(fā)異地市場，進(jìn)一步拓展市場空間和資源空間。

7、鼓勵(lì)和引導(dǎo)寫字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫字樓的開發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)的寫字樓按照國際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

三、扶持政策

8、制定總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參照國內(nèi)外的通行慣例，總部企業(yè)是指國內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營銷中心等核心運(yùn)營機(jī)構(gòu)）在我市以獨(dú)立法人注冊、辦理稅務(wù)登記，并符合以下任一條件依法經(jīng)營的企業(yè)：

（1）世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)以及國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；

（2）有獨(dú)立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)2個(gè)（含2個(gè)）以上、年主營業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；

（3）年主營業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)；

（4）在*新注冊的物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)業(yè)總部（分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)），且總部資產(chǎn)總額不低于3000萬元。

9、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。加大對總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自20*年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)的設(shè)立，以及對*企業(yè)異地設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要資助，主要采取獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持?？偛科髽I(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府也要安排適當(dāng)資金進(jìn)行扶持。

10、實(shí)施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，保障總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。總部企業(yè)用地，可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。同時(shí)，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進(jìn)入市場交易。

11、實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。對新入駐我市市區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長三年減按15%稅率征收。

12、提供良好的金融服務(wù)。定期召開銀企聯(lián)席會(huì)議，每年召開一次總部企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)銀企間的溝通，完善金融市場功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對有融資需求的成長型總部企業(yè)，及時(shí)推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵(lì)總部企業(yè)利用外資，爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。

13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務(wù)。為商務(wù)需要出入境、在本市長期居留以及臨時(shí)來本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能創(chuàng)造條件，實(shí)行總部企業(yè)人員定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，并建立門診"綠色通道"、電話預(yù)約專家坐診或上門就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

14、引進(jìn)和培育企業(yè)總部、樓宇集團(tuán)人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)緊缺人才引進(jìn)和培育力度，建立相關(guān)人員人力資源儲備庫，打造人才高地。構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系。總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才由市人才市場提供服務(wù)，實(shí)行優(yōu)先保障。

四、保障措施

15、建立總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由市長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市國土局、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)的認(rèn)定，審定有關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。市發(fā)改委作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門，要建立專人聯(lián)系總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度，不定期研究推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，全力推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

16、細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。根據(jù)類別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定和扶持辦法》。按照總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，形成政策合力。

17、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息平臺。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊。

18、加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系、核算制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的研究，分析其存在的問題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

第3篇：樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

一、今年以來的指標(biāo)完成情況

預(yù)計(jì)*年我縣實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值54億元，同比增長12%，占GDP的比重為25.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年1—12月份，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.76億元，同比增長18.1%；全縣第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資24.96億元，同比增長87.5%；全縣完成三產(chǎn)地稅收入3.041億元，同比增長13.3%，占全縣地稅總額的41.63%。全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額191.93億元，同比增長22%；貸款余額180.79億元，同比增長35%。全年全縣共接待國內(nèi)外游客209.5萬人次，同比增長18.72%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.04億元，同比增長25.05%；境外游客明顯增多，接待入境游客6283人次，同比增長19.13%。

二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)三產(chǎn)又好又快發(fā)展

20*年，縣三產(chǎn)發(fā)展局深入貫徹落實(shí)黨的十七大及省第十二次黨代會(huì)精神，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)縣之路，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)濱海開發(fā)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)和落實(shí)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

（一）加強(qiáng)調(diào)研重謀化。一是對縣中心城區(qū)內(nèi)改變建筑物原有使用功能，從事第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的情況開展了調(diào)研，形成了《關(guān)于加快我縣中心城區(qū)“退二進(jìn)三”進(jìn)程的思考》，就推進(jìn)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”進(jìn)程提出了有關(guān)建議，鼓勵(lì)引導(dǎo)中心城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)外遷或轉(zhuǎn)型，規(guī)范城區(qū)利用現(xiàn)有建筑物改變用途從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的行為。二是就進(jìn)一步拓寬稅源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)開展調(diào)研，提出了積極培育重點(diǎn)行業(yè)、積極扶持重點(diǎn)企業(yè)、積極引進(jìn)新企業(yè)落戶、鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)等有關(guān)建議。三是對開發(fā)區(qū)老區(qū)的業(yè)態(tài)進(jìn)行調(diào)研，研究提出了老區(qū)內(nèi)三產(chǎn)業(yè)態(tài)的有關(guān)建議。四是對我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，提出我縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干建議。

（二）完善政策重引導(dǎo)。一是出臺了《關(guān)于促進(jìn)我縣三產(chǎn)稅源經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》（鹽政辦發(fā)〔20*〕107號），通過積極培育重點(diǎn)行業(yè)、積極扶持重點(diǎn)企業(yè)、積極引進(jìn)新企業(yè)落戶等措施培育我縣稅源經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；通過鼓勵(lì)企業(yè)入駐商務(wù)樓宇、獎(jiǎng)勵(lì)商務(wù)樓宇招商、獎(jiǎng)勵(lì)特色商務(wù)樓宇等措施促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是扶持三產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。年初，積極組織我縣三產(chǎn)企業(yè)參加市十強(qiáng)三產(chǎn)企業(yè)評比活動(dòng)，我縣海外不夜城大酒店有限公司、*濱海明珠生態(tài)園、浙江海發(fā)擔(dān)保公司、*縣博大職業(yè)技術(shù)有限公司、*浦發(fā)金屬材料公司等企業(yè)被評為2007年度*市十強(qiáng)三產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)《若干政策》，按照逐年計(jì)劃、分批培育的原則，出臺了《20*年度*縣服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)評選辦法》，開展餐飲業(yè)、賓館酒店業(yè)、旅游業(yè)（旅行社）等行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的評選工作。今年按照評選辦法，已評選餐飲業(yè)和賓館酒店、旅游業(yè)三個(gè)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。四是根據(jù)三產(chǎn)發(fā)展扶持政策，及時(shí)會(huì)同縣開建辦、縣財(cái)政局按規(guī)定兌現(xiàn)了*新江廈百貨大樓項(xiàng)目首期獎(jiǎng)勵(lì)資金，并做好擬申報(bào)企業(yè)的政策咨詢工作。目前世紀(jì)聯(lián)華、祥龍物流兩個(gè)三產(chǎn)項(xiàng)目符合我縣三產(chǎn)發(fā)展政策，申報(bào)工作已基本完成，初審工作已會(huì)同財(cái)政局完成，下步可落實(shí)政策。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目重發(fā)展。今年列入全縣臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年活動(dòng)的重大三產(chǎn)項(xiàng)目共20個(gè)（不含安置房項(xiàng)目），項(xiàng)目總投資47.17億元，*年計(jì)劃投資14.24億元，其中續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，新建項(xiàng)目9個(gè)。截止12月底，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中已開工項(xiàng)目共19個(gè)，完成投資12.4億元，完成年度投資計(jì)劃的87%。一是成立三產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組，年初在與業(yè)主單位和各鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目對接的基礎(chǔ)上，編制了20*年重大三產(chǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，明確項(xiàng)目年度投資及形象進(jìn)度要求；積極爭取浙江錢塘港口物流和中國國際緊固件五金城兩個(gè)項(xiàng)目列入浙江省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是建立項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度，全面動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題及時(shí)組織協(xié)調(diào)和解決，為加快三產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。特別是針對國際緊固件五金城、海韻華庭項(xiàng)目、新江廈百貨大樓項(xiàng)目、*花卉市場等項(xiàng)目中遇到的困難和問題，多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，促使落地項(xiàng)目加快進(jìn)度，有地項(xiàng)目盡快完成前期工作早開工，在談項(xiàng)目早落地。

（四）強(qiáng)化招商重儲備。隨著杭州灣跨海大橋和杭浦高速公路的通車，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，“招商引資”作為一號工程，力度不斷加大，三產(chǎn)招商氛圍更加濃厚。一是加大三產(chǎn)項(xiàng)目用地的推介力度，按照地塊收儲情況排定出讓計(jì)劃，通過各種招商渠道對擬出讓地塊進(jìn)行推介宣傳。在杭州舉行的濱海新城1號地塊推介會(huì)，吸引了60多家企業(yè)參加，與會(huì)媒體近20家，大大提升了我縣濱海新城的知名度。二是加大三產(chǎn)項(xiàng)目招商力度，會(huì)同相關(guān)單位分別赴溫州、杭州、寧波、香港、瑞安、樂清等地舉辦各類招商活動(dòng)10余次，并舉行了臨港產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、香港（上海）商會(huì)大橋行——*投資環(huán)境說明會(huì)等活動(dòng)。通過“走出去、請進(jìn)來”等多種方式，精心包裝港口物流、休閑旅游、商務(wù)酒店等項(xiàng)目，在香港舉辦的*縣服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)上，共推出十三個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。三是充分利用我縣目前已經(jīng)建成和即將建成的商務(wù)樓宇，做好企業(yè)的“二次招商”。特別是將中國國際緊固件五金城和海安星港城的招商項(xiàng)目進(jìn)行包裝，在我縣舉辦的各類招商活動(dòng)上予以推介。四是加強(qiáng)以商引商工作，組織召開*籍在外投資機(jī)人士座談會(huì)，加強(qiáng)了與*籍在外投資人士的聯(lián)系和溝通。五是制作了*縣第三產(chǎn)業(yè)對外宣傳畫冊，多方位、多角度地展示了我縣第三產(chǎn)發(fā)展的良好基礎(chǔ)及美好前景，在對外宣傳與招商活動(dòng)中起到了良好的作用。

