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城市精細(xì)化管理細(xì)則一隨著管理區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。與此同時(shí),城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的總體水平還較低,跟不上發(fā)展形勢(shì)的需要,重建設(shè)、輕管理、規(guī)范少的問(wèn)題比較突出。為切實(shí)提高城鎮(zhèn)管理水平,改善人居環(huán)境,充分發(fā)揮市政設(shè)施的應(yīng)有功能,根據(jù)盟行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作的意見(jiàn)》(錫署發(fā)〔20XX〕67號(hào))精神,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為綱領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)盟行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作的意見(jiàn)》,嚴(yán)格執(zhí)行《巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(20XX-20xx)》,充分發(fā)揮各職能部門(mén)的城市管理和公共服務(wù)職能,加強(qiáng)城市建設(shè),創(chuàng)新管理手段,建立起分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)管有力、科學(xué)規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、基本原則
堅(jiān)持以人為本,科學(xué)合理規(guī)劃,突出時(shí)代、地域和民族特色的原則;堅(jiān)持整合城鎮(zhèn)管理資源,優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程,逐步推行城市管理數(shù)字化的原則;堅(jiān)持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和手段,實(shí)行人性化管理和親情化服務(wù)的原則;堅(jiān)持群眾參與,加強(qiáng)公眾監(jiān)督,公開(kāi)辦事內(nèi)容、程序、制度,真正解決群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,保護(hù)群眾的合法權(quán)益,主動(dòng)接受民主監(jiān)督和民主評(píng)議的原則;堅(jiān)持有效的開(kāi)展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識(shí)教育、環(huán)境意識(shí)教育和文明意識(shí)教育,提高廣大居民整體素質(zhì)的原則。
三、主要措施
(一)要根據(jù)《錫盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》的范圍,圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設(shè)施、園林規(guī)劃、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內(nèi)容,科學(xué)劃分工作流程、崗位責(zé)任,形成管理區(qū)精細(xì)化管理體系。
(二)整合資源,理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為目標(biāo),統(tǒng)籌實(shí)施市政規(guī)劃,統(tǒng)籌項(xiàng)目審查,統(tǒng)籌安排施工;建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門(mén)之間、條塊之間的配合。各相關(guān)單位要高度重視城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作,切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任制,各司其職、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管理格局。
(三)實(shí)施崗位培訓(xùn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要通過(guò)實(shí)施全員精細(xì)化管理崗位培訓(xùn),使每位參與管理的干部職工都能深入細(xì)致的學(xué)習(xí)、了解和熟練的掌握各自的崗位職責(zé)、工作流程以及相關(guān)的規(guī)章制度,增強(qiáng)干部職工的自我約束能力,強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)和執(zhí)行能力、團(tuán)隊(duì)的整體管理能力。
(四)完善監(jiān)督管理考評(píng)機(jī)制,實(shí)行以獎(jiǎng)代撥的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在完善城鎮(zhèn)精細(xì)化管理評(píng)價(jià)體系和城鎮(zhèn)管理精細(xì)化目標(biāo)考評(píng)制度的基礎(chǔ)上,建立城鎮(zhèn)管理以獎(jiǎng)代撥專(zhuān)項(xiàng)資金。將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設(shè)、城鎮(zhèn)街巷綜合整治、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細(xì)化管理等五個(gè)方面的內(nèi)容列為年度城鎮(zhèn)管理的重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容??荚u(píng)實(shí)行分項(xiàng)考核,通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià),按等級(jí)實(shí)施以獎(jiǎng)代撥,充分調(diào)動(dòng)各方面參與城鎮(zhèn)管理的積極性。
(五)健全機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)宣傳。要建立健全精細(xì)化管理的各項(xiàng)機(jī)制,完善檢查考評(píng)的各項(xiàng)措施、制度及監(jiān)督機(jī)制,并向社會(huì)公布,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳,使精細(xì)化管理的各項(xiàng)制度、規(guī)范、考評(píng)內(nèi)容家喻戶曉,爭(zhēng)取社會(huì)各界及全體民眾的理解和支持,形成人人關(guān)注、全民參與的社會(huì)氛圍。
四、組織保障
城市精細(xì)化管理細(xì)則二為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境,打造宜居城市,實(shí)現(xiàn)居民安居樂(lè)業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)臨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城為目標(biāo),按照宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單、微觀管理精細(xì)理念,啟動(dòng)為期三年的城市精細(xì)化管理工程,構(gòu)建大城管格局,理順體制,著力做好占道經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作,精雕細(xì)刻,精益求精。
二、主要工作
(一)構(gòu)建大城管格局,實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破
在積極推進(jìn)城市管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建大城管格局,實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破,解決部門(mén)之間交叉管理、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問(wèn)題,為全面推進(jìn)精細(xì)化管理工程奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、環(huán)保局、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管局)具體負(fù)責(zé)日常管理工作,綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動(dòng)商販、露天經(jīng)營(yíng)、城市交通、客運(yùn)秩序和其他方面的城市管理職能,達(dá)到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。
(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁。同時(shí),結(jié)合我縣道路實(shí)際情況,購(gòu)買(mǎi)必要的機(jī)械清掃車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē)。
(三)加強(qiáng)縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度,實(shí)行一證管多證模式
按照縣城總體規(guī)劃,合理布局,將縣城劃分為若干個(gè)功能分區(qū),實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。一是加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造,加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力抓好停車(chē)場(chǎng)、水果專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、蔬菜專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、小吃(燒烤)市場(chǎng)、汽修建材市場(chǎng)等市場(chǎng)體系建設(shè),為經(jīng)營(yíng)者提供合適場(chǎng)所。二是疏堵結(jié)合,治理占道經(jīng)營(yíng)。結(jié)合市場(chǎng)建設(shè),逐步取締街道占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。三是加強(qiáng)源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營(yíng)業(yè)主申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)時(shí),經(jīng)建設(shè)局(城管局)審核同意后,方可到其他部門(mén)辦理有關(guān)證照,以免造成管理上的混亂。
(四)明確重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的突破
1、建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》、《門(mén)前三包管理辦法》,重點(diǎn)治理占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運(yùn)、公用設(shè)施維護(hù)及綠化亮化等工作。
2、公安局負(fù)責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理,并負(fù)責(zé)做好對(duì)狂犬、流浪犬的捕殺工作。
3、公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》,清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和各種車(chē)輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運(yùn)輸車(chē)輛、未苫蓋的運(yùn)輸車(chē)輛穿越城區(qū)。
4、環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進(jìn)行治理。
5、工商局負(fù)責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。
6、交通局負(fù)責(zé)制定《縣城客運(yùn)車(chē)輛、占道修車(chē)等精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)縣城客運(yùn)車(chē)輛亂停亂放、隨意上下車(chē)、占道修車(chē)等進(jìn)行治理,并負(fù)責(zé)對(duì)穿越城區(qū)等級(jí)道路的維護(hù)管理。
以上各部門(mén)研究制定《實(shí)施細(xì)則》后報(bào)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實(shí)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局(城管局),具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位整治活動(dòng)進(jìn)展情況不定期督導(dǎo)檢查,及時(shí)通報(bào)活動(dòng)的進(jìn)展情況,研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任,每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動(dòng)進(jìn)展情況。
(三)加大宣傳力度。各單位要充分運(yùn)用各種輿論工具,結(jié)合深入開(kāi)展三年大變樣活動(dòng),廣泛宣傳。建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)開(kāi)通12319便民服務(wù)熱線。文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦及各部門(mén)都要開(kāi)展群眾文明素質(zhì)提升教育活動(dòng),在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)等方面做好文章,通過(guò)群眾素質(zhì)的提高來(lái)改善城市環(huán)境。
(四)積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。在精細(xì)化管理過(guò)程中,各單位要不斷解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,積累和完善城市管理的經(jīng)驗(yàn),探索新的管理措施。從細(xì)節(jié)入手,疏堵結(jié)合,變被動(dòng)為主動(dòng),把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的長(zhǎng)效管理軌道,逐步形成政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓、社會(huì)參與的大城管工作體系,全面提升城市整體形象。
城市精細(xì)化管理細(xì)則三為貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神,按照縣委提出的城市精細(xì)化管理的要求,結(jié)合縣城實(shí)際,制定如下實(shí)施辦法。
一、目的意義
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化,但城市管理水平和運(yùn)行效率如何與時(shí)俱進(jìn),成為一個(gè)重要課題。通過(guò)精細(xì)化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來(lái)推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合,管理流程科學(xué)再造,管理主體多元參與,成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細(xì)化管理能夠以信息為先導(dǎo)來(lái)整合、引導(dǎo)和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變?yōu)槎?,靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài),單一變?yōu)榫C合,滯后變?yōu)閷?shí)時(shí);能夠促進(jìn)城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變,提高城市的運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、嚴(yán)格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象的管理目標(biāo)。
二、工作原則
(一)科學(xué)發(fā)展,精細(xì)規(guī)劃的原則。城市建設(shè)必須堅(jiān)持人與自然、人與社會(huì)的和諧共融、科學(xué)發(fā)展。因此,城市管理工作要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,尊重客觀規(guī)律。要按照xx規(guī)劃和金堂縣城市總體規(guī)劃,對(duì)區(qū)域定位、道路輻射、城市設(shè)施等方面進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃,尤其要對(duì)與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的細(xì)微之處進(jìn)行設(shè)計(jì),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購(gòu)、娛。同時(shí),要突出我縣地域特色,從街道景觀、市政設(shè)施、雕塑小品、廣場(chǎng)綠地、步行街、休閑場(chǎng)所、文化設(shè)施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色,形成金堂獨(dú)有的城市風(fēng)格。
(二)整合資源,綜合管理的原則。樹(shù)立大城管意識(shí),探索實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法,凝聚管理合力,降低管理成本。城市管理各職能部門(mén)要樹(shù)立大局觀念,強(qiáng)化目標(biāo)管理,明確職責(zé)分工,把搞好城市管理作為共同目標(biāo),做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,形成創(chuàng)建合力,共同參與城市管理。
(三)依法行政,注重實(shí)效的原則。在執(zhí)法過(guò)程中,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平,注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的,要嚴(yán)格落實(shí),做到不留死角,不留余地;違規(guī)情況較輕的,要規(guī)范勸導(dǎo),做到以理服人,以情動(dòng)人。對(duì)明顯違法者,要嚴(yán)厲查處,注重效果;對(duì)屢教不改者,要從嚴(yán)入手,從重處罰;對(duì)打擦邊球的,要堅(jiān)持原則、耐心說(shuō)服。
三、實(shí)施范圍
(一)地域范圍
實(shí)施城市精細(xì)化管理的地域范圍為整個(gè)縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施的辦法,先重點(diǎn)區(qū)域,后次要區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域 20XX年1月1日前實(shí)施運(yùn)行,次要區(qū)域20XX年7月1日前實(shí)施運(yùn)行。