（五）理順機(jī)制重基礎(chǔ)。一是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)。年底積極響應(yīng)縣委縣政府決定，進(jìn)一步理順三產(chǎn)發(fā)展體制，籌建成立了*縣三產(chǎn)發(fā)展局（旅游局），加強(qiáng)政府對第三產(chǎn)業(yè)的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)過前期的籌建工作，目前三產(chǎn)發(fā)展局（旅游局）已落實(shí)了辦公場所、搭建了人員班子，籌建工作抓緊落實(shí)、基本完成，三產(chǎn)、旅游等各項(xiàng)工作已正常開展運(yùn)作。二是在*年初召開會(huì)議，總結(jié)2007年工作，提出20*年工作思路，分解三產(chǎn)發(fā)展工作任務(wù)。做好季度和半年度三產(chǎn)發(fā)展情況分析，提出發(fā)展對策和建議措施。三是配合有關(guān)部門開展三產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，全面了解掌握全縣三產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等基本情況，為政府指定政策、規(guī)劃，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控提供依據(jù)。

三、2009年三產(chǎn)發(fā)展工作目標(biāo)

2009年我縣三產(chǎn)發(fā)展總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和全省服務(wù)業(yè)工作大會(huì)精神，按照縣委、縣政府實(shí)施“兩創(chuàng)”的總體戰(zhàn)略要求，以最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢資源，與鄰縣錯(cuò)位發(fā)展的思路，按照“有所為、有所不為”要求，通過規(guī)劃指導(dǎo)、資源集聚、項(xiàng)目支撐、重點(diǎn)帶動(dòng)、政策推動(dòng)，加快生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加緊休閑旅游業(yè)的開發(fā)，加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，積極引進(jìn)和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高三產(chǎn)發(fā)展的質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，修訂完善生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過建設(shè)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造規(guī)模集聚優(yōu)勢，盡早形成較為完善的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，更好地為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)。一是以港口建設(shè)為依托，以專業(yè)物流企業(yè)引進(jìn)和培育為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施、信息、金融體系建設(shè)為支撐，依托海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，努力把我縣建設(shè)成為浙北重要的區(qū)域性物流轉(zhuǎn)換中心。二是以專業(yè)市場區(qū)的開發(fā)為契機(jī)，積極推動(dòng)專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮信息發(fā)達(dá)、商流集聚、物流樞紐優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展特色專業(yè)市場。三是以推進(jìn)*科技創(chuàng)新園為載體，加快構(gòu)筑我縣新的產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系，壯大我縣科技信息服務(wù)業(yè)。四是圍繞科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)道路建設(shè)和改造、中介金融以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展廣告、工程設(shè)計(jì)、科技、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、律師等咨詢服務(wù)業(yè)和商品、生產(chǎn)要素市場中介服務(wù)業(yè)，加快行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程和規(guī)范化發(fā)展。

全力推進(jìn)濱海休閑旅游業(yè)。有效利用地處長三角的良好區(qū)位條件，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)亮點(diǎn)，推進(jìn)休閑旅游業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，打造*濱海旅游品牌。以南北湖景區(qū)為重點(diǎn)，以大橋旅游為亮點(diǎn)，以縣城濱海景區(qū)、白塔山海島景區(qū)、核電景區(qū)為基點(diǎn)，策劃和建設(shè)一批符合市場需求的精品項(xiàng)目和示范項(xiàng)目，提高旅游集中度。二是加大宣傳推介力度，加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)協(xié)作，積極培育規(guī)范旅游市場，繼續(xù)辦好南北湖文化旅游節(jié)等旅游節(jié)會(huì)賽事，努力形成浙北旅游集散中心，打造吃、住、行、游、購、娛六大要素有機(jī)結(jié)合的休閑旅游服務(wù)體系，提升濱海城市品位。

著力改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。一是圍繞加快城市化建設(shè)進(jìn)程，加快“退二進(jìn)三”步伐，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，做好交通、旅游、餐飲、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)業(yè)的接軌，提升經(jīng)營檔次，營造優(yōu)美消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)群體。二是重點(diǎn)培育和發(fā)展商貿(mào)龍頭企業(yè)，努力建設(shè)一批中高檔商貿(mào)流通餐飲企業(yè)。三是大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代經(jīng)營方式，以超市、便利農(nóng)家店、自選商場、專業(yè)市場等為重點(diǎn)，推進(jìn)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)的連鎖化，鼓勵(lì)方便生活的連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。

四、2009年的三產(chǎn)重點(diǎn)工作

（一）抓規(guī)劃引導(dǎo)。著眼新的發(fā)展實(shí)際，新的發(fā)展需要和新的區(qū)域競爭，進(jìn)一步完善規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)科學(xué)定位，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性。一是在當(dāng)前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，增速下行壓力增大、外部需求萎縮、內(nèi)部需求不足的嚴(yán)峻形勢下，結(jié)合《*縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施已近三年的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前三產(chǎn)發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，潛心謀劃未來幾年我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要。二是根據(jù)《*縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對我縣物流發(fā)展天然稟賦、物流園區(qū)建設(shè)、物流企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，爭取出臺我縣的物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是做好我縣旅游專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并指導(dǎo)景區(qū)做好鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃的編制。四是會(huì)同發(fā)展主體，做好專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃。

（二）抓政策完善。一是進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步梳理我縣的三產(chǎn)發(fā)展政策，根據(jù)新的發(fā)展需要完善我縣的三產(chǎn)相關(guān)扶持政策，并對我縣三產(chǎn)扶持政策進(jìn)行匯編。二是根據(jù)《進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，制定好三產(chǎn)發(fā)展扶持政策的配套政策及評比辦法，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大政策知曉度，發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用。三是以系列三產(chǎn)扶持政策為指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)、審核、兌現(xiàn)，使政策的引導(dǎo)作用真正得到充分發(fā)揮。

（三）抓項(xiàng)目推進(jìn)。我縣三產(chǎn)發(fā)展總量偏低，區(qū)域輻射力不強(qiáng)，吸納能力較弱，主要是缺少具備較強(qiáng)帶動(dòng)力的大項(xiàng)目，如大型專業(yè)市場、物流基地、旅游開發(fā)等項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢，交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢還沒有得到有效發(fā)揮。因此，下一步要努力提高服務(wù)水平，對事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型項(xiàng)目，要加強(qiáng)研究，盡快適應(yīng)，真正做好“會(huì)服務(wù)”，著力加快項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，抓好09年度服務(wù)業(yè)項(xiàng)目預(yù)申報(bào)工作，優(yōu)先支持帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)抓好用地保障，并在投融資、用水用電等安排上給予傾斜。努力提高服務(wù)水平，全程參與重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、供地、招商、審批各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，服務(wù)工作細(xì)化，努力提高項(xiàng)目服務(wù)水平。二是加快在建項(xiàng)目的推進(jìn)。健全項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制，加強(qiáng)施工建設(shè)階段的項(xiàng)目管理，加大緊固件五金城、美林·金色港灣、新江廈百貨大樓、錢塘港口物流園區(qū)、林龍港口公司海運(yùn)碼頭、悍馬·盛世家園、南塘琴園等項(xiàng)目推進(jìn)力度，認(rèn)真分析影響項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問題，著力化解制約因素，全力攻堅(jiān)，切實(shí)增加有效投入。

（四）抓招商引資。我縣的三產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，三產(chǎn)項(xiàng)目儲備、三產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)必須長抓不懈。分析我縣目前三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)狀，項(xiàng)目少、項(xiàng)目小的形勢比較嚴(yán)峻，09年要認(rèn)真研究在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)形勢下，三產(chǎn)招商引資的新特點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉的原則，積極探索和創(chuàng)新三產(chǎn)招商引資新方法，開拓三產(chǎn)招商引資新領(lǐng)域，大力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的三產(chǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)全縣三產(chǎn)發(fā)展后勁。一是圍繞港口物流、濱海房產(chǎn)、旅游休閑等招商重點(diǎn)，包裝策劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行強(qiáng)勢推介招商，提高招商成效，形成新的投資熱點(diǎn)。二是搭建招商合作平臺，做好與上海、寧波、杭州、溫臺等地相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等團(tuán)體的對接，積極主動(dòng)地進(jìn)行聯(lián)系、交流，開展專業(yè)化、小型化、專題化的接軌活動(dòng)，形成經(jīng)常性、多形式合作交流機(jī)制，增強(qiáng)招商引資的有效性和針對性。三是強(qiáng)化中國國際緊固件五金城、恒隆廣場、海安星港城、高科技園區(qū)等項(xiàng)目和區(qū)域的二次招商工作。四是建立我縣商務(wù)樓宇招商平臺，做好社區(qū)商務(wù)樓宇、商鋪、廠房信息和招商工作。

（五）抓載體建設(shè)。將09年作為服務(wù)業(yè)發(fā)展宣傳年，根據(jù)縣委縣政府要求，適時(shí)召開全縣三產(chǎn)發(fā)展大會(huì)，并開展服務(wù)業(yè)發(fā)展宣傳年活動(dòng)，分別在報(bào)紙、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄，加大全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、節(jié)慶活動(dòng)、品牌企業(yè)等方面的宣傳和策劃，不斷提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和形象。09年以抓載體建設(shè)為重點(diǎn)，努力開展行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建工作，新組建2—3家行業(yè)協(xié)會(huì)，制定服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊品牌，開展我縣的服務(wù)名店、服務(wù)明星等評選工作，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)、區(qū)開展種類創(chuàng)建活動(dòng)和文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦餐飲文化節(jié)、旅游文化節(jié)、購物文化節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，以活動(dòng)創(chuàng)建和載體建設(shè)來推動(dòng)三產(chǎn)各行業(yè)發(fā)展，來營造三產(chǎn)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第4篇：樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

會(huì)議要求，2014年，區(qū)工商聯(lián)工作要再接再厲，謀求實(shí)現(xiàn)“七大新突破”。一是圍繞主題實(shí)踐，開展群眾路線教育，力爭在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新突破；二是服務(wù)發(fā)展大局，抓住工作重點(diǎn)，力爭在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上有新突破；三是加強(qiáng)政治引導(dǎo)，加大培養(yǎng)教育，力爭在引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長上有新突破；四是夯實(shí)政治基礎(chǔ)，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)對象，力爭在發(fā)揮新階層人士作用上有新突破；五是指導(dǎo)商會(huì)建設(shè)，力推商會(huì)發(fā)展，力爭在商會(huì)運(yùn)作規(guī)范化、制度化上有新突破；六是弘揚(yáng)光彩精神，助力感恩行動(dòng)，力爭在引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上有新突破；七是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善服務(wù)功能，力爭在提高工商聯(lián)工作水平上有新突破。

召開第十三屆

第五次主席（會(huì)長）會(huì)議

近日，區(qū)工商聯(lián)第十三屆第五次主席（會(huì)長）會(huì)議舉行，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席陳楠主持會(huì)議，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席劉幸偕等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，會(huì)上，陳楠通報(bào)了區(qū)工商聯(lián)（商會(huì)）2013年工作情況，征求大家對區(qū)工商聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，各主席、會(huì)長學(xué)習(xí)交流了黨的十八屆三中全會(huì)精神，研究和醞釀2014年工作思路，為開展群眾路線教育作準(zhǔn)備。

區(qū)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持政策體系的調(diào)研信息

近日，以“美麗家園共建共享”為主題的2013年楊浦區(qū)各派、工商聯(lián)、無黨派人士調(diào)研成果信息暨表彰會(huì)舉行。區(qū)委書記陳寅、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長吳捷出席并講話，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王立新主持。

當(dāng)天的10項(xiàng)調(diào)研成果內(nèi)容涉及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化路徑、中小企業(yè)發(fā)展扶持、公園水生生態(tài)景觀、創(chuàng)新社區(qū)管理、完善樓宇經(jīng)濟(jì)等方面，均被評選為調(diào)研成果優(yōu)勝獎(jiǎng)。區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席李長毅代表區(qū)工商聯(lián)了關(guān)于區(qū)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持政策體系的調(diào)研信息――《以優(yōu)良的政策環(huán)境不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展信心》。

第5篇：樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

十年磨劍：走出“建鄴服務(wù)”嬗變之路

建鄴區(qū)根據(jù)自身發(fā)展定位和資源稟賦，堅(jiān)持打造特色、錯(cuò)位發(fā)展，基本構(gòu)建了以金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、游戲動(dòng)漫、高端商務(wù)商貿(mào)等為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。2012年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)81.1%，服務(wù)業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)中的分量進(jìn)一步加大，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)了從“城郊結(jié)合部”向“城市新中心”，從“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”向“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的嬗變。

四大板塊基本成型：合作競爭、錯(cuò)位發(fā)展。河西中央商務(wù)區(qū)（CBD）以金融和總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及長三角北翼區(qū)域金融中心。新城科技園核心區(qū)4平方公里，是省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和“江蘇省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。已逐步形成軟件和信息服務(wù)、廣告創(chuàng)意、城市設(shè)計(jì)以及綠色新材料等產(chǎn)業(yè)集群，正朝著打造國內(nèi)一流都市型科技產(chǎn)業(yè)園和長三角創(chuàng)新創(chuàng)意中心的目標(biāo)努力。江東商貿(mào)區(qū)核心區(qū)2.5平方公里，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)辦公、文化旅游等?！靶录悠隆つ暇┥鷳B(tài)科技島”省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是南京市迄今最大的對外合作項(xiàng)目，總投入約900億元，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模約650萬平方米，以建設(shè)新型“城市生命體”為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)科技、知識創(chuàng)新為核心的信息科技、生態(tài)環(huán)保、都市型和農(nóng)業(yè)科技四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

六大產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展：特色鮮明、良性互動(dòng)。金融服務(wù)：建鄴金融產(chǎn)業(yè)初步形成了以銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融業(yè)為主體，基金、租賃、擔(dān)保等新興金融為補(bǔ)充，中外金融機(jī)構(gòu)并存，功能較為完備的多元化金融體系和全方位的金融發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，CBD已集聚各類金融機(jī)構(gòu)200家，其中法人總部9家，各類省級以上金融一級分支機(jī)構(gòu)近40家，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)80余家?？偛拷?jīng)濟(jì)：共有各類總部企業(yè)27家。其中，經(jīng)市級認(rèn)定的內(nèi)資總部企業(yè)5家，經(jīng)市級認(rèn)定的金融總部企業(yè)7家，經(jīng)市級認(rèn)定并掛牌的總部樓宇2家?？偛科髽I(yè)、金融總部和總部樓宇認(rèn)定數(shù)在全市位居前列。廣告創(chuàng)意：全國首批國家廣告產(chǎn)業(yè)園落戶建鄴區(qū)，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)載體80萬平方米，建有廣告總部區(qū)、廣告企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)、廣告企業(yè)發(fā)展區(qū)、廣告媒體區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、廣告主題公園等“五區(qū)一園”。電子商務(wù)：建鄴區(qū)是首批“國家級電子商務(wù)示范基地”之一。成立了兩個(gè)國家電子商務(wù)示范基地──江東產(chǎn)業(yè)園和舜天產(chǎn)業(yè)園。中國電商江蘇代表處、南京市電商協(xié)會(huì)、雨潤中央、南京廣電淘東西、易鋼在線等15家電子商務(wù)企業(yè)正式入駐。動(dòng)漫游戲：全力打造“中國（南京）游戲谷”。現(xiàn)已有包括中國移動(dòng)、中國電信等國家級游戲基地和微軟等游戲制作中心，以及魔盒等近20家優(yōu)秀動(dòng)漫游戲本土企業(yè)，初步形成了特色鮮明、優(yōu)勢突出的游戲創(chuàng)新創(chuàng)意高地和游戲創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。高端商務(wù)商貿(mào)：全區(qū)商務(wù)商業(yè)載體面積140萬平方米，在建500萬平方米，規(guī)?；九c新街口商圈相當(dāng)。知名度、影響力和輻射力日益擴(kuò)大。

三措并舉：構(gòu)筑“建鄴服務(wù)”堅(jiān)實(shí)支撐

充分筑牢產(chǎn)業(yè)之芯。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于能否抓住核心環(huán)節(jié)，即所謂產(chǎn)業(yè)之“芯”。從政府的角度來講，就是要內(nèi)強(qiáng)核心、外抓造勢、內(nèi)外兼修。結(jié)合建鄴區(qū)實(shí)際，我們主要從對內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、對外強(qiáng)招商兩方面著手。對內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)：從服務(wù)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)度分析，目前建鄴區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占較大比重。為此，我們加大了對金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和信息傳輸以及軟件業(yè)等產(chǎn)業(yè)的扶持引進(jìn)力度，加快招攬企業(yè)，助力擴(kuò)大規(guī)模，提高發(fā)展能力，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度。對外強(qiáng)招商：大型企業(yè)會(huì)大大提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。建鄴區(qū)專門開發(fā)建設(shè)了3D智慧和招商平臺，重點(diǎn)針對大型龍頭支柱企業(yè)以及中等規(guī)模企業(yè)強(qiáng)化招商，打造一批知名品牌，提高企業(yè)集群化程度。2012年，全區(qū)稅收規(guī)模超過千萬元的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到42家，對建鄴區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)和促進(jìn)作用將不斷顯現(xiàn)。

充分發(fā)揮政策之力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在政策，關(guān)鍵在落實(shí)。用富有針對性和操作性的配套扶持政策來激勵(lì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為共識。近年來，建鄴區(qū)針對新興產(chǎn)業(yè)特別是金融業(yè)、廣告業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，陸續(xù)出臺了《建鄴區(qū)關(guān)于加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《建鄴區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《建鄴國際英才實(shí)施辦法》、《建鄴區(qū)科技創(chuàng)新平臺實(shí)施意見》、《建鄴區(qū)關(guān)于南京國家廣告產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)促進(jìn)暫行辦法》等一系列扶持政策，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，對產(chǎn)業(yè)集群的形成和經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用更加突出。目前，科技園新興產(chǎn)業(yè)入園企業(yè)達(dá)85%，CBD新增企業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)達(dá)32%。