(二)對(duì)象范圍
納入城市精細(xì)化管理對(duì)象的范圍,以《縣城城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》中確定的四大類(lèi)(市容市貌類(lèi)、公用設(shè)施類(lèi)、環(huán)境衛(wèi)生類(lèi)、園林綠化類(lèi))為主。
四、制定標(biāo)準(zhǔn)
要根據(jù)自身實(shí)際,從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手,科學(xué)制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)真加以落實(shí)。
(一)體現(xiàn)精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。要從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手,全面進(jìn)行精細(xì)化管理。無(wú)論是一個(gè)小區(qū)還是一棟樓房,無(wú)論是一條道路還是一盞路燈,無(wú)論是一片綠地還是一處管網(wǎng),無(wú)論是一條斑馬線還是一個(gè)禁行標(biāo)志,均需本著規(guī)范、服務(wù)、便民的原則,從點(diǎn)滴入手,精心設(shè)計(jì)、務(wù)求科學(xué)、認(rèn)真實(shí)施。
(二)體現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問(wèn)題的時(shí)限,建立反應(yīng)迅速、行動(dòng)及時(shí)的工作機(jī)制。比如,路面發(fā)生破損影響交通時(shí)的修補(bǔ)時(shí)限;沉陷扭曲的路沿石、臺(tái)階坡道、破損的人行道板的修復(fù)時(shí)限;接受市民訴求的受理時(shí)限和辦結(jié)時(shí)限;如發(fā)生井蓋缺失、破損,首先進(jìn)行安全警示,然后于多少工作日內(nèi)補(bǔ)裝、更換;雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損,必須于多少工作日內(nèi)補(bǔ)裝、更換等。
(三)嚴(yán)格考核評(píng)比。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,實(shí)行月考核、季獎(jiǎng)懲、年表彰制度;同時(shí)加強(qiáng)督促檢查,以促進(jìn)精細(xì)化管理工作的落實(shí)。對(duì)在精細(xì)化管理的過(guò)程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的,大力宣傳表?yè)P(yáng);對(duì)工作敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力、缺乏責(zé)任心的,嚴(yán)格進(jìn)行處罰,從而形成一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
五、組織實(shí)施
(一)依照標(biāo)準(zhǔn),制定細(xì)則。依照城市管理標(biāo)準(zhǔn),制定完善精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則,努力實(shí)現(xiàn)粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。
(二)打造樣板,試點(diǎn)先行。采取打造樣板、組織試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推行的辦法,以縣城為樣板,以十里大道、濱江路、中心廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槌鞘芯?xì)化管理的試點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化責(zé)任,推行城市精細(xì)化管理。根據(jù)試點(diǎn)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索研究城市精細(xì)化管理的規(guī)律,最后全面推廣。
(三)建立機(jī)制,明確責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、暗訪通報(bào)制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制、陽(yáng)光公示制。明確管理任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限;嚴(yán)格落實(shí)城市精細(xì)化管理的責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,使權(quán)利層層有、任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人負(fù),做到人人都管理、處處有管理、事事見(jiàn)管理, 保證管理工作落到實(shí)處。
六、監(jiān)督機(jī)制
制定了科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn),就必須要有嚴(yán)密的機(jī)制來(lái)保障落實(shí)。因此,要建立政府督導(dǎo)、部門(mén)督查、輿論監(jiān)督、社會(huì)投訴的立體監(jiān)督機(jī)制。
(一)政府督導(dǎo)。將城市綜合管理工作納入縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理,加強(qiáng)縣級(jí)城市管理相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo),堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評(píng)比制度,加大城市綜合管理工作目標(biāo)的督查、考核和驗(yàn)收。
(二)部門(mén)督查。加強(qiáng)城市管理日常工作的監(jiān)督檢查,有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律,防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責(zé)等行為。
(三)輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺(tái)、金堂信息等新聞媒體,以正面宣傳、反面曝光為主要手段,加強(qiáng)對(duì)破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度,有效提升城市管理水平。
(四)社會(huì)投訴。采取設(shè)立投訴電話、投訴信箱等方式,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行訴求辦結(jié)回復(fù)制,暢通信息渠道,從而達(dá)到市民認(rèn)同,提升城管形象的目的。
七、宣傳教育
面對(duì)城市發(fā)展的新情況和新問(wèn)題,必須不斷拓寬城市管理工作渠道,大力加強(qiáng)宣傳,整合社會(huì)力量,形成強(qiáng)勁合力,通過(guò)社會(huì)各界的共同努力,不斷提高城市管理水平。
(一)管好執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)城市精細(xì)化管理工作的指導(dǎo),引導(dǎo)下屬單位和執(zhí)法隊(duì)員相互交流,隊(duì)員間、單位間開(kāi)展競(jìng)賽,不斷強(qiáng)化每個(gè)單位、每名隊(duì)員的精細(xì)化管理意識(shí),提高執(zhí)法水平。
關(guān)鍵詞:城市網(wǎng)格;精細(xì)化管理;管理效能評(píng)價(jià);層次分析法
中圖分類(lèi)號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.012
1.城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評(píng)價(jià)基礎(chǔ)
1.1評(píng)價(jià)的目的
國(guó)內(nèi)有很多關(guān)于城市管理方面的文獻(xiàn),但是管理水平方面評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)數(shù)量并不多,且主要是從城市管理公眾滿意度或管理績(jī)效的角度展開(kāi)討論的,對(duì)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理應(yīng)用效果考量的文獻(xiàn)更加鮮見(jiàn)。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理自試行起,就有其一套綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理系統(tǒng),該評(píng)價(jià)體系主要對(duì)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的人與事進(jìn)行監(jiān)督、管理,從而確保城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),但對(duì)該系統(tǒng)在某一區(qū)域具體應(yīng)用水平缺乏整體考量。
1.2評(píng)價(jià)方法選擇
通過(guò)對(duì)各種評(píng)價(jià)方法的比較,選擇層次分析法來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重。該方法將數(shù)學(xué)處理與人的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷相結(jié)合,可以有效地分析目標(biāo)指標(biāo)體系的非序列關(guān)系,特別是在經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域。
模糊綜合評(píng)價(jià)法能夠?qū)σ恍┻吔绮磺逦哪:蛩貙?shí)現(xiàn)量化處理。而在城市網(wǎng)格精細(xì)化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有著大量的且不易定量化的模糊指標(biāo),因此用這個(gè)方法對(duì)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理展開(kāi)效能評(píng)價(jià)非常適當(dāng)。確定隸屬函數(shù)是運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法的關(guān)鍵,實(shí)際常見(jiàn)的確定模糊集隸屬函數(shù)的方法主要有模糊統(tǒng)計(jì)方法、三分法、套用F法。在本文中,定性指標(biāo)的隸屬函數(shù)采用模糊統(tǒng)計(jì)方法來(lái)確定,定量指標(biāo)的隸屬函數(shù)則套用F法來(lái)確定。
2.指標(biāo)的選取原則
2.1科學(xué)性原則
指標(biāo)體系設(shè)計(jì)既要對(duì)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義和范圍進(jìn)行科學(xué)的界定,又要客觀地反映其與各子系統(tǒng)和指標(biāo)間的相互關(guān)系。
2.2系統(tǒng)性原則
指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā),要從影響城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)效能的各個(gè)方面設(shè)立指標(biāo),以保證評(píng)價(jià)結(jié)果全面地、綜合地、準(zhǔn)確地反映評(píng)價(jià)對(duì)象。
2.3目標(biāo)一致性原則
指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不僅與評(píng)價(jià)目標(biāo)相一致,而且還包括指標(biāo)體系內(nèi)部二、三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)的具體內(nèi)容應(yīng)相互融合,不應(yīng)把相互沖突的放在同一指標(biāo)體系中。
2.4可行性原則
可行性體現(xiàn)在“可比性和測(cè)量”兩個(gè)方面。可以比是指評(píng)價(jià)對(duì)象之間的評(píng)價(jià)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較;可測(cè)量的是設(shè)置城市網(wǎng)格細(xì)化管理有效性指標(biāo)可以在實(shí)踐中獲得足夠的信息,并使這些項(xiàng)目的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行定量描述。
3.陜西省西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評(píng)價(jià)
以蓮湖區(qū)為例進(jìn)行效能評(píng)價(jià)研究,其中一些定量指標(biāo)通過(guò)對(duì)該區(qū)相關(guān)管理部門(mén)調(diào)研獲得,并采用定量指標(biāo)所套用的隸屬函數(shù)確定每個(gè)指標(biāo)的隸屬度;定性指標(biāo)則采用調(diào)查問(wèn)卷的方式獲得數(shù)據(jù),并運(yùn)用模糊統(tǒng)計(jì)法計(jì)算這些指標(biāo)的隸屬度。
3.1指標(biāo)隸屬函數(shù)值的確定
3.2評(píng)價(jià)結(jié)果分析
通過(guò)對(duì)蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià),得到結(jié)果其屬于良級(jí)別且偏向于中級(jí)別。蓮湖區(qū)雖然在實(shí)行城市網(wǎng)格精細(xì)化管理期間取得一些成績(jī),但也存在著不足之處。因此該評(píng)級(jí)能夠較為準(zhǔn)確描述蓮湖區(qū)的城市管理現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)具體指標(biāo)得分的分析,可以得出蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能總值為良好,其中效益類(lèi)指標(biāo)和效果類(lèi)指標(biāo)得分較高,然而效率類(lèi)指標(biāo)得分相對(duì)來(lái)說(shuō)較低一點(diǎn),處于中級(jí)別。
科技應(yīng)用水平較低是導(dǎo)致效率指標(biāo)得分低的主要原因。在效果類(lèi)指標(biāo)中,信息公開(kāi)度與公民參與便利度,是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,但是這兩個(gè)得分卻較低,蓮湖區(qū)城市管理部門(mén)也應(yīng)在這兩點(diǎn)上下足功夫,盡最大努力擴(kuò)展社會(huì)公眾參與城市管理的渠道。
效益類(lèi)指標(biāo)普遍得分較高,說(shuō)明了蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理取得的效益比較好。
總而言之,蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理已經(jīng)取得了初步成效,但是要想達(dá)到高效能,仍然要走很長(zhǎng)一段路。在實(shí)踐中要努力克服管理中的不足部分,并將良好的做法不斷的進(jìn)行優(yōu)化。
3.3西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理存在的問(wèn)題
通過(guò)走訪調(diào)研和數(shù)據(jù)的分析,認(rèn)為蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)踐在取得一些成績(jī)的同時(shí)也存在一些問(wèn)題。在對(duì)蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行分析后,對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理:
3.3.1管理理念未深入人心
在蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)踐中,部分領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)悟了要打破原有落后城市管理模式,就要先進(jìn)行城市管理理念革新。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要諸如精細(xì)化、善治等理念的指導(dǎo)與支持??墒沁@些先進(jìn)管理理念并沒(méi)有被全區(qū)的城市管理人員所理解。在調(diào)研過(guò)程中,很多參與城市管理的工作人員表現(xiàn)出對(duì)新模式的不理解、不清楚,稀里糊涂的機(jī)械式執(zhí)行或是依舊沿用舊思想執(zhí)行任務(wù)。
3.3.2缺乏與社會(huì)公眾互動(dòng)
對(duì)蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評(píng)價(jià)后發(fā)現(xiàn),公眾參與平臺(tái)欠缺與信息不夠公開(kāi)成為制約管理效果提高的主要原因。實(shí)際中,社會(huì)公眾參與到城市管理的渠道非常狹窄,缺乏介入城市管理的平臺(tái)以及適當(dāng)?shù)臋C(jī)制與準(zhǔn)則,因此,社會(huì)力量很難進(jìn)入到城市管理的角色中。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn),不少市民不知道可以通過(guò)熱線電話舉報(bào)城市問(wèn)題。此外,政府不及時(shí)公布城市問(wèn)題處理結(jié)果,使公眾對(duì)政府缺乏信任,甚至個(gè)別人對(duì)政府懷有敵意,很大程度上阻礙了社會(huì)公眾參與到城市管理當(dāng)中。缺乏與社會(huì)公眾互動(dòng),政府要依靠大量的財(cái)政投入去管理城市,這違背了“善治”管理理念,也為地方政府財(cái)政造成了巨大壓力。
3.3.3網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍仍需提升
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理最大亮點(diǎn)之一,城市網(wǎng)格監(jiān)督員便是這亮點(diǎn)中的關(guān)鍵人物。自網(wǎng)格監(jiān)督員投人工作之后,城市問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率較之前有所提升。但是蓮湖區(qū)的城市網(wǎng)格監(jiān)督員基本為下崗職工公益性返聘,年齡普遍較大,接受新事物的能力較低,反應(yīng)能力也相對(duì)較差。在調(diào)研中,有市民反應(yīng),不少網(wǎng)格監(jiān)督員每天都在“混”、“磨洋工”,這樣的隊(duì)伍不但很難高效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,而且對(duì)新模式的推廣起到了負(fù)面影響,使社會(huì)公眾認(rèn)為政府又“閑養(yǎng)”了一批人。
3.3.4仍需加快先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)步伐
3S技術(shù)、城管通等先進(jìn)的科技技術(shù)成果為城市管理的高效化、全面化運(yùn)作提供了有效保障。在效能評(píng)價(jià)中,可以得出蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理中科技應(yīng)用水平較低。蓮湖區(qū)正式實(shí)行城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式以來(lái),投入了大量的資金構(gòu)造城市管理的軟硬件設(shè)施,但是進(jìn)度較慢,部分關(guān)鍵功能還未實(shí)現(xiàn),仍采用人工模擬的方式進(jìn)行,大大影響了城市問(wèn)題的處置效率。調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)督員沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)用于上報(bào)城市問(wèn)題的城管通,而是采用普通手機(jī)。普通手機(jī)無(wú)法進(jìn)行表單填寫(xiě)以及相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸,造成了城市問(wèn)題描述的不規(guī)范性。