充分舞動(dòng)市場之手。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，除了固本強(qiáng)“芯”、政策引導(dǎo)之外，更重要的就是充分發(fā)揮市場的作用，借助市場之手加速產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在企業(yè)引進(jìn)和項(xiàng)目投資方面，大膽引進(jìn)第三方評估機(jī)構(gòu)以及民資參與篩選，通過市場自主選擇和政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式，充分調(diào)動(dòng)市場，優(yōu)化資源配置，增添項(xiàng)目活力。目前，全區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高。銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)和擔(dān)保公司等業(yè)態(tài)紛紛入駐；科研、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)集聚效應(yīng)明顯，入園企業(yè)和從業(yè)人員迅速增加；新興業(yè)態(tài)中，總部經(jīng)濟(jì)、廣告業(yè)、會(huì)展業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)迅速崛起，服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)2012年抽樣統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，新城科技園科研、信息和軟件業(yè)占企業(yè)總數(shù)的85%，從業(yè)人員占85%以上；CBD科研、信息和軟件業(yè)占新增企業(yè)的24%，從業(yè)人員占20.78%；財(cái)政收入中同比增幅前四位的是：金融業(yè)116.73%，廣告業(yè)62.16%，建筑業(yè)42.5%，科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)40.31%，初步顯現(xiàn)出了集群化發(fā)展的良好態(tài)勢。

四路齊驅(qū)：塑造“建鄴服務(wù)”永續(xù)品牌

建鄴區(qū)如何真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新引擎，把“建鄴服務(wù)”塑造成具有一定影響力的新品牌，一直是我們不斷探索、孜孜以求的重要課題。具體概括起來是“搶占兩個(gè)制高點(diǎn)，堅(jiān)持四條路徑”：一是搶占總部經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)?？偛拷?jīng)濟(jì)是知識型服務(wù)業(yè)的重要服務(wù)對象，在推動(dòng)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識化方面具有重要作用。結(jié)合四大功能園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，我們提出要構(gòu)建CBD法人總部、新城科技園科技研發(fā)總部、江東商貿(mào)區(qū)國際總部和生態(tài)科技島智慧總部四大總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造南京總部經(jīng)濟(jì)中心。二是搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化為發(fā)展方向，以廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、游戲動(dòng)漫、云計(jì)算、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充分發(fā)揮市場配置資源和政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，力爭到2014年末，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和基礎(chǔ)基本形成，新興產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到20%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%。

堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型之路。轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)的是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，是做存量的文章。圍繞傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，通過整合各類資源，重新培植生產(chǎn)要素，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，引導(dǎo)園區(qū)由粗放的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到突出特色、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體競爭力上來，形成有自身特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。以重大項(xiàng)目為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成高端產(chǎn)業(yè)鏈。以外資為主攻點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈。重視引進(jìn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有前后聯(lián)系的外資作為主攻點(diǎn)，特別是國際知名大企業(yè)的引進(jìn)，充分利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈吸引外資，推動(dòng)品牌企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。以政府導(dǎo)向?yàn)橹c(diǎn)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確鼓勵(lì)發(fā)展和急需引進(jìn)的行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)，開展有針對性的擇商選資，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持走升級之路。如果說轉(zhuǎn)型是盤活存量，那么升級就是做強(qiáng)增量。加快全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持走升級之路，以高端帶動(dòng)整體，以現(xiàn)代帶動(dòng)傳統(tǒng)，從而真正形成基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、動(dòng)力不竭、良性競爭合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建設(shè)高品質(zhì)載體。加快建設(shè)一批綠色人性化的國際甲級寫字樓，帶動(dòng)區(qū)域商務(wù)品質(zhì)提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。將樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等結(jié)合起來，既注重盤活存量，又注重?cái)U(kuò)大增量，超前規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。加快改造升級。注重現(xiàn)有樓宇的擴(kuò)容更新和品質(zhì)升級，提升河西新城空間形象。重新打造樓宇業(yè)態(tài)，搭建精品樓宇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺，打造更多“南京總部樓宇”，著力構(gòu)筑金融、保險(xiǎn)、證券等總部樓群組團(tuán)。

堅(jiān)持走外向之路。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包是重要途徑，最終必將參與國際分工和競爭。當(dāng)前，建鄴區(qū)要借助亞青會(huì)、青奧會(huì)等大型國際性綜合賽事的舉辦，承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與國際競爭與合作，在堅(jiān)持走外向之路中邁向國際舞臺。充分利用亞青、青奧機(jī)遇。亞青會(huì)、青奧會(huì)這兩場重大國際體育賽事，為我們展示區(qū)域?qū)嵙?、納入國際視野、融入國際慣例提供了難得機(jī)遇。鼓勵(lì)本土企業(yè)參與賽事服務(wù)，承接國際訂單，擴(kuò)大國際影響。同時(shí)，吸引更多的國際服務(wù)型企業(yè)投資設(shè)點(diǎn)，力爭在短期內(nèi)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。加快培育國際型企業(yè)。從人才培養(yǎng)、市場開拓、研發(fā)支持、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，支持企業(yè)參與國際競爭合作。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的合作，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極參與國際競爭合作。鼓勵(lì)金融服務(wù)、軟件外包等企業(yè)，主動(dòng)參與國際認(rèn)證，培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，不斷推動(dòng)“建鄴服務(wù)”走向國際舞臺、贏得國際贊譽(yù)。

第6篇：樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

在重慶幾天的采訪中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)投資者對兩江新區(qū)優(yōu)惠政策，最為看好的就是“到2020年減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅”這一條。

兩江新區(qū)甚于浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的優(yōu)厚政策，使得其成為了全國的一塊“政策洼地”，對投資者而言，則是一塊不容錯(cuò)過的投資沃土。

優(yōu)惠政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

重慶市中小企業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來重慶市一直在為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展空間，如不斷改善發(fā)展環(huán)境，提高融資服務(wù)水平，并在財(cái)政上給予相應(yīng)的支持。

以中小企業(yè)最為關(guān)心的融資擔(dān)保為例，重慶就出臺了，中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼相關(guān)條例。條例中規(guī)定，如果擔(dān)保機(jī)構(gòu)要獲得本年度相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，2010年1～9月對中小企業(yè)的流動(dòng)資金貸款擔(dān)?？傤~必須達(dá)到1000萬元以上，同時(shí)對企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不得高于2.5％／年，對企業(yè)收取的保證金不得高于擔(dān)保額度的5％。另外，不得向企業(yè)收取除擔(dān)保費(fèi)以外的其他費(fèi)用。與此同時(shí)，中小企業(yè)還能享受兩江新區(qū)優(yōu)惠政策的扶持。

據(jù)重慶市政府相關(guān)人士介紹，兩江新區(qū)將集國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策、內(nèi)陸保稅港區(qū)政策為一體，對區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)授予在綜合配套改革和與國際接軌方面的先行先試權(quán)利。

扶持微型企業(yè)“一拖三”

記者還從重慶市工商局獲悉，他們正在就前不久出臺的《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，與其他各部門進(jìn)行緊鑼密鼓的磋商與核定。

重慶市將對雇員(含投資者)20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的微型企業(yè)依據(jù)“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”的“l(fā)+3”模式進(jìn)行扶持。

這項(xiàng)針對微型企業(yè)出臺的利好政策，被形象地稱為“一拖三”政策：個(gè)人投資5萬元，財(cái)政補(bǔ)貼5萬元，稅收減免5萬元，銀行優(yōu)惠貸款10萬元，即5萬元投資可換回15萬元資金和5萬元的稅收減免。這一政策沒有就資本的屬性，以及這些投資人的身份及原居住地、在渝投資的領(lǐng)域作出限制。

同時(shí)，當(dāng)?shù)卣付▽ｉT的擔(dān)保機(jī)構(gòu)對發(fā)展前景好、擴(kuò)張能力強(qiáng)、符合國家及該市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費(fèi)擔(dān)保，承貸金融機(jī)構(gòu)則按照擔(dān)?；鹋c貸款余額1比3至1比5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款。重慶市計(jì)劃今年將在主城區(qū)和部分區(qū)縣先行試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。重慶市市長黃奇帆在半年前的一個(gè)公開場合曾披露過這一思路，他當(dāng)時(shí)的意圖是，要借此政策將全國的民間資金特別是一些小額投資吸引到重慶來，最終壯大重慶的產(chǎn)業(yè)投資。

要素成本相對低廉

對于創(chuàng)業(yè)者而言，還有一個(gè)比較關(guān)心的問題便是生產(chǎn)要素。

重慶在礦產(chǎn)方面，鍶礦居全球第三，錳礦、鋁土礦等儲量豐富，煤碳自給有余。渝已探明的天然氣儲量為3700億立方米。擁有中國陸地天然氣的1／4。三峽成庫后，形成393億立方米的淡水水庫，是全球最大淡水水庫，日均發(fā)電1億千瓦時(shí)。而且，重慶正在成為國家重要的石油、天然氣、電力、煤炭等能源運(yùn)輸基地。在東部沿海地區(qū)拉閘限電的時(shí)期，重慶的企業(yè)仍能享受充足的電力供應(yīng)。

除了資源豐富，重慶獲得生產(chǎn)要素的代價(jià)也相對低廉。在東部地區(qū)土地、能源等生產(chǎn)要素緊缺以及建設(shè)成本、生產(chǎn)運(yùn)營成本不斷攀升的情況下，重慶生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢十分突出。

同時(shí)，重慶本地勞動(dòng)力成本總體上在與北京、天津、上海、成都、西安、武漢等城市的對比中處于較低水平。

金融支持助力創(chuàng)業(yè)

重慶中小企業(yè)局相關(guān)人員告訴記者，針對中小企業(yè)貸款難的問題，其著力的對策就是大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)。他說：“擔(dān)保公司與其他金融機(jī)構(gòu)所不同的是，它是分行業(yè)的，也就是說它對本行業(yè)內(nèi)的具體情況比較熟悉，對風(fēng)險(xiǎn)評估更加容易、更加專業(yè)也更加準(zhǔn)確?！彼嘎吨貞c中小企業(yè)局方面有這樣的思路，讓擔(dān)保公司朝小額貸款公司的方向進(jìn)行試點(diǎn)。

另外，重慶市專門針對幫助和支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)，推出了“微小企業(yè)貸款”。所謂“微小企業(yè)貸款”是重慶銀行專門針對起步、創(chuàng)業(yè)階段的微小企業(yè)推出的一項(xiàng)金融服務(wù)，其服務(wù)對象是廣大的小攤主、個(gè)體戶、小企業(yè)，這些人即使沒有重慶市主城區(qū)戶口，也就是外地小型投資者也可申請貸款。

申請微小企業(yè)貸款，重慶銀行一般情況下不需要抵押，只要能找一兩個(gè)其他自然人擔(dān)保即可。對于金額較小的，比如借款金額在5萬元以下的，借款人又符合重慶銀行的放貸條件，不找擔(dān)保人也可以貸款；金額較大的，重慶銀行將視借款人的具體情況要求找怎樣的自然人進(jìn)行擔(dān)保。目前，重慶銀行的微小企業(yè)貸款，最低2000元即可貸，最高可貸到50萬元。貸款期限從3個(gè)月至2年不等。

為支持微小企業(yè)發(fā)展，重慶銀行在利率上也進(jìn)行了優(yōu)惠，通過讓利的方式對微小企業(yè)進(jìn)行扶持和支持，按借款人的資信情況和還款的時(shí)間不同，優(yōu)惠幅度也不一樣，最低利率可打8.5折。

入駐園區(qū)優(yōu)惠疊加

在重慶，很多企業(yè)包括本地企業(yè)和外地企業(yè)都會(huì)將工廠或者辦公地點(diǎn)選擇在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。因?yàn)檫@個(gè)重慶市在政策導(dǎo)向上要把特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，通過加大政策扶持力度和加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展。而且重慶很大一部分工業(yè)園區(qū)就位處兩江新區(qū)內(nèi)，園區(qū)政策可以和新區(qū)政策相互疊加。由此，重慶兩江新區(qū)的工業(yè)園成為了重慶市乃至全國的“政策洼地”。

重慶港城工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)辦公室主任曾偉告訴記者，入駐都市工業(yè)園的業(yè)主都可以享受企業(yè)所得稅按15％的稅率繳納等等。與此同時(shí)，凡入駐都市工業(yè)園的新辦企業(yè)，從投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年所繳納增值稅、營業(yè)稅和所得稅，在區(qū)(市)財(cái)政分成部分中，可按50％安排扶持企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。入駐企業(yè)招用下崗失業(yè)人員，符合條件的，可按規(guī)定參加再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，并享受再就業(yè)小額貸款、貼息、社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等相關(guān)再就業(yè)扶持政策。另外，科技型企業(yè)、創(chuàng)意類企業(yè)以及東部西遷的企業(yè)都可以獲得財(cái)政資金的補(bǔ)貼。

用足政策走上快車道

胡笑蓉

穿過重慶江北區(qū)內(nèi)一棟棟形態(tài)介于廠房與寫字樓之間的建筑物，記者在一幢辦公樓里見到了意氣風(fēng)發(fā)、說話中氣十足的汪官蜀。他是重慶恒圣源投資有限公司的總經(jīng)理，也是重慶都市工業(yè)園樓宇企業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長。

1992年，汪官蜀從國有企業(yè)的崗位撤了出來，走向自己性格更為適合的市場。僅僅靠著向母親借來的2000元，白手起家創(chuàng)辦了一家印刷企業(yè)。當(dāng)經(jīng)過幾年的商海沉浮，汪官蜀的企業(yè)有著良好的發(fā)展

態(tài)勢，但是卻面臨著因?yàn)闆]有合適的標(biāo)準(zhǔn)廠房而瀕臨崩潰的狀態(tài)。

當(dāng)時(shí)的重慶由于地理環(huán)境、交通狀況等因素的限制，主城區(qū)的大量工廠紛紛外遷，城市工業(yè)“空心化”的現(xiàn)象已顯端倪。黃奇帆上任重慶市長之后，把上海都市工業(yè)樓宇的經(jīng)驗(yàn)帶到了重慶。由此，汪官蜀與朋友合伙完成了第一個(gè)都市工業(yè)樓宇的改造工程。

這種無奈之中吃到的“螃蟹”，竟讓汪官蜀嘗到了甜頭。一來重慶市為市級都市工業(yè)樓宇提供了很多優(yōu)惠政策，包括享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，全額返還土地出讓金及城市建設(shè)配套費(fèi)，以及其他各項(xiàng)稅費(fèi)減免。此外，他還獲得了重慶中小企業(yè)局對于都市工業(yè)樓宇環(huán)境改造的補(bǔ)貼，每年為100萬元。二來汪官蜀自己多來來經(jīng)營中小企業(yè)的經(jīng)歷，使得他對于中小企業(yè)的需求特別了解，將都市工業(yè)樓宇建成一個(gè)涵蓋所有后勤服務(wù)保障內(nèi)容，企業(yè)只需一心搞生產(chǎn)的全新模式，工業(yè)樓宇無論是出租率還是出售率都十分理想，這又讓他賺了個(gè)盆滿缽溢。

為了即將來到兩江新區(qū)越來越多的外地企業(yè)，汪官蜀已經(jīng)在江北區(qū)策劃了兩片都市工業(yè)樓宇?！捌渲蠨片區(qū)占地90畝，建筑面積25萬平方米，將于今年年底開工，主要入駐的企業(yè)是依靠咫尺之遙的保稅港區(qū)而發(fā)展的汽車整車及零部件的商貿(mào)和加工業(yè)。E片區(qū)占地1000畝，建筑面積200萬平方米，將在2013年前完工，旨在發(fā)展成為包括微電子配套產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的大樓?！蓖艄偈駥ξ磥硇判臐M滿，他說：“我非?？春秒娮优涮桩a(chǎn)業(yè)未來在重慶的發(fā)展?！?/p>

轉(zhuǎn)戰(zhàn)重慶投資休閑產(chǎn)業(yè)

甄愛軍

一個(gè)對重慶毫不了解的浙江商人，為什么會(huì)愿意到重慶來投資呢?

王金富在山東東營廣饒的義烏小商品城經(jīng)營針織品，是夢娜襪業(yè)的地區(qū)總，年銷售額達(dá)400多萬元，按理說，只要把山東市場做大做強(qiáng)就已經(jīng)足夠了。但他還是不滿足，決定來重慶投資。

尤其是在得知兩江新區(qū)掛牌成立的消息之后，更加堅(jiān)定了他的選擇。目前他已從山東威海進(jìn)了30多萬元的貨，只等今年10月份開業(yè)。

記者在重慶市合川區(qū)義烏小商品城采訪問及王金富來渝投資的理由時(shí)，他表示最主要的原因還是自己在考察之后得到的結(jié)果。當(dāng)他出門打車，或者外出就餐時(shí)，發(fā)現(xiàn)不管是出租車司機(jī)，還是飯館服務(wù)員，都能提供很規(guī)范的服務(wù)；當(dāng)他在一些批發(fā)市場詢問當(dāng)?shù)厣虘袅私饨?jīng)商環(huán)境時(shí)，對方告訴他沒有亂收費(fèi)，更不會(huì)有街頭混混來收保護(hù)費(fèi)；晚上出來散步，居民也告訴他自重慶嚴(yán)厲打擊黑惡勢力以來，已經(jīng)安全多了；雇請員工的勞動(dòng)力成本電要比山東低；就連汶川地震對當(dāng)?shù)氐挠绊?，他都打聽過。

考察的結(jié)果，一切OK?！拔也粫?huì)拿自己的血汗錢胡亂投資的，沒有相當(dāng)?shù)陌盐?，一般是不?huì)輕易做出決定的?！彼f。良好的經(jīng)商環(huán)境、治安環(huán)境等，都是經(jīng)營成功的保證，而重慶已經(jīng)具備了這些條件。還有更讓他心動(dòng)的，就是重慶人口多，生意容易做。

不過放棄自己的“主業(yè)”改做漁具批發(fā)，王金富有自己的想法。在重慶考察期間，他發(fā)現(xiàn)重慶的上班族特別喜歡釣魚，周末合川周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的池塘里，擠滿了釣客。于是他專門跑到重慶市渝中區(qū)的菜園壩小商品市場了解漁具的銷售情況，看到有好些商家經(jīng)營規(guī)模很大，大到出乎自己的意料，這讓他感到經(jīng)營漁具大有“錢”途。