4.西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)的優(yōu)化建議
4.1貫徹核心理念,提升城市網(wǎng)格精細(xì)化管理各主體素質(zhì)
徹底轉(zhuǎn)變城市管理理念,必須做到使參與城市管理中的每一個(gè)主體都能轉(zhuǎn)變管理理念。精細(xì)化、善治、敏捷管理是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念。
4.1.1理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念
(1)實(shí)施城市精細(xì)化管理。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理重視過(guò)程管理、流程優(yōu)化,這是系統(tǒng)自身為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化提供的體制與機(jī)制上的保障。但是實(shí)施精細(xì)化管理更重要的是講制度、講規(guī)范,每個(gè)管理節(jié)點(diǎn)都應(yīng)有相應(yīng)的管理制度或規(guī)范。參與城市管理中的每一個(gè)管理人員都應(yīng)嚴(yán)格遵守制度,確保精細(xì)化管理能夠落到實(shí)處。
(2)通俗講,“善治”理論就是良好的治理,通過(guò)政府與公民社會(huì)的良性互動(dòng),公民廣泛參與,以促進(jìn)社會(huì)公共利益的最大化過(guò)程。參與到城市管理中的每一個(gè)管理人員都要善于與社會(huì)公眾互動(dòng),積極主動(dòng)為其服務(wù)或接受其建議。
(3)高效能管理城市必須樹(shù)立敏捷管理理念,只有樹(shù)立敏捷管理的理念,輔以精確、敏捷的管理手段和技術(shù),才能對(duì)全區(qū)域?qū)嵤┤珪r(shí)段的高效能管理。因此在管理實(shí)踐中應(yīng)盡可能地整合管轄區(qū)域的管理力量,并且做到對(duì)管理對(duì)象了如指掌,至少對(duì)靜態(tài)的部件要做到精確管理,與時(shí)俱進(jìn)地使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)助力城市管理工作。
4.1.2加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn),提高管理主體素質(zhì)
不僅城市高層領(lǐng)導(dǎo)要理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念,而且要要求全體參與城市管理的主體均能夠理解。政府需要定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)行靈活考察,保證管理主體活學(xué)活用。特別要加強(qiáng)對(duì)城市網(wǎng)格監(jiān)督主體的培訓(xùn),使他們能夠準(zhǔn)確理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念及管理方式。網(wǎng)格監(jiān)督主體平日“走街串巷”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題,代表著政府的形象。如果他們都不能理解何為精細(xì)化管理,也就很難兢兢業(yè)業(yè)開(kāi)展工作,從而給政府帶來(lái)負(fù)面影響,也違背了城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的初衷。
4.2加大激勵(lì)投入力度。提高城市網(wǎng)格精細(xì)化管理主體積極性
城市問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處置分別是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)的源頭與最終體現(xiàn),提高這兩項(xiàng)效率對(duì)系統(tǒng)優(yōu)化具有較大意義。因此,政府應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)這些管理主體的激勵(lì)刺激,在財(cái)政壓力較大時(shí),本文建議可以從以下幾個(gè)方面提高各主體的工作積極性。
(1)建立管理主體生日檔案。在管理主體生日當(dāng)天,政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以關(guān)懷。借鑒一些企業(yè)的做法,為員工提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或休假獎(jiǎng)勵(lì)?;ㄥX(qián)不多,但是能夠使管理主體感受到溫暖。尤其是走街串巷的網(wǎng)格監(jiān)督員,他們整日日曬雨淋,更加需要?jiǎng)e樣的關(guān)懷。
(2)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。這也是所謂的“論功行賞”,但往往能起到較大的激勵(lì)作用。城市管理工作委員會(huì)通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)在城市管理中有重大貢獻(xiàn)的管理主體予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以激勵(lì)其他主體更好地完成城市管理工作。
(3)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與其他管理主體溝通、談心。在政府機(jī)構(gòu)中,層級(jí)界限較為明顯,下級(jí)很難向上級(jí)吐露“真心話”,因此,各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與其下屬管理人員的溝通,及時(shí)了解他們工作與生活的狀態(tài)。在其工作或生活中遇到困難時(shí),能夠予以關(guān)懷,往往能夠打動(dòng)他們,使其愿意通過(guò)工作來(lái)回報(bào)這份關(guān)懷。
4.3加強(qiáng)與社會(huì)公眾互動(dòng),促進(jìn)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理主體多元化
主體多元化是復(fù)雜系統(tǒng)的一大特性,也是新公共管理理念影響下城市管理發(fā)展的一大趨勢(shì)。如果適當(dāng)提高一個(gè)城市的人文素質(zhì),城市公眾舉報(bào)城市問(wèn)題數(shù)量的比例也會(huì)大幅度上升,但是在實(shí)際中提高人文素質(zhì)是一個(gè)持久的過(guò)程,很難在短期實(shí)現(xiàn)。而社會(huì)公眾廣泛參與城市管理工作又顯而易見(jiàn)可以降低城市管理成本,能夠更好地發(fā)揮“善治”作用,使政府與社會(huì)公眾更加和睦相處。短期內(nèi),可以通過(guò)以下途徑擴(kuò)大公眾參與平臺(tái):
(1)嫁接“N+5”模式至城市管理領(lǐng)域。蓮湖區(qū)在社會(huì)管理領(lǐng)域首創(chuàng)了“N+5”模式,該模式是將管轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)分為“N”個(gè)單元格,每個(gè)單元格中都有督導(dǎo)員、專(zhuān)管員、協(xié)理員、信息員、管理員這“五大員”全面承擔(dān)聯(lián)系群眾、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等任務(wù)。“N+5”自實(shí)行以來(lái)就受到了上級(jí)部門(mén)以及社會(huì)公眾的廣泛好評(píng),但該模式目前僅僅應(yīng)用在社會(huì)管理方面?!癗+5模式”的思路源于城市網(wǎng)格精細(xì)化管理,但每個(gè)單元格的5類(lèi)工作人員均是由社區(qū)志愿者組成,無(wú)需太多成本投入。因此,本文建議將該模式嫁接至城市管理領(lǐng)域,“N+5”模式中5類(lèi)工作人員將所負(fù)責(zé)區(qū)域的城市問(wèn)題向網(wǎng)格監(jiān)督員或城管監(jiān)督中心反映,以保證城市問(wèn)題能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并處理。
(2)開(kāi)通城市網(wǎng)格精細(xì)化管理官方微博?,F(xiàn)在微博實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)非常成熟,可實(shí)現(xiàn)文字、圖片、視頻的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā),為廣大市民所喜愛(ài)。因此建議城市管理監(jiān)督指揮中心開(kāi)通官方微博,及時(shí)收集、解決市民反應(yīng)的城市問(wèn)題。通過(guò)微博極大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與城市管理的積極性,從而實(shí)現(xiàn)依靠社會(huì)公眾提高城市問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率。政府管理部門(mén)將問(wèn)題處理情況以文字、圖片或視頻的方式及時(shí)通過(guò)微博向社會(huì)公眾反饋,擴(kuò)大信息公開(kāi)程度,間接增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府組織的信任度。本文認(rèn)為如果該方法能夠采納,則是信息技術(shù)為城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的又一貢獻(xiàn),并且?guī)缀鯚o(wú)需成本。
(3)擴(kuò)大宣傳,鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與。網(wǎng)格監(jiān)督員在走街串巷發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題的過(guò)程中,要不斷向周?chē)氖忻裥麄鞒鞘袉?wèn)題舉報(bào)電話、官方微博等公眾參與平臺(tái)。必要時(shí),還可以通過(guò)媒體宣傳、向市民發(fā)放印制宣傳卡片等方式使更多的社會(huì)公眾參與到城市管理中。此外還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的基金,以提高市民舉報(bào)城市問(wèn)題的積極性。
(4)盡最大可能公開(kāi)城市管理處置信息。近些年來(lái),社會(huì)公眾對(duì)政府呈現(xiàn)出不信任的狀態(tài)越來(lái)越明顯,而博取公眾信任是使其參與城市管理的前提。因此,城市管理部門(mén)要利用大屏幕顯示器、微博等方式及時(shí)向公眾公布城市問(wèn)題的處置信息,使公眾對(duì)城市問(wèn)題的處置過(guò)程和結(jié)果有明確的了解,撥開(kāi)政府與社會(huì)公眾之間誤會(huì)的迷霧。
4.4加快信息化建設(shè),提高城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效率
網(wǎng)格地圖技術(shù)、地理編碼技術(shù)、3S技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)等十幾項(xiàng)技術(shù)的綜合集成,使城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式亮點(diǎn)大增。隨著信息時(shí)代的來(lái)臨,信息化在政府體制改革中將起到巨大的推動(dòng)作用。政府應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),加快信息化建設(shè)步伐,使科學(xué)技術(shù)能夠更加有效地促進(jìn)城市管理水平提升。蓮湖區(qū)信息化建設(shè)要加緊步伐,盡快完成軟件三期建設(shè)。
4.4.1加強(qiáng)信息共享,確保資源有效利用
城市管理各職能部門(mén)獨(dú)自開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)極大地提高了城市管理成本,且存在嚴(yán)重的數(shù)據(jù)重復(fù)和數(shù)據(jù)沖突等問(wèn)題,降低了城市管理效率。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理面臨的問(wèn)題就是如何在動(dòng)態(tài)復(fù)雜的背景下實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源共享和多組織多層次業(yè)務(wù)協(xié)同,很顯然,實(shí)現(xiàn)資源共享非常關(guān)鍵。蓮湖區(qū)目前在跨部門(mén)、跨行業(yè)的信息共享方面雖然取得了一定成效(例如蓮湖區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心與公安、安監(jiān)等部門(mén)的跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享),但這種共享還是局部的,共享不夠充分。應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌,依托蓮湖區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心信息平臺(tái),構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共數(shù)據(jù)中心,將信息資源共享作為構(gòu)建城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。
4.4.2緊跟時(shí)代步伐,合理利用新技術(shù)
在實(shí)施城市管理過(guò)程中,著重抓好以下幾方面的工作:
一、進(jìn)一步提高部門(mén)的整體素質(zhì)
(一)按程序辦事,以制度管人
一般人看來(lái),用人權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部的最大權(quán)力,但用人就必講程序,靠的就是制度,真正做到規(guī)范流程、完善管理。在開(kāi)展日常工作時(shí),以“按程序辦事、以制度管人”為目標(biāo),在各職能組的職能職責(zé)及辦事流程上開(kāi)展了全面的修訂和完善,制定了一套適應(yīng)本部門(mén)管理需要的新制度和新規(guī)定,并計(jì)劃修訂本單位的辦事宣傳小冊(cè)子。同時(shí)利用每周一學(xué)習(xí)、例會(huì)制度,及時(shí)通報(bào)各職能組的上周的工作情況及本周工作計(jì)劃,強(qiáng)化工作開(kāi)展情況的監(jiān)督力度。
(二)運(yùn)用人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1、為進(jìn)一步提高員工們的理論修養(yǎng),更新知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬眼界,增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力,更好地適應(yīng)時(shí)代要求和勝任崗位需要,我中心十分注意加強(qiáng)對(duì)員工隊(duì)伍的新知識(shí)、新技能的培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)。一是通過(guò)閱覽每天的新聞報(bào)刊加深對(duì)社會(huì)時(shí)事的關(guān)注及了解;二是購(gòu)買(mǎi)一批有關(guān)我中心各職能的業(yè)務(wù)知識(shí)教科書(shū)供各員工參考學(xué)習(xí),以進(jìn)一步加深其專(zhuān)業(yè)知識(shí),提升業(yè)務(wù)能力;三是組織員工們到先進(jìn)地方學(xué)習(xí)、取經(jīng)驗(yàn),并要求運(yùn)用到實(shí)際工作中去。
2、在對(duì)原有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我中心注重專(zhuān)業(yè)水平人才的引進(jìn),通過(guò)人才隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大,有力地推進(jìn)我中心的業(yè)務(wù)發(fā)展。在人才的引進(jìn)上,我們要懷著甘當(dāng)伯樂(lè)的觀念,善于將思維敏銳、朝氣蓬勃、德才兼?zhèn)涞娜瞬乓M(jìn)回來(lái),并能委以重任。
3、我中心將大膽合理地使用人才,建立全新的人才使用機(jī)制,形成一種新的適合本部門(mén)工作發(fā)展的用人方式。在人才的使用上,我們第一是要把握人才能力優(yōu)勢(shì),用當(dāng)其長(zhǎng),深入了解,全面認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)人才的長(zhǎng)處和短處,盡用其才,才能充分發(fā)揮人才的最大潛能。第二是要把握人崗相適原則,堅(jiān)持量才就位。三是要把握人崗相適原則,用當(dāng)其位,充分尊重人才的意愿,并與所學(xué)專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)人才能力素質(zhì)與崗位要求的最佳組合。
二、實(shí)施精細(xì)化管理,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)
(一)熟悉業(yè)務(wù),提高服務(wù)水平
我中心作為一個(gè)服務(wù)性為主的事業(yè)單位,能否為群眾辦更多實(shí)事,關(guān)鍵在于熟悉業(yè)務(wù)知識(shí),提高服務(wù)水平。為讓辦事人清楚明了辦事程序,我中心將根據(jù)各業(yè)務(wù)的要求印制相關(guān)的辦事程序及注意事項(xiàng),以便員們們熟悉業(yè)務(wù)和方便辦事人,做到有問(wèn)必答。另外,在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,我中心更注重員工們的服務(wù)質(zhì)量,在日常工作中,本著為人民服務(wù)的原則,熱情、準(zhǔn)確地解答來(lái)訪、來(lái)電的單位或個(gè)人所提出的有關(guān)我中心職能范圍內(nèi)的問(wèn)題,為辦事單位提供滿意的服務(wù),指引一條正確、方便的辦事渠道。
(二)責(zé)任到人,提高辦事效果
目前,在城市管理方面仍是屬于粗放型管理的,往往造成職責(zé)模糊,工作不深入細(xì)致,效果不理想等現(xiàn)象,因此,實(shí)施精細(xì)化管理是今后城市管理的必然要求。精細(xì)化管理就是要落實(shí)管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,要求每一位員工都要到位、盡職,以進(jìn)一步提高我中心的辦事效果。當(dāng)任務(wù)下達(dá)后,要求具體責(zé)任人明確任務(wù)目標(biāo),跟蹤落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、處理等,并做好反饋總結(jié)工作。通過(guò)精細(xì)化管理,保證各項(xiàng)任務(wù)能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地貫徹落實(shí)及發(fā)揮作用,并讓每一位員工都能以精心的態(tài)度對(duì)待每一件事。
(三)針對(duì)項(xiàng)目,進(jìn)行全程督導(dǎo)跟蹤服務(wù)