第7篇：樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

全街道樹立創(chuàng)業(yè)典型3人以上（其中市級典型1人，鎮(zhèn)級典型1人以上）；在市級媒體有本街道創(chuàng)業(yè)報(bào)道2篇以上；累計(jì)建有2個(gè)以上經(jīng)市級認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，并有學(xué)員培訓(xùn)；累計(jì)建有2個(gè)以上經(jīng)市級認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，面積不少于1000平方米；全街道開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人、扶持110名勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)600人。

二、重點(diǎn)工作

1、宣傳發(fā)動(dòng)。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于《關(guān)于開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）通知》，以建立六大工作體系為重點(diǎn)，廣泛宣傳扶持政策，全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街道建設(shè)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，以激活創(chuàng)業(yè)主體、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、樹立創(chuàng)業(yè)典型、傳播創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)為主線，大力開展建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道宣傳，積極營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)和鼓勵(lì)競爭、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，為把街道建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之街道提供強(qiáng)有力的輿論支持。

2、調(diào)查摸底。根據(jù)文件規(guī)定的扶持對象，做到及時(shí)進(jìn)行調(diào)查摸底，做到創(chuàng)業(yè)情況“六清”，即家族情況清、家族收入清、技術(shù)特長清、培訓(xùn)需求清、創(chuàng)業(yè)意向清、創(chuàng)業(yè)結(jié)果清，使工作重點(diǎn)心中有數(shù)、扶持重點(diǎn)心中有底。

3、制定具體工作方案。根據(jù)調(diào)查情況，相關(guān)單位結(jié)合工作職能，分別制定本單位、本部門的年度工作計(jì)劃，要將工作計(jì)劃排到具體活動(dòng)、具體時(shí)間、具體人員。

4、落實(shí)扶持政策。以街道農(nóng)經(jīng)中心，勞動(dòng)保障所為主，將政策匯編手冊發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者手中；對扶持對象，要及時(shí)解釋、幫助落實(shí)相關(guān)的扶持政策，積極與上級業(yè)務(wù)主管部門做好溝通與協(xié)調(diào)。

5、完善服務(wù)體系建設(shè)。以街道農(nóng)經(jīng)中心、工商稅務(wù)和勞動(dòng)保障所為中堅(jiān)力量，進(jìn)一步完善街道中小企業(yè)“123”社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，組建街道中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)專家輔導(dǎo)團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

6、加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各村（社區(qū)）要充分利用現(xiàn)有載體，加大創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分利用規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場、樓宇門面等適合創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。

三、時(shí)間進(jìn)度

建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要全街道上下共同努力、協(xié)調(diào)推進(jìn)，主要分四個(gè)階段抓實(shí)抓好：

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段

1、營造輿論氛圍。召開全街道建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道宣傳工作，利用電視、電臺、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒介宣傳創(chuàng)業(yè)的重要性及意義，進(jìn)一步宣傳建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道的政策措施，宣傳一批成功創(chuàng)業(yè)、率先崛起、做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，宣傳在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干的村（社區(qū)）、部門，宣傳干部群眾投身創(chuàng)業(yè)型街道行動(dòng)所體現(xiàn)出的積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌，引導(dǎo)廣大群眾敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè)，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。

2、制定實(shí)施辦法。街道農(nóng)經(jīng)中心、勞動(dòng)和社會(huì)保障所牽頭，按照通知精神，在收集整理國家、省、市制定和正在執(zhí)行的創(chuàng)業(yè)扶持政策基礎(chǔ)上，出臺《街道建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道工作實(shí)施辦法》，分解目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法。各村（社區(qū)）要按照街道的統(tǒng)一部署，制定具體的工作方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，完善工作措施。

（二）調(diào)查摸底階段

1、各村（社區(qū)）要及時(shí)對有創(chuàng)業(yè)意向人員的家庭情況、家庭收入、技術(shù)特長等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握創(chuàng)業(yè)人員的第一手資料。

2、各居對轄區(qū)內(nèi)的閑置廠房、專業(yè)化市場、樓宇門面等適合創(chuàng)業(yè)的場所進(jìn)行徹底的調(diào)查，充分利用有限的資源，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

（三）全面實(shí)施階段

建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，綜合施策，整個(gè)建設(shè)工作貫穿全年，在把握好全年工作推進(jìn)的同時(shí)，全街道各村（社區(qū)）、各部門既要以全街道建設(shè)工作為統(tǒng)領(lǐng)，又要結(jié)合我街道的實(shí)際情況和自身的工作職責(zé)，明確每月、每季度的工作重點(diǎn)。根據(jù)街道的初步安排今年我街道建設(shè)工作活動(dòng)開展的主要工作及時(shí)間初步安排如下：

3月份：建設(shè)工作培訓(xùn)月。培訓(xùn)工作是建設(shè)工作的基礎(chǔ)，要通過調(diào)查摸底，明確擬培訓(xùn)的人員、數(shù)量和培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)場所、培訓(xùn)師資力量。培訓(xùn)的開工分為普訓(xùn)式和實(shí)訓(xùn)式，要通過培訓(xùn)進(jìn)一步明確創(chuàng)業(yè)的主體。

4月份：建設(shè)工作服務(wù)月。在優(yōu)惠政策傳遞、宣傳到創(chuàng)業(yè)主體的同時(shí)，積極做好政策的落實(shí)工作，突出創(chuàng)業(yè)扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作重點(diǎn)。

5月份：建設(shè)工作招商月。全面開展多形式的民資招商活動(dòng)，加快招商選資步伐，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。

6月份：建設(shè)工作競賽月。開展建設(shè)競賽活動(dòng)，通報(bào)工作情況，公布推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街道建設(shè)指標(biāo)完成情況，找出存在問題，布置下半年工作。

7月份：載體建設(shè)推進(jìn)月。各村社區(qū)要加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺。

8月份：重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)月。圍繞全街道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，圍繞全街道50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目的推進(jìn)。

9月份：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走訪月。加強(qiáng)對全街道重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查、了解，協(xié)調(diào)企業(yè)存在的問題，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

10月份：建設(shè)工作督促月。就建設(shè)工作中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，查找不足，對照指標(biāo)查缺口，狠抓推進(jìn)。

11月份：建設(shè)工作提升月。加強(qiáng)對上的溝通和匯報(bào)，及時(shí)交流各地的推進(jìn)情況，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)辦公室將每月公布各村（社區(qū)）個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，每兩個(gè)月通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位服務(wù)創(chuàng)業(yè)型街道建設(shè)工作進(jìn)展情況，每季公布各村(社區(qū))創(chuàng)業(yè)型工作指標(biāo)完成情況。

（四）考評驗(yàn)收階段

10月開始，采取村社區(qū)自查與考核小組抽查相結(jié)合，聽取匯報(bào)與查看臺帳、座談?wù){(diào)查相結(jié)合的方式，對各村社區(qū)相關(guān)部門年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，12月底將考核結(jié)果上報(bào)街道創(chuàng)業(yè)型街道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究公布。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)，便于對上聯(lián)系與溝通，成立街道創(chuàng)業(yè)型街道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道勞動(dòng)保障所，主要負(fù)責(zé)研究政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核督查等工作。

2、明確職責(zé)。各村(社區(qū))要按照街道的部署要求，各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)等人員的創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工作；農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)中小企業(yè)的做大、做強(qiáng)工作，負(fù)責(zé)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展工作；財(cái)政所負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)政策制定、扶持資金的籌措和管理工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位都要結(jié)合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)型街道的建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。

五、考核激勵(lì)

1、組織建設(shè)工作模擬考評，對照全街道創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)認(rèn)真考核，剖析存在的問題，制定改進(jìn)意見，充分做好迎接上級創(chuàng)業(yè)考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第8篇：樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

一、上半年我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成情況

今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，突出搭建服務(wù)平臺、實(shí)施重點(diǎn)幫扶、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極招商引資等方面的工作力度，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢頭。上半年,新發(fā)展個(gè)體工商戶1707戶，累計(jì)達(dá)到18262戶；新發(fā)展私營企業(yè)370家，累計(jì)達(dá)到3901家；新增注冊資本1.9億元，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)注冊資本累計(jì)達(dá)到28.8億元；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金2.95億元，同比增長11.3%。上半年，我局已引進(jìn)邦能電力設(shè)備有限公司、索信商貿(mào)有限公司、奕尊商貿(mào)有限公司、中庸金和信息咨詢有限公司、潤橋廣告有限公司等七八家企業(yè)和中國網(wǎng)通分公司信息平臺項(xiàng)目，引進(jìn)資金6000余萬元；另外，1家投資擔(dān)保公司和1家能源材料開發(fā)公司正在洽談接觸當(dāng)中。

二、工作思路和采取的主要措施

全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，緊緊圍繞提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)的“四?！比蝿?wù)目標(biāo)，以開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)為突破口，著力強(qiáng)化對中?。駹I）企業(yè)的扶持和服務(wù)，努力解決困擾民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，指導(dǎo)民營企業(yè)搶抓危（金融危機(jī)）中之機(jī)，促進(jìn)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。主要抓了以下幾方面工作：