為把各項(xiàng)任務(wù)都能保質(zhì)保量如期地完成,就必須進(jìn)行全程督導(dǎo)跟蹤服務(wù),落實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)。為此,我中心設(shè)立了督導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)各職能股室所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo),既增強(qiáng)操作人員的緊迫感,也為領(lǐng)導(dǎo)做好決策上的參謀。特別是我中心承建的各項(xiàng)工程,要對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)到竣工的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決工程施工中遇到的具體問(wèn)題,督促施工單位和監(jiān)理單位的落實(shí)工程進(jìn)度計(jì)劃,按期保質(zhì)保量完成工程任務(wù),盡快竣工驗(yàn)收。在安排全程跟蹤時(shí),我中心建立工程項(xiàng)目責(zé)任制,明確工程跟蹤服務(wù)責(zé)任人,對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行定期跟蹤匯報(bào),根據(jù)工程施工進(jìn)度申請(qǐng)其進(jìn)度款,并跟蹤其款項(xiàng)的審批情況,確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
三、探索經(jīng)營(yíng)城市的路子,促進(jìn)城市管理的發(fā)展
(一)挖掘資源,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)
在城市管理的“美麗、舒適、和諧、安全”的八字工作方針指引下,我們必須努力做到投資少、消耗資源少,而社會(huì)效益高、環(huán)境保護(hù)好,真正達(dá)到可觀的效果。所以,在城市管理過(guò)程中,我們也開(kāi)始注意利用資源上做文章,并善于挖掘新的資源,增加收入,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的目的。下一步我們可以從出讓道路、廣場(chǎng)、路燈、橋梁、停車(chē)場(chǎng)等市政公用設(shè)施的廣告權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方面考慮,充分開(kāi)發(fā)使用城市市政公用事業(yè)的潛在資源。
近年來(lái),我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迅速,汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)得到了很好的發(fā)展,但是成本管控中存在的問(wèn)題卻給集團(tuán)發(fā)展帶來(lái)了不利影響,例如地域上的分散性的特點(diǎn)加大了成本管控的難度、缺乏集團(tuán)化的信息共享平臺(tái)、資金管理不規(guī)范、崗位分工混亂、權(quán)責(zé)不分、員工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)低等。本文對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析,并提出了精細(xì)化管理視角下汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)成本管控的優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞:
汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán);精細(xì)化管理;成本管控
一、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)成本管控中存在的問(wèn)題
1.經(jīng)銷(xiāo)店地域上的分散性,成本管控難度加大。由于汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)是跨地區(qū)經(jīng)營(yíng),所設(shè)立的經(jīng)銷(xiāo)店都在不同的地域,所以在管理方面,汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中化的管理,而且由于地域上的分散性,導(dǎo)致每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)店人員的文化有很大的差別,集團(tuán)無(wú)法第一時(shí)間掌握經(jīng)銷(xiāo)店的一切信息,包括財(cái)務(wù)信息、人員情況等,而信息傳遞和交流的不及時(shí)就會(huì)導(dǎo)致集團(tuán)無(wú)法有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也很難有效的實(shí)施成本管控,再加上集團(tuán)對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)店所在地的地方政策的了解不夠深入,從而使得經(jīng)銷(xiāo)店無(wú)法更換的融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)環(huán)境之中,從而給集團(tuán)成本管控帶來(lái)巨大的困難。
2.缺乏集團(tuán)化信息共享平臺(tái),導(dǎo)致成本管控工作效率低下。目前,很大的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)都沒(méi)有建立集團(tuán)信息共享平臺(tái),信息系統(tǒng)缺乏一體化管理,例如玉柴物流集團(tuán)乘用車(chē)事業(yè)部,該集團(tuán)擁有很多家分散在不同地區(qū)、不同品牌的4S店,而由于地域上的分散性,再加上沒(méi)有統(tǒng)一的信息系統(tǒng),信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享,導(dǎo)致每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)店的銷(xiāo)售信息、經(jīng)營(yíng)信息和業(yè)務(wù)信息等被分散地儲(chǔ)存在各經(jīng)銷(xiāo)店,造成了嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象,集團(tuán)無(wú)法在第一時(shí)間獲得這些信息,從而也就無(wú)法在第一時(shí)間對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,也無(wú)法做出經(jīng)營(yíng)決策,同時(shí)集團(tuán)也無(wú)法了解和監(jiān)督各經(jīng)銷(xiāo)店的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),再加上各經(jīng)銷(xiāo)店的信息錄入仍采用的是傳統(tǒng)的手工方法,工作量巨大給員工造成了巨大的工作負(fù)擔(dān),也導(dǎo)致工作效率低下,從而成本管控的工作效率業(yè)無(wú)法提高。
3.缺乏規(guī)范化資金管理,資金無(wú)法充分發(fā)揮作用。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)所設(shè)立的每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)店都需要向金融機(jī)構(gòu)獲取授信,但是很多汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)的經(jīng)銷(xiāo)店都各自為政,沒(méi)有統(tǒng)一、嚴(yán)格的管控授信額度和擔(dān)保資金,從而導(dǎo)致成本管控不到位,給企業(yè)造成巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而由于汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)屬于資金密集型企業(yè),所以在經(jīng)銷(xiāo)店日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,根據(jù)季節(jié)和品牌的不同,各經(jīng)銷(xiāo)店都會(huì)有大約幾百萬(wàn)到幾千萬(wàn)的短期盈余資金或短缺,資金的流量和庫(kù)存都非常大,但是很多汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)對(duì)這部分資金的管理都不夠規(guī)范,導(dǎo)致大量資金分散沉淀在各個(gè)經(jīng)銷(xiāo)店,資金配置不科學(xué)、合理,利用率低下,成本也就無(wú)法有效控制。
4.內(nèi)部崗位劃分不明確,員工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)低下,成本管控?zé)o法有效實(shí)施。由于汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度的不完善,導(dǎo)致很多崗位的責(zé)任和權(quán)利沒(méi)有分離,也沒(méi)有明確內(nèi)部崗位和職位劃分,而且對(duì)內(nèi)部崗位的分配也非常不科學(xué)、不合理,從而給某些人提供了利用自身權(quán)利和職位之便來(lái)的機(jī)會(huì),從而給集團(tuán)的利益造成了極大的損失,給成本管控增加了很大的負(fù)擔(dān),再加上很多汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)缺乏人才戰(zhàn)略思想,也沒(méi)有完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃,導(dǎo)致員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低,人員流動(dòng)性較大,使得集團(tuán)無(wú)法開(kāi)展人才儲(chǔ)備等工作,成本管控?zé)o法有效實(shí)施,嚴(yán)重影響了集團(tuán)的發(fā)展。
二、精細(xì)化管理視角下汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)成本管控的優(yōu)化措施
1.優(yōu)化自身組織架構(gòu)體系,明確各職位崗位權(quán)利和責(zé)任。在精細(xì)化管理視角下,汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)必須優(yōu)化自身組織架構(gòu)體系,構(gòu)建起符合集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理體系。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)需要從原則性問(wèn)題入手,以集權(quán)和分權(quán)的財(cái)務(wù)管理思想為根據(jù),以落實(shí)各項(xiàng)事務(wù)和各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、嚴(yán)格辦事標(biāo)準(zhǔn)和工作檢查為基本原則,依照集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)牽制制度,將集團(tuán)財(cái)務(wù)層面的不相容職位崗位分離,即分離銀行和和核算、分離授權(quán)和執(zhí)行、分離記錄業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管以及分離審核和記錄,從而使得集團(tuán)內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)、資金、核算和設(shè)計(jì)部門(mén)的職責(zé)能夠得到明確,從而形成統(tǒng)一和分權(quán)相結(jié)合,分權(quán)有序,且執(zhí)行有力的局面。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)可以通過(guò)設(shè)立品牌歸口的品線財(cái)務(wù)管理中心或者區(qū)域財(cái)務(wù)中心對(duì)各經(jīng)銷(xiāo)店實(shí)施嚴(yán)格的成本管控,從而不斷提高集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)控制能力和經(jīng)營(yíng)管理效率。
2.建立完善的成本管控制度,保障成本管控的有效實(shí)施。精細(xì)化成本管控要求汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)必須規(guī)范化成本管控的各個(gè)環(huán)節(jié),則集團(tuán)需以制度、標(biāo)準(zhǔn)、工具以及流程為基本內(nèi)容,集團(tuán)應(yīng)從財(cái)務(wù)層面入手,通過(guò)各部門(mén)的合作以及采納員工的意見(jiàn)和建議,規(guī)范化成本預(yù)算、核算、內(nèi)控體系和資金,并對(duì)各崗位的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、操作流程和表單工具進(jìn)行明確,從而建立層次分明的制度體系,并構(gòu)建完善的成本管控制度,同時(shí)制度需要涵蓋集團(tuán)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng),從而保障制度的可執(zhí)行性,并通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)體系內(nèi)部執(zhí)行制度,使得各部門(mén)能夠嚴(yán)格的遵守共同的業(yè)務(wù)流程,保障制度的有效執(zhí)行。同時(shí),集團(tuán)需要提高員工的參與度,在制度編制完成到實(shí)施后,集團(tuán)需要要求相關(guān)管理和執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行宣貫和簽字,使得集團(tuán)從管理層人員到執(zhí)行者都能夠?qū)ψ陨砺氊?zé)進(jìn)行充分的了解并明確,真正落實(shí)成本管控制度,有效執(zhí)行成本管控。
3.構(gòu)建集團(tuán)化信息共享平臺(tái),不斷優(yōu)化成本管控。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)必須建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),并充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將各經(jīng)銷(xiāo)店的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息等通過(guò)ERP軟件實(shí)現(xiàn)共享,為集團(tuán)和各經(jīng)銷(xiāo)店提供信息共享平臺(tái),并將內(nèi)部公告、網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存、郵件系統(tǒng)、流程審批和在線學(xué)習(xí)功能等相結(jié)合構(gòu)建統(tǒng)一的OA辦公系統(tǒng),從而消除地域上分散性給集團(tuán)成本管控帶來(lái)的困難,實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)集成和信息統(tǒng)一,使得集團(tuán)能夠以最快的速度,掌握最準(zhǔn)確、最完善的實(shí)際經(jīng)營(yíng)信息,從而不斷優(yōu)化成本管控各個(gè)環(huán)節(jié),為集團(tuán)異地辦公通推廣便利,做出最科學(xué)的決策,保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。
4.建立規(guī)范化資金管理,實(shí)現(xiàn)高效成本管控。精細(xì)化成本管控要求集團(tuán)嚴(yán)格每一筆資金的使用,保障資金的絕對(duì)安全和高效的使用率,所以汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)必須加強(qiáng)資金管理。首先集團(tuán)需將不相容的貨幣資金崗位分離開(kāi)來(lái),落實(shí)崗位分工,讓不同崗位員工擔(dān)任,并進(jìn)行定期輪崗,使得各崗位的職責(zé)能夠更加明確,從而在內(nèi)部形成互相牽制的局面,同時(shí),集團(tuán)需要就資金收入和支出建立獨(dú)立的交易處理制度和統(tǒng)一的信貸管理,從而通過(guò)收入和支出兩條線的分管,實(shí)現(xiàn)集中化的資金管理,有效規(guī)避總支行為問(wèn)題,降低集團(tuán)所面臨的資金風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn),并通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部稽核,嚴(yán)格資金使用申請(qǐng)和審批程序,對(duì)貨幣資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)時(shí)監(jiān)督,從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決,不斷提高資金的使用效率,有效控制成本,最終實(shí)現(xiàn)高效的成本管控。
5.建立人才機(jī)制,提高員工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),提高成本管控工作效率。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的成本管控,具備優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)是第一步,集團(tuán)必須堅(jiān)持以人為本的原則,并根據(jù)集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來(lái)編制相應(yīng)的人才戰(zhàn)略,從而不斷加強(qiáng)員工的培訓(xùn),使其能夠不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德教育和法律法規(guī),具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德操守,同時(shí)集團(tuán)需要構(gòu)建績(jī)效考核體系對(duì)員工進(jìn)行考核,并加加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),使其能夠真正的將成本管控落實(shí)到日常工作中,不斷提高成本管控工作效率,從而真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的成本管控,不斷提高集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。
三、結(jié)語(yǔ)
精細(xì)化視角下的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)成本管控必須將不相容崗位分明,落實(shí)成本管控各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人,形成有責(zé)可追的局面,并建立完善的成本管控制度,規(guī)范化相關(guān)人員的工作行為,通過(guò)績(jī)效考核,加強(qiáng)員工各方面技能培訓(xùn),使其能夠?qū)⒊杀竟芸芈鋵?shí)到日常工作中,實(shí)現(xiàn)高效成本管控。同時(shí),集團(tuán)需建立集團(tuán)化的信息共享平臺(tái),加快信息的傳遞和交流,提高成本管控效率,并加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格每一筆資金的使用,有效控制成本,降低成本支出,真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化成本管控。
作者:劉偉莉 單位:成都寶源汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]徐偉.全面戰(zhàn)略成本管理視角下新奧煤化工企業(yè)的成本管理優(yōu)化研究[D].華東理工大學(xué),2014.
關(guān)鍵詞:精細(xì)化管理 ; 項(xiàng)目管理 ; 目標(biāo)控制
Abstract: This paper according to the characteristics of the project construction management, project management schedule management, site management and security management goal refinement, penetrating the whole process construction management with the fine management concepts.
Key words: fine management; project management; objective control
中圖分類(lèi)號(hào):U455.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.前言
精細(xì)化管理,就是按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn),對(duì)涉及工程的各種因素實(shí)施全過(guò)程、無(wú)縫隙的管理,形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈。優(yōu)化各種資源配置、加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、完善各種制度保障、強(qiáng)化各目標(biāo)管理。嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,優(yōu)化各工序施工工藝,克服各個(gè)細(xì)節(jié)質(zhì)量缺陷,形成整體工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。
施工企業(yè)在項(xiàng)目中實(shí)行精細(xì)化管理,就是要把建筑有關(guān)規(guī)范,制度,認(rèn)真落到實(shí)處。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將精細(xì)化管理理念融合到工程管理的全過(guò)程中,力求“人”和“事”的細(xì)致、細(xì)化、進(jìn)行有機(jī)結(jié)合管理。
2.項(xiàng)目精細(xì)化管理,根基須牢靠
施行精細(xì)化管理,就必須認(rèn)真貫徹本企業(yè)質(zhì)量為本,塑造精品,竭誠(chéng)服務(wù),利國(guó)益民的質(zhì)量方針及“三大四化”(走進(jìn)大市場(chǎng)、接觸大業(yè)主、承接大工程。經(jīng)營(yíng)模式多元化、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目管理精細(xì)化、經(jīng)營(yíng)效益最大化) 的經(jīng)營(yíng)理念, 和 “三化四精五嚴(yán)”(規(guī)范化、精確化、科學(xué)化; 管理上精耕細(xì)作、技術(shù)上精益求精、質(zhì)量上精雕細(xì)刻、經(jīng)營(yíng)上精打細(xì)算;嚴(yán)肅的態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),嚴(yán)明的紀(jì)律,嚴(yán)密的流程,嚴(yán)格的考評(píng))的管理理念。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)統(tǒng)一組織、決策、協(xié)調(diào)、控制。
前輩們總是諄諄教導(dǎo)我們,“路線確定以后,干部就是決定性因素”。施行項(xiàng)目精細(xì)化管理亦是如此。組建項(xiàng)目班子時(shí),應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模的大小和類(lèi)別,配備相應(yīng)的管理力量,組建高效精干的項(xiàng)目管理班子,并按各自的職責(zé)明確相應(yīng)責(zé)任。
選配項(xiàng)目管理班子時(shí),應(yīng)注意知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、決策才能等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配,以提高項(xiàng)目管理能力。保持項(xiàng)目管理班子的穩(wěn)定性,項(xiàng)目管理班子一經(jīng)確定,建立責(zé)任追究制。施工項(xiàng)目竣工審計(jì)考核結(jié)束后,對(duì)項(xiàng)目管理班子成員進(jìn)行 “德、能、勤、績(jī)、廉”綜合考評(píng),建立業(yè)績(jī)檔案庫(kù),為今后選聘項(xiàng)目管理人員提供重要依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷以各種方式對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),積極開(kāi)展各種競(jìng)賽活動(dòng)和文化建設(shè)以增強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)意識(shí)和凝聚力。
為了有效的實(shí)施精細(xì)化管理,有效的制度保證是必不可少的。項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真貫徹 “以過(guò)程控制為重點(diǎn),精細(xì)化管理為核心”的項(xiàng)目管理理念。建立健全和不斷完善質(zhì)量保證體系、自檢體系,制定、完善《崗位職責(zé)》、《質(zhì)量控制措施及要求》和《項(xiàng)目管理辦法》(技術(shù)管理、合同管理、材料物資管理、財(cái)務(wù)管理、安全文明本標(biāo)化工地管理)。對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施細(xì)化、分解和動(dòng)態(tài)管理,要求各管理部門(mén)對(duì)各自目標(biāo)運(yùn)用PDCA法推進(jìn)工作,要求各項(xiàng)工作做到痕跡化、無(wú)縫隙管理,部門(mén)員工實(shí)行自主管理,以績(jī)效考核提高員工的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性。
3.精細(xì)化管理,關(guān)鍵是優(yōu)化
為了實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,對(duì)施工中的各個(gè)程序都應(yīng)進(jìn)行合理的優(yōu)化、細(xì)化。首當(dāng)其沖的是應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。
項(xiàng)目部應(yīng)組織所有技術(shù)和管理人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審,開(kāi)展施工環(huán)境條件、料源調(diào)查與分析,制定了完善的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)??筛鶕?jù)工程劃分,制定單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)施工組織設(shè)計(jì);結(jié)合本單位機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),編制一套切實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可行的分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案;嚴(yán)格進(jìn)行逐級(jí)技術(shù)交底,使工藝流程和安全操作進(jìn)一步具體化;編制工序質(zhì)量控制措施,加大對(duì)施工質(zhì)量巡查力度,降低工程質(zhì)量成本。項(xiàng)目部應(yīng)選擇勞務(wù)組織能力強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、質(zhì)量信譽(yù)好的專(zhuān)業(yè)工程隊(duì)。
其次,就是要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,有計(jì)劃的加大人員機(jī)械設(shè)備投入。編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,根據(jù)關(guān)鍵線路合理安排工期,做到工序銜接有序和均衡生產(chǎn)。勞務(wù)人員是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度的主要力量,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),作業(yè)班組中建立對(duì)成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工控制目標(biāo)考核體系,即把控制目標(biāo)與勞務(wù)單價(jià)嚴(yán)格掛鉤,采取合同、經(jīng)濟(jì)措施,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,形成以質(zhì)量促進(jìn)度、以進(jìn)度保效益,安全生產(chǎn)與文明施工和諧統(tǒng)一,有效促進(jìn)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全與文明施工步入良性循環(huán)。
4.精細(xì)化管理,現(xiàn)場(chǎng)是根本
由于建筑產(chǎn)品的特殊性,精細(xì)化管理歸根結(jié)底,還是要落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理。由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、受自然條件和客觀因素的影響大,加之施工圖設(shè)計(jì)深度不足,導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化,所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、材料、以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。
在施工過(guò)程中,如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更,將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖、地材調(diào)配情況等,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸底、核實(shí)、超前規(guī)劃,對(duì)分項(xiàng)工程施工方案和增減工程量的變更做到心中有數(shù),對(duì)于施工技術(shù)方案的變更應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、便于操作、施工安全、縮短工期、節(jié)約成本的原則,對(duì)于工程量增減的變更應(yīng)遵循先算賬后變更和結(jié)合當(dāng)?shù)亓显垂?yīng)權(quán)衡綜合考慮。及時(shí)按照變更流程辦理變更會(huì)簽、變更設(shè)計(jì)審報(bào)和跟蹤審批。
因?yàn)椴牧腺M(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算,一般建筑工程中材料費(fèi)用占60%~70%左右,且呈上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn), 加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng),控制材料價(jià)格。選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。
在施工前,對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究,廣泛收集供貨信息,盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn),而且還要根據(jù)施工方案編制需求計(jì)劃。在施工中做好旬、月計(jì)劃,要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況,合理安排。特別要注意材料的保管,以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕等情況。建全保管制度,建立材料價(jià)格信息和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購(gòu)買(mǎi)材料,減少工程成本,提高企業(yè)利潤(rùn)。
由于施工過(guò)程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度變化等方面原因,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工變更,這必將導(dǎo)致工程量及進(jìn)度的變化。工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分,須經(jīng)雙方同意,并采用書(shū)面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用,須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證,以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。
5.精細(xì)化管理,安全放第一
施工安全生產(chǎn):生產(chǎn)必須安全。何時(shí)何地,安全都是最重要的問(wèn)題。建立健全安全生產(chǎn)管理制度,項(xiàng)目成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,項(xiàng)目經(jīng)理親任組長(zhǎng)。設(shè)專(zhuān)職安全員,現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,隨時(shí)糾正。
堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,項(xiàng)目部與各專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)簽訂合同時(shí),必須同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū),以加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金。在施工技術(shù)方案中有針對(duì)性的編制安全技術(shù)操作規(guī)程,并在開(kāi)工前對(duì)施工操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,加強(qiáng)事故的防范工作,重視施工過(guò)程安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除每一危險(xiǎn)源,杜絕違章作業(yè)成立 “突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”,建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,積極與地方政府、公安、消防等部門(mén)取得密切聯(lián)系。
根據(jù)對(duì)“你認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理重要嗎?”和“你是否重視企業(yè)財(cái)務(wù)成本的精細(xì)化管理?”等相關(guān)問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查和面對(duì)面訪談,調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn):現(xiàn)如今我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的重要性。根據(jù)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析我們得出:在被調(diào)查的100家大中企業(yè)中有百分之七十得企業(yè)管理者都注重對(duì)本企業(yè)的財(cái)務(wù)成本進(jìn)行科學(xué)化管理。在這些百分之七十的企業(yè)之中,大多數(shù)企業(yè)對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理注重實(shí)行比較科學(xué)系統(tǒng)的精細(xì)化管理模式,使得企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。除此之外,這些企業(yè)注重企業(yè)內(nèi)部各種成本發(fā)生的控制,同時(shí)也積極制定較為詳盡的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。這些企業(yè)通過(guò)制定的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。在具體的企業(yè)成本管理過(guò)程中,詳細(xì)記錄企業(yè)各個(gè)成本發(fā)生的具體情況并且按照企業(yè)成本發(fā)生的具體情況分類(lèi)整理成本發(fā)生的詳盡的、真實(shí)的數(shù)據(jù)。
二、目前企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理工作中存在的不可忽視的問(wèn)題
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)主管財(cái)務(wù)成本管理觀念陳舊