（一）創(chuàng)建完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，積極為民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展提供服務(wù)。我局緊密全區(qū)非公有制企業(yè)實(shí)際，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思維、打破常規(guī)，著力構(gòu)建“五大服務(wù)平臺”，采取有力措施，全力做好各項(xiàng)服務(wù)工作。一是搞好民營經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)。牢固樹立“服務(wù)無小事、服務(wù)無止境、沒有最好、只有更好”的服務(wù)理念，收集、整合轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)中介服務(wù)資源，切實(shí)加強(qiáng)對各創(chuàng)業(yè)主體的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與駐區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢論證等各類社會(huì)中介服務(wù)組織的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，培育更多新項(xiàng)目、新企業(yè)、新增長點(diǎn)。上半年在工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門和會(huì)計(jì)、、資產(chǎn)評估等中介組織的支持配合下，我局為邦能電力設(shè)備有限公司、索信商貿(mào)有限人公司、奕尊商貿(mào)有限公司等企業(yè)無償辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織代碼等行政許可手續(xù)40余件次，接受民營企業(yè)土地、工商、稅務(wù)等政策咨詢80余件次。二是搞好政策扶持服務(wù)。認(rèn)真研究落實(shí)國家、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)等促經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施和金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，整理匯編促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，抓好政策的宣傳和解讀，開展“送政策、促發(fā)展”活動(dòng)，及時(shí)掌握政策走向和資金投向，用足、用好、用活國家擴(kuò)大內(nèi)需等各項(xiàng)政策措施。了解掌握各地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)民營企業(yè)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和管理升級，培育競爭新優(yōu)勢。依托我區(qū)確立的金融、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好龍頭骨干企業(yè)的膨脹壯大，鼓勵(lì)優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加企業(yè)效益。組織企業(yè)參加項(xiàng)目洽談會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、應(yīng)對金融危機(jī)促企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)提高制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力和從業(yè)人員整體素質(zhì)。三是搞好民營企業(yè)投融資服務(wù)。積極搭建銀企合作服務(wù)平臺，抓好銀企合作長效機(jī)制建設(shè)，深入開展銀企合作。及時(shí)掌握企業(yè)資金需求和項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)情況，篩選一批講信用、有市場、潛力大的規(guī)模企業(yè)，推介給各金融機(jī)構(gòu)，組織多家銀行對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作前期調(diào)研考查，進(jìn)一步加強(qiáng)了金融部門和企業(yè)的聯(lián)系。鼓勵(lì)現(xiàn)有民營公司多吸納社會(huì)閑散資金入股組建擔(dān)保公司和探索建立互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)外地商業(yè)性擔(dān)保公司到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開辦擔(dān)保業(yè)務(wù)。充分利用和市商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系，聽取他們對解決企業(yè)融資難的意見建議和辦法渠道，參與組建銀企合作協(xié)會(huì)等有關(guān)銀企互助活動(dòng)，組織民營企業(yè)融資和金融知識講座，幫助銀企面對面交流，幫助我區(qū)中小（民營）企業(yè)度過金融危機(jī)這一難關(guān)，努力緩解中小企業(yè)“融資難”問題。四是搞好領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在全區(qū)重大調(diào)研問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門實(shí)際，深入開展了中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)調(diào)研和有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不清等具體問題的調(diào)研和調(diào)查工作，摸清了民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素，廣泛聽取有關(guān)企業(yè)意見建議和要求，研究具體政策和幫扶措施，幫助企業(yè)克服困難。為加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，我局加強(qiáng)對商務(wù)樓宇單位的服務(wù)，密切與樓宇單位的關(guān)系和聯(lián)系，有針對性地對齊魯商會(huì)大廈、財(cái)富自由港等有關(guān)樓宇進(jìn)行調(diào)查走訪，廣泛聽取樓宇業(yè)主有關(guān)意見建議，及時(shí)了解掌握樓宇單位的服務(wù)需求，為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)和參考。五是搞好商務(wù)中介服務(wù)。我局在積極為投資創(chuàng)業(yè)者提供無償辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織代碼等行政許可手續(xù)，土地、工商、稅務(wù)等行政審批事項(xiàng)政策咨詢，聯(lián)系項(xiàng)目資源和載體等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的同時(shí)，我局加強(qiáng)了與中介服務(wù)業(yè)調(diào)查中掌握的已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的咨詢類、會(huì)計(jì)類、廣告類、法律類、房地產(chǎn)中介類等中介服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系，篩選一批民營企業(yè)示范服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)引導(dǎo)工作，著力培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的民營企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)資源的優(yōu)化組合，構(gòu)筑多層次、多形式、全方位的中?。駹I）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。收集、整合這些社會(huì)中介組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式等相關(guān)資料和信息，為它們互通信息、互利合作提供協(xié)調(diào)服務(wù)，增強(qiáng)了中介服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覅^(qū)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)做大做強(qiáng)提供支持服務(wù)平臺。另外，為減少企業(yè)未按規(guī)定時(shí)間檢驗(yàn)代碼證而受到處罰和給單位正常工作帶來不便，我們邀請了市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心到區(qū)行政服務(wù)中心和臘山工業(yè)基地，現(xiàn)場為我區(qū)幾十家企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢手續(xù)，從而又開辟了一條政務(wù)服務(wù)綠色通道。

（二）營造和諧發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)特別是本土民營企業(yè)加快發(fā)展，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等國家及省、市鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策，在全區(qū)進(jìn)一步營造好中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的濃厚氛圍。做好上級政策與我區(qū)企業(yè)自身實(shí)際結(jié)合文章，在資金扶持、人員培訓(xùn)、上市融資、信用建設(shè)和信息化推進(jìn)等方面，用足用好各級政策。認(rèn)真履行區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)工作小組辦公室職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度全區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)工作情況，進(jìn)一步完善“七位一體”經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)制，大力開展規(guī)范各有關(guān)職能部門對民營企業(yè)的執(zhí)法檢查，整理匯編民營企業(yè)的行政許可手續(xù)事項(xiàng)等形式多樣的環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。把開展部門行政效能建設(shè)融入到服務(wù)民營企業(yè)工作之中，以提高服務(wù)質(zhì)量和水平體現(xiàn)工作效能，進(jìn)一步強(qiáng)化部門行政責(zé)任，明確部門職責(zé)，努力在“快、通”上下功夫。凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要快速辦，建立民間投資重大項(xiàng)目綠色通道，推行重點(diǎn)項(xiàng)目辦事承諾；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在企業(yè)面臨困難時(shí)，要積極“疏通”。并針對當(dāng)前企業(yè)面臨的各種困難，按照“特事特辦”和“一事一策”原則，協(xié)調(diào)政府各職能部門為企業(yè)排憂解困。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，抓好安全生產(chǎn)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路；引導(dǎo)困難企業(yè)在危機(jī)面前苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，儲備后勁；加強(qiáng)對民營企業(yè)的保護(hù)力度，為民營企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供法律咨詢和建議，提高民營企業(yè)的維權(quán)意識和維權(quán)能力。加大對依法經(jīng)營、照章納稅、對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政貢獻(xiàn)大的民營企業(yè)的幫扶支持力度，堅(jiān)決制止“六亂”行為，維護(hù)公平公正的市場秩序，嚴(yán)防侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的惡性事件發(fā)生，努力保護(hù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的積極性。嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制”、“承諾服務(wù)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度，規(guī)范全局人員服務(wù)行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高部門行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（三）創(chuàng)新招商引資方式，積極招商引資。作為加快我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要途徑的招商引資，我局一直非常重視，努力做到抓緊抓好，抓出成效。今年，我局在總結(jié)2008年招商引資工作的基礎(chǔ)上，基于吸引民間投資是招商引資主要渠道的這一重要認(rèn)識，積極探索招商引資的新途徑，采取“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、載體平臺、市場動(dòng)作”模式，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，突出抓好民營大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，特別是金融、商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的引進(jìn)和培育。特別是在當(dāng)前我區(qū)大力發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，我局及時(shí)調(diào)整招商思路和招商重點(diǎn)，緊緊圍繞我區(qū)總體思路和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)資源載體、新區(qū)開發(fā)和老城改造項(xiàng)目，著力引進(jìn)金融、中介咨詢、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入集聚區(qū)發(fā)展，提高招商引資規(guī)模和質(zhì)量。另外，突出招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化全局人員招商意識，加大對招商引資項(xiàng)目的調(diào)度、跟蹤、服務(wù)力度，全力當(dāng)好“服務(wù)員”，做到能放則放，能寬則寬；多添動(dòng)力，少加壓力；多做“雪中送炭”之事，少為“釜底抽薪”之舉，確保招商引資措施貫徹落實(shí)到位，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，促進(jìn)發(fā)展載體由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。

（四）積極參與全區(qū)重點(diǎn)工作建設(shè)。今年，我區(qū)建設(shè)“金融商務(wù)、潔凈宜居、文明和諧”的任務(wù)十分繁重，圍繞建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和片區(qū)建設(shè)等我區(qū)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，我局抽調(diào)一名副局長和一名工作人員專門靠上經(jīng)八緯一、小梁莊、九曲幾大片區(qū)等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工作。為全力做好這些重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作，這兩名同志在下派服務(wù)過程中，恪盡職守、堅(jiān)守崗位，積極做好拆遷戶登記、拆遷賠償政策說明、回遷房造冊、選戶等上傳下達(dá)、督促指導(dǎo)和調(diào)查研究各項(xiàng)工作。服務(wù)大局、服從指揮，協(xié)調(diào)解決拆遷戶提出的實(shí)際問題和困難工作到位，并積極向局反映工作情況，保證了區(qū)重點(diǎn)工作的開展和落實(shí)。

盡管我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績，但仍存在一些問題和不足。從我們自身而言，主要是對民營經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度還有待于進(jìn)一步加大；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。

三、下半年工作安排

（一）目標(biāo)任務(wù)：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，突出發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善服務(wù)平臺和服務(wù)體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化招商引資,幫助民營企業(yè)解決因金融危機(jī)產(chǎn)生的困難和問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力爭新增個(gè)體工商戶1500戶，全年新增民營企業(yè)600戶，實(shí)現(xiàn)稅金5.95億元,完成招商引資引進(jìn)資金2億元的目標(biāo)任務(wù)。

（二）工作重點(diǎn)和保障措施

1、繼續(xù)為企業(yè)無償辦理各種行政許可手續(xù)。進(jìn)一步加大為企業(yè)辦理各種手續(xù)力度，想方設(shè)法在行政許可范圍內(nèi)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間，提高辦理質(zhì)量。

2、進(jìn)一步深化銀企合作，搞好中小企業(yè)融資服務(wù)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于扶持金融業(yè)發(fā)展的工作意見，廣泛聽取金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)意見和建議，探索銀企合作方式，加強(qiáng)銀企交流與合作，建立和完善公共服務(wù)體系，最大限度地突破制約民營企業(yè)發(fā)展的融資難瓶頸。

3、搞好服務(wù)業(yè)調(diào)查研究，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。開展服務(wù)業(yè)調(diào)查研究，通過問卷調(diào)查、走訪座談等形式，深入了解服務(wù)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、服務(wù)需求和有關(guān)意見建議，及時(shí)為他們解決實(shí)際困難，培育其做大做強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)“包企駐崗”工作制度，積極幫助企業(yè)解決融資、土地和政務(wù)服務(wù)等方面問題。

4、扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓好民營重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重點(diǎn)企業(yè)和發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的成長性民營企業(yè)，在各方面予以引導(dǎo)和扶持，促其做大做強(qiáng)。繼續(xù)抓好餐飲、商貿(mào)流通業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，打造特色民營經(jīng)濟(jì)版塊，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

第9篇：樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)城融合；都市產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

一、產(chǎn)城融合的概念和內(nèi)涵

產(chǎn)城融合，是將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體的發(fā)展模式。把產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的支柱和動(dòng)力源泉；把城市作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體；把生態(tài)作為生命健康與生活品質(zhì)發(fā)展目標(biāo)。

二、溫州市龍灣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和特征

龍灣自1984年建區(qū)以來，經(jīng)歷了起點(diǎn)很低、速度很快的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程。包括經(jīng)開區(qū)在內(nèi)，1984至2010年間，城鎮(zhèn)常住人口7.5 萬人迅速增加到84.7萬人，城鎮(zhèn)人口67.24萬。2011年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)撤并調(diào)整后由5鎮(zhèn)5街道變成11個(gè)街道，城市建成區(qū)面積占溫州市區(qū)的19.61%，常住人口占24.72%，GDP占29.81%，工業(yè)總產(chǎn)值占45.54%，外來人口居多，占常住人口比重超過55%。

三、 面臨的問題和挑戰(zhàn)

面對新的歷史機(jī)遇，龍灣區(qū)有其良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的資源稟賦，但問題和挑戰(zhàn)更為突出。

（一）產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)低、小、散特征。第三產(chǎn)業(yè)滯后于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市化水平滯后于工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)狀。

（二）“有區(qū)無城”的半城鎮(zhèn)化狀態(tài)，城市功能明顯滯后?！按宕逑癯擎?zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”就是溫州式城鎮(zhèn)化的寫照。城中村大量存在，空間無序開發(fā)，人口過度集聚，工業(yè)小區(qū)林立，似城非城，似村非村，人居環(huán)境較差，舊廠房、舊村、舊市場等城市三舊，以及長期形成的違章建筑、生產(chǎn)生活混合問題等仍較多存在。

（三）城市空間破碎，土地開發(fā)強(qiáng)度高。龍灣市場化邏輯下由工業(yè)引發(fā)的城鄉(xiāng)空間變遷模式造成工業(yè)用地過于零散，工業(yè)小區(qū)、城中村和街道混雜在一起，城市擴(kuò)展空間受限，工業(yè)用地的利用強(qiáng)度已達(dá)極限與工業(yè)用地效率有待提高這一矛盾，需要尋找新的土地開發(fā)模式與發(fā)展途徑。

（四）產(chǎn)城分離導(dǎo)致“城市病”問題顯現(xiàn)。龍灣區(qū)重生產(chǎn)輕生活使得高新區(qū)功能較為單一，環(huán)境保護(hù)不到位，城市污染嚴(yán)重。單位GDP產(chǎn)生的工業(yè)粉塵、SO_2、廢水排放量都高于鹿城、甌海等市區(qū)其他區(qū)域，分別是鹿城區(qū)的4.5、13.4和14.2倍。

四、上述問題的解決措施

產(chǎn)城融合的首要是居住和就業(yè)的融合，核心是使產(chǎn)業(yè)的選擇和布局符合城市功能定位，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)于城市功能的提升。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、利基化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、個(gè)性化量產(chǎn)的制造業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)以及綠色傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)等都市產(chǎn)業(yè)符合龍灣產(chǎn)城融合的發(fā)展趨勢。

（一）發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向，也是工業(yè)化后期階段城市化的主要?jiǎng)恿?。城市化與服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，城市化過程中生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、社會(huì)分工的細(xì)化，會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)需求，加快生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

根據(jù)龍灣傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，以科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、營銷貿(mào)易、設(shè)計(jì)策劃和專業(yè)配套服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，以專業(yè)化、市場化、社會(huì)化為發(fā)展方向，引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)密集區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

發(fā)展生產(chǎn)業(yè)應(yīng)從三方面著手：（1）鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離，充分利用制造業(yè)優(yōu)勢培育發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做專制造業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。（2）促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展如研發(fā)、設(shè)計(jì)、融資、營銷、技術(shù)咨詢等產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，同時(shí)加快制造業(yè)的創(chuàng)新與升級，加大其對生產(chǎn)業(yè)的引致需求。（3）推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群由“生產(chǎn)制造中心”向“營銷中心、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心、時(shí)尚中心”轉(zhuǎn)型。

（三）以生產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)既要注重商業(yè)、服務(wù)業(yè)的同時(shí)，更要依托龍灣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樓宇工業(yè)，推動(dòng)由土地開發(fā)轉(zhuǎn)向樓宇開發(fā)，由土地招商轉(zhuǎn)為樓宇招商，經(jīng)濟(jì)由平面發(fā)展轉(zhuǎn)向立體發(fā)展。

（四）以利基產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)制造業(yè)的高新化

按照彼得?馬什在《新工業(yè)革命》中的定義：利基（niche）產(chǎn)業(yè)需要高端技術(shù)，并形成一個(gè)相對狹窄、缺乏競爭的市場，同時(shí)擁有巨大增長空間且不受地域限制。因此，利基產(chǎn)品有個(gè)共同特點(diǎn)，就是鮮為人知，被人稱之為“隱形冠軍”，同時(shí)需要較多的知識信息投入和技術(shù)管理創(chuàng)新，這正好符合中國當(dāng)前從“工業(yè)社會(huì)”中的“重GDP ”階段向“后工業(yè)社會(huì)”中的知識經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的大勢所趨，還適合不同區(qū)域的差異化發(fā)展。

（五）培育個(gè)性化量產(chǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化

個(gè)性化量產(chǎn)涵蓋一系列自動(dòng)化和人工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通常根據(jù)客戶定制需要設(shè)計(jì)一些基本產(chǎn)品類型，有助于高成本地區(qū)很多制造業(yè)的發(fā)展，滿足定制化產(chǎn)品的需求。這些產(chǎn)品包括眼鏡、專業(yè)家具、制鞋以及醫(yī)療器具等。

（六）強(qiáng)化節(jié)能減排加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)低碳升級

節(jié)能減排的含義是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放，節(jié)能減排是加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)，也是有效手段，可以通過減量化、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等途徑實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)低碳升級。

五、對龍灣區(qū)都市產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展的建議

本次龍灣新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)城融合研究課題主要對城市空間優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等提高城市持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合等方面進(jìn)行了深入研究，可為后續(xù)的相關(guān)研究提供指導(dǎo)和啟發(fā)，通過進(jìn)一步思考發(fā)現(xiàn)尚有下列問題還需有待深入研究：

（一）操作層面，如產(chǎn)業(yè)社區(qū)，包括街坊的交通出行系統(tǒng)、 公共空間系統(tǒng)、集約綠色低碳等相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及土地混合利用政策、產(chǎn)業(yè)政策和社區(qū)治理等；產(chǎn)城融合與城市規(guī)劃的對接與協(xié)同，產(chǎn)城功能協(xié)調(diào)性評估；重點(diǎn)項(xiàng)目與城市綜合體建設(shè)等方面需要進(jìn)一步深入研究。

（二）政策層面，如都市產(chǎn)業(yè)土地、規(guī)劃、稅收等方面相關(guān)扶持政策；城中村改造中的土地補(bǔ)償、就業(yè)保障、資金保障和住房保障；城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋等方面有待進(jìn)一步深入研究。

（三）制度層面，如建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，完善戶籍、土地管理、城鎮(zhèn)住房、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等難點(diǎn)問題也有待進(jìn)一步深入研究。

參考文獻(xiàn)：