我國(guó)的眾多企業(yè)中的當(dāng)家人當(dāng)屬各企業(yè)的財(cái)務(wù)主管或負(fù)責(zé)人。企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理工作由各企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門(mén)的主管協(xié)同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工人共同進(jìn)行。但有約百分之六十的企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)成本管理觀念相當(dāng)滯后。在調(diào)查過(guò)程中,有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人毫不避諱地講:企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理可有可無(wú),沒(méi)必要實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理,因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)成本管理也不能使企業(yè)最大程度地直接獲取經(jīng)濟(jì)效益。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理制度不規(guī)范、不健全
許多企業(yè)內(nèi)部缺乏健全的成本控制制度,再加上對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理制度落實(shí)強(qiáng)度不夠,整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理工作呈現(xiàn)出混亂局面。在這些企業(yè)之中,大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理制度過(guò)于粗放。粗放型的企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理制度不利于企業(yè)對(duì)企業(yè)成本實(shí)行內(nèi)部控制,也在很大程度上不得不造成企業(yè)的大量資金不能回歸到企業(yè)內(nèi)部,用于企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。更會(huì)使企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理在具體成本數(shù)值核算時(shí)不夠精細(xì),出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真的狀況。所以說(shuō),企業(yè)財(cái)務(wù)成本制度的不規(guī)范、不健全在很大程度上不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲得和自身的長(zhǎng)足發(fā)展。
(三)企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理系統(tǒng)有待完善
企業(yè)成本信息管理系統(tǒng)的不健全在很大程度上造成企業(yè)成本信息扭曲。通過(guò)和眾多企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)訪談我們得知:企業(yè)財(cái)務(wù)成本信息管理系統(tǒng)大多直接引進(jìn)一些財(cái)務(wù)軟件,通過(guò)引進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件中的固定模塊或在軟件模塊的基礎(chǔ)之上進(jìn)行財(cái)務(wù)成本管理。但是企業(yè)引進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件重點(diǎn)發(fā)都放在成本的計(jì)算上,但是對(duì)于企業(yè)中各種成本的計(jì)算還達(dá)不到精細(xì)的程度。
(四)企業(yè)員工財(cái)務(wù)成本管理觀念滯后
大多數(shù)企業(yè)中的大多數(shù)員工認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理工作就應(yīng)該由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)中的財(cái)務(wù)主管或是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)中的會(huì)計(jì)或是其它財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成。大多數(shù)員工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理意識(shí)缺乏,有些員工成本管理意識(shí)錯(cuò)誤,他們對(duì)于企業(yè)正常的、有利于企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)成本管理工作沒(méi)有基本的認(rèn)識(shí)和肯定,甚至盲目地認(rèn)為企業(yè)的成本管理是對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的一種束縛,不利于員工正常工作的開(kāi)展。
(五)大多數(shù)企業(yè)缺乏成本管理分析反饋體系
企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理工作現(xiàn)狀的不盡如人意,與企業(yè)中缺乏成本管理分析反饋體系是有一定關(guān)系的。企業(yè)缺乏成本管理分析反饋體系,使得企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理工作的效果大打折扣,企業(yè)決策者不能及時(shí)準(zhǔn)確把握企業(yè)的產(chǎn)品成本動(dòng)態(tài),從而做出不利于企業(yè)發(fā)展得錯(cuò)誤決定。所以,企業(yè)要想做好企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理工作,就要解決成本管理分析反饋體系缺乏的問(wèn)題。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理的強(qiáng)化路徑分析
實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理,應(yīng)以促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展和獲得更大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),要在先進(jìn)的成本管理體系的指導(dǎo)下完成企業(yè)的成本管理。
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)主管首先更新財(cái)務(wù)成本管理觀念
企業(yè)財(cái)務(wù)主管的財(cái)務(wù)成本管理觀念極為重要。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)主管要學(xué)習(xí)先進(jìn)的、科學(xué)的精細(xì)化財(cái)務(wù)成本管理方法,并且運(yùn)用到企業(yè)的成本管理之中,財(cái)務(wù)部門(mén)主管要通過(guò)具體的實(shí)踐逐漸提高自己的財(cái)務(wù)成本管理水平。要注意取長(zhǎng)補(bǔ)短,吸取發(fā)展速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較高的大中型企業(yè)的財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn),但切記不可照搬照抄,要發(fā)展性的借鑒和吸取,要對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本、材料采購(gòu)成本、廣告成本等多種成本逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,并通過(guò)綜合分析之后得出較為科學(xué)的成本管理方案。
(二)規(guī)范和健全企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理制度
規(guī)范和健全企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理的有力前提。財(cái)務(wù)成本管理制度的制定可以采用集思廣益的方法。具體就是聽(tīng)取企業(yè)內(nèi)部所有人的意見(jiàn)和建議,在認(rèn)真聽(tīng)取和分析大家的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)之上得出較為科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理制度。規(guī)范和健全的企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理制度,成本精細(xì)化管理工作始終有章可循,也有了在具體成本管理工作中解決所有問(wèn)題的根據(jù)。
(三)完善企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理體系
建立健全和完善企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理體系可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化控制提供最堅(jiān)實(shí)的保障。科學(xué)、完善的企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理體系的建立要在企業(yè)所有成本管理參與者集體獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的基礎(chǔ)之上,要對(duì)企業(yè)成本管理參與者的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和仔細(xì)分析。在科學(xué)體系的指引下,企業(yè)中每個(gè)成本管理的參與成員要認(rèn)真分析實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化管理的途徑和影響因素,并且把成本控制任務(wù)分給特定的員工,被分配任務(wù)的企業(yè)員工要認(rèn)真負(fù)責(zé),并且積極主動(dòng)地與企業(yè)達(dá)成成本控制責(zé)任書(shū)。并根據(jù)企業(yè)員工成本控制的具體情況對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲,從而保證企業(yè)在科學(xué)的財(cái)務(wù)成本管理體系下做好企業(yè)的成本管理工作,并在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理精細(xì)化、科學(xué)化。
(四)積極培養(yǎng)企業(yè)員工們的全新財(cái)務(wù)成本管理觀念
企業(yè)的生存和發(fā)展需要每一位員工的積極參與和努力。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理精細(xì)化的過(guò)程中,要引導(dǎo)企業(yè)每一位員工積極參與并逐漸肯定此項(xiàng)工作。企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際制定出對(duì)企業(yè)員工的激勵(lì)措施。企業(yè)管理者可以科學(xué)地兩企業(yè)成本管理方案分配到每一位員工身上。企業(yè)可以定期對(duì)企業(yè)所有員工進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和考試,提高企業(yè)員工成本管理觀念的同時(shí)也增強(qiáng)他們做好企業(yè)成本精細(xì)化管理工作的能力。尤其將關(guān)鍵崗位員工成本控制目標(biāo)納入考核體系,與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工管理;精細(xì)化管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,建筑施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工管理提出了更高的要求,因此精細(xì)化施工管理得到了一定的重視,在精細(xì)化的管理中,要求多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)開(kāi)展工作,全程、全方位進(jìn)行監(jiān)控以進(jìn)行管理工作。而精細(xì)化管理作為一種先進(jìn)的管理措施,通過(guò)對(duì)管理進(jìn)行細(xì)化,對(duì)責(zé)任進(jìn)行分工,可以使每一個(gè)管理人員都可以充分發(fā)揮自己的職責(zé),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,提高企業(yè)的管理水平,因此,精細(xì)化管理在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)行應(yīng)用具有重要意義。
一、精細(xì)化管理基本概述
精細(xì)化管理是一種理念,是一種認(rèn)真的態(tài)度,也是一種精益求精的文化。它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。現(xiàn)代管理學(xué)將科學(xué)化管理劃分為規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化三個(gè)層次,這三者之間是層層深入遞進(jìn)的關(guān)系,而精細(xì)化管理則是建立在規(guī)范管理的基礎(chǔ)之上的,它是管理者深化管理思想,提高管理水平的外在體現(xiàn)。精細(xì)化管理是社會(huì)分工的精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。
精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位,工作要日清日結(jié),每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,及時(shí)處理等等。精細(xì)化管理是整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的核心,精細(xì)化管理之“精”體現(xiàn)在精華(包括文化精華、技術(shù)精華、智慧精華等等)、精髓、精品、精通(即精致打造暢通于市場(chǎng)的渠道,精致建好暢通于客戶的管道)和精密(指企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié),以及企業(yè)與外部客戶、各個(gè)機(jī)構(gòu)之間精密的關(guān)系等等);精細(xì)化管理之“細(xì)”體現(xiàn)在:細(xì)分市場(chǎng)和客戶,全面準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化和客戶需求,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品定位準(zhǔn);細(xì)分企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位,企業(yè)管理體系健全,責(zé)權(quán)利明確、到位;細(xì)化分解每一個(gè)戰(zhàn)略、決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令,使之落實(shí)到人;細(xì)化企業(yè)管理制度的編制、實(shí)施、控制、檢查、激勵(lì)等程序、環(huán)節(jié),做到制度到位。總之,只有將精細(xì)化管理思想落實(shí)到具體工作中去,企業(yè)才能逐步走向成功。
二、建筑工程施工精細(xì)化管理存在的問(wèn)題
(一)施工安全管理存在漏洞
建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的人員復(fù)雜,施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境存在著許多不穩(wěn)定的因素,在管理上存在很大的難度,極其容易發(fā)生安全事故。引發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的因素有許多,如施工人員在進(jìn)行作業(yè)時(shí)不正確戴安全帽和安全帶、安全網(wǎng)出現(xiàn)老化破損的情況、未設(shè)立警示標(biāo)牌或設(shè)置的位置不當(dāng)、在防護(hù)欄和洞口處沒(méi)有設(shè)置警戒線、臨時(shí)配電箱、現(xiàn)場(chǎng)攪拌機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)使用的電動(dòng)工具未正確設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施、配電箱旁隨意堆積雜物,貨運(yùn)電梯、施工電梯和物料提升機(jī)混淆使用等等諸多的方面都存在極大的安全隱患,一不小心就會(huì)給施工企業(yè)造成巨大的損失。
(二)建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量有待提高
目前,我國(guó)的建筑工程質(zhì)量水平還有很大的提升空間,建筑工程的基礎(chǔ)與主體施工環(huán)節(jié)的好壞直接影響到了建筑工程的整體質(zhì)量。在實(shí)際施工過(guò)程中,基層處理的不夠好、鋼筋混凝土的強(qiáng)度不夠、混凝土表面裂紋等問(wèn)題都是比較嚴(yán)重的問(wèn)題,會(huì)直接影響建筑工程的整體質(zhì)量水平,不利于建筑工程的持續(xù)發(fā)展。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行不到位
建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)所要用到的材料種類(lèi)非常多,施工現(xiàn)場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)建材的堆放混亂、材料管理不到位的情況,材料存放不當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)材料混用,造成質(zhì)量隱患。另外在機(jī)械設(shè)備的使用上,經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴僮鞑划?dāng)或其它原因,造成機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障,加上施工企業(yè)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng),造成機(jī)械設(shè)備損壞,無(wú)形之中增加了維修費(fèi)用,提高了建筑工程項(xiàng)目的成本。
三、精細(xì)化管理在建筑工程中的應(yīng)用
(一)建立精細(xì)化管理的目標(biāo)體系
細(xì)節(jié)決定成敗,那么又是什么又決定細(xì)節(jié)呢?那就是方向,也就是我們常常所說(shuō)的戰(zhàn)略、目標(biāo)。方向錯(cuò)了,再多的細(xì)節(jié)也只能越偏越遠(yuǎn)。沒(méi)有明確的目標(biāo),管理根本無(wú)從下手,精細(xì)化管理也就成了巧婦難為無(wú)米之炊了。因此,只有建立了完整的企業(yè)管理目標(biāo)體系,才能真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。首先要構(gòu)建整個(gè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,這是第一個(gè)層次的遠(yuǎn)景目標(biāo);其次是制定切實(shí)可行的分項(xiàng)或單項(xiàng)工作規(guī)劃,也就是中級(jí)管理層的管理目標(biāo);最后是將計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行分解,并落實(shí)到到每個(gè)人,從而下發(fā)操作層的工作目標(biāo),以確保終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的精細(xì)化,關(guān)鍵在于當(dāng)目標(biāo)體系建立后,將這些遠(yuǎn)景目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分,將管理的對(duì)象逐一分解、量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任,使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見(jiàn)、摸得著、說(shuō)得準(zhǔn),使每一個(gè)問(wèn)題都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。并且任務(wù)分配到每個(gè)人以后,還要結(jié)合整個(gè)企業(yè)的目標(biāo)體系給員工加以解釋說(shuō)明,從而讓員工認(rèn)識(shí)到自己也是整個(gè)企業(yè)中不可或缺的一份子。
(二)提高對(duì)合同的管理能力
項(xiàng)目合同管理是提高成本控制的主要措施,通過(guò)使用分包合同的方法來(lái)提高成本的控制力度。在選擇分包商的時(shí)候,要從具有分包資質(zhì)的分包商中進(jìn)行選擇,根據(jù)建筑工程的具體情況,選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。所有分包工程使用到的材料都由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行采購(gòu),對(duì)分包單價(jià)進(jìn)行測(cè)算,作為分包合同中的主要因素,單價(jià)是分包商和承包商博弈的重點(diǎn),通過(guò)單價(jià)不僅可以將具體的工效反映出來(lái),而且還可以達(dá)到質(zhì)量要求。對(duì)于分包工程來(lái)說(shuō),首先要確定具體的分包類(lèi)型,當(dāng)前,大多數(shù)工程的單價(jià)是利用降百分比的方法來(lái)確定單價(jià),而部分包料、勞務(wù)包工主要是利用工效水平對(duì)分包單價(jià)進(jìn)行確定。通過(guò)實(shí)踐,主要使用以下方法對(duì)分包單價(jià)進(jìn)行確定:1.根據(jù)定額對(duì)內(nèi)部預(yù)算中的成本控制指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算;2.測(cè)算分包隊(duì)伍的工效,對(duì)建筑工程的質(zhì)量和工期進(jìn)行考慮,對(duì)初步分包單價(jià)進(jìn)行確定,然后由工程科、材料科以及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行確定;3.合同是分包商和承包商的根本依據(jù),在施工時(shí),如果有爭(zhēng)議或糾紛出現(xiàn),就會(huì)使用合同條款進(jìn)行約束,于此同時(shí),合同還是索賠付款的主要依據(jù)。因此合同的嚴(yán)密性會(huì)直接對(duì)合同的執(zhí)行效果造成影響。
(三)執(zhí)行過(guò)程的精細(xì)化
再好的目標(biāo)、再健全的制度,如果不能執(zhí)行到位,終究一切皆空,因此,對(duì)于制度和流程的執(zhí)行和落實(shí)才是最重要的。因?yàn)椋魏我豁?xiàng)工作,如果只是制定了目標(biāo),就好像給了你一張白紙,具體該怎么畫(huà),畫(huà)的最后效果如何,關(guān)鍵完全在于執(zhí)行。因此,執(zhí)行過(guò)程是目標(biāo)完成和制度落實(shí)的保障。首先要有針對(duì)性的工作思路。精細(xì)化管理中“精”還有另一層含義,那就是要善于抓住問(wèn)題關(guān)鍵來(lái)解決主要問(wèn)題。其次是執(zhí)行過(guò)程中要進(jìn)行方案的比選和優(yōu)化,尋求最佳方案。對(duì)施工方案、技術(shù)工藝和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行比選和優(yōu)化,是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和管理的源頭性工作。只有在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,確定多種方案并優(yōu)化比選、優(yōu)中選優(yōu),精益求“精”的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。第三,就是檢查考核要嚴(yán)格。精心規(guī)劃是事先的準(zhǔn)備,工作的正式展開(kāi)是從布置以后才開(kāi)始的,工作的內(nèi)容貫穿著執(zhí)行始終的全過(guò)程。最后員工到底是在認(rèn)真執(zhí)行,還是在應(yīng)付了事,只有通過(guò)嚴(yán)格考核和檢查才能確定。因此,在目標(biāo)和制度下達(dá)以后,一定要重視監(jiān)督檢查。最后還要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,從而對(duì)下一個(gè)工作過(guò)程起到良好的激勵(lì)作用。
(四)準(zhǔn)確及時(shí)的做好分包結(jié)算
為了提高結(jié)算工作對(duì)成本的控制作用,將結(jié)算工作做好,需要做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):1.收集分包結(jié)算資料。在進(jìn)行預(yù)算時(shí),為了將項(xiàng)目的真實(shí)成本反映出來(lái),組織各個(gè)主辦技術(shù)員對(duì)其負(fù)責(zé)的工程量進(jìn)行結(jié)算,有效的避免了重復(fù)結(jié)算的情況出現(xiàn),此外,技術(shù)員和經(jīng)營(yíng)人員要保持溝通;2.全面了解分包中的具體施工情況和特殊情況。例如對(duì)于沒(méi)有列項(xiàng)的零星項(xiàng)目,相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員要找主辦方了解情況,對(duì)于一些在施工過(guò)程中改變工藝的項(xiàng)目,工程費(fèi)用發(fā)生了變化,在結(jié)算時(shí)要對(duì)其進(jìn)行考慮;3.控制預(yù)算系統(tǒng)。要根據(jù)合同執(zhí)行工程項(xiàng)目中的預(yù)結(jié)算單價(jià),經(jīng)營(yíng)人員要根據(jù)施工工序和施工工藝進(jìn)行了解,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)和定額和主辦人員確定價(jià)格,然后由經(jīng)營(yíng)人員對(duì)實(shí)際的工效和工藝進(jìn)行了解,主要的分包項(xiàng)目,要控制好總臺(tái)賬,原則上月結(jié)預(yù)算工程量必須在支付工程量以?xún)?nèi)。
(四)現(xiàn)場(chǎng)施工無(wú)事故管理
建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工無(wú)事故管理是指建筑工程施工中的安全管理工作,為避免施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故,建筑企業(yè)必須加大安全管理力度,主要從以下四方面做起:第一:整理,在施工組織計(jì)劃中,必須仔細(xì)劃分施工的各個(gè)區(qū)域,對(duì)每種物料的堆放進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃,進(jìn)而保證事故突然發(fā)生時(shí)有暢通的安全通道。第二:整頓,在整理好施工現(xiàn)場(chǎng)后,必須將每種施工材料都進(jìn)行準(zhǔn)確地分類(lèi),并進(jìn)行明顯性標(biāo)識(shí)。這樣可以避免材料的混用及浪費(fèi),同時(shí)還可以降低材料尋找的時(shí)間及對(duì)施工效率的提高。第三:清掃,在建筑工程施工中,為確保建筑工程的整體質(zhì)量,必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的環(huán)境及機(jī)械設(shè)備的整潔性,如對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的清掃,對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)及保養(yǎng),進(jìn)而對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行有效降低。第四:清潔,清潔工作是將施工過(guò)程中的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位地整理、整頓及清掃并將這種清潔工作進(jìn)行制度化、規(guī)范化,確保其始終處于最佳狀態(tài)。利用這種方式可以有效對(duì)施工事故安全隱患進(jìn)行徹底消除,為建筑施工創(chuàng)建一個(gè)良好的施工場(chǎng)地。在建筑工程施工中,施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)施工人員安全培訓(xùn)的力度,增強(qiáng)施工人員安全施工的意識(shí)及規(guī)范施工人員的操作流程,避免安全事故在建筑工程施工過(guò)程中產(chǎn)生。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目精細(xì)化管理對(duì)于提高建筑企業(yè)的管理水平、提升建筑建企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。而隨著建筑業(yè)的發(fā)展和人們對(duì)質(zhì)量要求的提高,精細(xì)化管理成為建筑工程項(xiàng)目管理的重要模式。因此,為有效提高建筑工程施工的質(zhì)量,施工企業(yè)必須提高建筑工程的管理水平,對(duì)其管理體系不斷完善,改變傳統(tǒng)的管理模式,向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,提高企業(yè)的生命力,促進(jìn)企業(yè)的迅速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理;工程項(xiàng)目;項(xiàng)目管理
一、精細(xì)化管理概述
精細(xì)化管理要求在細(xì)化管理工作的基礎(chǔ)上明確管理者職責(zé)與分工并落實(shí)其職責(zé)與分工,簡(jiǎn)而言之,就是將管理工作劃分并落實(shí)到各個(gè)點(diǎn)上,并對(duì)每個(gè)點(diǎn)的管理細(xì)節(jié)與管理績(jī)效進(jìn)行檢查與監(jiān)督,對(duì)檢查與監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),通過(guò)探索有效方法進(jìn)行問(wèn)題的解決來(lái)確保管理工作的高效開(kāi)展。精細(xì)化管理作為一種獨(dú)特的管理模式,所涉及到的內(nèi)容較多并且貫穿于一個(gè)企業(yè)的所有管理工作中,具體而言,精細(xì)化管理的內(nèi)容包括明確的制度與規(guī)范、細(xì)化的規(guī)劃過(guò)程與流程控制、明確的審核過(guò)程、清晰的分析過(guò)程。
二、精細(xì)化管理在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
(一)過(guò)程控制的精細(xì)化
精細(xì)化的工程項(xiàng)目管理過(guò)程控制首先需要確保組織的合理性、施工的科學(xué)性以及安排的精細(xì)性。在此方面,工程項(xiàng)目管理工作有必要構(gòu)建項(xiàng)目進(jìn)度控制體系,以進(jìn)度管理目標(biāo)為依據(jù)在技術(shù)部門(mén)的引導(dǎo)下從人員計(jì)劃、使用、調(diào)度等方面對(duì)工期進(jìn)行有效控制。同時(shí)工程項(xiàng)目所具有的精度目標(biāo)可以以項(xiàng)目開(kāi)展的階段、實(shí)施周期為依據(jù)進(jìn)行分解,在制定工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)度總計(jì)劃需要有技術(shù)管理部門(mén)根據(jù)合同工期來(lái)編制,同時(shí)也要重視分部計(jì)劃的制定,在落實(shí)計(jì)劃的過(guò)程中要重視對(duì)計(jì)劃的完成程度并落實(shí)責(zé)任制度,確保管理人員在激勵(lì)制度中能夠提高工程項(xiàng)目管理效率;其次要在工程施工的過(guò)程中開(kāi)展全要素、全過(guò)程的質(zhì)量控制,從而提高工程項(xiàng)目管理產(chǎn)品質(zhì)量。在此過(guò)程中要推動(dòng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的健全和完善,項(xiàng)目經(jīng)理需要對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制委員會(huì)、質(zhì)量總監(jiān)等直接負(fù)責(zé),在質(zhì)量為本的理念指導(dǎo)下確保工程項(xiàng)目質(zhì)量控制組織體系的高效運(yùn)行。同時(shí)也可以通過(guò)學(xué)習(xí)和使用先進(jìn)的施工工藝以及施工技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。工程項(xiàng)目管理部門(mén)要對(duì)全體員工開(kāi)展定期的技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)提高員工素質(zhì)來(lái)為工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作效率的提高奠定人力資源基礎(chǔ)。而驗(yàn)收工作則需要落實(shí)三檢制,通過(guò)逐層檢查來(lái)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制。
(二)材料管理的精細(xì)化
在工程項(xiàng)目管理的材料管理方面,首先要在實(shí)事求是的前提下強(qiáng)化資源計(jì)劃管理,通過(guò)計(jì)劃準(zhǔn)確性的提高來(lái)避免由計(jì)劃事物而造成的材料浪費(fèi)與材料擠壓現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化材料在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,在材料入場(chǎng)之前要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,避免材料出現(xiàn)自然消耗與人為消耗;其次要執(zhí)行限額制度,實(shí)現(xiàn)材料的節(jié)約。在工程中標(biāo)以后,要根據(jù)施工預(yù)算制定材料需求計(jì)劃,并以材料采購(gòu)計(jì)劃為依據(jù)來(lái)進(jìn)行材料采購(gòu),從而使材料的采購(gòu)工作有據(jù)可依并且更加嚴(yán)格。另外,工程項(xiàng)目管理部門(mén)要以工程結(jié)構(gòu)為依據(jù)來(lái)對(duì)施工工序進(jìn)行合理安排,盡量實(shí)現(xiàn)材料的循環(huán)利用;再次在材料管理過(guò)程中要對(duì)材料供應(yīng)商進(jìn)行全面的評(píng)估,同時(shí)要重視規(guī)范化管理的實(shí)現(xiàn)。在此過(guò)程中可以通過(guò)集中采購(gòu)并和供應(yīng)商在價(jià)格方面形成約定來(lái)減少由于市場(chǎng)波動(dòng)而產(chǎn)生的成本增長(zhǎng)??偣究梢岳镁W(wǎng)絡(luò)向各個(gè)工程施工管理部門(mén)各區(qū)域材料價(jià)格來(lái)對(duì)各個(gè)工程的材料管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。同時(shí)要對(duì)材料的損耗率進(jìn)行嚴(yán)格控制,并對(duì)材料進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)。
(三)安全管理的精細(xì)化
在明確工程安全管理工作目標(biāo),健全安全管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上有效開(kāi)展工程安全管理工作是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要方面,在此過(guò)程中主要需要作出的工作包括以下幾點(diǎn):一是對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全。工程項(xiàng)目部有必要針對(duì)工程安全管理工作設(shè)置安全管理主管以及安全管理總監(jiān)等職務(wù),同時(shí)有必要設(shè)置安全生產(chǎn)管理委員會(huì)以及檢查機(jī)構(gòu),在施工小隊(duì)中要設(shè)置專(zhuān)職的安全管理與教育人員,并形成層層負(fù)責(zé)制度;二是對(duì)工程安全管理工作進(jìn)行細(xì)化。在對(duì)施工人員安全思想與意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中存在的安全隱患進(jìn)行排查與整改,落實(shí)責(zé)任到崗,形成全體參與的施工安全管理體系;三是強(qiáng)化施工安全教育,通過(guò)開(kāi)展多樣化的工作來(lái)使施工人員安全意識(shí)得到強(qiáng)化,如貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展安全知識(shí)講座等,讓施工人員不僅懂施工技能,同時(shí)懂安全知識(shí);
(四)人力資源管理的精細(xì)化
人才是工程項(xiàng)目施工以及工程項(xiàng)目管理中的重要資源,重視人才資源管理的精細(xì)化是在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。為了讓工程項(xiàng)目管理工作體現(xiàn)出科學(xué)化以及人性化的特點(diǎn),在人力資源管理工作中需要做到以下幾點(diǎn):一是推動(dòng)人力資源管理組織的健全。工程項(xiàng)目管理中的人力資源管理部門(mén)中應(yīng)當(dāng)設(shè)置副組長(zhǎng)與環(huán)保員職務(wù)并直接由組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),副組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)節(jié)能、節(jié)財(cái)、綠化以及施工人員生活區(qū)管理,環(huán)保員則負(fù)責(zé)材料的堆放、建筑垃圾的處理、施工污染的防治等。同時(shí)要重視對(duì)小組成員開(kāi)展培訓(xùn),在對(duì)管理措施與管理制度作出完善的基礎(chǔ)上對(duì)組員責(zé)任范圍進(jìn)行劃分與落實(shí);二是建立明確的獎(jiǎng)懲制度。在明確施工管理人員以及施工人員的個(gè)人責(zé)任基礎(chǔ)上,每個(gè)人的績(jī)效有必要與其物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,對(duì)于不能很好完成工作的人員要進(jìn)行處罰,而對(duì)于可以良好完成工作的人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),從而提高人員積極性使其保持動(dòng)力;三是強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作。無(wú)論是工程項(xiàng)目管理人員還是工程項(xiàng)目施工人員都可能來(lái)自不同的部門(mén),而這些人的相互了解與相互磨合是提高工程項(xiàng)目管理績(jī)效的重點(diǎn),所以在工程項(xiàng)目管理工作中要重視部門(mén)與部門(mén)以及人與人之間的合作,通過(guò)強(qiáng)化人員合作意識(shí)來(lái)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理工作中的合作;四是提高工程項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)。提高工程項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)是提高工程項(xiàng)目管理績(jī)效的重要前提,為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍素質(zhì)的提高,可以通過(guò)強(qiáng)化組織內(nèi)部學(xué)習(xí)和交流,學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與管理手段等十分必要。
(五)成本管理的精細(xì)化
工程項(xiàng)目管理中的成本管理工作應(yīng)當(dāng)主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容:一是在工程項(xiàng)目施工之前由管理部門(mén)策劃成本管理并制定成本策劃書(shū);二是施工后定期進(jìn)行施工成本計(jì)劃以及實(shí)施計(jì)劃的編制,從而對(duì)成本管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用;三是成本管理工作要以業(yè)主需求、資源配置、工程設(shè)置以及市場(chǎng)環(huán)境變化為依據(jù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)成本控制措施進(jìn)行必要調(diào)整;四是對(duì)成本進(jìn)行核算需要確保核算的準(zhǔn)確性與真實(shí)性,讓成本核算結(jié)果對(duì)成本開(kāi)支做出真實(shí)反映;五是使用量?jī)r(jià)分離來(lái)對(duì)工程各項(xiàng)費(fèi)用的盈虧情況作出分析并找出相應(yīng)原因,同時(shí)探索有效的改進(jìn)措施做出控制。在此過(guò)程中,要引導(dǎo)項(xiàng)目管理人員認(rèn)識(shí)到對(duì)工程成本做出控制的必要性和重要性,在確保質(zhì)量和進(jìn)度的前提下讓管理人員樹(shù)立強(qiáng)化成本核算的意識(shí)。同時(shí),管理人員要強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程中的節(jié)能降耗,并通過(guò)新工藝以及新技術(shù)的引用來(lái)降低工程項(xiàng)目施工所需要的不必要投入。領(lǐng)導(dǎo)班子也要認(rèn)識(shí)到自身管理工作的重要性,通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)、自主學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)以及積極參與企業(yè)培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平的提高。
參考文獻(xiàn):
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一、房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)成本控制的意義
房地產(chǎn)業(yè)雖然在我國(guó)的起步較晚,但很快就迎來(lái)如火如荼之勢(shì),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有目共睹。同時(shí)還應(yīng)看到,房?jī)r(jià)居高不下、行業(yè)過(guò)熱問(wèn)題也帶來(lái)宏觀調(diào)控力度的增強(qiáng)以及風(fēng)險(xiǎn)的加劇,加強(qiáng)成本控制對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要。一方面,近年來(lái)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的管控不斷增強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè),但是短短幾年來(lái)出現(xiàn)的暴利增長(zhǎng)、行業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題也急需國(guó)家的宏觀調(diào)控。房屋限購(gòu)、保障性住房等政策的出臺(tái)旨在促進(jìn)房?jī)r(jià)回歸理性,因而房地產(chǎn)企業(yè)也需要面臨價(jià)格下調(diào)的趨勢(shì),隨著利潤(rùn)空間下滑,企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)成本的控制,才能保證有效的利潤(rùn)。另一方面,伴隨宏觀調(diào)控的發(fā)展,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更為突出。目前不僅通貨膨脹壓力增大,房地產(chǎn)企業(yè)融資的難度也隨之增長(zhǎng),土地資源供應(yīng)緊張,再融資及上市均有限制,融資、投資、回收等均受到風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),成本控制成為企業(yè)有效管理資金、提高盈利能力的必然選擇。
二、房地產(chǎn)企業(yè)成本精細(xì)化管理的必要性
針對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)成本的精細(xì)化管理不僅是必要的,更是非常迫切的。
第一,成本核算的精細(xì)化管理需求。房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于成本的管理與控制主要是通過(guò)財(cái)務(wù)決算來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這種管理方式雖然能夠按照基本的財(cái)務(wù)制度實(shí)施,但是缺少經(jīng)營(yíng)管理層面的考慮。這就導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以得到有效的控制,實(shí)際財(cái)務(wù)支出超出預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生,甚至是大規(guī)模超出預(yù)算。由于企業(yè)財(cái)務(wù)科目的設(shè)置與成本核算的需求不能完全吻合,所以成本的精細(xì)化管理是企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需求所在。
第二,項(xiàng)目全過(guò)程的精細(xì)化管理需求。房地產(chǎn)企業(yè)成本管理問(wèn)題可以從工程項(xiàng)目的全過(guò)程得到體現(xiàn),立項(xiàng)、策劃、設(shè)計(jì)、施工、銷(xiāo)售、竣工等不同階段都需要對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。但是從當(dāng)前的項(xiàng)目全過(guò)程來(lái)看,其粗放式的管理勢(shì)必帶來(lái)成本的巨大損耗。例如,前期立項(xiàng)不合理,策劃和設(shè)計(jì)方案不科學(xué),工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理不力等都需要精細(xì)化管理來(lái)加以改進(jìn)。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),人力、物力、財(cái)力資源投入較多,工程變更時(shí)常出現(xiàn),企業(yè)成本投入就會(huì)超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
第三,成本評(píng)估考核的精細(xì)化管理需求。房地產(chǎn)企業(yè)成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,需要各個(gè)部門(mén)的通力合作,才能將成本投入控制在合理的范圍。但是從企業(yè)目前的管理來(lái)看,并沒(méi)有對(duì)成本控制的責(zé)任進(jìn)行明確的分工和落??。由于成本涉及的部門(mén)較多,各部門(mén)人員缺乏責(zé)任意識(shí),成本管理具有被動(dòng)性,即使出現(xiàn)問(wèn)題也難以追究當(dāng)事人責(zé)任。所以精細(xì)化管理也是房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范部門(mén)職責(zé)、加強(qiáng)考核約束的必由之路。
三、房地產(chǎn)企業(yè)成本精細(xì)化管理的策略
為促進(jìn)成本管理向精細(xì)化的方向邁進(jìn),房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全成本控制體系,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的成本管控,并建立科學(xué)的成本考核約束機(jī)制。
第一,健全成本管理體系。近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)近乎白熱化,企業(yè)為提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,控制成本投入,必須進(jìn)一步健全現(xiàn)有的成本管理體系,將成本核算與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合,在應(yīng)用財(cái)務(wù)管理方法的同時(shí),融入經(jīng)營(yíng)管理理念,提升經(jīng)營(yíng)管理水平,奠定長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全成本管理制度,完善財(cái)務(wù)科目的設(shè)置,通過(guò)優(yōu)化管理方法,使不同類(lèi)型的房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)差別化核算。而且企業(yè)為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,還應(yīng)深入開(kāi)展成本數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè),廣泛收集項(xiàng)目數(shù)據(jù),為成本管理與決策提供詳細(xì)的依據(jù)。
第二,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理。房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)成本的精細(xì)化管理依托于工程項(xiàng)目實(shí)施的具體過(guò)程,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)分項(xiàng)目的不同階段,對(duì)每個(gè)階段的成本管理提出具體目標(biāo),制定科學(xué)的管理方法,然后逐一落實(shí)。在前期的立項(xiàng)階段必須加強(qiáng)可行性分析,從源頭避免盲目投資給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的成本損失。進(jìn)入方案策劃與設(shè)計(jì)階段,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)方案進(jìn)行反復(fù)論證,在設(shè)計(jì)階段的修改,其成本損耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工程施工階段。工程施工現(xiàn)場(chǎng)更是成本管理的重中之重,無(wú)論是原材料的采購(gòu),還是施工質(zhì)量與工期的管控,以及工程變更,都應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)圖紙、減少不必要的浪費(fèi)為原則。即使進(jìn)入后期的竣工結(jié)算階段,企業(yè)也要對(duì)結(jié)算審核給予足夠的重視。
第三,建立科學(xué)的成本考核約束機(jī)制。為增強(qiáng)各部門(mén)的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)部門(mén)間的合作,使各部門(mén)上下能夠共同參與成本的精細(xì)化管理,最大限度地降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)要善于對(duì)成本管理的目標(biāo)加以分解,將成本管理工作落實(shí)到具體的部門(mén),明確部門(mén)員工的成本管理責(zé)任及其考核目標(biāo),用科學(xué)的考核體系發(fā)揮激勵(lì)和約束作用,促進(jìn)成本管理由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。